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以党的十精神为指导,以助推企业健康快速发展为主题,以破解困扰企业发展壮大的难题为主线,解放思想,改革创新,创优开明开放的政策环境,优质高效的政务环境,公正严明的法制环境,规范有序的市场环境,诚信文明的人文环境,打造成本洼地、服务高地、投资福地。
二、重点内容
本次专项行动从4月份开始,到9月底结束,重点开展五项行动。
(一)政企互动行动
1、积极参与市软建办举办助推发展政企互动活动。参加由市软建办承办,组织政府相关部门宣讲解读2013年经济形势、产业政策和惠企政策,现场接受企业的咨询。
2、参加由商务局等单位举办的外向型经济专题沙龙活动。
(二)双百双千行动
结合领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动,参加由市纪委、软建办组织的对全市范围内100家台资企业,100家其他外资企业,1000家规模以上企业,1000家小微企业开展集中服务活动。副处职以上干部联系一个规模以上企业。
1、调研走访收集问题。副处级以上领导干部带领业务处室、单位分别深入挂钩结对企业,宣传各项惠企政策,了解企业发展中遇到的困难。挂钩结对领导向企业发放《服务企业联系卡》,建立定期联系与有事随时联系相结合的双向互联机制。
2、集中交办解决困难。挂钩结对领导对走访收集到的问题,能帮助解决的及时解决,不能解决的分别报送局软建办。由局软建办报市软建办总后,向有关部门和单位办理。
3、回访调查办理情况。挂钩领导到挂钩结对企业回访问题办理情况,对问题没有整改、困难没有解决的,进一步做好相关工作,迎接市软建办对活动情况进行全程跟踪督查。
(三)专项督查行动
围绕落实惠企政策、降低涉企收费两个方面,开展形式多样的专项督查和明察暗访活动。
1、市软建办将督查惠企资金到位情况。由监察局、财政局、经信委、审计局负责,组织对惠企政策落实情况和各级惠企引导、奖励、补贴资金的申报、拨付情况进行专项督查。查纠在项目申报过程中收取高额服务费和截留拖延拨付专项资金等情况。规财处要做好相关准备工作,迎接督查。
2、检查执行涉企收费规定情况。由市物价局、经信委、工商局、监察局负责,严格执行“涉企收费全省最低”要求和《市政府关于调整部分涉企收费项目及标准的通知》(淮政发[2012]205号)落实情况进行联合检查,重点整顿规范涉及行政许可、审批的前置性中介机构服务收费和垄断性经营服务收费,严肃查处通过其他组织、个人以有偿服务方式向企业收取费用的行为。环评处、环科所、监测站要做好相关准备工作,迎接督查。
(四)放权提速行动
1、再造并联审批流程。许可处要进一步再造、优化并联审批流程,精简审批环节,不断提高涉企行政审批事项办理效率。
2、开展市、县(区)两级审批联动提速。许可处要积极做好推进市、县(区)两级行政审批服务网络对接,实现审批事项承诺时限市、县(区)一致,构建行政审批服务“快车道”工作。
3、局软建办要不定期对服务窗口进行明查暗访,对行政审批中心窗口执行一次性告知、办事流程、承诺时限、工作纪律等情况进行督促检查,发现问题及时整改。
(五)质询评议行动
做好企业关心的热点难点问题排查工作,具体分工:环监局规范企业排污,消除四季青污水处理厂恶臭问题;及时查处举报,扎实做好环境工作;及时处置突发环境污染事件,维护社会稳定工作;加强饮用水源地保护,确保饮用水安全工作。许可处全力创建“先办后理环保直通车、企业、百姓随时坐”服务品牌;总量处积极做好污染减排工作,为经济发展服务;规财处做好向上争取项目资金,改善我市环境质量工作;污防处做好机动车环保合格标志发放及管理工作;科技处做好对全市重点企业强制性清洁生产审核服务工作,做好相关企业资质运行许可证申报、审批、发放工作;环监站做好环境质量监测和对企业监督监测工作;环科所做好市政府重点工作环境影响评价工作。六月下旬至八月中旬上述部门和单位对排查出的热点难点问题逐一解决,并与8月20日前形成书面材料,报局办公室,以便形成解决企业关注的热点问题述职报告,接受企业现场质询和评议。
