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一、问题的提出
每到年末教师考核的时候,一些高校各部门都很忙,领导们忙于各种绩效表格的编制和分数的设置,忙于各式各样的打分,统计等等;老师们则挖空心思对付这些表格,都希望在表格出彩。
当考核的结果公示出来的时候,就会有一些人觉得不公平,不服气。“他哪点比我做得好?怎么是优秀,肯定有猫腻!”“能不能把优秀的业绩拿出来比比啊?”如此等等。
总而言之,每年各部门领导最头疼的就是考评,年年想办法,岁岁换表格,结果还是有一些人不满意。
主要是因为教师工作的特殊性决定,特别是高校教师,没有升学率的要求,很难通过学生的成绩来决定高低。另一方面教师的工作又都针对一些“软问题”(徐冬青,2009),这些“软问题”短期内又没有办法看出效果,也没有更好的办法量化。第三,很多时候,高校教师工作往往在“八小时”以外,备课、科研、社会服务等很多时候在八小时以外完成的。第四,高校教师考核指标设置过于笼统,导向性不足,统一按“德、能、勤、绩、廉”五方面考核,且每人在每个方面分值权重都一样,最终难免张冠李戴,达不到考核的初衷(李凌,2007)。第五,更重要的问题是不少学校在年终考核时才想起来做考评,走走形式,设置的一些量化指标的可信度、实际意义和作用都大打折扣。而考评的形式往往是多采取“投票、打分或者提名等方式进行”(余娟清,2007)。另外教育的对象的特殊性,不同的教育对象要求不同,理解能力的不同,因而对教师产生不同的感受和认知。
总而言之,因为种种原因,高校教师在考评上或多或少的存在着这样或那样的问题,导致了一些不满因素的产生。
纵观这些不满因素,集中表现在这样几个方面:第一,考评的指标和标准不明确,往往是集中考评德能勤绩廉,而这些指标的标准往往没有指定出来,也就是说德能勤绩廉方面怎么做到如何是合格的,做到如何是优秀的,存在不少争议。第二,考评的形式存在争议。往往是自评、互评,最后有领导拍板决定,或者有部分(全体)成员进行民主投票,选出优秀。这里面就有不少人情分在里面,一般不能把优秀的选出来。第三,考评不仅仅是年终的事情,应该在年初就要提出目标和标准,使每个教师知道努力的方向,知道往哪里走,如何走。不能到了年底才秋后算账,告诉他不合格。也就是说考评是贯穿在整个年度之中,要时常进行绩效沟通。
二、建立基于教师岗位职责的绩效指标
由于教师工作的复杂和难以全面衡量,因此引进关键绩效指标法就显得非常重要了。所谓关键绩效指标法(Key Performance Indicator,KPI),通常是指企业宏观战略目标进过层层分解产生的可操作性的战术目标。它把对绩效的评估简化为对几个关键指标的考核,将关键指标当作评估标准,把员工的绩效与关键指标进行比较的评估方法。
在设计关键绩效指标时,要紧密结合学校的教育教学目标,围绕着教师的岗位职责,以岗位职责来设计和分解KPI指标,通过考查这些KPI指标来显示教师本年度工作职责的完成情况,如果忽视了学校的目标和教师岗位职责而谈论“德、能、勤、绩、廉”,将会造成个人目标和学校目标的不统一,区分度不明显而引起部分员工的不满。
1.教师KPI指标设计
教师KPI来源于学校的教育目标,目前我国高校的教育目标:教学、科研、社会服务和文化传承。当然作为高等教育一部分的高职院校的教育目标也是教学、科研、社会服务和文化传承。所以在对教师进行绩效指标的设立时必须要考虑学校的总体目标的落实。另一方面高校都实行了岗位制度,根据学校的目标设立了不同岗位,不同的岗位要求不同,岗位职责不同,实行的岗位工资也不同。既然岗位的设置是为了实现学校的教育教学任务,那么考核就是要考查一年来该教师履行该岗位的职责情况。不同脱离岗位职责而谈论“德、能、勤、绩、廉”。所以在设计绩效指标的围绕着岗位职责来设计。
下面以某校工商管理系教师职责为例来说明基于岗位的KPI指标设计。该校工商管理系教师按照学校的要求,把教师分为三类:教学为主型、教育科研型和科研型。比如教学为主型的教师(讲师)的岗位职责如下:(1)完成教学工作量360课时;(2)完成科研积分6分;(3)完成其他工作量40分;(4)其他临时性任务。
