信息化工作方案范文

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第1篇

一、电子政务信息化建设总体目标

坚持“统筹兼顾、分步实施，统一规划、资源共享、统一管理、注重实效”的原则，以整合利用现有网络资源和不断完善权属登记系统服务功能为重点，尽快建成与县人民政府门户网站并轨的基础信息设施，架构集应用、宣传、管理与服务一体化,在全县居于先进行列的政务、业务管理信息化体系。

(一)信息公开统筹兼顾原则。以公开为原则，对我县房产和重点工程工作所有非信息及部门的相关规定，分别在我局门户网站、政府信息公开网站。

(二)行政权力网上运行分步实施原则。创新部门行政权力运行流程和运行方式，以上网运行为原则，构建覆盖我局行业管理、行政执法权力的电子化机制，保证部门行政权力阳光运行的要求真正实现。

(三)统一规划，同步实施原则。按照县政府统一规划，在局机关及所属二级机构同步实施，在本系统内整体推进房产和重点工程建设管理行政权力信息化建设的进程。

(四)求真务实、注重实效原则。以建立房地产市场和重点工程管理信息化建设为主线，坚持以需求为导向，以应用促发展，全面推进我局电子政务建设工作，做到规范标准、整合资源、信息共享、节约高效。

二、具体措施

(一)根据县政府《关于做好电子政务办公系统有关工作的通知》的文件精神，设立专门机构（信息中心），抽调相应的专业技术人员，具体负责局系统信息网络的总体设计、局域网站点设置和信息安全体系设置，为局系统信息网络及其设备提供业务指导和技术服务，并对网络设备进行集中统一管理。

(二)各相关内设股室及所属二级机构要指定专业人员从事信息录报工作，由局办公室牵头邀请相关专业技术人员对信息人员进行必要的业务培训。

(三)凡涉及我局的所有行文在纸质材料上报签发的同时，一并由相关领导进行网批。各相关内设股室及所属二级机构每个月的工作计划、小结及宣传报道等在纸质材料上报的同时均需实行网报，信息宣传稿件每月不得低于3条，并记入年终考核。

(四)各相关内设股室及所属二级机构每天登录进入办公系统，浏览信息，收阅公文，及时准确安全地处理好公文，确保电子政务建设扎实有序开展，具体任务：

1、人秘股（办公室）：主要负责国家、省、市、县近年来出台的法律、法规、规章和相关政策以及我局出台的规范性文件的汇总及网报，所发通知及文件需一并通过电子政务系统进行下发。

2、交易中心、产权产籍股、开发办：尽快实现房屋权属登记系统与市局数据库的联网。结合我县房产部门工作实际，适时开通网上房地产，实行新建商品房和存量房网上签约和备案。适时房地产市场的基本情况和近期动态。

3、保障性住房管理中心：推广使用住房保障信息系统，扩大统计覆盖面，实现对保障对象的动态管理以及全县保障性房源的有效监控，及时全县房改工作的基本情况和近期动态。

4、维修资金管理中心：实现科学的账户管理、快捷的资金划拨、动态的信息反馈、简易的信息查询，提高维修资金的收缴、管理和使用效率，为业主、物业服务企业、开发建设企业、政府主管机构和专户银行提供高效的交互平台。

5、物业管理股：主要负责全县物业管理的基本情况和近期动态以及小区业主的网上投诉。

6、住房保障股：主要负责全县经济适用住房和廉租住房的建设和管理基本情况及近期动态。

7、工程股、工程技术股：主要负责全县重点工程建设公告、政策法规、质量管理及建设动态。

(五)信息中心具体确定1名文件收发员和系统管理员专门负责电子公文的传输、接收和网络维护等工作。及时对全县房产和重点工程建设的具体事宜及相关数据进行网上，对各相关职能股室具体业务和相关材料网上下载工作和信息工作进行动态考评，积极推广应用电子政务办公系统。

四、组织实施

建立我局电子政务信息化建设机制，是一项复杂的系统工程，要按照全县的统一部署，抓紧推进落实。

(一)组织领导。局成立电子政务信息化建设工作领导组，组长由书记担任，副组长：，各相关内设股室及所属二级机构负责人为成员，并指定专人为信息员，确保我局信息化管理工作落到实处。

(二)工作步骤。我局信息化建设工作分三个阶段推进：

1、制订方案阶段（3月28日～4月5日）。根据县政府统一部署和要求，结合我局信息化系统建设的实际，研究制定《县房产和重点工程建设管理局电子信息化建设的实施方案》，并报县政府办公室。

2、实施建设阶段（4月5日―4月30日）。根据县政府《关于做好电子政务办公系统有关工作的通知》文件精神，依据《县房产和重点工程建设管理局电子信息化建设实施方案》，分头组织实施。

①根据县政府提供的“市电子政务系统”，建立统一的电子平台系统，对各权力运行流程进行明确，建立对外受理系统，完善全局系统的网站建设。

②对人员进行系统的操作培训工作，确保相关人员能够熟练掌握电子系统的正确、准确运行工作。

第2篇

为进一步提升公务员对信息化与电子政务的掌握了解与实际应用能力，切实加快政府职能转变，积极提高政府行政效能，全面推进我区经济建设和社会和谐协调发展，根据国家、本市公务培训有关要求，结合《关于开展区公务员“全员学本领，岗位大练兵”活动实施意见》五年培训规划，决定2008年在全区公务员中开展信息化与电子政务培训。有关活动方案如下：

一、培训目标

通过培训，使全区广大公务员加深对推进信息化和电子政务工作重大战略意义的认识，掌握信息化和电子政务的基础知识和计算机网上办公实务，了解信息安全在电子政务建设中的地位和作用，全面提高信息化和电子政务工作水平和实际应用能力。

二、培训对象

全区处级及以下公务员。

三、培训内容

培训内容包括理论知识和实务操作两部分。理论知识包括电子政务理论、信息安全知识和信息化规范性文件等内容；实务操作包括Office操作技能和区办公自动化系统的使用操作。

处级干部重点掌握查询、审批等办公自动化系统功能；科级领导干部重点掌握办文流程和Office基本操作；科级及以下公务员全面掌握办公自动化系统的使用，熟练掌握Office操作技能。

四、培训形式

（一）集中培训

1、由区信息委、区人事局统一组织各单位信息化与电子政务骨干人员办公自动化系统应用技能培训（含市人事局、市公安局组织的网络安全培训）。

2、由各单位根据实际，开展信息化与电子政务应用培训，重点解决学习培训中遇到的难点、疑点问题，加深对相关知识技能的了解和掌握。

3、由各主管单位根据工作实际，开展业务信息系统专业应用培训，熟悉掌握业务信息系统应用，提高业务信息系统应用效率。

4、由区人事局、区信息委组织各单位人事干部信息化与电子政务培训，熟悉掌握组织人事干部业务系统，提高应用能力。

（二）个人自学

登录区办公业务网（，通过“区公务员信息化与电子政务培训”系统提供的学习资料及课件，学习理论知识，练习实务操作，把握信息化与电子政务有关知识要点，熟练掌握区办公自动化系统功能。

（三）网上自测

通过“区公务员信息化与电子政务培训”系统，进行网上模拟测试，熟悉测试内容，为达标测试做好准备。

（四）技能竞赛

组织区信息化与电子政务技能竞赛，以赛促训，以竞赛检验培训的实际效果。

五、培训考核

培训结束后，将采取上机操作的形式，对公务员参加培训情况进行达标测试（1954年1月1日以前出生的学员可不参加测试）。测试分理论知识测试和实务操作测试，两项测试均通过者视为培训合格。公务员培训考核结果将作为公务员个人年度考核的重要内容，无故不参加培训或培训不合格者，当年度考核不得评为称职（含）以上等次。各单位公务员培训情况纳入本单位年度目标考核。

六、培训步骤

培训历经9个月，分前期准备、宣传动员、学习培训、达标测试、技能竞赛和总结评比六个阶段（具体安排见附表）。

第一阶段：前期准备（2008年3—5月中下旬），确定全区信息化与电子政务培训具体内容，开发公务员电子政务培训系统，编制达标测试和竞赛题库，完成全区新版办公自动化系统的安装，调试工作。

第二阶段：宣传动员（6月中上旬），召开全区信息化与电子政务培训动员会，对公务员信息化与电子政务培训进行部署安排。

第三阶段：学习培训（6月中下旬—8月），组织各单位信息化与电子政务应用的骨干人员进行区办公自动化系统的应用培训，同时参加市人事局、市公安局组织的网络安全培训。各单位就信息化与电子政务培训活动进行再动员，结合单位实际制定活动方案，开展专题辅导，组织学员进行网上自学、自测等。

第四阶段：达标测试（9月）,组织全区公务员进行网上达标测试。

第五阶段：技能竞赛（10月），组织全区公务员信息化与电子政务技能竞赛。

第六阶段：总结评比（11月），对培训工作进行总结，评选先进单位和先进个人。

七、有关要求

（一）加强领导。在全区公务员中开展信息化与电子政务培训，是我区经济和社会发展的迫切要求，也是贯彻落实十七大精神，进一步转变政府工作方式，提高工作效率，促进勤政廉政建设的一项十分紧迫的任务，各单位务必高度重视。全区公务员信息化与电子政务培训活动由区公务员岗位练兵领导小组总负责，区委组织部、区人事局负责组织协调，区信息化委员会负责培训内容的具体实施。各单位要成立领导小组，建立健全主要领导负总责亲自抓、分管领导负实责具体抓的培训工作机制，落实责任科室，指定专人负责。切实加强对培训工作的组织领导，确保培训工作积极、有序地开展。

第3篇

一、指导思想

以党的十精神为指导，围绕“创新教育、精致学校、高效课堂、幸福师生”工作主题，以提高教育教学质量、推进更高水平教育现代化建设为目标，以信息技术在教育教学领域应用和整合为核心，以提高教师和学生信息技术应用能力为主线，推进“三通二平台”工作，加快教育信息化建设步伐，全面实施素质教育，实现全县教育优质、均衡发展。

二、主要目标

1.加大投入，完善教育信息化基础设施建设，2015年前，实现农村教学点光纤“校校通”。

2.加强学校信息中心管理，开展学校信息中心星级创建活动。

3.中心小学以上学校全部建成数字化校园。

4.加强教师教育技术能力培训,50%的教师接受教育技术中级培训。

5.完善教育资源公共服务平台，新建优质教学资源500G,实现资源共建共享。

6.开展网络教学教研,实施同步课堂,同步教研,促进教育均衡。

7.加强信息技术与学科整合的研究，促进信息技术在学科教学中的有效应用，多媒体课堂使用率达60%以上，为构建高效课堂提供技术支撑。

8.加强校园网安全管理,确保系统信息安全。

三、工作任务

1.提高数字化办公水平。加强县教育信息网和学校门户网站、学科专题网站建设，做到网站设计科学合理，内容及时更新。进一步扩大办公平台的使用范围，实现公文管理、资料交换网络化，节约办公成本。推行电子备课，从2013年春学期起，全县中小学逐步使用电子备课平台，从纸质备课向电子备课转变，提高工作效率。

