劳动保障工作要点范文
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第1篇
为切实做好2012年全市劳动保障监察工作，依法维护劳动关系双方的合法权益，促进和谐劳动关系的建立，特制定2012年全市劳动保障监察工作要点。
一、工作目标
紧紧围绕“签合同、上保险、保工资”中心工作，实施劳动保障监察“一体执法”，全面提升劳动保障监察队伍执法效能；积极推进“两网化”建设步伐，实现监管范围由以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式由被动反应型向主动预防型转变；进一步扩大农民工工资保障金覆盖范围，加强征缴力度，切实履行劳动保障监察执法维权，构建和谐劳动关系的责任和义务；深入宣传并贯彻落实《***市劳动保障监察条例》，进一步更新执法理念，创新工作机制，完善政策体系，规范执法行为，强化机构建设，增强队伍素质，为促进全市经济社会更好更快发展做出新的贡献。
重点工作目标：
1、日常巡视监察10000户；
2、劳动保障监察“两网化”建设用人单位信息采集率达到92%以上；
3、劳动保障监察“两网化”建设用人单位信息录入率达到92%以上；
4、劳动保障诚信等级评价覆盖率达到信息采集户数的92％以上；
5、农民工工资保障金收缴率达到97％以上；
6、投诉举报结案率达98％以上；
二、重点工作
2012年，我们要以《***市劳动保障监察条例》实施为契机，重点开展好“1、3、5” 九项工程，即：维护劳动者合法权益，解决拖欠农民工工资工作取得新突破；“两网化”建设、保障金收缴和执法队伍建设工作取得新进展；五项专项执法检查行动赋予新内涵取得新成效。
（一）围绕人力资源和社会保障领域的突出违法问题，实施 “一体执法”，集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题
“一体执法”计划安排：
一是在劳动者集中外出求职打工的春季，联合有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，严厉打击侵害求职者权益的“黑中介”等违法行为；
二是在农村“四小”企业用工需求量大的夏季，开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，营造良好的劳动用工氛围；
三是7月1日-8月15日，开展为期45天的规范劳务派遣企业用工行为专项检查，重点查处劳务派遣企业不及时与派遣职工签订劳动合同、参加社会保险，维护被派遣劳动者的合法权益，促进灵活就业；
四是8月16日-9月30日，开展规范劳动合同加强社会保险费征缴专项检查，进一步规范各类用人单位的用工秩序，打击用人单位不签订劳动合同，选择性参加社会保险，少缴、漏缴社会保险费等违法行为；
五是在投诉举报案件高发的10-12月末，开展“秋冬战役”暨保障农民工工资支付专项执法检查，确保农民工劳有所得，顺利返乡。
此外，针对工作中遇到的劳动用工突出问题，还将适时组织开展其他内容专项检查活动。
（二）以“两网化”管理为基础，全面建立对企业用工情况的动态监控和分类监管，积极预防违法行为的发生。一是依托劳动保障监察监控指挥中心系统，以现代化信息技术为手段，充分延伸和有效组织信息网络，逐步创建网上投诉举报管理机制，建立和完善基本数据库，不断拓宽投诉举报渠道，实现对城乡各类用人单位“无缝隙、全覆盖”的适时动态监管，切实将企业违反劳动保障法律法规行为遏制在萌芽状态；二是加强对区、县（市）“两网化”管理业务骨干的培养，开办“两网化”管理培训班，使基层工作人员尤其是社区协管员及时全面掌握“两网化”管理的知识技能和好的经验做法，切实提升劳动用工管理水平，预防违法行为发生；三是通过实地调研、召开现场会等形式，总结情况，交流经验，对进度迟缓、工作不力的个别区、县（市）加大督促检查力度，稳步推进“两网化”管理工作。
