施工单位投标工作思路范文

前言：我们精心挑选了数篇优质施工单位投标工作思路文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

XX县农网升级改造工程开工准备会议

 

• 一、业主项目部介绍工程概况、总体要求（工程规模、进度、质量、安全、造价）；

• 工程概况：本批工程涉及5个乡镇，包括66个自然村，含66个单项工程；改造60 个配电台区；10kV线路1条，原用配变4台，改造设低压线路1条；10kV架空线路总长18.77km，裸导线线路18.237km，架空绝缘线线路0.533km；0.4kV线路总长42.135km，架空绝缘线线路26.549km，沿墙敷设15.52km，敷设电缆0.07km；0.22kV线路总长43.006km，架空绝缘线线路8.463km，沿墙敷设0.805km，下户BLV线路33.738km；进户BLV线路17.08km；变压器60台，总容量5560kVA，改造一户一表建设3416户。 

• 进度目标：2012年8月30日开工；2013年3月1日前竣工投运

• 质量目标：贯彻WHS质量控制管理程序，执行配网质量验收控制标准，确保合格（符合国家和南网标准），力争优良。

• 安全目标：全面执行安全风险管理体系，杜绝人身伤亡和设备运行事故

• 造价目标：较批准施工图预算降低10%以内。

• 二、围绕进度、质量、安全、造价的项目实施策划思路

• 进度：施工方编制三级进度计划，提出物资需求计划；场地协调：业主项目部协调工程师/供电所/施工单位协调人员；停电计划总体思路

• 质量：按新版本由监理设置提供施工单位WHS控制点；过程监管（监理）；单项工程投运必须具备资料完备、图实一致。

• 安全：1执行安风体系；

•       2.施工方案详细符合现场实际，风险识别到位，安全措施妥当；

•       3.执行安全措施圆满。

• 三、监理方介绍工作思路和打算

• 组织机构：XX设分站，现场监理：XX

• 开工资料审查：表单/施工组织设计，最迟8月15日前报资料；施工方面人员配备到位；人员储备（两种人）

• 开工后确保资料/现场准备工作的合法性；

• 安全/质量/进度/投资过程监管；

• 重点：资料完善（WHS切实履行）。施工单位要设置信息资料员。进度编排考虑节假日。

• 建议业主项目部定期组织协调会议

• 四、设计方介绍工作思路和打算

• 设计图纸交底：出6套签章白图，7月19日交底

• 复测时间：7月20日至8月10日，设计全程参与，按复测表单执行，一次性定桩位。

• 复测完毕，8月20日前提供修正完后的蓝图，与原预算对比的设备材料差异表。

• 设计工地代表：XX

• 过程变更及时处理完毕，同时竣工图必须在单项工程投运前交付，并保证竣工图数据和现场一致。

• 另，设计要提供与V3.0典型设计的对比分析；设计强制性条文执行情况报审。

• 设计单位资质文件复印件。

• 五、施工方介绍工作思路和打算

• 1.合同需尽快签订，要求提供投标文件

• 2.项目部地点/材料堆放点：复测完之前落实；业主项目部协调工程师配合

• 3.设计图纸完善提交；

• 4.人员组织机构

• 项目经理：持证

• 技术负责人：持证

• 安全员：持证

• 质检员：持证

• 材料员：对物资较为熟悉的人员

• 两种人，注册管理

• 相关管理人员必须进场前培训考试，挂牌上岗。

• 5.安全工器具试验检查；

• 6.成立安委会，项目部五牌一图设置

• 7.资料人员同步完成资料的收集整理

• 六、下一步工作打算

• 1.设计交底（7月19日），复测（7月20日至8月10日）提供修正图纸、准确的设备材料清册

• 2.开工准备

• 人员组织机构，7月19日给业主正式函件确认；

• 材料站和项目部驻地复测完之前确定，各材料堆放点的收货联系人/电话，各材料堆放地点的材料需求量（8月15日前）；

• 复测过程中同步开展场地的初步协调工作（8月10日前）；

• 编制二次策划，编制三级进度计划，合理安排人员，提出物资到货计划（时间、地点、联系人电话），8月15日前完成；

• 施工图会审：8月15前进行

第2篇

【关键词】工程造价；招投标；合理化控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

招投标阶段造价控制对建设工程项目整个造价控制起着非常关键的作用。招投标阶段中投标文件是否考虑齐全，对施工图设计文件理解是否准确，拟选择的施工原材料价格是否合适，工程量清单是否考虑细致，施工组织设计是否有较好的可操作性，投资风险评估是否考虑充分等，都对整个项目的造价控制起到至关重要的作用。其中更应重视的是工程量清单中造价控制主要依靠建筑市场的动向，是动态的，变化的，因此对与投标方提出了更高的要求。因此，做好建设工程项目招投标阶段工程造价控制，应随着建筑市场的发展与时俱进，不断更新思路和措施，时刻加强自身专业素质和管理水平，才能适应社会的发展和建筑行业的需求。现在分析下当前我国建筑工程招投标阶段工程造价控制的现状，并提出几点建议。

二、我国招投标阶段工程造价的现状分析及控制建议

1、对于建设项目工程概况以及招标文件的分析和研究

对招标工程基本情况进行详细了解和分析，是施工单位参与工程投标的第一步。施工单位应当对招标工程的基本情况进行尽可能的全面的资料收集和归纳，分析施工技术要求、施工难度及风险、工程投资的来源及资金到位情况、建设单位资信及以往履约情况、招标书中各项要求、工程承包采用的合同格式、工程款项的支付、当地同期同类或相近项目的市场竞争情况及平均收益率等。外驻的施工单位还需要充分了解当地的政策环境、人文环境、经济环境、社会治安状况等。只有在充分收集以上基本情况资料并归纳、分析后，施工单位才能结合企业自身情况做出正确的投标决策和制定有效的投标策略。

2、对于工程施工图等设计文件的分析和研究

在编制投标报价文件之前，施工单位应当组织相关人员对招标工程的施工图等设计文件进行审查，并重点审查设计文件中的关键技术和工艺的设计参数，重点复核工程量清单中的项目主要工程量。找出设计文件中可能存在的缺陷及招标工程量清单中的错漏并归纳，整理待下一步结合招标文件的规定及承包合同的格式来决定投标报价策略。在进行项目设计资料及工程量清单复核时，不可忽略对工程现场的考察。要及时深入招标工程现场，考察工程建设的场地条件，周边情况，重点考察施工现场与工程图纸资料或其他招标文件存在的不一致的地方，找出可能对工程投标报价或施工收益造成较大影响的因素并归纳、分析，以供投标报价时参考。

3、对于投标文件的编制

投标文件的主要包含了投标的施工组织设计以及投标预算报价等。要想成为一个优秀的施工单位，首先就要做到积极组织好经验丰富、专业过硬的造价工程师，一旦得到了招标文件，立即进行现场踏勘，并根据得到的信息制定好投标文件的编制计划，合理安排每个投标人员的工作任务，从而使得整个投标文件的编制过程能够有效、有序地得到执行，以此来杜绝后期因时间不足而出现粗制滥造的现象。投标报价与投标施工组织设计作为投标文件的两大主要内容，是紧密联系、相互统一的整体。投标施工组织设计是投标报价的前提和依据；而投标报价反过来又可以对投标施工组织设计进行有针对性的指导和调整。因此这两者是密不可分的，决不能相互脱离开来进行独立编制。其中，对于投标施工组织设计而言，其编制工作主要包括了项目部的机构组成、工程现场的总平面布置图、主要分项工程的专项施工方案与专项安全施工方案、工程的劳动力组织与机具设备安排、工程的进度计划安排以及工程施工的质量与安全保证体系及其措施等，而主要分项工程的专项施工方案与专项安全施工方案就是其中的重点所在，也将对投标报价乃至投标文件的成败造成直接而重要的影响。而对于投标报价而言，其编制工作首先就要对工程量进行较为准确的计算，尤其是要避免漏算和重复计算，可以说，工程量计算时整个投标报价编制工作的基础，也是极为关键的一环；然后则是对整个工程量进行汇总，并进行定额套用以及询价等工作；最后则是对投标报价的定稿进行审核，而工程的建筑面积将成为这一环节把控的关键性经济技术指标。