2.加快数字化资源建设。要充分利用省市级资源平台，加强资源共建共享工作，不断扩大优质资源的覆盖面，提高现有教育资源应用效益。进一步整合资源制作力量，通过开展优秀课件、优秀电子教案、优秀课堂教学实录评比等活动，开发一批新的优质教学资源。充分发挥县内名师示范作用、引领作用，搭建教育名师大课堂视频平台，宣传、推广名师的先进教学思想和教学方法，提高全县教师教学水平。要依托名校，建设网络学校和网络课堂，推进网络教研，让优质教学资源在全县全面快速共享。充分应用现有的网络视频会议系统开展同步课堂教学活动，县城学校、中心小学每学期要与村级学校至少进行两次以上交流。做好省级优质资源的征订、推广和使用，要按小学每生12元/年、初（高）中每生16元/年的省定标准，订齐订足资源，实现数字化教学资源的全覆盖，达到“优质教学资源班班通”。

3.提升师生信息素养。进一步加强教师教育技术能力培训，在初级培训的基础上，逐步开展中级培训，特别要加强学校领导、教学研究人员、骨干教师、学科带头人的培训，使他们能熟练利用信息技术探究实践新的教学方式；要开足信息技术课程，培养学生信息技术素养提高学生动手操作能力。要促进信息技术与课堂教学、课外学习的深度融合，建立以学生为中心，以培养学生自主学习和主动学习能力、提高教学质量为目标的教学模式，鼓励教师开展网上教学活动，充分利用实名网络学习空间发展教师、学生，力争在3年时间内，实现“网络学习空间人人通”，推动教与学、教与教、学与学的全面互动。

4.提高平台管理水平。要进一步建设并运行好两个平台。一是建设教育资源公共服务平台，要做好省级平台优质教育资源的推介宣传，为课堂教学直接服务，实现资源共享；要加大资源建设力度，不断丰富资源库内容，每年每位教师要上传课件、教案不少于100件，不断提高我县优质教育资源在省优质资源库中的占有比例。二是建设教育管理公共服务平台，包括学前教育管理信息系统、学生成长管理信息系统、教师管理信息系统、教育资产管理信息系统、教育装备管理信息系统（中小学图书管理平台、计算机房使用管理平台、实验操作管理平台）等，要强化教育基础数据的采集、处理和管理，保证数据的准确性和完整性，要做好动态管理和监控，促进系统应用、管理和监控，确保图书流通率、计算机房使用率和实验操作率，发挥教育装备在教学中的作用，要加强系统的网络安全管理，为教育决策和教育管理提供数据支持和技术支撑。

四、保障措施

1.加强组织领导。县教育局成立以局长为组长，由党委委员和电教中心、教研室、计财科、督导室等科室负责人组成的教育信息化工作领导小组，负责全县教育信息化工作的计划制定、工作部署和推进。各学校要成立相应的组织机构，明确工作职责，制定工作标准，落实工作责任，做到每项工作有专人落实，专人管理。要加强网管员队伍建设，落实网管员工作待遇，调动其工作积极性。制定教育信息化专业人员评聘办法，以高素质人才队伍支撑教育信息化高水平开展。

第4篇

一、新时期房产档案信息化建设的意义

（一）推进房产档案信息化建设的重要性

当前部分房产档案管理部门尽管都已利用计算机来对房产档案进行管理，但并没有实现完全的信息化，还需要人工来进行整理，而且在保存上还采用的是纸质档案，人工进和查找和计算机检索并存，这种管量方式已经无法与当前新时期房地产发展的形势相适应。作为房地产管理部门，为了能够更好的对房产档案信息进行掌握民，确保权属信息的真实可靠，则实现房产档案数字化已成为必然趋势。所以在当前新时期，加快房地产档案信息化建设，建立一套与当前房地产业发展形势相适应的房产档案信息系统具有极为重要的意义。

（二）推进房产档案信息化建设的紧迫性

目前在我国国经济发展过程中，房地产业具有举足轻重的地位，已成为当前国民经济发展的支柱产业。同时房地产管理部门在宏观经济发展及调控中的地位也日益突出，其责任越来越重。随着房产档案利用率的增加，房产档案被查询、翻阅及复印的次数越来越频繁，这就导致档案原件的寿命在不断的减少，在利用过程中所给档案材料所带来的各种损伤不可避免，所以为了实现对房产档案原始资料的有效的保护，确保为公众提供优质的服务，当前推进房产档案信息化建设具有一定的紧迫性。

（三）推进房产档案信息化建设的艰巨性

目前各个房产档案管理部门，其房产档案的库藏量都十分巨大，这就导致在房产档案信息化建设过程中并不能短期内就能全部完成，这不是一项阶段性的工作，其不仅需要建立与纸质档案一致并同步更新的电子文件复本，而且还需要构建具有超大存贮能力的房产权属电子档案数据库，在进行房产交易、抵押和登记发证业务过程中还需要支持计算机网络的档案生成、电子化查询及调阅工作，从而更好的满足社会对房产档案电子化查询的需求。推动房产档案信息化建设具有一定的艰巨性，所以需要我们在具体实施过程中不断的进行规范和创新，确保房产档案信息化建设的实现。

二、搭建房产档案管理信息化平台

（一）加快房产档案信息采集平台建设

为稳妥做好档案资料物理形态，符合信息化环境和目标的转化，目前数字房产管理共享系统得以开发应用，这是一套能够充分体现房产档案原貌的数据采集整理、扫描录入的数字房产管理共享系统，通过整理录入至系统内，将实体档案案卷利用扫描仪进行图像采集扫描，对历史久远、不宜扫描的纸张采用数码相机拍摄，形成图像数据保存在计算机中，建立电子影像档案。实现图档有机结合，使档案信息组织形式发生本质变化，由原先的纸张上顺序的、线形的方式转变为计算机的直接的、网状的方式，使档案“数据仓库”丰实起来。

（二）稳步推进房产档案信息存储处理平台建设

要实现档案信息化建设，必须要加强数据库建设，因为数据乃档案信息化建设的重要组成部分，是信息资源之所在。数字房产综合信息数据库系统分三层体系架构，分别建立产权产籍综合业务数据库、实物影像数据库、政务综合数据库及图形数据库。房产档案管理系统采用先进的计算机数码成像技术，采用数码影像为基础的全数字化档案管理、集中管理体系下的档案网络化管理手段，实现档案影像信息共享，无纸化的办公体系。把档案管理所有业务全部纳入了微机管理，系统采用简洁的单窗口方式，人性化设计的人机交互界面，易于档案工作人员更能轻松地掌握和维护。

（三）严密布局房产档案信息传输平台建设

建立基于internet的局域网，局域网使计算机把各科室紧密联系为一个有机整体，将各业务管理环节及管理要素在统一的信息平台上相互协作及资源共享，实现信息资源无阻碍传输，利用业已建立起来的房产档案信息库，进行档案的编目、标引，建立自动检索系统，由计算机辅助进行档案的接收、存储、整理、鉴定、库房管理、借阅利用、统计等，实现档案信息传递网络化。建立局域网时，我们充分考虑了网络速度、保密性、安全性、稳定性和可扩展等多方面的因素，构建牢密的计算机安全保障机制框架，采取必要的防范措施，切实做好档案信息数据安全保障工作。

第5篇

一是坚持依法建设，在健全制度规范上下功夫。目前，人防档案工作法规建设比较薄弱，相关制度规定不够健全，现有档案法规偏重宏观指导，缺乏具体规范，刚性不足，操作性和可行性不够。特别是档案信息化建设与管理的法规标准还不够完善，档案部门各自为政，制度规定五花八门，应用软件系统不统一，标准建设落后于实际工作，与人防系统准军事化建设的需求还不相适应。应抓紧调查研究，搞好顶层设计，尽快制定与上位法和工作实际相适应的法规制度，使立卷归档、查阅使用、保管解密等各个方面都有法可依，逐步形成与人防信息化建设相衔接、与机关公文运转相协调、与档案工作发展相适应的规章制度。要加快档案信息管理系统研发、推广应用和综合集成，建立一套科学、先进、实用、操作性强的标准规范，逐步形成标准统一、安全高效的档案信息管理与服务平台，使人防档案信息资源管理和利用服务实现互通、互联和共享。

二是坚持信息主导，在构建网络环境上下功夫。网络技术的普及正在重构人们的工作方式和生活方式，人防档案信息管理与服务同样面临网络化问题，是否充分利用网络技术来提供档案信息服务已不再是单纯的技术手段问题。人防档案信息服务的网络化不仅可以从根本上提高档案信息服务的效率和效益，更重要的是顺应了网络化办公与生活的活动方式，更好地实现与社会的高效互动。因此，应树立信息主导的理念，抓紧进行研究和论证，加大力量投入，逐步建立起功能完备、综合性强、覆盖面广的人防档案信息资源网络，为用户提供高效便捷的档案信息服务。一方面，要加快人防文档一体化管理系统建设，构建统一的网络平台，实现人防系统内档案资源共享、服务互补以及相关技术共同开发和维护；另一方面，在严格保密、确保安全的基础上，加强与外部网络系统的协同合作，借鉴其他信息服务机构的经验，形成相互交融、互惠互利的外部网络环境。

三是坚持统筹规划，在建立标准体系上下功夫。传统意义上人防档案保护标准化主要是指档案库房、档案设施、档案装备等标准化以及纸质档案管理保护标准化。随着新型存储介质的不断出现和现代信息处理技术的广泛应用，出现许多新型载体的档案，如机读档案、声像档案、图片档案等，大量的人防档案信息也将被电子化以文件的形式保存起来，存储于各式各样的磁盘、光盘、硬盘、数据流磁带等不同形式介质中。因此，以新型档案载体作为对象的档案保护标准化将成为今后研究的重点内容，不仅要研究有效保护和保管档案载体的方式方法，还要研究如何保护档案信息内容的安全性、真实性、完整性、有效性及可用性的措施，借助技术和管理双重手段，逐步建立科学、有效的档案信息化管理体系，形成系列而完整的标准技术规范，促进档案信息资源的价值实现，推动档案文明保护与传承。

四是坚持以人为本，在强化人才素质上下功夫。人防档案工作科技含量很高、专业性很强，涉及多门学科、多项技术、多个领域。随着信息技术在档案工作领域的普及与应用，各种新型载体档案大幅度增加，机读型、视听型档案大量涌现，如果档案工作者还停留在传统的工作模式与业务水准上，就很难适应档案信息化建设与发展需要。要加大档案人员的任职教育和继续培训力度，制定切实可行的培养计划，充分利用各种培训资源，在提高专业水平与实践能力的同时，尽快掌握档案工作最前沿、最需要、最实用的现代信息技能，熟悉了解新知识、新理论，不断扩大知识面，改善和更新知识结构。要增强人防档案管理人员运用专业理论解决实际问题的能力，使其熟练掌握编目、标引、建立数据库、网络检索等知识，熟悉各类信息系统软件和网络工具，熟练运用多媒体技术，不断提高档案管理人员的业务水平和管理能力，努力培养专家型、复合型、研究型、创新型的高素质档案人才。

