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一、充分认清形式切实加强领导
今年入汛以来,全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气,造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾,已引发了死亡6人,失踪1人,伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果,给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的织金县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间,我县幸免于难,主要原因是得益于上苍的庇佑,近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然,这也并不是完全否定我们前期的工作,据我了解,自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来,各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作,对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看,任何努力都是有效的,同时又都是永远不够的,我们只有尽最大努力做得更好,却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加,极端灾害天气异常明显,破坏性特别严重。所以,各乡镇、各部门在认识上一定要清醒,要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训,努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理,切实加强领导,积极做好防御,全力夺取防汛抗灾的全面胜利,确保人民群众的生命财产安全。
二、明确职责落实责任
防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过,但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲,强调责任的过程就是强调纪律的过程,也就是说如果同志们不按职责做,就是失职或渎职,就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程,各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以,希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中,既要做到各司其职,又要做到密切配合,坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生,为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力,,临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的,要按照有关法律法规、规定从严追究责任。
一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用,完善应急预案,要求县、乡、村三级必须有防汛预案,加强抗灾救灾物资储备,加强水利安全检查,特别是要加强列为重点防汛的七个水库(红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝)和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报,特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作,努力延长预见期,提高预报精确度,为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备,确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系,充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用,确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用,加强信息的收集上报,当灾情发生时,及时调度整合各类救灾资源,提高应急处置能力,保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制,完善各项规章制度,把各项工作抓早、抓紧、抓实,做到责任到人,任务到岗,工作到位。
