下乡驻村调研报告范文

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第1篇

为积极推进全县扶贫脱贫攻坚工作，按照全县安排，县委常委XXX、县人大常委会副主任XXX于2月12日来到XXX镇，通过实地走访、察看现场、座谈交流等方式，对该镇脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）XXX镇位于沅陵县西北部，东与借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡毗邻。全镇面积257.34平方公里，耕地面积17974亩，辖1个社区、17个行政村。镇政府驻高砌头村，地处酉水、明溪交汇处，距县城32千米。全镇共有贫困户1168户3943人，16名第一书记、268名结对扶贫干部。本次走访调研了三个村，贫困户6户，非贫困户3户。

（二）村民收入和经济发展情况。XXX、XX、XXX才能经济结构较单一，农业生产主要以水稻为主，村民经济收入来源主要依靠种植和外出打工，村集体有产业，但带动能力不强。

（三）基础设施建设情况。通过座谈了解到全镇基础设施建设欠账较多，2018年XXX镇着力完善水、电、路、桥、讯、房等公共设施建设，解决群众衣、食、住、行、医、学、讯等生产生活问题。年内实施了XX条74公里通畅通达公路。

二、存在的问题

一是贫困人口发展动力不足。由于贫困人口大都居住散、远，自然环境和生存条件较差，文化水平不高，思想观念陈旧，务工技能缺乏，对自身发展缺乏毅力，脱贫的愿望不够强烈，发展动力不足，存在等靠要思想。

二是产业扶贫实际效果欠佳。部分村区位不占优势，自然条件较差，缺乏有效资源和能人带动，利益联结机制不够完善，村集体经济较为薄弱，产业扶贫不够实。村集体经济收入主要靠镇划拨办公经费维持运转。

三是基础设施建设滞后。通过走访、座谈了解到由于种种原因XXX镇通村公路年久失修损坏严重，通组公路大部分正在实施，目前仍未完成。手机信号没有覆盖所有村居，部分村居小组未通宽带，村民对外联系极不方便。

四是农村老龄化问题。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

五是非贫困户满意度不高。满意度是检验我们脱贫工作的“试金石”，也是国家第三方评估的“硬指标”。通过走访调研发现，走访村群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高。由于非贫困户对扶贫政策的不知道和不理解，并且没有享受到的一些政策和实惠，因此产生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以导致满意度不高。

三、对策及建议

一是坚持精准施策，再激内生动力。严格按照“六个标准”，因村因户因人施策，落实行业政策，完善基础设施，改善公共服务。引领群众增收致富。摸清全村待业人员，尤其是年轻人员情况，掌握其实际情况及就业需求，探索出切实可行的就业方案；积极发展村内产业，联系农、林、牧、科技等部门，送技术下乡，力争村民基本掌握相关技术，实现增产增收；利用自身优势，积极联系先工业园中企业、镇扶贫车间为村内符合条件人员提供就业岗位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重主体作用，激发内生动力，加强对贫困人口的思想教育和引导，提高贫困人口自力更生的能力和脱贫动力。

二是推进“一村一品”，助力产业发展。发展“一村一品”是立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。各村要立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，分类指导贫困村因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品，每个示范村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，使一个或几个村有一个或几个市场潜力大、区域特征明显、附加值高业。

三加大改善力度，着力提升基础设施建设。群众贫困有一个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远村组的水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

第2篇

2016第一书记精准扶贫调研报告一

一、我县精准扶贫工作开展情况

我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2014年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《xx县推进精准扶贫工作实施方案》、《xx县扶贫开发工作考核办法》、《xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(三)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题

当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

2016第一书记精准扶贫调研报告二

根据省、市组织部门的统一部署和安排，我被选派到我们单位的双联行动联系村镇原县新集乡岳庄村担任村支部第一书记，7月15日到村报到后，为了尽早掌握全村基本情况、农民生活状况、主导产业培育和基础设施建设等情况，我迅速与村两委班子成员入户开展调研，实地考察，较为全面地掌握了岳庄村的有关情况。

一、村情现状

岳庄村位于新集乡西南部，距乡政府14公里，地处黄土高原丘陵沟壑区，山川塬兼有，共辖6个村民小组，共387户1687人，其中贫困户285户1176人，贫困面高达72.2%。全村有党员27名，其中女党员4名，村干部3人，平均年龄40岁，均为党员，年龄构较为年轻，全为初中以上文化程度。全村总土地面积14.5平方公里，耕地总面积为6547亩，人均仅9.8亩，且多数为山地，全村共有砂石路28.5公里，群众出行、耕作较为不便。全村产业以种植业为主，规模小，群众收入来源主要以种植经济作物、外出务工为主，2014年全村农民人均纯收入为3268元。

二、致贫原因

岳庄村与其他村相比，贫困表现和贫困原因具有特殊性，贫困程度更深，脱贫难度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳庄村地处山区，距县城、乡镇较远，交通条件差，农户居住分散。总体来看，各方面的发展欠账较大。二是贫困程度深。岳庄村贫困面高达72.2%，近年来，因学、因病、因婚、各种突发事故等原因致贫、返贫率较高，在全县89个贫困村倒排序中处于22位，脱贫任务十分艰巨。三是基础设施薄弱。长期以来，由于扶持力度有限，岳庄村基础建设十分滞后，目前有80户群众没有接通自来水，全村没有1条建成的水泥路，村组道路以砂石路和土路为主，将近60%的耕地为山地，土地质量差。全村只有2个自然村进行了农电网改造，4个村民小组群众农电线路老化，供电可靠性低，经常发生用电故障。村部年久失修，已属危房，影响了基层组织功能的正常发挥。四是群众增收难度大。岳庄村经济构单一，增收渠道狭窄，2014年全村农民人均纯收入比全市低2231元。一半以上的村民以传统种植为主，农业生产自给自足，缺乏像样的主导产业，产业化服务体系不够健全，农民收入主要依靠种植经济作物和外出务工。五是农村劳动力素质偏低。岳庄村多数青壮年劳力常年在外打工，留守人员年迈体弱，受教育程度偏低，普遍缺乏种植、养殖技能，导致种地只能粗放经营不能集约经营，严重地制约了全村经济社会的发展。六是村民思想观念保守。该村文化设施缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，缺乏先进文化传播的氛围，群众普遍存在求稳怕乱的守旧观念、狭隘封闭的小农意识、小富即安的守摊理念，等、靠、要思想严重，各种消极思想相互交织，导致村里缺乏发展活力。综合分析，路、电、水、田、房、业、智是制约岳庄村脱贫的七大瓶颈，也应是帮扶工作的重点。

三、调研启示

一是基础建设是利民之策。积极争取项目资金，做好贫困村水、电、路、气、田等基础工作，不断加快环境综合整治，改善人居环境，提高农民生活质量，对于解决群众生产生活难题、加快农村社会快速发展意义重大、影响深远。

二是产业培育是增收之要。按照一乡一业、一村一品的思路，加快农业产业构调整，寻找一项适合岳庄村的产业发展思路进行广泛推广，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，以项目带动产业发展。同时，有序引导群众进行土地流转，鼓励发展各类新型农业经营主体，扶持种养大户发展规模种植和养殖，才能不断促进农业增效、农民增收。

三是基层建设是治本之源。积极引导党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，组织好党员的管理和科技培训，帮助群众解放思想、更新观念，为全村发展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

四是农民培训是授渔之法。在开展双联六送及进村入户培训活动中，采取理论培训与现场指导相合，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行深入细致培训，使农民能够学得进，用得上，真正掌握脱贫致富的上乘之法。

五是村级民主是和谐之本。对村里的重大事项加强指导，严格按照四议两公开要求和程序操作，制定完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解各类矛盾纠纷，不断创造家庭和睦、乡村和谐、社会稳定的良好局面。

六是文化建设是动力之基。经常组织开展村民集体活动、精神文明评选、文化下乡和文艺晚会等活动，协调帮助联系村健全文化活动场所、农家书屋、便民服务中心等公共设施，对于丰富群众精神文化生活，促进思想文化教育教育，营造农村文明新新风，激发群众内生动力都有着极为长远的意义。

四、几点建议

一是把富民产业培育作为群众增收致富的重点。充分利用岳庄村地理位置特点，大力发展苹果、核桃、中药材等特色产业，加强对村上兴盛园养殖专业合作社的指导，有序引导群众入股参与，采取请进来、走出去的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术培训，组织村干部、养殖大户外出参观学习先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。

二是把土地流转作为推动农村经济发展的手段。岳庄村有相当一部分土地没有得到充分利用，即使耕种也管理不到位，造成资源浪费，将闲散土地集中起来，组织开展土地流转，每年定期将流转租金及时拨付群众，从而能使土地最大限能地发挥助农增收的效益。

第3篇

精准扶贫工作调研报告范文(一)

为认真贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神，乡党委及时召开党委会、乡村干部会等会议，安排布置全乡精准扶贫、县乡村三级新村规划全覆盖、幸福美丽新村建设等当前重点工作;现将工作推进情况汇报于下:

一、加强领导，落实责任

乡成立精准扶贫等当前重点工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，班子其他成员及部门负责人为成员，制定了《乡人民政府精准扶贫开发项目实施方案》;各村成立相应的工作机构，落实各自职能职责，同时加强对乡村干部进行扶贫的动员、培训，联系我乡工作的县组织部部长同志就贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神，专题做了培训。

二、摸清情况，制定规划

目前，全乡共有建卡贫困人口802人，311户，贫困率为5%。在深入调研的基层上，对两个精准扶贫村制定3年发展规划即：《乡村2015-2017年发展规划》、《乡村2015-2017年发展规划》，同时对全乡的贫困情况进行了摸底。