4、对于投标报价的最后确定

投标文件应首先满足招标文件的各项要求。投标报价不仅决定施工单位参与投标的成败，更直接影响到施工单位在该项目上所能获得的利益。结合项目基本情况、图纸资料招标工程量清单、现场考察情况及施工组织方案编制施工图预算结合施工企业的业务现状、项目的付款方式、主要建筑材料、人工、机械的市场价格及未来走势、以及承包合同的条件进行成本分析，同时预测竞争对手的报价，以确实最佳投标报价。总之，测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作，往往有许多不确定因素，有时要靠施工单位的造价工程师和企业决策者积累的经验去分析判断。

三、结语

综上所述，招投标阶段的工程造价控制对于施工单位在其展开一个工程项目施工工作的过程而言，具有非常重要的意义。同时，由于整个建设工程施工行业特殊性质所带来的影响，从而导致招投标阶段的工程造价也具备了一系列别具一格的特点。而对于招投标阶段工程造价的这些特点是否能够理解透彻、把握充分，是对其进行合理化控制的重要前提。其中尤其是如何确定合理的投标报价，对于建设工程项目而言极为关键，这也进一步凸显了招投标阶段工程造价控制对于建设工程项目施工的重要作用。而对于建设工程项目的施工单位来说，决策的一项重要出发点就是尽可能地节约成本、控制投资。有鉴于此，施工单位往往追求能够找出某种优异的控制机制，通过这种控制机制的有效运转来对招投标阶段的工程造价进行最合理的控制，从而达到中标的目的。当然，一旦真的实现这个目标，其实还意味着不仅能够降低建设工程项目的前期投资，而且还能有效地控制工程投资风险，甚至从某种意义上来说，就能够让整个建设工程项目都成功了一半。

参考文献：

[1]李瑞莲.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].科技创新导报，2012（04）.

[2]李继波.工程造价在招投标过程中运用及控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2012（06）

[3]李刚.利用招投标控制工程造价的工作思路[J].铁路工程造价管理.2012（03）

[4]杨丽明.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].福建建筑.2012（02）.

第3篇

市政公共建设项目建设水平在一定程度上反映了一个城市的区域发展水平和城市品位，也与市民的日常工作、学习、生活、大众安全息息相关，也因此备受政府和市民的关注。

1 目前市政建设项目存在的问题

1.1 市场规范化管理方面的缺陷

市政建设的业主多为政府或工程建设主管部门，鉴于这些单位自身的行政职能，在执行基本建设程序，履行项目法人制，实施工程招投标制，执行工程监理制、合同管理制方面尚显不足，甚至存在建设项目不通过招投标就上马，实行“定向招标”，打着招标的幌子，实际由己方确定施工队伍建设；迫于种种原因，多数监理单位只好陪太子读书，虽然明则进行了合理的招投标制，结果开始就注定；有的工程先斩后奏，开工多时，甚至直至竣工还没有签定正式施工与监理合同，有的干脆竣工后才来补办规划许可、工程质量管理手续和施工许可证等相关手续。

1.2 参建各方的质量行为不规范

建设单位派驻的甲方代表非专业人士，对工程建设管理、技术业务不熟悉，直接影响工程建设过程的质量管理；有的设计单位不具备相应的资质，通过挂靠或者联合接任务，有的越级承接设计任务，缺乏设计经验，在市政建设中甚至出“大手笔”，因此设计的工程项目，既不能保证设计质量，又不能解决施工中出现的问题，甚至边设计边变更；施工单位不具备相应资质或根本没有资质，挂靠施工，执业人员素质低下，质保体系有名无实；有的施工单位以包代管，或分而不管，不承担总包应承担的责任；监理单位监管不到位，或能力不足或滥竽充数，在监管过程中发现不了问题；更有甚者，与施工单位串通一气，蒙骗建设单位，缺乏公正性。

1.3 建设资金不能及时到位

市政建设资金主要来源于当地财政，有的鉴于上述1.1.1原因，资金不落实就仓促上马，工程进度款得不到保证，严重影响工程质量与工期；政府拖欠市政施工企业工程款的现象比较普遍，直接影响园区招商引资和后续开发。

1.4 市政建设本身的特殊性

市政建设主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政建设的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政建设经常要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期，甚至搞粗放型施工，人海战术，不重巧干兴蛮干；有的甚至认为道排工程不会出人命，认为其与结构安全没有很大的关系，存有侥幸心里，人为降低了工程质量。

1.5 行业的恶性竞争与狭隘的地方保护

虽然市政建设建设方兴未艾，但是相比起施工单位的数量来说，仍旧是僧多粥少。有些施工单位为了能够揽到活，低价投标，甚至低于工程成本价投标，这些在世行贷款的项目中尤为突出；有的工程不能按照国家的费用标准确定工程造价，工程的执行价格背离实际价格，有的市政基础设施行业实行行业垄断，漫天要价、恶意刁难、想方设法设卡子，这些不正常的现象严重影响了市政建设的有序发展。

1.6 落后的质量管理模式

施工单位在无序的市场环境下，往往存在不重视质量只顾眼前既得利益，企业内部质量保证体系不健全，无相应配套的检验试验设备和人员；建设、施工单位认为工程完工就完事，不重视信誉建设，认为建设工程的优劣与业主、施工单位无关，缺乏相应的奖惩激励机制，或者奖励激励机制存在缺陷，起不到应有的作用。

1.7 履行违规处罚阻力重重

市政建设的业主多为建设行政管理部门，市政建设质量受政府行政主管部门的委托履行其职能，在对违反《建设工程质量管理条例》及工程建设强制性标准的行为的处罚中，和执法人员往往遇到很大阻力：一是来自上级主管部门的“酌情考虑”；二是来自其它建设行政管理部门的“下不为例”；三是来自施工企业的“大事化小、小事化了”；四是来自自身的考虑，力度大会给轻工特色产业园区增加压力，力度小会助长有关责任主体的违规行为。因此，对违规行为的处罚阻力重重。

2 管理对策及工作思路

2.1 理清工作思路

提高市政建设质量，必须理顺、整顿和规范建设市场。加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的管理，从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政建设建设市场。树立紧抓市场、培养市场的观点，净化市政建设市场，培养一批骨干管理，提升园区市政施工管理水平。

只有理清了工作思路，才能把有形规范化，关系理顺了，责任主体的责任感加强了，工程质量就会有本质上的提升。

2.2 端正工作态度

这里说的端正工作态度是指对既有存在的1.1中所述的没有办理报监手续的工程，我们不能听之任之，结合工程实际情况进行区别对待，否则会使我们的工作更加被动。

具体做法是尽快办理报监手续的同时，我们在拟派质量管理者、制定工程质量管理计划书的同时，先期进入前期准备相关工作的管理。

近年来轻工特色产业园区建设项目不少。我们要摆正自己的位置，即我们是工程建设中的裁判员，我们要依法维护建设过程中的秩序，我们可以指出和纠正各质量责任主体的行为不当。

2.3 着重过程控制

工程开工前，工程质量管理者及时召集本工程参建单位参加质量管理工作交底会，做好审查和交底工作；建设过程中，管理人员要做好关键部位、重要工序的质量监控工作和主要原材料、构配件材料的检测、核验工作，让建设工程始终处于受控状态。

2.3.1 从制度方面着手

首先是资格审查。主要审查施工、监理单位管理人员和质保人员是否与投标书中一致；审查工程建设单位管理人员资格是否符合相关规定和要求；质量管理人员严格审查施工单位从业人员资格审查表，以备存档。

其次是质保体系审查。主要审查工程参建各方质保体系、组织机构、人员配备是否完善，岗位责任制、工程质量控制程序和质量责任制是否落实到位。

第三是施工组织设计审查。主要审查施工组织设计和监理规划是否符合相关程序和规定；是否符合实际情况；是否具有针对性和指导意义；能否确保工程质量始终处于受控状态。

2.3.2 实施管理交底

由质量管理员根据工程的具体情况，制定具体的工程质量管理计划书，在管理交底会上宣布管理工作方案和要求，向与会人员明确管理程序和制定本管理工作方案的相关标准，明确哪些工序应由管理员抽查，哪些内容是必须执行强制性标准的。

2.3.3 日常质量管理工作

实行竣工备案制以后，管理工作模式由过去的全过程管理转变为重点部位管理与抽检抽查相结合。

关键工序，确保质量。管理员要加强对关键部位、关键工序的质量管理，加强对地基基础、主体结构和设计结构安全的重要部位的质量管理，加强对隐蔽工程的管理与验收。

材料抽检，严格品质。督促监理单位对施工方采购材料进场前的质量复检和施工过程中的抽样检查的行为规范；严格见证取样制度；检查受委托的检测机构的资质和计量认证的合法性。