三、加强值班调度保障信息畅通
防汛期间,各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度,坚持专人值班和领导带班制度,所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度,特别是要加强突发性灾情的上报工作,当重大突发性灾情发生后,各部门在报上级部门的同时必须报县委和县政府,对于这一点,大分乡镇和部门现在都做得很好,但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念,今后,对于不按要求上报灾情,导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生,将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时,针对当前互联网信息传递较快的情况,县应急办要充分利用互联网,注意浏览搜索有关××的灾情信息,利于我们第一时间掌控灾害信息,防止信息传递被动情形发生。
四、加强督促检查巡查确保工作到位
各牵头单位从今天会后开始,要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查,重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况,以后要开展不定期检查,对检查出的问题,立即要求整改,确保各项防范措施落到实处。同时,要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查,及时消除安全隐患,确保防控重点安全。
五、突出防控重点积极加强防范
确立重点,有利于有的放失,做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书,落实责任到人头,坚决做到人不漏点,点不离人。要制定完善防汛预案,开展预演练习活动,提高防控能力。
(一)抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重,也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个(红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝),山塘一个(维新朝阳水库)。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际,加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状,进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理,加强日常管理和巡查工作,确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场,督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态,一旦出现险情,立即组织抢险。
(二)抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一,预防为主”和分级负责的原则,认真进行安全检查,排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门,对境内河段进行分段落实责任到人,密切注视汛期动态,要采取切实可行的措施,确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取5.29乐治镇化启河翻船事故的教训,加强汛期河流航运管理,坚决打击无牌无照船只运输行为,完善汛期禁航规定,要加大航运知识宣传,增强群众安全防范意识,杜绝安全事故发生。
(三)抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任,要明确一位副经理分管小水电安全工作,确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责,对小水电的安全防范要盯死看紧,不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责,加大管理和汛期巡查力度,完善制定防汛预案,并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责,切实按照相关部门要求,积极落实各项防范措施,带头值班值守,确保小水电安全。
