生态环境执法工作思路范文

前言：我们精心挑选了数篇优质生态环境执法工作思路文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、工作思路

2009年我市海监执法示范的工作思路是：以执法实践为主线，扩大规模，增加执法内容，强化海监支队的整体建设，全面提升我市海监执法工作的业务能力和水平，积极争创模范支队。

二、工作目标

通过开展2009年执法示范工作，力争把中国海监*市支队打造成海上执法的坚强队伍，全面带动海监执法工作向纵深方向发展。队伍建设迈向规范化、准军事化，执法水平和执法效能进一步提高，理论研究不断强化，执法经验不断积累，制度体系建设更加完善健全，执法能力夯实提升，使全市的海洋行政执法早日实现法制化、规范化和科学化。具体目标：

1、通过落实海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制，加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。

保障每个月对管辖的海域进行一次全面巡查，并建立巡查档案。对已审批项目进行全程、动态监管。年内要办结3起以上的案件。同时积极配合好上级业务部门的执法检查。

2、全面完善我市海监队伍建设、业务能力、装备建设、制度建设等工作，使海监工作全面实现规范化。

3、积极做好争取工作，力争市海监支队升格为副处级，下设办公室、海洋监察执法等科室；落实国家海洋局“关于加强中国海监政治委员工作的若干意见，设立政治委员。

4、通过全面工作、绩效考评，使中国海监*市支队争创成为海区或国家级模范支队。

三、工作内容

（一）队伍建设

1、加强海监队伍建设，按照《关于国家海洋局加强中国海监政治委员工作的若干意见》的要求，积极向市政府和市编委做工作，争取将海监支队由现在的正科级单位升格为副处级，下设办公室、海洋执法科和船艇大队等科室。同时配备必要的领导职数，设置政治委员。

2、加强对海监执法人员的业务培训和能力培养。7月份举办一次海监业务培训班，对支队所有执法人员和县大队执法骨干进行执法业务培训，主要学习国家和省有关海洋法律法规、新版海监执法文书的制作、海监总队编制的《海洋行政执法案卷示例汇编》等。年底前召开一次案卷评查会议，通过评选优秀案卷来查找不足，取长补短，拓展工作思路，加强执法管理实际操作能力，提高业务技能。

3、严格执行《海洋执法监察人员行为规范》，按照准军事化建设的要求，市支队联系*军分区（武警支队），委托军分区对市海监支队及县大队执法人员开展1次军训活动。通过严格的军事训练，加强队伍规范化管理，规范执法人员的言行举止，养成优良的纪律作风，打造一支纪律严明、执法严格的海监队伍。

（二）执法实践

1、严格执行海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制。

一是加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。严格遵守《*市海洋行政执法巡查工作制度》，认真落实巡查次数量化制、巡查区域责任制、巡查登记备查制、巡查结果报告制、巡查工作保障制、巡查人员奖惩制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋环境保护动态，掌控海洋违法活动发生状态，实现随时监管、全程监管，严格落实《*市海洋执法监察岸段负责制实施办法》，落实岸段监察责任，加强层级监督，推进全市海洋执法监察工作向纵深发展，维护海域使用秩序，保护海洋环境，保障全市海洋经济的平稳较快发展。

2、以解决海洋执法热点和难点为突破口，组织开展五大专项执法。

一是开展海洋工程专项执法。依据《海域法》、《海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》，组织海监力量重点开展以套儿河东风港附近较集中区域内的港口、造船、制盐等海洋工程项目专项执法，并响应山东省“海十条”办法的实行，对围填海项目、区域用海项目全程监管，发现未经批准、未取得海域使用权证开工的造船企业，坚决立案查处。

二是开展油田用海专项执法。我市近海油气资源非常丰富，在海岸线向海一侧，零米等深线以上高涂上的海洋石油勘探钻井活动不断增加。但石油钻井勘探、石油采油平台等用海项目对海洋环境污染严重，市支队将对钻井平台、石油管道用海进行全面摸底调查、面积核定、建立档案，监督企业依法办理海域使用手续，对未经环评、未经论证、没有取得海域使用权证进行海洋石油勘探、采油等违法行为坚决立案查处。

三是自然保护区用海专项执法。通过几年的自然保护区建设，保护区内生物、植物资源不断恢复，在保护区核心区内非法开垦、捕捞、狩猎、盗采贝壳砂、建房屋等行为时有发生，加大对自然保护区的执法力度势在必行。中国海监*贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区支队，依据职责全面对保护区内用海和环保情况进行监察，以严肃查处违法行为为主要手段，打击各种破坏自然保护区的行为。

四是抓好已审批用海项目专项执法行动。按照我市岸段负责制、指定监管、指定办案等工作规定和要求，对各级政府已审批的用海项目开展执法检查。主要检查已审批用海项目的用海情况是否与海域使用权证书所标明的用海位置、用海面积、用海类型一致；建设工程的施工作业方式是否符合有关规定要求等，发现涉嫌海洋违法行为及时依法查处。

五是组织开展养殖用海专项执法行动。组织指导沿海县海监大队开展好以养殖用海为核心的专项执法活动，对未取得海域使用权证的要依法立案查处，对取得海域使用权证书的进行日常监督检查。对海域使用面积较大（200公顷以上）且应由市级政府审批的违法用海行为，统一由市支队立案查处，由此实现海监执法工作日常化。通过专项执法检查，促进县区养殖用海项目确权和海域使用金征缴工作的顺利开展。

3、以规范海域使用管理、保护海洋生态环境为着力点，组织开展“保护蓝色国土—海盾2009”、“碧海2009”两项综合执法工作。

市支队统一领导，整合调动无棣、沾化两县海监执法力量，按照“海盾”和“碧海”执法工作的具体要求，根据各管辖区域的海域使用和海洋环境保护的实际，市县协调一致、配合联动，推动海监执法工作上层次上水平，扩大海监执法工作的覆盖面，维护海域使用权益秩序、保护海洋生态环境，推动集中集约用海政策规定的落实。

4、加强新闻宣传和理论研究工作。为强化宣传意识，落实宣传机制，提升全市海监新闻宣传数量和水平，及时宣传海监工作进展、展示海监形象、扩大社会影响力，力促海监执法工作的开展，2009年度的新闻宣传要进行量化评比、实行月报表和信息报送制度，并于年底进行量化评比奖优。市支队将组织业务骨干对已开展的执法检查项目进行总结和分析，提炼出有特色、可借鉴、操作性强的成熟经验，参加业务交流与探讨。

四、具体步骤与措施

（一）具体步骤

将执法工作分三个阶段进行。

1、检查阶段。除了每月一次对辖区内的巡查工作，市海监支队联合市海洋科、环境监测站对全市海域使用及海洋工程、海洋环境保护等领域开展执法大检查，在*年调查基础上，进一步摸清全市当今的海域使用情况、海洋工程建设情况、海洋环境保护情况，进行拉网式检查，建立健全海域使用档案，发现并查处违法案件。具体计划：集中六、七月份两个月的时间组织市、县两级海监机构对全市海域范围内的海洋工程、油田用海、养殖用海等进行拉网巡查。八月份以后进行违法立案调查取证与处罚。

2、案件调查与处理阶段。根据第一阶段检查获取的信息，对发现的涉嫌违法案件进行立案查处，并对案件组织调查取证、会审讨论、告知听证等工作，据此作出行政处罚决定。调查取证工作要深入，询问笔录、勘验笔录等内容要详实，海域面积和环境污染等有关技术资料由环境监测站出具报告，拟处罚意见要认真讨论，由执法示范领导小组集体作出后报主要领导批准，行政处罚决定书要充分考虑*的实际情况、历史沿革和当事人的陈述与申辩。

3、案件执行与总结

九月份以后，对做出行政处罚决定的案件要及时执行，对个别拒不履行处罚决定也不申请行政复议或诉讼的案件，申请市人民法院强制执行，同时就全年开展执法示范工作进行总结，按时按要求上报。

（二）措施

1、及时向上级业务部门请示汇报工作。加强与中国海监北海总队、省总队的联系，取得总队领导的大力支持和业务指导，正确领会与落实领导的指示。

2、加强执法实践。严格贯彻落实执法示范工作的指示精神，按要求完成办案数量，严格执行《海洋行政处罚实施办法》及其配套的规章制度，及时总结和推广执法经验，定期开展案例分析，保证所办案件经得起法律的检验。

3、完善和实施案件查处预案。思路找出路、开局即结局，完备细致的预案对我们做好海监执法工作至关重要。海域使用检查、环境检查和海洋工程检查等每一项工作开展前均研究制定执法检查预案。在预案中要对检查的方式、方法、内容及步骤作出具体安排，并对可能出现的问题进行分析细化，采取相应的措施和对策。

4、充分发挥我市各级海洋举报系统的作用，扩大案件来源。同时，按照国家总队和省总队的要求，定期开展执法巡查和日常检查。并对正在实施的违法行为进行责令停止，对拒不停止的，要从重处罚。

第2篇

一、工作思路

2009年我市海监执法示范的工作思路是：以执法实践为主线，扩大规模，增加执法内容，强化海监支队的整体建设，全面提升我市海监执法工作的业务能力和水平，积极争创模范支队。

二、工作目标

通过开展2009年执法示范工作，力争把中国海监*市支队打造成海上执法的坚强队伍，全面带动海监执法工作向纵深方向发展。队伍建设迈向规范化、准军事化，执法水平和执法效能进一步提高，理论研究不断强化，执法经验不断积累，制度体系建设更加完善健全，执法能力夯实提升，使全市的海洋行政执法早日实现法制化、规范化和科学化。具体目标：

1、通过落实海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制，加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。