三、保障措施
(一)加强组织领导。本次专项行动成立以局长、书记为组长,班子成员为副组长、部门单位主要负责人为成员的领导小组。负责组织推进、统筹指导、督查考核等工作。各部门、各单位要将专项行动作为今年软环境和效能建设工作的重中之重,按照实施方案的要求,明确责任分工,抓好各项工作落实,确保任务顺利实施。
一、尽职尽责,认真组织交通建设与管理工作
我作为县交通局局长,主要负责总揽全面工作:主持制定交通发展规划;把握工作动态,有重点地研究布置工作,对重大问题进行决策并督促落实;支持分管副局长、职能股室及局属各单位负责人开展工作;及时协调处理工作中出现的各种疑难点问题;定期和不定期地向县委、人大、政府、政协及上级交通主管部门报告工作。
交通工作面宽量大,千头万绪。实践证明,要做好交通工作,关键在于抓住“建设”和“管理”这两个环节。在2012年度工作中,我带领全县交通职工主要开展了以下业务工作:
(一)五大重点工程建设扎实推进
一是巴南高速开工建设。我局在配合县委、县政府于今年4月争取到巴南高速仪陇段的有利走向后,配合设计单位完成了初步外业设计、施工图测量及初步设计评审等工作。巴南高速在9月11日开工后,现正全力做好实物登记调查和房屋拆迁、林木补偿等工作。
四是渡改桥项目顺利实施。今年我县计划投资324万元,实施渡改桥项目5座。一是渡改人行桥2座:即日兴镇矮桥渡改人行桥和永乐镇赵家坝渡改人行桥。日兴镇矮桥现已建成并投入使用,永乐镇赵家坝渡改桥现已进入工程扫尾阶段;二是渡改公路桥3座:文星镇冲锋村和杨桥镇炉厂沟村渡改公路桥因今年雨水较多,汛期过长,由于不具备施工条件,导致施工延误,现正在加紧实施当中。另我县今年组织实施踏泥桥渡改公路桥,由丁字桥镇组织实施,现已完工并投入使用。
五是断头路建设全面动工。今年省交通厅下达我县断头路建设计划7条共计48.7公里。截止目前,我局已完成6条43.7公里的测量、设计和招投标工作,现施工队伍已进场施工,预计整个工程将于2012年6月前完工。
(二)两大民生项目全面竣工
二是客运站点建设超额完成。投资285万元,建成双胜、银山、柳垭、张公4个五级站,建成义路、义门、秋垭、思德、大罗、杨桥、石佛、丁字桥、老木等9个乡镇港湾站,重点在立山、思德、柳垭等乡镇道路沿线建成农村客运招呼站40个。
(三)三大行业管理有序高效
一是公路养护取得新成效。按照“提高养护质量、打造精品干线、推进体制改革”的总体思路,以干线公路保畅、支线公路保通为重点,进一步剥离维修与日常养护,集中资金对部分县乡烂路进行维修整治,确保了年均好路率省道达86.6%,县道好路率达63.5%,公路绿化保存率达95%,乡道晴雨通车。
二是运输管理迈上新台阶。道路运输方面,以深入推进农村客运试点为抓手,新增客运班线7条,新增城市出租汽车20辆,完成了复兴、永乐等片区及线路整体改造。同时,加大运输市场整治力度,查处非法营运车辆96台,查处其它违章行为73起,处罚金82.7万元。水上运输方面,以“保水上安全、保水运畅通”为重点,集中开展“三无”船舶、乡镇渡船、渡口安全、重点水域船舶停靠、装卸秩序等专项整治行动,查纠违章130艘次,查处违法违规行为36起,处罚款16万元,征收规费35万元。
(四)相关工作得到统筹发展