（三）加大执法力度，扎实开展建筑领域欠薪治理工作，切实维护外来务工人员合法权益。随着我市各类项目建设工程的陆续推进，建筑领域拖欠农民工工资案件仍会处于高发态势，迫使我们必须集中精力做好建筑领域欠薪治理工作，从而实现国家提出的农民工工资无拖欠目标。一是通过“网格化”监察，全面实施《农民工工资手册》制度，掌握各类建筑施工项目劳动用工管理、农民工工资保障金缴纳以及工程款拨付等情况，推动监管模式从被动反应向主动预防转变。二是加大行政处罚力度，对不足额支付农民工工资，不缴纳农民工工资保障金以及启动后不补缴的建设施工单位，除对其进行重点列管和限制招投标外，按照有关法律予以处罚。三是深化多部门联合执法手段，对涉及工程质量、进度纠纷等争议案件，立即移送市建委清欠办，实施综合治理；发现涉嫌恶意欠薪行为，立即移送公安部门，切实防止并有效处置欠薪逃匿问题。四是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对恶意拖欠农民工工资的企业，通过新闻媒体予以曝光，记入诚信等级评价系统。五是进一步扩大农民工工资保障金覆盖范围，在易发生拖欠农民工工资案件的交通、水利、电力、通信等领域，收缴农民工工资保障金，以确保更多的劳动者工资按时足额发放。
（四）加强综合施策，充分运用劳动保障监察日常执法模式，形成对劳动保障违法行为的全面监控和适时查处的工作态势。一是在日常巡视检查工作中，坚持做到宣传警示在前、处理处罚在后，发现问题主动介入、及时化解，力争实现执法检查对象覆盖到位、用人单位情况收集到位、职工名册掌握到位、发现问题整改到位的“四个到位”工作目标。二是建立健全举报投诉受理制度，试行网上受理举报投诉，进一步畅通举报投诉渠道，做到有案必查、依法处理，杜绝行政不作为。三是以突出便捷性，高效性，体现全面性为特点，进一步完善书面审查程序、内容和标准，力求做到覆盖单位全、检查内容实、填报数据准。四是建立诚信等级评价督查和复查制度，对各区、县（市）劳动保障诚信等级评价工作进行督导检查，对用人单位进行不低于10%比例的复查。五是做好因劳动保障违法行为引发的群体性突发事件的预防和处理工作，按照《***市重大劳动保障违法案件挂牌督办制度》的要求，实施重大案件专人登记、专人负责、专人监督、专人催办“四个专人”制度，进一步提高重大违法案件查处的效率和质量。
第2篇
一、就业是民生之本。“有岗可上”是构建和谐劳动关系的前提，新的一年必须紧紧依靠发展促进就业。
1、全力办好再就业园区，打造统筹城乡就业平台。再就业园区是我县安置下岗失业人员及统筹城乡就业的平台，力争园区新增就业岗位2000个以上。
2、转变就业观念，推进组织就业、灵活就业。全民创业行动为契机，以组织起来就业为基础，鼓励下岗失业人员失业不失志，努力创办小型企业，根据市场变化情况及时转变就业观念。
3、组织劳务输出，促进劳动力就地转移。探索建立就业、求职登记制度，帮助农民逐步实现就地转移就业，有序组织劳务输出。
4、全面落实再就业政策，发挥政策促就业效应。认真落实各项再就业优惠政策、积极稳妥推进城乡统筹就业工作、突出做好就业困难人员的就业帮扶工作。
5、办好劳动力市场，构建城乡一体化劳动就业服务体系。强化管理服务，提高服务质量，充分发挥劳动力市场平台作用。组织好招聘、交流洽谈会和日常职业介绍。
6、加强社区平台、乡镇劳动保障事务所建设。加快社区平台和乡镇劳动保障事务所建设，健全劳动保障联络员制度。落实专职人员，并及时进行业务培训和指导，确保城乡统筹就业工作的顺利开展。