五是坚持科学管理，在提高信息功效上下功夫。信息时代，人防档案载体日趋多元，信息构成多种多样，人防档案的存储、保管、防护和开发利用都面临新情况新问题，加强档案安全科学管理是实现信息化的第一要务。要以现代科学理论为指导，根据人防档案工作的客观规律和档案信息的建设发展进行合理的组织、计划和控制，用现代技术手段将档案信息资源进行规范调整，对各类档案数字信息实施有效控制，实现档案信息有序化系统化。加快提升人防档案信息化管理水平，应用先进技术和科学管理手段，保证数字档案信息资源的可靠可信和长期可用，不断提高档案信息应用功效。加强人防档案服务利用高效化，运用多功能检索技术满足用户利用各种平台进行快速、准确、全面的查询要求，进一步提高档案服务利用的现代化水平。不断更新安全防护设施设备，利用现代高新技术手段，加强人防档案信息的科学管理，确保人防档案的安全。

第6篇

一、重要性和紧迫性

当前我市人力资源和社会保障体系正处于加快建设的重要时期,信息化在人力资源和社会保障工作中具有越来越明显的倍增和优化作用,已经成为开展各项工作的支撑手段和提升管理服务能力、推动事业科学发展的基础保障。统筹推进人力资源和社会保障信息化工作,建设统一规范的人力资源和社会保障信息系统,是人力资源和社会保障事业健康发展的现实要求和必然选择。

人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。目前，我市已在医疗保险、工伤保险、生育保险业务中应用了人社部统一开发的全国社会保险管理信息系统核心平台软件，发放社会保障卡77万张。养老保险使用全省统一软件，失业保险未使用软件系统。劳动力市场管理信息系统尚未按全国统一软件（劳动99）正式启动。按照全省金保工程的统一安排，城乡居民养老保险统一软件正在启用。依托电子政务的金保专网正已向县区、街道乡镇覆盖。医保网络已与500家医院药店连接，实现了就医购药的实时结算。市人社局门户网站和医保、就业、人才市场网站等已经开通。这些都是我们升级更新信息化建设的前提和基础。

但是，这些计算机设备大多是年前后购置建设，设备处于超期服役，老化频临淘汰的状况；资金投入不足，分散建设水平低下；信息化队伍力量薄弱,县区信息化建设的专职机构和人员尚未落实；信息化机构管理方式不适应工作需要;信息共享程度较低,业务协同能力较弱等问题。与当前人力资源和社会保障体系建设现实需要差距很大。即使在全国省会城市中也处于落后的状态。几十万人的数据只有一台pc服务器或几台pc机在管理，不能满足日常业务工作的需要，不能为广大参保单位和参保人员提供更加便捷高效的业务办理和查询服务，更不能为决策分析提供数据依据。数据安全隐患重重。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为指导,根据部、省、市信息化发展战略部署，坚持“统一建设、应用为先、体制创新、服务为本”的基本原则和“整合、应用、共享、安全”的方针,围绕我市人力资源和社会保障中心工作，以现有网络系统和信息资源为基础，以推进网络互联互通和资源共享为重点，以深化业务应用和信息利用为根本，着力强化信息安全保障，着力推进管理体制创新，着力加强人才队伍建设，推动我市人力资源和社会保障信息化实现“五险合一”的跨越式发展。

（二）基本原则。

──突出重点、一体化建设。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出“五险合一”和网上办公、网上申报、网上办理的主要功能，充分利用现有的“金保工程”主干网，形成统一的核心应用软件，同时兼顾我市机构设置的特殊性。

──统一规划、规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。

──可靠实用、适度超前。按照成熟先进、持续稳定的需求确定信息系统的建设规模、软硬件档次及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比，良好的可伸缩性，既立足于现行政策和管理体制，同时为将来改革和业务发展备有余地。

──加强管理、监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同金融等相关部门、单位的协调沟通,充分利用社会资源。

──安全可控、方便使用。系统建设必须始终遵循国家和省市有关计算机信息系统安全保密规定，确保信息系统的安全、可靠、便捷。

三、工作目标。

按照“西北创一流、全国争上游”的要求，以全面提高人力资源社会保障行政能力和服务社会的水平为目标，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体建设要求，紧紧围绕人力资源社会保障事业重点工作和发展方向，进一步完善系统功能，增强网络性能，全面提高人力资源、社会保险、就业服务、劳动关系、社会保障监察等各项人力资源社会保障业务的信息化水平，建设完善市社会保险信息系统和劳动力市场信息系统，并实现两者的整合，为各项人力资源和社会保障业务之间的协同办理及跨地区协作提供技术支持；建立和完善全市人力资源和社会保障统一数据中心，建立覆盖城乡各类人群的社会保障资源数据库。人力资源社会保障信息网络延伸到街道(乡镇)、社区(村)。建立市社会保障服务网、12333服务电话、社区平台三位一体的公共服务联动体系。在完善统计分析的基础上，基本建立监测和预警系统，以及社会保险基金监管应用系统，基本形成网络互联、信息共享、安全可靠，覆盖全市的人力资源社会保障信息系统。全面建立面向社会公众的信息化服务体系；为人力资源和社会保障事业可持续发展提供技术保障。

1.建设“五险合一”的人力资源和社会保障业务信息系统。将金保工程覆盖的业务范围从社会保险、就业管理服务扩展到劳动关系、人事人才管理等业务领域，实现系统内各项主要业务的整合，通过搭建统一的信息平台，使人力资源和社会保障各项业务之间相应衔接和协同办理。

2.网络覆盖范围进一步扩大。在市域网覆盖到各社会保险经办机构的基础上，全部覆盖到各县区社会保险、就业服务机构、就业培训机构、人事人才、社会保障监察机构，实现各级人力资源社会保障部门内部互联互通，并通过主干网实现系统内的网络互联，以提高系统内的信息共享程度和业务管理的协同工作能力。建立覆盖全市人社工作联通城乡，纵向到底、横向到边的人力资源和社会保障系统信息网络。并实现与公安、财政、税务、工商、金融、教育、卫生、民政等相关部门的网络衔接应用，要达到“数据向上集中，业务项下延伸”的目标。

3.公共服务系统进一步完善。完成公共服务系统基础平台和信息库、数据库建设，集成网上办事（网上职介、网上申报、网上年检等）和12333电话咨询服务系统，建立比较完善的面向社会公众的信息化服务体系。方便群众就近、就地办理，减轻社保大厅经办压力。

4.宏观决策支持形成体系。实现包括统计分析、监测预警、预测分析、风险分析、政策仿真在内的多层次决策支持模式。信息系统成为宏观决策和政策制定的重要支撑手段。

5.系统安全体系基本建立。建设异地容灾中心，加强系统安全建设和管理，严格执行国家和人力资源和社会保障部的有关规定，制定切实可行的系统安全建设方案和运行管理制度，确保系统的安全性、健壮性。提高全市人力资源和社会保障系统的工作效率和监督力度。为我市国民经济社会发展、社会文明进步发挥效益。

四、主要任务

（一）网络系统建设

1．建设和完善市级人力资源和社会保障数据中心。实现设备、网络、数据、人员、应用系统的集中和整合，实现县、区数据向市级数据中心集中管理，提高社会保险基金统筹层次。建立完整的安全防护体系，全方位、多层次地实现数据和网络系统的安全保障。

2．完善全市人力资源社会保障网络。完善市数据专网的建设和管理，积极扩大联网应用范围。建设覆盖县区、街道、社区、乡镇、定点医院、定点药店以及相关单位（部门）的网络系统，上联社会保障部、省，形成部、省、市、县区、街道社区网络互联互通，并实现信息的交换与共享。

3．建立覆盖各项人力资源社会保障业务的集中式资源数据库。对各类业务数据进行整理和整合，实现“同人、同城、同库”；逐步建立标准统一的市级业务经办数据库（含异地和交换）、宏观决策数据库、基金监管数据库。

4．建立多层次、全方位的信息化公共服务平台。通过建立人力资源社会保障政府门户网站群，建设统一的网上服务平台，积极推进基于统一的安全信任体系和互联网技术的自助式网上业务办理，逐步扩大应用的业务范围，使网上缴费申报、网上审批受理、网上投诉举报成为业务办理的一种重要形式；继续推进12333电话咨询服务中心建设，积极扩展咨询范围，将服务领域从就业服务、社会保障工作，向人事人才管理等其他领域扩展。同时，继续完善服务渠道、提高服务质量，做到拓宽广度、增加厚度、提升效能，为社会公众提供更加便捷的服务，进一步加强“12333”宣传，提高社会影响力；开展基层平台建设，在街道社区和农村乡镇普遍建立综合的人力资源和社会保障信息窗口，在权限控制、确保安全的前提下，将服务功能通过网络延伸到基层，为社会公众就近提供服务。通过多层次、多方位公共服务体系，为社会公众提供快捷方便的政策和咨询、就业信息、社会保险账户查询、投诉举报及业务受理等人力资源社会保障服务，实现社会保障服务向下延伸，提高社会保障公共服务水平。

（二）应用系统建设

1．推广应用部、省社会保障统一应用软件。重点推进部、省组织开发的劳动就业、社会保险、基金监管、城乡居民社会养老保险等统一应用软件的应用工作。

2．实现“一卡通”。基本建成全市统一、功能齐全的社会保障卡系统，建立覆盖全市的卡服务网点和规范的卡管理体制；加快社会保障卡的发放进度，在继续做好城镇参保人员发卡的基础上，推进向农村参保居民的发卡工作，在利用社会保障卡就医买药的基础上，逐步实现社会保障卡在办理劳动就业、社会保险等各项人力资源社会保障业务中的应用，实现“一卡通”。

（三）加强运行维护监管

1.完善运行维护系统。市、县分别完善网络运行、信息维护、策略配置以及系统恢复和数据备份等系统，为金保专网的稳定可靠运行提供保障。

2.加强数据分析，建立基金监管系统。建立针对各项人力资源和社会保障业务的制度化的分析预测机制，实现包括统计分析、监测预警、预测分析、风险分析和精算在内的多层次决策支持模式；建立宏观决策分析系统，通过对各类统计数据的应用分析，为宏观决策提供相关依据。建立多部门网络互联、信息互通、数据共享的社会保险基金监管系统，实现对社保基金的非现场监督，促进事后监督向事前、事中监督转变，保障社保基金安全、规范运转。

（四）实现规范管理

1.完善管理制度。市人力资源和社会保障系统信息化建设领导小组组织制定市信息化建设和管理有关制度。各县区结合工作实际，建立和完善本地区信息化建设、使用、安全、运行维护等方面的规章制度。

2.健全标准规范。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。

五、实施步骤

统筹全市人力资源和社会保障各业务领域信息化建设需求，通过信息平台的升级改造，将其中需要信息化支持的内容全部纳入金保工程，具体项目进度见《市人力资源和社会保障系统信息化建设项目进度表》。

（一）一期工程（8个月）：建成金保工程市级统一数据中心建设；推动市级社会保障网络向县区、街道、社区、定点医院、定点药店的进一步延伸；在市本级以及县区推广实施部、省统一应用软件，完善和扩展软件功能，完成社会养老保险、劳动就业统一软件的全市应用，实现居民基本医疗保险等业务的信息化管理；12333电话服务系统覆盖全市人力资源社会保障各类业务；进行全省统一的新型农村社会养老保险管理信息系统建设以及试点运行。建设异地容灾中心。

（二）二期工程（6个月）：完善全市金保工程统一数据中心建设；进一步提高市级人力资源社会保障网络的覆盖面；大力推进实施全国和全省统一的应用软件；逐步建立劳动监察网络化和劳动合同信息化管理；扩大全市统一的新型农村社会养老保险管理信息系统应用范围；积极建设社会保障社区平台信息系统，并逐步投入应用；探索社会保险基金监管信息系统运行模式；探索异地网上招聘求职、异地领取养老保险金和社会保险关系异地转移及劳动和社保业务网上办理等。

