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尊敬的验收组各位领导:你们不辞辛劳,莅临×××社区检查、指导、验收绿色社区创建工作,我谨代表**社区党支部、居委会及社区全体居民,向你们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现我就创建绿色社区工作情况简要汇报。
创建绿色社区工作情况汇报
创建绿色社区建设美好家园努力打造新时期优美人居环境
尊敬的验收组各位领导:
你们不辞辛劳,莅临×××社区检查、指导、验收绿色社区创建工作,我谨代表**社区党支部、居委会及社区全体居民,向你们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现我就创建绿色社区工作情况简要汇报。
×××社区位于×××城西岸,是×××城的西北门户,是餐饮娱乐业发展中心,社区为县城的新城开发地,城市规划占地面积×××亩,辖×个居民小组, 现有居民住户××××户,常住人口××××人,流动人口××××人。辖区内有国家机关、企业事业单位×××家。辖区有绿地面积×××平方米,绿化覆盖率×××%,占可绿化面积的%。自××××年×××社区成立以来,社区在×××党委、政府的领导下,在环保局的精心指导下,“两个文明”一齐抓,生产生活同建设。××××年×月启动“创建绿色社区,建设美好家园”的绿色社区创建工作,努力打造新时期优美人居环境。实现了生产、生活、环境建设同步规划、同步实施、同步考核、同步发展的格局。××××年被×××人民政府授予“文明社区”、“卫生社区”称号,并获得×××人民政府“市容环境卫生管理”二等奖。
一、抓组织领导,规范管理,为绿色社区建设夯实基础
创造良好的人居环境是社区“以人为本”管理理念的具体体现,是构建“和谐社会”的需要,是环境管理深入社区生活的深动实践。自成立社区以来,社区就确立了“生产与生活并重,经济、环境与社会效益相统一”的指导思想,把环境改善工作列入了社区工作的议事日程,大力开展环保工作,做到有计划、有部署、有检查、有考核、有成效,使环境保护工作和社区工作走上了同步规划、同步实施、同步发展的轨道。
(一)领导重视,目标明确,组织机构健全
成立了以社区党支部书记×××同志为组长、居委会主任×××同志为副组长,社区干部、银都物管公司经理为成员的绿色社区创建工作领导小组。同时,还成立了××人的护绿志愿队,×人的清扫保洁队,××人的文化宣传队。红岩绿色自愿者××人。共计×××人的“绿色志愿者”服务队,为“绿色社区”创建活动提供了有力的组织保障和人力保障,确保了创建绿色社区工作的顺利开展。
(二)健全制度,规范管理
围绕创建工作,社区制定了针对居民和单位实行的门前“四包”责任制:一包环境卫生;二包市容市貌;三包绿化美化;四包公共秩序。即每个单位、每栋楼房、每个摊点、每个门面、每家住户必须实行门前四包。制定了《社区环境卫生管理办法》,《住房装修制度》、《志愿者培训制度》、《生活噪声管理制度》《居民文明公约》等,建立了环境卫生检查记录,从而保证了绿色社区工作有章可循,有序开展。同时,严格按照创建绿色社区实施方案的时间要求,把任务细化、量化责任到人,由社区书记总负责,居委会主任牵头,聘请辖区××名党员做义务环境监督员。他们发挥各自力量,为创建工作尽心竭力。辖区内无论哪有脏乱现象,他们都能够及时反映。无论哪里有破坏树木、践踏绿地、噪音污染的,也都有有人能站出来制止或向社区反映。
二、立足活动,注重培训,创建工作有声有色
创建绿色社区不单单是栽花种树,而最本质的工作是教育居民群众积极参与。为此,我们立足活动,注重培训,广泛开展了环保法律法规的宣传教育。近两年来,发放环保宣传资料×××××余份,举办居民环保知识培训(讲座)×次,受教育人数×××××人次。每逢元旦节、五一节、“六五”世界环境日、中秋节、国庆节等,社区都要组织开展环保志愿者队伍和部分居民参加的“全民动员,洁净长廓,建设美好家园”活动,宣传环境保护知识,培养绿色消费意识,让居民过上一个舒适的、干净的节日。每年×月××日,社区还要利用“植树节”这个特殊的节日,组织居民和单位种草植树,打造我们的“绿色”天地。发放“创建绿色社区,建设美好家园”专题宣传资料××××余份,专门制作了创绿工作宣传栏,将创建绿色社区工作计划,实施方案,让居民人人皆知,共同遵守。今年×月,社区与县环保局共同举办了健康环保大型公益活动,大力宣传创建绿色社区的有关内容和环保生活常识,普及和提高了社区居民的环保意识,调动社区居民创建绿色社区的自觉性和积极性。为丰富社区群众文化生活,激发健康向上的精神风貌,社区组建老年腰鼓队,吸纳了许多退休职工和老年人,他们的活动,一方面使社区居民的业余文化生活不再单调、枯燥;另一方面,在社区重大节日期间,社区发挥他们的宣传作用,寓教于乐,广泛向居民宣传绿色社区的概念、创建绿色社区的好处,鼓励居民爱护花草、树木,不要践踏花草,培养居民绿色文明的生活习惯,不吃野生动物,不吃被污染的食物,培养居民绿色消费和环境价值观念。使广大居民深刻认识到优美环境、绿色、蓝天、白云、空气对我们每个人甚至子孙后代是多么重要,起到了寓教于乐的效果。同时在居民中我们还大力倡导“做文明市民,创绿色社区”的思想。通过会议学习、专题讲座、专栏宣传组织居民群众学习相关的环保法律法规知识、学习绿色社区居民基本要求、居民公约等,倡导居民家中都要自觉使用清洁能源,增强节水、节电的意识。在社区教育和带动下,居民的环保意识普遍得到了增强,从而使广大居民由被动的转到主动参与,形成了人人参与创建绿色社区的良好氛围,绿色社区、绿色消费的观念逐渐在我社区形成。共2页,当前第1页1
三、精心组织,注重实效,实施绿色家园工程。
近年来,社区围绕着县委政府、县环保局、镇党委政府提出的“蓝天、碧水、生态、宁静”四行动的目标,以打造新时期优美人居环境为宗旨,以营造绿色文化为手段,在进一步加强社区整洁的基础上,力争建设一个人与自然,人与社会和谐的美好家园。我们首先开展了资源再生工作。在全社区内,垃圾点分别设立了可回收和不可回收垃圾桶,居民将废弃物按类投放,并统一组织回收;为充分利用水资源,特别倡导一楼的住户将水综合利用,浇水养花,提高水的综合利用;减少噪声污染,让社区远离
噪声。商业网点的噪声和社区车辆的噪声污染已成为一种公害,为使广大居民有一个良好的居住休息环境,噪声污染是我们必须解决的问题。因此我们分类排队,登记造册,对社区周边商业网点的噪声污染源和停放在小区内的所有车辆逐一登记,掌握第一手资料。在此基础上,我们深入各饭店、歌厅,要求在营业期间,机器设备必须达到环保局所规定分贝以下,并且运行的设备必须是环保产品,车辆通行不准鸣喇叭。同时,我们建立健全了各项有关环保的规章制度,要求所有居民群众遵守。物业公司敢字当头,严格管理,把环保工作纳入日常管理,现在已家喻户晓,人人皆知;发动辖区居民群众和绿色志愿者队伍,以创建国家卫生区为契机,清理楼道内、辖区外的小广告,乱涂、乱贴小广告×××余处,开展卫生大扫除,捡拾白色垃圾××余次,发动志愿者做好爱护花草保护树木,植树活动;严格执行门前“四包责任制”,责任到人,做到天天有检查、时时有监督。发现问题及时处理。形成了处处有人清扫,处处有人监督的局面。辖区内如果有脏乱现象发生,社区最先知道情况,进行登记,社区能解决的尽快协调解决,不能解决的报有关部门;通过开展“绿色家庭”评选活动,进一步调动居民创绿工作积极性,形成了全民参与创绿工作的良好局面。社区逐步树立了良好的文明形象,群众对社区环境和工作态度满意率达××%,同时也得到了上级部门的肯定和高度评价。
蓝天白云、蝶飞蜂舞,绿色社区,绿色观念,绿色生活的种子已经在**社区生根发芽,开花结果,我们将加倍珍惜已取得的成绩,进一步加大环境治理力度,继续实施绿化美化、绿色社区、文明形象等系列工程,把创建绿色社区工作引向深入,使**社区环境更加美丽,生活更加和谐。
一、全面加强社区卫生长效管理,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。持之以恒的开展周末卫生劳动活动,集中清理乱堆放和清除卫生死角,通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动,采取包干包段和集中行动的方法,对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制,要求社区保洁员在保洁时,发现一处清除一处,并定期检查。加强宣传,鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境,将“治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国第爱国卫生月,社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识,组织全市开展爱国卫生运动,预防各类传染病的暴发流行,搞好食品卫生、饮水卫生,卫生大清扫和除“四害”活动,防止虫媒传播疾病,提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传,提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作,同时也是一项具体事务性工作,需要辖区单位、社区居民的共同参与,需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式,社区将组织志愿者队伍,定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品,选择绿色的生活方式,自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。
三、大力开展社区绿化工作
今年大浮社区根据上级部门的要求,全力展开创建省级绿色社区活动,滨湖区环保局也多次来我村检查、指导、验收绿色社区创建工作。半年来大浮社区党总支、居委会带领社区全体居民,积极做好各项创建工作。下面就创建绿色社区工作情况作如下总结。
山水城(雪浪街道)大浮村(社区)位于太湖风景区内,中视aaaaa三国水浒景区就坐落在我社区。全社区总面积8.50平方公里,其中山林面积13000亩,园地面积4000亩,绿地12万平方米,绿化率达81%,人口2860人, 9个自然村。村党总支下设3个党支部,183名党员。XX年全村完成工商纳税营销4.94亿元,国、地税收770万元,社区集体收入1493万元,连续四年位列全区前茅,村居民人均年纯收入16345元。大浮村先后被无锡市委、市政府授予“无锡市社会主义现代化新农村建设示范村”、“无锡市一村一品特色村”、无锡市“绿色家园”示范村、“农业特色旅游村”、滨湖区“财力十强村”和文明社区等荣誉称号。
辖区内有淡水渔业、南洋学院企业事业等驻区单位23家,有宝界山庄高档别墅区四个。自XX年9社区成立以来,社区在山水城党工委、管委会的正确领导下,在无锡市、区环保局的精心指导下,党建工作、经济建设、社会事业一齐抓,生态保护、太湖治理、示范社区、绿色社区等创建热点同建设。XX年1月启动“创建绿色社区,建设旅游家园”的绿色社区创建活动,努力打造太湖新城西区人与自然的和谐统一的优美环境。实现了持续发展、和谐幸福、生态文明的同步规划、同步实施、同步考核、同步发展的良好格局。为建设大浮一方山水营造氛围。
一、狠抓组织领导,规范管理,为绿色社区建设夯实基础
创造良好的人居环境是社区“以人为本”管理理念的具体体现,是构建“和谐大浮、幸福大浮”的需要,是环境管理深入社区生活的深动实践。自成立社区以来,社区就确立了“生产与生活并重,经济、环境与社会效益相统一”的指导思想,把环境改善工作列入了社区工作的议事日程,大力开展环保工作,做到有计划、有部署、有检查、有考核、有成效,使环境保护工作和社区工作走上了同步规划、同步实施、同步发展的轨道。
(1)领导重视,目标明确,组织机构健全
成立了以社区党总支书记顾家明同志为组长、居委会主任朱建华同志为副组长,社区干部、共建单位负责人为成员的绿色社区创建工作领导小组。同时,还成立了55人的护绿志愿队,25人的清扫保洁队,18人的文化宣传队。山水绿色自愿者135人。共计233人的“绿色志愿者”服务队,为“绿色社区”创建活动提供了有力的组织保障和人力保障,确保了创建绿色社区工作的顺利开展。
(2)健全制度,规范管理
围绕创建工作,社区制定了针对居民和单位实行的门前“四包”责任制:一包环境卫生;二包市容市貌;三包绿化美化;四包公共秩序。即每个单位、每栋楼房、每个摊点、每个门面、每家住户必须实行门前四包。制定了《社区环境卫生管理办法》,《安置小区装修制度》、《志愿者培训制度》、《生活噪声管理制度》《居民文明公约》等,建立了环境卫生检查记录,从而保证了绿色社区工作有章可循,有序开展。同时,严格按照创建绿色社区实施方案的时间要求,把任务细化、量化责任到人,由社区书记总负责,居委会主任牵头,聘请辖区12名老党员老干部做义务环境监督员。他们发挥各自力量,为创建工作尽心竭力。辖区内无论哪有脏乱现象,他们都能够及时反映。无论哪里有破坏树木、践踏绿地、噪音污染的,也都有有人能站出来制止或向社区反映。同时落实2名专职管理人员,负责创建台账上报等工作。
二、立足活动,注重培训,有序展开
创建绿色社区不单单是栽花种树,而最本质的工作是教育发动居民积极参与。为此,我们立足活动,注重培训,广泛开展了环保法律法规的宣传教育。一年来,发放环保宣传资料1350余份,举办居民环保知识培训(讲座)12次,受教育人数3250人次。每逢元旦节、五一节、“xx”世界环境日、中秋节、国庆节等,社区都要组织开展环保志愿者队伍和部分居民参加的“全民动员,美丽大浮,建设旅游家园”活动,宣传环境保护知识,培养绿色消费意识,让居民过上一个舒适的、干净的节日。每年3月12日,社区还要利用“植树节”这个特殊的节日,组织居民和单位种草植树,打造我们的“绿色”天地。发放“创建绿色社区,建设旅游家园”专题宣传资料1380余份,专门制作了创绿工作宣传栏,将创建绿色社区工作计划,实施方案,让居民人人皆知,共同遵守。今年5月,社区与山水城环保办在山水广场上共同举办了健康环保公益活动,大力宣传创建绿色社区的有关内容和环保生活常识,普及和提高了社区居民的环保意识,调动社区居民创建绿色社区的自觉性和积极性。为丰富社区群众文化生活,激发健康向上的精神风貌,社区组建舞蹈队和太极拳队,吸纳了许多退休职农民和老年人。
接着社区加大投入,先后投入资金850万元用于环境美化、绿化等活动。一是对三国水浒景区停车场进行改造,新增绿化面积1.50万㎡。二是重点对谢古和董坞里两个创建亮点进行美化,种植花草,大大提升该地区的整体面貌。三是结合果品种植业发展,对空地荒地鼓励居民种植杨梅醉李等果树,即美化了环境又增加居民的收入。四是加强山水西路景观路段的绿化,进一步完善节点改建,完成羊岐路段的美化工作。五是结合漆塘安置小区的综合改造,新建五块绿化园地,提升小区的绿化率。
其次在社区重大节日期间,广泛向居民宣传绿色社区的概念、创建绿色社区的好处,鼓励居民爱护花草、树木,不要践踏花草,培养居民绿色文明的生活习惯,不吃野生动物,不吃被污染的食物,培养居民绿色消费和环境价值观念。使广大居民珍惜大浮今天的优美环境,认识到好山好水对大浮每个人甚至子孙后代是多么重要,起到了共同关心爱护大浮旅游家园的效果。同时在居民中我们还大力倡导“做大浮文明人,创绿色社区”的思想理念。通过会议中心户学习、专题讲座、村民代表会议等机会组织居民群众学习相关的环保法律法规知识、学习绿色社区居民基本要求、居民公约等,倡导居民家中都要自觉使用清洁能源,增强节水、节电的意识。在社区教育和带动下,居民的环保意识普遍得到了增强,从而使广大居民由被动的转到主动参与,形成了人人参与创建绿色社区的良好氛围,绿色社区、绿色消费的观念逐渐在我社区形成。
三、精心组织,注重实效,实施绿色家园工程。
近年来,社区围绕着山水城党工委、管委会提出的一流的旅游度假区、生态休闲区、富裕和谐宜居区的目标,以打造美丽大浮优美人居环境为宗旨,以营造绿色文化为手段,在进一步加强大浮社区整洁的基础上,力争建设一个人与自然,人与社会和谐的美好家园。
我们首先开展了资源再生工作。在全社区内,垃圾点分别设立了可回收和不可回收垃圾桶,居民将废弃物按类投放,并统一组织回收;为充分利用水资源,特别倡导一楼的住户将水综合利用,浇水养花,提高水的综合利用;减少噪声污染,让社区远离噪声。商业网点的噪声和社区车辆的噪声污染已成为一种公害,为使广大居民有一个良好的居住休息环境,噪声污染是我们必须解决的问题。因此我们分类排队,登记造册,对社区景区、学校、景点等周边商业网点的噪声污染源和停放在小区内的所有车辆逐一登记,掌握第一手资料。在此基础上,我们要求各饭店在营业期间,机器设备必须达到环保局所规定分贝以下,并且运行的设备必须是环保产品,车辆通行不准鸣喇叭。着力做好大浮地区污水接管工作,先后完成饭店、企业、自然村、驻地单位的接管工作,完成董坞里点源式污水处理工程,投入75万元对漆塘浜清淤,同时大力开展山水西路环境整治一期工程。我们建立健全了各项有关环保的规章制度,要求所有居民群众遵守。社区工作站敢字当头,严格管理,把环保工作纳入日常管理,现在已家喻户晓,人人皆知;发动辖区居民群众和绿色志愿者队伍,以创建洁美家园为契机,清理好自然村、楼道内、辖区外的小广告,乱涂、乱贴小广告185余处,组织党员团员开展卫生大扫除,重点开展保护母亲湖活动,在暑假中组织中小学生捡拾白色垃圾23余次,发动环保志愿者做好爱护花草保护树木,植树活动;严格执行门前“四包责任制”,责任到人,做到天天有检查、时时有监督。发现问题及时处理。形成了处处有人清扫,处处有人监督的局面。辖区内如果有脏乱现象发生,社区最先知道情况,进行登记,社区能解决的尽快协调解决,不能解决的报有关部门;通过开展“绿色家庭”评选活动,进一步调动居民创绿工作积极性,形成了全民参与创绿工作的良好局面。社区逐步树立了良好的文明形象,群众对社区环境和工作态度满意率达96%,同时也得到了上级部门的肯定和高度评价。