2.4 严于律己、练好内功

市政建设涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高而市政管理人员大多是某一专业的技术人员，时间一长，难免有凭经验办事的现象，甚至因为“熟人熟事”忽视了对质量问题的置疑。而管理工作本身就要求我们有发现质量问题的能力，这种能力是建立在自身专业知识的基础上的，更建立在管理人员的自身素质的不断提高，以适应市政建设建设的发展的基础之上。所以，要求管理人员加强对不断发展的市政建设的相关专业知识的学习，加强对法律、法规、强制性标准的学习，这是我们适应市政建设建设发展，不断提高管理管理水平最基本的要求。

第4篇

一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正

为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”，进一步增强农村公路招投标程序的透明度，上半年，我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网，实施网络操作，接受全社会监督，从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日，我市*年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上，共有11家单位报名参加，9家单位通过资格预审。6月21日，*市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市*年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午，将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报，同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家，陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午，评标小组对各投标单位的投标书进行评定，最终确保中标单位并进行公示。

对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《*市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”

我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，不断完善相应的规章制度，细化完善了《*市农村公路建设项目招标办法》、《*市农村公路考核办法》、《*市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《*市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年，巡查办聘请了11名党风廉政信息员（每镇1名），每个工程建设项目聘任2名义务监督员，并全部实行挂牌上岗，协助我市农村公路纪检巡查工作，从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管，保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成；二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，上半年共发放100余份，今年6月，开通了*两个举报邮箱，将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议，可通过电子邮箱与*市交通局农巡办联系，农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立，方便了群众举报，增强了农村公路纪检监察巡查力度；三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议，召开了2次党风廉政信息员会议，以会代训。通过教育学习，大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解，更好的配合和支持巡查办工作；四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位；五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开；六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁

市交通局*年度上半年工作总结

自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。

通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进

今来，我们继续坚持将《*市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度

根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。

五、*年下半年工作打算

下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。

1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查

严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。

2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查

农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。

第5篇

2008年上半年，我市农村公路纪检监察巡查工作在市纪委、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下。在各镇纪委的大力支持和积极配合下，认真落实纪检监察巡查《六项工作制度》要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设等工作）。认真开展农村公路纪检监察巡查工作，为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。半年来，我们主要做了以下几方面工作。 对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀” 通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进

今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度

根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。

1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查

严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。

2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查

农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。

第6篇

高速公路项目年工作总结

年是＃＃高速公路的决战年和攻坚年。一年来，我们在市交委、市指挥部的领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧围绕年度工作目标，团结协作、艰苦奋斗、克难奋进、努力拼搏，在全线相继组织开展了“大战一百天”、“双月竞赛”、“大战四季度”劳动竞赛活动，采取了各种有效措施，掀起了全线的施工，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，有效地激发了广大参建人员的积极性和创造性，保证了各项任务的完成，为实现优质、安全、高效、按期建成＃＃高速公路奠定了坚实的基础。现就一年来的工作报告如下：

一、2年工作完成情况

（一）货币工程量完成情况完成货币工程量＃亿元，累计预计完成货币工程量＃亿元。

（二）工程形象进度完成情况

（1）路基土石方基本完成；小型构造物完成＃；桥梁桩基、下构完成＃；桥梁上构完成＃。

（2）二期路面工程招标完成，施工单位进场，驻地建设、试验室建设完成，拌和场建设完成，基层备料＃万方,两个标段完成底基层试验段＃，路面基层完成施工准备工作，开始基层施工。

（3）房建招标完成，施工单位进场，开始施工。绿化、机电、交安招标启动。

二、主要做法

（一）统一思想，坚定信心

1、＃＃公路自建设以来，得到了各级政府、省市领导和有关部门的高度重视，在行业管理、行业政策等方面给予了极大的支持。沿线地方各级政府给予了高度关注，实行专人专班现场督促工作，使施工环境得到了有利的保障，实现了工程建设的有序推进，有力的增强了我们建设好项目的信心和决心。

2、为推动各项工作的跟进，总监办坚持每周召开一次周例会，通报工作完成情况，布置周工作任务，加强了信息沟通和反馈，保证了上下统一思想、统一认识、统一步伐、统一行动。

（二）精心组织、科学调度

1、按照工期要求，对剩余工程量进行工期倒排，按旬、月、季、半年和总工期分层次分阶段抓好落实，力求工程建设协调有序、稳步推进。总监办按照目标要求制定详细合理的施工组织计划，督促各施工单位根据总体目标制定每旬、月、季的工作计划，再按施工计划确定投入的人员和设备，高监办每周检查一次计划的执行，驻地监理每天检查一次计划的落实，对没有完成任务的采取措施补救，确保每一天任务计划的落实。

2、进一步加强施工组织管理，加强施工调度工作，对未开工的断面抓紧开工，已开工的抓紧完工，保证不留施工空白点。

3、不断按照工程建设实际和季度的工作目标，强化各项保障措施，落实好人员、机械设备的投入，千方百计组织好材料供应，不发生停工待料，确保桩、柱、梁板预制的正常施工。

4、科学组织，交叉运作，在做好一期路基施工的同时，抓紧做好二期路面施工单位的招标、进场，三期房建、机电、交安、绿化等工程的招标准备工作。

5、根据年度建设总目标，我们于3月21日至6月30日开展了“大战一百天”劳动竞赛，8月1日至9月30日开展了“双月竞赛”活动，从10月1日开始了“大战四季度”活动。通过开展“抓控制工程、保进度、抓规范管理、保质量、抓文明施工、保安全”为主题的“大战一百天”劳动竞赛，全线完成产值＃亿元，极大地调动了参建人员的积极性，初步形成规模化生产，实现了第一战役的目标。通过开展“学刚毅精神，规范管理创精品工程；比诚信履约，文明施工保工作目标”为主题的“双月竞赛”活动，确保了阶段目标的基本完成。各单位抓住秋冬黄金施工季节，加大人员和机械的投入，掀起了工程施工。工地机械争分夺秒24小时作业，人停机不停，生产人员抢晴天战雨天，加班加点连续作业。“双月竞赛”完成产值1.2亿元。

（三）抓重点，攻难点

1、在工作中始终坚持突出工作重点、抓好重点标段，以点带面促进了项目的快速推进。在总体安排上重点抓好江滩特大桥、军山互通、纱帽互通、水洪口互通，在工序上抓好软基处理、桥梁下构、小型构造物、土方、梁板预制等工作。

2、采取重点“帮扶”方式，对施工质量和进度相对滞后的标段，请其总公司负责人驻工地现场进行整改，总监办确定负责人对口扶持，在施工单位的精心组织、不断努力下，在不长的时间里这些标段的局面出现了明显好转。

（四）强化管理，实现优质、安全的施工

1、在工程质量上，落实《湖北省公路建设精品大纲》的要求，坚持“百年大计，质量第一”方针，坚持“内在质量优、外在质量美”的质量工作方针。不断完善质量体系，一是完善承包人的自检、巡检体系，加强每一道工序施工中的专班巡检，在每一道工序完工后都要实施自检，合格后才向监理工程师申报下道工序的施工；二是完善监理内控体系，驻地办负责抓监理员的工作业绩、效绩，通过实体质量检测来考核监理员的工作实绩，高监办通过巡检来规范、约束监理人员的工作行为。抓好原材料、工艺、工序控制。加强对原材料的控制，确保水泥、钢材、碎石、支座、锚具等的质量；严格施工工艺要求，重点做好对配合比、混凝土养生等的把关，对薄弱环节抓落实，如t梁、小构等的强度、养生、外观等；实行严格的工序鉴证制度，明确职责，强化工序的管理。对不合格的工程绝不手软，采取停工整改、返工等措施，保证工程质量。抓监理及外委检测单位的工作质量，保证监理对工程质量控制在全天候、多层次上，加强了节假日、夜间的监理工作，努力消除监理工作中的薄弱环节，切实做好质量控制。

2、认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，严格现场管理，狠抓措施落实，确保了无重大责任事故发生。一是成立了安全生产领导小组，设置专门安全管理机构，配备专职安全管理人员，从整体上保证了安全工作覆盖到整个项目、各个环节。二是坚持安全