三、落实帮扶措施和责任

全乡311户贫困户每户门口悬挂精准扶贫帮扶信息牌，对致贫原因，帮扶措施，帮扶责任人及责任人电话进行公示，方便贫困户的联系。

要求帮扶领导及帮扶干部每周到贫困户家中进行帮扶次数不得少于1次，每月不得少于4次，及时解决在脱贫过程中遇见的各种困难、问题。

明确帮扶部门责任，乡政府已制定出贫困户信息明细表，增收产业培育类由乡畜牧站牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对养猪、养牛、养羊等建设内容的贫困农户进行帮扶。农户环境建设类由乡农整办、国土所、房管所牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对硬化院坝、硬化入户路、危房改造建设内容的贫困农户进行帮扶。能力提升类由乡农业服务中心和乡劳保所牵头帮扶领导、帮扶干部配合对劳务扶贫、职业教育的贫困农户进行帮扶。基础设施建设类的有乡农业服务中心牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对安全饮水、改厨改厕的贫困农户进行帮扶。

四、抓住时机，把扶贫项目落到实处

省市县全委会的召开给扶贫开发工作带来了新的机遇，我们一定要抢抓政策、人才等机遇，落实好方家嘴村、花朝门村、地母哑村等村的生猪、肉牛、白羽肉鸡产业.着力推进基础设施建设，改善群众生产生活条件。

五、幸福新村建设稳步推进

幸福美丽新村建设，目前已完成养老社区安置近400户，撤迁钉子户5户，落实了小区内部管理制度制定和人员，基本完成村办公室的整改装修，新村文化广场建设正在有序进行，幸福美丽新村建设的各项工作正在有条不紊的进行中。

精准扶贫工作调研报告范文(二)

按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：

一、黄马河村基本情况及发展现状

黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。2014年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。

近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。

由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。

二、致贫原因分析

(一)面上致贫原因

一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20**年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。

二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。

三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)贫困户致贫原因

贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。

一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。

二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。

三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。

三、黄马河村精准扶贫工作的思考

一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。

二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。

三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。

五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。

四、对全区精准扶贫工作的几点建议

根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。

(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。

(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。

(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。

一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。

二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。

三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。

五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。

(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。

1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。

2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。

3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。

4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。

第4篇

人大关于精准扶贫调研报告一

一、黄马河村基本情况及发展现状

黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。2014年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。

近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。

由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。

二、致贫原因分析

(一)面上致贫原因

一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，2014年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。

二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。

三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)贫困户致贫原因

贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。

一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。

二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。

三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。

三、黄马河村精准扶贫工作的思考

一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。

二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。

三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。

五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。

四、对全区精准扶贫工作的几点建议

根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。

(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。

(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。

(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。

一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。

二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。

三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。

五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。

(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。

1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。

2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。

3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。

4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。

5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、星级农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题，提振精神，树立信心。

(五)进一步注重实效。新的历史时期的精准扶贫工作是一项政策性强、涉及面广、关注度高的重点工作，各级领导干部务必转变作风，察实情，出实招，干实事，方能取得实效。切忌情况不清，有失精准;切忌一哄而上，龙头蛇尾;切忌好大喜功，不办实事。总之，要脚踏实地、真抓实干，把这一功在当代，利在千秋的好事办好、实事办实。

人大关于精准扶贫调研报告二

一、基本情况及主要工作

(一)基本情况

我县是中央、省扶贫重点区域以外的县，在20xx年编制新十年扶贫规划时，全县核定的年收入在2300元以下的贫困人口有45507人，贫困率达到 16.3%。经过两年的扶贫开发，目前全县贫困人口降为33399人，减少了xx108人，贫困率降为xx.4%。贫困地区的道路等基础设施有了改善，以茶叶、蔬菜、林竹为主导的产业有了一定的发展。扶贫开发工作取得了阶段性成效。20xx年起建立和完善了贫困信息系统，贫困人口信息全部录入，实现了动态管理。

(二)主要工作

1、加强对扶贫开发工作的领导。我县成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，相关行业部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，明确了各成员单位的职责和任务，全面规划落实我县扶贫开发工作。在成立扶贫开发领导小组的基础上，建立了扶贫联席会议制度，负责全县各项扶贫项目的审核、落实、监督。

2、制定落实扶贫开发规划。按照中央新十年扶贫规划纲要的要求，县政府结合实际，分别编制了《夹江县扶贫开发规划(20xx-2020年)》《夹江县市列重点贫困区域扶贫攻坚规划(20xx-2020年)》，并经县政府常务会通过后，报上级扶贫开发部门备案。规划将我县的河西和河东片区作为市列重点连片扶贫区域，明确了每年的扶贫开发目标、任务，落实了扶贫开发经费，其中，每年市财政投入每个片区25万元，县财政投入每个片区100万元。

3、建立了扶贫工作机制。一是考核机制。制定了《扶贫开发工作考核办法》《扶贫开发工作中重大政策措施分工方案和各部门工作职责》，将扶贫开发工作纳入相关部门和各乡镇年终目标考核，使扶贫开发工作做到了目标明确，责任落实。二是监督检查机制。制定完善了扶贫项目资金申报、扶贫项目综合验收、扶贫资金县级财政报账、群众监督员、扶贫项目公开公示、工程项目招投、大宗物质政府统一采购等一系列制度，确保扶贫项目置于社会监督之下，透明运行、阳光操作。三是扶贫投入机制。制定《夹江县涉农项目资金整合管理办法》《关于进一步促进助农增收工作的意见》，成立支农资金整合办公室，集聚各部门、各行业支农资金，向贫困地区集中投入，捆绑使用，提升开发效果。20xx年，县财政投入市列重点贫困区域扶贫攻坚资金200多万元。

4、大力实施扶贫开发项目。20xx年以来，我县实施了扶贫项目3个，获得省上专项扶贫资金708万元、市上扶贫资金50万，县上配套215万元。先后建成新场镇黄林村、普益村、江山村4000亩无公害蔬菜种植基地，新增大棚面积100多亩;建成三洞镇建新村、双路村、仁心村、永青乡永兴村 2779.4亩茶叶基地，并建成水井水塔10套、灌溉管网500多亩、蓄水池57口;建成歇马乡、麻柳乡2万亩石斛种植基地，带动歇马、麻柳、木城、龙沱等贫困山区修建村、社道路36.9公里。

5、扎实推进各项扶贫工作的开展。一是开展行业扶贫工作。加大行业资金整合力度，全县在涉农资金的安排上尽量向贫困地区倾斜。据不完全统计，全县各部门在20xx年的涉农资金中投入贫困地区2465万元，20xx投入贫困地区的资金达到3452万元，呈现逐年递增之势。二是开展社会扶贫工作。通过挂包帮活动的开展， 全县落实了定点帮扶单位84个，投入社会扶贫资金xx56.3万元，帮助 625户3456人摆脱生产生活困难;每年争取市扶贫基金会和相关部门对贫困学生进行资助，对特殊贫困群体进行看望慰问，两年来争取到市扶贫基金会近30 万元资金，整合县工会、妇联、残联等部门资金近240万元，直接资助贫困学生和看望困难群众;加大社会扶贫宣传，引导社会成功人士对口帮扶。三是认真落实金融扶贫。建立了马村乡碧山村和中心镇杨湾村两个互助合作社，互助资金总量达51.xx万元，扶持农户总数 271户，其中扶持贫困户 62户，社员户均增收 725元，有力的解决了当地贫困人员的资金需求，促进了产业发展。出台各种财政贴息小额贷款政策，帮扶贫困群众解决创业资金问题。四是加大智力扶贫力度。每年组织安排职业技能培训3000多人次，农村实用技术培训2.6万人次。目前，全县农民已有五分之一接受过各种培训，计划通过5年时间，力争让每户农民掌握一至两项农村实用技术。同时，我县还按照市委、市政府要求，于20xx、20xx年分别对金口河的林丰村、铜河村、新乐村、建设村各给予100万元，共400万元的对口扶贫资金，帮助彝区贫困村脱贫致富。

二、存在的困难和问题

(一)扶贫开发资金缺口大。从20xx-20xx年，三年内仅有省级扶贫资金708万、市级扶贫资金50万，实施的扶贫项目只有3个。由于项目少、扶贫开发资金缺口大，扶贫规划实施推进缓慢。

(二)扶贫项目实施难度大。一是有的行业和部门重视不够、积极性不高;二是项目实施管理难。由于扶贫项目限制的条款太多，很多与贫困地区的实际情况不相符，使方案和实际操作不能做到很好衔接，甚至出现无法按规划实施的情况;三是贫困对象多为老弱病残，有的扶贫项目到户后无法实施。

(三)社会扶贫资金参与力度不够。一是扶贫项目中，扶贫资金只能到扶贫户，不利于吸引和引导社会人士参与投资扶贫项目。二是扶贫项目只在于解决最基本的问题，不能形成连片和规模效益;还有项目区有的贫困群众素质不高，不利于社会资金进行企业+协会+农户的模式参与扶贫。

三、几点建议

(一)高度重视扶贫开发工作。县政府及相关部门要按照党的十提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全县扶贫开发工作的顺利开展。

(二)积极争取扶贫资金和扶贫项目。要继续争取省、市扶贫资金和扶贫项目，增加县级财政扶贫专项资金投入;整合涉农资金项目，加大扶贫投入力度;联合金融部门开展好政府主导的贴息或无息创业贷款，扩大互助合作社数量，政府要尽可能将社会各方面资金投入到贫困地区的发展，形成全社会参与扶贫工作的良好格局。