社区2017年平安建设工作计划(一)
今年,我们社区坚持以十七大会议精神和三个代表重要思想为指导,按照上级部门综合治理和创安工作意见的精神,以保一方平安为目的,以创建平安社区为载体,积极推进依法治社区的进程,紧紧围绕以洋山镇为中心工作,进一步落实社会治安综合治理的领导责任制,积极开展普法教育,着力提高居民的法制意识和守法观念,加强治安管理和防范,预防为主、打防结合,搞好安全文明活动,做好预防青少年违法犯罪工作,为社区创造安定的环境。以下为我们社区20XX年平安建设工作计划:
一、切实推进平安社区建设。
认真贯彻落实镇综治办和镇党委下达的社会治安综合治理责任制。综治工作是社区工作的重要组成部分,要充分认识综合治理工作的重要性,自觉承担起保一方平安的政治责任,切实做好本社区综合治理工作。将社会治安管理、平安建设工作列入社区重要议事日程,健全完善各项制度,推动平安社区建设的开展。努力形成全体居民参与综治工作的良好局面。
二、认真开展五五普法教育活动。
今年是五五普法第四年,我社区将结合综治宣传月,利用社区宣传栏、科普画廊、标语等各种宣传形式广泛开展普法教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育,增强居民法制观念,提高遵纪守法的自觉性。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度,真正形成书记挂帅、部门联动、各方参与的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持调防结合、以防为主的方针,把矛盾调处的重点放在可能引发和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上,依法妥善地处置,确保社区不发生严重影响社会稳定的重大问题,最大限度地确保社会稳定。
四、不断提高社区治安防范水平,整治社区及社区周边治安环境。
认真做好特殊群体的重点防范工作,抓好流动人口管理和服务,刑释解教人员安置帮教,同时加强失足青少年的教育工作。深入开展热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生系列主题教育活动,广泛开展绿色网络学习活动,加强安全警示教育和防范活动。以社区网吧劝导队为主,依靠公安、文化等有关部门的大力支持,防止网吧等对少年儿童的侵害,净化校园周边环境,努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。
综合治理和平安社区建设工作是社区工作的重要内容。抓好社区综治工作,不仅是维护社区秩序的需要,而且是保一方社会和政治稳定的大事。我们将进一步认识平安社区建设工作的重要意义,要根据上级有关要求,创新工作方法,落实具体措施,认真做好社区综合治理和平安社区建设工作,切实维护社区的稳定。
社区2017年平安建设工作计划(二)
XX社区地处六合城区中心,商业繁华地段。辖区内现有米巷小区,长江新苑,河滨花园,金宁广场,永宁雅苑五个规模较大的小区组成,面积1、2平方公里。居民住宅楼48栋,住户2530户,常住人口7425人,流动人口662人,辖区单位12个,有志愿者队伍10支130人。党总支下设七个支部,共有党员54名,离退休党员13名,生活困难党员3名。
今年以来,我社区将按照街道党工委的总体部署和要求,以五星级社区创建工作为抓手,坚持以明确的责任分工强化组织领导,加大资金投入,强化阵地建设,强力推进我社区平安创建工作:
一、加强领导,完善各项综治制度。
在街道综治办的指导下,社区成立了社会管理综合治理领导小组,由社区书记任组长、副主任任副组长,社区小组长、两委委员为成员,具体负责平安创建的具体事项,同时,社区成立了治保会、社区人民调解委员会,整个社区划分为4个治安小区,实行社区干部包片区治安制度,每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。建立社区干部、小组长、小区治安员的三级治安防范网络。
二、创新载体,全力做好矛盾排查和化解。
以创建五星级社区为载体,努力打造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。充分发挥社区综治社工、治安志愿者、居民小组长的力量,每半月对辖区社会矛盾纠纷进行一次集中排查,对出现的矛盾,社区干部第一时间到达现场进行调解,将矛盾化解在初始阶段。现场不能及时调解的疑难矛盾纠纷,带回社区调解室,由社区组织调解,仍不成功再按规定移交到街道综治中心调解。上半年,社区调解工作小组共开展矛盾纠纷排查27次,接待群众3批14人次,受理矛盾纠纷4件,调解成功4件,调解成功率为100%。
三、强化措施,扎实开展群防群治。
由于我社区地处城中心,侵财性案件高发,又被列为市文明创建示范点这也是我社区平安建设的一个重点。我们将努力做到:一是针对4个封闭式管理的住宅小区,我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。实行24小时轮流值班,对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理和登记。二是对无物业管理的2个住宅小区,由社区保安和治安志愿者佩带袖章,按时在所负责的区域内进行巡查,禁止收破烂人员和流动摊贩进入,尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记,发现问题及时与社区干部和片警联系解决。保安、治安志愿者实行每周一次例会制度,汇报各小区的巡查情况和治安防范情况,对各种矛盾纠纷进行排查。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对我社区地处城中心,门面房较多,我们将与社区民警不定期进行检查,建立了出租房屋和流动人口管理档案,与出租房主签定治安保证书,使社区管理到位,确保了其住宅区的治安防范工作,减少了治安案件的发生。四是广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真做好平安社区的创建工作,计划五月份对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查,在各个小区开展创建治安模范小区活动,每个社区干部按照网格化分工负责1个小区的创建活动,与各小区的物业公司及时联系,取得他们的支持,社区干部与社区民警配合,经常深入到小区,监督检查治安防范工作,使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室24小时有人值班,做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看,确保治安防范工作取得实效。
四、加强宣传,提高群众对平安创建的认识。
我们将在街道党工委、办事处的大力支持下,采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、举办法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反、崇尚科学、破除迷信等方面的知识,针对不同年龄和人群,组织他们进行法律培训。在5月份的综治宣传月中,我们将邀请街道司法所的干部为居民进行预防青少年违法犯罪法律知识讲座,组织社区文艺队参加平安创建宣传活动,通过开展这些活动,使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。
五、切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。
为了做好刑释解教人员的安置帮教工作,社区成立了刑释解教人员帮教领导小组,切实做好刑释解教人员的帮教工作,与他们签定帮教协议书,每季度定期对他们进行一次回访,及时了解他们的思想动态、生活及工作状况,通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业,对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区7名刑释解教人员帮教工作均已得到落实。将有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
下一步我们将针对不足,把工作重点放在加强巡逻队伍,健全群防群治组织,整改突出治安问题,化解不安定因素;把落脚点放在减少发案上,增强居民群众安全感上。认真履行保一方平安职责,全面提升平安社区创建水平。
社区2017年平安建设工作计划(三)
2017年以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领全局,认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的工作方针,为认真开展创建平安社区,充分认识安全生产工作的重要性、艰苦性和复杂性,克服麻痹大意和松懈性。以减少安全事故为目标,加强机构队伍和法制建设,完善责任体系,夯实工作基础,做到预防为主,加强监管、落实责任,围绕和谐、平安主题,加强我辖区安全生产应急救援体系建设,结合我辖区实际,现将2017年安全生产工作计划如下:
一、坚持以人为本,树立科学发展观,认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的方针,以减少安全事故,保障人民群众生命财产安全为根本出发点,成立安全生产组织机构,由社区书记亲自抓总负责,综治专干具体抓,并和驻区各单位进行紧密联系,齐抓共管,积极配合上级部门,加强安全宣传力度,定期办好安全宣传黑板报。并定期召开安全工作会议,建立健全各类档案。
二、协助配合各部门、公安机关做好安全隐患整改工作,认真做好本辖区的安全生产监督工作,每月定期对辖区内安全隐患进行排摸,确保不发生重大安全事故发生。加大社区安全检查力度,坚持每月一次安全大检查。对有安全隐患的院落、小区每周检查一次并做好记录。建立安全隐患报告制度,以法律法规、规章政策和社会公德为依据,对发生的安全隐患及时处理,如社区不能处理的应及时报告上级部门,并做好记录。
三、做好对流动人口、出租房屋的安全检查管理以及夏季防汛工作,防止恶性安全事故的发生,确保无群死、群伤事件,无重大安全事故发生。
四、认真开展创建安全示范社区、平安小区的活动。抓好社区个院落的安全防范工作,加强守楼护院。大力加强人防、物防、技防的投入,减少各类可防事故的发生,为打造平安建设作出贡献。坚持以防为主、深入基层、深入群众,收集广大人民群众的意见和建议,营造一个安定、祥和的和谐社区生活环境。
一、提高认识,把社区建设摆上重要位置
2002年3月,经省市政府批准,东山撤镇设立街道办事处,6月份正式挂牌。由镇进入街道,不仅仅是名称的变化,更重要的是体制和职能发生了重大变化,意味着东山已全面融入城市。推进城市社区建设成为摆在我们面前必须认真实践的课题。面对刚刚由村转为社区、镇转为街道,我们各级干部对如何开展社区建设还几乎是一片空白。鉴于这一情况,我们提出以“经济发展、社区建设、富民工程”为工作主线,把社区建设摆上与经济发展同等重要的位置来抓。
1、加强宣传,形成合力。一是统一干部思想。我们通过层层召开会议、组织培训和外出参观学习等形式,让广大干部充分认识到:加快社区建设是贯彻“三个代表”重要思想,体现执政为民的要求;是实现富民强街、提升社区居民综合素质和文明程度的需要;是加快城市化进程、强化城市基层政权建设的必然,从而把大家的思想统一到加快社区建设的要求上来。与此同时,我们多次邀请市民政局和xx市先进社区的领导来作专题宣讲报告,从理论和实践的结合上诠释社区建设的内涵,提高大家的理性认识。此外,我们分批组织街道和社区干部到xx先进社区和全国社区建设示范城吉林省四平市参观,让大家走进社区,亲身体验和感悟社区建设,启发思路,开阔眼界,为建设社区奠定了坚实的思想基础。二是宣传社区居民。社区建设必须立足以人为本,最大限度地动员社区居民的参与,是社区建设的生命力之所在。为此,我们发放了致《社区居民一封信》,悬挂横幅、张贴标语,利用宣传栏宣传社区建设的意义、目标和创建工作计划等,把广大社区居民的目光吸引到社区创建上来,逐步确立了“社区是我家,建设靠大家”的全新理念,赢得了群众的参与和支持。三是宣传驻区单位。通过分层次召开座谈会,上门走访等形式,宣传社区创建的共同责任,征求驻区单位意见,争取对社区建设的支持。明月集团无尝提供场地让社区建设活动中心;区劳动局帮助东山社区率先成立劳动和社会保障站;xx造币厂与章村社区共建宣传栏,充分发挥了整合资源、共建文明社区的效应。通过开展有效的宣传工作,形成了各级干部重视、驻区单位支持、广大居民积极参与社区建设的良好氛围。
2、加强领导,强化考核。街道专门成立了以办事处主任挂帅,分管领导为副组长的社区建设领导小组,宣传、民政、财政、计生、司法、文化等部门负责人为成员的社区建设领导小组。各社区也成立了相应的组织网络,为推进社区创建工作提供了组织保证。与此同时,街道明确了创建目标,即利用2年时间,全部建成xx市示范社区。为此,街道专门制定了社区建设考核办法,并将考核结果与干部工资奖金挂钩,与年终评比挂钩,与干部的选拔任用挂钩,调动了社区干部抓创建工作的积极性。
3、典型引路,强力推进。外港社区基础条件较好,加之居民的文明程度相对较高,社区相对集中,人居环境比较优越,社区建设易见成效。为此,我们以外港社区为试点,首先在点上取得社区建设的成功经验,然后,在全街道加以推广。为促进面上创建工作有序推进,我们坚持每月一次现场推进会,在实践中发现典型,塑造典型,推广典型,从而不断提升社区建设水平。章村社区为改善社区人居环境,在全街道率先建成农民公园和休闲广场,免费为居民开放;东山社区建设首家社区就业培训学校;岔路社区培植了一所家政培训学校;龙西社区建成一流的社区卫生服务站;外港社区建成600平方米的社区活动中心。正是这些典型,引领着社区建设不断向着更高的层次迈进。
二、紧扣目标,推进社区建设快速发展
立足社区创建目标,我们以美化社区环境、维护社区治安、发展社区服务、推进社区自治、繁荣社区文化为重点,遵循以人为本、服务群众,资源共享、共驻共建,责权统一、管理有序,扩大民主、居民自治,因地制宜、循序渐进,开拓进取、努力创新的基本原则,着力在以下三个方面加快社区建设。
1、抓阵地建设,构筑社区创建工作的平台。一是健全网络。各社区按照地域性、认同感等构成要素,将9个社区合理划分为61个居民小组,初步形成街道、社区、居民小组三级网络。与此同时,成立了社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区计生、社区治安六个工作委员会,形成了健全的工作网络。二是加快基础实施建设。去年累计投入近600百万元用于基础设施建设,每个社区都建立了社区服务中心和社区活动中心。此外,各社区还建成了“一点、两栏、三站、五室”,即一个全民健身点;宣传栏、公示栏;社区服务站、劳动和社会保障站、社区卫生服务站;图书阅览室、老年活动室、教育培训室、调解室、警务室。三是建立健全各项制度。各工作委员会制度以及党建制度全部规范上墙,并且还建立了“居务、事务、财务”公开制度。各项制度的建立,使社区工作步入有序运行的轨道。社区每季度一次“三公开”已成惯例,每年进行一次社区干部向居民代表述职,重大事项经居民代表会议通过已成为社区工作必经的程序,社区居民自治得到充分体现,推进了基层民主建设。
2、抓社区服务,增强社区工作的亲和力。我们立足“四个面向”,大力培育社区服务组织,开展各项社区服务。建立了治安巡逻队、社区专业服务队、社区卫生保洁队,全街道已有志愿者队伍近2000人。形成了面向弱势群体的社会救助和社会福利服务;面向社区居民的便民利民服务;面向社区单位的社会化服务;面向下岗职工的再就业和社会保障服务。去年以来,我们把社区服务和推进富民工程相结合,把服务重点放在弱势群体和下岗失业人员上,共投入近20多万元用于困难家庭和弱势群体帮扶工作,投入近100万元用于发放居民养老金。街道、社区劳动和社会保障机构共培训500人次,推荐就业580人,充分体现了“三个代表”的要求。此外,街道各职能部门纷纷将工作重心下移,有的还建立了社区服务窗口。现已建立了社区治安服务窗口,实现了警务进社区,并配备了90名社区保安人员,街道财政每年安排70万元用于社区警务建设;建立了计生服务窗口,配备了30名计生信息员;建立了社区窗口,直接受理居民的来信来访。日臻完善的社区服务,让人们充分享受到社区服务带来的便利,增强了认同感。
3、抓文化建设,提升文明程度。我们把建设学习型社区融入社区创建之中,不断提升社区居民的整体素质和文明程度。一是狠抓老年教育工作。街道成立了老年大学,开设了10多个专业,现有学员达200多人,满足了老年人对精神文化生活的需求。同时还建立了社区老年学校,开设了24个班,学员达500人,老年学校已成为老年人终身学习的课堂、文化娱乐的场所。二是开展健身活动。现已建成20多个室内外健身点,并且定期开展健身活动。章村社区还把健身点和环境、文化建设有机结合,投入近300万元建设了免费农民公园和体闲广场,不仅为居民提供了文化娱乐健身的场所,而且塑造了现代文明社区的新形象。三是大力开展文艺表演活动。去年以来,由社区组织的文艺表演活动多达30余场次。此外,街道结合迎接“十六大”,举行了文艺演出和首届社区文艺汇演,丰富了社区居民的文化生活。
三、提升标杆,实现社区创建工作新突破