教育与安全防范并举，坚持对施工现场实行定期和不定期检查相结合制度，及时发现隐患及时整改。（五）加强协调服务，促进工程建设的顺利进行

1、加强征迁协调服务，全力做好拆迁、三杆迁移的扫尾工作，协助做好临时用地工作，保障土方施工。

2、认真处理工程建设与地方的问题，及时恢复农田水系、适时恢复田间机耕道路、加强田间道路养护和洒水等，避免损害农民利益事件的发生。

3、加快计量与支付工作，积极组织审计、施工、监理单位，认真做好单价变更的审核；提前介入资料的整理和审查，缩短计量时间，保障资金供给；采取了将一次计量改为分次计量的措施，即工程完工就先计量一次，待有关资料齐全后再全部计量的办法，缓解了资金的压力。

4、主动积极协调原材料的供应，积极与水泥厂、钢材厂联系，用业主的实力作保，保证工程材料的到位和施工的顺利进行。

（六）充分发挥施工单位的积极性，保证了工程的顺利推进各施工单位积极采取各种措施，千方百计克服困难，全力以赴加快工程建设。如：

1合同段在＃大桥主桥墩施工中，加大设备投入，设置二个预制场、建设一个钢结构便桥，在雨季前使得主墩均抢出水面，确保了后续工程的开展。合同段土方施工。

2积极主动寻找土源，保证了路基的正常施工和构造物施工的全面展开。

3合同段面对困难，想方设法，保证工程建设的顺利进行，对困难和问题向上级讲清、向职工讲明，努力争取各方支持，及时处理流动资金严重不足的问题，确保了钢箱梁等关键控制性工程的施工。

4合同段项目部全体工作人员春节期间放弃与家人团聚，坚守工作岗位，班子成员实行二十四小时轮流施工现场值班制度。在流动资金严重不足时，积极自筹资金，确保农民工工资和材料购买费，在春节前备足备好了各种施工用料。

（七）加强廉政建设，为工程建设保驾护航切实加强廉政建设，开展“六不准”的宣传教育，及时传达各类会议精神和文件，通过廉政建设的教育，不断提高对廉政建设重要性的认识，努力筑牢拒腐抗变的防线，增强参建人员的自律意识，做到警钟长鸣，常抓不懈。

三、下一年工作思路

，是＃＃高速公路建设齐头并进、整体推进的关键年，是确保实现省委、省政府、市委、市政府提出的＃＃年底建成通车建设目标的关键年，我们将紧紧围绕这一总体目标，制定切实有效的措施，强化精细管理，充分调动全体参加人员的积极性，为实现建设目标而不懈努力。

（一）工作目标

＃＃年计划完成投资＃亿元。一期工程全部完工。二期路面基层＃月份开工，路面面层＃月份开工。房建工程完工。＃年＃月底前完成机电、绿化、交安工程的招投标工作。

（二）工作思路和措施

1、按照＃年的年度目标要求，制定详细合理的年度、季度、月份施工组织计划，科学组织一期、二期、三期工程的施工，交叉运作，倒排工期，按时段、按标段逐一分解落实，督促施工单位加大投入，增加工程技术人员、增加机械设备，通过以奖代补方式充分调动起施工单位的积极性，加快工程建设，确保年底基本建成。

2、进一步完善质量保证体系，树立坚定的质量第一的意识，遵循企业自检、监理抽检、业主巡检、质监站监督的四级质量保证体系。施工技术交底贯彻落实到每一个班组、每一位施工人员，严格按照相关规范、标准和施工图设计的工艺和质量要求进行施工。

3、继续做好重、难点工作，紧盯一期工程土方、t构、梁板预制、钢箱梁、连续梁、水中构造物的施工，组织好二期、三期工程的进场施工。

4、严格依据合同、招投标文件等相关规定，督促承包人履行工程合同，避免施工单位因人员、设备、技术力量不足影响工程进度和质量，对进度严重滞后的单位要采取约见投标人、严格考评奖惩方式，多管齐下，确保工程计划得到顺利执行。以物质和精神奖励的办法鼓励承包人在保证质量的基础上积极采取措施加快进度；对不符合合同文件、规范要求等的行为将严格给予物质处罚，确保工程建设质量。

第7篇

关键词：工程造价失控原因对策

引言

工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。

一、投资估算作用的缺失

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。

二、失败的工程招投标

招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

三、随意修改工程设计

建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。

四、合同管理欠规范

目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：

4.1坚持以人为本，转变思想观念

建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。

4.2实行限额设计

为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。

4.3规范招标投标活动

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

4.4规范合同管理，严格按合同施工

建设单位与施工企业签订合同前，应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约。:

第8篇

关键词：工程造价失控原因对策

引言

工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。

一、投资估算作用的缺失

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。

二、失败的工程招投标

招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

三、随意修改工程设计

建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。

四、合同管理欠规范

目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：

4.1坚持以人为本，转变思想观念。建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。

4.2实行限额设计。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。

4.3规范招标投标活动。实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。:

第9篇

一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正

为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”，进一步增强农村公路招投标程序的透明度，上半年，我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查(公文有约提供)工作的重要位置上。我市**年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网，实施网络操作，接受全社会监督，从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日，我市**年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上，共有11家单位报名参加，9家单位通过资格预审。6月21日，**市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市**年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午，将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报，同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家，陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午，评标小组对各投标单位的投标书进行评定，最终确保中标单位并进行公示。

对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”

我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，不断完善相应的规章制度，细化完善了《**市农村公路建设项目招标办法》、《**市农村公路考核办法》、《**市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《**市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年，巡查办聘请了11名党风廉政信息员（每镇1名），每个工程建设项目聘任2名义务监督员，并全部实行挂牌上岗，协助我市农村公路纪检巡查工作，从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管，保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成；二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，上半年共发放100余份，今年6月，开通了两个举报邮箱，将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议，可通过电子邮箱与**市交通局农巡办联系，农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立，方便了群众举报，增强了农村公路纪检监察巡查力度；三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议，召开了2次党风廉政信息员会议，以会代训。通过教育学习，大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解，更好的配合和支持巡查办工作；四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位；五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开；六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。:

通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进

今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。

第10篇

关键词：工程造价  失控原因  对策

        0 引言

        工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。

        1 投资估算作用的缺失 

        我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。 

        2 失败的工程招投标

        招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 

        3 随意修改工程设计

        建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。 

        4 合同管理欠规范

        目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

        为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：

        4.1 坚持以人为本，转变思想观念

        建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。

 4.2 实行限额设计

        为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。

        4.3 规范招标投标活动

        实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。 

        4.4 规范合同管理，严格按合同施工

第11篇

关键词：工程造价  失控原因  对策

        0 引言

        工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。

        1 投资估算作用的缺失 

        我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。 

        2 失败的工程招投标

        招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 

        3 随意修改工程设计

        建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。 

        4 合同管理欠规范

        目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

        为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：

        4.1 坚持以人为本，转变思想观念

        建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。

 4.2 实行限额设计

        为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。

        4.3 规范招标投标活动

        实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。 

        4.4 规范合同管理，严格按合同施工

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关键词：基建 财务管理 消防站建设

增强城市抗御火灾和应急救援的能力，完善消防站的合理布点，一直是近年来消防部队基本建设工作的重中之重。作为消防部队财务部门，要充分认清形势，把握现代消防站建设的特点规律，抓好经费保障管理和投资控制，提高经费保障效益，确保各项建设任务圆满完成。

一、转变工作思路，规范管理工作秩序

为确保消防站建设质量过硬，项目经费使用规范，需要上下统一思想，提高认识，转变工作思路，进一步加强基建财务管理，把财务工作，作为贯穿建设工作的纽带，提高依法施管和主动管控的意识，加大“统”的力度，优化“投”的安排，管住“用”的行为。

（一）坚持党委统管，提供坚强组织保证

消防站建设事关部队发展，对项目各项技术经济方案的决策，对工程造价以及项目建成后的经济效益起着决定性作用。要始终坚持党委理财原则，按照“三重一大”的规定，将项目建设方案、大宗物资采购及大项经费开支等重大经济活动，坚持由各级党委集体研究决定。应建立主要领导负总责，分管领导直接抓，各部门具体办的组织领导机制，及时研究解决建设过程中的突出矛盾和问题，为消防站建设提供坚强的组织保证。

（二）坚持协调沟通，形成齐抓共管合力

消防站建设不是营房部门或者筹建部门的事，与财务、信通、装备等多个部门的业务工作息息相关。所有部门间的联系都离不开资金这个纽带，财务部门应该树立“一盘棋”思想，加强部队各级和机关各部门之间的协调沟通，主动靠前工作，做到该办的事不拖，能办的事不等，难办的事不推，始终保持齐抓共管、合力推进的工作态势，积极参与工程建设前期论证，做好建设全过程经费管理、投资控制、结算决算工作，配合完成项目竣工决算审计，确保各项工作按时间节点保质保量合规完成。