(四)抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组,要高度重视山洪地质灾害防治工作,要按照××县汛期地质灾害防灾预案的要求,认真落实值班制度,密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作,统一思想,提高认识,加强领导,严密组织,采取有效措施,认真做好防范预测工作,加大防御力度,做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇,要采取综合治理、防治并举的措施,逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作,做好地质灾害监测和预报,真正做到群测群防,早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。
(五)抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作,千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生,为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育,提高学生防汛和自我保护意识;二是认真开展一次大巡查,及时发现排除学校安全隐患,对不能立即排除的,要及时完善防洪预案,同时有针对性开展疏导演练,确保一旦发生险情,全体师生能有序避让;三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校,要根据灾情预报,紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。
(六)抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇城区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带,去年5月份发生的洪涝灾害,造成了巨大损失。因此,各有关部门一定要引以重视,积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作,提升防汛抗洪整体水平,保障汛期城区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习,确保一旦发生灾情,能及时有效处置,将损失降到最低点。县城管局要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作,同时,对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除,充分保障河道畅通,减少灾害发生。县建设局要从长计议,认真制定城区防洪规划,加强防洪基础设施建设,增强城区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视,积极抓好集镇防洪工作。
一、工作成效
(一)加强组织领导,营造良好科技进步环境
近年来,我县将科技进步工作摆在突出重要位置,切实加强组织领导和宣传教育,不断加强《科技进步法》等法律法规的贯彻执行力度,建立科技进步工作目标责任制。县政府根据省、市有关科技进步的政策,先后出台了《推进科技入园实施意见》、《关于加快推进科技创新升级的实施意见》、《关于进一步加强科技创新工作的实施意见》和《科技创新专项资金管理办法(试行)》》等规范性文件,并利用电视、广播、政府网站等媒体形式,扎实开展面向全社会的宣传活动,提高企业和社会公众的科技进步意识,在全社会营造科技进步的良好氛围。
(二)加大科技投入力度,保障创新发展战略实施
近年来,委、县政府高度重视科技进步工作,逐步完善科技投入稳定增长机制,2015年全县科技投入5266.5万元,2016年科技投入6822.2万元。今年,县财政设立科技创新专项资金1000万元,专项用于支持科技创新、科技入园、科学技术奖励等。我县对获得上级认定的各类技术创新平台、获批高新技术企业、获批国家科技创新创业领军人才和获批上级重大科技专项的企事业单位等分别给予奖励,对授予发明、实用新型、外观设计专利和省著名商标、地理标志的企事业单位和个人分别给予奖补。2017年县财政已兑现各种奖励资金共102.15万元。从2017年起,对发明专利的奖励标准由原来的每件3000元提高到每件3万元。
(三)激发创新活力,促进企业科技进步