7、积极招商入园，开发就业岗位。认真开展“招商引资突击年”活动，进一步加大招商引资力度，多方面引进各类企业特别是劳动密集型企业，开发就业岗位，创造就业平台，完成县政府下达的招商引资任务。
二、技能是就业之本。“有岗能上”是构建和谐劳动关系的基础，新的一年必须以技能鉴定为抓手强力推进职业准入制度。
1、统筹培训资源，抓好技能培训。充分利用职业教育、阳光工程培训、社会培训、扶贫培训、SYB创业培训、企业培训等多种方式进行技能培训，提高城乡劳动力的就业竞争能力。
2、推进技能鉴定，培养大批技术工人。提高对职业技能鉴定重大意义的认识，以培养技术工人为核心，强化就业培训工作，会同相关部门开展有针对性的就业培训，并要求培训机构做好培训和就业结合的文章。
3、加强执法检查，严格职业准入。提高对职业准入制度的认识，加强企业用工资格检查，初步形成就业准入的用工氛围。
4、发展职业教育，力争引进一所新办职业技术学校。争取与上海客商联系，办一所以培养高端家政为主要对象的职业技术学校，为职业培训平台建设添砖加瓦。
5、“引凤返巢”引导有一技之长的民工回乡创业、就业。随着我县经济社会的发展，如何吸引有能力创业的民工回乡创业已成为一个突出问题。应尽早谋划，采取多种优惠措施鼓励有一技之长的民工回乡创业和就业，从根本上解决现在的“中青年在外打工，老幼弱在家看门”的乡村现状。
三、权益是和谐之本。“有岗愿上”是构建和谐劳动关系的核心，新的一年要以劳动合同为抓手，全面推进劳动关系的融合。
1、完善社会保障体系，强力推进养老、失业、医疗、工伤保险扩面征缴，力争启动生育保险，解决职工的“后顾之忧”。五大保险的全面启动是完善社会保障体系工作的根本前提，进一步规范社会保险的征缴是扩面工作的重点。
2、加强劳动工资支付情况检查，确保职工工资及时足额发放，解决职工“当务之急”。工资支付问题已引起社会的极大关注，特别是民工工资拖欠，已成为社会经济生活中焦点问题之一。要加大力度不定期开展工资支付情况检查，维护职工的合法权益。
3、加强劳动保障监察执法，力争建立劳动保障监察执法大队。加大执法力度，首先必须有一支专业化的执法队伍，建立劳动保障监察执法大队是维护劳动者合法权益的前提。
4、加强劳资纠纷调处，力争与相关部门组建职工维权中心，在民营企业建立工会组织、劳动争议调解委员会。督促民营企业做好工会组织、劳动争议调解委员会等劳动关系协调机构的组建工作，同时与工会、司法等部门组建职工维权中心，充分发挥就近、就快处理劳动争议作用。
5、做好工作，及时妥善处理各种案件。热情接访，主动下访，慎重处理每一件，力争使纠纷处理在萌芽状态，减少重复案件的发生。
6、加强宣传，办好简报，筹建歙县劳动保障网。宣传工作是劳动保障工作的重要组成部分，继续下大力气办好歙县劳动保障简报，并积极筹建劳动保障网，使之成为宣传政策、沟通信息、解决问题的窗口。
四、队伍是事业之本，“高效务实”是构建和谐劳动关系的保证，新的一年必须着力锤炼一支思想解放、作风优良、业务精湛、特别能战斗的劳动保障队伍。
1、思想建设。继续弘扬“奋斗、兼容、敬业、爱民”的工作理念，不断加强干部队伍的政治思想教育，教育干部职工要树立正确的权利观、利益观，规范从政行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第3篇
一、树立“广就业”理念，筑牢民生之本