对照创建省示范街道和省级示范社区的标准,今年以来我们坚持围绕中心、以人为本、服务居民、重在建设的方向,进一步加强领导,发动群众,同创共建,努力建设基础设施配套、生态环境优美、社会秩序井然、社区服务完善、文化生活丰富、综合效益显著、道德风尚良好、社区居民放心的现代文明社区。在推进过程中,我们进一步完善了创建工作计划,继续采取社区建设现场推进会的形式,落实关键举措,营造创建工作的强大声势,进一步放大“资源共享、共驻共建”的效应,提升创建水平,争创省级示范街道和一个省级文明社区、三个市示范社区。重点在四个方面求突破:
1、在强化阵地建设上求突破。我们以章村社区为试点,一次规划到位,分批组织实施,高起点建设好居民小组活动场所,年内实现50%以上的社区小组建成办工和活动中心,并且统一挂牌,统一标识。同时,街道投入200万元,正在新建1000平方米功能齐全的街道社区服务中心,12月底即将投入使用,面向社区居民,开展各类服务,进一步扩大社区工作的影响力。此外,新建中前社区综合大楼,力争建成全市一流的社区服务中心。
2、在社区环境建设上求突破。环境建设的水平,是社区文明程度的重要体现。我们把营造人与自然和谐的绿色人居生态环境作为创建文明社区的根本任务来抓。以创建绿色人居环境社区为载体,一方面注重社区的绿化,结合绿色江宁工程建设,实现绿化布局均衡,绿化工作达标;另一方面要发挥街道市容监察中队的作用,主动争取区市容局的支持,上下联动,加强市容卫生的整治。以道路、小区市容卫生整治为突破口,强化“门前三包”责任制的落实,实现区域景观良好,环境整洁有序。目前,市容整治工作初显成效,并形成长效管理机制。
健康行为形成率,及疾病相关知识知晓率的重要措施,是提高健康文明素质、提高居民群众生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。这里给大家分享一些关于2021社区卫生工作计划,供大家参考。
社区卫生工作计划1一、世界卫生日为全面加强社区卫生管理工作,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
同时,积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈,卫生状况滑波等现象,进一步巩固、发展和提高创建成果。
2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动,推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。
树立典型,推广经验,营造整洁优美舒适的工作环境。
二、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度
1、组织开展全辖区除四害统一行动。
动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作,努力从源头上解决蚊虫孳生问题。
根据上级的要求,在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。
三、抓好辖区的卫生整治工作
落实门前三包责任制,确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并建立了管理台帐;协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查,并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止,责令责任单位、门店、住户整改,对不及时整改的及时报告执法大队;积极配合执法大队查处影响市容环境卫生的违法。
四、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质
采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;组织人员在各个小区派发健康教育资料,确保健康教育资料发放到每家每户,积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
社区卫生工作计划2一、健全组织机构,完善健教工作网络
今年我们将结合本社区实际情况,明确健康教导员的工作职责,组织人员积极参加市、区、街道组织的各类培训,提高健教员自身健康教育能力和理论水平;加强健康教育管理基础工作,定期召开健康教育领导小组成员会议,进一步完善健康教育资料;进一步建立健全医疗、预防、保健、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系。
二、大力开展健康教育活动
1、门诊健康教育:医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。
2、健康处方:每位住院病人或家属至少一种健康教育处方,有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。
3、积极开展健康教育活动:针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群,结合公共卫生服务,对辖区各居委会进行经常性指导。
配合各种宣传日,深入开展咨询和宣传,有计划、有步骤、分层次开展不同形式的预防控制艾滋病、结核、狂犬病等重大传染的健康教育与健康促进工作。
同时广泛普及防治高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识,积极倡导健康文明的生活方式,促进人们养成良好的卫生行为习惯。
计划全年开展相关知识的宣传活动不少于9期,张贴相关宣传栏不少于12期,举行培训讲座不少于12期,内容富有铎对性、时限性、灵活性、覆盖性和普及性。
结合实际,制定应对突发公共卫生事件健康教育、健康促进工作预案与实施计划,对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预,增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
4、加强反吸烟宣教活动。
积极开展吸烟危害宣传,充分利用黑板报、宣传窗等多种形式,经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院,医院有禁烟制度,医疗场所有禁烟标
社区卫生工作计划3在过去的20__世界卫生日里我社区卫生工作,以营造整洁优美的市容环境为目标,发动组织居民群众和社区多方力量,在社区内大力开展爱国卫生运动,全面整治环境,消除“四害”,清理乱张贴,加强环保工作,创建绿色社区,开展全方位、多形式的宣传活动,不断提高居民的健康意识和文明意识,工作取得了一定的成效,为了巩固所取得的成绩,落实环境卫生长效管理机制,社区制定了20__年社区卫生各项工作计划如下:
一、全面加强社区卫生长效管理,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
持之以恒的开展周末卫生劳动活动,集中清理乱堆放和清除卫生死角,通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动,采取包干包段和集中行动的方法,对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。
建立长效机制,要求社区保洁员在保洁时,发现一处清除一处,并定期检查。加强宣传,鼓励居民向社区等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境,将“治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。
4月份是全国第爱国卫生月,社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识,组织全市开展爱国卫生运动,预防各类传染病的暴发流行,搞好食品卫生、饮水卫生,卫生大清扫和除“四害”活动,防止虫媒传播疾病,提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度。
组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。
完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传,提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作,同时也是一项具体事务性工作,需要辖区单位、社区居民的共同参与,需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的'文明生活方式,社区将组织志愿者队伍,定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品,选择绿色的生活方式,自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。
三、大力开展社区绿化工作
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理,不断提升创建“绿色社区”工作的水平。
总之20__年,我社区环境卫生工作要积极做好爱国卫生工作,不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管,齐心协力,确保全年环境卫生各项工作任务的完成。
社区卫生工作计划4我中心将根据市卫生局要求,结合辖区居民的需求和本中心的工作实际,认真制定切实可行的工作计划和实施方案。重点工作如下:
一、强化社区卫生服务品牌意识。
1、积极加强社区卫生服务人才培养。
2、做好示范中心的创建工作,响应政府医改的号召,在原有基础上更上一层楼。
3、根据国家基本公共卫生服务规范,对于《规范》内的9个类别,严格按照要求规范管理。
二、贯彻落实社区卫生服务方针政策
贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策,吃透上级下达的每一份文件精神,认真规划实施。继续加强妇幼保健和健康教育工作,促进落实基本公共卫生服务逐步均等化的各项措施。
三、完善组织管理提升服务能力
进一步完善社区卫生服务中心的组织管理和制度建设,提升服务能力。今年将继续为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案,重点做好60岁以上老人、妇女儿童、慢性病人等重点人群的建档工作。已建立的健康档案通过规范化管理,发挥健康档案的实质性作用。在更新辖区居民健康档案的基础上,建档覆盖率计划达到80%。同时加强对慢性病老人进行健康管理。积极探索实行“首诊在中心、大病去医院、双向转诊、分级负责”的管理模式。
四、努力提高社区卫生服务队伍水平
1、加强社区卫生服务人员培训,未经培训的人员继续参加市级卫生行政部门认可的全科医师和社区护士岗位培训和各项社区卫生服务技能培训。
2、继续开展全科团队培训工作,坚持每周四下午组织中心人员学习有关全科医学和社区卫生服务方面的新理念和新技能。
五、完善社区卫生服务的主要功能
(一)、认真落实预防保健制度
1、掌握辖区居民的总体健康状况及影响居民健康的主要危险因素,认真制定社区健康促进规划及实施计划,在街道办事处的积极配合下,每月至少举办一次健康教育讲座,根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题,提供有针对性的科学健康信息。
2、社区常住人口的预防保健主要指标处于良好水平。
(1)、法定传染病报告率100%;
(2)、7岁以下儿童保健管理率逐年上升;
(3)、孕产妇保健管理率逐年上升;
(4)、35岁以上患者首诊测血压比例不低于90%;
(5)、60周岁以上的老年人高血压规范化管理不低于85%,并建立专项健康管理档案。
(二)、为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。
1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识,正确处理社区常见健康问题。
2、及时提供家庭出诊、家庭访视等家庭卫生服务。
对特殊人群实行动态服务。
3、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。
(三)、提高康复和计划生育技术服务
1、继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。
帮助重点对象落实避孕措施,开展避孕知识宣教,提高群众对避孕节育措施知晓率。
2、充分利用康复站资源,由专业技术人员指导康复病人做康复锻炼。
(四)、提高应对突发公共卫生事件的处理能力。
1、认真学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》,及时制定突发公共卫生事件应急预案。
2、认真配合上级有关部门开展艾滋病和结核病的防治工作。
进一步加强手足口病、甲流等其他传染病的防治宣传。
3、完善院感管理制度,加强消毒处理和质量监控等工作严格执行《医用垃圾处理办法》,医用废物处理率100%。
六、严格社区卫生服务监督管理
1、定期迎接卫生行政部门对中心的监督检查,并认真整改检查中存在的问题。
2、认真接受卫生行政部门对社区卫生服务人员进行的医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训和医德教育。
3、认真研究防范和处理医疗事故的预案,加强医疗质量管理和医疗事故防范。
七、开展健康管理工作
随着不良的生活方式导致的疾病不断上升,医疗费用不堪重负,给家庭和社会带来沉重的负担。实现战略前移,动员由医院诊治的病人康复后回到社区,对其的整体健康和疾病进行有效的管理,是我们社区卫生服务工作者的一项重要任务之一。
新的一年,我们将尝试启动健康管理工作,解放思想,大胆创新,计划运作健康教育和慢性病管理试点工作,组织本院举办防病治病知识讲座,同时,以展板等形式广泛开展健康教育,以儿童、青少年、老年人、慢性病、知识分子等高危人群为重点宣教人群。旨在提升辖区人群的总体健康水平。
社区卫生工作计划5讲卫生、讲文明、爱护自己的家园一直称作为一种传统美德。一点也没有错,不管是个人还是集体,卫生做好了,就禁止了“病从口入”。然而人们的身体健康有了保障的时候,就解决了“看病难,吃药贵”这一难题。所以作为社区的管理人员,做好居民的卫生工作,新年度社区卫生工作计划必不可少。
居民社区工作计划的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务,根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《城市社区卫生服务行动计划(20--—20--年)》,结合《广元市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》,社区卫生工作计划有以下六点:
一、指导思想
以党的“十七”大精神为指导,以构建新型城市卫生服务为体系为内容,以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点,以完善服务功能和提高服务能力为核心,使我区社区卫生服务工作得到明显提高。
二、原则
一是坚持政府主导,分级负责,强化政府对社区卫生服务的责任;二是坚持转变职能,完善内涵建设,创新运行机制,提高效能,稳步推进社区卫生服务工作,努力提高社区卫生服务的质量和水平;三是坚持预防为主、防治结合、中西医并重、健康促进,努力满足居民日益增长健康需求。
三、目标
1.进一步完善、健全社区卫生服务体系建设;
2.加强人才队伍建设,本年度社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高,观念转变到位;
3.充分发挥好“六位一体”的功能,强化社区卫生内涵建设和能力建设;
4.进一步加强社区卫生服务网络建设,加大卫生服务覆盖面,本年度在条件成熟的片区力争新建2—3个社区卫生服务站;
5.继续加强社区卫生服务的宣传力度,增设服务内容,把社区卫生服务工作真正落到实处,使本年度城市居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%的80%以上。
四、主要工作
1.坚持政府主导,鼓励社会参与,有效利用现有卫生资源,合理布局,严格机构准入,完成09年2—3个社区卫生服务站的建设任务。
2.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案,配备必要的基本设备,充实“六位一体”服务功能,加大人才培养力度,加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训,积极推广中医药服务,开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动,不断提高社区卫生服务质量,使社区居民知晓率达到85%以上,享受服务在75%以上,逐步完善20--年民居民健康档案内容,新建健康档案达到10%以上。
3.转变观念,更新服务模式,主动开展上门服务、延伸服务、连续服务和临终关怀服务,实施好社区卫生服务的优惠政策,具体落实“五免两降”(免挂号费、免首诊费、免出诊费、免注射费、免健康咨询费,降低住院费和降低住院治疗费),开展爱心服务,推行家庭病房、家庭护理,为居民提供方便、快捷、经济、优质、廉价的社区卫生服务,社区医生每月下社区不少于15天,慢病管理上门服务每人每年不少于10次。