我县不断激发企业自主研发活力,支持企业积极申报科技计划项目。2016年,全县有研发活动的规模以上工业企业21家,有创新活动规模以上工业企业占比为19.6%,规模以上工业企业研发经费支出达1.98亿元,全社会研发经费支出占GDP比重为1.30%。同时积极落实各项科技优惠政策,让企业享受企业研发费加计扣除和高新技术企业税收优惠政策,为企业的后续研发提供支持。2016年,全县高新技术企业享受高企所得税减免2751万元、研发经费税前加计扣除所得税减免670万元,累计落实高新技术企业税收优惠3421万元。积极培育和发展科技型企业,引导企业走创新发展之路,积极做好高新技术企业培育服务工作,建立高新技术企业培育后备库,重点支持电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业集群发展壮大,发展一批创新型领军企业,推动全县高技术含量的科技型企业快速增长。全县现有高新技术企业8家,今年年底有望达到10家以上。有9家企业顺利通过省科技型中小微企业认定。2016年,全县获批省科技重大专项--科技协同创新体1项,组织实施市协同创新重大专项2项,争取上级重大科技专项资金400万元。今年,组织申报省重大科技研发专项1项,组织申报市科技协同创新重大专项1项。
(四)加快创新平台建设,推动科技成果转化
我县大力促进企业技术创新集约化,支持企业与科研院所、高等学校共建科技创新平台。目前,全县有省级企业技术中心1个、省级产业技术创新战略联盟1个、市工程技术研究中心1个,院士工作站2个,即泰和千烟洲院士工作站和合力泰院士工作站,1个博士后工作站。2016年已完成网签技术合同成交额2700万元。科技成果转化进一步加强。
二、存在的困难
目前,我县科技进步与科技成果转化工作还存在着不少困难,主要表现在:
1.科技进步意识和科技成果转化能力有待加强。我县企业的研发投入虽逐年增长,但总体占比还比较低。我县经济下行压力没有根本缓解,部分企业在计划新上项目投资上更加谨慎,多持观望等待态度,高新产业大项目、好项目不多。许多中小微企业对科技创新规律认识不足,缺乏长远战略眼光,参与科技进步和科技成果转化活动的主动性不强,怕担风险、不敢创新,能力有限、不会创新的现象较为普遍。
2.支撑科技进步和科技成果转化的人才结构有待优化。科技进步的关键是人才,近年来虽然我县大力引进了创业类、创新类、专家类领军人才,但总体上看,高层次创业创新型人才尤其是领军人才依然不足,实用技能型中高级技术人才及专业高级管理人才紧缺,科技型企业想在本地找到合适的应用型人才的难度较大,创新人才结构有断层现象,人才培养开发、管理使用上还存在一些不够科学合理之处,人才“引不进”、“留不住”的现象同时存在。
3.科技进步环境和统筹机制有待完善。科技进步合力有待加强,政府在宣传、引导和服务科技进步方面还需要作更多的努力,社会鼓励创新、宽容失败的氛围还有待增强,吸引创新创业人才潜心致力于创新创业的良好环境还有待进改善。科技成果转化体系有待完善,知识产权侵权现象时有发生,诸多侵权行为未能得到有力打击。
三、几点建议
针对上述困难,结合本次专题调研,提出以下建议:
1.优化政策导向,加强人才引进和培养。高度重视我县的科技人才现状,制定更多科技人才优惠政策,大力引进优秀科技人才,逐步完善科技人才创新激励机制,切实加快技术人才队伍建设。重视企业家队伍建设,提高企业家的创新意识。坚持引进科技人才与开发本土科技人才相结合,培养造就一批产业核心技术领域的带头人。加强对科技人才生活环境的服务保障,逐步完善医疗、教育、文化等公共配套设施,切实落实科技人才在住房、子女就学等方面的优惠政策。
2.完善科技投入机制,促进科技成果转化。依法加大科技投入力度,优化结构,突出重点。不断强化财政科技资金竞争性分配制度改革,形成以技术应用和成果转化论英雄的鲜明导向。对于市场导向明确的科技计划项目,更多地运用财政后补助、间接投入等方式,激发企业创新的内生动力。提高科技资金使用透明度,严把科技计划项目申报审核关,加强科技计划项目实施管理,不断提高科技资金使用绩效。
同志们:
县政府召开的这次全县经济工作促进会议,是在全年经济社会发展进入攻坚阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是,分析今年1-10月份全县经济工作形势,查找存在问题,研究制定对策,动员全县上下大干四十天,打好攻坚战,确保年初确定的各项工作任务全面完成。刚才,几个部门负责同志从不同角度对全县1-10月份工作进行了通报,通报对前一段工作成绩估价充分实在,对存在问题找地客观准确,对原因分析比较透彻,下一步工作措施切实可行,我完全同意,请各乡镇、各部门认真抓好落实。现在,我讲几点意见。
一、认清形势,正视问题,切实增强实现既定目标的责任感和紧迫感
今年以来,全县上下坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局,全面唱响工业立县主旋律,集中精力实施招商引资和项目带动两大战略,积极建设社会主义新农村,加速推进工业化、城镇化、信息化、农业产业化进程,全县经济社会保持了快速、协调、健康发展的良好态势,表现出五大特点:
一是各项主要指标快速增长,县域经济实力明显增强。前三季度,全县完成GDP10.93亿元,同比增长18.8%,超出全市平均增速6.3个百分点;到10月底,完成地方财政收入6886万元,同比增长75.0%,增速双双位居全市第一;规模以上工业增加值达到3.03亿元,增长39.3%,对GDP贡献率为60.7,拉动GDP增长11.4个百分点;完成固定资产投资14.28亿元,同比增长28.5%,大佛寺井田、城东综合市场、___县二中等一批重大项目相继建成,县域经济实力明显增强。
二是工业经济增势强劲,工业立县进程加快。积极实施"工业强县"战略,大力兴办能化工业,全面实施扩能增效技术改造,全县工业经济呈现出强劲的增长势头。1-10月份,全县完成工业总产值12.8亿元,同比增长41.6,工业整体效益明显好转,利润大幅增长。规模以上工业实现产值11.32亿元,同比增长45.7,实现利税总额达到2.40亿元,同比增长15.2,其中实现利润1.21亿元,上缴税金1.19亿元,同比分别增长4.5和28.7,产品销售率达93.7,是近年来工业经济运行质量最高、效益最好的时期。
三是财政支农力度明显加大,新农村建设起步良好。坚持"工业反哺农业、城市支持农村"的方针,按照"产业先行、基础突破、典型带动、稳步推进"的思路,全力推进社会主义新农村建设。前三季度,全县实现农业总产值4.01亿元,同比增长9.1。基础建设实现新突破。截止10月底,全县累计完成投资4200万元,铺筑油路83条225公里,通达147个行政村,农村油路通达里程名列全市第一,是建国57年来我县农村公路建设成绩最辉煌的一年。农村主导产业发展实现新突破。经过认真调研分析,县委、县政府做出利用三年时间,再上15万亩优质苹果园的决策,为农民群众持续增收、新农村建设稳步推进奠定产业基础。截止目前,全县已新栽果园6.45万亩,超额完成了年度建园计划任务。新村庄建设实现新突破。截止10月底,以80个示范村40个重点村为重点,建成农民新居2269户,2100户农民年内有望搬入新居。我县在社会主义新农村建设中探索出的经验得到了市委、市政府的肯定。
四是财政收入快速增长,公共财政框架初步形成。财税部门按照"增收、节支、严管"的工作思路,坚持依法治税,充分挖掘增收潜力,千方百计组织收入,全县1-10月份完成财政总收入2.17亿元,其中,地方财政收入6886万元,同比分别增长61和75,增速位居全市第一。全县财政支出1.77亿元,同比增长35.5,其中,用于新农村建设、公益事业、城市公共事业建设的资金分别达到1843万元、1280万元和1987万元,均创我县历年之最,在公共财政建设中迈出了新的步伐。
五是重大项目前期工作进展顺利,发展后劲明显增强。二甲醚生产线建设项目完成投资360万元,办公中心侧楼一层己经建成,主楼根基处理到位;煤矸石电厂建设项目完成投资2458万元,完成了围墙砌筑、地质勘探及可研报告。这些项目的启动建设,必将为我县工业经济大发展注入强大活力。
在充分肯定1-10月份经济工作取得成绩的同时,我们还必须清醒地看到制约完成全年任务的突出问题:
一是GDP增速呈减缓趋势。根据县统计局的统计资料显示,一、二季度GDP的增速分别为22.6和23.7,第三季度增速为18.8,GDP增速呈减缓趋势。按照目前的经济运行态势,要实现年初在人代会上承诺的33.3的增速,形势相当严峻,我们还必须付出非常艰辛的努力。
二是城市建设工作进展缓慢。虽然县城总体规划修编工作已基本完成,但行业规划和控制性工程详细规划仍未编制,完善的城市建设规划体系尚未形成。今年八月份,县委、县政府在城市建设方面就做出"拆墙透绿"、建设紫薇广场等决策,县上也多次召开了相关部门负责人会议,明确了完成时限和建设要求。可是到目前为止,大多数单位工作仍然没有实质性进展。
三是重点项目建设进展不平衡。从年初县人代会所确定的12个重点项目建设情况来看,大佛寺矿井、官牌工业广场等5个续建项目完成投资11.71亿元,基本完成年度建设任务。但7个新上项目建设进展极不平衡,仅完成投资2.57亿元,不足计划投资10,除___县330KV变电站完成投资2.05亿元外,___长煤化工项目、二甲醚生产线建设项目、2×13.5万千瓦煤矸石电厂建设项目、___州大厦建设项目、___底路建设项目进展十分缓慢,甚至有些至今仍未开工,要全面完成全年20亿元的固定资产投资任务,拉动经济快速增长,我们面临的压力非常大。
四是招商引资任务欠帐较大。截至10月底,全县招商引资到位资金9.7亿元,与全年市上分配我县10亿元的到位资金任务相比,尚差3000万元,由于新建项目较少,加之随着大地封冻,部分建设项目相继停工,年终要完成全年10亿元到位资金任务,还有一定的困难。
导致以上问题的原因既有客观方面的,也有主观方面的,但更主要是我们干部工作作风方面的,一些领导敬业精神、责任意识、全局意识不强,开拓精神和创新意识不够。个别乡镇领导有令不行,有禁不止,致使政令不畅,导致一些工作无法落实;还有个别部门领导没有大局意识,部门权力私有化,影响了县委、县政府有关工作决策的顺利实施;更有一些领导干部,身在其位,不谋其政,工作缺乏主动性和创造性,整天浑浑噩噩,无所作为,敷衍塞责,得过且过。这些问题的存在,严重影响着各项经济指标的如期实现。