（三）三期工程（6个月）：实现人力资源社会保障网络到县区、街道、社区、定点医院、定点药店的全面覆盖，有条件的县区将网络延伸至村镇，实现与财政、税务、民政、银行、公安等相关部门的横向联结；建立城乡一体化的劳动力市场；完成省统一应用软件的全市推广应用，实现劳动就业、社会保险等各项业务协同管理，实现业务经办的全程信息化；建立全市退休人员指纹信息库，实现退休人员生存状况信息化管理；进行就业状况分析、社会保险数据分析、宏观决策分析试点工作；推广应用社会保险基金监管信息系统；进行异地网上招聘求职、异地领取养老保险金等业务的试点工作。同时，建立覆盖全市的宏观决策数据库，包括参保人员基础信息数据库、劳动就业监测数据库，建立同城异地数据实时灾备中心；遵循国家、省、市的规范和标准，将原有的劳动力资源信息系统和社会保险信息系统的规范和标准逐步一致，对劳动者就业和社会保险管理实现“同人同号同城同库”，实现养老、医疗、工伤、生育和失业保险“五险合一库”，实现“一单征缴”。在全市实现对各项社会保障基金的非现场监督；实现异地网上招聘求职、异地领取养老保险金等业务的实时办理。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市人力资源和社会保障局局长任组长，局班子成员任副组长，有关处室负责人为成员的信息化建设领导小组。领导小组下设办公室，由市人力资源和社会保障局分管局长兼任办公室主任。领导小组统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强与外地“金保工程”建设的学习考察交流工作和推广应用工作。各县区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。

全市人力资源社会保障系统信息化建设工作在市人力资源和社会保障信息化工作领导小组统一指导下组织实施，重大问题提交局信息化工作领导小组研究决定，具体组织协调工作由市局信息化领导小组办公室负责。各县区按照分级负责，做好本县区人力资源社会保障信息化建设工作。

（二）建立工作机制

建立健全市人力资源和社会保障系统信息化建设和管理的各项工作机制。建立接入金保专网平台的审核机制，市和县区各人社系统利用金保专网资源及接入金保专网平台安全保障有关方案、建设方案，应报市人力资源和社会保障系统信息化建设领导小组办公室组织审核。建立督促检查和业务指导机制，建立政策制订、业务经办和信息化建设之间的协作机制,促进政策、业务和信息化建设紧密结合。

（三）落实信息化建设经费

按照金保工程建设统一规划、分级负担的原则，落实金保工程建设资金和运行维护费用，并按要求将人力资源社会保障信息系统建设、运行和维护费用纳入正常财政预算科目。同时，发挥政府资金的引导作用，鼓励多渠道筹措信息系统建设和运行资金。

（四）加强队伍建设

建立信息化综合管理机构，加强人才的引进和培养，公开引进一些专业技术人才，建立一套引进人才、留住人才的工作机制。为“金保工程”建设培育一支强硬的队伍，通过各种手段努力提高信息化从业人员的业务水平、技术水平和管理水平，提高信息化建设队伍的整体素质，为信息系统建设的可持续发展提供人才保障。建立全市信息系统技术服务联动体系，实现优势技术资源共享，保障工作持续发展。探索建立工作激励机制,为信息化人才充分发挥才能创造良好环境。

（五）加强协调配合

“金保工程”建设是一项重点工程，涉及面广，时间紧，任务重，各相关部门、单位要从提高社会管理和公共服务水平，提高工作效率，转变工作作风的高度出发。重视“金保工程”建设，确保按时、按要求完成各自任务，具体任务分工是：

局机关：机关业务应用需求；办公自动化需求；档案管理应用需求;作好协调工作;经费车辆保障。

社保局：负责养老保险系统的应用；配合信息办对历史信息的校验、整理入库；负责县区社保局联网运行的协调工作；参加五险合一业务流程讨论。

医保局：负责医疗保险系统的应用；负责县区医保局的联网运行的协调工作；负责医保业务需求的确认；参加五险合一业务流程讨论。

就业局：负责就业保险系统的应用；配合信息办对历史信息的校验、整理入库；负责县区就业局联网运行的协调工作；参加五险合一业务流程讨论。

劳动监察大队：负责两网化建设的应用工作。

仲裁院：负责仲裁业务的需求调研和软件的应用工作。

人才交流中心：并入社保专网。

第7篇

近年来，我市大力加强住房保障工作力度，保障性住房建设规模逐年扩大。以经济适用房、廉租房和公租房（在建）为主体的住房保障体系日趋完善，由此产生的住房保障档案也在不断增加。如何利用现代信息技术对住房保障档案信息进行保管和利用，不断提高住房保障体系的信息化水平，增强住房保障档案规范化管理，提升住房保障工作效率，显得尤为必要。

一、我市住房保障档案现状要求信息化管理

住房保障档案是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，主要包括住房保障对象档案和住房保障房源档案。按照住房保障对象档案“一户一档”，住房保障房源档案“一套一档”的原则，共整理归档住房保障档案一万余份。随着保障性住房的逐年增多，保障性住房档案也越来越多，仅2013年新增各类住房保障档案2000余份，已有的档案管理模式、管理手段已经不能满足社会各界对住房保障档案利用的复杂化、多样化和及时性要求，因此住房保障档案信息化迫在眉睫。

二、住房保障档案自身特点要求信息化管理

（一）住房保障档案具有动态性

住房保障工作的管理方式决定了住房保障档案具有动态性的特点。由于保障对象家庭收入、财产、住房面积、人口等基本情况不断变化，为加强监督管理，住房保障机构需定期对住户情况进行年检，并更新档案；根据经济发展水平和保障能力，申请和保障标准不断调整；随着社会发展和市场环境的变化，住房保障形式和制度也会不断发展和完善等，只有通过信息化的管理手段，才能把这些动态性的资料记录下来，完整的归档。因此，住房保障档案的动态性要求对其实现信息化管理。

（二）住房保障档案具有实用性

保障性住房管理是一个系统工程，准入门槛的设定、申请材料的判定、申请人资格的审查、退出机制的完善等都需要一连串的档案数据作为依据。保障性住房在发生产权变更、产权纠纷、住房拆迁、住房改变用途等情况时，都需要查询住房保障档案，因而，住房保障档案具有实用性的特点。实现保障性住房档案的信息化工作，能够避免实体档案的损坏或丢失，提高工作效率和服务质量。因此，住房保障档案的实用性要求对其实现信息化管理。

（三）住房保障档案具有关联性

住房保障档案具有关联性的特点。住房保障档案的关联性主要有三个方面：一是同一批保障性住房房源档案共用一套或几套原始材料，存在很强的相关性；二是由于存在价格补差、产权变更等情况，同一权利人的住房资料可能存在于多份档案中；三是保障性住房届满进入二、三级市场后，将产生新的房地产权属档案。住房保障档案的关联性会造成住房保障档案中多套房屋共用一套公用资料、同一个权利人的住房资料也可能存在于多份档案中的现象，只有通过信息化技术才能将各类材料建立起关联，从而系统、准确地反映房屋的状况。因此，住房保障档案的关联性要求对其实现信息化管理。

二、对我市住房保障档案信息化管理的几点思考

（一）根据住房保障档案特点，确定档案内容。

根据《住房保障档案管理办法》及保障性住房管理工作实际，住房保障档案具体内容初定如下：

1、住房保障对象档案，申请材料：包括申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况证明；审核材料：包括审核表，审核部门对申请人提供的申请材料审核记录；实施保障材料：包括轮候记录、实施保障通知书、房屋租赁合同、房屋买卖合同、货币补贴协议等相关材料；动态管理材料：包括对住房保障对象基本情况和住房、收入、财产状况等定期或者不定期的审核材料，变更或者终止保障等动态变更材料。

2、住房保障房源档案，情况材料：包括房屋来源和权属证明材料，房屋地址、所属项目或者小区名称、保障性住房类别、房号、户型、面积等情况记录材料；使用管理情况材料：包括房屋承租人、租赁期限、租金标准、租金收缴，房屋购置人、购置价格、产权份额，租售转换、上市交易，房屋入住、退出交接手续等情况记录材料。

（二）开发专用软件，加强档案数字化加工。

目前我市住房保障档案信息化管理系统仍使用市档案局统一要求的《永乐文档一体化通用软件》，电子档案以Excel条录形式展现，实际查找仍需翻阅纸质档案，给档案的查阅带来很多不便。因此，急需更新档案管理软件系统，对档案的数字化处理，将其转化为计算机可以识别和处理的数字信息。保障性住房档案的数字化按处理方式主要分为纸质档案数字化和音频视频资料数字化。对于普通的纸质档案，可利用扫描仪进行处理；对于音频视频档案，可通过模数转换软件将连续的模拟量转换成离散的数字信息。

第8篇

一、武警部队信息化发展所面临的问题

（一）、受制于现代信息技术知识的匮乏

目前,全国武警部队已基本上装备了计算机信息网络,并且不止一次地进行了电脑知识的普及教育,组织了大量的网络技术和系统软件的培训班,但目前来看效果并不显著。许多同志习惯于多年来的机关工作经验,形成了对笔和纸的信任和依赖,对键盘和鼠标却因为陌生而怀有莫名的恐惧,采取了敬而远之的态度。更有甚者,对于那些年龄已接近服役年限或是职务到头的同志,在其思想深处,根本上就不想再学什么现代信息技术,而恰恰正是这部分同志目前绝大多数担任着领导岗位,客观上影响了现代信息技术在消防监督工作中的应用与发展。

（二）、受制于思想认识上的肤浅

近年来,武警部队的信息网络建设发展很快,有的是千兆网,有的是百兆网,并实现了基于桌面的语言、数据和图像的宽带高速传输,确实方便了日常的工作。但如果认真统计的话,其上网点击率,还不占联网计算机的一半,现代信息技术在现阶段武警部队的应用与发展仿佛遭遇到一个瓶颈的阻碍,用不用信息网对武警工作不会造成实质性影响。花了很大力气开发出来的信息管理系统和建成的网络在实际工作中的使用效率低下,其思想认识上的肤浅是造成这种局面的根源。

（三）、受制于经济大环境的影响

众所周知,建网站、铺网线、上电脑是要投资的,对使用人员的培训、维护信息网的正常运行、技术改造和升级更要大量投资。尽管通过地方各级武警部队的努力,各地电信部门给了武警部队许多优惠,但需要的经费仍然是各级武警部队财政上一笔不小的开支。所以,一方面,有的部门领导就明确表示:支持信息化建设可以,但必须有专项拨款,不能列入正常经费开支。另一方面,对已经建成的信息网的实际功能利用得十分有限,该开的会还得开,该发的文件还得发,不开会发文件还是解决不了问题,纸张笔墨照旧,并没有因为有了信息网就可以减少办公开支了。信息化似乎成了一件多出来的事,既费钱又费事。