（三）坚持量力而行，优化经费投向

消防站建设是标准化建设，根据普通消防站、特勤消防站、和战勤保障消防站的不同类别，建设标准与项目构成各不相同，应严格按照标准建站，根据地域条件不同，认真分析建站投资，坚持量入为出，量力而行，有多少钱办多少事，不搞超标准建设，避免超财力建设，防止和杜绝盲目攀比。要立足当前，着眼未来，统筹当前与长远、建设与发展的关系，区分轻重缓急，突出建设重点。既要把当前的建设任务完成好，又要为部队长远建设发展创造条件、预留空间。

（四）坚持依规施管，规范工作秩序

要按照依法治军、从严治军的要求，严格执行城市消防站建设标准，自觉按照批准的概算组织建设，财务部门要加强对项目经费支出的真实性、合法性与规范性等进行审查，严格按照财经法规、经费审批权限使用资金。要完善工程建设项目内控制度，借助审计、纪检、法规部门的监督，规范基本建设工作秩序。对未经充分论证，未按规定程序办理，造成重大经济损失的要启动问责程序，追究相关责任人的责任；对超标准建设的行为，要及时纠正；对查出的各种违法违纪问题，要依据有关法律法规严肃处理，维护部队财经法规的严肃性。

二、财务全程管控，提高经费使用效益

消防站建设，应遵循利于执勤战备、安全实用、方便生活等原则。其投资估算，应依据国家现行的有关规定，按照消防站的建设规模、标准和人员、装备配备标准确定，在制定消防站建设规划与评估消防站建设项目可行性研究报告时，应结合物价、施工技术水平、建设工期等因素确定建筑安装工程投资估算指标。消防财务部门必须尽职尽责，全程参与，加大对项目的全程管控力度，控制总量、盘活存量、减少增量，切实抓好项目投资控制，从严把好“五关”提高经费使用效益。

（一）严把图纸设计关

设计阶段的造价控制是事前控制，是工程造价管理的重要环节。研究表明，设计费一般只相当于建设项目全部费用的1.5%左右，但对工程造价的影响占75%以上。只有设计内容科学、明确、详细、全面，才能为有效控制工程造价打好基础。一方面要采取限额设计。严格按照工程概算进行施工图设计，对施工图进行造价估算，禁止突破概算设计。其次要细化标准，精细设计。对消防站的一些特殊功能需求要向设计单位明确，优化设计方案，明确细部做法，实现技术与经济的最佳结合。另一方面要严格图纸审查。聘请有专业资质的单位对施工图纸进行安全性能、结构、国家强制性条文执行情况等方面的审查，减少设计漏洞，完善使用功能。

（二）严把招标程序关

聘请专业的招标机构，通过合理编制招标文件，编制工程量清单及工程标底规范招标程序，严格招标制度。一要严格落实资格预审制度。通过甄别，将技术力量薄弱，财务状况不佳，联营、挂靠、声誉差的投标单位剔除，选择信誉高、有类似施工经验、实力雄厚、经验丰富的施工单位参与到消防站建设中。二要落实保证金制度。可通过收取投标保证金的方法来约束投标单位行为，降低建设单位招标风险，防止投标单位恶意竞标，规定缴纳的保证金金额一般为工程概算的2%。同时，通过缴纳履约保证金制度和工程担保制度，有效规范中标单位施工期间的行为，一般履约保证金为中标价的5%-10%。三要坚持标底审核制度。对拟公布的标价工程，要在公布前对标底进行审核，防止标底出现缺项、重复、高套、错套等现象，力争使标底能准确反映工程造价。四要坚持投标报价校核制度。在进行工程投标评审时，要对投标报价进行校核，审查报价数据的准确性，分析报价构成的合理性，并与标底价格进行对比，以淘汰严重失衡的“不平衡报价”的投标者，减少投资失误。

（三）严把合同签订关

合同是甲乙双方协调工程建设的法律依据。合同签订应当按照规范化、标准化的要求，做到要素齐全、签订及时和条款明细，特别对涉及工程投资控制的付款方式、甲供材料、工程量清单、结算优惠率、套用定额、取费标准和银行账户等，必须在合同中予以明确。对最重要的施工总包合同，签订时财务部门要重点审核以下几个方面：一是审核合同承包形式是固定合同总价、固定合同单价还是闭口包干的方式，不同承包方式，支付工程款的方式不同，按实结算的合同，最终要以项目竣工决算审计确认的投资作为工程结算金额。二是审核合同中是否明确施工过程中发生变更和签证引起工程变更费用的取费标准和定额。三是审核合同中材料价格的调整方法是否合理。一般一年内的工程项目，结算时不调整材料价差。对工期较长且必须对材料价格进行调整的，应在合同中明确调价依据、幅度及方法。

（四）严把签证管理关

工程变更签证是工程造价产生变动的重要因素之一。一般由施工单位根据变更情况提出申请，经现场监理签字，建设单位确认后方可作为结算依据。首先，要充分发挥监理单位作用，对签证的必要性进行确认。特别是对施工单位主动提出的工程变更、材料代用和额外用工，必须从严审查、从严控制，防止随意变更设计造成低价中标、高价结算等问题。其次，要严格签证审批制度，对确需发生的签证要通过相关会议研究通过，按照签证审批权限，由相应的负责人签字确认。第三，签证要明确时间、地点、事由、数据、部位，标明尺寸，必要时要绘制简图和留存影像资料，以备查验。

（五）严把结算审核关

工程结算审核，是依据国家、地方有关法律法规和计价规范，以建设工程施工合同为基础，在竣工验收后根据设计施工图结合变更、签证等情况，对工程造价进行审核。经确认的审核结果，既是工程结算的依据，又是工程决算的基础。为了确保工程造价结算审核的准确性，防止高估冒算，要注意把握几个要点：一要切实把好送审资料关，核定送审资料的完整性、真实性；二要仔细核定工程量，以竣工图及施工现场为依据，核实签证，挤出虚报工程量的水分；三要正确套用定额，避免出现高套、错套、重套等问题；四要合理确定材料价格，对固定单价的合同，投标文件中未约定的材料价格，要按照施工期间的信息价进行加权平均计算后方可认定。

三、加强业务建设、寻求突破发展

消防站建设属于政府投资项目，政策性、专业性强，管理要求高，审计要求严，对基建财务提出了更高要求。必须从制度抓起，不断加强自身业务建设，打牢管理工作基础。

（一）在转变观念上求突破

思想是行动的先导，作为财务部门，要以科学发展观为指导，以服务项目建设为己任，积极转变“工程建设是营房管理部门或项目筹建部门的事，财务部门只负责经费保障”的陈旧观念。要积极争取党委首长的理解和支持，主动与项目建设部门协调配合，相互沟通，信息共享，各负其责，各尽其力，形成工作合力。

（二）在制度建设上求突破

制度管长远，规章制度是管理工作的基本依据。要想各部门齐心协力做好工作，必须以制度、规定和标准为基本遵循。要根据消防站建设的特点、标准、要求和原则，结合工程建设各个环节，出台适用的工程财务管理办法，细化具体措施，为加强工程财务管理提供制度保证。比如财务部门在工程立项、设计、招投标、施工及结算等各阶段如何参与，确保不断档、不掉链；与建设部门以及施工单位、监理单位等如何协调配合，做到不失位、不缺位等。这些都需要从实践中加以总结提炼，并上升到制度层面进行规范。

（三）在能力素质上求突破

“国以人兴、政以才治”。 消防站建设的全面推进，对财务工作提出了更高的要求，基建财务人员不仅要精通财务业务和政策规定，还要掌握工程建设方面的知识。目前总队财务人员的业务素质参差不齐，与基本建设财务工作要求还不相适应。必须要在能力素质上寻求突破，加强后续教育，扩充知识结构，努力掌握概预算编制知识、基本建设程序、经济领域法律法规、行业规范规定、计算机管理信息应用技术等。只有财务人员自身能力素质提高了，才能深入地参与工程项目，提高会计控制的质量，为服务消防站建设提供有力的保障。