（一）健全公共就业服务体系。一是搭建促进就业平台。加强镇街就业服务平台建设，指导镇街采取新建、置换或租赁等方式，确保对外办公面积均达到150平方米。加强村居就业服务平台建设，按照服务半径约2公里、服务范围1000—2000户的标准划分社区，在每个社区选择一个中心村建设社区服务中心，开设承担人力资源社会保障业务的服务窗口，提供人力资源和社会保障服务。二是落实促进就业政策。按照上级要求，落实好公益性岗位开发、小额贷款贴息、就业困难群体援助等促进就业系列政策，发挥好政策效用，引导劳动力多渠道实现就业。三是完善促进就业制度。确立80户规模以上企业，建立劳动用工动态监测制度，采取企业报表、实地调查等方式，按季对企业岗位增减变化、参保人数变化等情况进行动态监测，形成监测分析报告，为有针对性地制定预防和调控失业措施提供依据。严格裁员报告制度，对个别企业需要裁员的，严格进行审核调查，帮助企业制定裁员方案，避免因企业大规模裁员引发不稳定因素。
（二）优化公共就业服务措施。一是优化就业信息服务。定期对全市企业用工需求情况进行调查，加强与商务局、工信局、招商局、镇街的联系，摸清扩建、新建、投产、在产等各类企业用工现状，搜集企业用工信息，利用政务网、劳动保障网站、市情、镇街社情等媒介和就业服务大厅电子显示屏、镇村政务公开栏等设施，及时对外公布，实现“信息无遗漏、信息覆盖全方位”。二是优化劳务对接服务。改变“以市内人力资源为主，以市外人力资源为辅”的就业服务观念，同时抓好市内、市外两种人力资源的就业服务。在市内，举办好每月至少一次的综合劳务洽谈或专场劳务洽谈会，组织求职者和用人单位面对面洽谈交流。对市外，加强与等劳务输出大省以及省内地区的联系，开展好市外招聘活动，吸引外地劳动力到打工就业，满足企业用工需求。三是优化扶持创业服务。围绕我市六大支柱产业，广泛征集、科学筛选创业项目，建立创业项目储备库，并利用各种渠道，向返乡农民工、复退军人等创业重点人群进行项目推介，实现人与项目的有效对接；加强对创业培训基地、创业示范基地、创业孵化基地的指导和管理，形成多层次、多形式的创业培训体系、创业示范体系和创业孵化体系。四是优化就业援助服务。对城乡各类失业人员实行实名制管理，为符合条件人员免费发放《就业失业登记证》。及时办理就业困难人员认定手续，对符合认定条件人员，在办理失业登记的同时，办理就业困难人员认定手续，确保及时认定率达到100%。加大就业困难人员就业援助力度，通过走访入户等方式，年度内每人提供不少于三次的就业信息援助，就业困难人员就业率达到100%。
（三）建立技能人才培养机制。一是加强公共实训基地建设。积极与上级业务部门和财政部门对接，及时掌握政策动态，在职业技能培训、实训基地建设等方面争取专项资金，优化实训基地内设施设备，重点对服装加工专业设备进行更新，提高培训层次，扩大培训规模，增强实训基地的培训实力。二是加强高技能人才队伍建设。按照市委组织部的总体部署，制定出台《市关于加强高技能人才队伍建设的意见》，对高技能人才队伍的培养途径、激励办法、资金投入等做出明确规定，确保通过高技能人才的培养和引进，提高我市企业的核心竞争力，加快产业优化升级和经济转型的进程，推动全市经济快速、健康发展。三是强化职业技能培训。加大对经市人社局认定的全市职业技能培训基地的宣传推介力度，引导劳动者自主择点培训，完善以公共实训基地为龙头、以其他培训基地为骨干的的多点培训格局。根据企业技能人才需求调查情况，搞好“预约培训”、“订单培训”、“岗位培训”，增强培训的针对性，提高在岗职工的技能水平。有计划地开展失业人员培训、农村劳动力转移培训、农民工技能培训、创业培训四个系列培训，确保完成年度培训任务。
二、建立“全保障”体系，夯实民生之基