（四）、受制于对传统人际交往的留恋

对于武警部队而言,传统的工作方式,主要靠人力手工来完成,并且通过人际间的你来我往来实现信息交流,这就自然而然形成了依托工作关系的人际关系网,这种人际关系网的重要价值,要比在网上程序化交互式的办公令人向往得多。信息网络传输打破了传统的人际往来,靠工作关系来维系人际关系的习惯做法受到了威胁。尽管不是每一个消防监督人员都因为自身利益而抵制这一先进的工作机制,但基于对人际关系的价值考虑,要比提高办公效率的口号具有更大的现实需求。从另一方面讲,信息共享是信息化建设的直接目的,但对于控制着信息资源的各部门来说,将拥有的信息无偿提供给别人使用,是很难想得通的。可以这么认为:越是权利大的部门,信息化公开的水平越低,信息垄断的程度越高。

二、解决上述问题的措施和建议

进信息化建设全面协调可持续发展，关键在领导，重点在保障，根本在落实。当前，应当从以下几个方面入手：

一是树立科学观念。信息化建设是一项事关全局性的系统工程，必须首先在树立科学的思想观念上下功夫。实践中，要确立与时俱进观念，立足当前，放眼未来；确立需求牵引观念，坚持建为战、建为用的正确方向；确立中心先行观念，始终把提高遂行中心任务的能力作为信息化建设的根本出发点和落脚点；确立综合集成观念，顶层设计，整体谋划，不搞“零打碎敲”，防止重复建设；确立人才为本观念，始终把提高全员信息素质作为基础性工作，把培养信息人才作为重中之重的任务抓紧抓好。

二是完善建设规划。目前，各单位大都制定了信息化建设规划，但随着信息技术的发展和部队建设、遂行任务的需求，各种情况都可能产生新的变化。为此，各单位应当本着紧贴需求的原则，切实抓好动态建设中的《规划》调整和完善，使信息化规划更加科学、合理和务实。

三是整合信息资源。目前，各部队正在逐步建立起以指挥控制为核心，融信息、通信、机要保密为一体，纵横贯通的指挥自动化系统，同时不同程度地开发使用了适应自身特点的应用软件。下一步关键是要把现有设备调配好，把现有网络利用好，把系统资源整合好，力所能及地避免造成重复建设和不必要的浪费，尽最大可能发挥已建成果的作用和效能。

第9篇

打造和谐的工作部署，为贯彻十七大提出的建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社区”和区委、区政府关于建设全面小康社会。依照“以人为本、面向社会”服务理念，提升社区管理与服务的现代化水平，继续完善乡村基础共享数据库建设，创新社区管理与服务手段，推进电子政务和电子商务与社区信息化的有效融合，构建先进、文明、和谐、高效、平安的数字化乡村，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大会议精神为指导。坚持“政府牵头，市场运作，社区自治，居民受益”方针，依照“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理、分步实施”原则，运用现代信息网络技术，推进社区管理信息系统整合建设，推进乡村基础共享数据库整合建设，推进乡村服务热线整合建设，推进电子政务和电子商务与社区信息化平台的有效融合，推进全社会信息化发展，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、拓宽社区居民参政议政渠道，促进社会服务业的产业化、现代化。

二、工作目标

与协同办公平台和网上审批平台有效整合的全区社区管理信息平台，建立以人口基础数据库、空间地理信息数据库为基础、以社区为终端、以镇、办为纽带、以区为中心、以政务网为支撑。实现政府及相关部门社区基础信息的共享、协同办公和政务服务；依托社区网络，建设社区远程教育平台；以乡村为单元，整合现有公共服务热线，建设统一的热线呼叫系统；依托幼稚的电子支付系统，构建区域电子商务平台，引入个贷信用系统，为居民提供足不出户的消费新理念；按需整合乡村监控系统，构建平安社区；进一步完善社区服务信息网站，拓宽居民参政议政的渠道，全面建成社区管理与服务综合信息平台，逐步实现社区管理与服务的现代化。

三、基本原则

（一）以人为本。

进一步完善社区信息网络资源的互通互联，以满足居民群众对信息服务的需求为动身点和落脚点。多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传送给居民，实现服务信息多样化、管理顺序动态化、信息传送时效化。

（二）统筹规划。

调动企业及社会各方面的积极性，充分利用、整合政府及相关部门现有的信息及网络资源。共同推进，防止重复建设，节省本钱，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。

（三）因地制宜。

因地制宜，统一规划和统一标准的基础上。分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索利息低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。

四、工作任务

围绕“以人为本，-年期间。面向需求，资源整合，协同发展”主要目标，实施社区信息化的125工程”即以建设一个数字化乡村为目标，实施“二个整合、五个推进”实施乡村基础数据库整合应用，乡村安防系统整合，推进各项服务前置社区，推进社区服务热线大协同，推进电子商务飞速发展，构筑居民信用消费新模式，推进社区文化大繁荣，推进远程教育多样化，共同构建一个面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便利、管理规范、运行平安的社区管理与服务综合信息平台。

（一）推进乡村基础信息数据资源整合。

利用协同办公系统建立人口基础数据库模块，现有人口基础数据库的基础上。完善人口基础数据库建设，力争在年底达到日更新人口数据；利用数字化城管平台和协同办公系统的有效整合，月度同步更新地理信息数据库；利用协同办公平台，每月直报统计数据，同步更新宏观经济数据库，实现“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”乡村基础信息数据库建设。

向纵深挖掘数据应用价值，推进乡村基础数据资源整合的基础上。针对人口基础信息使用率高、更新快的特点，重点关联比对人口基础信息，比对后信息作为个人信用等延伸服务系统的基础信息加以利用。

（二）推进政务服务和公共服务社区前置。

优化现有行政服务和公共服务流程，利用协同办公系统和网上审批与社区信息化平台的有效整合。推进社区服务站前置审批和许可项，通过热线呼叫中心和短信平台随时告知居民所申请服务的进展情况，使居民足不出户就可以在社区服务中心和行政服务大厅享受“一站式”政务服务和社会公共服务；依托协同办公平台和网上审批平台的绩效考核模块，监督居民关注的热点问题，定期通报前置服务的绩效考核情况，重点解决社区居民办事难的问题，同时还在网站提供了交流互动栏目，居民可以对政府公布的重点决策信息进行讨论和建议。

社区居民根据个人情况在社区服务中心登记志愿者信息和求助信息，社区内部开展志愿者服务。由门户网站站群系统在互联网上建立志愿者服务网站，社区服务中心负责定期更新志愿者信息和服务项目，为社区居民提供志愿者服务和奉献公益爱心的双向渠道。

（三）推进社区信息化网站创新型建设。

积极开展个性化网站筹划，利用社区信息化网站。突出以人为本，按需使用的主题，通过门户网站站群系统，各个社区根据辖区实际情况定制社区子网站，邀请社区居民作为信息监督员；为文明家庭、五好家庭建立家庭博客，为社区内的教师和各类专业技术人才建立个人博客，宣扬正确的家庭观、价值观、人生观，为需要帮助的人在线解答疑难，逐渐形成社区人帮人、人助人、和谐的良好风尚。

（四）推进服务热线整合。

统一以区长电话为窗口，推进现有各部门服务热线的整合。不在单独设立行政服务热线电话，区长电话负责协调解决居民反应的各类问题，同时行使监督职能，监督各热线电话的运行情况，定期在门户网站上通报各单位绩效考核情况；技术上整合各平台语音和协同办公接口，达到语音和系统的无缝连接；体制上保管现有各单位语音坐席，逐步整合职能相近的坐席减少行政本钱，不在单独建立各部门的热线电话，只根据工作量增加热线坐席人员。

应向整合后的热线平台提供语音接口和数据接口，社会公共服务电话原则上保管其原单位坐席和热线号码。接收热线平台转办的任务，同时由区长电话监督社会公共热线服务情况自接收业务和转办业务的办结情况，定期在政府门户网站上予以公布。

（五）整合乡村安防系统。

与各街道办事处、小区的监控系统无缝对接，整合数字化城管和公安部门的监控平台。建立乡村综合安防平台，社区实施5A化社区平安管理，即BA-设备智能自动化系统；CA-通讯自动化系统；OA-办公自动化系统；FA-防火自动化系统；SA-平安捍卫自动化系统。社区居民可以通过互联网即时检点监控区域的视频摄像，企业可以通过安防平台，建立与110报警中心的联系，无人值守的情况下，有突发事件时，系统自动通知110报警中心，各部门根据管辖区域进行划分，各司其职，应急联动；实时对各大型聚集场所、治安复杂区域和重点路段、金融单位、重点污染源、事故高发地段等要害部位的社会面治安状况实施24小时不间断监控，乡村死角、小区死角、边缘路段实施动态影像实时监控；对多点远程的视频、音频进行监控及管理，全面提升政府机关掌握和控制社会治安局势的能力，最大限度保证社区居民的生活平安、出行平安，共同构建平安社区。

（六）推进电子商务发展。

整合集网络运营商、通信运营商、有线电视运营商、社会福利彩票、公交IC卡、医保IC卡、水、电、煤制气、供暖等社会服务缴费窗口于一体，依托幼稚、平安、高效的互联网支付平台。可在社区服务站集中缴费，或通过社区网络进行网上缴费，也可以由社区居民或企业在社区网站上建立网上购物，社区服务站统一建立社区网购物流中心，推进社区电子商务发展；也可与商业银行合作发展社区IC卡通系统，社区IC卡系统的功能可分为两部分：金融应用和非金融应用。金融应用中，IC卡作为存折或钱包使用，可以储蓄、取款、支付，如各种物业收费及代收费，都可通过IC卡进行网上收取，没有时间、地点的限制，免去了业主的麻烦，也提高了物业管理的效率。非金融应用主要是指IC卡的身份认证功能，包括电子钥匙、停车车位、进门身份识别、社区娱乐场所会员卡等。由于是数字化管理，IC卡系统的平安可靠性很强，既“坚持原则”又“文质彬彬”

收集整理个人消费的信用信息，委托第三方信用评估机构。企业信用评估的基础上，根据个人消费的信用评估，推进个贷信用平台消费，进一步拉动内需，开发新的经济增长点。

（七）推进党员远程教育平台建设。

社区服务中心建立分布式远程流媒体教学平台，依托党员远程教育平台。初期由党员远程教育平台提供视频资料，逐步发展成为由第三方教学机构或社区投入低成本的硬件设施，依托社区网络、政务网络，开展无偿和有偿相结合的流媒体教学，也可由教学单位投入教学资料和在线辅导教师人力资源，与社区合作实施定向有偿教学，同时在社区居住的教师也可以通过这个教学平台实施点对点，点对多的远程家教服务，使社区居民足不出户就能享受到高质量的网络教学。

五、保证措施

（一）完善机构。

涉及多个部门，社区信息化综合管理平台是一个综合服务管理体系。需明晰责权和服务，成立以信息化工作的主管副区长为组长，社区建设的主管副区长为副组长，各相关单位为成员的社区信息化工作领导小组，办公室设在区信息办，负责研究和制定社区信息化发展纲要，组织领导和综合协调社区信息化平台的日常工作，组织社区信息化建设，验收社区信息化项目，并监督社区信息化平台运行绩效。社区信息化平台的日常工作仍以社区服务中心为主，峡窝镇、各街道办事处负责辖区内社区信息化平台的建设、监管等工作。