参考文献：

[1]郭阳霞，甘保捧，刘海峰.浅论军队工程建设投资控制[J].军队财务，2010（3）

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一、做好一个准备

就是开工前的准备。第一，进行报批立项。人总行于2005年11月批准临沧市中心支行新建发行库及营业办公用房建设项目立项，2007年4月审核批准初步设计和总平面设计，最终核准建筑面积9271平方米，核准投资规模3798万元。第二，建立工作机制。中心支行成立并根据人员变化适时调整新建发行库及营业办公用房基建领导小组，由党委书记、行长任组长，一名党委委员、副行长任副组长，相关部门负责人为成员。下设基建办公室和基建监督小组。基建办公室负责基建项目组织实施和现场管理，基建监督小组对工程建设等进行监督。确定了项目法定代表人、主管负责人、财务管理人员和现场管理人员。第三，选定建设用地。地方政府在新开发区规划一块土地给临沧市中心支行作为建设用地，总面积24.94亩，其中净用地16.07亩，占道公摊面积8.87亩。前依西河，背靠旗山，地质结构较好，道路出口宽敞，用水用电方便。第四，办妥相关手续。加强与地方相关部门的联系协调，办妥地方项目立项、土地使用、规划、消防、环保、防雷、人防、招投标、用电、用水、大门开口等报批手续。加强与上级行的请示汇报和联系沟通，建设方案设计、初步设计、外装设计和内装设计顺利通过昆明中心支行和人总行审定。2007年11月28日正式开工建设。

二、打好两个基础

首先，制定《实施方案》与《项目设计需求书》。制定《关于新建发行库及营业办公用房建设的实施方案》，提出项目建设的基本思路、坚持的原则和主要工作步骤。确定新建发行库及营业办公用房的建筑风格为“古朴、庄重、大方、实用”。通过反复讨论修改，制定《新建发行库及营业办公用房建设项目设计需求书》，主体设计单位根据《项目设计需求书》进行设计。

其次，搞好地质勘察与设计。选定地勘单位，进行详细的地质勘察，提供准确的地质勘察资料。选定设计单位进行设计，设计出科学合理的设计方案、初步设计、总平面设计和施工图，按程序报批审查，严格按图施工，避免施工的随意性。新建发行库及营业办公用房楼层为9层，总高42米，抗震设防强度8度，采用钢筋砼交叉地梁伐板基础，框架结构。

三、把握三个环节

一是严格按程序进行招投标。共完成17个标段的招标，鉴于人民银行发行库建设的特殊性和保密性，有15个标段采用邀请招标，有1个标段采用竞争性谈判，有1个标段采用询价方式进行。有8个标段通过地方招标中心组织招标，有7个标段通过中心支行集中采购委员会组织招标，有2个标段根据上级行的统一招标组织采购。严格按照《招投标法》和上级行的规定与要求操作，由纪检监察部门和基建监督小组对招投标工作进行全程监督。

二是严格合同签订管理。合同实行基建办公室、法律事务办公室、分管领导三级审核，同时报纪检监察室监督备案，重要合同报昆明中心支行审核把关，保证合同的规范、严谨、准确、合法。所有招标项目和实施项目都及时签订合同。共签订施工采购合同（协议）34个，其中主体合同（协议）26个，补充合同（协议）8个。严格执行合同条款，维护合同的严肃性，体现合同的法定性和权威性。

三是严格项目投资管理与控制。制定《新建发行库及营业办公用房基建项目财务管理办法》，明确拨款程序，规范基建财务收支行为。配备基建财务管理人员、基建会计和基建出纳，按程序报批开立基建专户，建立健全基建会计核算体系。加强项目资金拨付管理，严格控制投资。按计划、合同和进度拨付工程款，遵循施工单位申报、监理单位审核、现场管理监督人员核实、基建办公室负责人复核、会计财务科审核、行领导审批的程序，办理拨付。严格执行审计制度，工程竣工后，及时整理项目工程档案和财务档案，送交指定审计单位进行审计，做到投资不超规模。

四、强化四项管理

一是决策管理。行领导经常深入施工现场，调查研究，协调指导，检查督促，现场办公，解决实际问题。重要问题提交基建领导小组会议集体研究，比较重大的问题提交行长办公会研究，重大问题提交党委会研究。涉及内部组织采购或招标的事项，交集中采购委员会研究。在集中施工阶段，每月召开一次基建领导小组会议，研究基建工作。广泛听取干部职工和各方面意见，形成了既体现基层中央银行形象，又具有临沧特色的建筑风格，功能上满足中心支行各部门的需求，适应各项业务正常开展的需要，并符合相关专业与制度要求。

二是监督管理。建立健全监督机制，严格监督管理，重点抓好基建办公室、监理单位、地方质监部门、基建监督小组、施工单位、设计单位和其他监督管理单位七个层面的监督管理。把施工安全和工程质量放在首位，树立安全重于泰山、质量重于泰山的理念，明确安全责任。抓住施工组织、施工监理和施工监督三个关节点，严密组织施工，严格建筑材料验收，强化安全管理和现场监督管理，落实质量安全措施。建设单位现场监督管理人员、施工监理人员坚持不间断在现场进行安全质量监督。将建筑材料审验、施工规范操作、安全防护设备设施就位、落实设备检修和安全隐患排除作为现场安全质量监督的重点，杜绝事故发生，确保了施工安全和工程质量。

三是协调管理。加强对行内各部门的协调，积极配合，共同做好基建工作。加强对各施工单位、监理单位、设计单位、地勘单位的综合协调。加强向地方党委、政府请示汇报，与地方相关部门沟通协调，及时向上级行请示报告，取得地方党委、政府、相关部门和上级行的支持。地方党委、政府、相关部门领导和相关人员多次到工地察看现场，指导帮助。人总行会计财务司、成都分行、昆明中心支行及会计财务处领导多次深入施工现场，视察工作，检查指导，帮助解决实际问题。

四是廉政管理。与各施工单位签订廉政合同，要求各施工单位廉洁施工，严格履行施工合同和廉政合同，避免不廉行为发生。共签订廉政合同5个。制定了《基建项目廉政责任制规定》，加强对基建工作人员的教育管理，与基建办公室负责人及相关人员签订党风廉政建设责任书，要求严格遵守廉洁自律的各项规定，严格纪律，加强监督检查，把党风廉政建设和个人廉洁自律寓于基建工作的全过程。

五、抓好五项工作

一是狠抓制度建设。制定了《基本建设管理实施细则》、《工程施工现场管理制度》、《新建发行库及营业办公用房安全生产事故处理应急救援预案》等10多个管理制度与办法，完善相关登记簿和会议记录，加大制度执行力度，用制度规范决策与管理，规范操作流程，规范基建工作。

二是建立施工联席会议制度。每周召开一次由建设单位、施工单位和监理单位参加的施工联席会议。通报工程进展和实施情况，分析存在问题，提出措施与办法，协调有关事项，推进工程的安全有序实施。

三是加强信息反馈与信息公开。每月编发《临沧基建专报》，报告工作情况，分析存在问题，提出下步工作打算。利用调研信息刊物、内部网站及时宣传报道基建工作和工程进展情况。通过会议，宣传通报工程进展情况和遇到的问题与困难。通过文件、电子邮件、电话、专题汇报等渠道，及时向上级行报告与反馈基建工作情况和工程进展情况。坚持行务公开与信息公开，及时公布公示基建工作重要事项，增强透明度。

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文/徐有国

工程承发包的DBB模式，就是指建设单位将工程的设计、施工分别与勘察设计单位和施工单位签订合同的承发包管理模式，这在我国是应用较为普遍的一种模式。本文针对DBB模式下，从标书、合同、现场、清单、地质、安全、环保、合作、BIM9个方面，简析工程变更索赔的9种方法，希望能给读者带来一些益处。

从标书风险上寻找变更索赔的机会

施工企业的变更索赔工作，实际上从招投标的时候已经开始。不足的是，在工程招投标中留下的各种风险不为人们所重视，或者是不为一些人所认知，由此在工程的实施过程中失去许多针对风险的变更索赔机会，发生不少风险损失。所以，施工企业尤其是项目部在工程上场时，及早根据标书等文件对中标工程的风险进行分析识别，制定应对措施并有效地实施转化，是做好工程变更索赔工作的第一步。分析标书，识别风险，就是指通过些技术方法，分析、识别工程招投标文件中在自然、政治、经济、社会上存在的各种风险，然后针对不同风险，制定和采取不同的应对策略和措施。解决风险，可从四个方面进行探讨。一是列出风险清单，对应制定措施，确定预防风险目标，把风险损失降到最小。或者通过制定转化措施，即把风险转化为机遇，从风险项目上创造效益。二是研究优化设计和变更设计的各种途径，通过优化与变更，消除风险，提高效益。三是从优化施工方案上消化风险，从加强成本管控上降低风险，把施工风险成本降低到最小。四是依据合同，抓好施工索赔与保险理赔，使合同额外支出的费用得到合理补偿。