4.创新运行机制,建立社区卫生服务长效机制,深入社区、深入家庭,这次社区工作计划中要重点关注老年人、妇女、孕产妇、儿童、残疾人,提高慢病管理质量,开展好一年一次的健康体检。
做好社区医疗首诊制和双向转诊制,全面落实公卫人员下沉,强化社区卫生服务机构、医院、疾病控制中心、妇幼保健院的功能定位和职责分工,加强工作衔接和资源共享,积极开展帮扶指导和双向交流,方便群众就近就医,确保医疗安全。儿保建证、建卡率达100%,规划免疫接种率达95%,孕产妇管理率达80%、住院分娩率达95%、高危孕产妇住院分娩率达100%,并开展产后访视每孕产妇不少于三次。
5.加强人事管理和人才培养,落实全科医生、全科护士岗位培训,各社区卫生服务机构要严格执行名额培训计划,安排好各培训人员,不则不扣地完成任务。
进一步规范医疗行为,积极探索可行的工资分配方案,建立社区医生绩效考核评价机制,实行岗位责任、目标管理和量化考核,其考核结果与个人奖惩挂钩,充分调动社区医生服务的主动性和积极性,体现效率优先、多劳多得、奖勤罚懒。严格社区卫生人才准入,实行公开招聘、合同聘用,建立和完善辞聘制度,做到“办事养人、能进能出”。
6.加强监督和业务指导,推行药品集中采购,统一配送,规范、压缩药品流通环节,降低药品成本,选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物,使居民享受社区基本的廉价服务,医疗设备严格实行政府采购。
7.继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作,特别是与街道办事处、社区居委会及部门间的联系,提高社区居民的知晓率;
加强信息报送,实行微机网络化管理,搭建社区信息平台,形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化,为社区卫生服务工作提供科学依据,确保社区卫生工作的全面落实。
五、工作步骤及要求
一是继续巩固20--年社区卫生服务体系建设的成绩,打造社区卫生服务的亮点,突出各中心的特点,拓展服务功能,在服务观念上更新方式、方法,让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。
二是加大社区卫生服务机构的宣传,积极开展便民服务、主动服务和上门服务,为居民提供多种形势的健康教育知识讲座,增强居民的自我防病意识,加强与街道办事处、社区居委会的联系,充分利用居委会的力量扩大宣传面。
三是完善居民健康档案,增添档案新的内容。使社区卫生服务覆盖居民达100%,居民建档率达到85%以上,居民档案利用率达到75%以上,重点抓好居民健康档案的建立质量,杜绝“死档案”。
四是调整社区卫生服模式,加大人才培养力度,充实社区卫生服务队伍,落实固定的社区卫生服务人员,配备公卫执业医师,按照省政府《关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》,以及《广元市关于加快发展社区卫生服务的实施意见》的要求,落实好社区卫生服务机构的'编制审定,并将纳入编制内的全科医师、全科护士和公共卫生人员实行政府的财政预算,确保社区卫生服务队伍的稳定。
五是建立健全社区卫生服务工作制度,推广应用卫生部制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制,实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台,逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化,提高社区卫生服务管理效能。
六、保障措施
1.加强组织领导。
在市政府城市社区卫生领导小组的领导下,开展社区卫生服务工作,服从卫生行政主管部门的组织安排,落实专人管理社区卫生工作,明确责任,加强与各相关部门的紧密协调配合,认真履行职责,共同推进城市社区卫生服务的发展。区卫生局成立建专家组,负责业务培训、技术指导和项目监测、评估等工作。
2.严格机制管理。
各社区卫生服务中心要将发展城市社区卫生服务列入重要议事日程,纳入20--年年度目标任务,建立协调机构,定期与社区居委会进行工作协调和信息反馈,加强与居民的联系,及时了解居民对健康的需求;区卫生局将组织督导组,随时督察社区卫生服务工作开展情况和工作中存在问题,确保社区卫生服务长效机制的建立
3.促进政策保障。
在当前全市上下都在认真学习贯彻十六届六中全会,推进构建社会主义和谐社会的时刻,今天,我们召开减轻社区居委会工作负担座谈会,具有特别的意义。建设和谐社区是构建和谐社会的基础,搞好社区减负工作,其目的也是为了更好地推进和谐社区的建设。今天座谈会的目的之一,也是进一步了解各区、各有关部门贯彻落实市委办、市府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》的情况,研究分析工作中遇到的突出问题,部署下一阶段的工作任务。刚才,社区办、思明区、湖里区、集美区以及计生、工商等部门汇报了工作进展情况,各有关部门发表了很好的意见。
应当肯定,市委办、市政府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》(厦委办〔2006〕32号)下发以来,各区、各有关部门高度重视,认真组织学习贯彻,并取得初步成效。各区和一些部门着手对进入社区的相关工作进行了梳理,社区的报表、牌匾明显减少,社区居委会负担明显减轻,社区工作准入制度也已着手建立,减负工作得到广大社区干部的普遍欢迎。但总体上,这项工作开展还不平衡,一些部门的认识还没有完全到位,社区负担过重的问题仍然存在。因此,需要各区、各有关部门进一步学习贯彻好厦委办﹝2006﹞32号文件,对社区减负工作要进行再动员、再宣传、再部署、再落实,切实加强组织领导,理清工作思路,采取切实有效措施,确保减负工作落实到位。
下面,我就下一步做好社区减负工作再强调三点意见。
一、深化思想认识
要切实落实社区减负工作,思想认识是关键。为什么会存在社区负担不断加重的问题,根本原因在于认识有模糊,或者说,认识上还存在一些误区。因此,需要我们从思想上进一步端正思想认识。
(一)做好社区减负工作是正确发挥社区居委会自治功能的要求。完善社区居民自治机制是社区建设的重要目标之一。社区居委会是社区居民群众的自治组织,社区居委会自治性质要求社区干部要用主要精力抓好社区自治范围内的各种事务,特别是当前,过去大量的是“单位人”,现在已成为“社区人”,社区已成为城市居民生活最重要的场所,社区自我管理、自我服务的任务越来越繁重,这更需要基层政府和职能部门切实转变职能,不能简单地把机构设到社区、把任务交给社区。要做到两个到位:一是属于政府自己的工作要做到位,需要社区协助的要实行准入制度;二是服务社区要到位,就是属于社区自治范围的工作,有关职能部门要搞好服务,加强指导,更好发挥社区居委会的自治功能。
(二)做好社区减负工作是正确发挥社区服务功能的要求。为社区居民服务是社区的一切工作的出发点和落脚点。社区建设的目标就是要努力建设一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。实现这个目标,社区居委会的任务十分艰巨,不仅需要广大社区干部、社区居民的共同努力,还需要我们的党政机关给予更多的支持、指导和服务。如果把政府自身需要做的工作也交给社区,不仅会加重社区居委会的负担,而且将直接影响到那些直接为社区服务工作的开展。
(三)做好社区减负工作是构建和谐社区的要求。社区是社会的细胞,构建和谐社区是构建和谐社会的基础,也是打造“平安厦门”的基础工程,没有社区的和谐稳定就没有全社会的和谐稳定。在构建和谐社区中,同样有大量工作需要社区居委会来承担,如社区的治安、社区困难群众生活的照料、离退休人员的社会化管理与服务、社区的民主管理、民主决策、民主监督工作等等。社区减负工作抓好了,社区居委会就能有更多的精力抓好和谐社区建设工作。
当前,在认识上,还要克服和纠正三个误区:一是把社区当作下属单位来部署工作。这是错误的。根据宪法和居民委员会组织法,社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,政府部门和社区没有隶属关系。二是把工作落实到基层理解为把任务交给社区居委会。这是认识的误差。把工作落实到基层,要求政府部门自己的工作要做到位,凡属于政府行政事务受理均应由有关部门组织实施。当然,不可否认,由于社区居委会与群众联系紧密,在开展一些群众性、社会性工作方面有其自身优势,可以协助政府开展一些群众性工作,但有一个原则,必须实行“权随责走,费随事转”。三是把属地管理理解为社区居委会管理。我认为“属地管理”这个概念一般是针对地方政府职责而言,社区居委会没有行政权力,从法律上讲,是不具备行政管理权力的。因此,不能把一些本应由职能部门承担的工作简单地交由社区居委会承担。
二、明确减负要求
减轻社区居委会负担工作,涉及到方方面面。当前,要按照厦委办﹝2006﹞32号文件的要求,抓好“四个规范”。首先,要规范进社区的工作项目。请各有关部门会同各区、街道(镇)社区建设组织协调机构,对目前社区居委会承担的工作任务进行一次梳理,哪些该进,哪些不该进,哪些属于社区办理事项。对于明确委托社区居委会协助完成的工作,要明确工作任务、工作责任,并按“权随事走、费随事转”的原则,认真落实支付给社区的经费渠道。属于必须由行政部门依法办理的工作,有关部门要坚决收回。其次,要规范社区的机构牌匾。社区对外只挂“社区党支部”(或党委、党总支)和“社区居民委员会”两块牌子。社区内的实体性组织如社区警务室、社区服务站、社区劳动保障服务站的标牌悬挂于相应的服务地点。其他组织机构的标牌可以集中以列表的形式悬挂在办事大厅内显著的位置。凡法律、法规没有规定和没有实质性工作对象和任务的组织及标牌,其组织必须撤销,其所挂牌子必须全部摘除。针对社区居委会的会议,能不开的不开,能合并的合并,必须召开的会议,也要尽可能精减开会的人数和时间,不能搞成马拉松式的,让居委会干部能有更多时间用于为社区居民服务。第三,规范各类报表台帐。各有关部门对需要社区居委会填报的各种台帐、各类报表和上墙资料、制度等进行一次清理,力求做到简洁、准确、实用,对于重复、无效和流于形式的要坚决清除。社区居委会每半年制定一次工作计划,撰写一份工作总结,统计一份综合性报表,报送街道办事处备案。各部门需要时可向街道办事处调用,一般不再向社区居委会索要材料报表。第四,规范社区考评制度。“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”、“示范社区”作为社区荣誉性评比表彰活动,由各相关部门单独组织,社区自愿申报参评,适用“一票否决”制度。今后如新增加此类社区荣誉性考评活动,必须经过同级社区建设组织协调机构同意。此外,取消各部门分头组织的考评,改由社区建设组织协调机构每年组织两次综合考评。各有关部门参与综合性考评。委托社区居委会协助完成的临时性工作,在工作任务完成后,由委托单位按照委托协议书的规定进行工作验收,但不得带有考核、评比的性质。
三、建立长效机制
要巩固社区减负成果,不仅要抓清理、整顿,更要建立有效的工作机制。
(一)领导工作机制。各区、街道、各有关部门要高度重视社区减负工作,明确一名领导具体分管这项工作。对出入社区工作的事项,各级领导要严格把关,近期要对涉及社区工作的事项进行认真分析和清理,同时建立工作责任制。
(二)工作准入机制。市委办、市政府办在下发32号文件的同时已经就建立社区工作准入制度提出意见。各区要进一步制定具体实施意见,规范准入的程序。
(三)沟通协商机制。市直各相关部门对属于政府行政职能、而又需要委托社区配合完成的工作,要积极主动同相关社区进行沟通、协商,并按“权随责走,费随事转”的原则,在实施过程中加强指导。对一些与社区比较密切的工作,要加强相互间的沟通。
关键词:安静小区创建管理
为落实《国务院关于国家环境保护十五计划的批复》(国函[2001]196号)中提出的“各地要重点解决群众反映强烈、问题突出的环境问题”和“运用激励机制,营造环境保护良好氛围”的要求,国家环保总局从2002年开始,在全国城市开展创建“安静居住小区”活动。通过创建,树立典范,以进一步推动城市的环境噪声管理。
1.安静小区创建的意义深远
开展安静小区创建,是改善生态环境,践行生态文明建设的迫切需要,是为切实改善居民的居住环境,提高广大群众的生活质量的表现。
1.1它从根本上解决环境噪音问题
噪声投诉一直以来都在环保投诉中占据着较高的比例,如餐饮娱乐、居家装修、铁件加工、五金加工、汽车修配、工地施工、道路交通等等。生活噪声存在于居民日常生活的点点滴滴,与居民生活密切相关,却容易被人们忽略,处理不当极易引发邻里矛盾和利益冲突。随着经济社会不断发展,汽车、空调等的使用越来越频繁,生活噪声污染日益成为构建和谐社会的潜在隐患之一,但由于缺乏有效判定标准,监管整治难度极大,必须通过加强宣传教育,引导居民自觉自律,才能真正取得成效。
1.2它也是一项发动广大群众群防群治、互相监督、自我约束的环境保护过程
它将保护环境、合理利用和节约资源的意识和行动渗透到公众日常生活之中,倡导符合安静文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念,培养公众良好的环境伦理道德观念,促进良好社会风尚的形成。
2.安静小区创建的艺术手段
安静小区的创建考核指标涉及到基本条件、管理技术指标、其他指标和群众满意度等众多条件。创建周期长、过程复杂,且涉及到物业、居民、商家等众多参与者的日常行为。需要广大群众的参与和密切配合,否则便难以达标。对我们基层环保管理者来说,安静小区的创建实为一项艰巨的大工程。创建过程中,我们总结了一套行之有效的方法,跟大家共同探讨。
2.1领导重视,加强组织
接到创建要求后,我们及时向街道领导讲述了安静小区创建的重要性和任务的特殊性,街道立即成立了以街道办主任为组长、各分管领导为副组长、环保办工作人员和各社区环保责任人为组员的创建领导小组,召开联席会议,启动创建工作。
2.2健全网络,多方合力
支持各居委会分别成立以居委、业委、物业、社区民警等成员为组的,创建安静居住小区领导小组。制定创建工作计划。组织动员社会资源积极参加到创建工作中来。分别召开了党员、楼组长、及居民代表座谈会。广泛听取大家对创建工作的意见和建议,达成一致共识:以创建安静居住小区为抓手,通过创建,汇集社会各方力量,把小区建设成环境优美、生活安静的温馨家园,进一步提升新青浦社区的居民素质和文明程度,以实现小区更静的环境目标。
2.3加大宣传,进村入户
创建安静小区需要群策群力,需要得到广大群众的参与和支持。我们分别以张贴环保宣传栏、宣传标语、口号,发传单、组织夏令营等各种形式,加强环境保护法律、法规和环保知识宣传教育,提高宣传效果。创建活动中,共设立宣传栏8个、发倡议书18000份,成立五支志愿者队伍共计625人,发动1800多户居民参入绿色家庭活动。
2.4完善制度,规范管理
制度完善才能有章可依,我们引导各小区物业制定了安静居住小区环境公约、宠物管理规定、楼道内噪音防治管理规定、小区内禁止燃放烟花爆竹规定、公共场所防止噪音规定、车辆管理规定等。在建立和健全各项规章制度的同时,以告居民书的形式张贴在每幢楼的大门口。
2.5狠抓整治,落实到位
发现问题之后,便是狠抓落实到位,社区均已建立完善的管理机制,建立了环保宣传栏,安静小区安装了噪声监测系统,平均每个参与创建的小区进行了60多项加强绿化和降低噪音的有效措施,积极开展宣传活动和加强环境整治力度,使环境得到显著提升。辖区居民的调查问卷显示,通过创建,居民对辖区的满意度均高于95%。
2.6组织活动,全员参入
创建安静小区广大居民的参是一个重要组成部份。为此我们发动一些平时热心于社区工作的居民,成立了一支绿色志愿者队伍。通过他们向广大居民积极宣传保护环境的重要性和必要性。努力形成人人保护环境,环境保护人人的良好氛围。认识到创建安静居住小区不仅仅是植树造林、美化环境、降低噪声、控制污染,更重要的是增强居民的环境保护意识。做文明市民,创安静小区。提高居民的生活环境质量。要从自已做起,从现在做起。积极投入到环保活动中去。街道组织各社区选择一个条件符合的小区每年举办一场“创建安静小区,营造绿色家园”活动。
2.7四位一体,长效管理
宣传科普工作总结 我校与素质教育相结合,以科技节为载体,通过形式多样的宣传活动,适合不同年龄阶段的实践活动,在全校范围内切切实实的开展了一系列教育活动。为期一周的科技节活动已经结束,现将活动小结如下:
一、“科学创新、低碳生活”为主题班会
百家湖中学每班都围绕主题“科学创新、低碳生活”的举办了一次主题班会,通过丰富多彩的活动,让每位学生对科技创新、低碳生活都有了一定的认识,也掀起一股科学创新的热潮。
二、科普手抄报比赛
结合科技节"科学创新、低碳生活"的主题,全校同学一起投入到科普手抄报创作活动中来。通过漫画创作,学生们对科普的相关知识有了进一步的了解,并把这些知识通过展示活动在全校范围推广宣传。
三、校园宣传
积极营造节能减排校园文化,利用校园广播、升旗仪式等方式,在广大师生中开展节能、环保宣传活动,营造良好的校园文化氛围。学校加强节能环保知识教育,将节能、节水、节电、节地、节粮、节材等教育内容以灵活多样的形式纳入教育教学活动中,真正落实节能环保进课堂、进校园。
四、变废为宝小制作活动
在这项活动中,有的学生在老师和家长的指导下,利用废弃的包装盒制作了了一辆辆精美的小车和手工艺品,不仅让学生知道了我们身边有许多东西可一再利用,而且培养了学生的动手能力。有的同学利用树叶,广告纸,果壳等废弃物,通过加工设计,在他们的手中变成了一幅幅美丽的制作画,体会了变废为宝的乐趣。破损的乒乓球、易拉罐、泡沫、报纸,包装盒这些很多人眼中的废弃物品,经过我们同学的一番精心设计,"摇身一变"成了造型各异的风能小车。虽然我们的作品还不够成熟,但是却是绿色能源的一个缩影。在活动中学生的动手能力和节能习惯得到了有效的培养。