保障每个月对管辖的海域进行一次全面巡查，并建立巡查档案。对已审批项目进行全程、动态监管。年内要办结3起以上的案件。同时积极配合好上级业务部门的执法检查。

2、全面完善我市海监队伍建设、业务能力、装备建设、制度建设等工作，使海监工作全面实现规范化。

3、积极做好争取工作，力争市海监支队升格为副处级，下设办公室、海洋监察执法等科室；落实国家海洋局“关于加强中国海监政治委员工作的若干意见，设立政治委员。

4、通过全面工作、绩效考评，使中国海监*市支队争创成为海区或国家级模范支队。

三、工作内容

（一）队伍建设

1、加强海监队伍建设，按照《关于国家海洋局加强中国海监政治委员工作的若干意见》的要求，积极向市政府和市编委做工作，争取将海监支队由现在的正科级单位升格为副处级，下设办公室、海洋执法科和船艇大队等科室。同时配备必要的领导职数，设置政治委员。

2、加强对海监执法人员的业务培训和能力培养。7月份举办一次海监业务培训班，对支队所有执法人员和县大队执法骨干进行执法业务培训，主要学习国家和省有关海洋法律法规、新版海监执法文书的制作、海监总队编制的《海洋行政执法案卷示例汇编》等。年底前召开一次案卷评查会议，通过评选优秀案卷来查找不足，取长补短，拓展工作思路，加强执法管理实际操作能力，提高业务技能。

3、严格执行《海洋执法监察人员行为规范》，按照准军事化建设的要求，市支队联系*军分区（武警支队），委托军分区对市海监支队及县大队执法人员开展1次军训活动。通过严格的军事训练，加强队伍规范化管理，规范执法人员的言行举止，养成优良的纪律作风，打造一支纪律严明、执法严格的海监队伍。

（二）执法实践

1、严格执行海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制。

一是加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。严格遵守《*市海洋行政执法巡查工作制度》，认真落实巡查次数量化制、巡查区域责任制、巡查登记备查制、巡查结果报告制、巡查工作保障制、巡查人员奖惩制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋环境保护动态，掌控海洋违法活动发生状态，实现随时监管、全程监管，严格落实《*市海洋执法监察岸段负责制实施办法》，落实岸段监察责任，加强层级监督，推进全市海洋执法监察工作向纵深发展，维护海域使用秩序，保护海洋环境，保障全市海洋经济的平稳较快发展。

2、以解决海洋执法热点和难点为突破口，组织开展五大专项执法。

一是开展海洋工程专项执法。依据《海域法》、《海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》，组织海监力量重点开展以套儿河东风港附近较集中区域内的港口、造船、制盐等海洋工程项目专项执法，并响应山东省“海十条”办法的实行，对围填海项目、区域用海项目全程监管，发现未经批准、未取得海域使用权证开工的造船企业，坚决立案查处。

二是开展油田用海专项执法。我市近海油气资源非常丰富，在海岸线向海一侧，零米等深线以上高涂上的海洋石油勘探钻井活动不断增加。但石油钻井勘探、石油采油平台等用海项目对海洋环境污染严重，市支队将对钻井平台、石油管道用海进行全面摸底调查、面积核定、建立档案，监督企业依法办理海域使用手续，对未经环评、未经论证、没有取得海域使用权证进行海洋石油勘探、采油等违法行为坚决立案查处。

三是自然保护区用海专项执法。通过几年的自然保护区建设，保护区内生物、植物资源不断恢复，在保护区核心区内非法开垦、捕捞、狩猎、盗采贝壳砂、建房屋等行为时有发生，加大对自然保护区的执法力度势在必行。中国海监*贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区支队，依据职责全面对保护区内用海和环保情况进行监察，以严肃查处违法行为为主要手段，打击各种破坏自然保护区的行为。

四是抓好已审批用海项目专项执法行动。按照我市岸段负责制、指定监管、指定办案等工作规定和要求，对各级政府已审批的用海项目开展执法检查。主要检查已审批用海项目的用海情况是否与海域使用权证书所标明的用海位置、用海面积、用海类型一致；建设工程的施工作业方式是否符合有关规定要求等，发现涉嫌海洋违法行为及时依法查处。

五是组织开展养殖用海专项执法行动。组织指导沿海县海监大队开展好以养殖用海为核心的专项执法活动，对未取得海域使用权证的要依法立案查处，对取得海域使用权证书的进行日常监督检查。对海域使用面积较大（200公顷以上）且应由市级政府审批的违法用海行为，统一由市支队立案查处，由此实现海监执法工作日常化。通过专项执法检查，促进县区养殖用海项目确权和海域使用金征缴工作的顺利开展。

3、以规范海域使用管理、保护海洋生态环境为着力点，组织开展“保护蓝色国土—海盾2009”、“碧海2009”两项综合执法工作。

市支队统一领导，整合调动无棣、沾化两县海监执法力量，按照“海盾”和“碧海”执法工作的具体要求，根据各管辖区域的海域使用和海洋环境保护的实际，市县协调一致、配合联动，推动海监执法工作上层次上水平，扩大海监执法工作的覆盖面，维护海域使用权益秩序、保护海洋生态环境，推动集中集约用海政策规定的落实。

4、加强新闻宣传和理论研究工作。为强化宣传意识，落实宣传机制，提升全市海监新闻宣传数量和水平，及时宣传海监工作进展、展示海监形象、扩大社会影响力，力促海监执法工作的开展，2009年度的新闻宣传要进行量化评比、实行月报表和信息报送制度，并于年底进行量化评比奖优。市支队将组织业务骨干对已开展的执法检查项目进行总结和分析，提炼出有特色、可借鉴、操作性强的成熟经验，参加业务交流与探讨。

四、具体步骤与措施

（一）具体步骤

将执法工作分三个阶段进行。

1、检查阶段。除了每月一次对辖区内的巡查工作，市海监支队联合市海洋科、环境监测站对全市海域使用及海洋工程、海洋环境保护等领域开展执法大检查，在*年调查基础上，进一步摸清全市当今的海域使用情况、海洋工程建设情况、海洋环境保护情况，进行拉网式检查，建立健全海域使用档案，发现并查处违法案件。具体计划：集中六、七月份两个月的时间组织市、县两级海监机构对全市海域范围内的海洋工程、油田用海、养殖用海等进行拉网巡查。八月份以后进行违法立案调查取证与处罚。

2、案件调查与处理阶段。根据第一阶段检查获取的信息，对发现的涉嫌违法案件进行立案查处，并对案件组织调查取证、会审讨论、告知听证等工作，据此作出行政处罚决定。调查取证工作要深入，询问笔录、勘验笔录等内容要详实，海域面积和环境污染等有关技术资料由环境监测站出具报告，拟处罚意见要认真讨论，由执法示范领导小组集体作出后报主要领导批准，行政处罚决定书要充分考虑*的实际情况、历史沿革和当事人的陈述与申辩。

3、案件执行与总结

九月份以后，对做出行政处罚决定的案件要及时执行，对个别拒不履行处罚决定也不申请行政复议或诉讼的案件，申请市人民法院强制执行，同时就全年开展执法示范工作进行总结，按时按要求上报。

（二）措施

1、及时向上级业务部门请示汇报工作。加强与中国海监北海总队、省总队的联系，取得总队领导的大力支持和业务指导，正确领会与落实领导的指示。

2、加强执法实践。严格贯彻落实执法示范工作的指示精神，按要求完成办案数量，严格执行《海洋行政处罚实施办法》及其配套的规章制度，及时总结和推广执法经验，定期开展案例分析，保证所办案件经得起法律的检验。

3、完善和实施案件查处预案。思路找出路、开局即结局，完备细致的预案对我们做好海监执法工作至关重要。海域使用检查、环境检查和海洋工程检查等每一项工作开展前均研究制定执法检查预案。在预案中要对检查的方式、方法、内容及步骤作出具体安排，并对可能出现的问题进行分析细化，采取相应的措施和对策。

4、充分发挥我市各级海洋举报系统的作用，扩大案件来源。同时，按照国家总队和省总队的要求，定期开展执法巡查和日常检查。并对正在实施的违法行为进行责令停止，对拒不停止的，要从重处罚。

第3篇

一、积极配合环保行政体制改革

坚持把环保工作作为全市重点领域给予支持和保障，积极转变工作思路和方式方法，将有限的机构编制资源向环保部门倾斜。一是理顺环保机构职能。为保障重点环保工作需要，充分发挥环保部门对区域内重大环境问题的统筹协调和监督管理作用，先后为市环保局设置了污染物排放总量控制处、辐射安全管理处和大气污染防治处等机构，形成了框架清晰、规范统一的行政管理体系，为全面履行环保职能提供了有力的组织保障。二是加强环保队伍建设。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，积极调配行政事业编制充实到环保系统，健全完善了与环境保护事业发展相适应、相协调的人力资源支撑体系。市直环保系统编制数量较“十一五”末增加了7%，科级领导职数增加了27%。三是积极配合垂直管理改革。按照中央和省统一部署，主动配合推动省级以下环境保护机构监测监察执法垂直管理改革，积极做好相关准备，有效避免了人才流失，确保机构人员平稳过渡。