投标报价风险，是项目的主要风险之一

投标人往往在投标清单里做一些不平衡报价，以期望通过不平衡单价在工程施工中获取更好的经济效益。然而，在实际工作中有些是成功的，而有些是有风险的。如某地铁工程，公司投标人员在清单里做了不平衡报价，把项目的计划利润基本上都集中在高压旋喷桩的单价项目里。项目部人员开始并不知道这些，当得知业主准备依据合同规定，要对清单中不平衡的单价进行调整的消息时，在分析中标清单的单价中才发现高压旋喷桩的单价将要被业主调下来的风险。后来，幸好项目部提前做工作，并在业主调整中应对得当，才有效地避免了此项不平衡报价的风险。又如某地铁工程，工程量清单中某种旋喷桩数量比较少，投标报价较好，每米实体桩有毛利118元。项目部就及时利用清单中这一不平衡单价的机会，从施工设计旋喷桩的种类及工程数量上找途径，取得了较好的经济效益。

从现场调查上发掘需要优化的设计问题

现场调查是发现问题的重要手段，也是项目部开展变更索赔工作的重要内容。在开工前，项目部可把现场调查分为几个层次，确定不同重点，按照调查计划，组织技术人员对施工范围内的地形地质、构建筑物、地下管线等情况实施地毯式排查。调查需要带着图纸一步一步走过每一寸土地，一户一户走访每一个业主，详细收集每一项资料，弄清楚每一处工程的疑点。必要时应对紧邻地铁车站、区间的周边建筑物地下支护结构的形式和深度等状况进行深入调查，对工程项目做到心中有数。并根据调查情况，对投标图纸或施工设计图纸及其设计资料的正确性进行复核，，从调查复核中发掘设计和施工上存在的问题，提出优化与变更设计的意见和方案。

如杭州地铁某项目，在缜密细致的调查中，发现盾构掘进区间内一座桥下有三处17根桩基侵入隧道，其中有两处在设计图中没有反映。若没有调查发现，后续的盾构推进将会遇到很大的隐患，其工期延误和经济损失将无法估量。施工单位摸清情况后，就及时向业主和设计单位提出了“调整线路走向，避开桩基”的优化方案。结果业主、设计组织复查核实，采纳了“调整线路走向，避开桩基”的方案，避免了施工断路、拆桥、封路的困境，为业主、政府和社会做了一件大好事。施工单位被业主赞扬为是“ 支睁着眼睛干明白活的队伍”。

从合同上寻找变更索赔的方向

工程的合同模式和内容，决定许多工程变更索赔的方向，已逐渐被施工企业的变更索赔人员所重视。从合同中寻找方向，需要掌握以下两点。一是梳理合同，把握重点。施工合同文件有很多，包括通用条款、专用条款和相关文件。项目部对承包合同和与合同实施紧密相关的政府法规、行业条例、技术规范等文件，应进行系统阅读与梳理对照，把凡是涉及允许合同调价的内容和工程变更索赔方面的相关条款集中编排，列出清单并标出重点，这样看起来就省劲，操作起来也简便。二是分析条款，寻找方向。合同条款是变更索赔的依据，更是维护承包人合法权利的武器。项目部应组织人员，结合工程的设计、施工和清单等情况，把合同逐条、逐款、逐句的内容与相关技术规范、计量规范、计价规则，进行对照阅读分析，探讨变更索赔的方向和途径，并将有关情况向项目人员进行合同交底，使项目领导和其他人员了解合同规定，知晓合同主要风险。

从清单上寻找优化与变更设计的线索

工程量清单，是发包方与承包方之间工程量计价的基础，是工程款支付和合同价款调整及竣工结算的依据，清单价格高低，直接影响承包人的经济效益。所以，工程一上场，项目部就应组织预算人员测算施工成本，并与清单单价进行对比，从中分析单价盈余或亏损项目。然后再顺着这些盈余或亏损项目的线索，组织经济技术人员深入研究，探索能够通过优化或变更的办法解决亏损或创效的工作思路和方向，并制定具体工作计划，有步骤地抓好落实。确定优化或变更的思路与方向，应重点抓住三点。一是力求消化清单内的亏损项目，把单价差、要亏钱的项目工程数量，力求减少或者取消：或者用单价好的项目，替换单价差与亏损的项目；或者增补清单子目，补充新的单价。二是把单价好、能赚钱项目的工程数量，力求做足或者做大。三是深入沟通和交流，争取业主、设计人同意，把需要优化的内容全部纳入施工设计图纸；对不能优化的内容，则应争取从变更程序解决。

从地质上寻查设计缺陷进行优化或变更

地质是设计的依据，因受许多因素的影响，特别是受到一些技术手段限制，许多复杂地质很难揭示清楚，设计文件要完整详细、真实准确地反映实况有一定的难度。因此，项目部在按图施工前，需要对照设计，把工程地质情况详细地调查清楚，查看设计施工上存在的问题，对目前还难以揭示清楚的地质，在设计上也需要留有余地。

如某地铁工程，初步设计车站主体的围护结构为厚800mm地下连续墙，设计深度为28m，基坑开挖深度21m。经项目部调查分析发现，基坑土质为细沙，连续墙插入比不足，并且地下水位高，仅为0.5～2.Om，土质极易液化，如按原设计连续墙施工就无法保证基坑稳定，严重时可能发生管涌、涌沙，将直接影响工程主体结构和施工安全。于是，项目部将这一设计问题及时向业主、监理、设计反映，并提出了以下修改设计建议：地下连续墙深度加深，落底入岩，使基坑内形成止水帷幕；在地下通道侧增加高压旋喷桩，提高止水效果，保证地下连续墙稳定；地下连续墙每幅墙体接缝处增加高压旋喷桩加强止水效果。最后业主、设计同意了这个修改建议，使工程建设得以顺利进行。

从安全上寻找变更突破

安全第一，这是工程建设各方都必须首先要保障的。从建设工程的安全需要出发，寻求设计的优化或变更，既可保证承包人的施工安全，又能保证建设工程的顺利进行，对备方都有好处。所以，从安全上找的变更，就容易得到业主的重视和支持。

如某城市地铁项目，按照原设计，要在盾构区间的中间设置一个明挖施工的通风竖井及风道，清单费用为980万元，实际做下来需要2000万元左右。承包商通过现场调查和审查设计资料发现，竖井处在砂质粉土和淤泥质粘土中，其水文地质条件很差，施工成本高，安全风险非常大。特别是本城区内的个地铁建设工地，就是因地质情况不好，在施工中发生了基坑垮塌的特大事故，造成了非常不好的影响。为避免类似的事故重复发生，项目部从运营成本、居住环境、施工安全、设计标准、技术措施等多方面进行分析论证，多方案比较后，就向业主提出了取消通风竖井的优化设计方案。最后，业主、设计经过多方面论证，同意取消通风竖井的方案，有效地化解了一次安全风险。

从环保上寻找变更依据

建设工程在设计施工上，必须符合国家和地方政府关于环保方面的规定和要求。但实际上，有一些建设单位对环保工作重视不够，在设计施工上对环境安全有些忽视，导致一些设计后遗症。因此，施工单位按照规定，对照设计进行审核，把与规定不符的设计问题，向业主和设计人员提出优化或变更的建议，一般都比较容易被受理。

如某建设项目的办公、住宿房屋工程，原设计单体的外墙保温材料为70mm厚膨胀聚苯板，防火等级为B级。施工单位核查发现，膨胀聚苯板在防火等级、抗压强度、承重能力等方面指标都比较低，易破损、浪费大、成本高，预计要亏损。为此，项目部经过市场调查，建议将原设计的办公、住宿单体外墙装修材料，变更设计为防火等级为A级的新型装饰一体化板材料，既美观，又利施工，更重要的是能满足环保安全要求。于是，项目部依据现行的公安部消防局2011年3月下发的《关于进步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011] 65号）的规定，向业主、设计提出变更设计建议。由于此建议的理由充足，依据支持性强，业主、设计人员很快同意了承包人的变更设计建议。依据这项变更，业主虽说增加了一些投资，但在环保安全上有保障，消除了后遗症，心里还是乐意的。

当然，任何工程设计都很难做到完美无缺，从工程地质、安全、结构、环保、交通、规划等方面，对照设计与规定进行审核，一般不难发现设计不合理的、漏项缺陷的、不符合规定的、存在施工技术和安全风险的等一系列问题，通过审核发现问题、提出建议，既利于建设单位，也利于施工单位自己。