本次科技主题活动通过宣传、教育实践等一系列活动,同学们都进一步认识到了科技创新,低碳生活的重要性,促进养成了节能低碳的意识和习惯。同时,学生的动手能力也得到了一定的提高。通过活动,学生纷纷表示要将在学校中学习的节能方法告诉自己的爸爸妈妈、亲戚朋友,让大家齐动手,共同保护好我们国家有限的资源,使它创造更大的财富,大家一起为建设节约型社会出一份力。
宣传科普工作总结 在区科协的直接领导下,在街道党工委的指导下,以人为本,立足社区,进一步发挥教育的导向功能,营造“崇尚科学文明、反对封建愚昧”的良好氛围,歌颂表扬思想道德高尚的好人好事,传播贴近居民生活的各种科学知识,适应人们不断增长的物质和文化等方面的需要,促进社区居民提高科学文明程度和生活质量,使辖区居民生活更幸福更美好。复兴路社区在科普教育中的具体工作如下:
一、健全组织网络
社区主任亲自抓,其他群干主动出点子提建议,把科普工作纳入社区工作的议事日程,并明确书记分管科普工作,把科普工作纳入社区发展和精神文明建设总体规划。社区成立了以社区主任张海丽为组长,社区群干为组员,有九人组成科普教育基地的领导小组。党员、中心户长为主体的退休人员组成科普志愿者队伍。加强科教领导小组的自身建设,是科普进社区为创建科普文明社区的有力保证。
二、加强社区科普教育建设
加强思想作风建设,坚持学习制度,统一思想认识,社区形成爱科学、讲科学、用科学的社会风尚,科普领导小组一般人首先加强自身建设,深入贯彻落实《科普法》,开创科普事业新局面。建立健全科普教育的资料台账。现已按上级来文、组织机构、工作计划、活动记录、工作总结,五个目录列入台账,使科普教育工作制度化、规范化、社会化。宣传发动召开不同类型的会议和组织学习。
三、开展丰富多采的活动
让科普活动深入人心趣味性和知识性相结合,不断开展以群众性文化娱乐活动,健康知识、运动与健康等多种知识穿插期间。使居民在娱乐中接受科普教育。为了确保科普活动的定期开展,结合我社区实际情况,我们有计划、有内容、有专人负责、有检查、措施落实到位。自成立科普教育共建以来,我们已开展数次科普教育活动,平均两月1次,达300多人次。
四、利用多种形式,大力宣传科普知识因地制宜,利用一切可以利用的阵地进行科普宣传。
在社区市民学校,开展各类形式的科普宣传,开展反对、家庭养生、文明生活等公民道德教育,结合不同时期的情况和社区工作重点的变化,宣传不同的科学知识,得到了群众的一致好评。坚持传播贴近群众的科学知识为出发点,让广大群众了解科学、掌握科学、用科学来指导生活。针对本社区居民的需要为居民在生活中实际应用科学知识提供便利。搞好社区科普教育,是社区的一项长期任务,我们决心在今后的工作中坚持以人为本,立足社区,服务社区,以满足社区居民不断增长的物质文化需求,提高生活质量和文明程度为宗旨,着力加强科普知识的培育,帮助居民确立科技兴市的认识,为我国的科普事业作出应有的贡献。
宣传科普工作总结 一、提高认识,加强领导
为了充分发挥学校科普教育宣传的主渠道作用,切实提高教师和青少年学生的科普素质,xx县教育局高度重视科普宣传工作。及时将文件转发各学校,对科普宣传工作作具体安排布置,并及时进行指导检查。
二、加强宣传,积极营造科普活动氛围
1、各中小学校充分利用张贴标语、校园广播、黑板报、宣传栏等途径,进行科普宣传。
2、利用周一集会对学生进行科普宣传教育。
3、充分利用学校图书馆和网络教室为学生提供科普知识,部分学校还组织开展以环保、节约、食品安全等为主题的科普知识讲座,培养学生的科学素养。
4、科普宣传进课堂。将科普宣传与学科教学活动结合,小学结合《品德与社会》、《生命·生活与安全》,中学结合《地理》、《生物》、《物理》、《化学》等学科知识,对学生进行科普教育。
5、2月下旬至3月中旬,县委宣传部、共青团xx县委、县教育局、县环保局联合开展了“生态xx·鸽子花都”绿色环保主题征文活动。
三、切实开展青少年科技创新活动
将青少年科技创新活动与科普宣传紧密结合,提高青少年学生科技意识和创新能力,积极组织开展内容丰富,形式多样的青少年科普活动,如生物与环境实践活动、科技知识竞赛活动、微机竞赛活动、小制作小发明活动、小实验操作、组办科普讲座、组织科技参观及科普采风活动、科普图书阅览、科普影视播放、办科普宣传专栏、撰写科技小文章、编辑科普剪报等;举办了科普板报、科普知识手抄报竞赛、环保故事竞赛;开展读科普文章、写科普作文、画科幻绘画活动。
本工作站成立于2013年
组成人员:
本工作站的主要工作内容是:通过科学栽培技术与品种提纯复壮提高王家坪一带七星椒产量,最终达到提高农民收入,满足企业有足够的原材料加工:
主要依托单位:张家界王家坪砂子垭七星椒专业合作社,张家界灵洁绿色食品有限公司 (盖章)
工作站工作制度
一、工作站实行考勤制度,考勤由工作站专人负责,请销假须由站长批准,驻站科技特派员工作经费及下乡补贴经站长审批后由工作站支付。
二、每月第二个星期二召开一次例会,听取驻站科技特派员的工作开展情况,相互沟通工作,及时解决存在的问题,站长可根据具体生产情况安排部署科技特派员工作。
三、科技特派员每月驻村服务不少于5天,遇到农忙季节,应合理安排服务时间。
四、科技特派员在服务期间,每年培育指导科技示范户不少于3户。
五、科技特派员工作接受区科特办、派出单位以及服务单位不定期进行抽查。
六、科技特派员在下派服务期间,不得私自停止服务,特殊情况下,由区科特办、派出单位和工作站协调解决。
七、驻站科技特派员年初要做出工作计划,每半年向工作站书面汇报本人工作情况、承担项目的进展情况,年终要书面总结一年的工作,由工作站审阅后统一上报旗科特办。
八、科技特派员要记好工作记录,收集整理有关资料。
九、科技特派员应努力提高自身素质、尽职尽责,为生产一线的农民服务,不得与服务对象发生纠纷。
十、科技特派员工作年终由区科特办、工作站和派出单位及服务对象共同考核。
工作站管理制度
一、 员工作站接受市科技特派办公室的领导,具体负责本站科技特派员的组织安排、协
调管理、检查督促、考核等事宜。
二、 负责本站科技特派员工作制定、工作总结、信息等材料的汇总上报及工作。
三、 协助有关单位为科技特派员驻村服务创造良好工作环境和生活环境。
四、 做好信息服务工作,及时为各级科技特派员提供技术、服务需要、市场等信息。
五、 定期组织科技特派员开展学习、交流、研讨,培训活动。
六、 科技特派员工作站及时将本站科技特派员的工作情况以书面材料上报科技特派办
公室。
工作站考勤制度
为进一步加强社区工作站工作人员队伍管理,严明组织纪律,确保各项工作的有效推进,制定以下制度:
一、考勤登记
工作站工作人员实行考勤登记制度,考勤人员由工作站站长指定专人负责,考勤表经站长签字盖章后存档,年终凭考勤考勤情况发放奖金和凭优挂提供参考。
二、批假权限
工作站工作人员请假,由工作站站长批准;服务乡镇确有农业需求时原则上不得请假。
三、请假制度
1、病假:凡因病请假,须出示书面请假条,并按请销假程序办理手续。
2、事假:因事请假,须事先写出请假条,办理请销假手续。
3、工作站工作人员在职期间的婚假、丧假、产假、工伤假按照《劳动法》的有关规定执行。
4、上班时间外出办事不履行请假手续,视为脱岗。
四、考勤考核标准
1、例会迟到、早退、脱岗一次扣10元。
2、不参加一次例会扣50元,连续缺席5次例会,或连续两次基地农业生产急时问题仍然不能及时解决且不上报,解除劳动合同。
4、普通病假一天扣10元。全年累计病假60天以上,视为不再适本站工作,解除劳动合同。(以净工作日计算)
5、重大疾病需离岗病休的,另行规定。
五、检查、监督、公示
1、工作站人员每次例会与服务企业共同对工作站工作人员的出勤情况进行核实。
2、工作站出勤情况对外公布,便于监督和体现公正性。
一、整改目标
(一)总体目标
围绕我市建设滨江生态园林城市的目标定位,以此次创建国家园林城市工作整改为契机,巩固以往创建工作成果,进一步强化各项城市园林绿化工作机制,引导我市城市园林绿化水平更上一个发展层次,提高城市生态环境质量,全面达到国家园林城市创建标准,促进我市经济社会全面发展。
(二)具体目标
通过加大城市园林绿化建设投入力度和一大批园林绿化工程的实施,促进园林绿化整体水平提高;通过对城市商铺、广告牌等市容市貌集中整治、规范管理和长效监管,促进城市形象的整洁有序;通过加强老城区绿地建设,提升社区绿化养护水平,着力建设园林绿化专业队伍,建立健全绿化维养长效机制,促进我市人居环境的进一步美化、和谐。
二、整改内容
(一)拓展绿量,塑造精品,不断提高城市园林绿化水平。
具体通过“三抓”促进城市园林绿化的提升。一是抓执行,进一步提升园林绿化水平。按照*城市发展框架,认真执行绿地系统规划和生物多样性保护规划,20*年4-6月,由市规划局牵头,组织力量对在建、将建的各项城市建设项目执行绿地系统规划情况开展专项调查,对违反规划、侵占绿线范围、绿化面积不到规定比例等情况发出《整改通知书》,责令及时纠正,着力体现城市绿地系统规划的严肃性。进一步完善园林绿化相关的规范性文件,留足留好园林绿地建设空间,严格把好园林绿化规划方案审批、建设监督及竣工验收等环节,为进一步提升园林绿化水平创造基础条件。注重园林绿化的“四个结合”,即:点线面相结合、大中小相结合、集中与分散相结合、重点与一般相结合,构成一个有机整体。把远景目标与近期安排有机融合起来,以全局的、发展的眼光审视园林绿化工作,真正把园林绿化的规划建设贯穿到城市规划建设的各个环节之中。二是抓实施,进一步推进园林城市建设。加强城市生态园区建设,加快建设40米宽的杭州湾工业园区拓展区沿海大通道的防护林项目。加快园林专业人才的培养和引进,加大科技投入力度,加强对沿海滩涂地绿化的试验研究,继续做好目前在盐碱地滩涂成活生长较好且表现突出的20个树种选育和驯化工作,在全市原有4000亩耐盐碱地花卉苗木面积基础上,新建区块集中、设施齐全、功能完备、技术雄厚的400亩盐碱地苗木基地,扎实做好耐盐碱、水湿和抗风的植物品种引种培育工程。积极发展城市绿化,开展春秋季绿化大行动和冬夏季护绿大行动,今年春季“植树节”前后,市四套班子领导带头,发动社会各方力量,在三环曹娥江滩涂、人民东路、铁路涵洞等地植树4000余株,造林面积达到23000平方米。加强城区社区公共绿地养护管理,安排资金120万元,为恒利社区、西横河社区、银河社区、滨江社区、金鱼湾社区、半山社区、卧龙社区开展春季维养、补种苗木工作,植绿、补绿面积达到6000平方米。着力推进生态景观的建设,推进生态公益林、绿色长廊工程以及大型公共绿地、花园式单位建设,不断提高绿化覆盖率,形成具有江南水乡特色的山水自然景观。三是抓重点,进一步加快重点工程建设。根据总体工作计划,投入资金6750万元,重点实施好四环大道、保驾山路西侧绿地建设工程、迎宾大道等6只园林绿化项目,新建绿地面积278720平方米。做好城市绿化增量文章和园林生态多样性建设,积极开展城区特色林绿地建设,对城区景观效果差的绿地进行完善改造和面积拓展。
(二)综合治理,长效监管,着力加大市容市貌整治力度。
具体通过“三落实”来达到市容市貌的有效转变。一是制订措施,落实有关职责。针对长期以来我市一些地段市容市貌存在的杂乱、不洁现象,特别是一些商铺、广告牌不规范现象,在调查摸底的基础上,5月份由市府办牵头,联合城市管理行政执法局、工商局、卫生局、环保局、规划局、建设局、百官街道办事处、开发区管委会等责任部门,制订出台整治行动计划,落实好部门单位、街道社区的各自职责,明确各自工作内容、范围,做到既不留死角,又不重复交叉。二是严格实施,落实整改方案。计划在6月初,向全市城市范围内的商铺、广告牌业主发放《文明经营,自觉维护市容市貌整洁的倡议书》,提醒业主进行自查,及时纠正、拆除不规范的设施,消除对周边环境的不良影响,6月底组织职能部门进行巡查,对限定时间仍存在问题的发出责令整改书,7月初,由市政府统一指挥,各部门集中行动,各方联动,着重对全市26条主要道路和53处城市节点开展二次查处行动,通过“取缔一批、警告一批、处罚一批”的有力整顿,在较短时间内促使一些地段的市容市貌有较大程度改观,实现城市商业环境的进一步美化。同时,城市管理行政执法局制订详细计划,开展好对城区夜排档、人行道乱停机动车、洗车店占道洗车、家畜犬类、建筑废土运输撒漏、违法建筑等六大类存在问题的专项整治工作,进一步巩固创建成效,保持市容整洁美观。三是齐抓共管,落实长效机制。20*年3月我市制订出台了《*市户外广告管理办法》,理顺和明确了市城管行政执法、规划、工商、建设、财政等部门的户外广告规划、管理、监督职责,把户外广告管理纳入长效化、规范化、制度化的发展轨道。对户外广告实行“统一规划、统一设置、统一审批、统一管理”,使户外广告设置有据可循,有章可依。今年4月份由市与各部门、部门与下属单位、单位与个人层层签订市容市貌整改工作的各级责任状,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,责任到人;其次实行巡查制,由各责任部门组织专人进行定期不定期巡查,各部门之间紧密联系,发现问题相互提醒;再次做到严格管理与文明执法相结合,投入1000万元,加快“数字城管”建设,强化监管监测,对市容市貌上出现的苗头性问题及时上门联系沟通,并实行对“初犯”责令纠正,对“再犯”从严处置,做到以理服人,以情服人,从而达到良好治理效果。
(三)多方挖潜,精心维养,全面提升老城区绿化建设、养护水平。
具体通过“三结合”促进老城区绿化建设、养护水平的提质提档。一是结合民生工程的实施,进一步拓展公共绿地。按照“见缝插绿、一景一品”的建设思路,对老城区的公共绿地“新建一批、改造一批、完善一批”,投入财政资金1350万元,着力实施34只园林绿化类民生工程,新建绿地面积37371平方米,改建绿化面积31643余平方米。二是结合社会宣传发动,大力开展社区绿化行动。积极开展园林式单位、社区评选活动,倡导市民踊跃参与创建活动,深化“家庭绿化”活动,通过广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传,动员各单位和居民积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化,以拆墙透绿、见缝补绿、立体绿化等各种形式美化环境,充分利用空间潜力,实行全方位植绿布绿,深化实施“认种、认养、认捐”工作,做到发动社会方方面面,人人参与绿化建设。三是结合绿化队伍建设,切实提高老城区绿化养护水平。进一步理顺老城区绿化养护管理机制,将老城区绿化养护资金列为财政全额保障。由市建设局牵头,在5-6月开展两期社区工作人员、物管人员的园林绿化技术培训(每期受训人数控制在40人左右),精心培养一支业务精、素质好的老城区绿化养护队伍,把老城区绿化养护纳入常规工作范围,通过“四到位”(经费到位、制度到位、人员到位、指导到位),使养护工作覆盖到老城区的每片绿地,做到精细化、无盲区,同时依法加大老城区公共绿地的保护力度,增设各类温馨提示牌80块和绿化小知识卡片200余张,提醒广大市民从身边做起,积极开展爱绿护绿活动。
三、工作措施
(一)加强组织领导,落实各方责任。
坚持“市委、市政府高度重视,四套班子齐抓,各个部门密切配合,广泛动员全社会方方面面共同参与”的创建工作方针不动摇,调整充实市创建国家园林城市工作领导小组,统一组织协调,确保各项工作机制的高效运行。同时,已在4月初由市府办牵头,详尽制订整改方案各项工作分解表,明确要求,倒排时序,落实责任部门、配合部门,并把整改工作列入政府年度考核专项内容,将对完成任务出色、工作优异的部门实行加分,对工作不到位、造成负面影响的实行扣分并追究责任人相关责任。
(二)加大资金投入,强化措施保障。
市财政加大园林绿化资金投入,计划列支创建国家园林城市工作整改专项资金50万元。确保重点园林绿化项目的资金到位,全力保障园林绿化建设项目的实施;认真执行城市绿化补偿费标准,对政策规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地补偿费,实行专款专用,专门用于城市绿化建设。市财政切出一定的园林绿化科研专项经费,由市科技局牵头,采取政府立项、企业参与、专家评审、以奖代补、全程公示的形式,重点扶持实施一批指导园林绿化生产发展、生态增效的重点科技项目,为今后市园林绿化建设发展打好基础。
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.09.391
社区卫生服务是公共卫生和社区建设的重要组成部分,是实现“人人享有卫生保健”目标的基础环节,社区医疗卫生机构对缓解群众看病难、看病贵难题,方便群众就医,提高全民健康水平起到重要作用。方便、快捷、人性化的社区医疗卫生服务越来越受到人们青睐,而建立居民健康档案则是开展社区卫生服务的重要基础。建立社区居民健康档案最主要的内容是资料的收集,这是一项繁琐、细致、长期、系统的工作,也是一项十分繁重的任务。居民健康档案是开展社区卫生服务的重要基础,对居民的健康管理有着十分重要的意义。主要由社区卫生机构人员通过门诊和入户等方式收集资料而建立,针对在建档工作中存在的一些难点,提出加强领导、宣传动员和团队服务等工作方法以及与居民沟通的有关技巧。
经过较长时间的健康档案管理的实践,笔者对健康档案建立的难点与工作方法和技巧有以下的认识和体会。
建档工作难点
健康意识淡薄,建档积极性不高:多数居民健康意识不强,存在“没病就是健康”思想。怕体检万一查出病却医不好或治不起,反而多了心理负担等错误思想,对“未病先防”的健康理念没有充分认识[1]。其次,居民对医护人员免费上门建立健康档案持怀疑态度,担心个人信息会被泄漏,采取敷衍了事,隐瞒病史或者回避的方法,甚至将前来建档的医护人员与做上门推销商品的商贩相联系,害怕上当受骗,使居民健康档案的建立受阻。