第5篇

围绕学习实践活动载体，班子坚持每周下基层调研走访，了解基层困难，帮助解决实际问题；有效落实科学发展观使人民群众得实惠的要求，活跃农村市场、拉动消费增长，推动了“家电下乡”工作，有效帮扶企业、活跃市场，激活农民购买力；为展现东丽形象、拉动消费内需，积极组织我区企业参加津洽会，现场帮助企业参展，派专人现场办公，帮助企业布展，圆满完成津洽会参展工作；利用“东丽区商务之窗”网站的媒体优势，设立招商引资和供求信息平台，为我区企业及在建重点项目无偿服务，完善了我区对外宣传的窗口；深入贯庄粮库进行科学发展观宣讲活动，赠送书籍，充分听取群众意见，根据实际情况积极研究解决问题措施；紧扣科学发展的目标，着重围绕阻碍和影响我委科学发展的突出问题，班子成员确立了3个调研课题，根据新时期、新形式工作的特点、性质和下一步的努力方向，结合具体工作，搞好座谈、走访、问卷、统计环节完成了调研报告，有过程、有内容、有分析、有收获、有建议。

按照区委关于学习实践科学发展观活动的部署，根据指导检查组的明确要求，为切实找准班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，商委开门纳谏，通过发放征求意见表、召开座谈会、到基层调研等多种方式，向全区商贸流通系统和服务对象广泛征求了意见和建议。在此基础上，于6月2日召开了专题民主生活会，对贯彻落实科学发展观情况进行分析检查。现将分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

近年来，我区商贸流通、服务业发展虽然取得了一定的成绩，但在贯彻落实科学发展观上还存在一些不到位、不深入、不平衡的情况。在深入学习实践科学发展观的活动中，商委从有利于反映真实情况、有利于解决影响科学发展的突出问题出发，采取多种方式切实查找问题，主要表现在以下六个方面：

1.发展环境欠优。行业发展的盘子不大，政策支持不多、项目扶持较少；社会对商委工作的认知度不高，百姓、企业对商委工作了解不够；规划工作在宣传、执行、完善等环节的工作力度不够，没有发挥出应有的作用；面对新经济形式，服务业保持增长的态势在一定程度上受到影响；商委目前部门编制少、人员缺，与其他部门相比差距较大。

2.发展规模不大。产业规模不大、总量偏小，聚合辐射能力不强，对经济社会贡献率还不够大；大市场、大集团、大企业虽然有较好基础，但其辐射力和竞争力亟待增强；培育重点企业的措施不够多；现有可利用资源紧缺，民计民生工程改善受影响。

3.商贸发展失衡。商贸设施投入不足，发展滞后，商业设施规模小、档次低，商业网点不足、业态单一、质量一般、服务欠缺，与中心城区相比差距很大，开拓农村市场、促进农村消费的工作任重道远。“万村千乡”市场工程、农商对接、农村市场和商业网点改扩建的工作力度需进一步加大，农副产品市场交易机制有待健全。

4.发展质量不高。服务业现代化水平较低，传统商业比重较大，电子商务发展较慢、现代物流规模不大，还需进一步加大力度，大力发展；商贸信息网络建设力度不够，乡镇和村级商贸信息服务网络建设尚处于起步阶段；商贸文化欠缺，还应培育一批具有东丽区地域文化特色的知名品牌，提升东丽区商贸的档次和品位。

5.对外开放不够。思想不够解放，对外开放工作力度有待进一步加强；引进来的力度不够，商贸流通部门招商引资较少，国内外知名商贸企业和品牌入驻东丽区不多，到区县发展的知名商贸企业更少；走出去发展步伐缓慢，本土商贸企业走出东丽区发展的不多。

6.行业管理乏力。执法队伍不健全，缺乏执法人员、执法车辆、执法手段。商贸法规及规范性文件的制订、出台力度不够；缺乏保证市场供应的具体手段；行业管理和机构职能改革力度不大。

二、存在问题的主客观方面原因

分析上述问题的产生根源，主要有四个方面的原因：

1.理论学习不够深入。一是理论学习的系统性不够，忙于应付日常工作，踏下心来学习基本理论知识和研究党的政策、方针、路线较少，特别是自学理论的主动性不够，有时满足于集体学、会上讲，政策理论水平有待进一步提高。二是坚持用科学发展的观念来指导工作不够，在运用理论武器武装头脑、指导工作、解决问题方面还存在一定的差距。三是对干部职工的科学发展观教育、引导不够，交任务、压担子多，在思想教育方面还存在着标准不高、要求不严、管理不紧的问题，导致一些同志不能用科学发展的观念处理工作中出现的问题。

2.领导能力有待提高。一是领导班子和成员领导发展的能力和处理复杂问题的能力有待增强，面对新问题、新矛盾，缺乏深层次思考，工作方式比较单一，思路不够开阔。二是在运用科学发展的方法分析解决一些具体问题上，在立足全面、协调、可持续的发展理念抓好当前工作上还有一定欠缺，影响了科学发展观理论在工作实践中的高水平运用。

3.工作作风不够扎实。一是对市场经济的管理方式还不适应，习惯于用计划经济的思维方式来做工作。二是服务的实效性、针对性还不强，造成一些工作与基层脱节，某些政策、措施和办法对基层指导性不强。三是深入基层调查研究不够，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，在处理具体问题、具体事例上听汇报多，实地调查少，没有真正做到沉下身子。

4.体制机制不够完善。一是考核评价机制不健全，影响工作积极性，工作的合力不足。二是执法队伍的缺位，执法手段的缺失，导致行业监管不够落实。三是现代市场体系不完备，商品市场发展不够充分，公平、有效的市场运行机制有待进一步健全等问题客观上制约了商贸流通的全面发展。

三、深入学习实践科学发展观活动中形成的新共识

通过开展深入学习实践科学发展观活动，区商委班子成员及全体干部对实际工作中如何贯彻落实科学发展观形成了新共识：

1.破解薄弱点和难题，融入全区发展大局，提高科学发展能力，构建工作新格局。

一是积极探索上下互动、左右联动的方式，协调有关部门，整合各种资源，破解各项工作难题。及时梳理影响发展的突出问题，找准解决制约工作科学发展的全局问题、重大问题、焦点问题，使各项良性发展，使人民群众真正得到实惠。

二是服从于服务于区委区政府的中心工作，紧紧围绕东丽区又好又快发展去思考、去谋划、去行动；切实增强在工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并以之为指导，正确定位工作、统筹谋划工作、不断提升工作。

三是在强调思想教育的同时，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决问题、更加注重制度建设。进一步提高党员干部调查研究能力、运用理论分析和解决问题能力、科学决策能力、改革创新等能力，不断提高党员干部的整体素质和能力。

四是坚持创新，形成有利于科学发展的体制机制环境，认真查找不符合科学发展观要求的思想观念、思维定势，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，积极推进工作创新，努力形成工作考核机制。

2.加大市场主体培育，加强招商引资力度，完善政策体系，发展优势服务业。

一是大力发展个体经济以及民营经济，形成竞相发展的新格局。解决好发展资金和发展场地问题，引导民营中小企业走“专、精、特、新、强”的发展路子，形成有市场、有品牌、有效益的中小企业群，不断扩大我区民营经济发展的新优势。

二是建议区委、区政府向现代服务业倾斜，大力发展现代商贸服务业，咬紧“经济结构调整”这条主线，为转变经济增长方式夯实根基；结合我区总体规划以及现状，应积极引进战略投资者，大力发展新兴服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重。

三是设立服务业专项扶持资金，发挥政府投资的引导和带动作用，按照国家关于加快服务业发展的政策要求，对服务业发展带动性强的重点项目以及对传统服务业的科技创新、新型业态推广运用、新兴现代服务业发展进行重点扶持。

四是加大调研力度，完善政策体系。在深入调研的基础上，认真学习借鉴其他地区好的经验，好的做法，紧密结合东丽实际，拿出支持企业发展的硬措施，出台扶持相关行业发展的好政策，形成国家、市级、区级较为系统的政策体系。

五是创新投入机制，开拓多种渠道，整合多方力量，采取向上争取一点、政府支持一点、业主投入一点的办法，形成多方合力。抓住国家投入扩大内需的有利时机，抓紧推进服务业基础设施项目建设，切实整合各部门资源，合力发展现代服务业。

3.建立和健全市场体系，科学规划合理布局，拓宽投资渠道，发展完善社区商业。

一是将发展和完善社区商业贯穿于“富民强区和构建和谐东丽”两大任务的实践之中。积极发展符合社区特点的大众餐厅、洗衣保洁、美容健身、家政服务、电话购物、网上购物等多点式、分散型现代生活商业,不断提高生活服务水平。

二是坚持突出特色，适度集中布局，协调有序发展的原则，加大对专业批发市场建设培育力度，加快建设一批档次高、规模大、功能全、有特色、辐射力强的专业批发市场。以各街乡集贸市场为骨干、以各商业网点为补充的各具规模、功能完备、相互配套的市场体系。

三是制订、完善我区商业布局规划，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，完善城市化建设架构，把我区成建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区。充分发挥政策、规划的引导和调控作用，加强规划的严肃性和有效性。

四是广开商业投融资渠道，积极利用各种融资手段，逐步形成多渠道、多层次、多方位的商业投融资体系，引导商业企业多种方式筹措资金。对商业发展带动性强的重点项目以及对传统商业的科技创新、新型业态推广运用进行重点扶持。

五是加快实施“万村千乡市场工程”，建立以大中型连锁企业为载体，以配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级商贸综合服务网点为基础的商贸流通网络体系。构建农村日用品下乡、农资供应、再生资源回收、农民生活服务和农村商务信息服务为一体的商贸综合服务网络。

