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一、全力创建3A级景区,不断增强综合竞争力
________湾旅游景区是以黄河秦晋大峡谷壮丽的自然景观为依托,以具有世界影响的文化遗产—伏羲文化为特色,融科学考察、文化体验、自然观光、休闲度假于一体的大型综合风景旅游区,其品牌建设对于提高____旅游质量、旅游知名度具有重要地位。为加快____转型发展,深入贯彻我县“旅游兴业”战略,增强景区的综合竞争力,今年的头等任务是将____湾景区建设成为3A级景区。具体内容包括:完善公共服务设施和基础设施建设;加快游客服务中心及旅游标识系统建设;推进旅游管理工作和人员服务水平建设;促进景区环境美化和安全保障体系建设。
二、明确项目建设内容,做好前期规划协调
今年____湾景区主要计划建设项目有8个,总投资13540万元;争取和招商项目4个,总投资17270万元。这些项目品位高、规模大、投资多、带动能力强,对进一步丰富____湾旅游内容,优化旅游产品结构,促进旅游产业升级具有重大意义。
(一)延长石油集团公司计划投资7300万元的开发项目有:____台、黄河栈道、____湾服务区,重点是督促、协调其积极施工建设并完成主体建设,同时做好南大门一斗谷服务区项目的争取工作。
(二)____黄河蛇曲国家地质公园旅游有限公司计划投资570万元的开发项目有:会峰寨、黄河漂流、鞋岛开发项目。其中会峰寨的停车场、一期保护工程、槐卜圪崂游客售票接待服务中心已经完成。今年主要是协调鞋岛开发、黄河漂流等项目有序进行。
(三)____程家大院旅游服务有限责任公司合作开发的项目有:农家乐、黄河漂流、清水关等项目。黄河漂流项目已初具规模,今年主要是新修漂流码头,完善黄河漂流售票处及办公用地及设施建设。
(四)与交通局配合完成各级政府投资的4440万元的旅游道路建设项目。
三、高效整合各类资源,科学制定项目规划
依托资源优势,以发展“____湾”旅游为核心,科学整合旅游资源,高标准规划,高档次建设。根据《____县旅游发展总体规划》明确景区的发展目标和方向,协助规划方初步完成延水关黄土高原风情区、伏寺河谷生态探秘区、____湾中华文化探源及黄河胜览区、清水湾时尚休闲度假区四个功能分区修建性详细规划的修编工作。依据阶段发展定位,有计划的进行基础设施建设和旅游服务功能完善。
四、增加媒介宣传渠道,提高景区知名度和影响力
发挥____湾品牌引领作用,加强景区旅游产品和线路的整合宣传营销,依托电视、报纸、网络以及户外媒体等多层次宣传形式,坚持媒体宣传和节庆活动相结合,广告宣传与新闻报道相结合,力求科学性、实效性、轰动性,形成强大的宣传攻势。
(一)电视、报刊、网络以及户外媒体宣传。在陕西电视台、延安电视台、____电视台等电台栏目中投放____旅游专题片,对____湾景区进行整体形象宣传。在省内知名报刊进行____湾旅游形象展示和旅游线路整版广告宣传。建立____湾旅游信息网,不断完善版块建设和特色展示,方便对外宣传和游客观赏。
(二)大型活动。精心策划举办第三届____红枣文化旅游艺术节等大型旅游宣传促销活动。邀请国内知名文艺明星,举办大型文艺演出,同时邀请各级新闻媒体及省内外旅行社设计新线路并加大宣传,增强____湾的影响力,提高____旅游的影响力和知名度。
(三)外联促销。组织全县旅游经营单位参加西部贸易洽谈会、延安第二届红色文化旅游季、陕西旅游商品博览会、杨凌农高会等省内外旅游推荐大会,进一步展示____丰富多彩的旅游资源,拓展____旅游客源市场。
五、加大招商引资力度,确保规划项目不断推进
在积极争取国有资金投入的基础上,重点推荐____湾索道、赫连勃勃墓(嘉平陵)、伏义河村开发等项目。继续巩固已签约项目的合作,创新招商方式,多渠道引进旅游项目。加大招商引资宣传力度,营造良好的招商氛围。建立招商引资项目库,进行针对性联系、走访、 对接,促进招商引资工作扎实有效开展。从项目洽谈、进资、开工、建设等方面为开发商提供高效服务,确保项目不断推进。
近年来,××*经济开发区不断加强区内企业消防安全管理,着力为企业的健康、快速发展营造良好的安全环境。
××*市经济开发区为省级化工开发区,始建于1991年,占地面积6.1平方公里,近期规划20平方公里。区内现有企业60多家,其中化工企业33家。今年初,开发区管委会根据区内火灾危险性大、火灾事故多发的实际情况,研究制定了开发区消防工作规划,组织召开外资企业代表座谈会,征求外商对消防安全工作的意见。从处置灾害性事故的实际出发,组织编写了《江苏××*经济开发区处置化学灾害事故应急章程》。并在原派出所联防消防专职队的基础上成立了江苏××*经本文来源:文秘站 济开发区化学事故应急救援队,负责全区火灾、毒气等灾害事故的处置。
消防安全工作必须做到时时抓、事事抓,才能确保不出事故。为此,开发区管委会设立了安全生产监督管理办公室,负责区内企业安全状况的日常检查。办公室在该市消防大队的指导下,每月对区内单位进行一次全面普查,检查的重点是消防设施和火灾隐患情况。针对单位存在的问题及时下发整改通知单,要求有关企业和人员认真消除事故隐患。管委会每季度召开一次消防工作例会,要求各单位消防安全管理人员参加,对区内企业的消防安全状况进行分析,研究解决存在的消防安全问题。
增强企业员工的消防意识,是确保安全的关键所在。开发区每年都要举办3至5期消防安全培训班,邀请消防大队的领导或专家来授课,对各级各类人员进行不同层次的业务培训和考核,使各单位真正成为消防安全的责任主体。
开发区在抓好日常消防安全管理的同时,十分注重灭火执勤力量和消防基础设施装备的建设。开发区管委会根据“财政拿一点,企业出一点”的原则,筹资86万元,购置了一辆大功率泡沫消防车和部分专勤器材,同时与××*市人武部联系,组织50多名企业义务消防队员开展防化训练。4月10日,开发区管委会邀请××*市政府分管领导和××*公安局、消防网大队等部门负责人召开协调会,专题研究开发区消防工作及专职消防队建设问题。开发区决定按小型普通消防站的标准建好开发区专职消防队,对于公共消防设施缺口问题,坚持从实际角度出发,长计划,短安排。对缺损的市政消防栓采取化整为零的办法,由企业分担建设任务。对今后的市政公共消防设施建设,从完善消防规划入手,制定年度实施计划,确保顺利实施。
阜新市新邱区卫生监督所,辽宁阜新 123005
[摘要] 目的 推动新邱区公共场所卫生监督管理水平,促进公共场所卫生状况的改善,加强卫生监督执法效率,为消费者提供良好的卫生环境。方法 加强领导,组织动员;加强培训,广泛宣传;摸底调查,自查整改;耐心指导,检查评价; 动态监管,调整监督频次; 统计分析,总结经验。结果 公共场所经营者加强了卫生意识,改善了卫生状况,提高了卫生监管水平。结论 公共场所量化分级管理工作实现了公共场所卫生监督动态管理,是一项切实可行的工作,值得推广。
[
关键词 ] 公共场所;量化分级;经验分析
[中图分类号] R155.5
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654(2015)01(a)-0005-02
[作者简介] 孙慧姝(1973-),女,辽宁阜新人,公共卫生主管医师,本科,学士,从事专业:卫生监督,研究方向:公共卫生。
近年来新邱区卫生监督所对辖区内的公共场所全面实行了量化分级管理,取得了较好的效果。通过对卫生管理、卫生设施和设备等进行量化,督促业户增设消毒、保洁设施,投入补充用品用具,并树立示范单位典型,推广先进经验,推动了量化工作的发展。量化管理使卫生监督管理工作更规范、更系统,防止了以往工作中的一些随意性,突出了工作重点。现将2011—2013年公共场所量化情况及实践经验分析总结如下。
1 对象与方法
1.1对象
以新邱区内住宿业、美容美发业 、沐浴业等公共场所为重点进行量化评分。
1.2 方法
1.2.1 加强领导,精心组织 为确保量化分级管理工作的顺利实施,成立了该项工作领导小组,制定实施方案,按照《公共场所卫生监督量化分级管理指南》及《公共场所量化分级评分标准》[1]的要求认真组织实施,有序地开展工作。首先在住宿业、美容美发业推行了此项工作,然后推广到其他公共卫生场所。重点从公共场所的日常卫生管理、功能间要求、公共用品等入手,客观公正地反映其卫生状况。
1.2.2 加强培训,广泛宣传 ①积极组织全体执法人员多次学习“《指南》、《标准》”。使卫生执法人员熟练掌握检查方法,正确把握评分标准,评分标准合理标化。②为提高经营者的认知及防范能力,加强自我管理意识,2011—2013年卫生监督所精心组织开展了公共场所经营单位负责人、卫生管理员等重点人员的培训班共18期,以加大此项工作的宣传力度,真正提高经营单位的热情和认识。督促各业户加大、完善各项卫生设施的投入、加快整改步伐,积极响应量化工作。在监督员耐心地多次巡回检查、指导下,经营单位逐渐形成了自我管理,自我约束的局面。
1.2.3 摸底调查、自查整改 ①为了更好地开展量化工作,对辖区内公共场所情况进行摸底调查,以全面了解基本情况、及时掌握第一手资料。为开展下一步工作打下坚实的基础。②及时向业户公布量化分级管理的标准与程序,方便其对照进行自查。
1.2.4 耐心指导、检查评价(分为初审和再评) (1)通过现场监督检查,及时开展技术指导。并定期主动约谈经营单位负责人,及时发现问题,及时收集工作进展情况,使经营单位在量化分级管理工作中目标明确。(2)通过添加公共场所量化QQ群,及时沟通,指导业户,帮助经营单位排忧解难。(3)评定标准。按照各类公共场所评分表评分,经100分标化处理后:①得分超过90分的,为优秀,核定为A级;②得分为70~89分的,为良好,核定为B级;③得分为60~69分的,为合格,核定为C级;④总得分低于60分的,不评等级。责令限期整改,并依法处理。评定后,将卫生信誉度等级公示标识粘贴于公示板上[2],增加了社会透明度。
1.2.5 动态监管,调整监督频次 公共场所经营单位评审经认定级别后,量化分级随即转入常规运转和动态管理,监督频次随量化评价结果做相应地调整。A级监督频次为不少于1次/2年,B级不少于1次/年,C级不少于2次/年。对经营过程中违反法律法规、或关键监督项目达不到标准的业户给予降低等级处理;对认真遵守法律法规、自身卫生管理水平显著提高、卫生设施设备不断完善的 B、 C级单位,可根据评分情况在下一年度提高信誉等级。工作中,采取了量化分级管理、日常监管及卫生许可结合的办法,在办理许可时实行先核查打分,取得C级以上的业户,才能办理卫生许可证;建立健全综合评价制度,由综评小组负责大型重点单位的最终核查;严格按照“受理、现场审查、分管领导审核”这三项程序进行,做到了分工明确,高效快捷。
1.3统计方法
①卫生监督量化分级情况五个工作日内录入国家卫生监督信息报告系统;②数据采用Excel录入,然后进行描述性分析对比构成比[3-7]。
2 结果
通过几年的实践,比较实施量化分级管理前、后综合卫生管理及等级评定情况,卫生状况有了显着的提高,得分率显着提升。由C级逐步晋升到B级甚至到A级的比率逐年增加,尤以住宿业最为显着。例如住宿业中A级的评定情况:2011年A级4户,构成比为5.13%;2012年A级8户,构成比为9.20%;2013年A级15户,构成比为15.63%;逐年递增。C级逐年减少,由此看出,此项工作取得了成效。见表1。
3 讨论
3.1取得的成效
通过对卫生管理、卫生设施和设备等进行量化,督促业户增设消毒、保洁设施,投入补充用品用具,并树立示范单位典型,推广先进经验[8-10],推动了量化工作的发展。量化管理使卫生监督管理工作更规范、更系统,防止了以往工作中的一些随意性,突出了工作重点。
3.2存在的问题及应对措施