社区居民身份复杂差异大:社区居民构成日趋多元化,年龄、职业、文化、医保等不同,身份复杂差异大,对建档的意义和作用理解不同,需求各异。
社区居民居所易变:辖区内人员流动性较大,存在人户分离和租住户问题,如父母为让子女上好学校,跨区落户,人户分离;有的居民建档后又另在他处居住,造成档案的漏建和重建。
居民拒访:居民对医护人员特别排斥,不愿意靠近,入户建档的医务人员有时还会遭到拒绝。
社区卫生服务机构人力、经验不足:基层社区卫生服务机构普遍存在人力不足。由于待遇低、工作量大、工作繁杂,高学历有技能人才不愿意在社区工作,很多社区卫生服务机构人员为聘用,流动性大。新来的同志得不到及时的上岗培训,对建档的作用及意义认识不足,建档的方法和技巧掌握不够,影响所建档案的质量。社区居民看到医务人员生面孔多,也难以建立信任。
医务人员工作时间与社区居民外出作业时间相重合:由于8小时工作制,医护人员的工作时间和绝大多数社区居民的工作、外出时间重合。使得医务人员入户建档时,碰到的大多是老人、保姆、儿童以及病、残、智障等弱势群体,他们和医务人员交流往往存在障碍,难以建档。
已建档案利用率不高:档案信息化建设起步较晚,计算机硬件不够、软件开发跟不上。社区卫生服务机构花费大量时间、人力为辖区内居民建立的健康档案,不但发挥不了作用,还成了单位的负担。居民建档信息不能及时录入、更新和调出使用,形成死档。居民建档信息不能连网使用,影响社区居民建档积极性。
工作方法
加强领导,争取社会支持:社区卫生服务是党和政府提出的“人人享有初级卫生保健”的具体体现,社区卫生服务机构作为政府主导的基层卫生职能部门,将政府的服务送到千家万户。要积极与当地政府、社区居委会领导取得联系,增强他们对社区卫生服务工作重要性的认识,争取行政领导对社区卫生服务工作的重视与支持,为建档工作创造良好的工作环境。
广泛宣传动员,提高居民知晓率:建立居民健康档案是社区卫生服务的基础工作,也是一项新增的服务项目,但还有很多居民不了解其意义和作用。最好集中力量分别一个社区一个社区地开展工作。可以采取张贴宣传画、发放告居民书及宣传材料、开办社区宣传栏、悬挂宣传条幅和利用各种媒体等多种形式广泛宣传建立居民健康档案的作用和意义,让广大居民了解并主动配合医务人员的工作。
社区卫生机构全体动员团队服务:社区机构领导要提高认识,动员全中心人员参与,落实人员待遇,制订相应的配套措施。如社区医务人员相对固定,搭配合理,分区包干负责,明确职责分工,积极做好现场建档和档案的动态管理等工作,建档工作最好由医师、社区护士、公卫医师等组成的团队共同完成,既能提高建档质量也能为居民提供更好的服务。
加强人员培训,统一建档标准:参加建档的社区卫生服务人员要参加《城乡居民健康档案管理服务规范》专题培训,学习档案填写的内容、方法、要求、注意事项等,以及入户调查要询问的每一项目的提问示例,学习测量仪器的使用及注意事项。对建档工作实行“五统一”,即统一档案文本格式、统一信息收集标准、统一技术标准、统一质量标准、统一分类标准[3]。要设有专人控制档案质量。
从需要的人入手提高建档依从性:门诊患者、高血压及糖尿病等慢性病患者,孕产妇、老年人、低保户和残疾人等,他们对医疗卫生服务是主动需要的人,对医务人员的依从性大容易建档。
准备充分,有备而来:社区医务人员入户时要统一工作服、工作包,佩戴胸牌,备齐建档用具,要制定调查工作计划,按照社区居民居住楼栋门牌画出相应图形,建档后将完成资料收集的住户标记在对应的楼栋门牌图形上,就知道哪户未建档方便以后有目的地入户。
调整入户调查时间:建档人员上班时间采取弹性排班工作制,入户建档时间和社区居民上班外出时间错开。利用周末或每天晚上下班后1小时后开始,这个时间段居民在家几率高,大多数居民这个时间也愿意接受调查,但针对三班倒的居民可根据不同情况灵活安排调查时间。
查漏补缺,完善管理:对已调查收集的档案资料,要认真分析、整理、归类,妥善保管并建立电子档案,查漏补缺。档案按小区、楼栋、楼层有序存放,方便查找;对慢病、老人、妇女、儿童等特殊人群重点登记,建立专档。对封装健康档案的档案袋可以贴上有颜色的小纸片进行标志。如绿色代表一般健康档案,红色代表高血压病例,黄色代表糖尿病病例,方便健康档案的分类和查找等管理工作。
耐心攻克“堡垒户”:如果有的居民调查时不便做调查,应给居民留下自己的联系方式请他们方便时再联系,不可强求对方。对于拒绝调查者,要耐心细致,不厌其烦地做工作,努力提高社区居民对医务人员的信任,从而消除戒备心理,使建档工作得以顺利进行。
技 巧
留下良好第一印象:工作人员应衣着得体整洁、微笑亲切自然、声音平和尊重、目光友善关爱、姿态不卑不亢、主动介绍自己。不要直截了当地要看对方的身份证,这样会引起对方反感,而看户口簿或老人证对方相对容易接受。
注意谈话距离:适当的距离才会让人有安全感。交谈时与对方保持1m左右的距离,两者间的距离太近,讲话时容易有唾液飞溅到对方的脸上,产生不愉快。两者间的距离太远,说话的内容可能听不清楚,从而导致交流障碍。
注意提问方式,避开敏感问题:语言要通俗易懂,表达清楚。不能模棱两可、或者表达不明确。提问的问题简单明了,容易回答;问完问题后允许对方有足够的时间考虑和回答;尽量不用对方不熟悉的医学术语与词语,也不用说教式的语气来进行交流;对于居民敏感的问题,改变询问方式,要避免使对方感到难堪。
保护被调查者隐私:许多被调查者对疾病调查一栏有抵触。特别是患传染病、恶性肿瘤、慢性病、艾滋病的居民一旦被确诊,其心理压力很大。对此,应先向患者事先告知保密原则后,再调查询问,避免获得虚假信息,以保证档案的真实性和完整性,提高建档质量。
使老年人感觉到尊重和关怀:根据老年人的特点进行交流。要重视称呼对方,称呼是满足老同志对尊重的需求。在交流中,始终耐心地、全神贯注地倾听,表达对老同志的尊敬和关心。对唠叨、爱说的老年人,采用触摸式的打断或反复给予帮助(如递水),使对方接不上原谈话的内容,而达到打断的目的;对性格内向、情绪抑郁、沉默寡言的老年人,以亲切的语言,不厌其烦地诱导、鼓励老年人说话,可以先从对方的日常生活爱好、兴趣入手,然后引入正题,达到建档的目的。
讨论
总之,建立居民健康档案是一项长期、繁重的工作,也会遇到各种情况和问题,我们应及时总结经验,实事求是,不断完善,才能把这项惠民工作做得更好,从而促进基本公共卫生服务的普及,使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。
参考文献
1 王青芬.建立社区居民健康档案管理存在的问题与对策[J].青海师范大学学报,2010,34(3):156-158.
关键词:森林保险;长效发展机制;PPP模式
文章编号:1003-4625(2010)11-0090-03 中图分类号:F840.66 文献标识码:A
一、引 言
林业是为国民经济发展提供林产品的一项重要的基础产业,也是为社会提供生态产品的重要公益事业,发展林业对于建设生态文明、解决“三农”问题、实现科学发展有着重要的意义。集体林权制度改革,是以来我国农村经营制度的又一次重大变革,实现了农村生产力的又一次大解放,激发了亿万农民的创业热情,为发展林业和推进新农村建设注入了新的活力。当前,集体林权制度改革进入了一个全面推进、逐步深化的新阶段,各项配套改革亟待推进和深化。森林保险,作为集体林权制度改革的一项重要配套改革内容,不仅能够在很大程度上化解因火灾、雨雪冰冻灾害、虫灾等给农民带来的严重风险,而且在帮助林农获得生产性贷款方面也具有特殊重要性,已经成为集体林改能否顺利推进、林业发展能否持续的关键。
林业的基础性、弱质性、公益性造就了森林保险的特殊性,森林保险的发展有赖于国家的扶持逐步成为各方面的共识。2009年7月,福建、江西、湖南三省率先开展了中央财政森林保险保费补贴试点工作,标志着林业部门和心系林业改革发展的专家学者们多方呼吁的、以财政补贴保费为主要形式的政策性森林火灾保险工作从中央财政层面开始启动了。虽然中央财政森林保险保费补贴政策的实施取得了较为明显的成效,福建、江西和湖南三个试点省的森林保险实现了较快的发展,2009年三个试点省的森林保险投保面积分别比2008年增长了约7倍、10倍和4倍,但是实践证明,影响森林保险发展的一些深层次的矛盾和体制上的障碍依然存在,造成森林保险全面开展困难重重。如何建立森林保险发展的长效机制,是适应当前形势的迫切需要。
二、PPP模式及应用
PPP(Publie-Private Partnership,译为“公私合营”或“公私伙伴关系”等)是指公共部门(政府部门)与私人部门(商业机构等盈利性组织或非盈利性组织)为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。PPP本质上是指利用私人部门的资金、人员、技术和管理优势,向社会提供长期优质的公共产品和服务。
PPP模式主要适用于社会效益评价较好而财务效益评价不佳的项目,如图1所示。
在发达国家,PPP模式的应用范围很广泛。PPP模式不仅被应用在基础设施的投资建设领域和公共设施的运营领域,而且也越来越多地应用在公共服务领域:政府负责政策制定与规划,而将政策执行落实于私人部门。正如管理学大师Peter F.Drucker所指出的,“政府必须面对一个事实:政府的确不能做,也不擅长做社会或社区工作。”私人部门的资源,包括资金、技术、服务网络等应视为整个社会资源一部分加以汲取、利用与分配,从而提供更高质量、更高效益的公共服务。在PPP模式下,公共部门和私人部门可以发挥各自优势,充分利用有限资源,并通过建立长期互利的合作目标来实现共赢。对于公共部门,PPP模式可以减轻政府财政负担和提高项目的管理和服务水平;对于私人部门,以PPP模式参与项目,可以获得相对稳定的市场份额和较高的投资回报,同时还可以加深与政府间的彼此了解,为后续其他业务的顺利开展奠定基础。
三、引入PPP模式创新我国森林保险经营模式
我国的森林保险从1984年在广西桂林开始试办以来,经历了长期的摸索和实践。在实践中,现行的“政府引导,市场运作,农民参与”的森林保险经营模式难以有效扩大森林保险的覆盖面,所以难以充分发挥森林保险在为林业生产经营者提供风险保障、快速恢复林业生产、维护生态环境中的重要作用。林农由于支付能力有限,风险意识不足,且对森林保险的预期收益不乐观,投保动力不足;保险公司认为森林保险费率低、费用高,经营风险大,供保动力不足;基层政府则由于财政实力有限,推动森林保险业务开展的积极性也不高。中央财政和省级财政的保费补贴,在一定程度上缓解了以上三方面的矛盾,但并不能从根本上解决问题。
森林保险的准公共物品属性导致“市场失灵”。决定了市场的机制终究难以克服影响森林保险发展的深层次矛盾;而林业生产经营者对于森林保险这一公共服务的需求的差异性导致“政府失灵”。因此单一地由商业机构或政府来提供森林保险都存在弊端。所以,引入PPP模式,在适当的时机建立相对独立的“森林保险计划”,探索构建全国森林巨灾/大灾风险准备金支持下的、政府制定规则并进行监管和协助、利用商业保险公司的服务网络以及风险管理技术经办、按省进行保费统筹的公私合营森林保险模式,有利于解决森林保险的健康可持续发展问题。
“森林保险计划”的组织方式和运营方式可作如下设计:
“森林保险计划”项目指导委员会(非常设机构),负责指导“森林保险计划”项目办公室开展相关工作,协调各部门之间进行合作,就“森林保险计划”推进过程中的重大问题进行研究和决策。
“森林保险计划”项目:指导委员会下设“森林保险计划”项目办公室,主要负责制定森林保险计划发展规划和工作计划;协调各相关部门开展工作;制定森林保险产品政策框架,包括进行风险区划,设计费率、保险责任、保额等;组织招标遴选商业保险公司提供森林保险服务;督导保险公司开展业务;考核保险公司承办森林保险业务的情况,优胜劣汰;对相关人员进行培训。
保监会负责监管“森林保险计划”项目办公室各项工作的开展,并领导各省保监局,对商业保险公司的各省级分公司经营森林保险业务进行监管。
国家林业局负责协助保监会对“森林保险计划”项目办公室各项工作的开展情况进行监督;并指导各省林业厅,协同省政府其他有关部门,共同协助商业保险公司开展森林保险业务,及时为商业保险公司提供林业及灾害基础信息,协助业务宣传发动、评估认证和查勘定损。
商业保险公司只负责森林保险的日常运作和提供保险服务,并从保费收入中按一定比例提取经办费用,不承担森林保险业务的风险,也不留存森林保险业务的利润。若出现亏损,由巨灾/大灾风险准备金进行补足;若出现盈余,转存入巨灾/大灾风险准备金。经营森林保险业务的商业保险公司由“森林保险计划”项目办公室以招标或评估的方式遴选,一般应选择具有全国性布局且服务网络健全、技术力量雄厚的财产险公司,以利于在空间维度上最大限度地化解经营风险,并保证为林区、林农提供到位、优质的保险服务。
一、抓住一条主线
200*年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”,区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此,我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线,多次动员部署,层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”,强化月度量化考核制度,实行“买单制”和责任倒查机制,为工作人员戴上了“紧箍咒”,进一步提高了他们的责任心。
二、实施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科学、严格、精细、长效”为指导,以改善和优化人居环境为目标,深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动,各项工作进展顺利,部分工作已取得明显成效。
(一)城中村和社区环境综合整治成效明显
开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20*我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务,即在200*年11个“城中村”创建达标的基础上,再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。
为确保创建工作的顺利完成,各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署,积极主动地开展架空管线专项整治,并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上,海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前,我区已有3个达标办事处,完成率为75%,12个达标社区,完成率为70%,24个达标村,完成率为89%。
(二)数字化城管建设任务基本完成
经过半年多紧张有序的工作,我区数字化城管建设已基本完成,于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行,五个多月来,整个系统运行良好,截至12月31日,我区数字化城管立案总数24922宗,结案24501宗,结案率98.31%,城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。
为加强对数字化城管监督员的管理,提高工作效率,我局出台了《盐田区数字化城市管理监督员管理暂行规定》、《盐田区数字化城市管理监督员装备管理暂行规定》、《盐田区数字化城管监督员量化考核暂行规定》等规章制度,坚持以制度管人。制定了城管监督员工作岗位职责、操作规范、用语规范等相关规定,并创新考核机制,以街道办为单位将全区划分为4个片区,每个片区设立专职负责人1名,全区划分为17个工作网格,每个网格内配备2-4名城管监督员,以两个工作网格为单位设立工作小组,实行中心负责人—片区负责人—小组长—组员逐级考核制度,实践证明,这种考核方式是科学合理的。
(三)生态园林城市创建工作顺利推进
全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施三大类共19项,标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作:一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》,组织学习了国家生态园林城市标准,对基本指标的19项标准值进行了认真对照核查;二是认真学习市、区工作方案,分解细化工作,将任务分解到各职能部门,并抓好责任目标的落实;三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作,各项指标已经达到创建要求。
(四)国家生态区建设取得阶段性成果
生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定,并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划,倒排工期,对主要问题开展专项整治,推进30项重点项目建设,并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”,做好宣传发动和组织实施工作,完成了生态区建设阶段性总结报告。目前,各项指标已达到了验收标准,重点项目完成投资3.0044亿元,达到计划投资的91%,基本具备了考核验收条件。
三、重点做好四方面工作
(一)加快建设,强化管理,城区形象和品位大幅度提升