一是议案办理工作圆满完成。为切实做好议案办理工作,局党组专门召开会议,明确了议案的具体承办单位(股室)和责任人员,对办理程序、方法、要求和时间等作出了详尽要求。各责任单位和责任人行动迅速,主动与代表见面,虚心听取他们意见,认真落实有关整改措施,并以务实的态度按时办理完毕。全年共办理人大议案35件,回复率达100%,满意率达98%。
二是城乡环境综合治理取得阶段性成效。按照县委、县政府的统一部署,牢固树立“抓城乡交通环境治理,就是抓交通事业发展”的理念,认真制定工作方案,细化工作措施,量化治理标准,严格检查考核,打响了“千人上路搞整治、人人出力抓环境”的专项治理攻坚战,全县道路交通环境明显改观。
三是学习实践科学发展观活动深入开展。认真制定学习方案,扎实开展学习活动,在系统内部开展了“向冀川同志学习、争做交通行业排头兵”活动。通过“三真三强化”即通过真信、真学、真懂,达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。
四是交通行业保持平安稳定。提早安排部署、认真组织开展安全生产检查,及时整治挂牌隐患,全年实现了道路运输源头管理安全事故为零、水上交通事故为零、公路建设施工伤亡事故为零、消防安全事故为零的总体目标。认真做好和群众工作,全年共办理各类案件89件,接待上访群众360人次,办结率为100%,系统内没有发生一起集访或越级上访事件。
二、加强学习,依法行政,确保政令畅通
交通工作政策法规性强,专业理论深,身为局主要领导,我深感责任重大。我虽做过多年乡镇和部门负责人,但就交通行业来言,我还是一个新手。为此,我十分注重学习和钻研,重点学习了科学发展观、党的十七届四中、五中全会精神和交通相关法律法规知识。通过学习进一步拓宽了知识面,夯实了理论基础,提高了管理水平。我不仅自己认真学,还在全系统大兴学习之风,仅今年交通职工参加各类培训就达256人次。通过学习,普遍提高了交通干部职工思想道德素质、业务知识、工作能力和依法行政的水平。
为切实做到依法行政,纠正行业不正之风,杜绝公路“三乱”。我和局党组“一班人”认真组织开展了“五五”普法、依法治局和创建文明执法单位活动,并努力加强对交通行政执法工作的监督指导,聘请了行风监督员,完善了政务公开制度。经常组织交通执法人员参加省、市、县开展的行政执法培训,系统79名执法人员全部参加了全省执法人员换证考试。通过学习,交通干部法制观念明显增强,依法办事能力明显提高,工作中基本做到了文明执法,依法办事。本系统全年无一例行政复议案件和行政诉讼案件发生。
要搞好交通工作,离不开上级的正确领导,离不开社会各界的关心支持和监督帮助。对县委、政府的安排和人大及其常委会的决议和决定,我毫 不动摇地认真贯彻执行,并督查落实。对不属我局职责范围内的事,也以大局为重尽力办好。同时,积极主动向上级领导请示、汇报工作,定期不定期邀请人大代表视察交通工作,恳请他们对工作中存在的问题和不足,提出批评和建议。
三、强化管理,勤政清廉,树立交通良好形象
交通工作既是热点,又是难点,涉及的资金数额大,社会关注度高。我时刻提醒自己坚持原则,秉公办事,不。在经费支出上,坚持多层把关,严格审批,大笔开支集体研究决定,不乱批条子,不乱开口子。在工程发包中,严格实行公开招投标,择优录用施工队伍。每一项工程,我局都以专函请县纪委、监察局和审计部门派人事前、事中介入,主动接受纪检监察部门和审计部门的监督检查。在制度上,进一步健全了反腐倡廉机制,落实了党风廉政建设目标责任制和职务犯罪预防体系,有力地杜绝了贪污、受贿、挪用公款等违法违规行为的发生。
2012年度的交通工作十分繁重。为完成任务,我全身心投入到工作中去,经常早出晚归、加班加点,有时还带病坚持工作,很少能休息一个节假日,更未休过公休假。基本做到哪里有问题、有困难,就出现在哪里,确保了领导和管理力度到位,确保了重点项目和民生工程的顺利完成。