洗浴、美容美发业规模相对较小,卫生设施的投入不够,卫生达不到标准,人员流动较快,新的从业人员卫生知识相对缺乏,对卫生问题重视不够。在一定程度阻碍了量化分级管理工作的行进步伐。针对以上问题,要加大对以上行业的监管力度,加强巡回监督检查、督导,更应该坚持不懈地运行公共场所量化分级管理工作。
通过对新邱区公共场所卫生量化分级工作实践经验的分析,可以看出:公共场所量化分级管理工作是必要的、可行的,收到了预期的效果,这种工作方法,值得进一步总结推广。
[
参考文献]
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一、参与镇村规划编制,当好参谋官
2016年,新一届党委政府班子针对发展中存在的“定位不明、交通不畅、产业不优”的问题,积极思考和探索发展方向,提出了“状元文化承载区域、百里中轴生态走廊”的目标定位,明确了全域统筹、创建3A级景区发展思路。其中,规划统领全局。今年主要编制工作一是启动____镇乡村旅游规划,围绕一三互动、产业做优,向上对接落实北星统筹示范片总体规划及城北现代农业示范园规划,向下盘活宅基地资产,利用文化、产业优势,全面创造都市人的消费点,着力解决“人从哪来、人怎么留”的核心问题。目前已完成初步方案,正按进度进行深化设计。二是以____宗祠修复为核心,以近期____区廉政文化教育基地建设为契机,完成____镇____片区整体改造提升实施规划,以祠堂复建为立足点,在协调建筑空间、林盘景观环境及文化展示的基础上,打造片区文旅核心,带动周边乡村更新建设。目前已完成规划方案和核心区建筑设计,拟启动项目建设。该规划获评2016年____市优秀乡村规划三等奖(专项规划类)。
截止11月,完成镇村规划编制5项,撰写《____市乡村规划编制成果初审意见表》6份。
二、参与项目建设,当好协调员
1、参与院落整治工程,建设幸福美丽乡村。16年会同工作组主动参与锦城村、双龙村、升庵村等4个院落整治项目,对院落风貌形态建设把关,提出整改意见。
2、参与____大院节点打造。____大院是我区北星统筹示范带重要节点,久森、金雅、农业科技园等多个现代农业项目镶嵌其中。为实现____大院提档升级,全程参与项目设计和规划实施,尤其针对如何彰显状元文化和农耕文化,提出相关意见建议并监督实施。
3、参与三月三、草莓节等节庆文化活动。三月三是____传统节日,历史悠久,目前已形成较大影响力的节庆盛会。今年会同城建办同事参与三月三节庆活动筹备、组织和安全保障等工作,获取了不少管理岗位上工作经验。同时,____草莓种植在龙头企业久森农业带动下,已初步成片成规模,本周四草莓节将在____大院片区召开,现已投入前期紧张筹备工作中。
4、参与锦城小区分房工作。锦城安置小区拆院并院土地整治工程的建新区工程,项目建设历时4年,于今年竣工分房。为保证分房公平公正公开,不出纰漏,参与工作小组,当好分房监督员。
5、参与镇域绿道建设工作。“绿水青山才是金山银山”,今年按照党委政府工作安排,结合乡村旅游环线,对镇域通村干道进行整治提升,打造宜人的绿道走廊。
截止11月,共审查把关建设项目6个,提出修改建议5份。
三、参与规划管理,当好把关人
除日常事务性工作外,2016年,____镇重点规划管理工作之一是农房原址建设审批。历来,农村房屋建设乱搭建、形态差、质量低的问题层出不穷,为规范农房建设,营造好的____民居居住形态,推进党委政府提出的“统筹城乡·全域景区”奋斗目标,一是建章立制,组织编制《____区____镇农房原址建设技术导则》,起草审批管理制度。对镇域进行空间管制,明确禁建、限建区域,明确各类控制性强条规定、明确审批和管理流程,同时,对农房建设风貌进行引导,形成宜居的微田园风光,目前已形成初步成果,拟报请党委政府审议。二是参加了镇农房审批领导小组,具体参与农房建设审批管理工作,对其选址、建设方案和风貌把关,发挥专业特长,提供技术服务指导。
截止12月底,共计审查农房建设项目7个。
四、存在问题和建议
16年乡村规划工作,有收获也有问题和不足,主要表现在:
1、受限于专业水平和业务素养,规划编制水平不够高,精品规划少。下一步将加强学习,参与各类培训,多种方式提升自身业务素养,以胜任不断提高的岗位要求。
2、责任心和工作担当不足,工作中有时会出现“拈轻怕重、避重就轻”的情况。下一步将对标六大职责,深刻反思反省,提高工作责任心和担当,全力完成市区规划局、党委政府安排的各项工作。
3、工作中存在“闭门造车、单打独斗”的现象,效率和质量不高。下一步将依托乡村规划师小组团队审查管理机制,群策群力,共同解决工作难题。
五、17年工作计划
17年,围绕党委政府提出的工作目标,主要工作计划如下:
1、围绕发展思路强规划,完善镇域产业布局。一是持续推进____镇乡村旅游规划编制,整合现有资源,策划旅游项目,争创3A景区。二是依据上位规划,完成北星、锦城、升庵等村规划编制,布局产业项目,为项目落地提供支撑。三是配合完成镇土地利用总体规划修编,匹配资源要素,为____发展提供用地保障。
××市人民政府:
2009年是我委切实巩固好××湖环境保护整治工作成果,全面加快推进省政府滇西北旅游现场办公会确定的女儿国项目、环湖公路、4a级旅游景区创建等重大项目建设的一年。在市委、市政府的正确领导下,我委以建设有中国特色社会主义理论为指导,按照市委、政府旅游强市“一体两翼”发展战略要求,全面落实科学发展观、生态文明观,进一步解放思想、更新观念,迎难而上、抢抓机遇,求真务实、开拓创新,不断增强责任感和使命感,自觉肩负起“决战××湖”的历史使命,切实加强党风廉政建设、作风建设和基层党建工作,实施好阳光政府和行政问责办法等“四项制度”、继续坚持“一手抓保护管理、一手抓规划建设、一手抓基础工作、一手抓招商引资,整体推进、重点突破、内强素质、外塑形象”的工作方针,以发展为第一要务,以加快生态文明建设,全面构建和谐景区、促进景区资源可持续发展为目标。通过全面加大项目筹融资和创意招商工作力度,女儿国项目己正式启动建设,景区项目筹融资工作取得明显成效,环湖公路和银湖岛渡假村建设全面加快,4a级景区创建顺利通过国家旅游局a评专家组终评,使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道,有力促进了××湖旅游业的又好又快发展,初步走出了一条文化生态旅游可持续发展的新型道路。现将我委一年来的各项工作完成情况总结如下:
一、认真践行科学发展观,加快推进女儿国项目等重大项目建设
一年来,根据省、市党委政府的总体部署及要求,管委会全体干部职工认真践行科学发展观,积极配合投资商搞好女儿国项目修建性详规的调整和地质勘查等各项前期工作,多渠道开展项目筹融资,进一步加快推进女儿国项目、环湖公路和4a级景区创建等重点项目的建设步伐。
(一)女儿国项目正式启动建设
一是为进一步贯彻落实好滇西北旅游现场办公会精神,加快推进女儿国项目建设。一年来,我委积极配合投资商优质高效地完成了项目规划和地勘等前期工作。2009年7月8日,注册资金为5000万元的××女儿国投资控股公司,××湖女儿国项目正式启动建设。女儿国项目建设用地规模为175公顷,总投资约36亿元,计划分三期实施,与××湖支线机场建设同步完成。7月8日,与上海中帮置业集团、上海米丘环境艺术设计有限公司共同主办了“××湖女儿国镇项目启动仪式”,邀请十多家国内知名媒体参加了记者招待会,并对项目情况和启动仪式进行了全方位报道。
二是为了加快推进女儿国项目建设,我委积极争取省、市农发行的信贷支持,共筹措7000万元资金配套建设××湖环湖公路和支持××湖支线机场建设工作。现完成××湖环湖公路3000万元的投资建设任务,拨付××湖支线机场前期工作经费1100万元,确保了××湖景区项目建设对资金的需求。同时,积极向上争取资金,完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建设。
三是为保障女儿国项目建设对供电的需求,积极配合电力部门投资3600万元实施建设了11万千伏的女儿国项目供电线路和变电站。
(二)环湖公路建设稳步推进 (三)切实做好摩梭生态文化村落保护规划等前期工作 (四)银湖岛度假村建设取得新进展
在市委、政府的高度重视和关心下,通过我委积极配合投资商协调各方关系,2009年,经过一年的时间,银湖岛度假村总统别墅区2号、3号、4号、5号、6号别墅楼完工,二十八间套房、标房,四十个床位现已投入试营运阶段;总统一号别墅区土建工程己基本完成,并将进入装修收尾阶段。总统一号别墅区总建筑面积12000多平方米,累计完成投资近1.5亿元。 一年来,为进一步巩固××湖环境整治取得的成果,我委切实加大投资,认真做好景区美化、绿化工作。
一是完成竹地垭口至四川大嘴及洛水片区植树绿化工程,共栽种柏杨、杜仲等绿化树木35300株。其中:湖滨带沿路种植柏杨树及垂柳3800株;环湖路沿线、洛水、三家村、污水处理厂共种植杜仲树苗31500株;在乌马河至洛水湖滨带购置8条猪槽船种植花卉,里格垭口至索道沿线种植波斯菊30亩。
二是先后租用洛水、红崖子、里格土地280亩,用于种植雪桃、雪梨、梅子等经济果木,同时套种田间矮杆植物绿肥、葵花及土豆。目前己在洛水片区种植雪桃11600株,里格村种植雪桃、雪梨、梅子共1500株,土豆10亩。
三是完成落水湖滨带绿化工程(仿生态水泥围栏)1750m。
四是完成洛水村过境公路绿化工程。绿化面积为2462.2m2,土方平整890.4m2、绿化种植、绿化养护、木栏杆2296.1m等。
(六)积极配合××湖支线机场建设
目前,××湖支线机场进场公路建设进展顺利,我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场建设的相关工作,计划2012年开工建设。
二、景区保护管理和旅游发展取得新成绩,4a创建通过终评
(一)4a级景区创建工作顺利通过国家旅游局终评 (二)旅游接待经营收入情况
随着全球经济的复苏,我委进一步加强景区门票征收管理和对外宣传促销工作力度,积极树立景区品牌形象,使××湖景区游客人数和门票收入有所增长。2009年,预计××湖景区接待游客50万人次,门票收入1300万元,旅游综合收入1.85亿元。与去年同期相比分别增长了4.16、4.83和7.56。
(三)建立健全管理职能,旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道
一是组建景区旅游服务管理机构,打造管理团队。为进一步提升××湖景区的整体竞争力,打造女儿国旅游高端品牌形象,促进××湖旅游业健康发展。我委于2009年1月18日,组建成立了××××湖旅游开发公司下属的××女儿国旅游服务管理有限公司,积极建立现代企业管理制度,完善游客服务功能建设。增设了里格、洛水码头和达巴三个游客咨询服务点。配套建设了××湖景区旅游结算中心,用现代化信息手段规范管理旅游团队进入××湖景区,促进门票销售,降低管理成本,控制资金流向,规避债务纠纷。
二是切实加强综合管理,进一步规范景区旅游市场。为加强景区内所有经营活动的特许准入管理制度,我委及时组织人员深入景区各经营户,实地察看是否符合申领《准营证》的相关要求,并建立健全《准营证》审批会议制度,严格按照景区管理处关于市场准入的相关规定进行审批。凡从事经营活动的人员必须服从景区管理机构的督察管理,从源头上严把经营活动的规范管理关。到目前为止,××湖景区新批办《准营证》28户,换证251户,基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四个村的《准营证》审批及年检换证工作。使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道。
