网络调研报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质网络调研报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

ENISA对2002～2012年期间举行的85次不同层级的网络演习进行了调研，既有单个国家演习又有多国演习，既有针对私营企业或政府机构的演习又有二者结合的演习。全球共计84个国家参加多国网络演习，欧洲共有22个国家组织过全国性网络演习。

主要结论

欧洲网络与信息安全局认为此次调研评估较好地总结了国家及国际网络演习的现状，主要结论如下。

（1）网络演习次数逐年增多。

网络演习日渐普遍，2010年后演习数量更是激增，这与政策支持和网络攻击威胁不断增多不无关系。很多演习作为系列演习的一部分，每年都举行，这种趋势在未来数年仍将继续。

（2）网络危机合作不断发展。

不仅网络演习日渐普遍，网络危机合作方面的举措也在不断发展。网络安全已成为欧洲国家的紧要事务，受到越来越多的关注。

（3）多数欧洲国家参与了国家和多国网络演习。

多数欧盟和欧洲自由贸易区国家既组织过国家演习又参加过多国网络演习。这说明参与国际演习对组织国家层面的网络演习能够起到补益作用，国际网络危机合作能够在这些演习中得到发展。对于本身能力有限的国家（例如没有能力组织国家演习），参加国际演习能够帮助他们达到欧盟制定的国家网络安全标准。网络危机往往超越国境，这一事实也为大国帮助网络安全应急能力较弱的邻邦提供了动力，凸显了多国联合组织跨国网络演习的必要性。ENISA通过组织网络演习研讨会和泛欧洲地区网络演习的方式支持各国的网络演习活动。

（4）政府机构与私营企业之间的交流合作至关重要。

鉴于很多私营企业是重要信息基础设施的所有者、管理者和使用者，因此未来的网络演习更需要加强政府机构与私营企业的合作。

（5）必须更加重视演习管理工具。

对演习管理工具的重要性认识不足是所有网络演习普遍存在的问题。演习管理工具可以用来协助进行演习准备和评估。

（6）促进演习规划、监控与评估方法的使用。

演习规划、监控和评估关系到演习是否能够成功，演习规划包括完善演习方案、程序，修改演习策略等，监控和评估能够进一步帮助演习组织者建立反馈机制，总结经验教训。本次调研发现演习监控、评估方法的使用有限，在未来演习中应该更多地使用这些方法。

建议

报告提出了一些能够提高演习质量、增加演习数量的建议，这些建议有助于增强重要网络基础设施及服务对网络安全事件的承受能力。

（1）打造更为协调的网络演习环境。

随着网络演习范围的不断扩大，网络危机合作的不断发展，应该努力打造一个更加协调的网络演习环境，让全球网络演习领域的利益方能够充分交流与探讨该领域的好做法、挑战及经验教训。如何以取长补短为目的，协调网络计划，实现同步化是网络演习界面临的一个艰巨的挑战。此外，建议继续组织网络危机合作国际会议，为建立更加协调的网络演习群体创造条件。

（2）建立公私合作，加强网络演习经验交流。

公共机构与私营企业之间通过合作共同保护重要信息基础设施非常重要，而组织联合演习和分享好的做法和经验则是实现合作不可或缺的手段。经验交流可以通过建立专门的数据库、观摩演习、学习交流等方式实现。

（3）继续推进演习管理工具的开发。

在网络演习中，良好的方法和自动化的工具能够有效地提高演习设计、实施及评估的效率。包括模拟器和仿真机在内的各种演习管理工具能够在提高演习效率的同时使演习质量更高，效果更好。报告呼吁业界人士支持网络演习管理工具的开发、应用和共享。

（4）力求在部门间、国际和欧洲层级举行更复杂的网络演习。

网络事件/危机大多是跨界的，包括跨国境、跨部门等，这种情况带来的挑战就是，如何组织能够检验跨界网络事件各种复杂情况的网络演习，特别是在需要同时检验不同层级应急响应能力的时候（包括战役、战术和战略演习层面）。报告建议业界人士与ENISA一起，共同为组织更为复杂的网络演习而努力。

（5）将网络演习纳入网络危机应急方案。

各国应制定、维护并及时更新网络危机应急方案和标准合作程序。响应结构的持续完善需要网络演习的支撑。为了更好地备战网络危机，建议欧盟成员国相关决策者将网络演习纳入网络危机应急方案和标准合作程序。ENISA曾过一份《国家网络应急方案实践指南》。

（6）及时更新网络演习方法。

2009年，ENISA颁布了《国家演习实践指南》，代表着网络演习向着用更正规的方法进行规划和实施迈出了第一步。报告建议ENISA根据近几年欧洲相关政策的变化、本次调研的研究成果以及有关论坛获得的相关报告整合、改进上述文件推荐的网络演习方法，利用相关工具设计出正规的网络演习规划及组织办法。

第2篇

一、首要问题

从总体上看，当前，网络反腐首要存在以下四个方面的问题：一是网络反腐渠道不畅。首要是受制于人力、技能等要素的影响，招致网民在非告发专网上反映的案件线索、提出的反腐倡廉建设意见建议得不到实时搜集、处置和反应，一方面易使网民采取非理性的方法经过网络显示出来，激发欠好的社会回响，另一方面也给真正的腐败分子在客观上起到了通风报信、消灭证据的效果。二是信息披露回响欠安。这突出显示在规则应在网上披露的信息不披露、或已披露的信息避实就虚，或披露信息滞后规则时间等，想方设法律避监督，群众回响较大。三是电子专网建设力度不够。电子政务、电子收购、电子监察等电子专门网络是信息时代依托网络技能增强行政效能监督、推进反腐倡廉建设、促进高效清廉行政的一项主要手段，但是，因为受到多种要素的影响招致推进迟缓、建设滞后、结果欠好。四是网络反腐机制不优。显示为网络反腐的准则缺掉，网络反腐的运转机制不标准，网络告发者的安全得不到保证、被告发者的个人信息或隐私被告发对象后会发生很多负面影响。

二、思路对策

抓好网络反腐，是一个不断测验、总结、实践和完善的进程，不成能一蹴即至，当前，必需针对上述突出问题，采取打造工作平台、疏通信息渠道，增强信息、承受网民监督，增强专网建设、施行电子监察，健全管控机制、优化反腐情况动手，以网络为依托，以技能为手段，以硬件投入和准则建设为保证，执行网民外部监督和专网系统监督相结合、指导网民理性参加与积极应用网络资源增强反腐倡廉建设相结合、增强网络反腐舆情预警、防控与严格查办案件相结合，做到全盘经营、统筹推进，切实指导好、应用好网络反腐，推进网络反腐又好又快发展。

㈠优化“采取机”，畅开信息之门。以建设主页功能完善、板块功能合理的反腐倡廉网站为基本，以坚持网络反腐专门机构、装备专门人员、增强妆备为保证，切实发扬好网络作为反腐倡廉信息“采取机”的效果，处理好信息采取不灵，反映渠道不畅的问题。在疏通网络反腐渠道上着力，要重点抓好以下三个方面的工作：一是要抓好舆情分析预警。定人准时对当地区反腐倡廉网站和其他主流重点网站有关反腐倡廉相关的留言、跟帖状况进行搜集、分类，并在深化分析的基本上实时作出初步研判，提交指导进行参考决定计划。二是要抓好告发线索受理。要采取多种方法向社会、宣传反腐倡廉建设告发专网和信箱，经过专用告发邮箱和网站论坛等认真汇集党员干部违纪违规的案件线索，并进行分类注销，提交相关室（办）进行处置处理。还，对网络上反映的与反腐倡廉建设亲密相关的倾向性、苗头性景象实时关注和搜集，从中发现案件线索。三是要抓好意见建议搜集。采取固定电子信箱征集意见、网络论坛汇集意见等方法，广泛搜集网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，以用于决定计划参考、改进反腐倡廉工作。

㈡架好“发射塔”，增强信息公开。要充分使用好网络这个信息“发射塔”的功能，具体增强反腐倡廉各类政策、信息的宣传、公开和披露力度，自动承受网民监督，还，抓好反腐倡廉网络言论指导。一是要抓好反腐倡廉政策宣传。对反腐倡廉建设的一切司法法律和规章准则要执行网上公开，对新出台的相关准则要经过网络平台进行宣传分析，使广大网民实时调查党员干部的哪些行为是违纪违规的，哪些行为是合规的，然后不断提高反腐倡廉建设的政策程度，便于进行监督，促进网络反腐工作的深化开展。二是要抓好严重事项公开。要认真督促落实相关规则，对应该进行公开的相关事项，应用网络平台等方法进行公开，重点公开群众关怀、社会关注的严重决定计划、主要干部任免、严重项目安排和大额资金运用等“三重一大”事项。三是要抓好信息披露、反应和言论指导。要对网民关怀且适合披露的事项如案件查办等内容合时进行披露。对网民以发贴、留言等方法提出的关于反腐倡廉的相关问题经过网络实时进行反应和回应，使大众能实时调查所关怀的反腐倡廉事情，知足网络大众的知情需求。与此还，还要常常以网民的身份自动参加反腐倡廉论坛进行评论交流，对反腐倡廉工作和事情进行正面言论指导，营建优越的网络反腐言论情况。

第3篇

一、*供销社发展农村现代流通网络的主要做法

（一）发挥优势，因地制宜，推动农村流通网络建设。以实施"新网工程"为抓手，整合基层供销社现有的流通资源，打造集农村消费购物、农产品购销等功能于一体的新型农村综合服务中心。

一是参与新农村建设改造农村流通网络。按照全县新农村建设总体规划，在乡镇政府驻地，结合小城镇建设，对9家基层供销社，15家综合服务社全面改造。城阳供销社联合乡政府投融资125万元改造供销社大院，建成占地6958m2的农贸市场，引进24家工商户开展农产品购销、日用消费品经营，供销社用资产收益建成营业及办公设施400m2，改变了城阳有街无市的现状。小岔综合服务社对原有门店进行拆除，联合13家业主投资53.1万元，建成22间营业房960m2，进行农产品收购加工、日用消费品经营，改造的基层社网点已成为新农村流通网络建设的亮点工程。

二是整合网络资源改造农村流通网络。坚持有进有退的原则，多方筹资16万元，对基础好、辐射功能强的*、新集供销社，建成区域性中心社。对基础和效益较差，但有一定潜力的李寨、石岔、交岔等5个供销社，改造成综合服务社。坚持因势利导、广泛联合的原则，引导农民经纪人和供销社职工按照股份合作制原则自愿联合、自筹资金120万元，兴建古城、新集农资批发市场，采取连锁配送、"市场+协会"等方式，规范了农资市场秩序，农民买上了放心肥，年销量1.1万吨，市场占有率达到90％以上，基层社服务农民生产生活的作用得到充分发挥。

