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水利水电施工工程应根据其规模大小,选择合理的管理体系。中小型企业一般实行企业直接管理工程项目经理部,选派优秀的项目经理和合格的项目管理部各部门负责人,将成本控制的指标作为项目考核的主要指标。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面组织项目部的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。长期以来,水利水电施工企业的大部分项目经理由工程技术人员提升,必须加强项目经理的成本控制观念和方法,加强成本考核无疑是强化项目经理的成本控制意识的主要方法。工程技术部是整个工程项目施工技术、进度和施工安全的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程成本;经济部应注重加强合同预算管理,增创工程预算收入,加强施工的定额管理;财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的财务收支情况,合理调度资金:项目经理部的其它部门和班组也都应精心组织,为增收节支尽责尽职。为了调动各责任者的积极性,还要与成本分析结合,做到分阶段考核,并及时兑现。首先,要强调奖罚兑现的及时性,决不延期;其次。要突出政策的刚性原则,该奖多少或罚多少。应不折不扣地执行,确保建立有效的奖惩机制。
2实行成本核算
从人、财、物的配备入手,根据工程施工实际条件,结合行业统一定额,制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额.逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时,实行多种分配方法,对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析,人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合;材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准,严格控制采晌库存量;机械费管理实行以设备运行费为基准,充分发挥设备效率。另外。在各作业队建立利益激励机制,设立目标激励奖和安全质盆专项奖;把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程蚤挂钩,严格考核奖罚。从而增强作业队的成本核算意识,做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用,尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中,应根据施工实际安排。如施工工期、进度安排等,适当调整定额,实施成本核算、定额分配。
3施工前材料成本控制
对材料费的控制主要通过控制消耗量和材料进厂价格来进行。
3.1材料消耗量的控制它可以通过编制材料需用量计划、材料颁用、材料计量及工序施工质量等进行控制。①在工程项目施工过程中,应根据施工进度计划提前编制需用量计划,给采购供应留有充裕的市场调查和组织供应的时间。同时材料需用量计划不单单只提出一个总量,对各项材料均应列出分时段需用数量。且材料品种必须齐全,材料的型号、规格、性能、质量要求应明确。避免临时采购和错误采购造成损失。②在材料领用过程中通过实行限额领料来控制计划用料。超计划领料必须查明原因。③控制混凝土、砂浆计量,以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪费。④加大工序施工质量的控制力度,力求一次合格,避免返修而增加材料消耗。
3.2材料进场价格的控制材料进场价格的控制应依据工程投标时的报价及市场信息。材料采购价加运费、采保费构成的材料价格应尽量控制在投标报价内。由于材料市场价格变动频繁。往往发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制。因此,项目材料管理人员应提高信息采集能力,经常关注材料市场价格的变动,积累和充实市场信息,以优化采购。
3.3施工机械使用费的控制由于项目施工的特殊性,实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平,再加上传统定额中的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性。因而使预算中的机械费用往往小于实际发生的机械使用费,形成机械费超支。针对上述情况,可以于合同签定时明确规定一定数额的机械补贴,这样就可以通过预算的机械费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。同时还可以通过提高机械利用率来控制机械费。
3.4构件加工和分包工程费的控制在市场经济体制下,项目施工中各构件和其他专项工程的分包,都应通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签定经济合同的时候.特别要坚持以“施工图预算控制合同价款”的原则,绝不允许合同价款超出施工图预算。做到这一点。就有相当大的把握实现预期的成目标。
4施工期间的成本控制
①加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收,包括实际工程量的验收和工程质量、文明施工的验收以及实耗人工、材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确,为成本控制提供真实可靠的数据。②将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对,计算分部分项工程的成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。③做好月度成本原始资料的收集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的现象,则要特别重视,并在查明原因的基础上,采取果断措施,尽快加以纠正。④经常检查对外经济合同的履约情况,为顺利施工提供物质保证。如对缺乏履约能力的单位,要采取断然措旌,即中止合同,并另找可靠的合作单位,以免影响施工,造成经济损失。⑤定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低的情况,应会同责任部门或责任者分产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
5竣工验收阶段的成本控制
①重视竣工验收工作,顺利交付使用。在验收以前,要准备好验收所需要的各种资料(包括竣工图,送甲方备查,对验收中甲方提出的意见,根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费用,应请甲方签证,列人工程结算)。②及时办理工程结算。一般来说:工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中,有些按实结算的经济业务,是由财务部门直接支付的,项目预算员不掌握资料,往往在工程结算时遗漏。因此,在办理工程结算之前,项目预算员和成本员要进行一次认真全面的核对。③在工程保修期间,应由项目经理指定保修工作的责任者,并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划,以此作为控制保修费用的依据。
参考文献:
[1]谷雅敏.建筑施工企业项目成本管理分析与研究[J].铁路工程造价管理.2005.(2).