四、贯彻落实科学发展观加强自身建设的思路

为进一步贯彻落实科学发展观，促进各项工作全面、协调、可持续发展，区商委领导班子经过认真学习讨论，形成工作总体思路，从三个方面加强班子自身建设：

1.抓思想解放，树立三个意识

一是树立政治意识。进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是树立大局意识。认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，讲政治、讲大局。三是树立创新意识。进一步解放思想，学习借鉴先进的经验，促进工作上台阶、上档次、上水平。

3.抓队伍建设，做到三个加强

一是切实加强领导班子建设，在提高“五力”上下功夫、见实效。着力提高领导班子的凝聚力，坚持执行民主集中制，建立健全领导班子内部的议事和决策机制，以事业凝聚人心，统一思想，以工作统一步调，统一行动，保证领导班子的工作合力不偏离正确的方向；着力提高领导班子的战斗力，要努力提高领导班子的科学决策能力、组织协调能力、业务工作能力和队伍管理能力；着力提高领导班子的创新力，做到敢于创新思路，善于创新管理，勇于创新机制；着力提高领导班子的执行力，切实增强各部门和全体干部抓落实的工作责任心和自觉性，把工作成效作为衡量和检验工作优劣好坏的重要标准；提高领导班子的公信力，做到公平公正办事、公平公正用人、公平公正待人。

二是切实加强队伍建设。进一步加强理论学习，引导干部职工自觉加强政策理论和业务知识学习，推动工作改革创新。进一步转变工作作风，树立服务群众观念，改变机关作风，提高办事效率，为群众办实事、办好事。

第6篇

一、带着使命感真心下基层干部下基层，是给村民带来麻烦？还是带来实惠？这是关系到干部下基层能否受到农民朋友欢迎和赢得良好口碑的问题，也关系到能否树立良好干部形象的问题。3月7日我们带着使命、带上行李，不乘专车、不摆架子分别进驻程藻冲村和陶家冲村。

一是带着重托入农户。工作组为何而来？驻多久？干什么？有哪些纪律规定？进村第一天，我们的第一件事就是向农民朋友说明我们的来意，让农民朋友知道“万名干部下基层”活动是对农业、农村和农民的关心，是关注民生、改善民生的重大举措。并表示我们不是来做客，不是来当领导，而是来与农民交朋友，当学生，办实事，做好事，解难事。

二是带着诚意访民情。现在，虽然塆塆通公路，交通比较便利，我们不摆架子，不用车，近的就步行，远的就借当地村民摩托车，以朋友姿态走村入户，分别深入两个村17个小组424户，农民朋友交心谈心，访贫问苦，把他们反映的问题都写在本子上，记在心目中。为达到100%入户率，我们不分远近，不管天气炎热，不放假休息，一次没有遇到的，再访第二次，直到访完才算完成任务。如陶家冲村工作队长许新志，爱人手术住院，岳父突然逝世，他丢小家顾大家，回家两天，就匆匆忙忙投入村里工作。程藻冲村工作队队员王中良，身患严重胃溃疡，在乡下身体不适应，吃不消，睡不好，但每天仍然坚持骑摩托车进塆入户，在一次入户调查中，因路不好驶，摩托翻倒在地，右腿负伤，自己简单包扎后，随即投入工作。当地农民朋友深受感动，不但热情接访，而且称赞工作组是好样的。通过入户调查，两个工作队分别撰写了有情况、有建议、有份量的调研报告，得到了村两委的高度评价和县“万名干部下基层活动”领导小组的充分肯定。

三是带着温暖解民忧。从整体上看，大部分农民朋友盖起了楼房，交通工具、生活条件都发生了很大变化。但是，我们在入户调查中看到还有少数农民朋友还住在陈旧土砖房屋中，生活上缺衣少食尚未脱贫。为把党和政府的温暖送到这些贫困农民朋友心中，我们先后为两个村的五保户和困难户捐款1200元，捐尿素400公斤，捐家具8件（套）等。工作队还先后为老弱病残户承担挖地、种茶、浇水、修剪茶桑等体力农活48人次。程藻村76岁的程习兰老人说：过去工作组只动口不动手，这次来的工作组不摆架子，与我们同吃同住同劳动，不嫌贫贱还与我们结穷亲，这真是太好了。我们在程藻冲村7、8、9等三个组走访时得知几个村组电力供应不足，经常断电，有时电视都看不到。我们主动与县电力公司协调，更换大容量变压器，多年的问题终于得到解决，农民朋友倍受感动。

二、为民办实事真情惠百姓

原先，我们片面认为，现在农村都承包到户了，工作队无事可做。通过开展访民情、察民意，解民忧等活动，农村不仅有许多事情需要我们去做，而且要用创新的办法去做，真正为农民朋友办实事，做好事，解难事。

一是为组织创建夯基础。我们把加强村级组织建设，让农民朋友活动有阵地、办事有保障、学习有窗口、致富有平台当作干部下基层的首要任务来完成。先后投资9000多元，购置办公设备20件（套），帮助程藻冲、陶家冲两个村开展组织阵地建设，举办科学技术致富、法律法规等宣传栏2期，建立村规民约、道德风尚、村务公开等制度10多个。我们还按照县委、县政府“五个基本”、“七个体系”和“创先争优”等建设的部署和要求，进行了搜集整理资料，补充完善内容，规范建档归档。两个村的村级组织面貌明显改观，形象明显提升，村部成为凝聚人心的“融合剂”、融洽关系的“连心桥”、服务群众的“保障部”、加快发展的“助推器”。

二是为帮扶致富建平台。我们因地制宜，积极探索帮扶致富的新路子，以实际行动惠及老百姓。我们在深入调研的基础上，因地制宜，分别制订帮扶工作方案。一方面，引导陶家冲村两委转变传统思维方式，实施产业结构调整，帮助29户改建连片无性系茶园。为充分调动农民朋友种茶的积极性，我们捐献尿素2吨，并亲自送到29户茶农手中。此举，扩大了该村32亩的茶园面积，年可实现增收15万元。同时，我们投资6000多元，购置抽水泵1台，亚通管2根，水泥2吨，维修堰渠6道，开挖水井1个，支援抗旱保茶苗。该村外出务工代表余玉林发来短信赞道：“湖北省委真英明，万名干部下基层。英罗百年遇干旱，捐款送物抗旱情。真是党的好干部，人民群众贴心人”。同时，我们还为该村茶叶销售牵线搭桥，与中建三局签订了销售茶叶10吨、价

值30万元的合同书，年可为茶农增收8万多元。村民许育良说：“供销社工作队送来了‘及时雨’，解决了我们燃眉之急。”另一方面，我们指导程藻冲村充分发挥种药材的优势，充分调动村民种药的积极性。4月中旬，我们帮助该村 招商引资，引进安徽亳州投资业主，建设连片瓜蒌种植基地，并负责提、供、销一条龙服务。目前，我们已帮助该村发展种植户30户，

面积达150亩，年可增收75万元。

三是为借鉴学习找典型。用典型引路，帮助村干部群众转变发展观念，创新发展模式，推动村级经济社会快速发展，这是我们干部下基层有益尝试。我们分别组织程藻冲村和陶家冲村党员干部和村民代表20余人到百丈河、河南畈、梅岩等先进村考察学习基地建设、新农村建设、村级组织建设和产业结构调整等先进经验和做法。所到之处，他们都倍受鼓舞和启发。回来后，我们帮助他们结合本村实际，分别制订了村“十二五”经济和社会发展规划，提出了“开通公路活村、开发资源强村、开辟品牌兴村、开拓产业富村”的发展战略。其中程藻村计划开发石材和矿泉水资源；开拓种植、养殖等产业。陶家冲村计划开通塆组公路；开发药材资源；开拓种、养、加等产业；开辟赵毅纪念碑和无名烈士墓等品牌。我们通过典型带动，帮助引领两个村找准了强村富民的发展方向。

三、建设新供销真经化践行

“万名干部下基层”活动生动的实践经历，时间虽短，但思考良多。农业是供销社生存的基础，农村是供销社经营的阵地，农民是供销社服务的上帝。供销社要做服务“三农”的排头兵。农业、农村和农民需要什么？供销社应做些什么？我们要把这次实践化为理性地思考，把获取的经验化为实际行动，倾情为“三农”提供系列化的优质服务，真正解决百姓所关注、所期盼的实际问题。

一是搭建新平台，大力发展村级综合服务社，解决农村生产、生活需要问题。为把便民服务送到农民朋友家门口，千方百计地满足农民朋友的需要，近两年，我们发展村级综合服务社205家，覆盖全县60%以上的行政村，收到了便民服务的好效果，深受农民朋友的欢迎。，积极推进省市社下达的35家村级综合服务社建设。再用2—3年时间，真正达到村村覆盖，努力把村级综合服务社办成集村务、商务、服务为一体的综合服务中心，办成融农副产品购销、农业生产资料供应、农村生活资料销售为一体的便民服务网络，办成合作经济的新载体、助农增收的新平台、服务农民的新窗口、和谐社会的新亮点。

第7篇

整合资源 打造社区科普立体组织网络

科普工作重点在基层，昆明市科协积极打造社区科普的立体网络，由大到小，纵向层层递推，从市到区，从区到街道，从街道到社区，从社区到辖区公共单位，科协组织正在一级级地往下渗透，以期更靠近基层民众，更好地为百姓开展科普服务。

五华区华山街道翠湖社区位于昆明市中心，地理环境特殊，社区公共户单位资源丰富。社区因地制宜，由科协牵头，在辖区的公共户单位成立科协组织，充分利用公共单位资源，每月定期轮流“坐庄”开展科普活动，形成社区+公共单位+翠湖周边，“1+2+3”的模式，打造了“翠湖周边科普文化圈”，提升了和谐社区建设的内在品质。