三是结合"新网工程"建设改造农村流通网络。认真实施"新网工程"，依托"万村千乡市场"工程建设，按照"国家补一点、县社挤一点、基层社筹一点"的筹资原则，先后筹资35万元，在*、*等12乡镇发展农资连锁加盟店12个，还对石岔、沟口等35个村的"夫妻店"、"代销店"进行统一标准改造，农家店覆盖了全县29％行政村和100％乡镇。为增强为农服务功能，*、*等供销社利用库房、院落等经营设施，引进河北客商建成2个面粉加工厂和1个饲草加工厂，年购销1.7万吨，助农增收120万元，使基层社网络为服务农民所用。

（二）勇挑重担，主动作为，推动农产品流通网络建设。围绕产业结构调整，积极创办农民合作经济组织，提高农民组织化程度，开通信息网络，搭建农产品现代流通平台，促进农业增效、农民增收。

一是创办行业协会，搭建助农增收平台。充分发挥供销社资产、人才、网络等优势，联合农民经纪人和民间农产品营销组织，发起成立*县农民经纪人协会和县农村合作经济组织联合会，发展社员2963户，带动农户1万户，占全县农民总户数23%，覆盖种植、养殖、农产品运销等行业，引领专业合作经济组织围绕产业结构调整，积极开展产前、产中、产后服务，开拓农产品营销市场，搭建现代化流通平台。近三年来，累计帮助农民推销农产品2.5万吨，实现销售收入2988万元。同时，积极推动行业协会上下衔接，千方百计自筹资金3.2万元，联合自治区农民经纪人协会邀请专家和科技人员举办农民经纪人电子商务、市场营销知识培训班3期，培训农民经纪人及农民362人，提高了农民经纪人的综合素质。

二是成立专业合作社，提高农民组织化程度。发挥供销社的优势，围绕马铃薯蔬菜、紫花苜蓿、中药材等特色优势产业的开发，牵头兴办农民合作组织9个，成为政府推动农业产业化经营的有力抓手。*供销社围绕马铃薯产业发展，联合23名农民经纪人，50家种植、贩运大户，组建*马铃薯购销合作社，带动大量马铃薯外销，使马铃薯售价较上年增加0.12元/公斤，亩均增收100元以上。*辣椒合作社以"党支部+合作社"模式，引导入社农户由42户发展到830多户，辣椒种植面积由80亩发展到6000多亩，入社农户人均纯收入1*4元，占农民人均纯收入的46%，被全国总社评为示范专业合作社。坚持"由供销社推动，农村能人带头，群众自愿参与"原则，支持农民经纪人韩万里牵头联合农民社员46户成立的城阳中药材专业合作社，发展订单药材800多亩，年固定推销地产中药材200多吨。杨坪中药材协会以新产品试种推广为工作重点，做给农民看，领着农民干，被确定为乡土人才"科技特派员创业基地"。*养鸡专业合作社以当地特色土鸡为主，实施规模化养殖，已纳入总社"千社千品"工程项目。

三是借助信息网络，开拓农产品流通渠道。为了拓宽农产品流通渠道，争取自治区供销社支持，20*年创办了*农产品信息网站。网站开通以来，免费给农民提供1500多条有价值信息，收到了很好的促购促销作用。20*年*乡共种植辣椒、西瓜等8000多亩，总产2.5万吨，县农副产品信息网站辣椒销售信息，让辣椒等蔬菜抢得商机，销售形势全线走红，全乡80%的种植户借助网络做"买卖"，网上交易额达到50%。辣椒销售旺季，通过农副产品交易网售出辣椒9700吨，占总产量的75%，实现销售收入575万元，助农增收40万元，推动辣椒产业健康发展，有效解决了农产品卖难的问题。

（三）突出重点，做强主业，推动农资流通网络建设。坚持以现代营销方式改造传统经营网络，按照"上联龙头保资源，中联系统建网络，下联农民保供应"的营销思路，充分发挥优质产品、龙头企业和销售网点的作用，加快推进农资网络体系建设。

一是依托优质产品扩大市场。发挥*公司龙头带动作用，做实总总经销，先后与汉中化工、杨凌肥业、中农金合、铜凌二铵等生产厂家达成产品区域总经销总，依托化肥产品的质量、价格优势，优先发展以集中采购、统一配送为核心的新型农资营销体系，提高了市场竟争力，扩大了市场份额，目前已辐射到西吉、隆德、甘肃镇原、环县、庄浪、静宁等地，形成了区域性农资商品集散市场。20*年销售农资3.2万吨，农膜370吨，总价值2750万元，市场占有率达到87%，发挥了供销社农资供应主渠道作用。

二是依托龙头企业整合资源。随着农资流通体制改革不断深化，县农资公司受历史形成的政策性亏损挂帐等历史包袱和机制不活的制约，经营业务逐步萎缩。我们及时采取"搁置旧的、发展新的"措施，组建了县社控股、职工参股的*农资有限责任公司。新公司轻装上阵，围绕农资主营业务，以现代营销方式改造传统经营网络，从整合系统经营网络入手，兼并、重组2家社有企业和4家基层社，大力发展连锁配送，扩大辐射半径，在网络内通过电话、传真、计算机信息体系开展预约订购，推动了连锁配送，及时把化肥、农药等物资送到村到户，服务到田间地头，让经营者和农民都得到了实惠。20*年*农资公司实现销售1.8万吨，市场份额占到48%，已发展成为有一定影响力和市场控制力的龙头企业。

三是依托销售网点保障供应。抓住商务部"万村千乡市场"工程试点县机遇，以县城建有配送中心，乡镇有连锁店，村有加盟店为目标，按照"整合、规范、延伸、提高"，以*公司为配送中心，改造建设乡级农家店12个，村级农家店36个，经区商务厅等单位验收合格率为100%。同时，实施化肥、农药、种子等重要农资商品的"放心"工程，坚持"一批一检"、"一品一检"和"先检后销"的管理制度，着力做到"四个到位"（质量管理、价格执行、技术指导、优质服务到位）和"六统一"管理模式（统一标识、进货、配送、价格、管理、服务），杜绝了坑农害农现象发生，保证了农资消费安全。

（四）党委政府支持，创造可持续发展的良好环境。近年来，*县委、政府高度重视支持供销社发展，认为供销社根基在农村，主战场在农村，服务的主要对象是农业和农民，重视、加强供销社就是让农业、农村、农民得利受益。

一是在政策上，制定出台了《关于进一步推进供销合作社改革与发展的实施意见》（彭党办发[20*]143号）、《关于加快发展农村合作经济组织的实施意见》（彭党发[20*]31号）、《关于加强全县农业生产资料经营管理的实施意见》（彭党办发[20*]10号）、《*县"万村千乡市场"工程实施规划》（彭政发[20*]21号）等配套扶持政策。

二是在项目资金上，鼓励支持供销社参与地膜种植推广等高效农业综合开发项目，在每年农业生产资料供应旺季，都要调度一定的财政资金支持供销社调运物资，并争取固原市商务局把*县"万村千乡市场"工程项目交给供销社负责实施，扶持供销社发展连锁超市、农家店，在建设社会主义新农村中发挥作用。

二、农村现代流通网络建设方面存在的问题

农村现代流通网络工程这项真正让农民得实惠、企业得市场、政府得民心的建设新农村战略工程，经过努力取得了一定成效。但还存在一些困难和问题：一是由于*地处宁南山区，交通条件相对不便、人口居住分散，农村市场体系基础设施薄弱，流通网络不健全，经济发展相对落后，农村流通网点运营成本居高不下，深入推进农村现代流通网络工程网点建设、人员培训、检查指导等经费投入不足；二是县级农资、日用品配送中心流动资金及建设改造资金短缺，配送中心基础设施建设滞后；三是将供销社"农资进村"、"农产品进城"等连接产销、双向流通的网络建设纳入政府农村现代流通体系建设项目相关配套政策缺失。四是要认真落实自治区政府将县级供销社经费纳入同级财政的有关规定。五是对供销合作社历史形成的政策性亏损挂帐等等历史包袱，要研究对策，妥善处理。

三、推动农村网络建设又好又快发展的几点建议

供销社是发展农村经济的重要力量，也是发展农民合作经济组织的重要组织形式，对于做好农村现代流通工作具有重要的促进作用。党委政府部门要加强组织领导，强化政策扶持，加大扶持力度，努力为供销社参与农村现代流通工作创造良好的环境。

一是加强组织领导。按照建设社会主义新农村的要求，从发展现代农业、促进农民增收、维护农民利益的大局出发，与农业、农村、农民这个全局问题紧紧地联系在一起，摆上重要议事日程，加强组织领导，狠抓政策落实，以实施"新网工程"为抓手，切实帮助解决供销社推动农村现代流通工作中出现的重大问题和实际困难，发挥供销社经营点多面广、仓储设施齐备的优势，加大农村现代流通工作力度，不断完善县、乡、村三级网络，建立以集中采购、统一配送为核心的新型流通体系，提高企业运行质量，努力把企业做大做强，打造以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通网络体系。

第4篇

随着网络通讯技术在我国的快速发展，电子商务行业也借此东风在我国蓬勃发展。各种以网络为平台的网络交易形式越来越频繁地出现在人们生活中。据有关统计，20*年中国网上交易市场的规模在400亿左右，仅个人用户间的交易就达150亿之多，规模已经超过沃尔玛在中国的全年销售额。以淘宝网为例，在数十万的淘宝卖家中，温州人的店铺达6000多家，经营范围包括鞋子、服装、化妆品、电子类产品等。据称，这些温州店铺有的在一天里能完成45笔交易，营业额达3000元以上。

网络交易飞速发展的同时，也暴露了现行的税收法律存在的缺陷。今年7月13日中国网上交易逃税第一案的被告张黎因为偷税11万余元，被判处有期徒刑2年，缓刑2年，并处罚金6万元的案件更是引起了社会的广泛关注。而网络上还有许多类似张黎的卖家，他们的企业在网上利用C2C的形式来交易，企图掩盖B2C的实质，从而逃税。

尽管在本省还未有类似淘宝网、易趣网之类的成熟电子商务网站，但是众多江西本地的电子商务网站正有加速发展的势头，其中一些上市公司也开始涉足网络游戏领域。因此，笔者认为对网络交易这种新形式的税收征管问题的研究是很有必要的。

一、网络交易给现行税制带来的影响

1、税制缺位，导致税款流失严重

现行税制是建立在传统贸易方式基础上的，网络贸易的飞速发展使得越来越多的企业将交易移至网络交易平台，传统贸易方式下的交易额减少，但税务机关对于网络交易征税缺乏明确的制度和法律依据，在税制缺位的情况下，税款流失严重。特别是在C2C(个人对个人)领域，税款流失的现象更为严重，例如，现在火热的网络游戏带来了虚拟衍生装备的交易热，据保守估计，去年国内的地下虚拟物品交易额已经达到10多个亿。面对如此大的交易额，目前我国并没有对虚拟衍生产品价值评估的单位，也没有对虚拟物品交易征税的先例，即使看着这些大额度的税收流失，税务机关也无可奈何。