三是坚持以人为本,进一步完善游客投诉制度。一年来,我委积极组织综合管理科和稽查队人员对黑车、黑导和无证经营户进行严查、严打,严肃处理了7起当地黑车藏带游客逃票事件。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县××湖风景区管理条例》的有关规定及要求,及时完善了景区游客投诉与处理程序,积极为游客提供热情便利的服务。全年共处理游客投诉案件18起,协调处理因划船引发的游客纠纷案件5起,较好的完成了景区旅游投诉处理工作,让外来游客得到了一个又一个满意的答复,树立了管委会在游客中的良好形象。
(四)切实发挥职能部门作用,认真处理好××湖旅游发展中的热点、难点问题为贯彻落实科学发展观,加快生态文明建设,切实把思想和行动统一到市委、政府的重要决定上来,我委认真处理了××湖保护管理和旅游发展中的热点、难点问题: 二是严格规范广告招示牌设置等旅游从业行为。一年来,共拆除各种不协调广告招示牌58个,按规范要求设置广告招示牌29个。与市委党校联合,邀请专家在景区举办系列知识讲座,得到了景区干部群众的好评,收到了良好的效果。
三是努力促进环境卫生的有序管理。针对景区环境卫生还存在一些死角、环卫整治工作战线长的实际,进一步加强对环境管理服务公司的领导,不断完善内部管理机制,努力提高人员素质,认真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景点的绿化、美化和门前三包责任制,认真做到定人、定岗、定线,定期对景区公路、标示牌、垃圾桶、 四是加强景区消防安全管理工作,确保一方平安。根据××市人民政府《关于督促××湖景区管理委员会成立××湖景区专职消防队》的要求,结合景区具体实际情况,我委及时组建了由稽查队和环境公司人员参加的景区兼职消防队。进一步加强景区消防安全教育和整治工作,严禁外来游客在景区内生火做饭。一年来,我委与消防部门、海事处共同开展了对里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培训,参加培训人员共500人次;及时排查各种安全隐患,与宁蒗县林业、消防等相关部门一道共同带领景区各族群众及时扑救了民居火灾两起,扑灭了森林火灾一起。
五是按照市委的统一部署,我委积极组织相关人员,深入宁蒗县西布河乡马龙湾村和红桥乡大梨树村,认真开展扶贫挂钩和社会主义新农村建设工作。针对马龙湾自然村基础设施薄弱,生产生活条件差,产业发展滞后的状况,我委投资3万元与市科协联合实施了马龙湾自然村10千伏通电工程、人马驿道工程和群众人畜饮水工程。同时,配套10万元资金修建了红桥乡大梨树村通村公路。进一步带动了贫困山区的科学发展。 七是切实抓好景区收费站、稽查队、游客服务中心等窗口单位的服务工作。做到热情、耐心、细致地解答游客咨询,认真执行首问责任制,使各项服务完成率达到100,游客满意率达到98,树立了良好的窗口服务形象。
三、切实加大对外宣传力度,积极树立景区品牌形象
一年来,我委通过新闻媒体与网站,及时全面报道女儿国项目和环湖公路、4a级旅游景区创建等重点项目规划建设工作进展情况,使××湖得到了多渠道的对外宣传,为景区品牌形象的树立产生了积极影响。
××市人民政府:
2009年是我委切实巩固好××湖环境保护整治工作成果,全面加快推进省政府滇西北旅游现场办公会确定的女儿国项目、环湖公路、4a级旅游景区创建等重大项目建设的一年。在市委、市政府的正确领导下,我委以建设有中国特色社会主义理论为指导,按照市委、政府旅游强市“一体两翼”发展战略要求,全面落实科学发展观、生态文明观,进一步解放思想、更新观念,迎难而上、抢抓机遇,求真务实、开拓创新,不断增强责任感和使命感,自觉肩负起“决战××湖”的历史使命,切实加强党风廉政建设、作风建设和基层党建工作,实施好阳光政府和行政问责办法等“四项制度”、继续坚持“一手抓保护管理、一手抓规划建设、一手抓基础工作、一手抓招商引资,整体推进、重点突破、内强素质、外塑形象”的工作方针,以发展为第一要务,以加快生态文明建设,全面构建和谐景区、促进景区资源可持续发展为目标。通过全面加大项目筹融资和创意招商工作力度,女儿国项目己正式启动建设,景区项目筹融资工作取得明显成效,环湖公路和银湖岛渡假村建设全面加快,4a级景区创建顺利通过国家旅游局a评专家组终评,使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道,有力促进了××湖旅游业的又好又快发展,初步走出了一条文化生态旅游可持续发展的新型道路。现将我委一年来的各项工作完成情况总结如下:
一、认真践行科学发展观,加快推进女儿国项目等重大项目建设
一年来,根据省、市党委政府的总体部署及要求,管委会全体干部职工认真践行科学发展观,积极配合投资商搞好女儿国项目修建性详规的调整和地质勘查等各项前期工作,多渠道开展项目筹融资,进一步加快推进女儿国项目、环湖公路和4a级景区创建等重点项目的建设步伐。
(一)女儿国项目正式启动建设
一是为进一步贯彻落实好滇西北旅游现场办公会精神,加快推进女儿国项目建设。一年来,我委积极配合投资商优质高效地完成了项目规划和地勘等前期工作。2009年7月8日,注册资金为5000万元的××女儿国投资控股公司,××湖女儿国项目正式启动建设。女儿国项目建设用地规模为175公顷,总投资约36亿元,计划分三期实施,与××湖支线机场建设同步完成。7月8日,与上海中帮置业集团、上海米丘环境艺术设计有限公司共同主办了“××湖女儿国镇项目启动仪式”,邀请十多家国内知名媒体参加了记者招待会,并对项目情况和启动仪式进行了全方位报道。
二是为了加快推进女儿国项目建设,我委积极争取省、市农发行的信贷支持,共筹措7000万元资金配套建设××湖环湖公路和支持××湖支线机场建设工作。现完成××湖环湖公路3000万元的投资建设任务,拨付××湖支线机场前期工作经费1100万元,确保了××湖景区项目建设对资金的需求。同时,积极向上争取资金,完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建设。
三是为保障女儿国项目建设对供电的需求,积极配合电力部门投资3600万元实施建设了11万千伏的女儿国项目供电线路和变电站。
(二)环湖公路建设稳步推进 (三)切实做好摩梭生态文化村落保护规划等前期工作 (四)银湖岛度假村建设取得新进展
在市委、政府的高度重视和关心下,通过我委积极配合投资商协调各方关系,2009年,经过一年的时间,银湖岛度假村总统别墅区2号、3号、4号、5号、6号别墅楼完工,二十八间套房、标房,四十个床位现已投入试营运阶段;总统一号别墅区土建工程己基本完成,并将进入装修收尾阶段。总统一号别墅区总建筑面积12000多平方米,累计完成投资近1.5亿元。 一年来,为进一步巩固××湖环境整治取得的成果,我委切实加大投资,认真做好景区美化、绿化工作。
一是完成竹地垭口至四川大嘴及洛水片区植树绿化工程,共栽种柏杨、杜仲等绿化树木35300株。其中:湖滨带沿路种植柏杨树及垂柳3800株;环湖路沿线、洛水、三家村、污水处理厂共种植杜仲树苗31500株;在乌马河至洛水湖滨带购置8条猪槽船种植花卉,里格垭口至索道沿线种植波斯菊30亩。
二是先后租用洛水、红崖子、里格土地280亩,用于种植雪桃、雪梨、梅子等经济果木,同时套种田间矮杆植物绿肥、葵花及土豆。目前己在洛水片区种植雪桃11600株,里格村种植雪桃、雪梨、梅子共1500株,土豆10亩。
三是完成落水湖滨带绿化工程(仿生态水泥围栏)1750m。
四是完成洛水村过境公路绿化工程。绿化面积为2462.2m2,土方平整890.4m2、绿化种植、绿化养护、木栏杆2296.1m等。
(六)积极配合××湖支线机场建设
目前,××湖支线机场进场公路建设进展顺利,我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场建设的相关工作,计划2012年开工建设。
二、景区保护管理和旅游发展取得新成绩,4a创建通过终评
(一)4a级景区创建工作顺利通过国家旅游局终评 (二)旅游接待经营收入情况
随着全球经济的复苏,我委进一步加强景区门票征收管理和对外宣传促销工作力度,积极树立景区品牌形象,使××湖景区游客人数和门票收入有所增长。2009年,预计××湖景区接待游客50万人次,门票收入1300万元,旅游综合收入1.85亿元。与去年同期相比分别增长了4.16、4.83和7.56。
(三)建立健全管理职能,旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道
一是组建景区旅游服务管理机构,打造管理团队。为进一步提升××湖景区的整体竞争力,打造女儿国旅游高端品牌形象,促进××湖旅游业健康发展。我委于2009年1月18日,组建成立了××××湖旅游开发公司下属的××女儿国旅游服务管理有限公司,积极建立现代企业管理制度,完善游客服务功能建设。增设了里格、洛水码头和达巴三个游客咨询服务点。配套建设了××湖景区旅游结算中心,用现代化信息手段规范管理旅游团队进入××湖景区,促进门票销售,降低管理成本,控制资金流向,规避债务纠纷。
二是切实加强综合管理,进一步规范景区旅游市场。为加强景区内所有经营活动的特许准入管理制度,我委及时组织人员深入景区各经营户,实地察看是否符合申领《准营证》的相关要求,并建立健全《准营证》审批会议制度,严格按照景区管理处关于市场准入的相关规定进行审批。凡从事经营活动的人员必须服从景区管理机构的督察管理,从源头上严把经营活动的规范管理关。到目前为止,××湖景区新批办《准营证》28户,换证251户,基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四个村的《准营证》审批及年检换证工作。使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道。
三是坚持以人为本,进一步完善游客投诉制度。一年来,我委积极组织综合管理科和稽查队人员对黑车、黑导和无证经营户进行严查、严打,严肃处理了7起当地黑车藏带游客逃票事件。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县××湖风景区管理条例》的有关规定及要求,及时完善了景区游客投诉与处理程序,积极为游客提供热情便利的服务。全年共处理游客投诉案件18起,协调处理因划船引发的游客纠纷案件5起,较好的完成了景区旅游投诉处理工作,让外来游客得到了一个又一个满意的答复,树立了管委会在游客中的良好形象。
(四)切实发挥职能部门作用,认真处理好××湖旅游发展中的热点、难点问题为贯彻落实科学发展观,加快生态文明建设,切实把思想和行动统一到市委、政府的重要决定上来,我委认真处理了××湖保护管理和旅游发展中的热点、难点问题: 二是严格规范广告招示牌设置等旅游从业行为。一年来,共拆除各种不协调广告招示牌58个,按规范要求设置广告招示牌29个。与市委党校联合,邀请专家在景区举办系列知识讲座,得到了景区干部群众的好评,收到了良好的效果。
三是努力促进环境卫生的有序管理。针对景区环境卫生还存在一些死角、环卫整治工作战线长的实际,进一步加强对环境管理服务公司的领导,不断完善内部管理机制,努力提高人员素质,认真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景点的绿化、美化和门前三包责任制,认真做到定人、定岗、定线,定期对景区公路、标示牌、垃圾桶、 四是加强景区消防安全管理工作,确保一方平安。根据××市人民政府《关于督促××湖景区管理委员会成立××湖景区专职消防队》的要求,结合景区具体实际情况,我委及时组建了由稽查队和环境公司人员参加的景区兼职消防队。进一步加强景区消防安全教育和整治工作,严禁外来游客在景区内生火做饭。一年来,我委与消防部门、海事处共同开展了对里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培训,参加培训人员共500人次;及时排查各种安全隐患,与宁蒗县林业、消防等相关部门一道共同带领景区各族群众及时扑救了民居火灾两起,扑灭了森林火灾一起。