由于对我国的经济建设有促进作用,我国大力发展水利工程的建设,在增加水利工程的数量的同时,扩大其规模。水利工程的建设有防洪抗旱的作用,我国大部分地区夏季多雨,冬季少雨,水利工程的兴建就有利于夏季的洪水防范和冬季的抗旱,更有利于蓄水和排涝,在农作物需要浇灌时还可以为农田灌溉,更可以在峡谷出进行水力发电,满足地区的用电需求,因此,水利工程的质量控制的重要性可想而知。由于水利工程大多数都建在较为偏远的地区,对地质情况的要求也较高,所以工程建设队伍就需要在水下艰苦的进行工作,为了保障工程建筑的稳固性,对地下的建设需要极其防渗的条件,给施工队伍带来极大的压力。因为水利工程的绝大部分体积是处于水下的,因此受到外界的影响比较大,对质量的要求也就相对提高了,若是工程质量出现了细微的问题,都可能会有无法预估的后果出现。
2水利工程的施工管理质量控制的现状
2.1对施工质量的意识不强。强大的质量保证意识才能建设出优质的水利工程,而质量方面的缺失确实是影响水利工程质量的关键。水利工程的建设数量在不断增加,市场竞争也愈来愈激烈,就出现有施工单位为了能够在短时间内完成建设,从中谋取高额的利润,不仅没有按照规定的标准时间完成建设,更有在施工中偷工减料的情况出现,所以,工程质量达不到标准线也是无可厚非的。
2.2质量的监管不够严格。质量监管这一部门作为保证水利工程施工质量的最关键的部门,对施工质量的保证要有义不容辞的责任,但是现如今缺少比较正规的监管企业,导致监管市场较为混乱,对专业的监管人员出现渴求情况,因此,在施工的过程中,监管的力度不够强,也不够规范,人员的缺失导致无证上岗的情况,质量监管达不到预期的效果,所以施工的质量就无法得到保障。
2.3质量控制的制度不够完善。设计和施工都是与水利工程质量极其相关的重要因素,由于质量控制还没有达到标准的制度线上,所以在工程设计时,设计人员就没有主动下到施工环境中考察现场条件,只是在考虑情况相差不大下,选择其他工程的方案直接套用,没有考虑到施工的细节问题,从而导致施工时出现的误差,对于庞大的水利工程来说,一丝细微的差距就可能影响到整个工程的质量,出现问题后就要找出解决的方案,工程的进度就会因此而停滞,提高了施工的成本预算。施工人员的质量控制意识不强也会导致施工程序混乱,致使水利工程存有许多隐藏的威胁。
3水利工程的施工管理质量控制要点
水利工程与国家和人民的安全和利益是息息相关的,所以对工程施工的技术要求也是十分高的,因此,就要加强对施工建设人员的培训强度,在意识上灌输施工质量的重要性,也要对现阶段施工过程中存在的问题提出相应的解决措施,保证其质量控制。
3.1加强水利工程的信用体系建设。对于相关的法律法规,要做到认真的贯彻,严格的监管,对与水利工程建设相关的人员的意识观念也要不断灌输法制思维,增强施工的操作严密自觉性。也要在专业知识方面对施工的人员进行培训,提高他们的道德规范意识,也可以在监管制度上改进,保证水利工程的质量控制,提高其能力保证其质量。群众的力量是强大的,群众监督的方式是最为公平公正的,与政府的监管相结合,水利工程的监管力度将会大大加强,营造出优质的水利工程施工环境。
3.2完善水利工程的施工监管制度。缺少专业的监管人员就可以具体的培训出高素质的监管队伍,解决监管人员素质低的问题,从而有效的对施工质量进行监管。完善监管制度就是最为有效的方法之一,可以遏制住队伍内偷工减料的情况。更要做到持证上岗,方便其监督和管理,在施工时要按标准进行,一切工作都要经过相关的领导过目审批,避免施工质量较差的情况出现。