社区信息化领导小组办公室下设综合、优化流程、数据与技术、推广应用、社会服务组、电子商务与信用、志愿者服务、治安等小组。综合组负责每月召开各成员单位例会，根据社区信息化平台各成员单位的职能职责。协调解决建设中的各项问题；负责政府部门效能监督从项目开始实施起，每月组织各组各成员单位召开例会听取阶段性工作汇报，并及时督促各单位项目进度及协调解决项目建设中存在各项问题。推广应用组负责项目建设的组织与推广应用。优化流程组负责社区综合服务信息平台服务顺序的优化工作。技术组负责社区信息化规划、技术方案制定、人口基础数据库采集、管理、监督、网络、系统平安开发、维护和平安保证工作。社会服务组负责平台运营中服务体系的建立和管理；电子商务与信用组承担电子商务的推广应用工作和社区信用体系构建运行；志愿者服务组负责建立社区志愿者服务体系，把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务，做好后期的相关服务工作。

（二）分级投入、社会参与

作为试点单位，社区信息化平台建设是一个长期的继续的投入。区级财政的压力较大，争取国家、省、市加大对社区信息化平台建设的投入，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。区级落实配套资金，保证社区信息化平台建设进一步发展。

开展各类增值服务、网购、物流等社区有偿服务，企业参与社区信息化平台运行。逐步实现社区信息化平台的自收自支，自给自足。

（三）整合资源、按需发展

要充分利用政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，推进社区信息化平台建设。加强与相关部门和单位的合作，根据区信息办的统一部署和建设要求，结合外地情况，从实际需求动身，逐步建设，不时完善。

（四）完善制度、绩效考核

随着社区信息化平台功能不时拓展，完善的制度是保证社区信息化平台稳步运行的有力保证。要逐步完善、更新相关的制度建设；要从制度上进一步加强对社区信息化平台现有功能建的绩效考核；要组织对社区信息化平台新建项目工程验收；区政府将建立专项资金对先进社区给予一定的奖励。

六、实施方法

（一）年底前完成的工作任务

1.社区信息化平台与协同办公平台和网上审批平台的无缝对接；

2.政务热线和社会公共服务热线的整合平台建设工作；

3.社区信息化网站群建设；

4.社区安防系统建设。

（二）年底前完成的工作任务

初步建立信息准确、及时更新的乡村基础信息数据库；1.人口基础数据库日更新、地理信息基础数据库月更新、法人基础数据库月更新、宏观经济基础数据库月更新、税源经济数据库月更新。

2.设立社区前置政务服务和社会公共服务料理窗口；

引入互联网支付平台，3.选取1-2个试点社区。引导商业企业和物流企业参与社区信息化平台增值服务建设；

4.选取1-2个试点社区完成远程党员教育平台分布式外地化建设。

（三）年底前完成的工作任务

与商业银行合作发展社区IC卡业务；1.选取1-2个试点社区。

2.完成个贷信用平台建设；

3.选取年试点社区运行良好的社区信息化项目进行推广。

七、领导小组成员单位职责

区信息办：国家社区信息化试点实施方案的编制、组织、协调、管理等工作；社区信息化试点项目的审批工作；社区信息化发展专项资金的审批工作；组织申报国家、省、市相关部门的社区信息化试点专项扶持项目；社区信息化的相关培训工作。

区发展改革委：社区信息化项目的审批和验收工作；协助编制国家社区信息化试点实施方案；协助相关产业政策的编制工作。

区政府办公室、政府法制局、行政服务中心及其他区委、区直各部门、各镇办等相关单位：社区信息化平台服务顺序的优化工作。

区发展改革委、人口和计划生育委员会、公安局、人事劳动和社会保证局、各镇办等相关单位：人口基础信息征集和数据库数据入库；负责应急指挥模块建设和协调工作。

区信息办、失密局、公安局、网通公司等相关单位：社区综合服务信息平台的技术开发和信息数据的平安保证工作。

把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，区人事劳动和社会保证局、民政局、商务局、团区委、妇联：平台运营中服务体系的建立和管理；承担电子商务的推广应用工作；建立社区志愿者服务体系。弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务。

服务大厅窗口规划建设、培训、运行、管理工作。区行政服务中心、社区服务中心、民政局、信息办、各镇办等相关单位：协助社区信息化平台的推广工作。

区人事劳动和社会保证局：参与社区信息化人才培训的工作及相关职称认定工作。

区妇联、团区委：社区志愿者队伍建设、协调、管理工作。

区卫生局：社区卫生、医保IC卡的协调、管理工作。

区商务局：组织、优选、协调企业参与社区信息化平台增值服务体系建设工作；参与社区信息化试点实施方案中电子商务、物流相关内容编制工作。

第10篇

关键词：信息化、档案管理、效率、发展

随着信息化技术的快速发展，大数据云计算为档案管理工作带来了前所未有的发展机会，传统的档案管理模式面临新的挑战。为适应新的形势，需要树立与信息时代相适应的档案管理工作新理念，以信息化建设推动档案管理工作发展。

档案信息化管理中存在的不足

1.侧重于具体的档案实体管理

现代信息技术在提高管理工作水平中发挥着极其重要的作用，是现代管理工作中不可或缺的工具，档案管理工作若仍停留在“以纸质档案为主”的状态下，仅仅侧重于具体的档案实体管理，则与时代的要求及事业的发展不相适应。

2.信息处理设备软硬件更新不足

由于信息处理设备软硬件的更新不足，档案信息资源的格式相容性不够高，一些电子文件得不到适当处理，导致档案信息资源的流失。数据库建设不够立体，有的仅限于数字化录入和归档，信息资源分散，检索途径单一，势必影响工作效率。

3.档案信息化管理安全隐患

信息时代下，由于计算机网络的开放性、黑客及病毒的威胁，如果不及时提高安全意识，疏于管理，档案的安全保密工作方面就存在一定的安全隐患，如档案数据的丢失、档案资料遭到非法访问等。

4.信息化技术应用能力有所欠缺

档案管理人员尚未全部掌握相关的信息化技术，知识结构有待进一步更新，对信息化技术的应用能力有所欠缺，不利于档案管理工作快速发展。

关于改进措施的建议

档案信息化管理中存在的不足，迫切需要加以改进。如何采取改进措施，以适应信息化条件下档案管理工作的需要，是档案管理人员面对的新课题。以下是关于改进措施的一些建议：

1.积极推进档案管理模式转变

随着社会的发展，档案信息的数据不断增加，规模也越来越大，如果仍然采用传统的档案管理模式，可能无法完全适应当前社会发展的要求。因此，应当采用先进的设备与技术，使档案管理工作朝信息化、现代化、数字化方向发展，推动经济社会发展。档案信息化要求档案管理模式从以面向档案实体保管为重点，向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心转变。积极推进档案管理模式转变，推进档案管理以手工为主的传统手段，向采用现代化先进技术管理手段过渡。

档案管理工作不能只停留在“以纸质档案为主”的状态，仅仅侧重于具体的档案实体管理。要结合具体需求和信息化发展要求，积极改变传统档案管理方式，将档案管理与电子化、信息化紧密结合，要从档案的形成到归档处理都有效使用电子化、信息化管理。

2.进行信息处理设备软硬件更新

为实现档案管理信息化，需要进行信息处理设备软硬件更新。

建立更为有效的文件档案管理计算机信息系统。改进和规范在应用计算机条件下文件档案管理工作流程，使其更加适应信息化的需要。着力于档案信息化系统软件功能设计，使档案信息化建设与办公自动化系统相容，丰富检索手段，改善检索效果，档案信息能够迅速自动完成登记、汇编、检索、补充等多项工作。能够建立起相应的管理平台，各个不同科室的档案人员也能够在安全登录相应的用户名之后，进入档案管理计算机信息系统，对于档案信息数据的调用也更加方便，不仅为档案信息的使用提供了更大的便利，还使档案信息使用率得到提高。

在档案存储设备的选用方面，做到及时升级更新，保持硬件设备的适用性和先进性，保障档案的完整性、可靠性、真实性，更加有利于档案管理信息化的实现。

同时，加强行业及部门间的沟通，积极促进实现彼此的资源共享，促进信息化条件下档案管理工作的发展。

通过对信息处理设备软硬件更新，加强电子档案信息系统维护和管理，优化管理过程和管理体系。积极改变原本局部的、封闭的信息资源，转变成为真正意义上的信息化档案管理，达到充分、合理、安全地为档案服务利用，改善了档案管理过程，档案利用率提高，档案管理工作整体效率也进一步提升。

3.档案信息化管理安全保障

遵循严格管理、预防为主、防治结合、确保安全的原则，强化安全防范过程。

制定落实相应的安全管理守则，切实提高档案管理人员的安全防范意识，增强档案管理人员的安全防护能力，守住档案信息化安全的第一道保护屏障。

注重软硬件日常安全管理，制定实施身份认证、防火墙、数据备份等安全防护制度。管理人员及时通过相应的管理平台，针对所上传的数据来掌握当前设备运行的状态，并且对各项统计数据采用科学的计算方式进行分析，确保分析结果更加精确、客观。在加强软硬件的日常维护管理当中，充分做好数据保护、备份、更新工作，保障软硬件安全运行，消除档案信息化管理安全隐患。

4.提高档案管理人员信息化管理技能

信息化条件下档案管理工作必须与时俱进，需要更新档案管理人员的观念与知识结构，提高档案管理人员信息化管理技能。

档案管理人员需要深厚的档案学基础理论，同时也应当具有多元化的知识结构，增加知识储备，不断积极主动地学习和掌握科学文化和管理等有关知识。

档案管理人员应培养和增强信息化技术的应用能力。更新观念，充实信息化技术知识，提升计算机应用等相关技能，不断增强信息技术应用能力。养成良好的应用习惯，认真学习，积极思考，勇于探索，将信息技术融入档案管理工作等各个环节，在学习和实践中提升信息技术应用能力，为全面推动档案信息化管理奠定坚实基础。

继续坚持对档案管理人员的岗位培训，有计划地选送档案管理人员进行深造，鼓励档案人员参加继续教育，增强信息化管理技能。

继续开展学术交流活动，保持良好的科研氛围，促进档案学术研究与档案业务探讨。档案管理人员应积极探讨档案管理工作，理论指导实践，提高信息化条件下档案管理工作效率。

加强对档案管理人员的培训教育，深化学术交流，使档案管理人员及时掌握档案信息化管理的新规定、新理念、新技能，保持思想理念和管理技能的与时俱进。鼓励档案人员发扬钻研精神、创新精神，加强档案理论研究。同时，档案管理人员应认清自身素质与新形势对档案工作需要的差距，坚持积极探索、学习熟练运用信息化技术，创新更科学、更先进的管理方法，提升信息化条件下档案管理工作水平，为优质高效地完成工作任务奠定坚实的基础。

小结

档案作为人类社会活动的伴生物，以其记录信息的原始性和真实性，成为信息家族中的重要一员。信息化的不断发展，为档案管理工作带来了新的挑战，也带来新的机遇。发现信息化条件下档案管理工作中的不足，正视所存在的问题，充分认识档案信息化管理工作的重要性和迫切性，切实做到积极改进，才能促进档案管理工作的与时俱进，为档案事业的发展提供强有力的支撑和保障。