二、努力创新环境监管体制改革

从实际出发，不断加强生态环境保护监管执法机构建设，实现市、县、乡三环境监管机构全覆盖，建立了简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的环保综合行政执法体系。一是归并职能，统一环保执法主体。坚持“统一执法”原则，将市、县两级在水、大气、噪声、固体废物、核与辐射、机动车尾气等方面的环境行政执法职责，统一划入相应的环境监察执法机构，解决多头执法的问题，实行“一支队伍管执法”。二是延伸触角，推进执法重心下移。根据地域范围、人口数量、产业结构和经济规模，结合环境管理工作实际，在县域内分片区组建了以环境执法为主要职责的区域性环保机构，负责督查辖区内乡、镇、街道、工业园区执行环境保护政策、规划、法规、标准和完成上级部署的环境保护工作任务情况，具体负责辖区内环境保护监管执法工作，有效解决了基层“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。三是创新方式，实现环境网格管理。在各区域性环保机构管辖范围内进一步划分环保监管执法网格，在各乡、镇街道原有相关机构上增挂“环境保护工作办公室”牌子，明确分管领导，落实专职人员，具体负责辖区内环境保护工作。同时，以村居（社区）为单位明确网格化协查员，进一步延伸监管触角，提高监管能力，建立了“条块结合、以块为主、网格划分、责任到人”的环境监管网格化模式。

三、不断健全完善环保协作机制

第4篇

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

以上汇报不足之处，望批评指正。

第5篇

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

以上汇报不足之处，望批评指正。

第6篇

关键词：环境监察；职责；现状；措施

前言

环境监察是我国环境保护的重要组成部分，环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为，是我国根据国内实际情况所采取的一种符合中国国情的环境监督管理体系，环境监察的重点主要放在依法对于辖区内的污染源排放的调查和监督执法，杜绝违规排放现象的发生，保护生态环境。

1 环境监察的主要职责范围

环境监察工作总的来说可以用“三查、二调、一收费”七个字来进行概括。其中，“三查”主要指的是环境监察中各级环境监察机构对辖区内的各生产企业中的废水、废气、废渣等废料处理装置的运行情况的检查、对于辖区内的各生产企业的废水、废气、废渣等的排放情况的检查以及各厂排污许可证的办理情况的检查、对辖区内的各污染企业执行污染源治理情况的检查。“二调”则主要指的是对于各级环境监察机构辖区内所发生的污染事故的调查和处理情况以及对于辖区内所产生的各种污染纠纷事件的源头调查。“一收费”主要指的是环境监察机关根据国家所颁布的相关环保法律规定依法对各排污企业征收排污费并对造成环境污染的企业和个人依法进行处罚。新时期我国所面临的环境问题十分艰巨，保护环境已经成为了我国每一个公民的重要义务，环境监察机构作为国家环境监察治理的重要执法机构，更应当积极的在国家所赋予的职权范围内开展环境监察、执法工作，做好辖区内的污染源的调查与处理，积极与其他部门合作提高环境监察执法力度，做好对于环境的保护。

2 提高环境监察工作的重要举措

2.1 建立和完善环境监察法律法规组织体系

环境监察是建立在国家所赋予的权利之上的，做好环境监察工作关键是要遵守“有法可依、有法必依、违法必究”的重要原则，针对我国环境相关法律法规并不完善的客观现实，积极做好各项法律法规的完善。在建立和完善环境监察法律法规的同时要强化环境监察执法建设，以各项环境监察法律法规为依托，做好辖区内的各厂、矿污染的调查工作，通过采用合理的排污费的收取以及相关处罚等措施来共同做好对于辖区内的污染的治理。积极做好辖区内的各污染源的调查工作并登记在册，定期对各场、矿的排污情况进行调查，杜绝违法排污现象的发生。此外，在环境监察相关组织体系的建立中，要明确各级人员的权利、责任和义务，从而使得环境监察工作能够形成一个有机的整体，提高环境监察工作效率，切实有效的保护环境。

2.2 做好环境监察工作理念的转变

在以往的环境监察工作中，对于环境监察的工作重点集中在对于“排污费及处罚费”的收取上，对于环境的监察执法工作执行不到位致使乱排、乱放现象严重，对自然环境造成了严重的污染和破坏。新时期，做好环境监察的工作关键是要做好“收费”与“环境监管”之间的有机统一，转变环境监察的工作理念，加强对于辖区内的污染源的调查与监管，切实将环境保护作为环境监察工作的重点，此外，在环境监察工作中，对于企业在生产中的产污情况、污染物（废水、废气、废渣）的治理情况以及污染物的排放情况进行深入的调查，对于弄虚作假的企业要严格进行查处，敦促各企业改进工艺、增加污染物治理设备实现对于废水、废气、废渣等的处理，杜绝污染物的直接排放。此外，在环境监察执法中针对违法排污的企业或是个人要强化违法处罚，细化排污收费标准，在环境监察执法中对于各生产企业和个人的排污状况进行考察，杜绝违法乱排和多排现象的发生，加强对于排污费用的核实与收取，加强环境监察工作，避免生产企业和个人采取蒙混过关、少报多排等的方式少缴或是不缴排污费的现象的发生，确保排污费的足额收取。此外，在环境监察工作中，应当积极拓展信息环境污染信息的收集渠道，除了在工作中亲自进入现场进行调查外还应当积极发动群众的监督作用，对于人们群众所举报的环境污染信息要及时核实并做好信息反馈，做到举报一起-核实一起-查处一起，将环境监察工作落实到实处、落实到明处。此外，在环境监察工作中除了核实各生产企业和个人的环保资质等的基础上还需要加强对于各单位排污设施、生产工艺等环节的研究和管理，深入到企业的生产中去，对于企业生产中容易产生污染的环节要重点进行检查，提高环境监察的工作效率，细化环境监察执法工作，将环境污染扼杀在摇篮中，切实做好生态环境的保护。在环境监察工作的细化中，还需要加强对于环境现场的调查取证，做细环境监察的污染源证据搜集和跟踪追查工作，将环境监察工作从原先的单一时间环境监察转变为多层次、全天候的环境监察工作模式，通过采用更为灵活多变的环境监察工作模式将环境监察工作做到实处、做到细处，从而使得环境监察执法能力得到极大的提高。

2.3 加强与其他职能部门的信息共享与联合行动

做好对于环境监察工作仅依靠环保部门所取得的效果有限，应当积极加强与其他职能部门的沟通、协调，实现多部门之间的信息共享与联合执法。在环境监察工作中，对于拒不执行环境监察行政处罚的集体或是个人要积极通过采取法律途径予以强制执法。做好环境监察工作关键是要加强对于环境的监测，通过理顺环境监察与环境监理之间的关系，建立并完善做好切实可行的环境监察与环境监理运行办法，通过做好分工、明确职权范围、做好信息共享与传递，提升环境监察的工作效率。

2.4 积极发挥企业在环境监察中的主体作用

企业作为环境监察工作的主体，其在环境保护中起着极为重要的作用，环境监察作为执法监察机构主要用以监督、监测企业的污染治理和污染排放，两者是协调统一的，为更好的做好环境监察工作，应当积极发挥企业这一主体在环境保护中的重要作用，加强与企业在环境保护中的沟通、协调，提升企业的环保意识，从而使得企业对于环境保护从原先被动执行向主动执行的方向转变，在环境监察工作中，通过积极加强与生产企业的沟通协调，提高服务水平，培养环境监察机构与企业之间的互信，从而有效的提升环境监察工作的可行度和可信度。

2.5 加强对于环境保护的宣传

做好环境监察工作需要依靠广大群众的力量，环境与每一个民众的切身利益息息相关。在环境监察的工作中应当积极通过采取多渠道、多形式的方式加强对于环境保护的宣传力度，提高民众的环保意识，从而使得民众能够积极地参与到环境保护中，积极发挥民众的监督作用，对于违法排放的企业和个人要积极查处，切实保护生态环境。

3 结束语

每一个人都生存在生态环境中，生态环境的好坏直接影响到经济的发展、社会的和谐以及社会的可持续发展。环境监察工作作为环境保护的重要举措应当发挥其在环境保护中的积极作用，通过做好辖区内的各生产企业的环境调查，掌握企业或是个人污染排放的第一手资料，并积极与其他职能部门合作做好对于环境违法行为的查处，保护生态环境。

参考文献

[1]王世猛，冯海波，万宝春，等.饮用水源地生态环境监察工作思路探讨――以河北省为例[J].中国环境管理，2010（3）：61-64.

第7篇

关键词：草原退化；治理措施；草原管理；方法对策

Abstract: This paper firstly introduces the causes of grassland degradation, discusses the concrete measures to control grassland degradation, and advances some countermeasures for strengthening methods of grassland management, in order to restore grassland ecology and sustainable development to provide reference.

Key words: grassland degradation; control measures; grassland management; countermeasures

中图分类号：S812.5 文献标识码：文章编号：

1、草原退化原因分析

草原退化是由多种因素造成的，但主要是人类对草原生态系统长期的严重干扰，导致草原植被遭到破坏，生态环境逐渐恶化，最终失去平衡。

  1.1 超载过牧。超载过牧是不顾草原第一性生产的能力，盲目加大畜群规模和放牧频率，使牲畜的采食量长期超过牧草再生量，实行掠夺式经营所造成的。在草原退化的情况下继续增加牲畜数量，形成了牲畜增加草原退化牲畜继续增加草原加剧退化的恶性循环。所以，没有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。

  1.2 乱采滥挖。草原牧区、半农半牧区由于缺少燃料，农牧民群众烧茶做饭，主要依靠拾粪捡柴，在人口不断增长的情况下，为生活用能的需要，大量铲草皮、砍伐草原上的乔木、灌木、半灌木作薪柴，对原生植被造成严重破坏。

青海省大部分高寒阴湿草原生长有中药材，如冬虫夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黄芪等，而且品质优良，市场需求量大，行情看涨。每年入春以后，都有大批农牧民涌入草原采挖，不仅使药材资源日趋枯竭，而且使植被遭受到严重破坏，在荒漠草原，搂发菜、挖甘草、麻黄的现象年年都有发生，使本已脆弱的荒漠生态系统，雪上加霜。