1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工,完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作,2007年上半年完成共1000万的投资计划;完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地(社区公园)的施工,并投入使用;沙头角云深处路口街头绿地已进场施工,预计明年春节前完成;完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程;已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制,正准备招投标,预计年内动工,2007年春节前完工;完成了东海道绿化改造Ⅱ标、海山公园升级改造工程立项,正在办理标底审核,计划年内动工;正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计;正在办理双拥公园景观改造发包手续。
2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利,已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务,盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作,预计12月底动工,2007年春节前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通过市路灯部门的移交验收,正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯,正进行验收并办理移交等工作;东和公园地下停车库通过消防验收,并投入使用;内湖湖底防渗工程正加紧标底审核,即将进入招标程序;协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作,共同沟已正式投入使用;进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。
3、高质量完成环境营造任务。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作;完成了节日摆花的公开招标工作;及时更换了7个花坛的花草;完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。
4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标,确定养护单位。从养护情况看,公共绿化的养护管理得到了进一步加强,标段之间的良性竞争机制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度,修订了公共绿化检查考核验收办法,加大了扣罚力度,实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。
5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。
(二)深化改革,完善设施,环卫工作开创新局面
1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署,我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室,加强对“双赛”活动的组织、协调,调动各责任单位的工作主动性,形成时时有人管,事事有落实的良好工作氛围,推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时,为进一步加大监督管理力度,从5月1日起,“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度,将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项,落实责任单位,指定专人跟踪督办,确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准,制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法,有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。
2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段,年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设(其中20个为移动式、19个为土建式)。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱,采购了12个垃圾站除臭设施,预计元旦前完成全部安装任务。
继市政道路清扫保洁实行市场化运作后,又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起,全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此,我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后,我区的环境卫生保持在较高水平,再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。
3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室,指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组,督促各单位落实迎检任务,共发出督办通知书300多份,整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求,开展蚊类孳生地的普查登记和整治,投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动,投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传,加强管理,我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选,目前,申报工作已完成,并进入迎检阶段。
(三)加大投入,加强治理,辖区生态环境进一步改善
1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作,已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工,计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中,5个已建成,正在申请有关部门验收,另外4个正在紧张施工,计划春节前投入使用。
2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署,结合我区实际,制定了迎检工作方案,明确了各部门的工作职责,顺利完成各项迎检任务,得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家环保总局领导的表扬,为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。
3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评,获得市级“绿色单位”称号,90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区,并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动,开通了环保博客,及时反映我区动态,提高了市民环保意识,环境文明风尚蔚然成风,李马奇被评为我市第二届“环保市民”。
4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》,有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案,明确了各单位和部门的职责,形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料,协调处理了盐田港漏油污染应急事件,协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。
5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动,解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。
6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作;顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务;以提高环境监测能力为目标,以质量体系建设为内在动力,对原有的质量体系进行了补充、修订和完善,提高了质量体系的运行水平,促进了环境监测工作的规范化、标准化。
7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费,并对2005年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份,征收户数88家,征收排污费49.2万元。同时,全面推行污染物排放许可证制度,全年共组织检查45次,责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续,核发排污许可证137份。
8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏,加强污染隐患的排查,围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查:一是开展危险废物和废物产生源普查,检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂,初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初,盐田污水处理厂连续出现进水水质异常,为查清原因,我局联合区水务局、深圳市水务(集团)有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动,重点检查了40多家企业,责令污染物排放不达标的20家进行整改,纠正了8家企业违规排污行为,整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少,水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动,重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声,对超标较严重的8家商铺进行了处罚。
9、环境监督管理全覆盖责任体系初步建立。根据《深圳市环境监督管理全覆盖建立和实施方案》的要求,有计划、分步骤地开展体系建立和实施工作,并完成了监理所内设职责界定及个人职位和岗位绩效考核说明,环境监督管理区域及网格划分,环境管理部件普查及数据录入,绘制了全覆盖责任体系示意图及管理责任一览表,编制了包含工作规定、工作流程及作业指导书在内的工作手册。结合区“数字化城管”全力推动我区环境监督管理全覆盖责任体系建设,得到了市局验收小组的一致好评,以总成绩92分率先通过了验收。
10、环保投诉得到妥善处理。出动900多人次,处理群众投诉425宗。市民的有效投诉全部得到妥善解决,处理率达100%。特别是中、高考期间,通过加大宣传力度、建立环保联络员制度、增加巡查小组等措施,为我区考生创造了良好的环境,得到了辖区群众和市监察支队的肯定和表扬。
(四)突出重点,强力整治,城管执法工作成效显著
执法局不断完善管理机制,强化队伍管理,坚持依法行政、文明执法,积极开展各项专项整治行动,执法工作成效显著:共清理泳衣、泳具891000件;清理乱张贴、乱涂写1016500张(次),报停电信号码399个;查处擅自设置广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品2772宗;清理其他乱摆卖23531宗;查处车压人行道115宗;教育处罚超线摆卖316宗;查处占道经营145宗;查处无证医疗机构22间次;查处余泥渣土案件49宗;查处违反文化市场管理案件73宗;查处各类违法饲养的动物(犬只、鸡、鸭、鹅)281只,当事人自行清理750只;查处、教育乱丢乱吐390宗;处理群众投诉600宗;处理市执法局督办件13宗;查处其它违法行为2906宗。
1、市容执法有条不紊。结合城管年工作方案,有针对性地开展了查处工业区周边餐饮小排档无证经营、乱摆卖专项整治行动,大型超市、商场以及市场周边卫生死角、超门店经营和乱搭建专项整治行动,大型露天场所乱摆卖专项整治行动;清理东和公园、工人生活劳动一所、明珠影剧院、海景酒店周边等夜间烧烤专项整治行动、拆除违法户外广告招牌专项整治行动,解决了部分城市管理顽疾,如大型超市、商场以及市场周边的临时建筑物基本清除完毕,盐梅公路兜售泳衣、泳具问题基本得到解决。
2、文化市场初步建立长效管理机制。坚持日间巡查与夜间突击检查相结合、常规检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合,基本实现文化市场常态化管理。检查“网吧”482家次,查处“网吧”未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案件9宗及接纳未成年人案件3宗;检查音像及出版物经营店(档)289家(次)、摊(点)195家(次),查缴非法书刊9178本(册),非法音像制品、电子出版物7608张(盒);拆除非法安装地面卫星接收天线39套,解码器3个。
3、始终保持查处违法建筑工作高压态势。共组织行动33次,出动人次800余次,拆除违法建筑33宗,面积5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根据《盐田区私房信息采集工作实施方案》的要求,有步骤、分阶段开展私房信息采集工作,建立了盐田私房管理系统,印制了私房信息资料,圆满完成任务。二是积极办理临时建筑审批手续。为实现对临时建筑严格控制、严格管理、严格监督的目标,根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》,结合我区实际,制定并实施《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》,已发许可2宗,方案审核4宗。三是坚决查处违法建筑。制定并实施《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》,明确各部门责任。加强对重点地段的监管,同时充分发挥街道办、社区工作站、居委会的监管作用,建立查违报告制度,发动群众举报投诉,加大对违法建筑和违法用地行为的打击力度,扩大查违影响力,全区未出现新的违法建筑。
4、非法行医得到有效遏制。根据市政府《深圳市医疗广告专项整治工作方案》文件精神,对无牌医疗诊所、坐堂行医和张贴医疗广告的违法行为进行专项整治。共检查诊所、药店等医疗单位101家(次),查处药店坐堂行医违法行为7宗、取缔无牌诊所22家(次),没收药品、医疗器械一批。有效净化了我区医疗市场,保障了市民群众健康和生命安全。
5、养犬集中登记工作提前完成。在广泛宣传发动、深入调查摸底的基础上,9月1日至30日,我局联合区动物防疫监督所、嘉胜公司开展集中登记,根据每个社区的具体情况合理安排时间,做好注射疫苗、植入芯片、办理登记证等工作,共为552只犬办理了登记手续。同时,为巩固宣传效果,增强居民依法养犬意识,我局采取专项整治行动,严厉查处违法养犬行为。
6、余泥渣土乱倒现象有所缓解。在加大宣传力度、坚持道路巡查、重点时段专人看守的同时,我局联合盐田港地政室、市渣土办综合执法队等单位开展了为期三个月的专项整治行动,查处各类违章车辆68台、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查处施工工地污染路面85个次,责令施工单位冲洗路面48车次,处理道路污染13万平方米。
此外,我局协助相关部门做好城市管理年的其他工作:一是配合农林水务局开展对区内饮用水源及沙头角河、盐田河周边环境的专项检查。重点检查了三洲田水库、上坪水库、正坑水库等辖区饮用水源和沙头角河、盐田河。检查未发现水源保护区内有养殖业、其他经营类项目及违章建筑。二是配合市环保局加强对盐田污水处理厂的监管,督促盐田污水处理厂尽快完善消毒处理设施。盐田污水处理厂消毒处理设施已安装调试完毕,投入运转,检测指标粪大肠菌群超标的问题得到了解决。三是配合区工商分局开展“清无”专项行动,巩固“清无”成果,防止回潮。
一年来,我局各项工作稳步推进,取得了较好成绩,但也存在一定的不足,如部分工程建设项目进展缓慢,监管不够到位;非市政范围的道路、灯光、排水等公共设施的管理尚未理顺关系,仍然存在管理盲点;除“四害”消杀服务质量良莠不齐;队伍管理还需进一步加强,这些都要在今后的工作中认真加以解决。
200*年工作计划
200*年我局工作思路是:围绕建设现代化旅游海港城区的总目标,精心打造“山海盐田”品牌,继续深入开展“城市管理年”活动,不断完善环卫行业的长效管理机制,全面推动我区城市管理再上新水平,争取早日实现区委、区政府提出的在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。