第11篇

[关键词]信息化改进档案管理方法

一、提高档案工作者的专业素质

现代化的设备需要人来操作，档案工作信息化需要人来实现。档案管理者必须具备多元化知识背景才能适应要求，现代化知识将成为每一位档案工作者知识构成的要素，同时，也深刻地影响档案工作队伍的结构和档案管理人员的知识结构，因此，建立一支具有现代科学技术知识和业务知识的专业队伍是至关重要的：首先，档案管理者必须具有多元化的知识结构，现代科学成果在档案管理中的大量运用，迫使档案工作者要不断学习和掌握理论、文化和管理等有关知识，其中尤为重要的是计算机、数学等学科的知识，它们对档案管理实现现代化、信息化具有直接作用。其次，全面掌握档案专业知识，如具备档案学、档案管理学、文书学、目录学、档案自动化管理以及档案著录、标引、检索、编研、复制、修裱等有关档案专业知识和基本技能。再次，从档案管理现代化发展趋势看，档案工作者必须具备掌握档案管理现代化技术、进行档案信息分析与研究、提供高层次档案信息服务与咨询等三方面的能力。档案管理人员必须不断学习、相关知识，上级档案管理部门要积极创造条件，有计划的选送档案管理人员进行深造，进行离岗培训，还可以采取以老带新、以强带弱的办法，互帮互学等建立复合型人才群体和梯队型人才结构。

二、建立有效的信息系统

要实现档案信息化，就必须建立有效的文件档案管理计算机信息系统，为此，档案管理部门要做好以下几项工作：首先，改进和规范在应用计算机条件下文件档案管理工作流程，使之适应档案信息管理的需要；其次，依据文件处理流程来进行档案信息化系统软件功能设计；再次，在信息系统中建立完善的内部控制制度，确保档案的安全。在电子档案使用过程中，首先是应注意电子档案安全性问题。因为计算机网络化的快速发展，电子档案涉及范围迅速扩展，数量也急剧增加，特别是计算机网络化的快速发展，随之而来的问题就是如何在网络下防范计算机病毒以及黑客的攻击，确保电子档案的安全。其次是电子档案的真实性问题。在实际工作中，由于从电子文件的生成到归档缺少程序化管理系统，不能实现系统间的直接链接，目前无法保证电子文件元数据完整归档，多数电子档案与其相对应的纸质档案之间未建立统一的管理方法；储存电子档案选用的载体不耐久等原因，影响了档案的完整性、可靠性，从而影响了档案的真实性。三是电子档案的法律效力问题，通常档案的法律效力都是与其载体相关来确定，电子档案由于没有固定的载体，所以，制定相应的法律认定条文就有一定的困难，这也就是光盘、磁带、磁盘等载体的电子档案未被法律认定的原因。

三、提高档案工作者的信息安全素质

对于信息社会环境中的档案管理工作者，信息安全素质是指在网络环境中管理电子文件的信息安全的意识和能力。档案信息安全是现今档案管理工作的生命线，研究档案管理者的素质，有利于拓宽档案管理保护领域、发展档案管理学的理论研究；完善档案信息安全管理体系。促进档案信息化建设和档案管理事业的健康、有序、可持续发展具有重要的现实意义。随着信息化时代的到来，新领域、新门类、新载体档案不断涌现，给档案工作者在素质上提出了更高的要求，同时，我们深刻认识到档案管理工作历来是一项重要的基础性工作，档案工作的责任感即档案工作者要认识到档案事业发展的必要性，要把工作的着力点转向未来，深化服务意识，树立以服务促管理，以管理完善服务的观念，充分发挥档案管理的综合功能，更新服务观念，拓展服务领域，改革服务方式，大胆探索，努力实践，使档案管理工作真正成为促进经济发展和社会全面进步的重要保证。

四、转变传统的档案管理模式

传统的档案管理，就是以纸质、照片、录音、录像等载体作为档案管理的实体，以手工操作为主完成档案的收集、整理、编目、鉴定、保管、编研、统计和提供利用等方面的档案管理过程，其工作量巨大，步骤也繁琐。因为存储量大，档案管理部门不能对已经归档的档案材料，进行信息的提炼和加工处理，档案信息资源在很大程度上被闲置甚至浪费。随着现代化管理技术和设备的引进，特别是计算机、光盘、缩微、多媒体等技术的发展为档案管理的现代化提供了良好的的客观环境，现代技术促使传统的档案管理模式面临着新的挑战。当前，档案管理工作的重点也应适应数字化管理的需要，从实体档案管理转变为对信息资源的管理，以信息为管理对象，对形成的各种门类的档案进行数字化加工，利用现代化技术手段对档案信息资源进行管理。经过信息化的档案资源是可重复、多平台利用的信息资源，档案资源只有通过信息化、才能真正实现档案信息资源的价值和使用价值，它能为经济发展、科技进步、社会繁荣等诸多领域提供更全面、更高效、更快捷的服务；它能创造最佳的社会效益和经济效益，使之真正成为未来信息社会国民经济和社会发展的宝贵战略资源。

第12篇

一、档案管理工作存在的问题

（一）档案管理意识还不够强

具体表现在一是档案管理机构不健全。部分单位档案管理组织机构不健全或认为档案管理不重要，至今没有争取到机构编制，也没有设置档案管理机构，甚至有些基层单位还没有专人管理档案。二是档案管理责任意识淡薄。一些基层单位对档案管理在思想认识上有误区，主要领导不重视，档案管理人员兼职管理，时间精力摆布不到位，导致档案管理混乱，音像资料和原始文件保存不完整等。三是档案管理力量薄弱。一些单位缺乏人手，没有专职人员管理档案，由办公室或者离退休老同志兼职帮助管理，责任意识淡薄，对档案资料的收集、整理、归档、装订、保存等不到位，导致一些重要档案资料整理归档不及时，档案管理工作明显滞后。

（二）档案管理工作还不够科学规范

一是档案管理秩序混乱。一些基层单位由于长期缺乏科学有效的管理方法和手段，一些规章制度不够规范，档案资料收集归档等缺乏有效制约考核，造成了管理秩序混乱。二是档案整理不规范。部分基层单位对档案管理工作不够重视，对新进工作人员、调入人员或者退休人员的档案没有及时归档，同时缺乏统一标准，档案目录与实际内容很多不符，给查找利用带来不便，也造成了档案资料的遗失遗漏等问题发生。三是档案管理手段落后。由于体制的问题，档案管理员一直没有专职的，大部分都是兼职，一些年龄较大的同志被单位领导安排担任档案管理员或者档案管理人员变动频繁或者青黄不接，同时一些老同志计算机水平较低，不知道如何运作计算机操作档案管理系统软件，往往造成工作被动，档案管理系统形同虚设，无法推广使用，导致档案管理工作不能保持系统性和完整性。四是档案管理基础性工作还有待加强。档案室硬件设施不齐全，部分单位档案基础设施落后陈旧，办公室和档案室混用，甚至还没有专用档案室；有些档案室达不到“八防”要求，引起档案资料霉变、虫蛀，影响档案美观整洁完整；有些单位设备配置、档案装具都达不到标准要求，甚至有些单位的档案室还没有最基本的档案装具。

（三）档案管理人员的整体素质还有待提高

一是档案管理思想更新不及时。许多档案人员对新时期新形势下，对档案工作岗位的价值缺乏认知，思想上没有与时俱进，对干好档案工作缺乏使命感、责任感。二是档案管理员业务技能较差。一些档案管理员对档案工作的法律法规、政策和规章制度等知识知之甚少，缺乏档案专业知识和工作经验，档案管理工作基础不扎实，还不能适应档案管理的需要，档案管理整体质量不高。三是档案管理员不够专业。不少基层单位缺乏专业的方面档案管理人员，档案管理还处于边干边摸索的阶段，对一些档案管理的专业术语和概念相互混淆，迷糊不清，制约了档案管理工作水平提升。

（四）档案管理保障服务能力有待提升

一是档案管理信息化建设落后。一些基层单位、部门包括兼职档案管理员对档案信息化建设工作的重视程度不够，认为做好纸质文件材料的归档工作就可以了，导致本单位、本部门形成的电子档案建立不及时、疏于管理，电子档案流失严重，直接影响档案信息化建设进程。二是档案管理数字化建设滞后。电子文件档案形成后没有及时输入档案管理系统，数字档案信息资源开发利用率低，无法做到资源共享，不能满足社会对档案信息资源的需要。三是档案管理员不适应工作。随着计算机的普及，办公自动化设备的应用，视听型档案资源不断涌现，一些档案管理人员素质不能适应这种变化需要。

二、档案管理的有关对策

（一）切实加强领导，提高思想认识

搞好档案管理工作，领导重视是关键。一是充实机构，落实责任。明确管理档案工作，指定专人负责全部档案日常工作及年度目标考核，研究解决档案工作中存在的问题。二是配齐配强档案管理队伍。通过公开招聘、内部交流、提拔任用等形式，选拔文化程度高、思想素质强、文字能力水平高、计算机操作熟练、业务能力精通的工作人员充实档案管理队伍。三是加强档案管理宣传工作。通过组织学习档案管理的相关规定，提高档案法制意识、责任意识、大局意识，在全社会形成良好的档案管理工作环境。

（二）完善基础设施，优化软硬件环境

一是加强基础设施建设。加大档案管理建设经费的投入，配齐各种档案设施设备。二是注重提升素质能力。要加强业务知识学习。坚持以个人自学为主，向书本学、向领导学，立足岗位，在学中干，在干中学，不断提升档案管理员的业务素质与管理水平。要强化业务培训。采取“走出去”的方式，组织档案管理员到档案管理先进单位、先进地区以及本地本部门档案馆跟班学习，实现理论与实践的有机结合；采取“请进来”的方式，邀请档案管理专家、学者到单位举办档案管理知识讲座，对全体同志进行档案业务知识授课，提升档案管理知识普及率。要强化信息化培训。适应档案管理信息化的要求，加大对档案管理员信息化方面培训，最大限度减少档案信息的泄密，确保档案管理的安全系数。

（三）建立健全管理体系，提高科学管理水平

要建立档案综合管理工作体系，对档案实现集中管理，规范档案管理操作流程，对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，确保手续齐全、档案整理规范、档案内容完整。要完善档案管理人员工作制度、材料收集制度、鉴别整理与核对归档制度、查（借）阅制度、保管与保护制度、保密制度、定期销毁制度、交接制度等，通过建立健全各项规章制度，约束不规范行为，进一步提升了档案管理工作水平。

第13篇

摘要：档案管理信息化是档案管理工作的大趋势。文章分析了档案管理信息化为传统档案管理工作带来的巨大机遇，从地方院校特点出发，指出了当前地方院校在档案管理工作中存在的主要问题，提出了发展重点和对策。档案管理信息化是档案管理工作的大趋势。文章分析了档案管理信息化为传统档案管理工作带来的巨大机遇，从地方院校特点出发，指出了当前地方院校在档案管理工作中存在的主要问题，提出了发展重点和对策。

关键词 ：档案管理信息化 地方院校 共享

随着经济社会的快速发展，计算机技术、互联网技术日新月异，数字化、信息化手段突飞猛进。特别是近年来大数据、云计算的运用和飞速发展，互联网+成为我国经济社会进入新常态的新的发展引擎。互联网技术、计算机技术的发展给传统档案管理工作带来了巨大的机遇。