五是按照市委的统一部署,我委积极组织相关人员,深入宁蒗县西布河乡马龙湾村和红桥乡大梨树村,认真开展扶贫挂钩和社会主义新农村建设工作。针对马龙湾自然村基础设施薄弱,生产生活条件差,产业发展滞后的状况,我委投资3万元与市科协联合实施了马龙湾自然村10千伏通电工程、人马驿道工程和群众人畜饮水工程。同时,配套10万元资金修建了红桥乡大梨树村通村公路。进一步带动了贫困山区的科学发展。 七是切实抓好景区收费站、稽查队、游客服务中心等窗口单位的服务工作。做到热情、耐心、细致地解答游客咨询,认真执行首问责任制,使各项服务完成率达到100,游客满意率达到98,树立了良好的窗口服务形象。
三、切实加大对外宣传力度,积极树立景区品牌形象
一年来,我委通过新闻媒体与网站,及时全面报道女儿国项目和环湖公路、4a级旅游景区创建等重点项目规划建设工作进展情况,使××湖得到了多渠道的对外宣传,为景区品牌形象的树立产生了积极影响。
1.加强基层组织建设,以局机关和图书馆党建示范点为中心,不断完善和推广党建示范点工作,在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室;
2.认真抓好干部职工的思想政治教育,开展好专题学习教育活动;
3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制,使领导干部的勤政廉政工作落到实处;
4.加强支部工作的检查和指导,组织党务工作人员参加学习和培训,不断提高支部工作效率和质量。
(二)文化工作计划
1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动;组织开展节庆日文化系列活动。以点带面,抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设;
2.组织开展年基层文化建设,其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作;
3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度;
4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅,指导我市传承人开展各种传承活动,进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作;
5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施,在全市范围内推广数字电影放映;
6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理,规范使用;
7.继续做好文物保护、维修等基础工作,推进文物保护单位的合理开发利用;组织开展做好我市第三次全国文物普查工作,完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作;积极开展地方博物馆建设工作,完成两个新建博物馆的任务;
8.发挥现有资源优势,大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业,重点抓好文化娱乐业,会展文博业、民族民间艺术品创作业[来自免费]、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式,大力扶持一批效益良好、管理规范,在经营上有特色的文化企业。
(三)体育工作计划
1.组织市农民健身工程点(村委会)参加市举办农民健身工程点篮球赛;
2.组织参加市待岗、下岗人员运动会;
3.组织社区参加市社区体育运动会;
4.组织市青少年学生参加市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛;
5.组队参加省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛;
6.组织举办中小学生运动会;
7.组织举办市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动;
8.组织举办市首届运动会;
9.承办“动感”自行车比赛;
10.承办国际定向公开赛;。
11.积极争取上级资金,建设市国民体质监测站。
(四)旅游工作计划
1.温泉旅游区创建国家4A级景区工作完成省级推荐评定;
2.进一步抓好南部红色•生态旅游的打造工作,重点抓好服务接待设施建设;
3.抓好旅游招商引资工作:
(1)积极配合温泉管委会在旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作;
(2)配合太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。
4.继续抓好旅游安全生产工作;
5.抓好公路游客中途休息服务站的建设工作。
(五)市场管理工作
1.按时进行经营单位年度检审,做好音像制品经营单位审核登记换证工作;
2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习;
第二条本办法适用于本市市区范围内的城市夜景灯光规划、建设和管理。
第三条本办法所称城市夜景灯光,是指为亮化、美化城市夜景而设置的装饰性灯光。
第四条*市市容管理局是本市城市夜景灯光管理工作的行政主管部门(以下简称市容主管部门)。区市容主管部门按照规定的职责,负责辖区内夜景灯光管理工作。建设、规划、市政公用、园林、房管、建工、交通、电力、旅游、商贸、质量技术监督、工商、公安等部门应当按照各自的职责,协同做好城市夜景灯光管理工作。
第五条夜景灯光规划和建设应当遵循统一规划、分步实施、政府扶持、社会参与的原则。
第六条鼓励单位和个人采用新技术、新工艺、新材料、新光源和低能耗产品设置夜景灯光设施。在夜景灯光规划、建设和管理工作中作出显著成绩和突出贡献的单位和个人,由市、区人民政府或者市容主管部门给予表彰和奖励。
第七条下列地区、建(构)筑物应当设置夜景灯光设施:
(一)主要道路两侧的建(构)筑物、绿化带,以及主要道路两侧以外的高度为40米以上的建(构)筑物;
(二)桥梁、港口、码头、机场、车站、电视塔、广场、繁华商业街区、公园、景区、景点、游园、街心花园和其他公共场所;
(三)具有历史纪念意义的建(构)筑物和文物建筑;
(四)长江沿岸及河道、湖泊沿岸的景观地带;
(五)本条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)项范围内或建(构)筑物上设置的户外广告、标志、店招;
(六)按照夜景灯光规划应当设置夜景灯光设施的其他范围。
第八条夜景灯光规划应当纳入城市总体规划,分区规划、详细规划、城市规划应当体现夜景灯光规划内容。设置夜景灯光,应当按照夜景灯光规划进行。夜景灯光规划由市容主管部门会同规划部门,按照城市总体规划和夜景灯光亮化要求组织编制,报市人民政府批准后,由市容主管部门组织实施。区市容主管部门应当按照夜景灯光规划的要求,负责辖区内夜景灯光规划的具体实施工作。
第九条市容主管部门应当根据夜景灯光规划组织制定夜景灯光年度工作计划。夜景灯光年度工作计划应当纳入城市建设年度计划,由建设行政主管部门进行考核。
第十条夜景灯光设计方案及亮化效果应当符合下列要求:
(一)符合夜景灯光规划要求,体现区域功能、建(构)筑物造型特点和文化内涵,并与整体景观相协调;
(二)高层住宅楼应当在顶部适当设置夜景灯光;高层非住宅建(构)筑物应当进行外立面整体夜景灯光设置;高度为60米以上或者外立面吸光性较强的高层建筑应当采用“内光外透”等特殊技术手段,因楼、因材设置灯光,达到亮化效果;
(三)单位门头、牌匾、橱窗等,应当采用霓虹灯、射灯等形式装饰;
(四)户外广告、标志、店招应当采用霓虹灯、泛光灯、电子显示屏、灯箱等形式;建筑物顶部设置的户外广告、标志、店招应当采用霓虹灯等通透、动感灯光设施,店堂迎街部分应当采用射灯照明;
(五)公园、景区、景点、山体、河道、湖泊沿岸及桥梁的夜景灯光设置,应当充分体现名胜古迹风貌、山水环境特色,对其中的亭、台、楼、榭、阁、塔等建(构)物应当进行重点亮化处理。
第十一条夜景灯光设施应当按照下列规定进行设置:
(一)新建、改建、扩建建(构)筑物的夜景灯光设施由建设单位负责,所需费用纳入建设成本;
(二)建成已投入使用的建(构)筑物的夜景灯光设施由业主负责;实行物业管理的,由物业管理单位牵头组织实施;
(三)道路、桥梁、公园、广场等非经营性的公共设施及公共场所的夜景灯光设施由管理维护单位负责,所需费用纳入建设和养护成本;
(四)沿街门面、店面的夜景灯光设施由经营单位负责。
第十二条新建、改建、扩建建(构)筑物按照本办法应当设置夜景灯光设施的,必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收和交付使用。规划设计方案、初步设计报请批准时,应征求市容主管部门意见。
第十三条建成已投入使用的建(构)筑物设置夜景灯光设施的,设置单位应当根据夜景灯光规划要求进行夜景灯光设计,并将设计方案于施工之日15日前报送市容主管部门备案。对不符合夜景灯光规划要求的方案,市容主管部门应当在3个工作日内,向设置单位提出修改建议,并帮助完善设计方案。
第十四条夜景灯光的规划、设计、设置应当遵守下列规定:
(一)不得造成光污染,影响居民生活和身心健康;
(二)不得影响天文观测、交通及航行安全;
(三)不得破坏建(构)筑物、文物、绿化、公共设施;
(四)不得有碍市容观瞻和城市整体形象;
(五)灯光的强度、颜色不得与特殊用途的灯光相似。
第十五条夜景灯光设施所用原材料及工程安装质量必须符合国家规定,同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护设施,保证设置牢固和使用安全。
第十六条夜景灯光设施的制作和安装应当由有资质的单位承担,安装人员应当持证上岗。
第十七条夜景灯光设施应当由设置单位负责维护,任何单位和个人不得擅自改变、移动、损坏、拆除夜景灯光设施。
第十八条夜景灯光设施应当保持功能良好、开启正常、容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏的,应当及时维护、修复或者更换。
第十九条夜景灯光设施应当于每星期五、六、日及“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”(含节日前一日)期间开启。具体开启时间为:3月1日至5月31日18时30分;6月1日至9月15日19时15分;9月16日至次年2月底18时。
下列范围内的夜景灯光亮灯时间不得低于4小时:中山东路、汉中路、北京东路、北京西路、中山北路、大桥南路、中央路、中山路、中山南路、进香河路、洪武北路、洪武路、中华路、龙蟠路、龙蟠南路、龙蟠中路、珠江路、广州路、太平北路、太平南路、虎踞北路、虎踞路、虎踞南路、新模范马路、建宁路、水西门大街、汉中门大街、清凉门大街、江东北路、江东南路及城区内主要广场、繁华商业街区和旅游风景区。
前款以外的其他地区范围内的夜景灯光亮灯时间不得低于2小时。