因此,希望大家对我县今年的经济社会发展形势要有一个全面、正确的认识和把握。既要看到成绩,不断增强加快发展的信心和决心,更要正视存的问题,进一步增强加快发展的紧迫感和危机感,增强推进工作的事业心和责任心,奋起直追,全力冲刺,狠抓落实,迅速掀起各项工作的新,确保全面超额完成今年各项目标任务。
二、突出重点,奋力攻坚,迅速掀起经济社会发展新
后四十天,全县经济工作总的要求是:按照县委的决策部署,围绕年初《政府工作报告》确定的工作任务,坚持既定的目标不改变,完成任务的决心不动摇,加快发展的劲头不松懈,以决战的姿态、决战的精神和决战的勇气,大干四十天,打好攻坚战,力争超额完成全年经济社会发展的各项目标任务。重点要抓好九个方面的工作:
一要狠抓调度,大力提高工业生产效益。县经济发展局要按照年初确定的工业增长目标,逐级分解落实任务,逐企业分析问题,搞好协调服务,促使各企业特别是下沟煤矿、火石咀煤矿、电力有限责任公司、秦能公司朱家湾电厂、通达果汁厂等骨干企业开足马力、加快生产,尽可能多生产,力年年内生产原煤770万吨,发电3.28亿度,确保全年14.5亿元工业产值调控指标全面完成。要坚决克服一切困难,全力加快新办企业建设进度,力争官牌工业广场建设项目年底全面完工,煤矸石电厂项目开工建设,二甲醚建设项目恢复建设,蒋家河煤矿完成年度建设任务,煤化工项目前期工作到位,确保今年各工业企业技改扩建任务全面完成。
二要突出重点,切实加快新农村建设步伐。要坚持不懈地发展壮大主导产业。果业部门要切实加强技术服务,指导群众抓好新栽果树培土防寒,善始善终搞好果树建园工作;要统筹安排,组织群众认真搞好现有果园冬管工作,全面落实清园、涂白、施肥、喷药等各项技术措施。特别要重视抓好苹果棉蚜的监测防控工作,发现情况,迅速采取措施,斩断虫害传播途径,保障全县苹果产业安全。要积极搞好果品营销信息服务,及时处理果品营销纠纷,努力营造良好的果品营销售环境,帮助农民搞好果品营销工作,确保群众增产增收。农果部门要积极抓好设施农业建设,今冬明春必须完成100座果蔬日光温室大棚建棚任务,为农民增收拓展新的渠道。交通部门要向上级争取审报20__年通村油路建设规划,为明年完成150-200公里通村油路奠定基础。要持之以恒地搞好农村基础设施建设。各乡镇要以全市新农村建设观摩会为契机,按照"农民自主建房,政府搞好配套"的原则,全力抓好新农村水、电、路、村级党支部活动室等配套设施建设,督促群众加快新居建设进度,确保大地封冻前各项建设工程全面完工、基础设施基本到位,农民能搬得进、住得好。要积极主动地开展农民培训。各乡镇、各部门要抓住近期农民空闲时间相对较多这一机会,采取举办农民夜校、以会代训等形式,扎实搞好农民培训,进一步提高农民素质。
三要建管并重,全面做好城市建设各项工作。城建部门要在全面完成县城总体规划的基础上,尽快着手编制城区建设行业规划和控制性工程详细规划,确保城市各项建设有规可依、有章可循。要继续加大旧城改造力度,坚决搞好沿街单位拆墙透绿工作。已经完成拆除任务的单位,要精心规划设计,加快实施绿化美化工作。至今仍未拆除到位的,必须令行禁止,坚决拆除。要抓紧完善紫薇广场扩建方案,搬迁体育场,为紫薇广场扩建工程开工建设做好前期工作。要积极做好306省道城区段改线与南山排洪工程立项报批,为工程明年实施打好基础。同时,要持之以恒抓好城市管理工作,积极开展综合治理,大力整顿城区交通秩序和市容环境卫生,严禁重型车辆进入城区主街道,严禁公交车辆随意停放,严禁乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建,不断提高城市管理水平,改善城市环境。要从现在开始,集中利用一月时间,完成城区亮化设施维修改造,该维修的维修,该安装的安装,确保城区主街道亮化设施元旦之前全部维修安装到位。
四要加大力度,千方百计推进重点项目建设。今年我县固定资产投资计划是20亿元,截至10月底仅完成14.28亿元,尚差5.72亿元。为此,要全面落实领导包抓重点项目责任制,切实加强对重点建设项目的组织协调,强化督促检查,确保工程质量和进度。对己经完工但未投入使用的垃圾卫生填埋场等项目,要尽快研究制度运行管理办法,确保项目早日运行、发挥效益。对李家川水库除险加固、___州大厦建设、高速路与公刘街接线工程等在建项目,要在确保质量的前提下、倒排工期,加紧施工,确保如期完成年度建设任务。同时,要认真做好
项目衔接争取工作,着手筛选、上报储备项目,抓紧做好拟上项目的前期工作,为争取更多的项目奠定坚实的基础。五要强化措施,毫不放松招商引资工作。要抓好签约项目的落实工作,对___县煤矿机械厂、水帘洞煤矿二期技改项目等签约项目,要督促其加快进度,全面完成年度建设任;要抓好新上项目的洽谈进度,促使其尽快签约,力争全年招商引资到位资金突破10亿元,超额完成全年任务。同时要抓住今冬明春大型招商活动较少的空闲时间,研究完善招商工作思路,提出更为理性、更为科学、更为有效的的招商措施,不断改进招商引资方式,提高招商引资工作质量。各乡镇、各部门要结合各自实际,邀请有关专家和专业策划公司策划包装一批有针对性、有吸引力的项目,充分利用"双节"的有利时机,切实加强与客商的接触和联系,为明年招商引资工作实现更大突破打好基础。