因此在对讲师绩效考核指标就要围绕着这个岗位职责来设计。
2.考核标准的确立
在考核指标确立以后,要对该指标的完成情况作出定义,即规定合格、优秀等不同等级的标准。如上表1,可以定义超过规定量的20%及以上的,定为A,规定为“优秀”;基本完成任务的,定为C,规定为“合格”。这样的话,是教师明确自己的任务和努力方向。
3.关于师德指标
由于教师工作的特殊性,是培养人和塑造人的职业,所以在完成教学任务的同时,还要注意“身正为范”。教师除了教育教学以外,师德是很重要的一部分。所以师德也是一项重要的考评指标不可忽视。《教师法》第22条规定,“学校或其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。”因此在设计教师绩效考核指标时,不可不对师德进行考核。
大多数学校实行的师德一票否决制,这是有一定道理的。关于师德指标的设计,个人认为应该采取否定式,如不猥亵学生、不歧视学生等,一旦触犯,就不能评优。
三、绩效管理是一个系统工程
绩效管理是一个过程,是一个系统工程,不仅仅是绩效评估。完整的绩效管理包含了绩效计划、绩效辅导、绩效考核、绩效反馈等阶段,这些阶段是一个有机的整体。
在绩效计划阶段,学校和教师共同讨论确定教师本年度应该完成哪些工作和达到什么样的程度,也就是说是制定教师绩效目标的阶段。值得注意的是,在确定教师绩效目标的时候,就要告诉他绩效的标准,即合格的标准是什么,优秀的标准是什么,不合格的标准是什么,使每个教师在年度之初,对于年度要完成的任务和标准了然于胸,也为将来更好的完成年度任务打下良好的基础。如果在此阶段,教师对于绩效目标和标准不明确,那么后面的绩效评估也就模糊不清,从而产生不满。
绩效辅导是一个中间环节,贯穿于整个绩效管理过程,在这个过程中学校领导应该和教师保持不断的沟通,明确教师在完成目标时遇到什么困难、需要提供什么样的帮助来更好地完成既定的目标。当然在此阶段,为了更好的了解教师的绩效状况,学校主管也要注意收集和记录相关的绩效数据,一方面为以后的绩效考评做准备,更重要的是给教师提供改进绩效的依据。不能给了教师一个任务清单,不闻不问,然后秋后算账。
绩效考核是学校管理者依据绩效计划阶段所确立的标准和绩效辅导阶段所收集的数据对教师进行公平公正的评价。
绩效反馈是在绩效考核后,学校的管理者应该与教师进行面谈沟通,就考核年度的考评结果、存在的问题、优缺点等进行一个沟通,同时为下一阶段的绩效提出改进的办法。
因此,完整的教师绩效管理,不单单是绩效考核,还包括其他三个方面,忽视了其他任意一方面,都会产生不满,都会认为考评的不合理,不满意。所以学校教师的绩效管理一定要从系统上进行设计、实施。
参考文献:
[1]徐冬青.教师工作的复杂性剖析[J].教育发展研究,2009,4.
[2]李凌.我国高校绩效考核:现状、问题及对策[J].边疆经济与文化,2007,12.
[3]余娟清,陈少平.基于人力资源管理层面的高校教师评价体系评析[J].长春工业大学学报,2007,1.
医院后勤岗位实施绩效考核管理是医院后勤管理工作改革发展的重点举措。本文通过介绍医院后勤岗位实施绩效考核管理的基本流程、体系建立和方案设计、实施注意问题等内容,对医院后勤岗位实施绩效考核管理进行了探讨和分析,指出了医院后勤岗位实施绩效考核管理的必要性。
关键词:
医院;后勤管理;绩效考核
当前医疗市场日益激烈的竞争,促使医院纷纷从规模效益型向质量效益型转变,加强医院内涵管理是现代医院持续发展的根本保证。绩效考核管理已经成为医院管理的热点问题。如何在医院后勤岗位开展绩效考核,提高工作效率,推进后勤管理工作的创新,规范工作流程,提高服务效能,已经成为医院后勤管理工作改革发展的重点问题。
一、医院后勤岗位实施绩效考核管理的必要性
医院在“公益化”改革形势下要发挥最优化的社会效益,除了不断提高医疗和服务水平之外,还要引进现代企业管理理念,实施绩效考核管理可以降低运营成本,通过采用更为有效的激励机制,挖掘内部潜能,实现从创收中心到服务中心、成本中心的转变向管理要效益。医院后勤岗位实施绩效考核管理是目前医院后勤改革的主要趋势。后勤岗位实施绩效考核管理有利于提高后勤管理效率,促使医院核心业务绩效提高,医院的绩效又直接关系到医院的生存和发展,可见在医院后勤岗位实施绩效考核管理意义重大。