官渡区吴井街道为健全科普组织网络，实现科普工作的长效推进，成立了由街道党工委书记、办事处主任为组长的科普工作领导小组，分管副书记负责对全街道科普工作进行组织协调，并组织驻区医院、学校、科研院所的技术人才及有一技之长的居民在社区成立科普协会，为社区百姓提供科普服务。目前，该街道已成立十一个社区科普协会，共有600余名科普志愿者，逐渐形成了以街道科协为龙头、以社区为主体、各方参与、齐抓共管的科普网络组织体系。8月，吴井街道与昆明市动物研究所合作，在11个社区中开展“濒临灭绝动物的大型图片展”，图片吸引了大量群众观看，收到了良好的科普宣传效果。

建设阵地 共建共享社区大科普环境

社区科普工作有序、长效开展，重要的是有载体、有阵地。科普宣传站、科普宣传栏是社区科普宣传的主要阵地。目前，昆明市已基本实现“站、栏、员”的全覆盖，为社区科普活动的开展夯实了基础。

五华区篆塘居委会新北小区是1985年为解决旧城改造居民户的搬迁问题而建盖的老小区，然而走进这个社区，破旧的房屋并没有冲淡这里浓厚的爱科学、学科学的氛围。“篆塘科普社区”几个鲜红的大字，醒目地向人们昭示了这个社区建设的特色；15块不锈钢架的科普橱窗沿伸道路尽头，给居民提供了学习科学知识的阵地；科普活动站门口，“篆塘社区科普茶苑”和“篆塘社区科普公民学校”两块牌子告诉我们，这里的居民休闲、娱乐也不离科学。

五华区科协还与华山街道翠湖社区合作，整合社区科普资源，投资10万元构建社区科普工作硬件体系，如电脑、科普宣传栏、科普活动室、科普图书室等。聘请社区内学有专长的科技人员作为科普宣传员，建立科普宣传员、科普家庭、科普志愿者等多位一体的科普宣传队伍，开展了一系列设计合理、富有趣味的科普活动。

盘龙区桃园广场休闲走廊建设的长150米、拥有73个宣传展板的科普宣传长廊美观大方，为广大市民提供了大量的科普知识，深受中老年朋友的欢迎。石井社区因地制宜，充分利用现有资源，将社区办公室外墙变为科普宣传栏，按时更新，为居民提供节能减排、养生健康的科普小知识。

除常规的科普宣传站、科普宣传栏，许多社区创新思路，开辟了拥有社区特色的科普宣传阵地。桃源社区的袖珍科普馆就是结合社区青少年众多的人群特点而特地建设的，该馆全天免费开放，馆内拥有23件科技含量高、互动性强的科普展品，每天都有专门的科普志愿者讲解，让孩子们不出社区就能边学边玩，了解最新的科学技术。

石井社区为了让居民在家门口就能享受到更多的科普服务，积极与辖区内的公共单位联系，利用公共单位现有的科普资源，组织居民前往参观，辖区供电局的“节能减排展览室”就成了社区的科普新阵地，丰富了社区科普资源。

翠湖社区在社区广场开设了一个科普谜语角，谜语角每月更换一期，内容丰富多样，每天都有许多居民聚在谜语角猜谜学知识。铁路新村社区道路两旁新种植了大量树种，但树名却鲜为人知，街道积极与区科协协商，为树“亮牌署名”，树的“身份证”上标注了树名、科属、生态习性、产地分布等信息，科普从细节着手，从居民的身边做起，虽是科普小事，却饱受群众

好评。

强化意识 完善社区科普工作机制

对于社区而言，仅在科技活动周、科普活动日以及“三下乡”活动期间开展科普宣传，远远不能满足居民的科普文化需求，但社区资源有限，怎样才能实现科普工作的常态化呢？一项工作的规范化、常态化开展，唯有制度先行，在昆明五华、官渡、盘龙、西山四个主城区内，大部分社区都逐步完善了多项与科普工作相关的管理制度，如社区科普岗位目标责任制、科技人才管理制度、社区科普板报、橱窗管理制度、科普协会工作职责等，以制度管事、管人，使社区的科普工作有章可循，迈入制度化建设进程。

有了硬性制度为基础，还需进一步强化社区工作人员的科普意识。社区工作分口不分家，社区的科普专干，并非专干科普，只有让科普渗透到社区工作中，才能最大限度地利用社区有限的人力、物力资源来积极开展科普活动。在盘龙金实社区、五华翠湖社区、官渡石井社区、西山永昌社区等地，科学普及的想法就时时挂在社区工作人员心头。在社区办公室大厅，长期摆放科普小册子，随时随地为居民宣传科普知识。利用春节、敬老节、中秋节等传统节日，开展文艺活动的同时，将科普知识融入文艺表演，并在活动期间穿插知识问答，让群众在轻松愉悦的气氛中记住更多的小知识。

贴近民意 增强社区科普活动吸引力

社区科普与居民息息相关，直接影响着社区的生存环境和生活质量，决定着社区精神文明、物质文明建设的水平，社区科普活动的内容必须找准切入点，想群众之所想，解群众之所难，谋群众之所需，才能受到群众的欢迎。随着昆明城乡一体化进程的加快，城中村大面积改造，原来的乡村转型成为社区，失地的农民转型成了城市新居民，在这些新建的“村转居”社区中，失地农民身无所长，难以适应城市生活。为了让这部分“新市民”尽快适应角色转换，融入城市社区，社区组织开展了大量的科普活动，发挥了积极作用。

盘龙宝云社区就是一个典型的“村转居”社区，社区积极组织科学技能培训，今年内已开展了五期共350人的培训，第六期也正在积极的筹备中。培训内容经过市场调研和群众考察，结合民意开设“水电、物管、育婴、园艺”等课程，同时穿插政策法规、面试礼仪等知识，培训纪律严格，并进行专业的结业考试，以期真正提高农民素质，解决“新市民”的再就业难题。

在吴井街道，针对因旧城改造获得大量补偿款而闲居在家的妇女较多的现实情况，街道积极与昆明锦蝶文化传播公司洽谈合作办科普、文化系列讲坛。2011年3月，组织了吴井街道第一届“妇女手工作品大赛”，广大妇女群众踊跃报名、积极参与，在颁奖会和展览期间，穿插生活小科普知识交流，利用时机再次点燃她们热爱生活、科学生活的热情。

科普家庭演讲赛、科普摄影比赛、科普电教片、科普知识竞赛、科普兴趣小组……形式多样，内容丰富的科普活动积极推动着社区居民参与到学科学、爱科学的行列中，营造了浓厚的社区科普氛围。

示范先行 试点带动 完善社区科普架构

公民科学素质水平的高低是衡量一个城市创新能力和文明程度的重要指标。目前，全国公民具备基本科学素质的比例为3.27%，而昆明仅为2.95 %，新昆明的建设需要科普来提升公民素质，社区科普工作任重而道远。

2011年末，昆明市科协由主席带队，深入基层社区开展了认真地调研，形成了《昆明市社区科普工作调研报告》以及《昆明市关于进一步加强社区科普工作的意见》，目前《意见》正在进一步修改完善中，随后将上报昆明市委、市政府。

第8篇

整合资源 打造社区科普立体组织网络

科普工作重点在基层，昆明市科协积极打造社区科普的立体网络，由大到小，纵向层层递推，从市到区，从区到街道，从街道到社区，从社区到辖区公共单位，科协组织正在一级级地往下渗透，以期更靠近基层民众，更好地为百姓开展科普服务。

五华区华山街道翠湖社区位于昆明市中心，地理环境特殊，社区公共户单位资源丰富。社区因地制宜，由科协牵头，在辖区的公共户单位成立科协组织，充分利用公共单位资源，每月定期轮流“坐庄”开展科普活动，形成社区+公共单位+翠湖周边，“1+2+3”的模式，打造了“翠湖周边科普文化圈”，提升了和谐社区建设的内在品质。

官渡区吴井街道为健全科普组织网络，实现科普工作的长效推进，成立了由街道党工委书记、办事处主任为组长的科普工作领导小组，分管副书记负责对全街道科普工作进行组织协调，并组织驻区医院、学校、科研院所的技术人才及有一技之长的居民在社区成立科普协会，为社区百姓提供科普服务。目前，该街道已成立十一个社区科普协会，共有600余名科普志愿者，逐渐形成了以街道科协为龙头、以社区为主体、各方参与、齐抓共管的科普网络组织体系。2011年8月，吴井街道与昆明市动物研究所合作，在11个社区中开展“濒临灭绝动物的大型图片展”，图片吸引了大量群众观看，收到了良好的科普宣传效果。

建设阵地 创新共享社区大科普环境

社区科普工作有序、长效开展，重要的是有载体、有阵地。固定的场所才能使零散的科普服务汇集整合，从而改变流动、“游击式”的宣传方式，形成规模，保证宣传实效。科普宣传站、科普宣传栏是社区科普宣传的主要阵地。目前，昆明已基本实现“站、栏、员”的全覆盖，为社区科普活动的开展夯实了

基础。

五华区篆塘居委会新北小区是1985年为解决旧城改造居民户的搬迁问题而建盖的老小区，然而走进这个社区，破旧的房屋并没有冲淡这里浓厚的爱科学、学科学的氛围。“篆塘科普社区”几个鲜红的大字，醒目地向人们昭示了这个社区建设的特色；15块不锈钢架的科普橱窗沿伸道路尽头，给居民提供了学习科学知识的阵地；科普活动站门口，“篆塘社区科普茶苑”和“篆塘社区科普公民学校”两块牌子告诉我们，这里的居民休闲、娱乐也不离科学。