六要强化征管,切实抓好增收节支工作。财税部门要继续强化重点税源征管,加强零散税源征管,抓好煤炭企业维简费及价格调节基金征管,做到应收尽收,力争超收。要严格执行预算方案,部门单位经费超支,一律不予追加,确保预算的权威性、严肃性。要按照"正常经费保人头,项目支出保重点"的原则,严格控制和压缩一般性支出,真正把有限的资金用在保稳定、保发展上来。
七要两手齐抓,加快发展各项社会事业。要查漏补缺,完善资料,切实抓好教育强乡镇验收各项准备工作,力争城关、龙高两乡镇顺利通过省级教育强乡镇验收,确保新民、炭店、永乐、底店、韩家、车家庄六乡镇通过市级教育强乡镇验收,提升全县教育工作水平。要认真开展医疗市场秩序整顿,严厉打击非法行医行为,维护正常的医疗卫生市场秩序,确保群众就医安全。要全力加快新型农村合作医疗20__年筹资工作进度,保证参合基金及时足额入库,确保新型农村合作医疗平稳健康运行。同时,要认真学习和贯彻全省土地调控管理、矿产资源整顿和环保大会等会议精神,坚决贯彻中央的决策部署,切实强化土地、矿产、水等资源的有序利用,高度重视环境保护工作,推进节能降耗,加快发展循环经济。各乡镇、各部门要务必坚持科学发展观,正确处理土地保护、土地利用和经济发展的关系,促进经济社会的持续健康发展。
八要以人为本,全力维护社会和谐稳定。冬季即将到来,民政部门、各乡镇要采取扎实有效的措施,组织开展多种形式的帮扶和献爱心活动,妥善安排好困难群众的生产生活,让每一个特困户有衣穿、有饭吃、有房住。要切实以道路交通、民爆物品、公众聚集场所等八个专项整治为重点,全面开展冬季安全生产大检查,进一步加大安全隐患排查整改力度,确保安全生产不出任何问题。要把煤炭安全生产做为重中之重,进一步加快煤矿安全监测监控系统建设,为及早排查事故隐患、抓好隐患整改创造条件;要严格落实安全生产责任制,谁出事,谁负责。要保持"严打"的高压态势,进一步强化社会治安综合治理。要高度重视工作,对群众反映农民负担、城市拆迁、土地征用、农民工工资等问题,要进行认真排查,妥善处理,该解决的尽快解决,该解释的做好解释说服工作,确保全县社会大局和谐稳定。
九要狠抓学习,提早谋划明年各项工作。各乡镇和部门要把学习贯彻六中全会精神作为当前最重要的政治任务,结合学习贯彻六中全会精神,把握国家政策方向,认真开展调查研究,精心谋划好明年工作。县经济发展局、统计局要尽快研究、讨论明年的主要指标和计划盘子,以便保持工作的连续性,增强工作的计划性。各经济主管部门也要深入调研,吃透政策,拿出明年全县新农村建设、工业规模扩张、城市开发建设、重点项目建设、招商引资、财税征收的目标思路和具体措施,为县委、县政府决策提供依据。同时,各部门要抓住明年国家在新农村建设、道路交通、农村饮水、公共卫生、文化教育等方面加大投入的政策机遇,组织专门班子积极调研、筛选项目,提早与省市有关部门汇报沟通,千方百计争取省市对我们的项目和资金支持。
三、振奋精神,狠抓落实,确保如期完成全年各项目标任务
时近年关岁尾,我们的工作欠账较大。要在有限时间内全面完成艰巨的工作任务,全县各级领导干部都要拿出更加高昂的斗志,付出更加艰辛的努力,采取更加有力的措施,振奋精神,埋头苦干,确保全年各项目标任务如期完成。
(一)要保持良好的精神状态。虽然实现全年奋斗目标任务仍很艰巨,但经过我们前三季度的艰苦努力,顽强拼搏,已经有了一定基础,只要我们再鼓一把劲,再加一把力,以全新的精神状态,更加有力的工作措施抓好落实,就一定能够把工作进度赶上去,就一定能够全面超额完成年初确定的各项目标任务,就一定能够给全县人民交一份满意的答卷。为此,全县各级领导干部要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、誓争上游的志气,充分发扬锲而不舍、争创一流的拼搏精神,严格按照时间进度,全力以赴,加倍努力,切实把有限的的时间利用起来,坚决把落下的进度赶上去。
(二)要有扎实的工作作风。全县各级领导干部要大力弘扬求真务实的作风,少应酬、多工作,集中精力,抓好工作落实。从现在起,县委办、政府办要严格会议审批,可合并召开的会议合并召开,可开可不开的会议,坚决不开,给乡镇、部门腾出充足的时间抓好工作落实。各乡镇、各部门要倒排工期落实工作,做到以日保周,以周保月,千方百计抓时间、赶进度。要集中精力,开动脑筋,吃透情况,有针对性地制定工作措施,一项一项地完成工作任务。要对照年初确定的各项工作,对进展较好的,加大力度督促其更快发展;对进展不理想的,要及时找出原因,对症下药,确保迎头赶上;对尚未落实的工作,一定要紧紧抓住,加强协调,促其尽快赶上进度,确保全年各项任务超额完成。