二、绩效考核管理的内涵
绩效是指工作的成果,医院绩效是指医院的业绩、效率和效益,是医院经营和管理状况的客观反映。绩效考核通常也称为业绩考评或考绩,是对各岗位工作人员工作成果的考评,是针对各个工作岗位,每个工作人员所承担的工作,应用各种科学的定性和定量的方法,对工作人员行为的实际效果及其对单位的贡献或价值进行考核和评价,。绩效考核是一种周期性检讨与评估工作人员工作表现的管理系统,是部门主管或相关人员对职工的工作给予的系统评价。有效的绩效考核,不仅能确定每位职工对组织的贡献或不足,更可在整体上为管理工作提供决定性的评估资料,从而可以改善单位组织机构的反馈机能,提高员工的工作绩效、激励士气,还可作为公平合理地酬赏职工的依据,它是岗位管理工作推进的强有力手段之一,更是现代组织不可或缺的管理工具。
三、实施绩效管理的基本流程
绩效管理的目的是通过考核提高每个个体的效率,最终实现组织的目标。在后勤岗位中实施绩效管理进行业绩考评工作,需要做大量的相关工作。其基本流程包括如下几方面:一是绩效诊断评估:包括组织管理诊断,绩效现状调研;二是绩效目标确定:主要是经营计划及工作计划的确定;三是绩效管理体系建立及方案设计:具体指体系和方案的设计与调整;四是绩效测评分析:需要进行考核人员的培训,组织模拟实施;五是绩效指导改善:针对模拟实施中的低绩效问题给予改善;六是绩效考核实施:组织考核方案实施运行。
四、后勤岗位绩效管理体系的建立
绩效管理是一个相当体系化的工作,需要建立一套从制度层面到操作层面的精细化系统。只有建立完整完善的绩效管理体系,才可能基于绩效考核的结果实施绩效管理。完整的后勤岗位绩效管理体系应包括以下三个体系的建立。
1.后勤管理绩效指标体系绩效指标体系是后勤岗位绩效管理体系中的核心内容,也是后勤岗位绩效考核管理方案设计、制定的基础,该体系的设计对绩效考核效果起着决定性作用。可按以下步骤进行:首先,根据后勤工作的总体目标要求,设计后勤管理层面的关键绩效指标,然后将后勤管理关键绩效指标分解到后勤各部门、各岗位。其次,完善工作制度,规范各岗位工作流程,进行岗位分析、建立岗位工作说明书。根据岗位说明书的内容设计各部门岗位的岗位职责指标。再根据各岗位的胜任条件要求设计各类岗位的岗位胜任特征指标。最后根据工作岗位的不同设计各岗位工作人员的工作态度指标。完成整个后勤岗位的绩效指标体系构建后,再进行后勤岗位绩效考核管理方案的设计、制定。绩效考核的效果取决于被考核者的考核类型、考核目的、考核指标及标准三种因素。绩效考核指标分为三类指标:一是,特征性效标,主要考核工作人员是怎样的人,侧重点是职工的个人特质,如沟通能力、可行度、领导技巧等。二是,行为性效标,重点是工作人员的工作方式和工作行为。三是,结果性效标,用于考核工作人员的工作内容和工作质量两方面。后勤岗位绩效考核管理方案设计制定时,绩效考核指标的设计和绩效考核方法的选择,在整个方案设计中起着举足轻重的作用。绩效考核方法包括以下三类:一是,行为导向型的考核方法,主要有主观考核方法,包括排列法、选择排列法、成对比较法、强制分配法和结构式叙述法;客观考核方法,有关键事件法、强迫选择法、行为定位法、行为观察法和加权选择量表法。二是,结果导向型的绩效考核方法,主要有目标管理法、绩效标准法、直接指标法、成绩记录法和劳动定额法。三是,综合型的绩效考核方法,主要有图解式评价量表法、合成考核法、日清日结和评价中心法。绩效考核方法的选择时应考虑管理成本、工作实用性和工作适用性三方面因素。低层次的管理性或服务性工作,宜采用行为或品质特征为导向的考核方法。部门负责人或专业人员宜采用结果导向的考核。选择考核方法可依据以下原则:其成果产出可以有效进行测量的工作,采用结果导向的考核方法。考核者有机会有时间观察下属的需要考核的行为时,采用行为导向的考核方法。上述两种情况都存在,谁占主导就主要使用何种考核方法,另一种考核方法为辅。上述情况都不存在时,可考虑采用综合性的考核方法。