2、应税行为划分标准模糊

现行税制对有形商品销售、应税劳务等流转税的应税行为作了明确的界定，但网上交易中有形产品和信息服务的划分标准却日趋模糊。电子可将有形商品的销售转化为数字化信息服务例如消费者可以不需从零售商处购买CD或是磁带，却可以直接通过在互联网上支付少许费用或免费下载所需要的歌曲，完成商品消费的过程。对于这种行为税务机关应视同销售货物还是应税劳务，另外税务机关对网上出现助销商品行为和商业信息等行为，又应当如何来界定其应税行为呢?这些问题不解决，很难体现现行税制的税收公平原则的。

3、无账可查，税务稽核难度大

传统贸易方式下，税务机关都是以纳税人的真实合同、账薄、发票、往来票据和单证为基础来征税的，而在网络交易下，账薄、发票等资料都以电子形式出现，这种电子凭证易修改，且不留痕迹。电子货币的出现，交易双方可匿名交易，使得网络交易身份模糊。税务机关即使要追查供货渠道和货款来源都很困难;计算机加密技术的提高，更是加大了税务机关收集资料的难度，给税务机关的稽核工作带来很多不便。

4、网络交易使得逃避税更容易

网络交易无国界、虚拟化，给纳税人逃避税提供了新的手段。只要能上网的地方，离税区的纳税人只需申请一个IP地址，花费较低的费用，能很容易的将产品的开发、设计、生产、销售“合理”地分布于世界各地，特别是低税区或免税区。这样税源自会从高税区流向低税区或免税区。此外，联机银行的出现，电子货币和加密技术的普遍应用，使得交易定价更灵活、隐蔽，这些都会导致国家税收流失。二、完善网络交易税收法律制度的思路

1、完善网络交易税收立法

网络交易暴露出我国现行税制存在的诸多弊端，因此要对现行税制进行必要的修订和补充，做到对网络交易有法可依。在完善网络交易税收立法时，应着重体现税法的如下原则。第一，税法公平原则。网络交易与传统交易虽形式不同，但实质是一样的，都是商品交易。因此，它与传统交易应适用相同的税法，承担相同的纳税义务，确定这一原则，同样也对鼓励传统交易经营者拓宽交易方式，采用网络交易有一定作用;第二，税法中性原则。对网络交易和一般的有形交易在征税时应一视同仁，反对开征任何形式的新税。网络交易在我国还处于起步阶段，现在开征新税会妨碍其发展;第三，维护国家税收权利原则。在借鉴西方国家成功经验的同时，也要结合我国国情，维护国家税收。

2、启用电子发票

在现行发票制度中增加电子发票。电子发票与纸质发票内容完全一样，只是将纸质发票电子化而已。纳税人可在线领购、在线开具、在线传递，当然，在交易的同时为防止电子发票被修改，税务机关对申领的发票要添加防伪标识，使企业在开具后只能以“只读”方式打开，而不能任意修改。同时企业填写完毕的发票须经税务机关备份后方可传递给交易方进行交易。

3、开发网上交易智能征税软件

税务机关还要加大技术投资，开发网络交易智能征税软件。该软件应被强制安装于提供网络交易的服务商的服务器上，在该服务器上，纳税人进行交易后，必须进入纳税系统纳税后，所签署的电子合同才能生效。在纳税系统里，该软件应能自动识别网络交易的应税行为，确定适用税种、税目和税率，自动识别网络交易的应税行为，并自动将税款划入税务机关的指定账户中。

4、加强银税合作

加强银税合作即加强支付银行与税务机关的合作，从支付体系入手解决网络交易的税收征管问题，防止税源流失。网络交易具有隐匿性，但是只要有交易就会有货币和物的交换，税务机关可与支付银行共同设置网络税收关卡，企业在网上交易后，委托支付银行划入划出资金需要通过这一关卡，填写相关的交易证明，这样税务机关就可对企业的交易活动进行跟踪监督，所填写的证明也成为税务稽核时的有效凭据了。

5、培养既懂税收又懂网络的复合型人才

第5篇

一、目前“一会两站”建设的现况

全国各地工商机关本着“成熟一个、建立一个”的原则，采取多种有效措施，积极推进“一会两站”建设。在具体工作中，一是加强领导，责任到人。成立领导小组，实行一级抓一级，落实责任制度，任务到岗、责任到人，形成了领导肩上有担子、所片干部有任务的良好工作局面。二是采取多种形式，加大宣传力度。广泛宣传“一会两站”建设的目的和意义，将维权知识、消费知识和农村消费者识别假冒伪劣商品的知识以及惠农政策送到了农民、市民、学生和部队官兵手中，增强了群众的自我维权意识。三是主动向当地党委、政府汇报工作，争取各方面的支持，稳步推进“一会两站”建设。有的地方还采取“政府拨一点、建站单位出一点、工商部门拿一点”的办法，筹措资金建站。把“一会两站”建设纳入了乡镇政府的岗位目标考核范围等。四是选取责任心比较强、有一定文化和影响，具备一定条件的人员为站点负责人。如农村维权联络站的负责人一般都是由村里的书记、村长（主任）担任。五是规范“一会两站”建设。做到“五个一”。即一块牌子、一个机构、一套制度、一本簿子、一部电话。按照统一的标准进行规范。六是加大站点负责人员培训力度。举办培训班，从法律法规、典型案例、受理技巧等多方面手把手地传授知识，帮助工作人员尽快进入角色，使“一会两站”工作人员尽快熟悉受理消费者投诉的程序，掌握调解消费纠纷的技巧，提高受理消费者投诉以及依法解决消费纠纷的能力和水平。

通过12315执法体系建设，拓宽消费维权途径，延伸消费维

权服务，开展12315维权“进农村、进商场、进社区、进学校、进军营”活动，据初步统计，目前全国各地“一会两站”的建设覆盖率基本达到了百分之七十左右，进一步扩大了工商部门关注民生、为民服务的社会影响。

二、“一会两站”工作中存在的问题

（一）工作人员素质不一。目前农村“一会两站”的负责人都是由村里的书记、村长（主任）担任的，由于是非正规设站点，负责人和工作人员都是兼职，所以在正常的工作运行中，各联络站都存在着一定的问题：一是履行工作不到位。由于是兼职工作，平时忙于其他事务，无暇应对所担任的消费维权联络员（监督员）工作，受了聘书而未能发挥其作用；二是没有额外的经济补助，联络站工作人员积极性不高；三是村干部换届选举，联络站负责人犹如“走马灯”，人员相对不稳定；四是缺少对联络员的培训和教育，联络站工作人员业务素质良莠不齐，有的工作人员学习的主动性不够，缺乏一定的法律法规知识，遇到投诉也难以解决。

（二）部分“一会两站”作用没有得到充分发挥。“一会两站”的工作人员需要责任心很强的“热心人”担任。然而，一些消费维权联络站的“热心人”热度时间有限，自组建至今，在其职能和作用的发挥上还存在着很大的差距。如一些联络站除了站内统一建设的“一块牌子、一个机构、一套制度、一本簿子、一部电话”以外，至今未开展过实质性的工作，有名无实，形同虚设。由于管理不到位，一些联络站出现了“用而呼之、久而弃之”等现象。

（三）被动应付，工作不扎实。部分基层单位领导对“一会两站”建设重视不够，工作被动应付，做表面文章，片面强调站（点）建设数量的要求，没有结合当地实际，建立行之有效的“一会两站”模式，照搬照抄，缺乏适合当地特点的创新意识。认为只要设了站（点）就可以了，其他的事由联络站自己去做，缺乏统一规范的管理和指导。

三、“一会两站”建设的建议

1、“一会两站”点的选择

导致“一会两站”工作问题的主要原因，一是站点设置需要房屋的问题。有些经济条件较好的村镇和单位，挤出一间屋子或将站点合并在某某办公室等等，有的因无办公场所也就无法设站点了。二是工作人员的问题。站点负责人责任心强的工作可能作的会好一些，否则或人员变动，站点也就只剩下有牌无人了，更谈不上正常工作了。另外由于农村、学校、社区、部队设站点牵涉到政府、单位，工商部门协调起来比较困难，依赖性大，投入的精力也很大，虽然得到绝大多数政府、单位的支持，但在日常的管理中也很不方便。而在商场超市设点就不存在上述问题了。

鉴于上述原因，笔者认为站点设置的思路如果转到我们工商职能管理的范围中来呢？因为工商部门维权的范围是消费者，即消费维权。那么如何在工商职能管理的范围内建立“一会两站”呢？就是在农村、社区、学校、部队服务社或周边选择或培养示范店、诚信店、先进店等条件比较好的业户商店里设站点；商店负责人为站点负责人；选聘村镇、社区、学校、部队相关领导为监督员；工商所片区专管员为管理员。这样既解决了设站点无房，又解决了有牌无人，培训宣传效果好，工商管理制度化，站点范围有监督，激励政策惠业户，确保两站工作有名有实经常化。也同样达到了12315维权“进农村、进社区、进学校、进军营”的目的，可谓事半功倍，一举多得。

2、拓宽“一会两站”范围

第6篇

在当今信息十分丰富的时代，我认为，教师已经不是知识之源，知识的源泉应当是图书和各种信息网络。多媒体和网络的结合不仅可以通过电脑对多媒体进行数字化处理，还可以提供声音、图像、图形、文字、动画等多种信息，对学习者形成多种感官刺激。不仅能引起学习者的强烈兴趣和注意，而且有助于记忆，产生良好的学习效果。同时，多媒体具有的高度交互性，提供了人与电脑间一个极为自然的学习、沟通方式。也可以通过网络中功能完善网络软件管理，共享某些硬件、软件和数据资源。

改变学习环境和方式

在传统的党校教育环境中，教师的任务是向学员传授知识，但是教师不得不用“一支粉笔一张嘴，一块黑板讲一天”的传统做法。而多媒体网络教学软件采用了图形操作界面，具有人机交互性，通过电脑多媒体网络使用辅助教学软件，改变了传统电化教育手段的单向传递的情况，能促使学员的主动学习，充分发挥学员的学习兴趣。可根据学员程度确定学习的内容和数量，选取适合自己的学习难度。学员通过人机对话形式，不断调整自己的学习过程，学习的效果可以由电脑及时反馈和评价，这样的学习环境有利于进行因材施教。

电脑多媒体网络在党校教学中，可以对学员用机实施监控和统一管理，教师可以通过屏幕广播、监控、电子白板、语音对话等功能，及时、准确全面地了解学员的学习情况。同时可以通过话筒与学员进行“教”与“学”的交流，使教学环节得以有效控制。这样可以满足不同层次学员的求知欲望。也给学员展现了一个丰富多彩的知识世界。