五华区科协还与华山街道翠湖社区合作，整合社区科普资源，投资10万元构建社区科普工作硬件体系，如：电脑、科普宣传栏、科普活动室、科普图书室等。聘请社区内学有专长的科技人员作为科普宣传员，建立科普宣传员、科普家庭、科普志愿者等多位一体的科普宣传队伍，开展了一系列设计合理、富有趣味的科普活动。

盘龙区桃园广场休闲走廊建设的长150米、拥有73个宣传展板的科普宣传长廊美观大方，为广大市民提供了大量的科普知识，深受中老年朋友的欢迎。石井社区因地制宜，充分利用现有资源，将社区办公室外墙变为科普宣传栏，按时更新，为居民提供节能减排、养生健康的科普小知识。

除常规的科普宣传站、科普宣传栏，许多社区创新思路，开辟了拥有社区特色的科普宣传阵地。桃源社区的袖珍科普馆就是结合社区青少年众多的人群特点而特地建设的，该馆全天免费开放，馆内拥有23件科技含量高、互动性强的科普展品，每天都有专门的科普志愿者讲解，让孩子们不出社区就能边学边玩，了解最新的科学技术。

石井社区为了让居民在家门口就能享受到更多的科普服务，积极与辖区内的公共单位联系，利用公共单位现有的科普资源，组织居民前往参观，辖区供电局的“节能减排展览室”就成了社区的科普新阵地，丰富了社区科普资源。

翠湖社区在社区广场开设了一个科普谜语角，谜语角每月更换一期，内容丰富多样，每天都有许多居民聚在谜语角猜谜学知识。铁路新村社区道路两旁新种植了大量树种，但树名却鲜为人知，街道积极与区科协协商，为树“亮牌署名”，树的“身份证”上标注了树名、科属、生态习性、产地分布等信息，科普从细节着手，从居民的身边做起，虽是科普小事，却饱受群众

好评。

强化意识 完善社区科普工作机制

对于社区而言，仅在科技活动周、科普活动日以及“三下乡”活动期间开展科普宣传，远远不能满足居民的科普文化需求，但社区资源有限，怎样才能实现科普工作的常态化呢？一项工作的规范化、常态化开展，唯有制度先行，在昆明五华、官渡、盘龙、西山四个主城区内，大部分社区都逐步完善了多项与科普工作相关的管理制度，如社区科普岗位目标责任制、科技人才管理制度、社区科普板报、橱窗管理制度、科普协会工作职责等，以制度管事、管人，使社区的科普工作有章可循，迈入制度化建设进程。

有了硬性制度为基础，还需进一步强化社区工作人员的科普意识。社区工作分口不分家，社区的科普专干，并非专干科普，只有让科普渗透到社区工作中，才能最大限度地利用社区有限的人力、物力资源来积极开展科普活动。在盘龙金实社区、五华翠湖社区、官渡石井社区、西山永昌社区等地，科学普及的想法就时时挂在社区工作人员心头。在社区办公室大厅，长期摆放科普小册子，随时随地为居民宣传科普知识。利用春节、敬老节、中秋节等传统节日，开展文艺活动的同时，将科普知识融入文艺表演，并在活动期间穿插知识问答，让群众在轻松愉悦的气氛中记住更多的小知识。

贴近民意 增强社区科普活动吸引力

社区科普与居民息息相关，直接影响着社区的生存环境和生活质量，决定着社区精神文明、物质文明建设的水平，但系统、严肃地科学知识教育却未必能吸引居民的眼球，社区科普活动的内容必须找准切入点，想群众之所想，解群众之所难，谋群众之所需，才能受到群众的欢迎。随着昆明城乡一体化进程的加快，城中村大面积改造，原来的乡村转型成为社区，失地的农民转型成了城市新居民，在这些新建的“村转居”社区中，失地农民身无所长，难以适应城市生活。为了让这部分“新市民”尽快适应角色转换，融入城市社区，社区组织开展了大量的科普活动，发挥了积极作用。

盘龙宝云社区就是一个典型的“村转居”社区，社区积极组织科学技能培训，今年内已开展了五期共350人的培训，第六期也正在积极的筹备中。培训内容经过市场调研和群众考察，结合民意开设“水电、物管、育婴、园艺”等课程，同时穿插政策法规、面试礼仪等知识，培训纪律严格，并进行专业的结业考试，以期真正提高农民素质，解决“新市民”的再就业难题。

在吴井街道，针对因旧城改造获得大量补偿款而无所事事闲居在家的妇女较多的现实情况，街道积极与昆明锦蝶文化传播公司洽谈合作办科普、文化系列讲坛。同时，2011年3月，创造性地组织了吴井街道第一届“妇女手工作品大赛”，广大妇女群众踊跃报名、积极参与，在颁奖会和展览期间，穿插生活小科普知识交流，利用时机再次点燃她们热爱生活、科学生活的热情。

科普家庭演讲赛、科普摄影比赛、科普电教片、科普知识竞赛、科普兴趣小组……形式多样，内容丰富的科普活动积极推动着社区居民参与到学科学、爱科学的行列中，营造了浓厚的社区科普氛围。

示范先行 试点带动完善社区科普架构

公民科学素质水平的高低是衡量一个城市创新能力和文明程度的重要指标。目前，全国公民具备基本科学素质的比例为3.27%，而昆明仅为2.95 %，新昆明的建设需要科普来提升公民素质，社区科普工作任重而道远。

2011年末，昆明市科协由主席带队，深入基层社区开展了认真地调研，形成了《昆明市社区科普工作调研报告》以及《昆明市关于进一步加强社区科普工作的意见》，目前《意见》正在进一步修改完善中，随后将上报昆明市委、市政府。

第9篇

1　花垣县宣传思想文化队伍的基本情况及其问题分析

1.1　人员编制设置情况。花垣县是一个苗族聚居县，全县总人口28.7万人，苗族占76.8％，辖18个乡镇，8个社区,288个村，2765个组。县委宣传部下辖6个副科级以上单位，分别是广电局、电视台、文化局、文联、文物局、新华书店。整个宣传系统在编总数324人，其中宣传部10人，男7人，女3人，本科学历6人，大专学历3人，高中学历1人(司机)；广电局25人，男14人，女11人，下属网络传输公司及相关股室共68人，乡镇广播站16人；电视台33人；文化局11人，男6人，女5人，下设文化馆17人，图书馆15人，稽查队16人，苗剧团37人，文研所3人，电影公司39人；文联4人；文物局10人；新华书店9人。目前全县18个乡镇每个乡镇均配有1名宣传委员，专职2人，兼职16人。

1.2　存在的问题。

1.2.1　数量严重偏少。花垣县基层十分缺乏文化方面的特长人才，每个乡镇均缺乏吹、拉、弹、唱等方面专业人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。乡(镇)中小学(含村小学)缺乏音、体、美方面专业教师，基层文化队伍后继人才严重断层。农村“五户”中的文化活动中心户虽然开展一些活动，但停留在自娱自乐的层次上，没有形成真正的文化大院。在乡镇、街道(社区)、村开运动会时没有专业的体育裁判，举办大型的文化活动缺乏专业的文艺辅导教师。先进的文化得不到有效和及时的宣传，严重制约了基层文化生活的繁荣与发展。

1.2.2　年龄结构不合理。懂乐器、通曲艺的文化人才较少，主要集中在城市，农村多才多艺的人才严重不足，而且年龄偏大，多在58岁以上，由于健康问题和忙于生计等原因，参与健康有益的群众性大型文化活动的时间很少，宣传思想文化的80后乃至90后专业人才非常稀缺。

1.2.3　专职少，编制严重不足。花垣县专职宣传员只有2人，兼职16人，尽管每个宣传员均为各乡镇党委委员，但对思想文化的宣传大多停留在突击性和J临时性安排上，缺乏自主性和主体性，大大影响了思想文化的宣传力度。

1.2.4　素质低，缺乏专业素养和创意。目前花垣县的乡镇宣传员普遍没有受过高等教育专业培养，虽然全是大专以上学历，但均非高校艺术专业毕业，缺乏专业素养，编排的节目简单复制，缺乏创意。在我们调查的几个乡镇中。他们的文艺专长大多数靠自悟，而且仅停留在“会”的层面上，自娱自乐的的特点比较突出，缺乏“精”、“专”、“博”，在“传”、“帮”、“带”上明显滞后。

1.2.5　效果差，缺乏合作与竞争。表现在三个方面：①经常性差。乡镇思想文化宣传活动大多数集中安排在春节前后，节目为“扭秧歌”、舞狮舞龙表演、棋球类比赛等简单文化活动。缺乏对地方苗族特色文化的挖掘与整理，更缺乏常态性的民族文化交流。农民在农闲时间文体活动十分单一，除了看看电视外，很少从事其他文体活动，文艺活动主要是扭秧歌、唱歌等小规模的活动，缺乏各乡镇以及各文艺团体之间的经常性互动，合作与竞争的良性机制尚为建立起来。②主动性弱。由于业余从事文化活动的特长人员年龄偏大及专业素养低等原因，他们参加文化活动不积极，往往都是在许多爱好者多次邀请下才参加。有的会吹喇叭或有其它特长的文艺骨干，在为秧歌队或其它文艺团队服务时，不是找借口推辞，就是讲报酬，从事这种文艺活动注重的不是精神上的娱乐，而是经济上的收入，积极性不高。③影响面窄。全县各乡镇及各文艺团队之间，在组织开展一些文化活动的时候，往往缺乏彼此之间的互动合作，各自为阵，缺乏沟通，节目单一，缺乏创意，甚至缺乏良性竞争，也缺乏特色和创新，活动范围局限于邻里之间、本村组之间，横向辐射面不够。活动内容往往是找几个人吹吹喇叭，扭几下秧歌，群众的参与面度不高，未能主动争取更多更高的交流推介宣传平台。