其他时段需要开启灯光的,由设置单位自行决定。
跨江桥梁夜景灯光开启及亮灯时间另行规定。
第二十条凡遇有重大活动,需开启灯光的,经市人民政府批准后,由市容主管部门组织实施。
第二十一条夜景灯光设施用电(户外广告除外)经市容主管部门和电力部门核定后,享受优惠电价。
第二十二条夜景灯光的启闭应当采用集中控制、分区控制和单体控制相结合的方式。景区、繁华商业街区、公园等区域应当建立分区控制中心,并接入集中控制系统。
第二十三条违反本办法规定,有下列行为之一的,由市容主管部门或者其委托的城市管理执法机构责令限期改正。逾期不改的,处以200元以上1000元以下罚款;属经营的,处以5000元以下的罚款:
(一)未按夜景灯光规划要求设置夜景灯光设施或者进行夜景灯光工程施工的;
(二)擅自改变、移动、损坏、拆除夜景灯光设施的;
(三)未按规定时间开启夜景灯光设施的或提前关闭的;
(四)未按规定将夜景灯光设施接入集中控制系统的;
(五)夜景灯光设施的图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏,未按照市容主管部门的要求进行维护、修复或者更换的。
第二十四条故意损毁、偷盗夜景灯光设施,或者拒绝、阻碍市容管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条当事人对市容主管部门及其他行政管理部门的具体行政行为不服的,可依法申请复议或者向人民法院提讼。
第二十六条夜景灯光管理工作人员在夜景灯光管理工作中,应当严格执行法律、法规和本办法的规定,并积极帮助设置单位解决夜景灯光设置难题,为设置单位提供高效、优质的服务。对、、的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
关键词:公路养护 档案管理 借鉴
原来的公路养护工程建设只注重实体工程的建设,资料极其简单,施工企业注重效益,多数形成与保存只是计量与支付资料。九十年代后期,监理制度的引入,以及对后期工程建设的需要,公路工程建设完成后,形成的一整套工程资料,为后期公路工程档案管理提供了雏形。随着工程建设的发展,各建设、监理、施工、设计单位提高了对档案管理的认识,也使得档案越来越齐全与规范。但由于资料没有系统的统一,资料整理方面逐渐形成了各式各样的版本,给档案管理带来了巨大的困难。特别一些关键资料的遗失,不能为后期工程养护建设提供可靠的参考依据。如何规范化管理档案,成了目前迫切解决的问题。
1.公路养护项目档案立卷的内容
档案立卷内容应该涉及建设单位、施工单位和监理单位,其中前期立项、审批、招投标、项目管理等材料单独立卷,项目设计变更等资料单独立卷,项目施工资料单独立卷,项目监理资料单独立卷。
2.公路养护项目档案管理的依据
公路养护项目档案资料严格按照国家《档案法》等法律法规和交通部关于工程档案管理方面的文件要求及国家档案局、发改委印发的《重大建设项目档案验收办法》的规范要求整理、归档。档案归档率必须100%,完整率必须100%,准确率必须100%。
3.工程养护项目档案工作要素
3.1领导重视,做好地“三纳入”工作
为加强对本项目档案的形成、积累和归档管理工作,确保档案的完整、准确和系统,某公路分局成立了项目档案目标管理工作领导小组,组长由分局局长担任,并将项目档案的材料的形成、积累、归档管理工作纳入其工作职责范围。某分局在年度工作目标计划里明确了项目档案归档工作的工作计划,目标任务及质量要求,在将其纳入年度工作目标计划的同时,某分局将项目档案工作纳入管理部门的工作职责。
3.2重质量建设、管理做到“四同步”
为规范公路养护工程竣工文件的立卷、归档工作,保证公路工程专业档案质量,在管理中实行业主负责制,力求做到“四同步”:一是指挥部作为该项目的建设管理单位,严格实行合同管理,在建设项目发包给承包方同时及时与施工单位签订了相关合同,并根据《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《安徽省档案条例》等规范要求,在合同中明确了公路工程竣工文件材料的形成及整理的组卷要求。二是在布置工作任务的同时提出建档要求,将档案工作纳入工程管理程序。三是检查项目建设工作的同时同步检查档案工作归档资料齐全、完整和保管安全,达到归档工作与工程进度同步。四是单个项目验收与档案工作验收、移交同步。
3.3规范管理,加强监督、指导
3.3.1局工程科、档案室按交通部有关“公路工程项目档案工作规范标准”布置、规范建档工作。从工程开工建设时起,有针对性地召开施工单位、监理单位工程技术交底会,通过会议形成规范,明确本合同工程档案有哪些要求,必须采取哪些措施才能保证项目档案收集齐全、内容准确、整理规范,按期归档和移交,并形成“三级”质量监督体系,即:监理组监督施工单位,指挥部监督监理单位,局档案室监督指挥部。
3.3.2保证档案内在的质量
档案原件完好齐全。文件材料书写工整,字迹、线条清晰,纸张统一采用A4页面,签名、盖章书写的格式均合乎规范要求。
竣工图编制规范。施工图内容能全面、准确反映工程全部施工实际造型和特征。竣工图加盖的竣工图章规范,变更图纸的划改、杠改均符合规范要求,对结构、工艺、平面布置等重大改变及图纸变更面积超过10%的均进行了重新绘制(缩印)。图纸的签批、盖章等均符合规范要求。
3.3.3日常工作指导到位
工程建设初期,指挥部组织施工、监理单位参建人员,特别是专兼职档案人员进行了系统培训,对项目提出具体要求,从项目经理、技术总工到质检员、施工员、测量员、内业资料员层层明确职责。
3.4抓制度建设,重质量管理
该项目自建设怪来,档案工作得到领导的高度重视,明确责任,细化分工,建立了项目档案的归档制度,安全保管制度、档案部门以衣工作人员岗位职责等规章制度。
4.项目档案发挥的重要作用
某公路是我市一著名风景区――浮山的重要通道,是合铜黄高速在此地的一个进出口,在浮山风景区建设及合铜黄高速进出口的建设过程中,规划设计部门方便、高效的查阅了相关图纸、竣工图等资料,为相邻工程的建设提供了准确的数据,受到了他们的好评。
5.结束语
通过我们对所在区域公路养护项目的检查过程中,我们发现了档案施工、监理单位移交的文件材料中签名、盖章不齐全,且部分材料是复印件。移交的材料存在部分编号不规范,错编、漏编页号的现象。档案人员业务水平与档案归档工作要求还有一定的差距、管理工作,专业水平有待进一步提高。
公路养护项目的档案管理工作任重而道远,在此建议对从事档案工作理人员进行了培训,要求档案人员在档案的归档整理过程中严格按照《国家重大建设项目文件归档与档案整理》、《重大建设项目档案验收办法》要求归档整理,对存在的问题和不足之处逐项纠正、整改落实到位。为保证公路养护项目档案质量,靠对工程档案管理人员短期培训还是不够的,在此我还希望从聘请上级专家、档案局专业档案员进行现场指导等多种途径,来提升档案员的业务水平,圆满完成档案归档工作任务。
参考文献:
[1]中华人民共和国档案法1996
[2]安徽省档案条例2004
为切实加强对世界自然遗产的保护,维护世界自然遗产的真实性、完整性,根据《省世界自然遗产保护条例》、《风景名胜区条例》、《省风景名胜区条例》要求,结合我区实际,现将有关事项通知如下:
一、组织领导
为切实加强对世界自然遗产保护工作的组织领导,区人民政府成立区世界自然遗产保护工作领导小组,由区长任组长,常务副区长和分管副区长(常务)任副组长,区自然遗产保护办、区建设局、区林业局、区旅游局、区水务局、区财政局、区司法局、区交通运输局、区民政局、区教育局、区公安分局、区环保分局、区国土资源分局、区规划分局、区文体广电新闻出版局、市交警支队直属二大队、区畜牧水产局、区档案局、区旅游产业公司、森林公园管理处、各乡镇人民政府为成员单位。领导小组办公室设在区自然遗产保护办,具体负责日常工作。
二、工作职责
区自然遗产保护办:负责区世界自然遗产保护工作的综合协调和督查督办,指导监督区世界自然遗产规划的实施和资源保护工作。牵头抓好世界自然遗产保护宣传工作;负责核心景区建设项目核准登记。
区建设局:参与建设项目选址核审;负责建设项目初步设计审查报批工作,负责建设项目施工报建和质量安全监督管理;查处核心景区内加工预置砖、预置板等违规违法行为。
区林业局:贯彻执行国家林业法律、法规和方针、政策;负责实施动植物资源普查,建立动态档案(珍稀、濒危动植物、古树名木),并制定保护措施;负责定期开展生物多样性调查,完成调查评估报告;规划、建设动植物科普馆;巩固植树造林、退耕还林、封山育林成果;落实森林防扑火措施,严厉打击毁坏植被违法行为;加强核心景区森林病虫害防治工作,做好森林病虫害预测预报和动植物检疫工作,制止不符合规定的外来物种进入核心景区;制止在核心景区内捕猎野生动物和非法经营野生动物行为;负责索溪峪林场区域违法建设行为的管控。
区旅游局:负责制定景点轮休计划和旅游高峰期游人疏导方案,禁止超容量接待游人;建立景观档案;设立景点标示标牌;负责进入核心景区的科学考察、标本采集、影视片拍摄的管理;对旅游从业人员进行世界地质公园、世界自然遗产保护等方面的知识培训。
区水务局:制定核心保护区内水资源保护规划;负责向水体新建排污口的管理;严禁在核心保护区内挖砂,严禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水;制止向河道、水体倾倒垃圾和其它固体废弃物的行为。
区财政局:负责门票收入和资源有偿使用费的使用及管理;落实世界自然遗产保护专项工作经费。
区司法局:负责将保护自然遗产资源的有关政策法规纳入年度普法宣传、普法培训和普法考试的内容,全面提高全区干部职工、景区居民保护世界自然遗产资源的法律意识。
区交通运输局:规范核心景区车辆营运秩序,打击非法营运行为。
区民政局:负责核心景区居民生活费的发放;对核心景区建坟行为和宗教场所实施有效管理。
区教育局:负责在全区中小学生中开展自然遗产保护知识的教育宣传,让保护世界自然遗产观念深入到中小学生心中。
区公安分局:负责对核心保护区内烟花爆竹、孔明灯等带有明火的空中飘移物燃放行为的管理。
区环保分局:加强核心景区环境质量监测,重点对大气、水、声等方面的环境质量现状进行监测分析,定期环境质量公报,及时提出改善措施和保护建议;严把建设项目环境准入关,杜绝重工业污染项目落户;严格管理保护区内现有排污口,科学制定污染防治方案,监督污水处理设备正常运转,确保达标排放。
区国土资源分局:依法办理核心保护区内新建项目用地相关手续;协助联系地质遗迹、地质稳定性调查,负责地质灾害隐患点的排查及拟定防治方案;制止开山、采石、采矿、烧砖瓦、烧石灰和采集化石、钟乳石、开展攀岩竞技表演等损害地质地貌的行为。
区规划分局:负责风景名胜区规划管理及建设项目规划监督管理工作,具体负责风景名胜区内建设项目报批工作;负责编制景区景点详规;负责抓好核心景区违法建设管理。
区文体广电新闻出版局:负责相关新闻宣传报道工作,将世界自然遗产保护宣传与社区文化活动相结合,积极开展世界自然遗产保护宣传活动。
市交警支队直属二大队:负责核心景区车辆交通安全管理。
区畜牧水产局:牵头抓好核心景区捕鱼捉虾等管控工作。
区档案局:负责收集世界自然遗产保护的相关文字、图片、影像等资料,存档备案。
各景区办事处:负责所辖核心景区景点监管,制止在石壁上题词、雕刻、作画行为;负责临时服务点秩序的管理,制止张贴商业广告行为;负责相关责任区的森林防火、违法建设的管理。
区旅游产业公司:负责核心景区垃圾清运;负责在游客集散地及门票站设立自然遗产保护科普宣传牌;负责车辆、建筑材料进入景区的管控工作。
相关景点单位(公司、公司):采取有力措施,保持经营范围内自然遗产资源的真实性和完整性。
森林公园管理处、各乡镇人民政府(街道办事处):认真履行属地管理职责,重点做好违法建设的管控,资源保护的监管,森林火灾的防扑工作。