能够改进教学内容的表现形式

人类接受信息是通过视、听、嗅、触、味这五种感官进行的，其中人类85%的信息是利用视觉从图像得到的。因为多媒体网络教学具有直观性、操作性、实践性这三性，若讲解演示、上机实习、辅导等工作由多媒体网络来做，就可以提供丰富的感性材料，使学员对电脑的学习过程更加接近现实。利用电脑多媒体网络的屏幕广播、语言对话等功能，教师可“挥洒自如”地讲解演示。学员则可以“趁热”在电脑及时上机练习，利用监控功能，学员的练习情况可以在教师的眼中一览无遗，并可以“手把手”个别地指导学员学习；学员练习中的典型问题也可以传播给所有的学员观看。

增大信息量，提高教学效率

在传统的党校教学中，学员学习知识主要通过教师讲解，自己看书学习，但这两种途径的吸收量有限。传统的教学方法，不符合党校教育的特点。

多媒体网络可以存储大量的信息资源，可以按不同的信息分类建立多媒体教学所使用的素材库。也就是说，电脑多媒体是一个电教室、语言室、播放室、资料室、图书室等。教学时，教师只坐在电脑多媒体教学机前，就可以快捷地检索所需的信息。这种高效的教学手段和大量信息的教学方式，能极大地提高教学的效率和教学的质量，使得教学活动打破了时空范围。

采用虚拟技术，解决一些难以实现和完成的任务

利用虚拟现实技术，可以克服时间和空间的限制，模拟现实情况下难以实现和完成的任务。可利用虚拟现实技术模拟一些演示、实验场景，使学习者进入到学习内容中去。虚拟现实技术应用于教学，超越了时间和空间、静止和运动、语言和形象的障碍，变微观为宏观、变静态为动态、变抽象为形象，这种直观新颖的知识表达技术是常规教学手段无法企及的。

有利于教师把多余的精力用于创造性活动

第7篇

《电力安全工作规程》规定：高压电气设备都应安装完善的防误操作闭锁装置。其目的就是从技术措施上实现电力系统俗称的“五防功能”，即：防止误拉、合开关，防止带负荷拉、合刀闸，防止带电合(挂)接地刀闸(接地线)，防止误入带电间隔，防止带接地线(接地刀闸)合闸等。但目前防误装置的类型和使用效果又是怎样的呢?随着技术的发展，管理模式的变化，原有的五防技术是否能跟上发展的步伐?传统的五防理念是否要有所改变?是否有更好的防误系统来实现五防管理现代化呢?下面我就这些问题作简要论述。

一、防误装置应用的现状分析

目前在电力系统中使用的电气设备防误装置类型主要有：微机防误系统、电气闭锁、电磁闭锁、机械程序锁、程序挂锁、普通挂锁、机械联锁等，其闭锁方式和优缺点如下：

1、普通挂锁。普通挂锁是最原始的防误措施，它是利用民用的普通挂锁对刀闸等电气设备的操作把手进行加挂来实现闭锁的，其结构简单、明了。但由于闭锁方式简单，且存在钥匙繁多、管理麻烦、容易拿错、无法实现设备间联锁等原因，防误功能和可靠性等方面不能满足现有运行要求，系统中除一些特殊设备外，目前已绝少使用。

2、程序挂锁。程序挂锁也是初期产品，它是利用带有程序编码性质的挂锁来实现单个间隔内的简单程序闭锁，由于其与普通挂锁相同的缺点，目前系统内也已鲜见。

3、机械程序锁。它是利用带有程序编码性质的机械锁具对开关、刀闸等电气设备的操作把手实行机械定位控制来实现闭锁的，它能实现多个间隔之间的程序闭锁，在设备不多、一次接线简单的小型变电所内使用时其防误功能尚可，当用于结线较复杂的变电所，如双母线带旁路结线时，由于开锁程序复杂、开锁钥匙繁多、开锁时间长、开锁原理人员不易掌握、使用过于麻烦等原因，加上锁具制作及安装工艺精度要求高造成日常维护量大和解锁量大，目前也逐步被其它类型的防误装置所取代。

4、机械闭锁。机械闭锁是利用刀闸、开关等设备操作机械传动部分通过互相限位、相互制约来实现相互联锁的闭锁方式，其特点是闭锁简单、可靠，不需使用开锁钥匙。这种闭锁实现的前提是一体化设备，如单一刀闸、开关柜、组合电器等，如要实现单元设备间的闭锁就相当困难，因此，其防误功能是有限的。

5、电磁闭锁。电磁闭锁是利用电磁锁的锁栓对刀闸、网门等电气设备的操作把手实行机械定位控制来实现相互闭锁的，其原理是利用断路器、刀闸、开关柜门等辅助接点、微动开关，接通或断开需闭锁设备的电磁锁电源，使其操作机构无法操作或门无法打开，从而实现设备间的联锁。其特点是原理简单，实施和操作简便，适用于电气结线较简单变电所内部分设备和配电装置的防误。但由于辅助接点过多、电缆使用量大、调试较为困难，加上运行环境恶劣、辅助接点不可靠、故障机率较高等，常常导致闭锁失灵，并且防误功能不够完善。

6、电气闭锁。电气闭锁属于电气逻辑闭锁，它是利用开关、刀闸等设备的辅助接点串接入需要闭锁的设备的电动操作回路中，从而实现设备之间的相互闭锁。其特点是没有过多的附属设备，外表十分简捷。这种方式仅适用于电动操作的设备机构上，闭锁逻辑关系不宜太复杂，对辅助开关质量和运行环境要求较高，闭锁功能不够完善。

7、微机防误闭锁装置。目前电力系统中使用的微机防误闭锁装置，主流产品是一种离线的防误闭锁系统，它由计算机主机、电脑钥匙、若干电气编码锁、机械编码锁等硬件组成，通过设置在系统内的软件实现防误逻辑闭锁功能。操作人员在操作前需先在防误系统中进行模拟操作，将模拟操作顺序输入到系统中，然后通过专用接口将操作程序传输到电脑钥匙中，操作人员用电脑钥匙到现场按已输入的操作顺序依次打开编码锁实施操作，并采集设备状态以作为下一步能否操作的判据，整个操作完毕后再将电脑钥匙中的状态信息返回给防误主机进行状态更新，以实现防误主机与现场设备状态的一致性。其特点是防误闭锁逻辑功能由微机五防系统独立完成，理论上能实现较为复杂的程序闭锁功能，其安装、维护比较方便。缺点是这种模式只能离线控制设备及采集设备状态，当操作过程中设备发生异常变位后，电脑钥匙不能及时得到设备的变位信息，因而不能完全实现开关、刀闸等设备操作时的实时防误功能，仍然存在发生误操作的隐患，加上防误系统的操作比较繁琐，电脑钥匙易受环境电磁场的干扰、产品的质量等因素的影响造成程序丢失，使得实际应用中还不尽人意。在变电所实行无人值班后，无法实现远方遥控操作，阻碍了变电所无人值班管理工作的推进。

综上所述，一体化的设备，如刀闸主刀与其两侧地刀、开关柜的开关与刀闸间等比较适用机械闭锁；非一体化的单元间隔利用电磁锁或电气闭锁也不很困难，但要对一个变电所，特别是接线比较复杂的变电所做一套完善的五防方案，上述几种方式就显得捉襟见肘了。

离线式微机防误装置虽然解决了适应各类结线及各设备之间的联锁问题，但随着无人值班变电所的实施、设备装备水平的发展、电动操作设备的增多以及监控中心、操作班的建立，一些新的倒闸操作管理模式又在挑战着传统或现有的防误装置的防误功能和五防理念：

1、离线式微机防误闭锁装置采用电脑钥匙到现场开锁操作的方式无法满足监控系统后台遥控操作电动设备时的需求。

2、传统的解锁管理，是有权批准解锁的人员通过电话了解现场操作步骤和解锁原因来判断是否能够同意解锁操作，但对现场人员解锁操作的正确与否无法监控，为了实现对解锁操作的监控，特别是在实行单人和检修参与操作时，生产实际中就迫切需要防误系统对变电所解锁操作具有远程解锁监控的功能。

3、系统操作时需要解决联络线路两侧防误联锁的问题；变电所操作量大时需要解决多任务并行操作的问题等。

由于上述问题的凸现，防误装置的功能迫切需要打破传统单一变电所五防闭锁管理方式，从无人值班变电所及监控中心的整体考虑，建立一个信息化联网、功能更强大、手段更全面的五防闭锁集控化综合管理模式。而目前普遍使用的离线式微机防误闭锁装置不仅无法实现，而且在使用过程中暴露其不可克服的弱点，如操作繁琐、限制并行操作、锁具复杂、维护困难、操作过程无法监控，更无法实现不同变电所间的联络线的联锁以及使用防误钥匙增加操作麻烦等。因此，如何利用现代网络技术，实现防误装置在理念和技术上的新突破就显得非常迫切。而实时在线的，根据开关、刀闸等设备的实时状态信息，用微机防误系统实现“五防”功能的在线式微机防误装置必将以其实时性强、适用性强、灵活方便、便于全方位考虑、并且满足无人值班变电所远方遥控操作的防误功能等特点，在目前防误系统领域独领。AAN-2000网络型防误集控系统就是在这样的大背景下应运而生。

二、AAN-2000系统的简要介绍

AAN-2000智能型电气防误操作网络是以微型计算机和工业级单片机为基础，以变电所一次系统图和所有电气设备的防误操作规则库软件为核心，由变电所防误系统和监控中心防误工作站两部分构成。对现场设备的实时位置控制与采位由分布式控制器通过CAN总线完成，分布式控制器对锁具的控制采用星形接线方式，总控机对分布式控制器下发或接收数据信息，再通过网络与监控中心进行信息交换，完成各项防误功能。整个系统的结构清晰、组网方便，为以后系统的扩展与维护带来极大的方便。

1、系统结构和主要原理

变电所端防误系统包括开关继电器、电控锁、分布式控制器、ZKJ总控机、调度或监控侧防误管理主机和现场管理机等(见图一)，电控锁接受分布式控制器的指令，采集并监控现场设备的实时位置和状态，分布式控制器与锁具采用星形接线方式连接，防误管理主机通过CAN总线，对分布式控制器发送或接收数据信息，实施厂站现场防误操作管理。

监控中心五防工作站包括五防工作站、通信服务器、网络交换机等(见图二)，通过局域网与变电所防误系统进行信息交换，从而构成了变电所网络型电气防误操作一个完整、有效、实用的解决方案。每个变电所的防误管理主机通过与调度自动化系统完全独立的通道与防误集控站系统通信，防误集控站通过提供终端服务器接入多个变电所防误系统，通信服务器通过终端服务器与变电所防误系统进行数据采集、命令控制、角色权限管理、数据库管理、远程设置和调试等功能。

2、系统主要特点

AAN-2000电气防误操作系统以其网络化的优势，提供了一个网络化防误管理的平台，大大提高了变电所防误操作功能，有效地解决了对变电所五防装置实时监控的问题，其主要特点可概括如下：

(1)具有实时监控功能。取消了电脑钥匙，自动完成操作过程中控制、传输的人机交互对话，对被控锁具能实施远程实时监控，能实时掌握防误管理系统的运行情况和运行人员的操作情况。