1.3　原因分析。产生上述问题的原因是多方面的，主、客观原因都不同程度的存在。既有纵向管理上存在的问题，也有横向交流不足的问题。至于群众思想文化素质不高，文化需求意识不强，基层宣传思想文化队伍薄弱等问题，都严重影响了我县文化事业的健康发展。

1.3.1　基层文化体制工作不健全。花垣县对文化宣传工作相当重视，但未建立配套完善的县、乡镇、街道(社区)、村组四。级文化宣传职能组织，各乡镇虽有文化站。但有的已经名存实亡。有的乡镇由一人主抓文化工作，但并没有独立，而是和其他部门混在一起，职能发挥不突出。街道(社区)、村组的文化宣传工作大多靠自发组织，农村文艺人才的培训工作一直“撂荒”，少量的培训活动未能形成生力军，因此，乡镇、街道(社区)、村组的文化组织处于自发状态，有的因无人指导而处于瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策措施不能贯彻落实到基层，县里开展的一些大型文化活动，基层也不能很好地参与进来。

1.3.2　基层文化基础设施簿弱。通过调查发现，县农村文化基础设施相当簿弱，即使经济条件较好的乡镇也只有一到两支由农民自发组成的商业性质乐队，有图书馆的乡镇只有1个边城镇(现已个人经营)，大多数乡镇没有专门的文化活动室，甚至没有供农民娱乐的综合性文化活动场所，只有少数村有图书柜，文化活动场地及器材比较缺乏，基层文化人才的培养和队伍建设的物质保障不够充分，文化队伍的建设发展与经济发展不同步。

1.3.3　对基层文化骨干的培训工作滞后。县文化馆负责对全县群众文艺骨干的培训工作，但由于文化馆专业人才数量不足，门类不全，加之开展城镇文化活动时间有限，所以近年来对基层文艺骨干的培训工作未能实现常态化，影响了文化队伍质量的整体提升，制约了县域思想文化事业的发展速度。

2　加强乡镇宣传思想文化队伍建设的意见措施

发展乡镇文化事业队伍是关键，人才是根本。繁荣基层文化生活，发展农村文化事业，离不开一支业务强、素质高、专业精、作风硬的优秀文化队伍。就目前而言，花垣县所有乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方虽然有编制，但却在编不在岗或在岗不在职(专职)，大多是从其他岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识，本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离

不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导。不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的。随着花垣县地域经济的迅猛发展，“一站一人一章”的文化站怎能支撑起辖内十几个乃至二十几个村组的文化发展工作!事实证明，在文化站职能工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活匮乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定，因此，加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。

2.1　加强农村基层文化队伍建设，重在充实和加强乡镇文化站人员的事业编制，提高从业人员的业务素质和管理能力，将有志于热爱农村文化事业，懂专业，有点子，富创意，有激情的青年人充实到我们的文化队伍中来。

2.2　在文化队伍的建设中，要积极推进体制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“铁饭碗”，实行聘任制，变身份管理为岗位管理，打破按职称分配的变相平均主义，让能够干、喜欢干文化工作的“文化人”，有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早换岗退位。

2.3　加强文化队伍的专业业务培训工作，尽快提升他们的业务技能和管理能力。文化馆要充分发挥自身职能，加大对文化站工作人员的辅导和培训工作。同时需尽快培养一批基层文化骨干队伍，建立队伍的长效机制，使基层文化形成规模可持续发展。

2.4　稳定队伍，留住人才。农村基层文化队伍的人才流失十分严重，主要是由于两方面原因所造成，一是从事农村文化的工作者没有得到相应的工资报酬和生活待遇；二是真正专业人才得不到专用。这主要是地方领导对农村文化发展的认识偏差而造成对文化队伍建设忽视的结果。

3　如何进一步加强对基层宣传思想文化队伍的管理(包括培训、选拔、使用、机制、体制建设等)

发展文化事业，关键在人，建设一支懂业务、高素质、善管理的文化人才队伍，是加快推动文化发展的重要保障。

3.1　抓培训，提高队伍素质。完善培训制度，落实培训I经费，坚持和完善对基层专业文化技术人才的岗位培训，是提升基层文化队伍素质的根本保障。近年来，花垣县通过各种方式，初步建立了种类齐全、层次多样的文化人才培训体系。采用请进来走出去的办法，加强文化队伍的培训、培养和业务素质的提高。注重把外边有专业特长的专家学者请进来，培训指导我们的文化从业人员，通过讲学、示范、辅导，提高工作水平。同时，还把部分人才送出去学习培养，吸收新鲜养分，与外界进行广泛交流沟通，借鉴优秀的经验和成功典范为我所用，以达到创新求变，开拓进取的目的，从而形成一支业务素质精良，工作作风过硬，思想品质良好的文化人才队伍，以推动文化事业的发展。有关部门先后邀请了湖南省社科联副主席周发源、湘潭大学李广一教授、吉首大学原副校长张永康教授及文学院胡炳章教授等专家学者做专题讲座，不断提高当地文艺人才和文艺爱好者的思想理论修养和文化艺术水平。县委还从县直各单位抽调了12名同志组成“县委十七大精神宣讲团”，巡回各乡镇和部分县直单位进行理论宣讲，不断提高基层文化队伍的政治素质和文化技能，夯实基层文化队伍的战斗力。

3.2　重选拔，整合文化队伍。花垣县委宣传部牵头，积极组织开展了民间艺人的挖掘和培育工作，2年来共挖掘出民间艺术带头人89名，其中44人被确定为全县首批非物质文化项目代表性传承人。相关文化事业单位每年举办3次以上基层文化专干、农民艺术骨干综合培训，培训面达98％以上，努力实现85％的村(社区)有专职(兼)文化员或文化骨干，充分发挥民间艺人和文化大户的作用，夯实农村(社区)文化基础。同时，花垣县大力实施文化名家培养计划，通过设立文化艺术百花奖、嗤尤文化奖，开展县十大文化名人评选活动等，使文化艺术拔尖人才脱颖而出。此外，还在提高全县文化人才总量上下功夫，着力抓好苗鼓舞、群声合唱团等业余文化团队的发展，强化对业余文化人才的培养，让优秀的文化艺术人才不断涌现出来。

3.3　促使用，理顺人才机制。文化建设，以人为本，队伍是关键，人才是核心。用好用活文化人才，必须理顺用人机制，为文化跨越提供有力的智力支撑。

3.3.1　改革文化专业人才引进办法。由宣传、组织、人事部门切实解决文化局、教育局、体育局、文化馆、图书馆、文管所、业余体校及各乡镇宣传文化中心编制缺少的问题，为其增加编制，大力引进受过高等教育的专业性文化艺术人才，充实到这些部门，解决人员老化、人才档次偏低等问题。

3.3.2　加强公益性文化事业单位体制改革步伐。在核定年度经费的情况下，下放公益性文化事业单位人员聘用自，使这些单位在宣传、文化主管部门的领导下，更加灵活地将职能发挥到县域社会经济的各个领域，成为社会全面进步的助推器。

3.3.3　做好文化遗产的保护、挖掘和开发工作，做大做强旅游文化大餐。鼓励名师、名家、民间艺人收徒授业，传承技艺，由财政预算给予适当的补贴。

3.3.4　建立文化人才数据库，做好跟踪管理。县委宣传部牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，积极招揽热衷于文化事业的各路人才，形成人才队伍建设和文化事业互相促进，相互协调发展的良好局面。对县域内的各种文化艺术人才实行登记建档制度，把已经选拔的和有选拔潜力的文化人才作为资源进行合理管理和正确使用，加强文化队伍建设，建立合理的人才进出机制，做好基层文化队伍的储备管理。

3.3.5　完善人才进出机制，助推文化队伍建设。对文化用人单位，要完善竞争机制。一是凡进必考，摒弃各种关系后门；二是公开竞争上岗，择优录用，做到公平、公正、公开；三是完善激励机制，建立目标考核体系，奖优罚劣，优升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事业单位，吸引到文化建设队伍中来，让他们成为基层思想文化宣传的排头兵。

3.4　搞创新，抓好体制建设。文化队伍建设离不开机制创新，只有创新才有生命力，才能持续发展。基层文化队伍建设，可配合社会主义新农村建设同步进行。①健全乡(镇)、街道(社区)、村组三级文化队伍网络，加快村级文化辅导员队伍建设，做到机构、人员、经费、制度和工作“五到位”，并通过三年努力，使村级文化辅导员队伍普及率达到100％，还先后成立了148个文艺社团。适时举办培训班、讲座报告会等形式，不断提高农村文化工作者办文化、管文化的能力和整体素质。②加强业余文化队伍的建设。各乡镇、街道社区、行政

村分别建立专业性较强的人员配置，，以乡镇为龙头，辐射带动辖内街道社区的思想文化宣传，以骨干特色行政村或文艺团队为样板，组建2-3支基层宣传思想文化队伍，培养一批基层文化活动骨干。还要积极创建基层文化辅导基地，促进基层文化队伍业务水平的提高。乡镇文化馆要组建一支综合宣传演出队伍，充分发挥国办文化的龙头示范作J{=l。③推进百村(社区)文化互动，以城带乡，通过社区、农村结对互动，来带动和培育基层宣传思想文化队伍的逐步壮大。④建立健全宣传工作网络，配齐配强乡镇、街道(社区)、村级专职宣传干部，解决乡镇、街道(社区)、村宣传干部专职专干尽职尽责的问题，“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励志愿”，拓宽宣传文化队伍，着力建设一支稳定、热爱本职、政治素质好、业务水平高、讲奉献的基层宣传思想文化队伍。