（一）扩大社会保险覆盖范围。一是稳定正常参保缴费。将正常参保缴费的机关事业单位和规模大、人数多、管理规范的企业做为稳定缴费对象，定期进行缴费情况调度，确保正常缴费单位持续为职工参保缴费，实现社会保险费征缴额稳中有升。二是推进新增参保缴费。将参保缴费不稳定的企业、新建扩建企业以及从事自由职业等灵活就业人员作为推进缴费对象，采取加强社会保险稽核、加大政策宣传力度等手段，调动企业、职工的参保积极性，实现参保扩面增长。三是加强社保欠费清理。用好欠费企业信息预警制度，按月统计企业欠费信息，形成简报提供给各镇街及市直有关单位，确保各镇街及有关单位及时了解企业欠费现状，促进形成清缴欠费合力，督促欠费企业及时清理欠费。四是推行城乡居民养老保险制度。出台城乡居民养老保险政策，加强城乡居民养老保险宣传，安排好推行城乡居民养老保险各环节工作，引导广大城乡居民踊跃参保，确保年内参保率达到60%以上，确保6月底之前发放首批养老保险待遇。
（二）加强社会保险基金监管。一是设置基金管理机构。把握好全市机构改革的有利时机，参照人社局机构设置办法，争取设置基金管理相应机构，明确工作职责，加强基金监管，确保社会保险基金运行不出任何问题。二是优化保费征缴模式。优化“财税库行”横向联网系统划转机关企事业单位社会保险费模式，实行城乡居民养老保险费银行代扣代缴，加强城镇居民医疗保险代收单位管理，减少社会保险缴费环节，避免社保基金征缴过程中出现问题。三是健全基金管理制度。研究出台《社会保险基金管理办法》，建立《基金支出月报季审制度》、《基金运行定期报告制度》、《社会保险基金内部控制制度》等基金监管系列制度，建立起基金内控责任追究机制和基金内部审计稽核机制，对社会保险基金的征缴、管理、发放各个环节作出明确规定，提高社保基金科学化、制度化、规范化管理水平。四是搞好四险市级统筹。加强与市局的沟通和协调，根据市局的具体要求和相关政策规定，做好系统、基金、账目等方面的对接，确保顺利实现医疗、失业、工伤和生育四项保险市级统筹。
（三）落实社会保险各项待遇。一是落实养老保险待遇。用好与公安、民政等部门建立的死亡信息共享制度，搞好离退休人员生存状况普查，全面掌握所有离退休人员生存状况，对符合条件的离退休人员及时足额发放养老金待遇，对死亡人员按规定停发养老金，防止出现冒领养老金现象。同时，关注重病离退休人员状况，及时停发死亡且办理医疗保险报销离退休人员的养老金。二是落实医疗保险待遇。进一步优化住院审批、费用审核、门诊大病审批、异地转诊、医疗费用支付等工作流程和办法，为群众提供更加方便、快捷、高效的医疗保险服务，确保群众能够及时报销相关医疗费用。继续对定点医疗机构实行指标控制，遏制医疗费用的不合理增长，确保医疗费无违规支出。三是落实工伤保险待遇。规范工伤认定流程管理、劳动能力鉴定管理，加强工伤认定前与企业及所在镇街的沟通，降低工伤认定行政复议率，对认定为工伤的劳动者按照规定及时发放工伤保险待遇。四是落实失业保险和生育保险待遇。完善失业、生育保险待遇支付政策，对与企业解除、终止劳动合同人员，按规定发放失业保险待遇；对生育保险待遇发放实行分兵把口、逐级审批制度，确保生育保险基金不流失，保证符合条件人员及时领取生育保险待遇。
三、构建“大维权”格局，维系民生之安
（一）抓好劳动纠纷超前预防。一是加强企业经营者的教育培训。以《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》以及新出台的《社会保险法》、新修改的《工伤保险条例》等法律法规为主要内容，年内组织2次以上针对企业经营者以及劳资人员的集中学习培训，开展3次以上送法到企业活动，走访50户以上企业，教育和引导企业管理者依法维护职工权益。二是用好企业联络人制度。利用好全市规模以上的劳动保障信息联络员，按月收集企业用工、劳动合同签订、工资发放、社保缴纳等相关情况，全面了解和掌握企业相关信息，及时发现侵权苗头，将各类劳动纠纷解决在萌芽状态。三是搞好劳动纠纷排查。组建劳动仲裁、监察、联合执法小组，开展拖欠农民工工资专项检查、劳动用工专项检查、非法职业中介专项检查等劳动保障专项执法检查，按季度对各类案件的发案数量、案件类型、发案原因等情况进行分析，有效预防和减少劳动纠纷案件发生。同时，依托劳动监察信息网络平台和建立在各镇、街道的劳动监察网格，指导镇级机构年内主动采集企业信息2次以上，并随时进行动态信息采集，实现企业的动态管理。