3.3加强现场的施工质量控制。水利工程的施工环节是相互衔接的,一个环节的质量出现问题就会影响到其他环节的施工,因此,施工的现场才是最能保证施工质量的场所。无规矩不成方圆,从基础做好,就要严格按照合同签订的标准开展每一个工作,不做没把握的事,恶意缩短施工时间。因此,在施工的现场,要定期的进行互勉大会,会上大家就工程的质量管理发表自己的一系列看法,汇报各自的工作,并上交阶段成果,这样可以及时发现施工中存在的问题,并及时有效的提出解决方法,对水利工程的施工进行质量控制。
4结束语
1.受传统水利工程管理体制模式的影响
传统水利工程管理体制也是基于当地的经济发展的需要制定,但是管理成效很低,出了不少弊端,严重影响水利工程的正常发展。
2.水利工程在管理上定位不明确
在传统水利工程设置下,工程“指挥部”是临时的,需要的时候就进行组建,不需要的就解散。这样的结果对水利工程的管理危害极大,在水利工程建设过程中,因为没有明确的分工,没有现场监督人员,在建设或者使用的过程中,出现了任何纰漏都找不到原因,甚至连相关的工作人员也找不到,还要花掉大把的时间去找,由于水利工程规模较大,就犹如大海捞针[2]。对政府拨付的水利工程建设的资金不足。因为资金得不到相应的监督,这样会导致一些官员会中饱私囊,危害社会。对已经建造完毕的工程,由于管理水平不足,领导们对这些问题也没有充分的认识,这样做不利于水利工程的合理管理。忽视工程的运作。没有明确水利工程中所需要的人力物力和财力,导致水利工程没有合理的管理,工程运作的效率下降。
3.水利工程缺乏专业的管理人才
水利工程的管理人员缺乏管理经验和专业技能,对出现的问题也无能为力。不进行管理会导致水利工程出现老化,造成大量的资源浪费。
二.我国水利工程管理体制的改善措施
一项巨大工程,如果没有一套有效的管理措施,会影响工程质量和后期的管理,使建造后的水利工程就无法发挥的优势,抵御灾害和造福人类也不可能,要建立一套完整的水利工程管理体制模式很重要,这样做使之能提高工作质量,也能提高效率。
1.建立工程总指挥
要有一个项目总指挥,员工在总指挥的指导下,明确分工。一般需要:工程建造的成本预算工作,材料准备工作,工程施工中的管理工作和监督工作等[3]。施工结束以后不要进行就地解散,工程总指挥还有带领员工对水利工程进行维护工作,如果出现了问题能够给与解决。
2.实行项目责任制度
实行项目责任制,因此要将建设水利工程的每一步都归结到每一个人,如果出现了任何纰漏,个人都要承担一定的责任,这样做的目的就是使施工人员具有一定的责任心,不能马虎了事,使水利工程的管理者和监督者能够相互制约。
3.建立资金管理制度
建立资金管理制度能够弥补水利工程资金上的不足,一方面除了政府拨入一定的资金外还要向相关的企业收取赋税并告知收取赋税的原因,对资源实行出租,并把这些资金交给财务部进行统一管理,需要使用时必须出示相关的证明文件,防止资金无故挪用。利用公司内部预算人才要对水利工程的建设和管理要进行一定的成本控制预算,做到量入为出。
4培养专业人才
在公司内部培养高素质的施工人才和建设人才,增强员工实力。最好是持证上岗,还要定期对他们进行项目考核,完善工资分配制度,对于工作优秀的要给予一定的奖励,并鼓舞其他的工作人员,对与不合格的进行淘汰[4]。
5.建立风险分析制度
一般而言,要建设或者管理一项大工程都会产生一定的风险的,因此需要邀请专业的风险分析师,对这个工程所要承担的风险进行一一分析,考虑这个工程的利弊性,制定风险分析制度的目的是将工程的出现的风险概率降到最低[5]。