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2009年以来,xxx司法所共接收社区矫正人员139人,解矫104人,目前在矫人员35人,其中缓刑32人,假释1人,暂予监外2人。
根据长春市及榆树市社区矫正工作的整体部署,我所以组织网络、工作制度流程、教育管理等几方面工作为抓手做好社区矫正工作,具体如下:
一、健全社区矫正工作组织和网络。
我镇进一步完善了一支由司法所工作人员具体负责,各村治保调解主任为具体监管帮教责任人的专业矫正队伍。同时,在各村成立了由热心社会公益事业的老党员和其他志愿者组成的社区矫正志愿者队伍,并及时调整和补充,为xxx镇安保工作提供强有力的组织保障。
二、规范社区矫正工作制度和流程。
重点加强了请示报告制度,信息宣传、统计制度和请销假、谈话制度,同时建立一套完整的管理体系。即矫正对象进入社区矫正环节后,我们都要进行调查和走访,全面掌握其基本情况,制定《矫正个案》,逐人建立档案;为每名矫正对象确定1名工作人员和1名志愿者组成帮教小组,负责全程监督、教育、管理;要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报。尤其是在与矫正对象第一次见面时,当面向其宣读《社区矫正宣告书》,由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》,牢固树立和强化其服刑意识。
三、做好社区矫正“三管一访”专项工作。
按照“社区矫正工作实施办法的若干规定”,我所结合社区矫正工作实际,落实“三管一访”措施,即“日定位”“周听声、周见面”“月汇报”“重点节假日走访排查”制度。筑牢弓棚镇社区矫正城墙。
(一)“日定位”,坚决执行《关于加强和规范监外执行工作的意见》的有关规定,进一步完善目视跟控、GPS遥控措施,着力打造全天候、全方位、全过程的社区矫正监管安全工作“天罗地网”,确定和限制社区服刑人员的活动范围。严格外出请销假制度,对于节假日期间请假探亲的人员,落实随同人员进行监护,并进行电话抽查,真正做到横向到边、纵向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周听声、周见面”,对全部社区服刑人员切实实行“周听声”制度,对重点管控人员实行“周见面” 制度。重点管控人员包括服刑前三个月的所有服刑人员及在社区矫正期间被警告的服刑人员。“周听声”即服刑人员每周向我所社区矫正工作人员打电话汇报本周的行动轨迹及思想状态,以此来增强管控人员的日常管理及服刑人员的矫正心态。“周见面”即对重点管控人员实行每周见面制度。司法所工作人员每周约见重点管控人员,面对面和重点管控人员谈心谈话,以此对重点管控人员进行矫正管理,以确保重点管控人员端正心态进行社区矫正。此外,我所严格落实矫正对象“周听声、周见面”制度,确保实时掌控,实时监管。通过采取一系列有效的监管帮教手段,切实消除和化解了社区矫正安全监管工作隐患。
(三)“月汇报”,我司法所高度重视心理矫正工作,全面落实矫正过程的心理危机干预和心理健康教育,转化和弱化其消极思想和心理。每月,全部社区矫正人员每人上缴一份思想汇报,把一个月以来的思想转变、学习收获及参加社区劳动的感受、遵纪守法等情况做一个书面的汇报。社区矫正工作人员根据矫正人员的思想汇报对其进行适当的点评及表扬。让矫正人员在心理上逐渐的接受正能量的传播,发展到主动的去社会上发挥其本身的正能量。从而使服刑人员走出犯罪的阴影并积极改造。
(四)“重点节假日走访排查”重点节假日前夕,如春节、端午节、中秋节和国庆及两会期间,我镇主管领导、司法所长和村干部一起上门走访辖区的服刑人员,与他们进行了交流对话,送上节日慰问,并给生活困难的社区服刑人员送去了慰问品和慰问金,充分体现党和政府对他们的关怀,增强了他们重新做人、融入社会的信心。
四、存在的困难和不足
我所社区矫正工作取得了较大进展,已初步形成理解、支持社区矫正工作的群众基础和社会氛围,初步形成了管理制度,初步建立起一支社区矫正队伍,为和谐弓棚作出了贡献。同时,社区矫正工作还存在一些困难和不足:
1.对社区矫正工作的重要性认识不足。由于长期受重刑观念的影响,过分依赖监禁刑,忽视非监禁刑,部分群众对社区矫正的认识还很不够,对矫正概念、内容、意义知之很少。所以,必须进一步提高认识,转变观念,充分认识开展社区矫正工作的重要性。
2.职能部门之间的配合、衔接工作需进一步加强。司法行政机关是具体组织实施部门,法院、检察院、公安、民政等部门分工负责,密切配合,共同做好社区矫正工作。但实际操作中衔接、配合的不够。在现行法律框架下,公安机关仍然是社区矫正的执法主体,只有协调好与公安机关的关系,我们的工作才能获得有力的支撑。
____镇辖区地处____东部,辖区内有35个行政村,74个自然村,人口4.6万人。几年来我们按照上级关于加强司法所建设的一系列指示精神,在司法局的正确领导下,结合____实际,开展了以“五项(组织机构建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设)建设”为主要内容的司法所规范化建设工作,截至目前____司法所规范化建设取得了明显成效,各项工作呈现出崭新的面貌。
下面就主要工作汇报如下:
____司法所逐步走向机构正规化轨道。司法所名称得到了进一步规范,实行双重管理、明确了以县司法局为主的管理体制。司法所有3名全供在编人员,所长是县司法局派出的公务员。司法所党团组织建设得到加强,人员全部为党员。为工作的开展打下了基础。
经过近几年的努力,司法所政法专项编制落实到位。司法所工作人员全部达到大专以上文化程度。所年初制定了政治、业务学习计划,加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习,今年司法所长参加集中培训3次,时间在10天左右、一般工作人员培训也在5天以上.同时根据工作需要,司法所开展岗位练兵活动情况,今年先后开展了业务知识竞赛、技能比武等活动,使人员具备了人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、法制宣传和依法治理的工作能力,从而有效的开展各项工作,得到了当地群众的信任和党委、政府的好评。
建立了独立办公楼,门外悬挂司法行政徽章、司法所标牌,设置规范,房间标示明显, 人民调解委员会、安置帮教工作站、社区矫正工作站、法律援助工作站等机构牌子一应俱全。目前所内配置了电脑、打印机、档案柜等办公设备。办公用房日常的办公经费也已全部得到落实,从而保证了司法所各项工作扎实有效地开展。
司法所设立所务公示栏、法律援助公示栏、人民调解委员会工作公示栏实行所务管理“四公开”。《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等11项管理制度已规范上墙,各类业务台帐登记造册,真正做到了规范有效。
五、加强业务建设,实现业务工作规范化。
人民调解组织网络健全,____镇现设有人民调解委员会36个,其中镇调解委员会1个、村人民调解委员会35个,人民调解委员会建立率达到了100%。全镇共有人民调解员调、解信息员176人。做到了每个人民调解委员会最低有1名专职人民调解员,充分发挥人民调解第一道防线作用
落实人民调解员每月一次例会,每季度组织调解人员进行一次业务培训。矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。制定了文件、建立了排查台帐落实了排查机制,每年集中排查四次以上。今年1—9月,经村调委会调处的矛盾纠纷在110起以上,调成105起,调解纠纷成功达95%以上。同时,大力推进人民调解协议书、卷宗规范化工作。建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制。特别是涉及到,实行三调联动,使各方联动,共同解决。如寨子李村的地皮权属纠纷,由于历史长,又涉及到一些部门,于是土地、城建、司法,综治等部门齐参与,经过两星期的多方工作,终于使这起复杂的问题得到了圆满解决。
2、 认真做好刑释解教人员的帮教和社区矫正试点工作
建立安置帮教工作协调机制。落实了上级一系列文件、工作制度。健全安置帮教工作网络。镇建立安置帮教工作站,村建立安置帮教小组和26人的帮教志愿者队伍,加大了刑释解教人员信息管理系统的运行。对辖区内2006年以后五年来的刑满释放和解除劳教的人员逐个排摸,登记造册,做到情况明、底子清,建立刑释解教人员数据库。安置帮教衔接措施落实到位。并与刑释解教人员逐个签订帮教协议书,动员家庭成员共同帮教做到跟踪帮教,责任到人。落实重点帮教对象必接工作机制。着力提高刑释解教人员安置率和帮教质量,降低重新违法犯罪率。使重点帮教对象的帮教率和安置率达到100%。同时开展社区矫正试点工作的司法所,加强对矫正对象的教育、管理和监督。对象运用现代卫星定位系统,掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。目前我镇无一重新犯罪现象发生。
3、法制宣传教育工作逐步深入,群众的法律意识和法律素质不断提高
制定了法制宣传教育方案,建立了法制宣传栏,认真制定当年的法制宣传教育计划,针对普法对象和普法
骨干分别就《宪法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》和《预防未成年人犯罪法》等普法内容进行了宣传和培训。“法律六进”开展基层普法依法治理工作。制定年度普法依法治理工作计划,进行了督导,在《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》基础上开展了“民主法治村”建设,创造了良好的法治氛围。 4、积极参与社会治安综合治理工作和镇政府的中心工作
作为基层司法行政单位,我所负责管理**辖区近十多万群众的法制宣传、法律保障、法律服务工作,与广大人民群众的利益息息相关。我所对提高公共管理和服务能力的重要性有着深刻的认识,始终以保护群众的合法权益为理念,通过多种渠道,积极倡导文明诚信服务,努力提高工作人员素质,不断增强服务意识,把我所这个青年集体建设成为善于管理、勤于服务的坚强战斗堡垒。