一、信息化为传统档案管理带来的机遇

长久以来，提到档案管理，往往使人联想到档案室、档案橱、档案袋、文件夹，与数字技术、计算机技术不搭界。信息技术、计算机技术与网络技术的迅猛发展，促进了档案管理信息化，给传统档案管理带来了崭新的发展机遇。

所谓档案管理信息化，通俗地讲，就是在档案管理的入档、保存、查询、利用等各个环节，运用现代的计算机、信息、网络技术，实现方便、快捷、安全地处理、管理、开发利用的过程。与传统的档案管理方式相比，档案管理信息化具有占用空间小、对保存环境要求低、不易损毁、存储方便、查询快捷、易于复制、利于传播、方便共享的优点，通过计算机、服务器就能存储海量的文字、音频、视频等各种介质档案，给传统档案管理带来革命性的变革。

1.改进储存保管方式，提高了档案管理的安全性和保管期限。数字化、信息化的档案管理是对传统档案储存、保管方式的根本性变革，也是有效补充。它能避免传统档案保管受外界环境影响大的弊端，如受潮、虫蛀、灾害风险等，也能杜绝因档案反复查询、借阅等容易造成的遗失、损坏等隐患。原始档案与数字档案相结合，甚至根据保管时效、重要性等选择只保存数字档案，将大幅度节省档案保管场馆与经费，为档案工作开创新局面。

2.方便查询、复制，充分发挥档案的信息功能。档案是重要的信息资源，档案的重要性不仅体现在通过提供佐证和相关资料，促进管理的规范化和决策的科学化，而且能为相关领域的调研分析、文献研究提供研究对象和证据资料。尤其应该指出的是，随着对档案的开发利用，随着档案信息共享的提升，“死档案”变成“活数据”，其重要性将获得极大提高。档案管理的信息化将极大地方便档案的检索查询、复制引用，从而使档案的信息功能得到充分发挥。

3.在线检索、联网共享将使档案功能产生质的提升。孤立的档案资料，经过信息化的处理手段，通过互联网平台，连接成线成网，实现联网共享，将在大数据、云计算等背景与平台下，产生一加一大于二的效果，使档案工作和档案功能产生质的飞跃，其重要性将随着信息技术、计算机技术、互联网技术的快速发展而逐步显现。

二、地方院校档案管理工作存在的主要问题

地方院校是我国高等教育的主体和主力军，是服务区域经济社会发展，为地方培养高素质人才的骨干力量。无论是学校数量，还是在校生规模，地方院校都占全国高等教育的绝大多数。但与全国重点高校相比，地方院校在办学条件、经济实力、政府支持力度等方面都不可同日而语，档案管理工作基础薄弱、投入不足、信息化程度低，难以适应信息化需求。

1.重视程度不够。受办学条件、资金实力等方面的限制，地方院校的档案管理工作往往起点低，底子薄，得不到足够的重视，不同程度地存在档案馆藏面积不足，设备陈旧，专业人员缺乏的问题，甚至部分学校的档案管理仅限于人事档案的保管和公文的保存，分布在各个职能部门，档案管理的信息化无从谈起。

2.投入不足。档案管理的信息化需要一定的投入，需要经济实力作为支撑。部分地方院校因为扩招和新校区建设，负债累累，有限的财力被优先用于保障教学、科研，作为小配角的档案管理自然投入不足，限制了场馆建设、信息化设备投入、人才引进和培养。

3.信息化程度亟待提高。首先是受管理体制及缺乏标准化的限制，档案分散于各个职能部门，没有实现校内联网、共享；其次是档案管理以传统方式为主、原始档案为主，多数未经过数字化处理，不适应档案信息化管理要求；再次是即使经过数字化、信息化处理，往往不能实现在线查询检索，未与社会联网，没有实现共享，没有充分发挥档案的信息效能。另外，地方院校档案管理工作中，不同程度地存在着管理体制不协调、标准规范相对滞后、管理人员素质不平衡的问题，不适应高校档案管理信息化建设的需要。

三、加强地方院校档案管理的重点和对策

加强地方院校档案管理信息化，必须立足院校实际，根据本校的经济实力和工作基础，先易后难，突出重点，强化特色，逐步推进档案管理信息化。

1.完善基础设施建设，加强纸质档案管理。首先从思想上重视档案工作，提高对档案信息价值的认识，逐步完善档案场馆等基础设施建设，为档案管理工作提供必要条件；其次要完善管理体制，加强档案标准化建设，按统一标准，及时做好相关档案的入档、采集、保管，把分散在各部门、各院系的档案集中管理；另外，考虑到我国的具体国情以及地方院校的实际情况，在很长时间内纸质档案仍是档案管理工作的主体，其特有的法律效力及原始凭证性质非电子档案能够替代，不能因为档案管理的信息化趋势而忽视纸质档案的管理。

2.加大信息化投入，强化档案的数字化和电子档案的收集、归档。多渠道筹措资金，加大对档案信息化工作的投入，配备必要的计算机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机等设备，逐步开展纸质档案的数字化加工和信息化处理，实现纸质文件、照片图纸、音像资料的数字化存储。同时，重视对电子档案、电子文件的采集、归档工作，发挥电子方案方便检索、存储、复制、传播的优势，作为纸质档案的有效补充。

3.逐步创造条件，实现档案信息的共享。通过构建档案管理信息系统，完善数据库建设，利用局域网和互联网平台，实现校内查询、检索、共享。在保证信息安全的前提下，通过数据加密、访问权限、安全通信等手段，实现档案信息的网络共享和在线利用，充分发挥档案的信息功能。

4.突出院校特色，提高档案信息对学校发展的贡献度。无论是综合性院校还是专业院校，虽然发展水平不同，办学历史有长短之分，但都对地方经济社会发展做出了突出贡献，也在办学中形成了自己的特色，培育了自己的重点学科和培养方向。发挥本校优势，突出自身特色，在条件有限的情况下重点做好有特色、本校特有档案的管理工作，如重点学科、特色专业、历史名人、校史沿革等档案管理，能发挥档案的独特价值，为学校的发展提升服务。

参考文献

[1]俞志华,王军宁.数字化时代高校档案管理信息化建设[J].合肥工业大学学报(社会科学版),2007,21(2):78-81

[ 2 ] 孙桂秀. 信息时代档案管理面临的挑战及对策[ J ] . 科技信息,2007(35):481-482

[ 3 ] 郭鸿雁. 加快高校档案管理信息化建设[ J ] . 商丘职业学院学报,2012,11(4):119-120

[4]高力.高校档案管理信息化建设的思考[J].中外企业家,2011(5):184-185

第14篇

一、春运工作任务

2017年春运自1月13日开始至2月21日结束，共计40天。全市预计发送旅客152人次，与去年基本持平。其中，铁路发送旅客x万人次，同比增长x公路发送旅客62万人次，同比下降x

二、春运形势分析

根据客流预测和形势分析，我市2017年春运主要特点：一是多种客流叠加给客运带来很大压力。春运期间，由于学生流、民工流、探亲流、旅游流等客流叠加，部分热点地区和重点方向疏运量将创新高，高峰时段的运力与出行需求矛盾突出，给春运的组织和管理带来考验。二是民生物资运输任务繁重。节日期间，全市群众生活物资、节日商品、鲜活农产品需求量大，时间集中，煤电油汽粮等重点物资运输量大，任务艰巨，需要全市春运参与部门和单位全力予以保障。三是私家车参与春运活动量大,路面安全形势严峻。春节期间，继续实施7座以下小型客车免收道路通行费政策，市域公路特别是高速公路车流辆将有较大幅度增加，新车、新驾驶员上路增加，全市道路交通保安全、保畅通的压力进一步加大。四是今年冬季气象条件的不确定性给春运带来风险隐患。今年春运较往年提前10多天，是近五年来最早投入春运工作的年份，气温较往年偏高，雪、冰、雾、冻等极端天气可能形成气象灾害，给春运工作带来不利影响。

三、各职能部门工作分工

根据市有关部门职能，明确春运工作任务和责任，督促抓好春运各项工作和措施的落实（见附件1）。

四、春运工作安排及有关要求

1、成立春运工作领导机构。为保障全市春运安全有序运行，全市春运工作由市经信委牵头，市交通局、济南铁路局xx车务段、市公安局、安监局、市委宣传部、共青团xx市委、人力资源和社会保障局、教育局、旅游局、物价局、气象局、农机局等组成协调机构，分工负责，日常协调工作由市经信委交通与物流科承担。根据春运工作部署，各区县和市有关部门要成立由分管领导负责的春运领导机构，对本地区本部门的春运工作进行组织协调，确保春运安全有序运转。

2、完善春运各种预案和工作措施。各区县、各有关部门要高度重视春运安全工作，建立健全监督机制、联动机制、和应急机制，严格落实“四个层层上报”，提高春运保障和应急能力。

3、建立春运值班制度。加强春运调度监测，实施春运日报制度，各部门春运值班人员（见附件2）要保持通讯通畅，及把握运行态势。

五、春运宣传及工作总结

第15篇

一、春运工作任务

2017年春运自1月13日开始至2月21日结束，共计40天。全市预计发送旅客152人次，与去年基本持平。其中，铁路发送旅客x万人次，同比增长x公路发送旅客62万人次，同比下降x

二、春运形势分析

根据客流预测和形势分析，我市2017年春运主要特点：一是多种客流叠加给客运带来很大压力。春运期间，由于学生流、民工流、探亲流、旅游流等客流叠加，部分热点地区和重点方向疏运量将创新高，高峰时段的运力与出行需求矛盾突出，给春运的组织和管理带来考验。二是民生物资运输任务繁重。节日期间，全市群众生活物资、节日商品、鲜活农产品需求量大，时间集中，煤电油汽粮等重点物资运输量大，任务艰巨，需要全市春运参与部门和单位全力予以保障。三是私家车参与春运活动量大,路面安全形势严峻。春节期间，继续实施7座以下小型客车免收道路通行费政策，市域公路特别是高速公路车流辆将有较大幅度增加，新车、新驾驶员上路增加，全市道路交通保安全、保畅通的压力进一步加大。四是今年冬季气象条件的不确定性给春运带来风险隐患。今年春运较往年提前10多天，是近五年来最早投入春运工作的年份，气温较往年偏高，雪、冰、雾、冻等极端天气可能形成气象灾害，给春运工作带来不利影响。

三、各职能部门工作分工

根据市有关部门职能，明确春运工作任务和责任，督促抓好春运各项工作和措施的落实（见附件1）。

四、春运工作安排及有关要求

1、成立春运工作领导机构。为保障全市春运安全有序运行，全市春运工作由市经信委牵头，市交通局、济南铁路局xx车务段、市公安局、安监局、市委宣传部、共青团xx市委、人力资源和社会保障局、教育局、旅游局、物价局、气象局、农机局等组成协调机构，分工负责，日常协调工作由市经信委交通与物流科承担。根据春运工作部署，各区县和市有关部门要成立由分管领导负责的春运领导机构，对本地区本部门的春运工作进行组织协调，确保春运安全有序运转。

2、完善春运各种预案和工作措施。各区县、各有关部门要高度重视春运安全工作，建立健全监督机制、联动机制、和应急机制，严格落实“四个层层上报”，提高春运保障和应急能力。

3、建立春运值班制度。加强春运调度监测，实施春运日报制度，各部门春运值班人员（见附件2）要保持通讯通畅，及把握运行态势。

五、春运宣传及工作总结