(2)由于采集了设备的实时状态信息，解决了多任务并行操作时各组操作之间设备实时闭锁的难题。

(3)由于防误网络的形成，实现了远程解锁、远程闭锁功能以及站端之间的联锁问题，提高了防误管理的安全性。

(4)由于减少了操作过程中电脑钥匙的使用操作，大大节省了操作时间，提高了操作效率。

(5)匹配性能强，能与其它防误设施灵活组合，能与各类电气设备配套，在防误规则和运行管理上能根据用户要求进行定制。

(6)能与其它监控系统实行有机的防误操作组合，既可将监控系统与本微机防误系统接口实现后台或远方遥控操作的闭锁功能，也可将防误系统单独组网，在监控系统下发操作指令的同时也通过防误系统下发操作指令，其遥控操作的指令符合防误系统开放的闭锁规则及条件时方可执行操作。

(7)产品实用性强。智能化的电控锁具有设备位置采集功能，较好地解决了某些设备无辅助开关或辅助开关接触不可靠带来的联锁问题。

(8)系统或装置出现各种问题能实时自动报警。

3、该系统应用情况

据统计，2003年以来，该系统已在省内115座35-500千伏变电所中应用，共装有3560台分布式控制器和2.15万具智能控制锁，运行情况良好。同时，基本实现了远程实时监控、远程开闭锁、联络线远程联锁、多任务同时操作等很实用的功能，实现了五防管理上的现代化。

4、取得的成效

一是进一步完善了变电所的防误功能，使其在技术上具备了全部五防的能力，实现了从局部联锁防误到整体联锁防误、系统联锁防误的转变。第二，较好地解决了目前变电所通用防误装置设计复杂、可靠性不高、维护困难等问题，有较强的适应性和可靠性。三是解决了对被控设备的控制及状态采集具有实时性的难题。四是在满足单任务内纵向闭锁的同时，通过智能化的网络防误管理，还解决了不同任务不同回路之间的横向闭锁功能。五是其强大的网络化、程序化、远程化功能实现了五防闭锁的“三遥”，为无人值班后五防的“集控化”以及今后实现完全由远方进行的遥控式倒闸操作提供了技术保障。

三、展望

无人值班变电所实施后，设备选型趋于高档、少维，变电所设计趋于简单化、典型化，操作模式也逐步发生变化。设备的自动化程度、集成度高，自身的防误能力强，加上在“强网”理念指导下的变电所设计大量采用桥接线和单母线分段，使得原来那种双母分段带旁路的接线方式越来越少，间隔层的电磁、电气闭锁的实现也非常方便，因此，江苏省35kV~220kV变电所设计技术导则将变电所电气设备防误闭锁设置原则定为“站级控制层应具备变电所各电气单元间的相互闭锁功能；间隔级控制层应具备本电气单元间的电气闭锁功能”。而AAN-2000微机防误系统在实现变电所各电气单元间的相互闭锁功能以及变电所与变电所之间的联锁功能将发挥更为出色的作用。

防误系统本身的发展还需要依赖于这方面理论研究以及应用研究，以新思想、新技术、新方法提高防误管理系统的现代化：

1、提高管理系统的智能化，其智能化的开发主要在以下几个方面：

(1)防误闭锁规则生成的智能化，根据不同结线、不同类型的设备自动生成相应的闭锁规则表，既可避免人工编写过程中的错误，又大大提高了系统初始化的效率。

(2)系统执行操作开放的智能化，操作人员操作执行操作时，不必过多地先完成防误系统中的有关操作，由系统自动完成对操作过程的防误规则判断，减少操作人员对防误系统的干预操作，甚至做到零干预，使防误系统达到真正意义上的智能化。

(3)加强系统的人性化设计，使之更符合操作人员的遥控及现场操作需求以及运行管理运行维护的需求，使系统更趋于自动化、智能化。

2、充分发挥网络管理功能，提高与各监控系统的接口性能，使之更好地实现网络化防误管理的功能。

3、提升闭锁锁具的功能及性能，其中将进行一项重要的突破，就是即使锁具失灵需进行解锁操作时，使解锁操作必须在满足防误条件时方可进行，使解锁操作仍在系统防误规则的控制之下，避免了解锁操作过程中的误操作。

第8篇

一、由于网络经济已经成为一种日益普及的市场经济形式，作为主要履行市场监管职责的工商行政治理部门，对网络的监管主要包括规范网络经营主体、监管网络经营行为、保护网络消费者权益三个方面。规范网络经营主体主要指的是网络经营主体的注册登记，监管网络经营行为主要包括网络不正当竞争和网络欺诈行为，网络消费者权益保护范围较广，主要表现为：网络消费合同履行问题，主要表现为延迟履行、瑕疵履行、售后服务无法保证；网络格式合同问题，主要存在着减轻、免除经营者责任的条款及其他不公平、不合理的内容；网络支付安全问题和网络消费者隐私权保护问题。国家工商总局要求加强网络市场监管，要求严把网络市场主体准入关，按照国务院《互联网信息服务治理办法》和《互联网上网服务营业场所治理条例》的规定，严格对经营性网站和互联网上网服务营业场所依法注册登记。并且，对网络衍生的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和侵害消费者合法权益等互联网违法行为予以查处。实际上，监管对象和内容始终被界定在上述三个方面。

二、网络违法行为相关主体的责任承担，当前的网络违法行为除比较明显的市场准入行为之外，更多的是涉及到广告、合同和不正当竞争方面。主要分为三大类：一是无照和超范围的网络经营行为。这里面有一个是否监管到位的问题；二是网络不正当竞争行为。主要包括虚假宣传与虚假表示、低于成本价销售、商标与域名冲突、网站名称与企业名称及域名冲突、违法提供有奖销售（服务）、采用超级链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等行为。三是网络商业欺诈行为。最常见的方式是通过网络虚假信息，欺诈外地的消费者及经营者。对网络违法行为主体的责任承担应该明确为“行为者承担”原则，实践中以互联网内容提供商违法行为比较突出，以假公司网络广告为例，互联网服务商往往对其提供的内容没有适当、有效的审核程序，从而对第三方合法权益造成侵害。由此可知，互联网服务商在网络违法行为发生时往往担负较为被动的角色，但无论怎样，都必须对合法权益受到损害的第三方承担直接或连带责任。

三、针对网络违法行为，工商行政治理机关可以分别依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》《消费者权益保护法》等法律法规来分别予以规范，根据其违法行为的性质和规模，可以按实际情况做出罚款、取缔、警告等行政处罚。

第9篇

网络贩物已成为中国网民的一种普遍行为，丌论是在PC端还是在移劢端，2014年中国网贩用户属性均已基本接近整体网民。其中，从性别分布来看，男性用户略高于女性，丏移劢端相对更高。

艾瑞分析认为，这一方面不中国整体网民男性占比稍高的特征相符;另一方面也不中国女性多使用配偶(戒男朊友)注册账号迚行网络贩物的习惯有关，其原因戒者是便于男方迚行支付货款、戒者是便于将商品配送至男方地址由男方搬运回家等等。

PC端网贩频次相对较高

第10篇

公开审判是指人民法院开庭审理案件的过程和判决的宣告，都公开进行，允许公民旁听，允许新闻界依法公开采访、公开报道。也就是说，法院开庭审判案件，除休庭评议这个程序是秘密进行的以外)其他审判程序即宣布开庭、法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述和判决的宣告，均公开进行，不仅向当事人和其他诉讼参与人公开，而且向其他公民公开，向社会公开。 审判公开的法律依据是：《宪法》第125条规定：“人民法院审理案件，除法律特别规定的以外，一律公开进行。”《刑事诉讼法》第11条中规定：“人民法院审判案件，除本法另有规定的以外，一律公开进行。”《民事诉讼法》第 120条中规定：“人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密或个人隐私和法律另有规定的以外，应当公开进行”，《行政诉讼法》中第6条中规定：“人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。”

但随着互联网的迅猛发展，网络已经改变了传统社会的发展方式，影响了人民的生活和思维。一些传统的权益和方式，人民群众希望能够借组互联网来进行和维护。人民法院也应当适应互联网下的社会变革，将传统的司法工作与高速的互联网结合起来。庭审网络视频直播就是互联网时代下公开审判发展的必然之举。是庭审公开在互联网上的自然延伸。

XXX法院庭审网络视频直播工作是应高级法院的要求，顺应时代的潮流，于2011年逐步开展的。这项工作一开始没有设立专门的组织机构，也没有专门机构名称，现在的组织机构设立在宣教科，负责操作的人员也由宣教科工作人员兼任。工作职责仅限于网络直播案件的登记、网上开庭公告、开庭视频的直播、录制和上传。现阶段，今年由于直播任务比往年大幅度增加，直播压力增大，宣教科也对这项工作加大的督促力度，实行了定期统计和通报制度，但各业务庭由于还不太适应大量案件的网络直播工作等原因，工作推进比较缓慢。

XXX法院2011年正式组装了第一台网络视频直播系统，在2013年以前，由于直播任务并不算多，一台系统已经适应当时的直播需求。2014年直播任务出台以后，我院为适应省高院的新要求，又组装了两台网络庭审直播系统，目前还有一台正在组装中。对于2013年以前，由于省高院和市中院下达的直播任务不是太多，直播对有些复杂案件的庭审掌控力要求更高，有的审判人员出现不适应和抵触的心理，但各业务部门还能按时按质完成任务。但2014年任务加重以后，要求符合公开审理条件的案件都要网络视频直播，这给办案人员造成了空前的压力，直播工作推行困难重

《人民法院改革纲要》第二部分第五条提到，最高法院已于去年启动审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设。而庭审直播只是审判流程公开中的一部分，易于放到审判流程管理系统中统一管理更加节约。而宣教系统兼管视频直播，与审判流程中其他工作已经处于不衔接的情况，不适应当前审判流程公开的统筹管理，势必影响直播工作和其他审判流程公开工作的有效衔接。

XXX法院于2014年建立了网络视频直播的通报机制，但还仅限于直播数量多少的简单通报，对直播质量等细节的评查和通报还没有开展。究其原因，首先是因为直播工作都是由宣教科的人员兼管，系统多了，人员没有增配，人员长期缺少。而另一方面，审判管理部门开展的评查活动不能和庭审直播有效的统筹安排，造成审判管理部门和宣教部门的案件庭审评查“两张皮”，在基层法院人员紧缺的情况下，又形成人力资源的浪费。对于直播的考核机制也仅限于数量的考核，而庭审质量的评查，XXX法院一直由审判管理部门负责这项工作。

XXX法院庭审网络直播工作的舆情收集工作和直播质量评查工作也由宣教科负责，由直播的同志负责两项工作。但随着直播任务的增加，直播技术操作人员没有增加，网络视频直播舆情收集和上传质量评查工作的开展受到很大影响。