  1.3 鼠虫危害。草原鼠虫害的发生与猖獗是在一定气候、土壤、植被条件下形成的，气候干旱和草原退化为鼠虫害的发生与蔓延创造了条件，而鼠虫危害的发生，又加剧了草原的退化，处于一种恶替过程。草层高密度大鼠虫害不易发生，而草原退化、草层变矮、变稀，有利于鼠虫害的繁衍。近年来，虽然每年都采取化学、生物等防治措施进行防治，但因经费不足，防治面积小，每年的防治面积只占发生面积的10%左右，造成“年年防治，年年成灾”的被动局面，防治成果难以巩固。

 1.4 毒草危害长期以来，随着草原“三化”面积的日趋扩大，许多草场优良牧草减少，有毒植物不断生长蔓延，加剧了草原退化。

在青海天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉马草等，这些有毒植物根系发达、耐寒、耐旱、返青早、生命力强、并有较强的抗逆性，它不仅与优良牧草争地，而且和优良牧草争夺土壤中的养分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明显的优势种群，使草场利用率下降。  1.5 监督权力亟需加强，监理经费不足。由于草原管理机构位势低，草原监理部门在执法方面存在很大困难，在处理草场纠纷、工业征占用等问题时，往往执法能力弱，缺乏地方政府的大力配合，无法完成执法任务，或听而任之。同时，由于经费不足，草原治安派出所、草原经济民警队缺乏必要的执法设备，执法过程中取证困难，制约了执法工作的正常开展。

2、治理草原退化的具体措施

  2.1 落实草原有偿承包责任制落实草原分户有偿承包使用，理顺草原管理体制，合理利用草原，防治“草原无主、放牧无界、使用无偿、建设无责”，使草原的管、建、用同责、权、利相结合，适应现阶段家畜私营形式的首要措施。这项工作在很多地方还只停留在口头上，没有得到落实，因此，各级政府、领导、业务部门要依据《草原法》，全面彻底地落实草原有偿承包责任制，健全投入机制，明确建设责任，真正做到“谁承包、谁建设、谁受益”，才能调动农牧民主动建设草原的积极性，也才能从根本上遏制草原退化，促进植被恢复。

2.2 以草定畜，科学合理利用草地资源加强草原围栏建设，以草定畜，以畜定草，严格控制牲畜数量，实行划区轮牧，科学合理利用草原，用养并举。在合理利用改良草场时，必须有正确的指导思想，首先要明确，草原是牧业生产资料之一，不单纯是自然综合体，更不能认为是荒地。在研究、改造它的时候，必须具有生产观点，而在利用中应该强调，要利用它就必须付出一定的劳动进行保育，才能使它充分发挥自然生产能力。只有通过一系列的人为措施，才能维持并逐步提高草场生产力，使牲畜得以稳步发展。

  2.3 充分发挥夏季草场，发展季节畜牧业依据草原的季节分布特点，在调整畜群结构，提高适龄母畜比例的基础上，充分利用夏季草场的牧草优势，适时转场轮牧，发展季节性畜牧生产，扩大出栏率和商品率，这样不仅能够增加农牧民收入，还可以有效减轻冬春草场的放牧压力，防治进一步退化。此外加强人工草地建设，生产足量优质饲料，增加牧草贮备，降低放牧家畜对天然草原、尤其是冬春草原的压力，促使退化草原的自然恢复。

  2.4 加大鼠虫害防治力度，巩固草原鼠虫害防治工作是草原保护工作的重要一环，《草原法》明确规定“县级以上业务部门必须加强草原建设，搞好鼠虫害防治工作”。因此，必须从落实科学发展观的高度来认识鼠虫害防治工作的重要性。首先要认真各项防治措施，理清工作思路，加大投资力度，加强队伍建设。二是加强预测工作，建立健全预报体系，不断改善预测预报工作的手段。三是健全目标责任制，把草原鼠虫害的防治工作同农牧民草原承包有机的结合起来，充分调动他们的积极性。四是大力推广以生物防治为主的无公害药物防治技术，保护天敌，不断探索新的防治措施，加大鼠虫害综合防治力度，变被动防治为主动防治，才能有效地减轻鼠虫害对草原的危害。

  2.5 加强草原毒草的防除。以牧区草原为重点，建立重大毒草灾害报告制度。实施草原毒草调查、技术规程和防治标准，逐步减少毒草灾害造成的经济损失。开展毒草灾害的风险评估、生态示范工程、防治机具购置、治理设施的建设、除草药剂的研制及基层技术人员的培训工作。

3、加强草原管理的方法对策

3.1 退牧还草，利国惠民

对于草原保护和建设，要“小草，大事业”，即草原生态恢复与可持续发展中极理想的对策还是退牧还草。通过退牧还草，完善生态屏障，改善经营方式，促进经济的发展，促进畜牧业的发展。既有效益又能保护生态，还能得到实惠。另外，还应加大对畜牧业特别是草原的投入，在某种情况下，对牧区应重点扶持，这也是中央的政策。不仅农业上要加大投入，还应在环境和生态方面加大投入。此外，还应发挥国内国际慈善机构、基金组织的作用，吸收民间的投资。总之，逐步加大对草原的保护和建设，对牧民实施科技普及与培训，在科技研究上既要重视基础研究，又要有针对性地解决关键的技术问题，促进草原全面协调发展。

3.2 “畜南下、禽北上”的新思路

“畜南下、禽北上”的思路也成为目前草原生态恢复与可持续发展中的一种新思想。这一思路主要针对畜禽所食植物的特点与植物所分布的特点来解决目前的草原生态退化所面临的难题，其核心思想是通过科技投入充分利用牧区和农区各自的优势，使得单位土地面积的光合产物增值，土地增值，节约出大量的土地用于生态保护。

4、结束语

总之，在我国广袤的国土总面积中，拥有各类天然草原（地），且草原多集中于西部和北部，由于地势高亢，土壤多呈沙性，沙源丰富，易成为沙尘暴的发源地。从环境保护的角度上来看，草原生态建设与可持续发展本就十分重要。因此，加强治理草原退化和草原管理的方法势在必行。

参考文献：

[1] 林立. 草原生态问题及对策[J].水利规划与设计，2005（3）：20-22.

[2] 盖志毅. 制度视域下的草原生态环境保护（汉）[M]. 沈阳：辽宁民族出版社，2008.

第8篇

为了认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督的特别规定》和《陕西省人民政府关于在全省实行农产品质量安全市场准入制度的意见》（陕政办发〔*〕164）号及《延安市人民政府关于进一步加强农产品质量安全监督管理工作的通知》（延政发〔*〕20号）精神，进一步提高农产品质量安全水平，切实保障人民群众身体健康，增强农产品市场竞争力，实现农业可持续发展，结合我县实际，现就农产品质量安全监管工作，有关事宜通知如下。

一、工作思路和目标任务

工作思路：围绕无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产，突出抓好源头治理的标准化生产，市场监管等关键环节，全面推行农产品市场准入制度，进一步提升我县农产品质量安全工作水平。

目标任务：一是加快认证进程。力争*年底，全县各类无公害、绿色及有机农产品认证达到10个，面积达到10万亩。二是无公害农产品生产基地100%实行标准化生产。三是加强农资和农产品监管。农资经营主体持证合法经营比例达到100%，农资质量抽检合格率达到90%以上，高毒、禁用农药兽药完全退出市场，农产品抽检合格率达到95%以上。四是完善农产品质量安全检验检测体系。所有农产品100%纳入监测范围。五是实行农产品质量安全市场准入制度。9月1日起，全县全面实行农产品市场准入制度。

二、工作措施

（一）突出源头治理，全面加强农产品质量安全监督管理

一是深入开展农资打假专项治理行动。加大对乡、镇农资市场的检查力度，加强对农资经营点的监督检查，重点围绕种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂、农机具等六大类农资产品，进行拉网式排查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品行为，整顿经营秩序，净化农资市场。二是开展农产品质量安全专项执法检查。规范认证基地档案记录，严格控制假劣、禁用农资进入基地使用；开展产地环境执法检查，严格控制工业“三废”和生活垃圾对农业生态环境和农产品的污染，定期对基地的大气、土壤、浇灌水等产地环境和农产品进行检测和评价；加强批发市场、农贸市场等质量安全执法检查，督促指导农产品销售单位建立健全各项管理制度，从源头上确保农产品质量安全。三是开展农资质量抽检和农产品质量安全抽检。农业、工商、质监部门要积极履行职责，加强对农资及农产品的质量监督抽查，逐步扩大抽检范围，提高抽检密度，按照国家有关法律法规规定，公布抽检结果，严厉查处违法行为。

（二）推进农业标准化生产，加快产地认定和产品认证步伐

建立健全农业标准体系，加快农业标准制度修订工作，制定符合我县优势、特色的农产品地方标准和操作规程。通过“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施”，推行标准化生产。要按照“统一组织、全面检测、集中申报、整体推进”的要求，开展“三品”、“中国名牌农产品”和“地理标志”认证工作。鼓励整体认定，连片认定和基地化认定，迅速扩大认证规模，形成生产标准化，管理规范化，经营产业化的发展模式，建成一批有规模、有影响、有品牌、有效益的农业标准化示范区，规模种植基地和无公害生产基地。

（三）推进农产品质量安全检验检测体系建设

我县要在年底建成农产品质量检测站，全县所有农产品批发市场、超市、农贸市场、农民专业合作经济组织和生产基地也要配备速测设备和检测人员，开展质量安全自检，实行农产品产地准出检测和市场准入检测。

（四）加强农业执法体系建设

县农业部门要努力整合内部资源，尽快成立农业执法机构，实现农业行政执法工作的专业化、经常化、规范化。进一步健全和充实农业执法队伍，严把执法人员入口关，实行执法资格证制度。凡从事农业行政执法工作的人员，必须经过专门培训和考试考核，取得执法资格证件，凭证上岗。