从合作中寻求共赢的变更途径

精诚合作，寻求共赢，是搞好变更索赔的基础。变更索赔和招投标活动一样，都是营销行为，各方寻求合作，目的是共赢。工程变更索赔工作，涉及和影响工程建设的多个方面，特别是变更设计，不仅要从经济方面考虑，更要从工程需要、业主意愿等方面着想，任何一项优化或变更的建议，都应是对业主、设计等方有利，施工单位的利益才有保证。在实际操作上，施工单位不能因小利而失大利，不能因一时利益而失长远利益，不能因一时冲动而伤害对方感情，更不能因变更利益而对工程有一点伤害。包括施工索赔也需要多替对方着想，目的是为节制索赔事件持续发展，以减少业主和施工方的更大损失。所以，施工单位要以市场营销的方法推进变更索赔工作。市场营销是从别人手里要任务，变更索赔是从项目里追逐利益或减少损失，其共性是都要请别人关照。别人为什么要关照你？一是要把工程做好，让业主和政府放心，能产生社会效益；二是要站在业主、设计的角度，通过优化或变更，对业主建设工程项目有好处，而不是只顾自己利益，而损害业主、得罪设计；三是要站在施工的角度，通过优化或变更，更利于施工组织安排和降低施工成本，能产生企业效益：四是在准备好第手资料的基础上，要把变更索赔资料做成一件业主喜爱的产品、放心的产品，能够经得起各种审计、审查和历史的检验；五是沟通公关先行，诚实守信，长期积累，情感交融，相互信任。这就是市场营销的方法，实现共赢的途径。

利用BIM技术为变更工作服务

有人定义“BIM是利用数字模型对项目进行设计、施工和运营的过程”。对于工程设计变更，传统的方法是靠手工先在图纸上确认位置，然后计算工程设计变更引起的量的增减。同时，还要调整与之相关的构件。这样的过程不仅缓慢，耗费时间长，而且也难以保证可靠性。加之工程设计变更的内容没有位置信息和历史数据，查询也非常麻烦。

第15篇

通信建设工程项目的招投标是通信建设工程项目的关键环节，主要包括工程设计、安装施工和订购设备等的招投标。常用的招标方式有公开招标和邀请招标两种，国内的通信工程一般采用邀请招标方式。

l.设计阶段由于国内经主管建设有关部门认可的具有通信工程设计资质的设计单位多达几百家，但设计水平和工程设计经验的差别很大，因此，采用邀请招标方式时，在发标前就必须对拟邀请的投标单位进行充分的调查以了解其设计水平和经验，便于有目的、有选择性地分发标书。此外，在开标前，还要由受委托的监理单位负责组织评标委员会，其成员由招标单位的代表和不得少于成员总数2／3的有关技术、经济等方面的专家组成，对提交的投标文件进行客观公正的民主评议和审查，对其设计资质的证明、以往工程的业绩和质量保证体系再次检验，提出评审意见及中标单位的推荐建议，最后确定和公布中标的设计单位，并与其协商签订委托承担工程设计合同。

2.安装施工阶段由于通信工程类型涉及面广、专业性强且技术要求高，必须选择施工装备齐全、技术力量较强、工程质量和服务信誉较好的装施工单位分发招标邀请信函，要求如期交投标书，招标后的事宜与工程设计招投标的方式类似。工程监理单位应按通信建设工程项目的总体目标要求，组织程设计和安装施工单位召开会议，在工程现场进行技术交底，并向安装施工单提出具体工程建设进度计划，要求施工单位及时提交施工组织设计和具体施工案，经审查同意后由建设单位、工程监理单位和施工单位协商确定开工日期，体实施安装施工事宜。

二、通信建设工程项目质量控制的监理

施工阶段的工程监理工作占据监理工作量的很大一部分，是监理工作的核心。在施工阶段的工程监理工作中，监理单位应以质量控制为中心，以合同、设计文件、技术标准和法规等为依据，各阶段进行监理。具体如下：

l.施工准备阶段这个阶段监理的主要工作有：对施工单位提交的施工组织设计和施工技术方案进行严格审查、对工程中采用的设备和材料的质量控制、建立完善的质量保障体系和自检或互检验收制度等。

2.施工阶段由于通信工程各分工程类别的差异较大，因此，在工程的施工过程中，质量控制的监理工作量很大。以地下直埋光缆工程为例：必须对光缆测试和光缆的埋设深度进行跟踪检查，在复验合格后工程才能继续进行；如果己被隐蔽的直埋光缆段落和重要部位(如光缆接续处)经验证有问题，监理人员有权且有义务进行挖开检查：如若施工单位的质量管理不力，监理单位有权拒绝验收，并督促帮助予以改进。

3.施工完成后的质量验评此阶段工程监理具体工作主要包括：监理单位编写单项工程质量评估报告、对拟报工程验收的工程进行现场初检、组织联动试验或试运转、配合工程质量监督部门进行检查和核验。值得一提的是，监理单位应积极配合工程质量监督部门对工程进行检查、核验和质量等级评定，工作的基础就是监理单位日常检查、复测和验收工作中积累的大量的记录资料和实测数据，是质量控制的一项重要内容。

三、通信建设工程项目进度控制的监理

通信建设工程项目的进度控制是工程监理中的重要工作，且极为复杂。监理单位必须针对工期合理控制进度，并协调处理好与投资控制和质量控制等之间的关系，以确保工程总体目标的实现。

l.项目进度控制的目标和任务监理单位应根据通信工程项目的建设规模和性质、建设单位对项目工期和投产时间的要求及国家规定的工期定额、资金和设备材料的供应计划、建设地区客观条件以及与施工工期有关天气气候等因素进行科学分析，对最佳工期做出合理预计，并据此编制总进度目标和计划，确定具体实施方案，在工程实施期间对进度进行控制和灵活调整，实现进度控制的监督管理任务的同时优化进度。

2.项目进度控制的实现方法具体可以有以下措施和方法：

(1)技术上的措施和方法。根据工程规模和实际条件，采用多级网络计划技术和进度计划图等先进适用的计划技术；实行流水作业方法和施工作业计划体系，扩大同时作业施工工作面，保证作业连续且有节奏地快速进行；采用先进的施工技术和机械设备，缩短工程作业时间和减少工序间的技术间歇时间。

(2)加强合同管理，以保证合同中规定的进度目标实现。监理单位应严格控制合同变更，认真审查各方提出的工程设计和施工等变更请求，必要时补充进入合同文件中；加强风险管理，在合同中充分考虑各种风险因素及其对进度的影响，提出应变的计划措施：此外，合同中有关进度控制的经济措施应得到履行，如对工期提前或延误的奖励或罚款、对工程款支付延迟履行罚款等等。

四、通信建设工程项目合同管理的监理

建设方与承包设计或施工的单位是合同关系，建设方与监理单位也是合同委托关系，因此合同管理是工程建设监理工作的核心。依照国际上的惯例和规定，建设方与承包设计或施工单位若在执行合同过程中出现争端，如合同的变更、工期延误、索赔等，应由监理单位做出裁决，一旦有一方不接受监理单位的裁决，就必须提交仲裁。因此，监理单位应保证监理的客观公正性，协调为主，裁决为辅，管理好各类经济合同，极力减少或避免合同纠纷，使工程建设项目按合同的目标和要求实现。

五、对做好通信工程建设监理工作的对策和建议

1.加强监理队伍建设保证工程监理质量高素质的监理队伍建设带来优质的管理。因此企业要构建良好的监理人才队伍,就要注重发掘和培养人才。尤其是通信工程监理是一种科学化的、高智能的有偿技术服务,属于高新技术应用,所涉及的专业门类也比较多。所以培养和建设好一支高素质的监理队伍,不仅能保证工程监理质量还关系到的企业的生存和发展。

2.提前与建设单位取得联系,避免施工队伍盲目调动监理工程师应在工程进入实施阶段后积极与建设单位及施工单位取得联系,同这些单位进行交流和沟通监理工作思路和工作方案,并建议业主将工程所涉及到到的部门召集起来开沟通会,使各有关部门在施工中能够积极配合,相互协调。为了能够反映施工中遇到的各种问题,可以定期召开现场监理会议,各部门一起研究解决方案。当建设单位和施工单位竣工验收时,要求对验收过程当中出现的问题进行分析,并责令施工部门限期整改。