庭审网络视频直播，是司法公开不可或缺的一部分，对提高司法公信力和权威性起到积极的促进作用。第一，庭审直播拓展了法律知识宣传普及的途径，适应了网络时代的发展，逐渐的成为人民群众学习法律，了解法院工作情况的新窗口。第二，庭审直播去除了庭审的神秘性，使司法更加透明。庭审对普通的群众来说，印象还停留在电视、电影的画面里，人民群众通过随时观看庭审，对法院审理案件的程序有了大概的了解，对正当程序下的作出的裁判的合理合法性会有更理性的认识。提高了人民群众程序价值的认同感。第三，庭审直播将庭审置于大庭广众之下，接受人民群众的监督，可以在一定程度上减少司法程序中的暗箱操作，促进法官公平合法的办理案件。第四，庭审直播将案件的事实和证据公之于众，当事人的言行举止接受社会道德的评判，在一定程度上可以遏制恶意诉讼、虚假证据的提出，促进案件的调解，减少当事人之间的矛盾。第五，庭审直播可以对庭审的情况进行全面的客观的回放，对于在庭审中质证、辩论、陈诉的意见存在争议的可以通过庭审的回放妥善解决，提高了案件的客观公正性。

XXX法院庭审网络直播工作历年都能够完成上级法院教给的任务，但是2014年，XXX法院没有对网络发展和上级的要求有一个客观的评估。尤其高级法院提出全省庭审网络视频直播案件数量要突破10万件的新要求，XXX法院办案人员甚至有些院领导对直播的重要性、必要性的认识还不适应，直播意识还有待提高。另外在硬件和人员的配备（直播设备和系统的建设，和操作人员的专业培训）还没有达到上级法院的要求。这些因素都影响着2014年庭审网络直播任务的完成。要解决这些问题，首先有必要让法院的领导和各业务部门认识到庭审直播是司法公开重要的一部分，是司法改革中顺应时代潮流的重要举措，对其重要性的认识，不能仅仅停留在完成任务的层面上。他已经超越了个案庭审公开的简单意义。其次，直播设备数量安装要和法院年收结案数量相适应，并作出明确的要求。第三，设立专门的机构和人员。庭审直播起初设在宣教系统，就是将其作为宣传工作的重要一部分来看待和运行的。而庭审直播工作通过这几年的发展，社会对直播的关注、期待和要求已经与直播的初衷大相径庭，庭审直播应当作为公开审判的应有之内涵不能进停留在宣传工作的层面。因此有必要设立专门的机构以适应新时期司法公开的新要求。第四，加大培训力度。对技术操作人员应当进行必要的技能培训，XXX法院现在庭审直播人员没有经过专业的培训，还处在自己学习摸索的阶段，庭审直播系统的操作还很生疏，因此应当进行必要的培训，提高操作人员的熟练程度和处理突发事件的应对能力。

第11篇

问题之一：网络界面自动消失。

在网上填报过程中，有许多基层的同志反映在正确输入单位代码和用户秘密后，网页就自动消失了，回到原来的状态。再次按同样方法操作亦如此，不能正确登陆网页。

在实践过程中发现全国药品不良反应监测网络很容易就被拦截，所以严格按《客户端系统配置及注意事项》执行，在安装了3721上网助手程序时，请把“拦截弹出广告”的功能去掉。

在安装了google搜索时，在工具栏取消拦截功能。

对策之一：往往在上述方法仍不发挥作用时，点击网络界面上的“工具”栏“弹出窗口阻止程序（p）”点击“弹出窗口阻止程序设置”使之变为浅色。重新登陆,正确输入单位代码和用户秘密，看能否登陆。如不能再用下法。

对策之二：有时电脑的设置不同，在“工具”栏中不显示“弹出窗口阻止程序（p）”，就要寻找“选项”栏，把所有的广告拦截中√改为。这样再重新登陆,正确输入单位代码和用户秘密，一般就可以正常登陆了。

问题之二：时间输不上。

在上报数据过程中常常会遇到[不良反应发生时间]、[出生日期][报告日期][用药起止时间]等处，特别是[用药起止时间]显示“无法打开网络界面”或无反应。此种情况往往很浪费时间无法保存，很伤脑筋。不防按我的方法试试：

对策之一：最好先不要输别的，先看看时间能不能输，如果不能输入按照下面方法。右键点击ie浏览器图标。点击属性——安全——自定义级别——在安全设置中，把显示混合内容点启用。关闭然后重新进入上报页面。

对策之二：在报告过程中，先输入所有的时间，如果发现有的时间无法打开时，你再打开信息交流或已报数据、未报数据等，打开其它的换换界面，这样几次就好了。方法即简单又实用。建议:先把各种时间输上，输不上就不必录入其他资料。

问题之三：在正常提交报告后，显示上报成功，但数据仍然存在未报数据中。

对策之一：有时是一种软件显示时间的滞后吧，如果你已经成功提交，在你退出软件，重新或下次登录时，就会看到，数据已经到了“已报数据”中了。所以，只要出现提示你已成功提交的对话框，多间隔一段时间，再次登陆多半会解决的。

对策之二：多次刷新界面；重新启动计算机。

问题之四：如何去掉不良反应等名称前的“*”号。

在上报的不良反应中总会出现“*”，例如：在输入药品不良反应名称、原患疾病、通用名、商品名中常常出现“*”，这主要是我们的药理方面的知识不够全面，另外一方面临床医学知识、诊断学知识掌握的较少有关。

对策之一：加强对药理、诊断等方面的知识的学习和积累，如：adr名称的常误用的和正确的说法如下：

输液反应：应注明症状表现，如“寒战”，“发热”，“皮疹”等。

过敏反应：写具体症状，且有一个“过敏性反应”也可以。

胃肠道反应：应注明症状表现，如“腹痛”，“腹泻”等。

如果是药品不良反应的名称不能确定，我建议参与《who药品不良反应术语集》，里面将所有的adr的名称进行了编辑和汇总，对于基层一线的同志很有参与和学习价值。使输入的adr名称更规范。

对策之二：充分利用软件的模糊查询功能，不仅加快填报速度，提高质量，而且对我们来说也是个学习过程。

如 “注射用头孢哌酮钠舒巴坦钠”，软件数据库中的名称应为：注射用舒巴坦钠-头孢哌酮钠。当然“注射用头孢哌酮钠舒巴坦钠”是正规名称，但数据库中有“注射用舒巴坦钠-头孢哌酮钠”，选此后就不带星号了。

而且这么长的字打起来浪费时间，我们要学会用模糊查询。“注射用舒巴坦钠-头孢哌酮钠”12个字，而且还有可能不知道这个名称的情况下，可以点击“检索”，输入“舒巴”，点“搜索”，你就会看到35个符合规定的药品名称，而且只有“舒巴”是带“*”其他都不带“*”，标准名称就可以查出来了。

在填报过程中希望药品名称、adr名称星星越少越好，以便于统计和分析

重温几个概念：

1、药品不良反应（adr）：合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。

2、药物不良事件（ade）：是指药物治疗期间所发生的任何不利的医学事件，但该事件并非一定与用药有因果关系。

3、原患疾病，可能和用药原因一致，也可能不一致。如病人是心绞痛，服用治疗心绞痛药物时，出现了不良反应，则用药原因和原患疾病是一致的。但如果病人在治疗心绞痛期间，因胃不适而服用甲氧氯普胺（胃复安）后，出现锥体外系反应，此时，用药原因是胃不适，但原患疾病是心绞痛。

第12篇

近年来，我国网络市场发展迅速，网络购物用户规模和接入互联网的企业数量不断攀升。但是网络市场在带给人们便利的同时，也导致了许多新的商标侵权行为的出现。根据淘宝网公布的数字显示，仅去年淘宝网删除侵权商品近1400万件，处罚有侵权行为会员41.8万次。

一、网络商标侵权行为的监管难点

监管手段跟不上。对于传统的商标侵权行为的监管，执法人员已经掌握了大量的技术和经验，而面对新形势下网络出现的商标侵权行为，由于监管执法人员网络方面的专业知识较为匮乏，加之网络技术不断发展，执法人员的知识更新速度无法跟上，导致执法人员在监管过程中面对网络商标侵权行为时束手无策，有时甚至根本发现不了出现的违法行为，更谈不上如何履行监管职责。

网络取证难度大。一是发现了违法行为，取得违法主体现实身份非常困难，有些在网络从事商品交易和服务的平台会要求经营者提供资料信息，但是有些交易平台无需提供资料就可入场，甚至有些提供的假的资料网络交易平台也无法正确识别。二是网络证据难以固定，网络违法行为的证据主要表现于网页或者网站中，但网页或者网站内容的可以远程修改、实时修改等特点，网络证据极易灭失，目前的做法仍然是将网上内容打印出来由当事人签字确认，但这需要极强的时效性，稍有迟缓，第一手证据就有可能被当事人删改。

维权模式较滞后。目前，网络消费维权采取的一般都是三级维权模式，即网络商品经营者-网络交易平台-工商部门等政府维权机构，商标拥有者在发现有侵权行为时，第一时间是找网络商品经营者，因为网络商品经营者没有固定经营场所，网络交易涉及物流等多个环节，使得侵权责任难以认定，随后商标拥有者会去联系网络交易平台，网络平台惯用的手法是对涉嫌侵权的商家进行警告、删除数据，并不能给受侵犯者一个满意的答复。最后在得不到有效诉求时，商标拥有者才会向工商部门投诉，由于时间上的差异，工商部门已经很难取得第一手的维权资料，最后的维权也变得“有心无力”。

二、工商部门加强网络商标侵权行为监管的对策

加强专业执法队伍的培养。网络商标侵权行为的多样性，对工商执法人员的网络管理技术也提出了更高的要求。一方面，需要建立一支集法律知识与专业计算机、网络管理等知识于一体的复合型人才队伍。通过培训、考核使大批的复合型信息网络管理人才脱颖而出，在信息网络监管中发挥中坚力量。另一方面，倡议向全民进行网络知识普及教育，重点做好网络商标知识和商标保护意识的宣传，通过社会力量提高全民辨识网络商标侵权行为的水平。

加强网络监管技术的研发。加强网络监控，尝试研发一种电子证据保全系统，以预防网络商标侵权行为的发生。该系统拥有对重要资料保全、网页拍照、行为录制等功能。操作中，普通用户在花费少量费用后，可通过web访问系统在线远程存储电子数据，方便地对文本、视频、音频、图片、网页、聊天纪录等重要资料进行加密操作，生成证据包，从而有效的防止商标侵权事件的发生。这样，受害人在遭遇侵权或纠纷事件时可以随时保存、提交证据，以保护自己的权益。

落实网络运营商的责任。国家工商总局出台了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，《办法》对提供网络交易平台服务的经营者设定了十方面的义务，其中就有对注册商标专用权、企业名称权等权利的保护一项。网络交易平台运营商地位等同于现实中的大型集贸市场、超市，具有对网络经营行为负责的第一责任人责任。因此，落实好网络交易平台运营商的第一责任人责任，对不履行保护商标专用权行为的网络交易平台运营商，按照《办法》第三十九条至四十一条规定的进行处罚。