（五）加快农产品质量安全信息体系建设

创建农产品质量安全监管信息平台，设立农产品质量安全网，开展网上服务和综合信息服务以及农产品质量安全法律法规、三品认证、检测信息、市场管理等多项服务。加强各执法监管部门的农产品信息资源互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的农产品质量安全信息系统，使我县农产品生产记录可存储、产品流向可追踪、储存信息可查询。

（六）实行农产品质量安全准入制度

按照“先行试点、逐步推开”的原则，首先对蔬菜、水果、畜禽产品、水产品实行市场准入，城区的农产品批发市场，农贸市场先行进入试点，并逐步扩大到乡镇和主要农产品集散地。农产品批发市场必须具备无公害化处理设施和销毁场地，达到市场准入所需的条件。同时，全县要全面落实农产品市场准入的属地管理制度、入市查验、产地准出、市场自检、检验检测、检验结果公示、不合格退市、农产品召回制度和包装标识制度八项管理制度，确保农产品市场准入制度顺利实施。

（七）营造全社会关注农产品质量安全的良好工作氛围

各相关部门要充分利用有线电视、广播、网络、报刊等媒体，采取灵活多样的形式，向广大群众宣传《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督的特别规定》以及农资的选购、使用知识，提高群众识假辨假能力和维权意识。要积极开展农资产品展示展销活动，提高我县品牌农产品的市场知名度和竞争力。同时，还要认真做好农业标准化生产和农产品质量安全，农业行政执法的培训工作，提高工作人员的业务素质和执法水平。要加强农资、农产品经营人员的培训，增强从业人员的经营水平和诚信守法经营意识。

第9篇

关键词：青山工程现状；存在的问题；发展目标

中图分类号：S76 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230223

阜新市青山工程自2011年9月全面实施，通过建立健全法律法规、完善监督约束机制、实施治理工程和加大执法力度等有效措施，取得了阶段性成果。

1 主要工作情况

1.1 青山保护制度体系初步形成

为贯彻落实《辽宁省青山保护条例》（下称《条例》）分区保护的要求，组织编制了《阜新市青山保护规划》，严格保护禁止开发区和限制开发区的土地资源。阜新市人民政府印发了《关于青山工程实施意见》（阜政发[2011]43号）。《实施意见》的出台，确定了青山工程的工作目标、明确了保护和治理的重点、落实了职责和任务要求，为完善阜新市矿山治理工作的有关配套政策和下一步推进全市青山工程工作提供了强有力的保障。

1.2 青山保护执法成果丰硕

围绕青山工程“治前、毖后、立法、严打”的总体工作思路，组织全市各级青山保护管理机构并联合其他执法力量，大力开展青山保护执法工作。截止“十二五”末，共查处侦破各类违法占用林地、破坏山体和依附山体植被案件117起，其中：行政案件66起，刑事案件51起，涉及林地面积0.13hm2；共打击处理72人次，其中，刑事立案29人，判刑5人，收缴罚款21万元。

1.3 青山工程数字化建设成效显著

完成青山工程动态监测信息系统建设。建设完成由动态监测应用系统、数据更新管理系统、移动GIS手持机外业数据采集系统和运行维护系统4个部分组成的青山工程动态监测信息系统，实现了与省级青山资源数据动态信息同图显示和青山保护的动态监测与管理；完成阜新市青山保护规划图矢量化。精确确定各规划区界限，将全市青山保护规划涉及的386幅青山保护分区图（1：10000）、77901个区划斑块进行了矢量化，逐块采集边界空间坐标点，赋予属性信息，处理成地理信息系统软件可操作的通用空间数据格式，实现全市青山保护分区数字化同图显示。

2 难点问题

2.1 治理成本高

闭坑矿生态治理需采取削坡、整形、排水、客土等工程措施，平均治理成本在3万/667m2以上，治理难度大，治理成本高。

2.2 资金缺口大

矿山生态治理目前还没有国家层面的专项资金扶持，闭坑矿生态治理资金全部靠省、市、县3级政府投入。省级投入有限，市县配套不足，受治理资金限制，只能缩减年度治理任务，拉长了治理周期，也影响了治理效果。若按目前市县财力比较困难的情况下，完成阜新市余下闭坑矿的生态治理，治理任务难度较大。

3 进一步工作目标

3.1 积极筹措资金，加大投入力度

闭坑矿山生态治理，资金投入是关键，必须拓宽融资渠道，建立“政府主导，社会参与，市场运作”的多元化筹资机制，切实落实项目建设资金。各级政府要严格执行规划，将治理建设资金纳入同级财政预算。

3.2 因地制宜，创新矿山生态治理模式

在闭坑矿山生态修复上，重点是对城镇周边、公路、铁路两侧可视范围、大中型水库周边等重要区位的闭坑矿进行工程化生态修复治理，力求使这些破损的山体尽快复绿，与周边的生态环境相一致。要调整单一的工程治理模式，坚持实事求是、因地制宜、因山施治，一矿一策的理念，采取自然恢复与人工促进相结合的治理方法来进行，特别是对一般区位的闭坑矿山生态治理，将采取随势就坡，人工撒播、能栽就栽、该封就封等一系列措施，尽可能降低治理成本，使被破损的山体生态逐渐得到恢复。

3.3 明确政府责任，加大执法力度

根据青山保护规划目标，明确各级政府的职责并建立目标责任制，强化市、县、镇（乡）3级政府管理，逐级签订责任状，实施目标考核。

严格执行《辽宁省青山保护条例》等各项法律法规，严格落实执法监管的各项措施，严格打击各种违法行为。加强执法培训，提供执法队伍素质，进一步明确执法责任，规范执法行为，全面推行执法责任制，加大对执法人员的监督力度。每年开展1次青山保护集中稽查“百日行动”，确保青山保护执法实效。

3.4 促进公众参与，加强宣传教育

利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，大力宣传青山保护的重大意义和方针政策、法律法规，开展多种形式的宣传活动，及时播放、报道、表扬生态建设先进典型，公开违法违规征占用山体及山体以外林地行为。

3.5 健全保护制度，巩固青山成果

第10篇

关键词：环境；污染；环境监察；影响因素；对策措施；法制

中图分类号： X83 文献标识码： A 文章编号：

环境监察是环境执法的主要形式，环境执法是行政执法的重要组成部分,也是改善环境质量必要的行政手段。当前我国经济逐步摆脱经济危机的影响,谋求经济增长的同时，环境污染问题更加突出,而环境执法难是造成污染问题突出的一个客观事实。

影响当前环境监察工作的因素

环境执法面对的往往是当地经济活力的推动者、地方财政收入的贡献者、群众就业岗位的提供者,企业环境违法的行为不容易受到重视,环境执法面临诸多难题,既有外部的障碍, 也有环保部门内部的问题。

1.1法制障碍

一是行政处罚难落实。企业停产治理决定权在人民政府，政府为追求短期政绩,重经济增长轻环境保护,不愿意下达决定，有的甚至只发空头文件，不抓落实，应付检查。二是强制手段少，难以落实到位。对于拒不履行环境行政处罚决定的行为，环保部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，容易造成执行难。

1.2体制障碍

顺畅的执法管理体制是环境执法的关键环节。目前,环境执法体制存在的突出问题是横向分散、纵向分离、地方分割。突出表现在:一是地方保护主义严重。部分地方政府为追求短期政绩,重经济增长轻环境保护,不惜制定“土政策”,不支持甚至利用职权干预环境执法。二是环境监察队伍执法地位不明确。绝大多数各级环境监察执法机构是事业单位,没有直接的法定执法权,环境执法只能通过委托进行, 容易造成行政诉讼。三是地方分割管理严重, 环境纠纷难处理。在处理跨界环境污染时需不同地域的环保部门及地方政府共同协商解决,执法过程往往会遭遇地方保护主义的阻力, 很难处理到位。

1.3环保部门内部缺乏协调机制

环保部门内部执法资源没有很好地整合,执法监督难以形成合力,甚至相互矛盾。有些环保部门内部没有形成良性互动的工作协调机制,如在查处的环境违法企业中有的是环境评奖企业,有的严重违法排污企业还优先安排了大量的财政资金。环境执法与环境审批脱节,没有形成监管合力,存在事后、被动、消极的环境执法模式。建设项目只审批少监管,许多环境执法部门不知道批了项目,不清楚是否验收,往往是新项目变成了老污染才去查处,建设过程的监管往往成了空话；有的项目在建设时就已埋下暗管、设下违法排污的机关;有的验收时达标, 验收后超标。

1.4队伍建设与工作作风不适应

目前环境执法队伍自身问题主要体现在四个方面:一是专业知识不足,一些执法人员对法律法规、生产工艺、产业政策不熟悉, 缺乏现场敏锐性及监察经验, 找不到问题、找不准问题。二是执法不到位、不作为,甚至失职、渎职。有些环境执法人员对群众反映的环境污染问题熟视无睹、不闻不问,缺少执法者应有的责任感。三是违反环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”。有些环境执法人员之所以对环境违法企业查处不到位、关停不力。四是对新形势下的要求不适应,缺乏应急监察、生态监察知识与经验。

新形势下提高环境监察执法效力的措施

2.1环境监察能力提升要依靠科技进步和先进体制

运用先进监测手段是提高环保部门监管能力的必然要求, 是严格执法、规范执法的前提。为此,政府部门应该加大财政投人, 提升环境监测、环境监察的科技能力, 构建先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系.