一、在严格上下功夫
继续贯彻落实“责任风暴”和“治庸计划”,强化月度量化考核制度,认真实施“问题管理”模式,强化队伍管理,努力做好以下几项工作:
(一)加强培训,提高队伍素质和执法成效。一是抓好队伍的学习培训。初步建立行之有效的学习、培训机制,强化队伍管理,提高执法人员的业务素质和执法水平;二是加强执法队伍的检查督促指导。在加大督促检查的同时,将进一步规范执法程序,把好案件审核关,确保案件程序合法,文书规范,处罚适当;三是实现执法范围全覆盖。把执法重心从主要道路向内街小巷转移,从城区向城中村延伸。利用数字化城管平台,力争实现执法范围全覆盖管理,进一步提升我区市容环境管理水平。
(二)加强执法,净化市容环境和文化市场
1、加大市容执法力度,整治城市“六乱”,为辖区居民创造良好的市容环境。
2、加强土地管理和查违工作。一是加大对非法房地产开发行为的查处力度;二是根据《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》,做好我区已出让土地临时建筑审批、管理工作;三是在市查违办的指导下,积极完成市查违办安排的工作任务。
3、进一步净化文化市场环境。包括:继续配合相关部门开展清理整治歌舞娱乐场所,加强平安深圳建设专项行动;贯彻落实新的《娱乐场所管理条例》,强化对娱乐场所的管理;对“持证网吧”进行十二项常规执法检查,严厉查处接纳未成年人上网违法行为,配合相关部门取缔“黑网吧”;加大对持证音像店、书屋、书店、书报亭和爱心助残亭的执法检查力度,严厉打击销售非法音像制品、出版物的违法行为,坚决打击各种非法政治性出版物;加强对卫星广播电视的监管,依法查处违法安装和设置卫星广播电视地面接受设施,违法接收传递境外卫星电视节目、视频点播行为;对全区印刷行业进行全面调查,依法查处印刷非法出版物等违法违规行为。
二、在精细上用心思
我区城市管理水平总体上来说是比较高的,但在细节上还存在一定不足,如内街小巷卫生保洁水平不高、绿化养护管理不够到位、偏僻地段余泥渣土乱倒现象突出等。城市管理水平的高低往往就体现在细节上,细节决定管理成败,为此,我局将切实做好精细化文章,把工作做得细而又细、实而又实:
(一)加快建设步伐,打造精品工程。一是继续推进各项市政、绿化工程。包括:加快小梅沙生态公园、桥东市政绿化广场建设步伐,继续抓好种大树各项工作,雨季之前完成内湖防渗工程,推进海山公园太阳能改造工程建设,完成东海道Ⅱ标、海山公园升级改造、云深处路口绿地改造,完成盐田街道片区3块街头绿地建设任务;二是加快环卫设施建设步伐。包括:完成大梅沙月光花园垃圾站改造项目建设,督促盐田港集团尽快完善港口配套卫生设施,指导各行业单位逐步完善社会公厕、垃圾站点的更新和改造。
(二)加大监管力度,实施精细化管理。一是抓好公共绿地的精细化管理。在不断完善管理、考核、检查、验收制度的同时,加大考核范围和检查密度,促进各养护单位之间的良性竞争,提高养护质量和管理水平;二是加大市容管理、景观管理等方面的调研力度,制定相关的行业管理标准,实行精细化管理;三是不断完善区环境监督管理全覆盖责任体系,实现环境监督管理工作的新跨越,真正实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖和手段全覆盖。
三、在科学上寻突破
城市管理是一项艰巨的系统工程,哪一方面的工作都不是一气呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、细功夫、长功夫。特别是面对“四个难以为继”的实际,需要以更为科学的手段、采取更为科学的措施、依靠更为科学的方法来管理城市。城市管理要实现跨越,必须在“科学”二字上寻求突破:
(一)完善数字化城管系统,创新管理手段。一是配合市局继续完善系统功能。包括:及时反馈现行系统运行中存在的问题,配合市局技术部门予以解决,配合市局做好智能移动办公系统、视频共享系统、车载GPS办公系统的测试、完善等工作;二是细化管理措施,提高管理效率。通过建立巡查通报制度,落实奖惩办法、细化考核方式等措施,不断强化各街道办、职能部门的责任意识。督促有关单位及时采取有效措施解决存在问题,实现快速发现问题、快速解决问题的目标。
(二)开展科学研究,实现新的跨越。一是开展城管体制研究,建立起权责分明、运转协调、政令畅通的城管体制;二是开展管理对象研究。针对不同管理对象采取不同管理方式,即要敢于执法又要善于执法;三是开展执法形象研究。重视沟通艺术,摸索提升自身形象的方式、方法;四是开展执法成本研究。强化行政成本意识,探索提高执法效率,节约执法成本的新路子;五是开展现代城市管理技术研究。以数字化城管建设为契机,增加城管技术含量,实现总成本下降、管理水平提高;六是开展城市管理标准化研究。力争在公园路灯标准、网吧设置标准、绿化技术标准等进行尝试并实现突破。
(三)合理科学定位,打造生态盐田。我区拥有得天独厚的自然资源,生态环境保持良好。围绕区委、区政府提出在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。重点做好几项工作:一是推进“国家生态区”创建。包括:完成申报验收和工作汇报材料,开展污染治理和环境建设,广泛宣传创建工作,形成良好的创建氛围;二是开展“鹏城减废行动”。包括:动员企业参加“鹏城减废行动”,力争至少2家通过市级考核验收,完成治污保洁工程和珠江流域水环境综合治理工程工作任务,协助盐田国际集装箱码头有限公司开展环保港口建设;三是推进循环经济建设。包括:协助实施盐田河生态景观排水工程,提倡中水利用、雨水回用,创建模范积水型社区和学校。
四、在长效上出成果
城市管理工作点多面广,大量工作都是经常性的,靠突击式、运动式不可能取得长久成效,必须扎扎实实一点一滴去干,一项一项去推进。只有把经常性工作做扎实,才能任何时候都经得起看,经得起检查,使环境质量始终保持在较高水平。长效管理机制的建立,主体在人、关键在制度,强化制度建设,坚持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容环境整治方面。以“盐田市容环卫杯”竞赛活动为载体,完善规章制度,规范日常管理,健全辖区管理责任制量化考核,进一步强化激励机制,实现市容环卫工作再上新台阶。
2、行政执法方面。严格执行红黄牌警示制度和巡查督办
制度,实现管理的规范化、制度化。推行案件质量评比制度,提高执法质量和依法行政水平。
一、组织领导有力,工作责任明确。开展三项活动以来,各单位党委(党组)高度重视,按照区委统一部署和要求,把三项活动作为加强党员干部队伍建设、率先实现全面小康、推进“五优”之区建设的重要工作来抓,成立了领导机构,制定出台了实施意见和工作计划,形成主要领导亲自抓,班子成员全力抓,一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局。各部门建立完善领导班子成员联系镇、街、重点企业、行政村(社区)制度,经发局深入开展领导干部“一联一、一帮一”活动,半年来调研20余个街镇,108家企业,做到与基层干部面对面,与企业员工心贴心;所前镇建立健全领导干部“五联”工作机制,每名班子成员都有重点联系的一个村、一家企业、一名贫困学生、一名困难党员、一个农民家庭,明确每名领导干部都有牵头的实事工程和重点工程,全力解决民生难题。
二、宣传教育有力,活动氛围浓厚。各单位采取多种方法和载体,认真抓好宣传教育活动,营造良好氛围。一是注重深化学习教育。各单位按照上级统一部署和要求,结合实际,采取领导上课、专家讲座、研讨交流等多种方式方法,认真抓好学习教育。特别是区作风办《关于进一步深化“作风建设年”活动第二阶段学习教育和整改工作的通知》下发后,各单位能及时对深化学习教育作出安排,认真抓好落实。司法局建立完善个人学习与集中学习、老师授课与学习作业、座谈讨论与大会交流、政治学习与业务学习、请进来与走出去“五结合”学习制度,积极倡导工作学习化、学习工作化;闻堰镇严格落实学习检查制度,做到了“三保证、一带头”,保证学习时间、保证学习质量、保证学习到会率、领导小组成员带头撰写学习心得;在三项活动学习教育过程中,南阳镇要求全体干部增强机遇意识、发展意识、责任意识、全局意识、忧患意识等“五种意识”,争做解放思想的表率、做勤奋好学的表率、做务实创新的表率、做团结协作的表率、做勤政廉政的表率等“五个表率”。二是深入学习先进典型。环保局注重宣传身边典型事迹,如办事大厅环保窗口连续5年获得红旗窗口,工作人员计杏娣5年如一日的微笑服务事迹,潜移默化地感染了身边同志;闻堰镇开展了评选“十佳外来青年”活动,并在全镇开展评选群众心目中最可亲、最可爱、最可敬、最可信、最可学的十佳平民人物;河庄镇开展以“工业学向公,农业学闸北,创建学建一”为主题的“比学赶帮超”活动;供电局通过树立95598服务热线、城厢供电所和党山供电所三个典型,让其他站所找出差距,改进不足,提升服务。三是广泛开展宣传活动。劳动保障局邀请区委党校老师为全体干部职工上《倡导八种良好风气,加强干部作风建设》的党课;工商分局开设“工商文化大讲堂”,局长带头主讲第一课;经发局党委书记结合实际,以《区建五优,人享五好》为主题畅谈“生活品质之区”的体会;所前镇组织全体机关干部和村领导到浙江省法制教育基地接受警示教育,参加图片展,收看《犯罪服刑人员一日生活》。三项活动开展以来,农业局先后在萧山电视台、萧山日报、区“作风建设年”活动简报、机关党建、萧山农网等媒体上发表各类信息稿件28篇,编发作风建设活动简报14期,有力地宣传了“作风建设年”活动开展以来做出的成效。
三、督促检查有力,活动深入扎实。各单位按照三项活动的通知要求,采取调查研究、专项督查、明查暗访、突击检查等方式方法对各科室、各办以及下属单位开展三项活动进行督促指导。供电局先后5次组织人员对本系统服务窗口和基层站所的效能和优质服务情况进行明查暗访,并编发简报对暗访情况进行公开,还随机查阅了全区30余个行政村的村务公开情况,对查实的违反村级零招待规定的当事人作出严肃处理;司法局组织政工科、办公室、基层科工作人员,对全局规章制度执行情况进行全面督查,并将督查结果纳入局二级目标考核;农业局、所前镇等单位在机关内深入开展“争创满意科室、争当满意干部”活动,认真督查执行“四条禁令”情况,并由所在单位纪委牵头,对办公电脑内的炒股、游戏软件全面清除,进一步净化了工作环境;城厢街道邀请行风督查员对本单位的各个服务窗口进行突击检查,重点检查办事效率、服务态度,同时对正反两个方面的事例以录像的形式予以公布,并将督查情况在《社区工作动态》上通报,先后对8名违纪党员进行处理,5例;南阳镇还创新实施了村情社情月报制度,要求各村、社区每月将本月工作进展和下月工作打算、安全隐患和不稳定因素等村情社情及时上报,以便更好地掌握基层动态,今年该镇还建立社会治安工作督查机制,由镇部分班子成员、综治口工作人员和派出所民警组成治安工作督查小组,对治安巡防工作进行督查。
四、效能举措有力,行风不断改进。各单位把加强效能建设,优化服务措施作为三项活动的重要工作来抓,强化行政管理,改进机关作风,提高服务效能。戴村镇积极倡导“领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、成绩在一线创造、形象在一线树立、经验在一线总结”的七个“一线”工作法,在短短10天时间实现村级集体资产“一本账”管理,为全区的资产融合工作提供了有益经验;区办事服务中心积极改进服务方式,提升服务效能,按照“一门受理,抄告相关,同步审批,限时完成”的原则进行事项办理,改独办为联办,改“串联办理”为“并联办理”,提高工作效率;把中心的即办事项由原来的46项增加到87项,承诺件平均承诺日由8天减少到6天,推行首问责任制、一次性告知制、审批制改登记制,对重点项目开设“绿色通道”服务;从便民的角度出发,在工商企业注册登记等工作繁忙的服务窗口启用叫号系统,使办事秩序更加井然。
五、查纠问题有力,边整边改及时。各单位通过发放意见征求表、召开民主生活会和支部大会、上门座谈了解、设立“群众意见箱”、开通热线电话、公布网上邮箱等多种形式和途径,广泛征求作风建设方面的意见建议,认真查找问题,区分轻重缓急进行整改。农业局上半年三次推行“恳谈日”,组织局内部分党代表、人大代表、政协委员、老同志、一般干部和机关新进人员等35人次,分别就机关内部管理、干部队伍作风建设以及农业生产发展等方面广泛听取意见建议;河上镇分别召开“民间倾听会”、“民情分析会”、“民事交办会”三个会议,及时梳理群众反映的意见和困难,切实加大查纠问题的力度,在活动过程中,该镇先后为各村办理事项58件;司法局针对征集到的“五个缺乏、五个不够”这些突出问题,提出了围绕发挥职能、增强功能、提升效能“三能”的总体要求,推出了六大整改举措;劳动保障局广泛征求“如何在我区全面推进工伤保险全覆盖”的意见,吸取了基层关于“五险松绑”和“小额工伤案件认定权限下放”等建议,制定出台了5个政策性和操作性文件,为全面推进工伤保险全覆盖工作打开了局面;瓜沥镇针对作风建设的实际情况,开展在团结上戒散、在学习上戒淡、在纪律上戒松、在作风上戒浮为主要内容的“四戒四强八争”整改活动,该镇还针对企业发展用地困难这一难题,一方面积极争取指标,另一方面努力盘活存量,目前已经盘活土地81亩,有较地解决了企业发展的燃眉之急。
六、联系实际有力,工作成效明显。各单位把三项工作的落脚点放在解决问题和促进工作上,以好的作风、新的形象推进各项工作的落实,并取得了良好成效。一是着力在推进重点项目建设上见成效。区农业局紧紧围绕优化发展都市型农业、积极提高农村生活品质这一目标,一抓生态农业建设,开展“沃土工程”和“农作物重大病虫无害化治理工程”建设;二抓休闲观光农业,形成“南部生态型、中部科技型、东部北部综合型”的空间布局结构;三抓农村环境治理,重点完成省、市、区级污染治理项目66个,指导全区15个村争创三级“园林绿化村”;区经发局通过开展“项目投入年”、“质量提升年”活动,实施100个三级重点项目,推动千家企业技改,通过抓“十项升级”重点工作,进一步深化“百企名片创建工程”,提升工业经济整体水平;工商分局努力实施“助创业、促发展工程,阳光工商、法制工商工程,食品安全放心工程,流通领域质量监管工程,消费维权工程”为主要内容的五大工程,为打造生活品质之区助力;环保局围绕影响可持续发展的重点项目,进一步加大环境执法力度,保障群众环境权益,推进污染物减排、东片摘帽以及生态区建设等工作的开展。二是着力在进一步为民办实事上见成效。劳动保障局连续两次开展“送岗位、送政策、送技能、送服务”为主要内容的“四送就业直通车”活动,现场为100多名失业人员解决了再就业问题;农业局推出农技员帮助困难群众,联基地、联大户,送技术、送信息、送服务到农家为主要内容的“一帮二联三送”活动,43名农技员联系全区38个专业大户和生产基地,联系面积达1.75万亩;民政局全面推进殡葬改革等实事、难事和民生工程;河庄镇急百姓所急,成立全区首个镇级办事服务中心,将与群众联系密切的“民生部门”全部纳入中心统一办公,践行了让群众“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的宗旨;城厢街道积极为弱势群体排忧解难,推出连锁运行的“爱心超市”,在原先两家的基础上,新建三家,并统一制度、统一配送、统一经营,组织发动爱心行动募捐,捐款近两百万元。三是着力在加强党风廉政建设上见成效。各单位班子成员带头签订《领导干部公开承诺书》,严格执行上级关于加强党风廉政建设、制止奢侈浪费行动的各项纪律和规定;戴村镇针对村级自行组织有关工程招投标工作容易出现操作不够公开、规范,缺乏监督制约,易于引起村民质疑等弊端,以镇司法所为依托,建立村级工程招投标法律服务平台,参与村级工程招投标的全过程指导、把关与监督,有效减少了该类件的发生;工商分局积极探索市场监管体系,加大虚假广告、无照整治和维护农村消费安全工作的整治力度,加强流通领域食品安全管理。
在充分肯定成效的同时,必须清醒地看到当前三项活动中存在的不足之处和薄弱环节。一是少数单位对三项活动重视不够,认识不够一致。各单位在三项活动中,虽然开展了层层发动、多次动员,但少数干部思想认识不够端正,抱着走过场、应付的心态,被动、盲目地参与三项活动,工作缺乏主动性,影响了活动的深入开展。二是少数单位三项活动工作浮于表面,进展不平衡。督查中发现,有的单位把三项活动当成是一项额外的工作或以工作代替三项活动开展,工作浮于表面,敷衍了事,做表面文章。各单位之间进展不平衡,存在着一定的差距,进度不一样。三是少数单位工作力度不够大,成效不够明显。一些单位抓三项活动的力度不够大,行动迟缓,组织不够到位,学习教育不够深入,理论与实际联系不够紧密,工作不够扎实,作风转变不够明显。比如:学习教育流于形式,查找问题不深入,制定措施不切实际,解决问题的针对性和实际性不够强;群众对领导干部作风方面存在的意见还有不少。四是少数单位工作创新不够,新办法新举措不够多。一些单位的领导干部不注意研究新情况、解决新问题,总结、宣传三项活动的经验做法不够,加强作风建设的新办法、新举措不多。
当前,三项活动已经进入承前启后的关键阶段。各单位要按照区里的统一部署和要求,进一步深化三项工作活动的开展,巩固和扩大所取得的成绩,对存在的一些问题及时进行梳理和剖析,采取有力措施,以求取得新的成效。下一步要注重在以下三个方面下功夫:
一、要切实提高认识,注重思想统一。要把作风建设作为一项经常性的工作紧紧抓住不放,深入学书记的重要讲话精神,按照省委主要领导“增进感情、解决问题、促进工作”的指示和省、市、区作风建设年活动领导小组的部署要求,继续围绕“发展、为民、廉洁、高效、节约”的目标,进一步增强搞好作风年活动的紧迫感和自觉性,把思想统一到共建共享“生活品质之区”战略目标上来,推动更好更快地完成全年各项工作目标任务。