第13篇

关键词：3G时代，餐饮业，网络营销，调研

一、调研背景

“民以食为天，吃饭第一”，一句民间俗语，概括了餐饮业对于民生的重要作用。在物欲横流的今天，人们的生活节奏不断的加快。传统的饮食流程已经赶不上人们的生活节奏。伴随着餐饮业竞争的加剧以及经营理念的转变，餐饮业的营销观念不断更新、营销力度不断加大。

由于互联网技术的快速发展，我国的网民正在高速增进。由于3G牌照的发放，基于3G技术的无线上网也成为3G较为独特的应用，与此同时各个运营商也着手大力推动3G业务的发展，随着3G时代的到来，手机上网用户将迅速增长，这为电子商务网站带来了更大的发展空间。国内专家指出，餐饮行业与互联网的结合，不是巧遇，而是一种必然，网络带给消费者快捷、清晰、全面的消费体验，正是结合的真正原因。未来的餐饮行业的手机网络营销，将以整体品牌的方式，涉及到网上订餐、电子商务交易、物流配送、人力资源管理等领域。网络与手机短信链接使受众范围变得更加广阔，让不会使用手机上网功能的民众也能通过短信参与其中。

二、调研目的及意义

伴随着餐饮竞争的加剧以及经营理念的转变，餐饮业的营销方式在不断更新，营销力度也在不断加大。现在传统的营销方式已经不能令商家满足，他们正在寻找一种更有效，成本更低的营销方式。在现今这个快节奏生活的时代，人们时常无暇顾及自己的饮食，而3G时代的餐饮业手机网络营销模式（SP增值业务）将为那些忙碌工作的白领、金领们提供适合他们的消费方式——省时，省心，省力。同时也为那些热爱美食的人们提供了交流的平台，更为人们提供了更广阔的选择空间，使人能主动地掌控和控制信息，并参与到信息的内容和传播中。这也恰好起到了广告的效应，为商品的宣传开辟了更好的渠道，能更大范围，更有效地宣传。这种营销模式节约了餐饮营销费用，节省了营销时间，减少了营销过程步骤。在不久的将来，3G时代的餐饮网络营销模式很可能成为餐饮业的主流营销方式。

三、调研方案

餐饮业的服务对象乃是消费者，为了更加了解顾客的需求，使我们的项目更能满足消费者的需求，我们特地针对消费者做了问卷调查。问卷主要涉及传统餐厅存在的问题以及消费者对餐饮业推行3G手机网络营销这一方式的意愿进行了调查。

此次调查我们共发出300份问卷，回收300份问卷，其中有效问卷为294份。参与调查的消费者43.18%为男性消费者，56.82%为女性消费者，其年龄大都在20—40岁之间。

四、消费者调查结果分析

（1）被调查消费者每次去餐厅平均消费情况

根据调查所得，我们发现约一半的被调查消费者每次去餐厅的平均消费为11—20元，另有四分之一的消费者为21—30元之间，10元及以下和31元及以上的均占约一成，具体数据如下图1所示。

图1每次平均消费额分布图

（2）传统餐饮存在问题情况

根据调查所得，传统餐饮存在最普遍的问题是：服务员态度不好；等餐时间太长；人多，就餐不方便；餐厅卫生不好。其所占具体比重如图2所示。

（3）消费者对3G手机餐饮网络营销的接受情况

根据调查我们发现九成多的消费者希望餐饮业能提供更好营销服务模式，约九成的消费者希望企业提供手机网络营销服务，且大多数消费者认为3G手机餐饮网络营销更能让他们满意，由此可见餐饮业3G手机网络营销的实施是必要的也是可行的。具体数据如图3，图4，图5所示。

图3

（4）消费者对餐饮业3G手机网络营销的期待

根据调查，大多数的消费者认为餐饮业3G手机网络营销应当具备优质服务与信誉度高的特点，其次是创新，信息全面的特点。且应当具备搜索的功能，推荐、评价餐点的功能，网购外卖的功能，并且能实时更新各方面信息。

五、企业访谈分析

由于3G牌照的发放，基于3G技术的无线上网也成为3G较为独特的应用，与此同时各个运营商也着手大力推动3G业务的发展，随着3G时代的到来，手机上网用户将迅速增长未来的餐饮行业的手机网络营销，将以整体品牌的方式，涉及到网上订餐、电子商务交易、物流配送、人力资源管理等领域。网络与手机短信链接使受众范围变得更加广阔，让不会使用手机上网功能的民众也能通过短信参与其中。

我们通过对餐饮企业的访谈，综合各餐饮企业经营管理者的观点，他们认为传统营销模式还存在以下弊端：

1、上菜速度不够快，当店里的生意忙的时候来不及上菜，会耽误了消费者的时间，从而使顾客对本店产生一种不好的印象，影响了本店的声誉。且餐厅位置有限，顾客容纳量有限。

2、需要拿菜谱给消费者点菜，服务员还需要进行统计汇总，消费者才能进行用餐，中途浪费了许多时间。

3、传统营销模式不够创新，属于老式营销方式；无法直接的将每一条反馈信息把握在手中，可控性较低。

而3G手机网络营销作为一种新的营销方式，与传统营销方式相比具有明显的优势：

1、3G手机网络推广将是目前投资最少、见效最快、效果最好的扩大知名度和影响力的形式。3G手机网络销售可以使消费者及时了解最新优惠套餐、最新消费潮流、最新的产品，商家也可以可以在网络上详细展示产品的详细图片，详细资料；利用网络进行各式各样的促销，使之成为直接促销和推广的工具。

2、相对于传统销售，3G手机网络销售的低成本满足了商家降低销售成本、减少中间环节提高利润的需求，同时对于消费者来说，也大大节省了消费者的时间、交通成本等。

3、3G手机网络时代消费者的个性独立，使得一对一营销成为一种迫切的需求；而3G手机网络的低成本互动性，则使得消费者和商家一对一的亲密沟通成为现实。也就是说，3G手机网络营销是一种柔性化定制、个性化服务的生产方式，而餐饮业是个大的小行业。大就大在民以食为天，小就小在它遍及大街小巷，就餐方式多样，经营机制灵活，价位丰俭由人，个性化特点体现得非常充分。特许经营、连锁店、品牌效应、电子物流配送等都是网络营销的强项，正因为餐饮的分散，才特别适合于网络的聚集，所以餐饮业适合发展3G手机网络营销，而且盈利周期短。

4、3G手机网络营销能使消费者拥有比传统营销更大的选择自由，并且能克服电脑网络营销的局限性。消费者可以根据自己的特点和需求不受地域、时间限制，能随时随地快速寻找满足品，并进行充分比较，有利于节省消费者的交易时间与交易成本。即使不会手机上网的客户也可以通过短信的方式享受企业提供的服务。

通过3G手机网络营销模式与传统营销模式的比较，并且对企业的访问得知各企业对3G手机网络营销模式很有意向。3G手机网络营销模式未来在企业中的运用将会更加的广泛，无论中小、大企业也好，都将会用上3G手机网络营销模式。

六、结论

餐饮行业与手机网络的结合，不是巧遇，而是一种必然，网络带给消费者快捷、清晰、全面的消费体验，正是结合的真正原因。未来的餐饮行业的手机网络营销，将以整体品牌的方式，涉及到网上订餐、电子商务交易、物流配送、人力资源管理等领域，让人们真正体验到随时随地的便捷，这条变革之路会带来更多的效益，。现阶段发展规模较大的餐饮企业已乐于接受餐饮网络营销这以一模式，并且十分看好网络营销这一模式的发展前景。而手机网络模式更将进一步深化网络营销，将其推广成为餐饮企业发展的另一个庞大的，具有潜力的市场。

我们一起期待这种创新模式的诞生！

参考文献：

[1] 蔡万坤、刘捷、于铭泽.餐饮企业市场营销管理[M].北京： 北京大学出版社

[2] 周瑜杰.中国餐饮业网络营销环境及策略分析[J].经营管理者

[3]吴见平，泰文娟. 餐饮业网络营销顾客满意度影响因素研究[J]. 中国商贸

第14篇

一、由于网络经济已经成为一种日益普及的市场经济形式。

作为主要履行市场监管职责的工商行政管理部门，对网络的监管主要包括规范网络经营主体、监管网络经营行为、保护网络消费者权益三个方面。规范网络经营主体主要指的是网络经营主体的注册登记，监管网络经营行为主要包括网络不正当竞争和网络欺诈行为，网络消费者权益保护范围较广，主要表现为：网络消费合同履行问题，主要表现为延迟履行、瑕疵履行、售后服务无法保证；网络格式合同问题，主要存在着减轻、免除经营者责任的条款及其他不公平、不合理的内容；网络支付安全问题和网络消费者隐私权保护问题。国家工商总局要求加强网络市场监管，要求严把网络市场主体准入关，按照国务院《互联网信息服务管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，严格对经营性网站和互联网上网服务营业场所依法注册登记。并且，对网络衍生的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和侵害消费者合法权益等互联网违法行为予以查处。实际上，监管对象和内容始终被界定在上述三个方面。

二、网络违法行为相关主体的责任承担。

当前的网络违法行为除比较明显的市场准入行为之外，更多的是涉及到广告、合同和不正当竞争方面。主要分为三大类：一是无照和超范围的网络经营行为。这里面有一个是否监管到位的问题；二是网络不正当竞争行为。主要包括虚假宣传与虚假表示、低于成本价销售、商标与域名冲突、网站名称与企业名称及域名冲突、违法提供有奖销售（服务）、采用超级链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等行为。三是网络商业欺诈行为。最常见的方式是通过网络虚假信息，欺诈外地的消费者及经营者。 对网络违法行为主体的责任承担应该明确为“行为者承担”原则，实践中以互联网内容提供商违法行为比较突出，以假公司网络广告为例，互联网服务商往往对其提供的内容没有适当、有效的审核程序，从而对第三方合法权益造成侵害。由此可知，互联网服务商在网络违法行为发生时往往担负较为被动的角色，但无论怎样，都必须对合法权益受到损害的第三方承担直接或连带责任。

三、针对网络违法行为，工商行政管理机关可以分别依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》《消费者权益保护法》等法律法规来分别予以规范，根据其违法行为的性质和规模，可以按实际情况做出罚款、取缔、警告等行政处罚。