2.2完善的环境立法是环境执法的基础,也是环境执法强有力的依据和保障

针对现有国家环境法律法规的不足，地方政府出台相关规章予以补充和规范很有必要。一是对现行环保法律、法规中的缺陷与不足加以修改,增加可操作性条款,使环境执法更具刚性；二是要强化环境法律责任，增加处罚的种类。按照“违法必罚”的原则,对法律条文有禁止性或者限制性规定的,都要明确相应的处罚措施。按照“过罚相当”的原则,大幅度提高排污收费标准和罚款数额。扩大“责令停业关闭”、“责令限产或者停产整治”、“限期治理”、“没收”、“责令拆除”等手段的适用范围。

2.3转变工作理念, 调整环保工作思路

在实际工作中, 要搞好环境监察工作必须跳出“就环保而环保”的工作思路, 要有“围绕经济搞环保, 搞好环保促经济”的辩证思想, 通过加强环境保护, 严把环保准入门槛，严格执行环保一票否决制，腾出环境容量和发展空间, 推进环境、经济、社会的和谐发展, 在服务于经济发展大局的过程中, 切实把好执法关。对新上项目严把环保准入门槛，严格执行环保一票否决制，项目环评不过关一律不予落户；对已进区项目，组织专业人员上门开展全方位多层次专项培训，以增强企业环境保护意识，引导企业进行清洁生产；同时对企业开展全天候监控和提示，督促企业实施污染物零排放。

2.4 加强环境监察能力建设需要公众参与

发动公众参与监督，可以增大环保监管的频率和密度，形成各方合力抓污染的公众参与局面。主要措施有：一、发展环保志愿者。建立一支编外的环保“协管员”队伍, 作为环境监察的补充力量。协助环境监察部门加强对企业监管, 以增大发现污染问题的概率。二、开展信息公开化。通过新闻媒体, 定期向社会公布企业环境行为, 接受广大群众的评判。以建立环保行政监管, 企业内部管理和公众外部参与的三元环境监管新机制。三、实行有奖举报制。要花钱悬赏环保举报有功人员, 对积极参与监督的群众予以一定的物质鼓励, 以调动业余环保监督员的积极性, 充分发挥义务“环保卫士”的积极作用。

3结语

提高对环境问题的认识，探索环境保护新道路，认识到经济发展与环境保护的关系是当前做好环境监察工作的必要条件，同时创新环保制度，拓展环保新思路是关键。作为环境监察人员，要认真履行环境监察工作职责, 同时要加强协作, 形成合力, 充分发挥环境监察部门作用, 全面提升队伍自身能力建设, 不断提高监察工作水平，在科学发展观的统领下，做生态环境的坚定保卫者，做生态文明理念的积极倡导者，做绿色发展的忠实实践者，为经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

参考文献：

严春光，蒯元杰. 打造绿色文明标兵.江苏法制报.2006.02.07

第11篇

关键词：林业工程；林政执法队；建设

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0319-02

1引言

由于过去一些地方粗放型的经济增长方式，忽视了对环境的保护，造成了森林资源大面积的被破坏，使得林业的发展大幅度地衰退。但在新时期的发展形势下，人们的思想有了较大转变，开始意识到保护环境和可持续发展的重要性，也认识到林业对社会发展的重要性，因此加强了对林业的管理，在这一趋势下，林政执法队的重要性和必要性就日益明显，而只有全方位、多角度地加强林政执法队伍的建设，才能顺利发展林业事业。

2林政执法队伍建设的现实意义

随着社会经济的发展，科学水平的进步，我国各行各业都取得了较大程度的发展，其中，林业的发展速度也越来越快，在发展中取得了许多令人瞩目的成果。新时期的发展潮流对我国林业的发展提出了更多和更高的要求，为了使林业的发展更加符合可持续发展的要求，满足社会进步的需求，同时为“两型”社会的建设做出更多和更大的贡献，我国正在不断加大对林业发展和建设的重视程度和投入力度。想要保障林业的长远稳定发展，林政执法队的建设必不可少，然而，在实际工作中，树林遭到破坏和非法开采利用、野生动物遭到违规捕杀等现象时有发生，暴露出了林政执法的力度不够大，队伍的素质水平较低，对违法违规行为的惩处不够等问题。这些问题的存在阻碍了我国林政执法队伍的健全和完善，同时也不利于我国林业工程建设的顺利进行，因此，不断深化对相关方面的研究和探索，采取更加有效的措施来推进我国林政执法队伍的建设，从而保障林业的健康稳定发展势在必行。

3目前林政执法队伍建设和工作中存在

的问题林业管理工作中，林政执法队可以说是工作的直接参与者和执行者，是林业建设和林业保护的重要保障，但如果林政执法队伍出现了问题，或者在开展工作时存在一些漏洞，就会严重影响到管理工作的有效性和持久性，这样必然不利于林业的发展。就目前情况来看，我国林政执法队伍还存在着一些不容忽视且亟待解决的问题，这些问题主要突出的表现在以下方面。

3.1林政执法人员专业知识和职业素养较低

在新时期，林政执法工作要求执法人员具有很强的专业执法知识，要在第一时间内理解、掌握最新的林业相关知识、政策法规。但在目前，我国林政执法队伍相关行业的知识水平和职业素养不足的情况普遍存在，一些执法人员根本没有真正理解相关政策和规定的具体要求和精神，只是简单地按照上级的要求开展工作，由于他们自身都没有很好地理解相关法规，使得工作的开展困难重重，再加上有些执法人员职业道德和素养较低，在工作中的行为时有发生。

3.2林地流转手续不完善，林权纠纷多

一些地方及林农在森林、林木、林地流转过程中，流转手续不完善，没有经过正规的流转程序，没有合法的林权保证造林者的权益。特别是在开展集体林权制度改革后，森林、林地、林木资源价格大幅升值，出现了农民从以前看不起眼的林木价格到现在看到了林木产生可观的经济价值，承包大户一旦采伐林木，就会提供这样那样的材料开始进行山林权纠纷。特别是国有林场由于集体林权制度改革没有颁发林权证，管理依据仅靠当时建场时工区区划图作为使用管理的依据，周边农户看到了利益链条，就开始提供时期的证书与国有林场要回自己的林木、林地使用权，导致管理部门管理的难度加大。

3.3处罚力度不够大

现阶段很多基层的林政执法机构在人员的编制上都不完善，没有专门的公务员编制，身为执法机构却占据着事业单位编制，这种不合理的现象使得县级的林业执法部门无法将一些违规行为进行刑事处罚，只能当成处罚力度相对较轻的行政案件来处理。其次，对破坏森林资源的行为，其处罚也较轻，主要以行政处罚为主，对于违法违规的行为缺乏威摄力，违规成本较低，从而无法起到警示作用。

3.4自然灾害的发生给林政执法带来困难

这种情况一般在自然灾害较为严重的地区普遍存在，特别是近几年来我国地震、旱涝、冰冻天气等灾情发生频率较高，一些灾区群众为了缓解灾情，大量砍伐林区树木，由于情况的特殊性，林政执法部门也不便于对这些行为进行制止和处罚，这种出于维持正常生活、生产的需要与国家政策法规的矛盾，就给执法工作带来了新问题和新挑战。

3.5林地非法占用情况日益严重

尽管我国近年来加大了对非法占用林地情况的重视程度和处理力度，许多占用林地的设施得到了清理，但目前面临的非法占用林地的状况依然不容乐观，这种违规行为的数量仍然在不断增加，一是一些地区盲目地加快城镇建设，或者是为了发展旅游业，没有经过国家批准，将一些大型设施建在林区内，占用了大量林地面积；二是一些招商引资工作在引进时没有林业部门的人员参与，政府在引进招商引资项目存在包办各种手续，导致在林业部门在督促办理相关使用林地手续时找不到业主，即使找到也不积极主动配合提供相关资料完善使用林地手续；三是一些地方非法采砂、采石把林地占用为非林地，业主认为在其他部门办理了手续，误认为手续已完善，尽管在选址时林业部门提出了意见，要求及时来办理使用林地手续，但也有少部分业主提出不在林地范围不办理使用林地手续现象，这就使林政执法部门与其他的一些职能部门存在工作上的矛盾。

4推进林政执法队伍建设的有效措施

要进一步完善和健全林政执法队伍的建设离不开科学合理措施的采用，因而全面和深入地开展相关方面课题的研究和探索十分必要。笔者通过对我国林业管理工作现状的研究，查找和翻阅了相关资料和文献，再结合自身对该问题的思考，归纳和总结出了以下几条推进林政执法队伍建设的措施。

4.1建立林政执法目标责任制

各级林业主管部门要深刻认识林执法的在现代林业建设中重要性，把林政执法工作纳入林业工作更重要的议事日程，明确职责，进一步提高对林政执法工作的长期性、重要性和紧迫性的认识。

4.2结合实际情况，构建科学合理的工作模式

林政执法部门在规划和构建具体工作模式时，除了要坚持以国家制定的大的方针政策为指导依据，深入体会相关文件的精神和要求外，还要将当地的具体自然条件和人文风俗的因素作为重要的参考依据，结合实际情况进行各项工作思路的制定，对各项工作的开展都要有明确的计划，做好年度工作总结，同时也要保持思想上的与时俱进，从完善规章制度、案件处理方式、培训机制等方面来保障林政执法队伍的高效建设。

4.3加强对相关人员的培训和考核

作为执法部门，要更好地开展工作，就需要端正工作态度，严肃组织纪律，不断加强对执法人员的培训和考核，以此来让执法行为更加规范化。主要培训内容除了相关专业技能外，还要对职业素养进行培养，定期进行各项法律法规的学习和考核，根据考核结果来决定相关人员的晋升和使用等，同时对执法人员的录用方式也要完善，务必要确保执法队伍的纯洁性、专业性、道德性，杜绝、等不正之风，一经发现，立即予以严肃处理，树立一个良好的执法队伍形象。