三、工作要求
(一)要全面做好自然遗产保护宣传
全区各级各部门要通过手册、墙报、宣传牌、互联网等多种形式进行自然遗产保护的宣传工作,尤其是将《省世界自然遗产保护条例》、《风景名胜区条例》、《省风景名胜区条例》、《世界文化和自然遗产公约》等法规和世界地质公园等知识在全区干部职工、景区居民、景区从业人员、全区中小学生和中外游人中进行全面宣讲,让保护世界自然遗产真正成为人们的自觉行为。
(二)要切实履行工作职责
全区各级各部门要高度重视,加强组织领导,严格履行法律法规赋予的职责,按照“真抓、早抓、主动抓”的要求,做到不等、不推,主动开展工作。要结合单位部门的工作职责,及时制定具体工作措施、年度工作计划,撰写工作总结,并分别于每年3月和11月报送区自然遗产保护办公室汇总。
为贯彻落实县关于创建“平安畅通县”文件精神,严厉打击各种交通违法行为,遏制我乡道路交通事故,确保道路交通安全、畅通、有序。经研究,决定制定2014年度交通安全工作计划,具体计划如下:
组织领导
为加强我乡道路交通安全管理工作,减少道路交通事故,完善道路交通安全管理网络,保障人民群众生命财产安全,经研究,决定成立马坑乡道路交通安全管理领导小组,具体成员如下:
下设办公室,挂靠安全办。
工作目标
通过开展交通安全工作,进一步落实道路交通安全“五整顿、三加强”工作措施,有效整改一批道路交通事故隐患,集中整改一批道路交通事故多发点段,坚决查处一批道路交通严重违法行为。通过整治,确保全乡道路交通安全、畅通有序,2014年度不发生死亡人数的交通事故。
工作重点
(一)重点路段:贡鸭山景区旅游路线、良马线福田至马坑段、文华村与南靖县交界路段。
(二)重点违法行为:
1.酒后、醉酒驾驶机动车;
2.无牌号、拼装、报废机动车上路行驶;
3.无证驾驶机动车;
4.驾驶机动车超速、超载、超员,特别是接送小学生的车辆;
5.驾驶摩托车不戴安全头盔。
(三)重点村:贡鸭山村、文华村、福田村
责任单位:
为进一步贯彻落实各项措施、责任,明确责任单位为我乡所辖6个行政村,分别是:福田村、文华村、和春村、下垅村、马坑村、贡鸭山村
工作措施与要求
(一)提高思想认识。交通安全管理是一项系统工程,涉及广大人民群众的生产生活安全,单靠公安交警部门唱“独角戏”,难以见效。因此各村、各有关部门要清醒认识到我乡新时期道路交通安全的新形势,发挥各自职能作用,构建齐抓共管格局,有效减少道路交通安全事故。今年,我乡将把交通安全管理工作纳入综治考评。
(二)成立整治队伍。规范乡交通安全管理工作小组办公室,乡派出所要承担起兼管交通安全的职责。
(三)规范有效管理。通要过各种渠道对辖区内居民、村民进行交通安全宣传教育,建立工作档案。对辖区道路交通安全工作安排资金投入,保障辖区内道路交通安全工作顺利开展。督促辖区内单位落实道路交通安全责任制,认真做好乡、村道路交通安全隐患排查整改工作,及时消除安全隐患。组织整治辖区内道路交通秩序,采取有效措施,制止农用车、货车、拖拉机等车辆违法载人。加强乡、村道路的建设、养护和农村客运场站的安全管理。发挥村级交通安全管理协管员队伍的作用,构建乡、村二级交通安全管理网络。
(四)加大宣传力度、建立交通安全长效机制。(1)明确4月份为全乡“交通安全宣传月”。各村要按照《道路交通交通安全法》的规定,负责组织本村交通安全宣传工作;派出所要进一步落实交通安全宣传“四进”(进农村、进企业、进学校、进家庭)工作。(2)要加强低速载货汽车和拖拉机驾驶人的重点教育。要针对上述人员的不同特点制定教育培训教材,制定宣教计划,开展多种形式的集中教育学习活动,从源头上减少特大交通事故的发生。
(五)加强排查整治。乡整治办要及时组织有关部门,对全乡已排查出的危险路段和事故多发点段,抓紧研究整改措施,明确整改时间和责任人,确保完成整改任务。
,区城管局在区党委、管委会的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,围绕区委“创业创新服务年”为主线,坚持以人为本,注重务实创新,认真抓好事关民生的各项城管事业,着力提升城市管理水平,为打造和谐、有序、生态、人文的城区环境作出不懈努力。
一、大力开展“创业创新服务年”活动,加强队伍建设,树立队伍良好形象。
(一).大力开展“创业创新服务年”活动。紧紧围绕市、区的决策部署,将创业创新活动与推动我局各项工作紧密结合起来。成立了由主要负责人担任组长的城管局创业创新活动领导小组,制定了《城管局创业创新活动实施方案》。不断完善政务公开制度、首问责任制度、岗位责任制度,公开服务承诺,建立了《各科室工作规范》,规范职工工作行为,树立了良好的队伍形象。在加强自身建设的同时,不断服务于企业创业创新。局党政班子经常深入我区企业,特别是结对帮扶企业,实地了解企业的实际情况,急企业所急,想企业所想,积极为企业排忧解难,获得了各企业的好评。
(二).突出党风廉政建设。集中开展廉政教育,强化廉政教育效果,组织班子成员干部观看了反腐倡廉电教片。集中开展廉政专题教育,强化廉洁自律意识,通过召开全局反腐倡廉建设大会、《廉政准则》学习会等形式集中开展廉政警示教育,进一步提高全局同志廉洁自律意识,做到警钟长鸣。集中修改完善内部管理制度,强化廉政纪律严肃性,出台了《督查制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等制度。
(三).突出建议、提案办理和群众处理工作。今年承办人大、政协、市长热线等件30余件,通过“走出去”听取意见和 “请进来”集中面商的方式,提高办理质量。目前,所有办理任务均已按时完成,代表、委员满意率、基本满意率达100%。认真处理群众举报投诉,今年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访90余件,妥善解决群众的问题,积极调处和化解社会矛盾。
(四).突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站等形式,加大法律法规的宣传力度,依法管理城市的观念逐渐深入人心。及时将我局各项工作动态,通过萍乡市信息查询网、开发区政府网站、开发信息刊物等,全年计重要信息80条。主动公开我局班子、办公室、督查科的电话号码,直接问计于民,增进群众的理解,不断完善公众参与共管共建机制。
二、两大重点深化依法行政工作
(一)、全面履职,依法办理行政审批手续。我局始终坚持执法为民的原则,严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规办理各项行政审批手续。全年办理余土拖运手续50起;道路开挖手续35起;办理单位、个人房屋工程验收70起。
(二)、文明执法,净化城市环境。针对垃圾乱堆乱码现象、工地施工及住宅门市装修不规范作业污染街道现象、车载易散易落物品及车轮带泥现象等严重影响环境卫生的主要问题,进行了广泛宣传、重点整顿、文明执法,使污染环境的现象得到有效控制。为彻底控制道路污染,监察队积极调查取证,查找污染源头,在污染严重路段、工地出入口,采取巡查与守点相结合,宣传教育与整改处罚相补充,坚持文明执法,共发放宣传资料1000余份,纠正违规车辆80余车次。
三、五个加强促进宜居环境建设
(一)、加强设施维护、检修,促进市政管理精细化。做好道路、下水道、桥梁等市政设施的管理工作。对全区下水道雨水口进行了全面清掏。重做下
(二)、加强园林绿化工作,促进城区环境品质化。进一步巩固创建国家园林城市成果,不断提升园林养护水平。今年,我局新接管公共绿化面积11万平方米,绿化养护面积达到41万平方米。为切实抓好公共绿化的养护,确保养护质量,我局在对养护单位养护质量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基础上,建立了“日考”制度。每天对全区绿化进行巡查,发现问题,即时处理,且及时将“日考”的成绩向养护单位通报,督促其立即予以整改,确保了绿化养护效果。在抓好绿化养护质量的同时,不断美化城区环境。对绿化苗木死株、缺株的地段进行补植(栽),共计补栽樟树100棵,灌木面积1500余平方米。对光丰铁桥花池进行了整改,补种了花卉5000株,苗木10000株。节日期间在秋收广场摆花17000株。在公园路、建设路花木箱上及安源大道花池内补苗17500株。
(三)、加强环卫保洁管理,促进环卫管理常态化。完善环卫考核督查制度。我局根据实际情况制定、完善了《环卫工作职工责任制度》、《环卫设施管理规定》、《进一步加强环卫工作管理的规定》、《车辆管理制度》等各项规章制度,明确规定环卫工作岗位规范、标准、要求,并依靠考核、监督来确保工作质量,效果显著。针对环卫工作反复性大的特点,我局逐步建立了主要领导、环卫所生产科、局督查科、质量监督员的四级质检管理网络,加大了生产管理力度,形成了从上到下、多层次、多方面的质量长效管理体系,从而改变了过去环卫质量靠突击的情况。环卫所生产科每日将全所生产质量检查情况及时进行处理,并实行了环卫作业人员、质量监督员交接班签到制。
积极服务于区重点工业项目建设,为工业项目建设营造一个整洁、舒服的环境。一是及时为管理处转运、处理生活垃圾。,共计转运垃圾10000余吨。二是加强管理处对垃圾中转站的管理指导,发放整改通知15份,要求配备专人管理、抓好垃圾中转站周边环境卫生。
高质量地完成各种接待任务。今年是我市创建国家卫生城市年。为实现预期目标,我局全力以赴,不讲条件,不分份内份外的事务,按照区党委、管委会的指示,高质量完成了各项接待任务。成功完成大型接待任务如“上栗国际花炮节”、“省领导视察”“省委巡视组”等20余次。完成一般接待任务30余次,并得到了检查组和领导的好评。
(四)、加强玉湖景区管理,“擦亮城市窗”。加强了市政设施维护与管理。配备专人进行日常维修养护。制订了晚间值班制度,以防止市政设施被盗事件的发生。加强对景区环境卫生的治理,做到景区全天候保洁。针对人工湖湖水肥绿的情况,定期组织专人打捞与清理浮草,以保证整个景区的和谐美丽。
四、积极做好防汛工作
1、未雨绸缪,建立完善的预警机制。为做好今年的防汛工作,我局积极做到了早见势、早安排、早准备、早行动,一方面健全和完善了防汛应急预案,组建了专门的防汛应急队伍,另一方面涉及城市管理领域内的防汛形势进行了分析,严密排查存在的各类安全隐患。严格控制人工湖水位,根据雨水情况及时开闸放水;对全区雨水口进行检查,对重点积水处新做雨水口6座;备齐了麻包、铁丝、铁锹等防汛物资和器材;对所有防汛车辆进行了检修。在雨季来临前,路灯管理所完成了全区路灯亮化的检查维修。
为确保汛后主干道的整洁、干净,我局集中了洒水车五辆,对公园路、建设路、秋收广场、光丰路、登岸路、金陵路等路段进行集中清洗,并确保洒水车24小时待命;即时组织机关干部、环卫工人300余人,自备扫帚、铁铲等清扫工具,上街清理淤泥、垃圾等;对全区市政、路灯设施进行检修,对雨水进、下水道、路灯控制箱、变压器等进行全面排查,消除安全隐患。同时,竭尽所能为区内企事业单位、群众提供服务,帮助其解决环境卫生方面的问题,获得了广大人民群众的好评。
五、抓好经济工作
(一)、行政事业性收费。,在我局全体职工的共同努力下,完成行政事业性、服务性收费总计524.57万元。
(二)、招商引资工作。完成招商引资任务万元;成功引进昌佳鑫电子科技有限公司入驻产业园。
六、2011年工作计划
(一)、进一步加强队伍建设,坚持依法行政。
(二)、抓好城市环境卫生管理工作,巩固创建成果。
(三)、做好市政环卫设施的养护管理工作,进一步完善市政环卫基础设施。
(四)、做好园林绿化的建设、管理、养护工作。
(五)、坚决完成区管委会下达的招商引资任务。
尊敬的各位领导、同事们:
大家下午好!