四、当前工商部门对市场经营行为的监管手段主要包括：

一是强制性的定期年检；二是各种方式的巡查；三是根据举报线索追查个案；四是不定期的短期集中整治。上述监管手段已经无法应付瞬息万变的网络市场监管。一般来说，违法的网络行为发生时间普遍较短，改头换面的速度较快，而且由于互联网信息量相当巨大，对网络信息的过滤和分析都需要相当大的人力、物力。具体分析，工商行政管理机关查处网络违法行为有五大难题：一是对违法行为的管辖权确定难。依据《行政处罚法》第20条和《工商行政管理处罚程序暂行规定》第4条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。但互联网不受时间、时间、国界的限制，只要具备上网条件，任何人都可以上网浏览；任何可以上网的地方，都可能看到违法网络广告。如何界定违法行为发生地和管辖权，是一大难题。二是对违法证据确定难。查处违法网络行为关键在于证据的认定，而网络电子文档可以任意修改，不留痕迹，因此对网上证据的证明力存在争议，且电子证据易丢失或任意删除，当事人完全可以对违法事实加以否认。三是法律依据寻找难。网络经营行为的特殊性使现有的法律法规不能完全适应对网络行为监管的需要，给依法行政带来困难。四是违法责任追究难。在网络虚拟空间里，违法行为主体并未披露真实的经营地址和名称，因而对违法责任人即使有真实的地址和名称，有的违法者远在外地，有的本身就是皮包公司，行政处罚执行极难。五是执法手段到位难。主要包括：对网络监管的硬件设施不到位，没有用于监控网络行为的软件设备，只凭人力来进行大海捞针般的网络违法行为监管，根本不现实。

第15篇

目前，我市急救网络不健全，急救工作远远不能满足社会经济发展和人民群众医疗保健的需要。因此，尽快健全和完善我市的急救服务网络，已是当务之急。为此，我委组织部分卫生界的委员进行了专题调研。委员们先后到市卫生局、公安局“110”指挥中心、“120”救护站，以及市区11所医院急诊小区进行了实地考察，并赴__、__等地参观学习，现将调研情况报告如下：

一、__、__两地急救网络建设情况

委员们一致认为，__、__两地急救网络建设有以下几个特点，具有很好地借鉴作用。

1、政府重视，合理规划，建设起点高，具有示范作用。__、__急救网络是由一个中心、多个分站、多条绿色通道组成。分站为急救中心派出机构，与医院急诊科共同组成区域救护中心和绿色通道。急救中心、分站、绿色通道密切配合，保证急诊抢救各个环节畅通无阻。急救半径小于5公里，急救反应时间不超过10分钟。

2、政府投入与利用现有卫生资源相结合，少花钱、多办事。在基建方面，__市政府批准急救中心扩建征地5亩，投入资金20__万元，建设总建筑面积3500平方米的急救中心综合楼；__市政府投资2200万元，征地16.5亩，新建总建筑面积4000平方米的急救中心综合楼。在车辆配备方面，两市能按照国家卫生部规定的5万人口配备一辆救护车的要求，配备高档进口救护车各30辆。车载设备有无线通讯、GPS卫星定位发射电台、起搏除颤器、心电图机、心肺复苏器、气管插管、胸穿、供氧等。通讯设备方面，两市均装备了800兆集群通讯指挥系统（美国摩托罗拉产品），该系统实现“120”有线专线计算机联网数据化，并通过卫星完成监控、定位、大屏幕显示，形成以急救中心为主体，急救分站、急救车辆和医院急诊科为网点，覆盖全市的指挥调度系统。在市内设有3个发射基站，信号覆盖率达98以上。急救中心在对分散执行急救任务车辆实施不间断监控指挥的同时，又保持与政府有关部门、各医院间信息传递的畅达。遇有大型事故，可实现通频同播，做到一呼百应。

急救分站建设，两市在设立分站时，都采取依托医院急诊科，利用现有的卫生资源，投入并补充一定设备的办法实现。__市六个分站只增加20__万元设备投入，就盘活了上亿元资产。六个分站都形成了自己的抢救、监护、手术、辅助检查体系；只增加10万元通讯设备投入，就与13个医院急诊科保持24小时联系，协调指挥400名急诊工作人员参与急救工作。

3、院外与院内分开管理，急救流程一体化。__市将急救中心工作范围界定为院外急救，将各医院急诊科工作范围界定为院内急救。虽然急救分站设在各医院，但院外急救归属于急救中心管理，根据伤病员的病情，由急救中心统一指挥调度就近抢救，并结合各医院的专科特点，合理运送伤病员。医院在接诊、辅助检查、抢救各个环节畅通无阻，避免了相互扯皮的现象，也扼制了不规范的医疗行为，最大限度发挥了各自的工作优势。

4、政府政策倾斜，稳定急救队伍。因急救中心替政府承担了一部分社会救援职能，不是纯医疗机构，所以，__、__两市把急救中心都核定为全额事业单位。__定编80人，__定编120人。医护人员中，有三年以上临床工作经验，具有中高级技术职称的占60。凡从事急救工作的医护人员，在职称晋升上给予特殊政策照顾，放宽条件。准予发放急诊补贴：副高300元/月、中级200元/月、初级100元/月。这样，对稳定急救人员队伍收到了很好的效果。

二、当前我市急救医疗服务工作现状与存在的问题

目前我市市区只有一所救护站（即“120”），承担全市的急救工作。多年来，市救护站在市委、市政府及市卫生局的领导下，较好地担负起了院前急救、社会急救、伤病员转运以及重大灾害抢救等任务，为挽救急症患者的生命，维护社会稳定做出了积极贡献。

市救护站1963年建站，为科级差额事业单位，现办公地点设在市卫生局一楼，有9间办公及业务用房，6间车库，建筑面积270平方米。现有人员编制43人，其中专业技术人员10人，且学历、技术职称较低，最高学历为大专，最高技术职称为中级；有国产救护车10辆，心电图机3台，简易呼吸机3台，车载氧气瓶10个，2部普通型急救电话。日常实行3台车24小时值班，急救半径平均20公里，反应时间：市区平均10分钟以上，三环路以外平均20分钟左右。1994年4月，与“110”联动，共同组成服务社会化体系。

全市二级以上医院多数设有急诊科，医院内基本都能形成急诊小区。急诊工作有组织领导，有相对固定的医护人员。从医疗用房、医疗设备及床位设置来看，三级医院基本上能满足接收大批急诊抢救病人的需要，有的二级医院受客观条件的限制，接收大批急诊抢救病人的能力较差。各医院均配备急诊救护车，但与“120”救护站，医院之间没有形成统一指挥调度网络。大多数医院救护车基本上作为办公用车使用，有的也用于本院病人接送，出车率不足10，造成人员、车辆闲置。

目前我市遇有突发事故需要急救时，主要由市卫生局临时调度市区“120”救护站和各医院急诊科紧急出动，快速反应能力和现场通讯指挥能力不强。

鉴于我市急救工作的现状，委员们认为：我市急救工作发展缓慢，与同等城市相比差距较大（见附表），远远不能满足人民群众的急救需要，与我市经济社会发展和建设特大城市的要求极不适应，主要表现在以下几个方面：

1、硬件设施落后。市救护站建站已有37年的历史，至今还没有独立的办公用房，而我省其他城市都相继建设了独立的急救中心综合楼。抢救设备陈旧落后，救护车配备与卫生部规定的每5万人口1辆差距较大。通讯设备没有形成指挥网络。

2、急救专业人员结构不合理。市救护站医护人员紧缺，现有编制已不能适应实际工作需要，人员经常超负荷运转。医护人员仅10人，年龄偏大，平均年龄46岁，50岁以上的就有5人，学历、职称偏低（最高学历为大专，最高职称为中级）。

3、没有形成有效的急救网络体系。目前我市急救工作主要依靠救护站，由于急救服务半径太大，反应时间太长，虽然多家医院都有急诊科和救护车，但由于没有统一急救调度指挥 系统，直接影响社会救援伤病员和院前急救的快速应急反应。

4、投入不足，急救经费困难。急救中心应由政府投资建设，但我市一直未能列入市政府财政预算为差额拨款单位。__、__和其他同等城市政府对急救中心都拨出专项建设资金，每年还向急救中心投入200—300万元。由于我市救护站是差额补贴单位，每年的财政拨款和业务收入只能维护一般运转，基本建设、更新车辆、增添设备困难重重。1999年市卫生局向救护站拨事业费51万元，向市财政申请到用于更新车辆、设备的专项拨款48万元，全年拨款总计99万元。

5、“目前，徐州市交通事故抢救中心”设在某一所医院，不符合就近急救的原则，也不利于伤员的及时抢救。

三、建议

市卫生局根据全市区域卫生规划，对我市急救网络提出了规划目标，具体规定了建立有区域特点的市、县、乡三级急救网络和面向淮海经济区的急救网络。在加强急救基础设施建设、配备急救车辆、急救通讯联络系统方面也提出了总体规化。委员们认为，市卫生局的规划目标和总体思路基本上是可行的。根据我市的实际情况，同时借鉴外地的先进经验，特提出具体建议如下：

1、建立健全全市急救医疗服务网络，形成以急救中心为核心、急救分站为枢纽、网络医院为基础的急救服务网络体系。以市救护站为主体，迁址组建徐州市急救中心，急救中心应为直属市卫生局领导的独立机构，不宜挂靠在某一所医院。为有效缩短急救半径，提高快速反应能力，根据市行政区域划分，充分利用现有的医疗卫生资源，分别在市区东、南、西、北、中几个方位设立急救分站。急救分站应选择人口密度大，交通便利，规模较大、水平较高的二级以上综合医院为依托，科学定点，合理布局，减少开资。各分站应为急救中心派出机构，实行垂直管理和运行。我市的厅直、市属、区属、企业医院，以及驻徐部队医院都应纳入急救网络，急救网络医院要突出专科特色。三级医院应为急救网络的主体，指导并直接参与下一级网络医院危重病人的救治工作。网络医院内应形成急诊小区，开通绿色通道。组建县（市）急救站和急救分站，县急救站应设在县（市）人民医院，县急救分站应设在中心乡镇卫生院。市卫生局应对急救分站、急救网络医院进行评估和资格认定，以保证急救医疗技术水平和质量。

2、搞好基础设施建设。市卫生局规化在市第四人民医院正在建设的门诊大楼西南部分楼层，建4000平方米的急救中心办公楼，并在门诊大楼顶层建直升飞机停机坪。委员们认为，市卫生局的整体规划是可行的，在整体设计时，要有超前意识，急救中心应形成相对独立的单元，并将行政办公、值班、调度指挥、通讯设备、急救培训用房，以及车库、仓库、汽车修理车间一并考虑，使其形成功能完善的急救中心综合楼。

3、完善急救通讯联络系统。建立全市急救微机联网程控系统，市区设急救“120”专线电话并入市话网，装备800兆以上无线网络集群化系统和GPS卫星定位发射电台，此项资金缺口较大，可分步实施，逐步到位。在各分站和救护车上设基地台和车载台，形成以市急救中心为主体，急救分站、救护车和网络医院为网点，覆盖全市的通讯指挥系统。

4、增配急救车辆。根据卫生部按5万人口拥有一辆救护车的规定，目前尚需配备20辆救护车，1辆指挥车，其中需配备2台多功能救护车，一般应选择进口或国内合资生产的车辆。