（二）完善劳动维权工作机制。一是完善重心下移工作机制。加强基层劳动争议调解组织建设，发挥好镇街劳动争议调解组织作用，对已经独立开展基层劳动争议调解的镇街，加大工作指导力度，在制度建设、流程规范以及调解方法等方面提供有力支持，对尚未独立开展工作的镇街，协助镇级组织直接受理和调解劳动争议案件，确保基层受理、处理劳动争议案件达到30%以上。二是完善调解前置工作机制。突出使用调解手段处理劳动争议案件，在案件立案前进行案前咨询调解，在送达应诉文书时进行庭前建议调解，在案件审理过程中进行庭中程序调解，在庭审结束后进行庭后事实调解，让当事人权衡利益得失，自愿接受调解，从而避免因劳动争议加深而导致争议双方“反目成仇”。三是完善沟通先行工作机制。继续坚持工伤认定“沟通先行”，对所有工伤案件，提前与企业以及所在镇街就认定问题进行沟通，争取企业的理解和支持，确保工伤认定无异议，切实降低工伤认定行政复议率。
（三）推进劳动合同科学管理。一是推进劳动合同网上备案。运用就业备案、劳动合同备案、社会保险缴费等信息互通共享制度，开展劳动合同网上备案情况调查，对不按要求办理网上劳动合同备案的企业，采取电话指导、实地督查等措施，督促企业进行网上备案。利用劳动合同网上备案系统，对企业招用职工情况严格审核把关，防止招用未满16周岁的未成年人和安排16至18周岁人员以及处于劳动保护四期之内的女职工从事高危、有毒、高强度体力工作，维护职工的合法权益。二是推进企业集体合同制度。坚持集体协商与签订集体合同相协调，重在集体协商的原则，将职工关心的热点、难点问题作为集体协商的重点，将工资集体协商作为推行集体合同制度的重要内容，不断扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围，力争到年底，大型企业集体合同制度覆盖率达到90%以上，中小型企业集体合同制度覆盖率达到85％以上。对未建立工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同进一步提高覆盖比例。三是落实工资宏观调控制度。抓好年度企业工资指导线制度的落实，年劳动力市场工资指导价位，指导企业在发展生产提高效益的基础上，适度、合理地确定工资增长水平，为企业工资分配和集体协商确定工资水平提供政策依据。
四、创新“精服务”管理，心谋民生之利
一是理顺内部管理体制。根据全市机构改革会议精神，参照上级业务部门机构设置办法，按照精简、统一、效能的原则，合理设置内部机构，明确各部门工作职能和职责，从严核定人员编制，坚持“人随职能走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，确保通过“三定”工作，进一步优化组织结构、理顺职责关系、转变部门职能、提高行政效能。
二是健全培训教育机制。实行学习培训层级管理，分层次制定年度培训计划，提高全体干部职工的理论和业务知识水平。将《社会保险法》、《工伤保险条例》、居民养老保险政策作为年度重点培训内容，纳入各层级培训计划，确保全体干部职工全面准确把握相关法律、法规、政策内容，并结合各自工作抓好贯彻落实。结合“六五”普法工作的开展，安排好《社会保险法》、《工伤保险条例》、居民养老保险政策等法律法规宣传活动，营造贯彻落实相关法律、法规、政策的良好氛围。