时间过得很快,转眼19年已经过去9个月,回首这9个月的工作、学习、生活可总结的东西很多,做得好的、成功的地方固然可喜,但更让我感怀的是街区的开街对自己的历练。作为公司的一名中层管理人员,要作好工作就要首先清楚自己所处的位置;清楚自己所应具备的职责和应尽的责任;正确认识所处的位置和所要干的事。就地位而言:从领导决策过程看,我处在“辅助者”地位;从执行角度看,则处在“执行者”地位;对处理一些具体事物,又处在“实施者”的地位。因此,我在工作中努力做到尽职尽责,不越权,不越位,严格要求自己作一个为人诚恳、忠于职守的中层管理者。7月份开始,因工作需要,我自己的工作岗位发生小变动,由街区街区运营转成分管自营、外围商铺和西街商场的运营二部,在公司领导的关心支持及大力帮助下,再加上同事们的大力支持。工作相对还比较顺利。较好的完成了领导交给的各项工作任务,取得了学习上的收获,思想上的进步,业务上的提高。回顾这9个月一来的点点滴滴,心中感触颇多。值此机会,现简要述职如下,请各位领导评议。
一、西街商场工作及经营指标完成情况:全年销售任务1.03亿元,实际完成1.08亿元,完成率105%,截止9月底西街商场掉铺面积17099平米,空铺面积4576平米,其中到期撤场5家(lucky鲜榨、老酸奶、北国羊肉包、ECCO),经营不善沟通后撤场22家(沙雕艺术馆、保税店、雅山、圣川陈驴肉、15分、DF弹丸滋地、new look,Polo,小安踏焕自己眼镜店、化妆品、宽窄巷、沐子卅、拉夏、小安踏、USPOLO、阿迪休闲、耐克360、彪马、小耐克、小阿迪),擅自停业11家(韩流、ASOBIO、WHO.R.U、多样屋、罗燕、日式拉面等)、已提出闭店尚在经营的一共6家:名创优品、宝迪、DELA、周大福、BATA、知恩贝。
二、运营部主要工作:
(一)内部管理工作,确立“制度化”为基础的管理架构
1、部门队伍建设工作:通过公司内部调节支持,运营部现编制2正1副共26名成员。基本上做到了优化部门结构,明确岗位职责,为推进运营规范化提供了组织保障。部门新招入3人,转正2人,主管级3人,公司人事调岗4人;调兄弟部门1人。做到了一部、二部分工不分家,各项工作顺利有序推进。
2、部门管理制度落实工作。今年我部就不断完善和建全各项规章制度,规范各项工作办理审批流程,逐步规范业务管理、员工考勤、出差、借款和开支、接待管理等基本制度落实,先后完成《街区运营管理手册》、《街区装修手册》、《街区商户管理制度》的编写,使部门日常工作有条可依,有章可循,内部管理制度体系基本形成,工作逐步走向规范化。
3、部门考勤管理工作。严格按照公司考勤制度实行上班打卡制,辅以请假、加班、补签、补休、等考核手段,使考勤制度真正做到不偏不漏,让员工自觉尊守制度
5、部门预算执行工作。严格按照公司有关制度执行,并通过日常观察,做记录等方式不断完善对运营公司周转金开销的总控制,同时加强费用审批流程监控,合理的控制不必要经费的开支
6、部门档案管理工作。做好各类合同、会议纪要和档案管理等有关工作,针对文件的收集、公司会议纪要整理、工作联络单、业务来往函件分类、专属专管,逐步形成了比较缜密可行的管理制度。
7、部门团队建设工作。坚持每周一会,强化学习,积极参加公司举办的各类活动,加强员工业务技能培训,截止9月底共计10次,其中外出学习2次、外派华侨城学习培训8人次。通过多样化的培训学习,不断提高部门员工的责任心,促进了公司各部门间的协调合作
(二)全力配合兄弟部门工作,树立全员营销的工作理念
1、深入做好商业项目市场调研工作:多次走访与了解 及周边城市商业环境,对 市内商圈作了详细的调查分析,在收集大量数据对比整合与明确收费标准及方式的前提下,为我西街商场、街区运营工作提供了充分的理论与数据支撑。
2、做好街区的现场运营工作及西街商场营运工作:联系和走访各大品牌民宿商家,登记来访人数、来访电话、积极与商户磋商,收集有意愿的商户资料并及时跟进,先后圆满完成金 新春嘉年华、金 国际马戏节、金 花灯展、全国农产品展销扶贫会等重要活动,收集重要小商户信息近400家,洽谈合作5家,联系品牌奥莱5家,有意向合作的奥莱商家3家,针对西街空铺情况,联系特卖厂家3家,品牌集合店2家,合作方案已出3家,等公司西街调整方案过后提报。
3、街区民宿装修及街区商业运营工作:全面跟进民宿商户装修及沿街小商户运营和业态调整工程进度,督促并及时向公司领导汇报民宿装修情况。配合招商完成街区小商业业态调整工作、针对一县一品、一县一特色、自营项目、街区集采做了相应的资源储备工作。
4、精心筹划自营项目及街区业态调整准备工作:为保证街区的后期顺利运营,9月份开始制定《运营部街区自营及业态调整工作倒排计划表》,含括行政、招商、营运、市场、财务等各部门配合工作,落实到具体的每一位员工,并严格按规定的时间节点完成各项工作任务。
三:工作存在的主要问题:
1、部门自身对项目整体运营工作影响力低下:对整体运营的实操仍然处于滞后状态,大部分员工运营工作经验较少。对西街商场的日常运营工作监管不到位。
2、工作执行能力较弱:部门员工对大工作量、快节奏、突击性工作任务的应对能力不强,业务能力参差不一,职业规划发展不平衡,人员结构不合理,虽说经过外出考察学习、到运营公司现场实习和部门组织培训,较前期已有了明显进步,但离公司要求仍有不小的距离,特别是主管以上员工,在工作方法及工作习惯、企业归属感、责任心方面仍需要加强提高。
3、部门人员架构、培训及人事管理需进一步加强和改进:全年部门外调1人、兄弟部门调入5人、前半年休产假1人、新入职5人。人员流动性较大,队伍整体稳定度不够,员工整体业务素质有待提高,特别是工作抗压能力与管理水平需加强,骨干力量仍需挖掘培养。
4、部门制度建设与实际执行还不够同步。制度建设仍需加强完善,执行及监管力度不够,个别员工在自我要求,服从管理方面存在应付性、随意性。
5、与兄弟部门工作沟通需加强。对外工作仍处起步阶段,部分对外联系仍依靠公司或上层领导牵头解决。对内上级与下级之间、部门与部门之间、员工与员工之间的沟通交流还需加强;
四、后期工作
街区已经全面开放,因此运营部必须承担更大的责任与压力,认真走好每一步,把运营工作做好、做实。工作计划如下:
1、全力做好全年的运营工作方案:做好年度销售任务及经营费用成本预算的控制,做好销售任务分解,按季度、按节日、按活动大小进行分类执行,做好费用预算分解,按开支类型、费用高低做好各项预算分解方案,如:运营周转金、日常考察培训、业务接待、团队建设、活动宣传推广、单项活动费用开销等。学习旅游景区相关政策,做好旅游、文化、招商等相关政府部门优惠奖励政策咨询了解;
2、结合街区开业加强招商运营一体化建设步伐,使部门管理水平及服务意识整体得到提升:针对部门人员管理、街区商户管理、街区各店铺商品陈列、街区现场商业环境、各从业人员服务质量、民宿经营管理、演艺演出项目及博物馆经营管理等做好实际运营工作。积极走出去,做好红色旅游、红色培训、红色研学游等客群调研,洽谈合作,形成可行性执行方案报公司决策落地实施。
3、配合公司做好西街商场业态调整,做好安商扶商工作。为使西街商场能够继续蓬勃发展,据于商场现在经营状况等因素考虑,配合公司做好西街重新调整定位工作,与此同时,在安抚现有商户的同时配合招商部加大招商力度,合理规划商场经营面积,争取使商场的空置面积为零,对经营不善的商户进行及时发现、合同期满后及时更换,做好货品质量及丰满度监控,为西街商场的经营发展提供有利保障。
4、配合市场营销部做好街区运营及项目策划推广宣传工作:配合市场营销部做好街区推广计划,并按时间节点、特点、活动类型做好详细的推广计划表,做到早策划、早实施。学习星级旅游景区规范标准,制定4A的运营管理目标。积极参加集团组织的相关推荐会和景区联动宣传活动,协调市场营销部拿出整套宣传体系方案和完整的参与办法;
5、继续完善部门制度建设。健全运营业务审批及商户管理制度,加强考核、奖罚、评优三项商户管理制度,通过建章立制、构筑架构,不断规范运营工作及管理。结合街区业态结构和盈利点,细致研究景区二次消费升级的具体办法,系统性提出解决方案。
6、加强部门人事工作管理效能。严格执行陕旅 商管公司《人事管理制度》的规定,建立完整的部门人事档案管理及人才储备,满足全员运营发展的需求。
7、做好运营后勤服务的管理。为各合作单位、街区各商户提供优质服务,做好运营办公用品、低值易耗品等及时购置和发放,规范物品领用流程,做好固定资产登记,保证项目整体运营管理工作正常运转。
一、规划编制工作进展顺利
1、完成了园艺场游客服务中心规划设计的编制及报批工作;
2、完成了西城区修建性详细规划设计的编制;
3、完成了新农村太平片区整治规划和樟树桥、烧田村庄规划;
4、完成了康家垅门票所广场改造修改设计;
5、完成了庙西二期修建性详细规划设计;
6、完成了刘家台地段修建性详细规划设计;
7、完成了“南岳衡山”牌坊广场改造规划。
二、围绕区中心工作及时、优质做好规划服务工作
城市规划是城市建设的龙头,同时也是政府联系广大人民群众和客商的一个重要窗口。我局秉着为民服务、为客商服务、为南岳经济发展服务的准则,对于区委、区政府确定的重点项目,我局明确专人负责,尽职尽责,尽心尽力,跟踪服务,为重点工程项目的顺利实施献计献策,提供规划保障和服务。主要做了以下几个方面的工作:
1、南岳游客服务中心建设是南岳衡山风景名胜区申世遗工作和景区交通格局调整的重中之重,为加快工作进度,我局派专人负责该项目从规划选址、初步设计至施工图设计等步骤的规划服务工作,积极协调省、市建设行政主管部门、设计部门、业主单位之间的关系,多方与专家进行衔接,虚心接受专家对该项目的宝贵意见并督促设计单位迅速修改到位。经过不懈努力,最终按时圆满地完成了该项目的规划报批工作。
2、西城区是核心景区村民搬迁安置地,为促进景区环境整治工作的顺利进行,必须优先做好西城区安置地的规划。我局组成了专门工作班子,积极参与实地调查,多方听取村居民、专家、领导的意见,协助设计单位多次对规划设计方案进行修改和完善,最终在区规委会上获得通过。我局也正在准备将该规划设计进行规划公示,听取搬迁村民和社会意见,为最终的规划实施工作做好基础。
3、为区重点项目开辟快速通道,及时为区人民政府和项目业主当好参谋、服好务。我局对区里的重点项目和重点工作实行责任分工制,每个班子成员都联系多个重点项目,其中民营经济集聚区,新农村建设、衡山牌坊广场改造,祝融北路管线入地、景区环境整治恢复等工作都取得了良好的进展,而我局工作人员也付出了辛勤的劳动。
4、景区村民危房改造一度成为全区的焦点和难点,村民动不动就集体上访,影响机关的正常工作秩序。为解决景区村民“要建”与“不能批”的矛盾冲突,根据区政府相关会议精神,我局派人多次进行现场踏勘迅速拿出了初步意见提交规委会研究讨论。一方面,我们耐心细致地做群众思想工作,一方面根据规委会研究的意见迅速组织选址规划设计,协调相关部门齐心协力做好景区村民危房改造审批和监管工作,妥善解决了村民危房改造的问题,既保护了京区风景资源,又维护了社会稳定。
三、规划审批工作有条不紊
新的城乡规划法实施以来,因相关实施细则尚未出台,配套的审批程序和相关表格还未到位,过渡时期我局不断完善规划审批程序,明确审批流程,以提高工作效率:
1、继续实行规划重大事项集体研究制度。事关城景区主要地段的规划、建筑项目及规划管理的重大问题,召开规委会集体研究决定。半年来召开规委会4次,通过规划项目15项,否决2项,打回重新设计2项。
2、全面实行政务公开制度,提高办事效率。规划管理工作由过去的行政管理型逐步向服务型转变。我们根据区政务中心的要求及新的城乡规划法规定,变更了办事制度和流程,实施了“一般事物直接办理制、特殊事物承诺办理制、上报事物负责办理制、控制事项明确答复制”等政务公开制度。上半年通过政务大厅受理建设项目89个,我局共核发用地规划许可证12个,计用地面积10715.07㎡,建设工程规划许可证34个(其中正本6个,副本28个)计建筑面积28635.36㎡,“一书两证”发放率达100%。另外办理新建工程放线10户,办理竣工验收73户,共计113665.26㎡,整理技术档案34卷,档案入库率达100%。
3、全面实行公示制度。《城乡规划法》出台后,我局针对新的规划法中变化部分做了相应宣传栏予以公示。对情况复杂项目、重点工程项目实行公示制度。上半年已对《昌鑫协和苑项目规划》进行了公示,并就群众反馈意见做了相应协调工作。下一步我局即将对《南岳区西城区修建性详细规划》进行公示,广泛征求公众意见。
对规划报批项目的内部审批程序我们实施规划红线、建筑蓝线、规划设计条件通知书及规划建筑方案的股室内部集体会审制度。全面实施公示制度,广泛听取各方面的意见和建议,集思广益。避免了因审批人员个人的失误和偏差造成的审批错误,使全局人员对每个建设项目都了如指掌,心中有数,管理有方。
四、规划管理工作日益规范,规划执法力度进一步加强
俗话说“三分规划,七分管理”,规划实施管理是城市建设和发展的重中之重。我局管理人员克服矛盾多,经常面对纠纷等困难,继续严格规划执法,进一步加强了规划执法力度,有效维护规划的权威性和法律的严肃性:
1、广泛宣传城乡规划法,开展一系列城乡规划法宣传活动。一是组织上街开展咨询、宣传活动,发放宣传资料1000余份,制作了宣传板报;二是在广播电视台刊登了宣传标语;三是组织培训,印刷了《城乡规划法》单行本1000册,并送法下乡。四是邀请省建设厅巡视员肖常锡、省建设厅规划处副处长黄立为全区副科级以上领导干部授课。
2、在建工程批后管理实施从放线、验线到竣工全程包干到人管理,并纳入管理人员考核,并对施工过程中各阶段填写管理日志。
3、对规划巡查实行分片包干制,执法人员每天填写巡查日志,及时发现问题及时处理。半年时间内共下发停工通知书15份,查处违章建筑10起,其中景区3起,城区7起,涉及建筑面积643.8㎡,下达限期拆除书8份,限期整改通知书1份。办理竣工验收工程许可证73个,共计109812.28㎡,对验收中存在不符合规划要求的按时进行了补办手续或处罚。
4、为保证违法违章拆除工作的顺利实施,多次主动联系街道、城管、居委会等职能部门对违法建设户仔细清查,了解思想动态,解释法律法规及政策要求,化解矛盾。
5、对相关职能单位或个人举报的4起违章建设情况及时迅速到现场查处或制止。协调矛盾纠纷5起,如对岳东昌鑫协和苑项目矛盾两次召集项目部和群众召开现场协调会,使建设方和群众达成一致意见,切实维护了群众的利益。
6、逐一清查我区的违法违章建筑,拟定了违法违章建筑拆除集中行动方案,近期将组织相关职能部门采取集中行动拆除影响较大的违法违章建筑。
五、加强规划队伍建设,不断提高规划队伍综合素质
1、加强对职工的业务培训和学习,一方面派出人员参加省市业务培训,如派人参加了市规划局组织的城乡规划法培训班,全市档案工作人员学习培训班。另一方面,在全局开展业务学习竞赛活动,督促大家对业务钻研,熟悉新的城乡规划法,提高大家学习的积极性。同时每周五下午的政治业务学习是我局的例会,既对工作进行点评,又组织大家学习政治理论和业务知识。通过半年来的学习,全体干部职工业务素质有了明显提高。
2、注意对全体干部职工的思想教育、反腐倡廉教育、爱岗敬业教育和法制教育,不允许干部职工利用职务之便收受红包礼物,要求每个干部职工做廉洁自律的表率,争创一支廉洁、高效、务实的规划队伍。
3、完善了单位内部各项规章制度,如实行工作日上下午考勤制度,周五例会制。各项规章制度的实行,使我局的各项工作稳步推进,成效显著。
六、存在的问题
上半年,我局在工作上虽然取得了一些成绩,但存在的问题仍不容忽视,主要体现在:一是规划管理体制不顺,一些城乡结合部违章建筑时有发生;二是业务人员素质有待进一步提高,相当一部分人员对新形势下的规划工作适应性不强,掌握现代化管理知识、专业知识不够,独立处理问题能力不强;三是管理人员不足,管理执法难度大,存在个别未批先建现象。这些问题有待在今后的工作中认真研究,切实加以解决。
七、下半年工作计划
1、进一步加强对重点项目的规划服务力度,推进区内各重点项目进程;
2、按照申世遗工作的要求,继续做好核心景区的环境整治的规划服务,主要有景区交通格局的调整及配套设施的规划建设、旅游基础设施建设(包括游客服务中心、景区服务点等);
为了贯彻执行地名标牌国家标准,切实做好我镇地名标志的设置和管理工作,根据民政部等四部(局)《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》(民发[*]67号)、*市人民政府办公室关于转发《*市区门牌整顿和设置工作实施方案的通知》(温政办[*]184号)及《乐清市人民政府办公室关于转发乐清市地名标志设置工作实施意见的通知》(乐政办发[*]18号)文件精神,结合*镇实际,特提出*镇地名标志设置工作实施方案。
一、设置范围
全镇12个建城村、6个景区村要在年底前完成街、路、巷、牌等地名标志的设置,并做好地名清理和命名工作。*年底前完成楼、门牌等地名标志的设置工作。
二、设置原则和要求
地名标志设置工作要严格按照国家标准(《地名标牌城乡》GB17733-*),由市民政局和镇社会事务办公室负责组织实施,街、路、巷、楼、门牌等地名标牌的编制要坚持“统一性、适用性、科学性”的原则,做到统一式样、统一用材、统一安装。门牌编排时不得漏号、跳号和重号。《门牌使用证》是合法的地址凭证,按省、市有关要求统一制作。
街、路、巷、楼、门牌等地名标准必须由持有《全国标准地名标志产品品质证书》的生产企业制作,以确保地名标志设置符合国家标准要求。
三、时间和方法
本次地名标志设置工作从*年3月份开始至*年11月底结束,分4个阶段进行。一是准备阶段(*年3月20日至*年4月5日)。主要包括成立机构,配备人员,制定工作计划,业务培训,资料采编和宣传工作。二是实地调查阶段(*年4月6日至*年5月5日)。主要开展对街路巷等现状的调查摸底,掌握街、路、巷的命名和地名标志的设置情况。三是制作安装阶段。主要进行街、路、巷等地名标志的制作和安装,在*年11月底前完成,*年12月中旬迎接市民政局验收。*年3月20日至*年11月底完成楼、门牌的调查摸底,制作安装任务。四是验收阶段。做好资料整理、归档立卷,建立信息库,迎接市民政局检查验收及成果上报工作。
四、经费筹措
地名标志设置经费采取国家、集体、个人三方等方式筹措。街、路、巷地名标志的费用由市财政、市民政局、镇政府承担。未交付使用的建筑物的楼牌等地名标志设置费用由开发单位负担;已交付使用且有物业管理单位的建筑物的楼牌等地名标志设置费用由物业管理单位负担;无物业管理单位的,由地名标志使用单位(个人)或镇政府负担。门牌制和费用由户主负担,《门牌使用证》工本费由开发单位或产权单位(个人)负担。