4.4采用竞争机制，创新执法模式

竞争是促进事物发展的有效动力，对于林政执法队伍的建设而言同样如此。目前许多林业执法部门对人员的上岗管理都是终身制，这不利于组织内部的优胜劣汰，因此要打破这种机制，积极引入竞争机制，实行能者录用、优者升职、末位淘汰的管理形式，同时对每位执法人员的责任和义务都要做出明确规定，并健全监督机制，对执法工作的开展进行全方位、多角度的监管，对于过去那些已经不适用于新时展的执法方式要用一些新观念、新思路来替换掉，以保障执法行为的有效性的执法队伍的高效性。

4.5加强林业保护的宣传教育

日常开展工作时，除了对已经发现的不法行为进行制止和处理外，还要进行思想宣传教育，从而减少违规违法现象的出现。定期在林区周边地区开展针对林业和野生动物保护的教育活动，通过结合相关图片和视频的讲解，让人们了解到非法砍伐树木、开采林地资源、偷猎野生动物等行为的危害性，并对国家倡导生态环境保护和和谐社会的建设方针进行宣传，让人民群众在思想上支持林政执法部门的工作。同时也要加大对各种不法行为的打击力度，以起到较好的警示作用。

4.6拓宽发现非法采伐案件线索渠道、加强源头管理

要充分发动群众，采用电话举报及其他手段的形式，对群众举报有价值的线索要第一时间查处，对举报者实行奖励。对违法收购、加工、运输木材的案件，认真查清盗伐、滥伐木材的源头，及时收集有关证据材料，切实加大对源头的管理力度。

5结语

林政执法队伍的建设对于林业保护非常重要，因此要采取更加有效的措施来加强和推进林政执法队伍的建设。

参考文献：

第12篇

深入贯彻落实党的十精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府建设“经济强县”和现代化中等城市的战略目标，以林业生态建设和产业发展为主线，以三北、退耕、中幼林抚育等林业工程建设为抓手，实现“12345”工作思路：即围绕一个主题“生态强县”，突出林业生态建设和林业产业发展两个重点，实施三北防护林、核桃产业建设、退耕还林后续产业三项林业工程建设，狠好造林绿化、森林三防、林权制度改革、林业执法四项工作，实现林业发展上有新突破、改善生态建设上有新进展、经营机制上有新创新，林农增收致富上有新成效，林业宣传上有新举措“五新”目标，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出积极贡献。

二、目标任务

1、造林10万亩，其中人工造林5万亩，封山育林5万亩。

2、义务植树90万株。

3、新建核桃产业基地6万亩。

4、做好森林防火工作，确保我县森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

5、做好森林病虫害防治工作，确保森林病虫害成灾率控制在1.6‰以内。

6、做好苗木繁育工作，确保种苗产地检疫率达到100%以上。

7、加大执法力度，做好森林资源保护工作。

8、加大林业宣传力度。

三、工作重点和大事要事

1、扎实推进造林绿化。2014年依托三北防护林、退耕还林后续产业等工程建设，继续抓好窗口地带、国省干道、高速公路、铁路沿线两侧、两河周边、旅游景区周围等区域造林绿化。

2、积极组织开展全民义务植树。按照全社会办林业、全民搞绿化的基本方针，调动农民绿化美化的积极性，在农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以绿化美化和改善生态环境为重点，兼顾经济效益，大力开展以营造阔叶树和果树为主的“四旁”绿化，发展农村林业经济，推动新农村建设步伐，完成义务植树90万株。

3、扩大产业基地建设规模。抓好核桃片区产业带建设，新增核桃基地6万亩，确保我县三年新建20万亩核桃基地任务的完成。

4、深入开展公益林管护工作。一方面要做好我县27.06万亩国家重点公益林和2万亩省级公益林的管护工作，加强对森林生态效益补偿基金使用管理，做到定额支付、报账管理和专款专用，确保补偿基金发挥出应有的效益。另一方面要按照《省省级公益林区划界定办法》，认真、科学地做好省级公益林的区划界定和审批工作，力争将没有纳入重点公益林范围的林地，尽可能多地纳入省级公益林保护面积，最大范围地实现我县森林资源的有效保护。

5、全力抓好森林防火工作。一是抓宣传教育，强化防火意识。利用多种载体宣传森林防火工作，通过设置防火警示牌、发放防火宣传册、张贴防火标语、群发防火短信等手段，组织形式多样的森林防火宣传活动，确保横向到边，纵向到底，不留死角，不断提高群众森林防火意识。二是抓火源管控，消除火灾隐患。组织力量经常性地开展火灾隐患排查整改活动，增设防火检查点、加大巡护密度等措施，注重节假日关键时期和林场林区、重点进山口、坟地等关键区域，加强对痴、呆、傻等特殊群体的监护，严格野外火源管理，严厉打击野外违法用火行为，做到见烟就查，见火就抓，现行就罚，宁拘不罚。三是抓技能培训，提高扑救能力。加强森林消防队伍训练，积极组织开展安全扑火、科学扑火的业务培训，提高扑救能力。四是抓基础设施建设，确保信息及时。搞好了望监测系统和通讯系统设施建设，增强信息监测和捕获能力，以便及时为火情扑救提供准确信息。

6、加强封山禁牧工作。充分发挥村规民约作用，落实优惠政策，集中人力、物力、财力，坚决彻底禁牧，保护好造林成果。

7、抓好林政执法工作。一是加强征占用林地管理。严格林地征占用审核、审批制度，对不符合林地保护利用规划的建设项目不得审核审批。加强对未批先占、少批多占、不批乱占林地案件的查处，加强林地监管，严厉打击毁林开垦、毁林挖塘等违法占用林地的行为，强化对非法征占用林地行为的打击，减少林地的非法流失。二是严格执行林地限额管理，严格执行木材凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，严厉打击盗伐、滥伐等违法犯罪行为。三是加大执法力度，积极开展乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法征占用林地等专项行动，森林公安和执法队协同作战，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

8、搞好森林病虫害防治工作。2014年继续以防控美国白蛾和防治红脂大小蠹工作为重点，实施专群结合、联防联治等森林病虫害防治新机制，筹建民间森林病虫害防治协会和专业防治服务队，全面实施监控，加大预防和防治力度，严密防控重大林业灾害，将森林资源遭受病虫害的损失降低到最低限度。

9、深入推进集体林权制度改革。加强与金融部门的合作，积极开展林权抵押担保贷款业务，完善林权抵押贷款相关制度，为林农再生产提供良好的金融服务。推进林地流转，规范资源流转行为，鼓励林农将林地以出租、转让和承包等方式流转给公司、大户造林，快速林业发展步伐。

四、主要措施

（一）强化宣传，营造氛围。利用多种渠道形式，广泛深入宣传荒山造林绿化的重大意义、广泛传播森林文化、生态道德文化等方面的丰富内容、深邃内涵，不断提高人们对生态文化的认知，促进生态文化的繁荣，倡导人与自然和谐相处的生态理念。进一步宣传有关林业法律政策，增强全民绿化意识，提高广大群众造林的自觉性和积极性，形成全社会参与、全民动手进行造林绿化、保护生态环境的浓厚氛围。并适时召开现场会、观摩会、调度会，做好组织发动，确保绿化工作顺利开展。

（二）因地制宜，科学规划。对全县造林工程实行“集中连片，规模治理”造林模式，造林时期重点放在雨季，造林重点突出在国省干道、旅游景区周围、县城周边。按照“适地适树”原则，逐地块、逐小班确定造林方式、树种和密度，编制高标准的施工方案，采取乔灌结合，以乔为主，针阔叶结合，以针叶为主，构建生态林、防护林、景观林生态屏障，为创建国家森林城市创造良好生态环境。

（三）创新机制，加大投入。一方面放活造林机制。实现由农户一家一户分散性造林方式向实施专业队伍承包造林方法转变。另一方面搞活资金投入机制。为确保资金落实到位，依托三北林业工程建设资金支持的同时，拓宽筹资渠道，加大投资力度。一是保证财政投入。县财政对通道绿化和荒山绿化继续予以补助，侧重于重点地域、重点路段、重点景区的绿化补助。二是分包县直单位、厂矿企业对分包工程在资金上给予大力支持。三是整合发改、水利、交通、扶贫、林业等部门支农专项资金，在造林绿化工程建设上捆绑使用。四是乡、村多方筹资，以劳代资，积极开展社会造林。

（四）科技造林，确保质量。一是搞好技术培训服务。造林施工前，对林业局专业技术人员和乡村林农进行林业专业技术培训，加强整地、栽植、管护等技术环节的技术培训，形成县、乡、村三级培训体系，提高了群众造林技术水平。二是推广造林新技术。大力推广容器苗造林，使用生根粉、保水剂、地膜覆盖等先进适用造林技术。三是严格监督，严把质量。造林施工中，林业局技术人员和乡村技术干部现场指导，县林业技术人员始终工作在造林第一线，全程加强造林质量管理，严把造林“四关”，即整地关、苗木关、栽植关、管护关，及时解决造林中出现的各种技术问题，做到不合格整地穴不发放苗木，不合格苗木不栽植入穴，提高造林质量，确保栽一棵，活一棵。四是积极加强与气象部门的沟通联系，详细了解气候变化和降雨信息，准确把握雨季造林的最佳时机。