4　进一步加强党对基层宣传思想文化队伍建设的领导

花垣县社会经济发展较快，作为西部地区经济百强县之一，广大人民群众对文化的精神需求越来越大。针对当前我县文化队伍建设的现状，从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，必须充分认识加强基层文化建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的责任感和使命感，扎实做好基层文化工作，使基层文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。这就要求我们必须加强党对基层文化队伍建设的足够重视及时领导。只有加强党的领导，才能更有利于构建和谐的基层宣传思想文化队伍。

4.1　加强领导，转变观念，突出创新。宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是党委、政府工作全局的重要组成部分，担负着传播社会主义核心价值体系，统一思想、凝聚人心、引领社会思潮的重要任务。因此，宣传思想工作必须突出创新。花垣县委以学习中心组为龙头，推动全县党员干部的理论学习，各级学习中心组在家强理论学习的同时，注重及时的把党的有关政策宣讲下去，使基层文化队伍在政治素养上得到提升，明确“形势、责任、使命”，从而正确的贯彻和落实科学发展观，努力构建和谐的文化队伍，实现基层思想文化宣传的不断创新。

4.1.1　突出阵地建设来创新。按十七届三中全会提出的繁荣发展农村文化要求，推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、“三下乡”、“农家书屋”等重点文化惠民工程建设力度，总体部局加大密度，力求设施配套、重点优化和升级乡村文化阵地功能设施完善建设，按照“先易后难、先近郊后边远、先城郊后边远区、先核心区后边远”的原则，逐步解决基层宣传文化阵地建设的突出问题，让群众共享经济发展的成果，吸收经济发展的“热力”。

4.1.2　突出职能意识来创新。充分认识基层宣传文化工作的重要性、紧迫性、必要性，进一步解放思想、强化意识、更新观念、提升能力、理清职能、明确思路，着力在创新内容、创新观念、创新形式、创新手段、创新管理上下功夫，增强吸引力和凝聚力，创造性地开展基层宣传文化工作。

4.1.3　突出文明创建来创新。把建设社会主义核心价值体系落到实处，积极开展文明县城、文明乡镇、文明村、文明单位、文明户、文明家庭、“五好”家庭、文明标兵和军民共建、瞽民共建等创建活动。倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成良好的社会风尚，营造共同进步的社会氛围，增强和谐因素，维护社会稳定，引导人们增强社会责任的意识。

4.1.4　突出政策支撑来创新。出台政策，加大形成政策、制度对基层文化阵地建设的扶持力度，将宣传工作经费纳入本级财政预算，对乡镇、街道(社区)、村拨付一定额度的专项活动资金，切实保证宣传文化工作的顺利开展。

4.1.5　突出整合资源来创新。联合基层办、司法、农业、计生委、卫生、科技、教育、文化等部门，打破宣传工作“孤军”、“划地”、“陈式”局面，利用驻村、蹲点、下乡检查、理论宣讲、面对面传授、技术服务和网络新媒体，排忧解难，发挥整体合力宣传效应。

4.1.6　突出机制健全来创新。建立分类实施和分层培训机制，着力抓好基层宣传文化队伍的培训。积极探索有效的队伍运行、管理机制，建立规章制度，制定队伍奖励、考核机制，调动宣传队伍的积极性，确保宣传文化队伍稳定，促进基层宣传文化工作深入、持久、健康、有效开展。

4.1.7　突出队伍建设来创新。建立健全宣传工作网络，配齐配强乡镇、街道(社区)、村级专职宣传干部，解决乡镇、街道(社区)、村宣传干部专职专干，尽职尽责的问题。“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励志愿”，拓宽宣传文化队伍，着力建设一支热爱本职、政治素质好、业务水平高、讲奉献的稳定的基层宣传思想文化队伍。

4.2　理清思路，寻求突破，稳步推进。宣传部门作为解放思想的先导者和实践者，就要切实加大解放思想的力度，增强研究新情况，解决新问题的能力。为了提高基层文化队伍的创新力，找到解放思想的着力点和突破口，适应新形势下宣传思想工作的要求，打开新的工作局面，花垣县委宣传部的具体做法是：

4.2.1　理清思路，围绕主旋律提供思想舆论支持。按照上级解放思想大讨论的整体部署和指示精神，花垣县委明确提出“破除一切障碍，全力加快发展”的解放思想大讨论主题，如何紧紧围绕县委、政府工作中心，为率先加快发展提供强有力的思想舆论支持，理清宣传思想工作思路显得尤为迫切。

4.2.1.1　理论武装重实效。要创新学习理念，丰富学习方式，完善学习制度，把破除制约花垣县加快发展的各种落后观念、思想桎梏、制度障碍、不良作风作为理论武装的首要目标。要加强理论研究，对广大干部群众关心的热点、焦点问题，从理论上找到依据，给出答案，在解放思想中统一思想，形成攻坚克难的合力与动力。要加强理论宣传，深入宣传党的路线方针和县委、政府制定的重大政策措施，用事实说话，用典型说话，用群众最熟悉、最生动的形式和语言进行宣传，不断增强群众的发展意识、赶超意识。

4.2.1.2　媒体选择要宽泛。适应县域经济外向度不断提高的形势，以更为宽泛的视野来认识媒体，以开放合作的心态来选择媒体“为我所用”。一方面要加强与党报党刊、电台电视台等主流媒体的交流，扩大在主流媒体上的出现频率。另一方面要重视与以互联网为代表的新兴媒体的联络，抢占新的“制高点”。同时，要有度接纳境外媒体，善于用辩证的思维与境外媒体打交道、交朋友。

4.2.1.2　舆论引导争主动。要牢牢把握舆论引导的主动权，充分利用媒体、网络等各类资源，积极引导干群正确认识发展形势和社会主流，及时报道赫山在经济发展中的新举措、新成效，增强干群加快发展、率先发展的信心和勇气。加大推介先进典型的力度，不断提高花垣的知名度和美誉度。妥善化解新闻危机，正确引导社会舆论。善于倾听各阶层的诉求，

尊重不同群体的“表达”，营造“百花齐放”的氛围。

4.2.1.4　活动策划求创意。策划是一种创新，成功的活动是精心策划的结果。宣传思想工作活动要力戒以枯燥、呆板的形式和手段进行生硬的说教和灌输，而应根据不同对象、不同群体的心理特征和文化素质，搭建不同的活动平台。同时注重制定详细的工作方案，对活动效果预先进行科学测算，总体把握，力争通过开展深入浅出、通俗易懂、互震共鸣的活动，让广大干群在参与活动过程中春风化雨，润物无声，主动向主流文化、主导意识靠拢。

4.2.2　更新模式，开展群众喜闻乐见的文化活动。文化是民族凝聚力和创造力的源泉。推进文化创新，增强文化发展活力，是繁荣文化的必由之路。

4.2.2.1　繁荣文艺创作，多出精品力作。进步文艺，刻写着一个民族的希望，昭示着一个国家的未来。深深影响着一个民族的精神和一个时代的风尚。要坚持“贴近实际、贴近生活，贴近群众”的原则，以省“五个一”工程为目标，鼓励、引导全县广大专业和业余文学艺术爱好者，创作一批以弘扬时代精神、践行科学发展观、投身于县域经济社会建设大潮为主题的回应时代风云激荡，领会时代精神本质的优秀作品，满足民众多方面、多层次的精神文化需求，提高民众的审美情趣，教育、鼓舞、鞭策全县人民热爱家乡、建设家乡、发展家乡。

4.2.2.2　开展文化活动，丰富文化生活。实践证明，只有让群众当主角，文化活动才最具创造力和生命力。要广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。近年来，我县创造性地开展了一系列的大型文化活动，如“走进边城”大型文化活动、“边城翠翠”超级女生电视大奖赛、“爱我花垣，兴我花垣”春节联欢晚会、湘渝黔边区三地春节联欢晚会、“形势、责任、使命”主题演讲、“边城杯”文艺作品大赛、“农村苗文化活动月”、“经典苗鼓戏巡演”、“大闹元宵”等都是群众自编自导自演，为群众所喜闻乐见。目前正与北京电影制片厂拟拍电视剧《朵朵》，积极推介本地的苗族特色文化与历史。要进一步创新和拓展活动平台，吸引更多的群众更加主动积极参与到文化活动中来。

4.2.2.3　完善文化设施，提供参与平台。加强基础文化设施建设，是繁荣发展社会主义文化的重中之重。要创新思路，拓宽资金筹集渠道，采取官办、民办、群众自办相结合的方式，建好图书馆、社区文化广场、乡镇综合文化站、农家书屋等文化阵地。建立一支热心基层文化工作、专业和业余相结合的文化队伍，使基层文化工作有人组织、有人管理。做到群众想看有地方，想表演有舞台。

4.3　整合资源，构建基层文化建设发展大格局。宣传思想工作要充分体现以人为本，注重人文关怀和心理疏导，把工作做到人的心坎上。要做到这一点。单靠一项工作的推动。单靠一个部门的力量远远不够，必须破除“你的、我的”等陈旧思想观念，有效整合各类资源，形成大宣传格局。

4.3.1　整合系统内部资源。宣传思想工作站在时代最前列，宣传系统的干部职工责任重大，使命光荣。宣传系统的每一位干职工要内强素质。外树形象。勇于创新，善于谋划。人人都做行家里手。要切实坚持宣传、广电、文化、文联宣传系统联席会议制度，克服各自为政的“单位”意识和以我为主的“本位”意识。