2.后勤绩效考核运作体系该体系主要是保证后勤绩效考核管理方案的实施和运行。首先要建立后勤绩效考核组织,明确考核分工和工作职责,专人负责后勤绩效考核工作的组织实施。同时应根据后勤各岗位工作特点,设计相应的考核方法和考核流程,确保考核工作的周期运行3.后勤绩效考核结果反馈和评价体系。绩效考核结果最终是与薪酬相结合,考核结果反馈和评价是绩效管理的重心,它不仅关系到整体后勤绩效管理系统运行的质量和效果,也将涉及到职工的当前和长远的利益。后勤绩效考核工作试运行一段时间之后,非常有必要进行一次职工满意度调查,以了解职工对此绩效考核方案的意见。这样既有利于保证考核方案的有效运行,又有利于提高职工的工作质量。并根据满意度调查分析结果,对后勤绩效考核方案进行修改完善后再正式实施运行考核方案。
五、后勤岗位实施绩效管理应注意的几点问题
第一,后勤岗位实施绩效管理最终的目的是为提高单位的绩效,因而应与单位的整体经营管理体系建立关系,保持目标协调一致,正确处理好单位组织架构、工作流程与绩效考核的关系。
第二,提前做好绩效考核失误的预防,保证考核标准的客观性和准确性、考核者的公正性、考核程序的合理性和完善性、考核资料数据的准确性等,以保证绩效考核的准确性。
第三,出现绩效考核效果不佳时,应认真分析原因,及时处理应对。经常出现的一类原因是个体原因,如能力不足、个人努力程度不够;另一类是组织或系统的原因,如目标设置不科学,工作流程不合理,组织领导不得力,规章制度不健全等。
第四,建立绩效核审和职工申诉机制,监督各个部门的领导者有效地组织员工的绩效考核工作,对员工考核结果进行必要的复审复查,确保考核结果的公平和公正性。对绩效考核中存在的主要问题进行专题研究,提出具体的对策。对存在严重争议的考核结果进行调查甄别,防止诱发不必要的冲突。允许员工对绩效考核的结果提出异议,给考核者一定约束和压力,使他们慎重从事,在考核中更加重视信息的采集和证据,减少矛盾和冲突,将不利的影响压低到最低限度。
第五,考核结果的反馈将保证绩效考核的公正性,定期公布绩效考核的结果、进行绩效反馈,有利于激励被考核者,达到考核目的。医院后勤管理的目标,在于提高医院的社会效益和经济效益。后勤管理推行绩效考核和岗位管理制度,完善分配激励机制,实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度,将有效调动工作人员的积极性,保证后勤工作的顺利进行和组织目标的完满实现。
参考文献
[1]薛宝真:医院管理理论与实物,电子工业出版社,2009.9
关键词:职能科室;绩效考核;方法
一、医院内部职能科室绩效考核中出现的问题
(一)岗位职责与职能科室不明晰,绩效考核依据欠缺
部门工作界定不清,岗位职责不明晰,互相推却责任、扯皮的现象出现,以至于工作效率很低,此乃很多医院行政管理的共同毛病。
(二)考核指标不够明晰,量化指标不足
因为职能科室与业务科室相比,前者不像后者那样有硬性的考核指标,例如工作效率无法用分数给予实际的评价,这就导致了一些工作指标很难量化,评分标准很难具体化。考核结果欠缺实际性。
(三)考核指标选择困难
职能科室的工作效果表现具有间接性、模糊性、潜在性,与直接经济效益的产生相关性不大,所以在绩效考核指标的选取方面来看,很难采用具体的财务指标对其评估。
二、医院内部职能科室绩效考核原则
(一)科学评估原则
力求以科室态度、管理、能力、技术、业绩责任等方面入手来制定标准,借助考核,对职能科室工作实际进行行之有效、全方位、科学准确的评价。
(二)公正、公开、客观的原则
考核标准要客观、考核结果和待遇挂钩要客观、组织评价要客观,将各职能部门各项工作的考核标准公开,力求以态度、管理、能力、责任、业绩、技术等要素的不同视角,将工作实际客观、全面、公平以及公开地呈现出来。
(三)指标量化原则
尽量量化考核指标,不能量化的分解为小项目加以评估,避免主观片面性,多用数据与事实来陈述。
(四)目标导向原则
年初医院与各职能科室签订的目标责任书内容均列入考核指标。
三、医院内部职能科室绩效考核方案
(一)科学分析岗位,明确职位职责
应明确规定出医院职能科室中每个职位的任务和目标,指定出该职位所要履行的职责以及岗位任务,并且结合岗位职责和任务确定对应的考核指标,而且还应明确规定具备哪些条件人才有胜任的资格。