（五）加强管护，保护成果。一是将新造林地全部纳入三北工程管护区，全面落实封山护林措施，防止人畜破坏；二是完善管护措施。新造林地一律插标立界，白石封山，树立管护标牌，制定护林公约。森林公安派出所、林业综合执法大队同各乡镇、办事处协调联动，建立县、乡、村三级护林队伍体系，健全和完善林木管护制度，把管护任务落实到乡、村、户，把管护责任落实到人。同时，严格控制火灾对造林的毁坏，对新造林地死看死守，严禁火种进山入林，有效保护造林成果。

（六）强化督导，落实奖惩。造林期间，工程绿化领导小组采取定期和不定期相结合的办法进行检查，实行一月一调度，一检查，一评比，一通报，新闻媒体跟踪报道，及时报道造林绿化情况，鼓励先进，鞭策落后。

第13篇

根据鲁政办发[2009]43号文件要求，为有解决保护渔洞水库库区水资源环境面临的破坏和威胁，我局高度重视，加强领导，按照部门联动，各司其职的要求，强化措施，细化责任，进一步理清工作思路，强化管理监督，把握重点环节，认真抓好整改工作，处理好工作中的突出问题，共同抓好渔洞水库水资源保护，为推进全市经济社会可持续协调发展作出贡献。

一、认真开展非煤矿山专项整治

成立了非煤矿山专项整治领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，认真开展非煤矿山专项整治工作，继续深入开展治理整顿和规范矿产资源秩序工作，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击始终保持高压态势，严格禁止私挖滥采，从源头上杜绝或减少对资源环境的污染破坏。

二、认真开展非煤矿产资源整合

今年1月初，早动员，早部署，及时成立非煤矿产资源整合工作领导组和办公室，研究制定工作方案和措施，拟定工作计划，积极稳妥，扎实有效开展工作。原龙树水磨矿区共设置矿权6个，其中采矿权2个，探矿权4个。通过资源整合，现已注销探矿权证2个，另外以招商引资方式引进战略合作伙伴，进行兼并或重组，最终只保留1个探矿权，1-2个采矿权，减少矿权3-4个。矿山开局不合理等问题将逐步得到解决，矿业结构调整和矿业经济增长方式的转变终将实现，最终实现资源规模化、集约化开发，既有利于培育壮大矿业经济，加快推进××新型工业化发展，更有利于渔洞水库库区上游水资源环境保护；

三、大力实施土地整理项目工程

2005年以来，主要实施了省级投资××县龙树河片区土地整理项目。项目建设规模449.02公顷，总投资1076.33万元，现已竣工并通过省级组织验收；目前，正在继续实施国家级投资××县龙树—新街土地整理项目。项目建设规模779.83公顷，总投资1495万元，2007年度已投资400万元；2008年度已投资595万元；2009年度计划投资500万元。建设内容为土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程。在项目实施工作中，坚持经济、社会和生态三个效益相结合原则，坚持土地开发整理项目实施与生态防护、灾害治理等生态环境保护相结合，从而达到“山、田、水、路、林、村”综合治理。通过项目配套工程实施，促进了渔洞水库库区上游水资源和环境保护。

四、依法打击和取缔非法开采情况

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及龙树片区方圆15公里内无玄武岩，砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。

针对存在问题，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，××县国土资源局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法砂石料开采，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分别深入龙树片区，在乡镇政府的支持配合下，对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。对此，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。

2009年1-5月，县国土资源局、公安局、安监局、环保局和乡镇人民政府多次组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。

目前，又研究制定了砂石料专项整合方案，以页岩、白云石、石灰石、砂石料场为整合矿种。全县共12个乡（镇），根据昭整规［2009］2号文件精神，按照全市整合的目标任务，我县共保留4个整合矿区，其中由梭山乡、水磨镇、龙树乡、新街乡整合为龙树矿区，该矿区仅保留采矿权证9个。此项工作正在开展之中。

五、相关建议

第14篇

根据鲁政办发[2009]43号文件要求，为有解决保护渔洞水库库区水资源环境面临的破坏和威胁，我局高度重视，加强领导，按照部门联动，各司其职的要求，强化措施，细化责任，进一步理清工作思路，强化管理监督，把握重点环节，认真抓好整改工作，处理好工作中的突出问题，共同抓好渔洞水库水资源保护，为推进全市经济社会可持续协调发展作出贡献。

一、认真开展非煤矿山专项整治

成立了非煤矿山专项整治领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，认真开展非煤矿山专项整治工作，继续深入开展治理整顿和规范矿产资源秩序工作，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击始终保持高压态势，严格禁止私挖滥采，从源头上杜绝或减少对资源环境的污染破坏。

二、认真开展非煤矿产资源整合

今年1月初，早动员，早部署，及时成立非煤矿产资源整合工作领导组和办公室，研究制定工作方案和措施，拟定工作计划，积极稳妥，扎实有效开展工作。原*水磨矿区共设置矿权6个，其中采矿权2个，探矿权4个。通过资源整合，现已注销探矿权证2个，另外以招商引资方式引进战略合作伙伴，进行兼并或重组，最终只保留1个探矿权，1-2个采矿权，减少矿权3-4个。矿山开局不合理等问题将逐步得到解决，矿业结构调整和矿业经济增长方式的转变终将实现，最终实现资源规模化、集约化开发，既有利于培育壮大矿业经济，加快推进*新型工业化发展，更有利于渔洞水库库区上游水资源环境保护；

三、大力实施土地整理项目工程

20*年以来，主要实施了省级投资*县龙*片区土地整理项目。项目建设规模449.02公顷，总投资1*6.33万元，现已竣工并通过省级组织验收；目前，正在继续实施国家级投资*县*—新街土地整理项目。项目建设规模779.83公顷，总投资1495万元，20*年度已投资400万元；20*年度已投资595万元；2009年度计划投资500万元。建设内容为土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程。在项目实施工作中，坚持经济、社会和生态三个效益相结合原则，坚持土地开发整理项目实施与生态防护、灾害治理等生态环境保护相结合，从而达到“山、田、水、路、林、村”综合治理。通过项目配套工程实施，促进了渔洞水库库区上游水资源和环境保护。

四、依法打击和取缔非法开采情况

因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及*片区方圆15公里内无玄武岩，砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。

针对存在问题，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，*县国土资源局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法砂石料开采，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。20*年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分别深入*片区，在乡镇政府的支持配合下，对*乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。对此，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。

2009年1-5月，县国土资源局、公安局、安监局、环保局和乡镇人民政府多次组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。

目前，又研究制定了砂石料专项整合方案，以页岩、白云石、石灰石、砂石料场为整合矿种。全县共12个乡（镇），根据昭整规［2009］2号文件精神，按照全市整合的目标任务，我县共保留4个整合矿区，其中由梭山乡、水磨镇、*乡、新街乡整合为*矿区，该矿区仅保留采矿权证9个。此项工作正在开展之中。

五、相关建议

第15篇

根据鲁政办发*号文件要求，为有解决保护渔洞水库库区水资源环境面临的破坏和威胁，局高度重视，加强领导干部，按照部门联动，各司其职的要求，强化措施，细化责任，进一步理清工作思路，强化管理监督，把握重点环节，认真抓好整改工作，处理好工作中的突出问题，共同抓好渔洞水库水资源保护，为推进全市经济社会可持续协调发展作出重要贡献。

一、认真开展非煤矿山专项整治

成立了非煤矿山专项整治领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，认真开展非煤矿山专项整治工作，继续深入开展治理整顿和规范矿产资源秩序工作，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击始终保持高压态势，严格禁止私挖滥采，从源头上杜绝或减少对资源环境的污染破坏。

二、认真开展非煤矿产资源整合

今年1月初，早动员，早部署，及时成立非煤矿产资源整合工作领导组和办公室，研究制定工作方案和措施，拟定工作计划，积极稳妥，扎实有效开展工作。原龙树水磨矿区共设置矿权6个，其中采矿权2个，探矿权4个。通过资源整合，现已注销探矿权证2个，另外以招商引资方式引进战略合作伙伴，进行兼并或重组，最终只保留1个探矿权，1-2个采矿权，减少矿权3-4个。矿山开局不合理等问题将逐步得到解决，矿业结构调整和矿业经济增长方式的转变终将实现，最终实现资源规模化、集约化开发，既有利于培育壮大矿业经济，加快推进××新型工业化发展，更有利于渔洞水库库区上游水资源环境保护；

三、大力实施土地整理项目工程

20*年以来，主要实施了省级投资××县龙树河片区土地整理项目。项目建设规模449.02公顷，总投资1*6.33万元，现已竣工并通过省级组织验收；目前，正在继续实施国家级投资××县龙树—新街土地整理项目。项目建设规模779.83公顷，总投资1495万元，20*年度已投资400万元；20*年度已投资595万元；20*年度计划投资500万元。建设内容为土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程。在项目实施工作中，坚持经济、社会和生态三个效益相结合原则，坚持土地开发整理项目实施与生态防护、灾害治理等生态环境保护相结合，从而达到“山、田、水、路、林、村”综合治理。通过项目配套工程实施，促进了渔洞水库库区上游水资源和环境保护。

四、依法打击和取缔非法开采情况

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及龙树片[更多精彩文章来自“:/”]区方圆15公里内无玄武岩，砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。

针对存在问题，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，××县国土资源局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法砂石料开采，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。20*年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分别深入龙树片区，在乡镇政府的支持配合下，对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。对此，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。

20*年1-5月，县国土资源局、公安局、安监局、环保局和乡镇人民政府多次组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。

目前，又研究制定了砂石料专项整合方案，以页岩、白云石、石灰石、砂石料场为整合矿种。全县共12个乡（镇），根据昭整规［20*］2号文件精神，按照全市整合的目标任务，我县共保留4个整合矿区，其中由梭山乡、水磨镇、龙树乡、新街乡整合为龙树矿区，该矿区仅保留采矿权证9个。此项工作正在开展之中。

五、相关建议