1、运用正确的思想政治教育,加强青年文明号的组织建设。我所紧紧围绕各级党政的要求,认真学习党的十七精神,严格按照全省政法系统“三大主题”教育活动的要求,扎实开展社会主义法治理念教育,组织青年党团员开展“法律六进”活动,恪守诚信公约,履行服务承诺,恪尽职守,率先垂范,实践“全心全意为人民服务”的根本宗旨,永葆集体的先进性。
2、建立经常性的业务学习制度,提高集体的管理和服务能力。学习是增长知识、增加才干、提高能力的法宝。我所千方百计为职工创造良好的学习氛围,鼓励职工通过学历教育、自学等形式的学习,提高员工素质。一年来,我所员工有多人参加各种形式的再教育学习培训,其中有2人取得法学本科毕业,1人法学硕士在读。
二、抓管理,健全和规范规章制度
严格的制度是开展高效管理、提供优质服务的基础和保证。我所进一步加强制度建设,积极将青年文明号建设引导到制度化、规范化的轨道上来,推动青年文明号活动地深入开展。
1、完善各项管理和服务内部制度。我所严格按照区司法局管理要求外,还对内部的各项规章制度做了彻底全面的清理,统一规范了工作规则,进一步明确了各自的工作责任制度,用制度约束工作行为,促进服务水平的提高。
2、创建优质服务的良好环境。我所推出了党员、团员服务岗,加强各项管理制度,维护了良好的对外服务环境。同时,结合实际修订了业务工作时限承诺、业务工作一次性告知制度、首问责任制度等,并在此基础上着力做好服务承诺等各项制度的执行工作,自觉接受群众监督,确保各项服务按照规定的程序和时限及时办理,赢得广大干部职工的拥护和好评,进一步提升司法服务的良好形象。
三、促服务,群众的利益高于一切
服务是开展青年文明号活动的永恒主题。我所以“热情、廉洁、高效、务实”的工作准则,把人民群众的利益作为各项工作的落脚点,实实在在办事,全心全意为民。
1、抓好人民调解工作,进一步规范化、法制化。
今年来,我所坚持以人民调解构筑社会治安综合治理第一道防线,运用人民调解手段依法处理新时期人民内部矛盾,较好解决了许多“政府管不了,法院管不着,部门管不好”的社会矛盾,使人民调解成为基层民主法制建设和构建社区和谐的一个重要途径和手段。两所共调处各类纠纷成功率达97%,并涌现出全国优秀调解标兵汪梅、市区优秀调解员孙显华、王国林等优秀调解员典型。对此,**街道党委书记卢毅高度肯定**“落实‘三建’强基础,人民调解创和谐”的主要做法。
2、落实刑释解教人员的安置帮教工作,以政策暖人心。
为创建“和谐**”营造一个稳定和谐环境,国家综治委要求对20*年以来的刑释解教人员进行大排查,要细到外出务工的单位、详细住址、联系电话等,司法所从春节后就开始做全面细致地调查摸底工作,为了防止出现漏洞,我们还与派出所、社区居委会联合,下到居民组和对象户家中,详细了解,共排查出。并对这些刑释解教人员全部建立了档案,充实了帮教组织,掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。另外,为体现政府的关怀,落实国家有关政策精神,今年还与民政、工商、税务等联系,对符合低保条件的刑释人员的父母或其本人落实了低保政策,并帮助刑满释放人员李龙飞解决了再就业,落实在城西市场卖猪肉,协助办理了相关减免费税的审批手续。所有受安帮对象无不感激,决心誓做新人。
3、法制宣传教育工作不断加强
今年,我所一是根据上级要求,认真实施“五五”普法规划和20*年的法制宣传教育计划。二是举办社区法律知识培训班,对辖区的普法骨干进行动员宣传。三是将《条例》、《物权法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》等有关法律知识制定成册,发到每一个单位。四是结合政府中心工作开展法制宣传,如结合文明创建开展法律进社区、进单位、进校园等。五是积极开展青少年法制教育,积极为各中小学校提供法律素材,并就预防青少年犯罪以及未成年人保护问题认真开展法制讲座。1--9月份,共开展法制讲座3场次,举办培训班一期,发放普法资料3000份。
4、积极开展法律服务工作
**司法所与**法律服务所,只在人员分工上有所侧重,但指导开展法律服务所也是日常的主要业务之一。所内要求每位法律工作者必须以服务为主,针对我辖区现在矛盾突出的特点,对难以调解的纠纷,都义务提供法律援助,目的是减少矛盾激化,促进社会稳定。今年1-9月份,我所共接待法律咨询510余人次,诉讼案件80件,非诉讼案件10件,法律援助6件,起草各类法律文书25份,为行政机关、企事业单位担任法律顾问10家。执业人员认真开展“三大主题”教育活动,结合“机关行政效能”建设,严格执法,热情服务,无投诉及社会不良反映!
5、积极参与社会治安综合治理工作
一是作为综治成员单位,一直在群防群治、矛盾排查调处、案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是认真落实国家安全方面的各项工作。三是主动配合综治办做好综治台帐的收集整理工作,并协助处理综治办的日常事务。
6、积极参与办事处的中心工作
一是直接参与重点企业落户和重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合办事处做好重点工程的协调和矛盾化解工作,使其顺利开展。三是认真完成办事处交办的其它临时工作。
四、展业绩,优质服务开出累累硕果