(二)关键考核指标的确立
医院内部职能科室的人员有很多,他们的工作性质、工作职能也各不相同,所以考核要求也应该有所区别,必须“分层”进行考核,考核指标,比如成绩、能力以及态度等也应该根据职务职能的等级和类别进行区分,考核的侧重点要区分开来,换句话说,对他们在态度和能力上有不同的要求,所以,考核指标应该和实际相结合,根据职位的特征来确立。
(二)考核方法的建立
1.多维测评
一是一线科室测评,职能服务效果通过医技科室和临床医疗打分;二是“谁主管、谁点评”,主管领导每月对主要工作任务进行效果打分,对所分管科室完成检查评估,批评不足,肯定优点,提出要求,增强主管领导的监督管理责任与职权影响力;三是职能科室相互之间测评,职能科室完成对相互配合协作情况的打分,相互监督与促进,共同进步。
2.综合考评
每月通过“听、看、问、查、评”的方法来对办公室进行考核,量化考核和定性考评相结合完成打分,并按照考核结构评出四个档次:优秀(95 分以上)、良好(85到94 分)、合格(60 到84 分)、不合格(60分以下)。考核领导小组审定考核结果完成后在全院公布,限期对反馈的不足与问题进行整改。科室对考核结构有不同观点的,可在考核结构公布后五天内向考核领导小组提出复核或是申诉要求,考核领导小组受理后七天内进行处理与答复。
3.考核结果的应用
(1)科室二次分配。各科室要细化分解目标任务,建立合理与科学的评估标准,对职工实施的绩效考核每月(年)进行。个人奖金和考核结果挂钩,并提供职工晋级、晋升、奖励、培训、调配以及辞职的凭证。(2)奖惩和考核结果挂钩。一旦科室考核不通过,科室负责人当月职务津贴的百分之二十就要被扣除;倘若一连两次考核不通过的,科室负责人当月职务津贴的百分之五十就要被扣除;连续三次或者超过三次不达要求的,扣除当月全部职务津贴,通过此种方式来体现考核的正规。(3)实行一票否决。如果科室发生重大事件未及时通报的、因管理不善导致工作出现重大失误的,没有完成重要的工作指标的,或者出现严重的违法乱纪、有损医德的事件,被媒体新闻报道造成社会舆论严重损害医院形象的,都实行一票否决,月度和年度考核定为不合格。
四、医院内部职能科室实行绩效考核的方案
(一)不断改善绩效考核方案
绩效考核的目的是为了让医院在不同阶段的目标能更好的实现。医院如果缺乏健全、科学、合理的绩效考核方案就无法的出准确的、客观的、公正的考核结果。 首先,应该及时收集并处理反馈信息,对成绩要予以鼓励,对缺点要予以改善。建立健全医院每一个岗位的重点绩效指标(KPI)考核标准,定量、定性的对绩效考核的顺利完成加以协助。尤其是一定要全方位考核临床医技科室对职能部门工作的满意度,是重点绩效指标(KPI)之一。实施方案原则一年左右加以修订。其次,绩效考核方案除了要力求合理、全面、具体、明确以及富于可操作性,还要努力做到和相关政策配套的有关制度不脱节,要杜绝绩效考核方案和相关制度、政策在运作上的相互排斥。再次,医院应该对在评价过程中容易出现的分歧与异议问题进行统一的界定,以方便方案的执行。最后,科室应按照工作情况完成二次分配,加大激励
作用。
(二)制定医院内部职能科室岗位说明书
结合医院不同阶段的目标以及工作计划,制定医院职能科室岗位说明书,囊括岗位的工作量、工作性质、工作责任、岗位操作流程及标准、工作关系、工作时间、复杂程度、劳动强度、劳动酬劳等,并详细向员工讲解岗位说明书涵盖的内容,包括此岗位的从业人员需具备的工作知识、技能、经验、性别以及年龄等。绩效考核方案是基于岗位说明书建立的,好的岗位说明书才能使得绩效考核顺利进行,也才能建立好的绩效考核方案。目前,大多数医院欠缺全面的、详尽的岗位说明书,让绩效考核工作无法顺利进行。国内有些医院在绩效考核工作上进行得很好,值得大家学习与效仿。
总结:总而言之,医院内部职能科室绩效考核是一项长期的过程,考核方案应该是动态的、创新的,所以要在工作中不断的总结和完善,考核方案应该将重点放在对职能科室的考核上,及时的补充不足,从而提高医院的整体管理水平,更好的实现医院目标。
参考文献:
[1]唐小芹,廖礼奎,吴晓奇.国有医院绩效管理中存在的问题与对策[J].现代医院管理,2009(32):21-23.