四、整改提高,构建核心,建设一流班子和队伍
为建设一流的班子和队伍,我主要做了以下工作:
一是认真开展机关效能建设活动。为提高工作效率,方便群众办事,局机关专门成立了行政审批股,将本系统行政审批事项全部纳入到政务服务中心统一办理,并实行“一站式”服务,限时办结。
二是认真开展创建满意单位活动。积极为群众办好事、办实事、解难事,真心实意做到为基层服务,为群众解难。为解决原川交4、5、9处辞退合同工和楠新路的遗留问题,确保社会稳定,我和分管领导一道深入一线调查研究,积极协调相关部门,力所能及地帮助他们解决具体困难,避免了矛盾的进一步激化,没有酿成大的上访事件。我们还将“创满”活动贯彻到了各项帮扶活动中,在经费十分紧张的情况下,局机关挤出资金1.3万元、走访慰问了农村特困户、孤儿、残疾人及社区扶贫帮扶对象,在一定程度上解决了他们生产生活中的困难。
三是加强领导班子建设。我坚持按照“四好”班子的要求,把抓班子自身建设放在首位,力求形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。我始终坚持发扬民主作风,坚持集体领导,当“班长”不当“家长”,在工作中带头干,并支持副职挑重担,充分挖掘副职潜力,让分管领导有职有权,大胆工作。坚持重大问题集体研究决定,不搞个人说了算。与班子成员多交流思想,多帮助支持,使整体效能得到了较好发挥。班子成员坚持既分工负责又团结协作,顾全大局,彼此信任,不怕艰苦,不避矛盾,身先士卒,起到了良好的表率作用。我不仅抓好局领导班子建设,还狠抓中层干部队伍建设,对股室负责人明确工作职责,落实目标任务,建立约束和奖惩机制,做到政令畅通、立说立行。
回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但离上级的要求还有较大差距,作为我个人也还存在着一些问题和不足:一是感到交通工作压力大,时有急躁和畏难情绪;二是对外争取项目的面还不广,需进一步努力和拓展。
新的一年即将到来,我一定和班子成员及全体交通职工一道,按照县委、县政府的总体安排和部署,全面落实县委、人大、政府、政协的指示精神,强化服务意识,转变工作作风,认认真真地学,踏踏实实地干。我深信,在县委、县政府的正确领导下,在人大的监督指导下,通过广大交通职工的艰苦奋战,仪陇交通事业必将谱就新的篇章。
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一、领导重视,责任落实
(一)年初按照社会管理综合治理及维稳工作领导小组工作部署,坚持把综治和平安建设纳入年度工作规划,摆上议事日程,统筹安排,做到常议常抓;细化综合治理工作责任,与各所、队签订综治维稳责任书,明确了工作责任。做到了年初有工作实施意见,半年、年终有工作总结,局主要领导和分管领导在年终时对城管局综治工作形成了书面的述职报告,并能严格按照公文处理要求,及时处理县综治委、综治办下达的重要文件,亲自督促落实。
(二)针对城管工作出现的新特点、新矛盾和问题,城管局以建立健全系统网络体系为重点,实施“网格化”管理。明确了局长、分管副局长为责任调解主体、行政审批股为责任调解部门,与各队、所形成了联动机制及源头防范化解机制,有效推动了城管系统调解工作的落实。及时完成了县监管中心指派处理事项。
二、完善“大调解”机制,调解工作扎实推进
(一)今年我局严格按照县委政法委的要求和指示精神做好大调解工作,综合运用人民调解、司法调解和行政调解多种方式,积极介入当事人的矛盾纠纷,通过疏导、政策解释、说理来解决纠纷,达成协议,工作中始终坚持做到了“早发现”、“早预防”、“早化解”、保障社会稳定安定。在从事城市管理和服务工作中,因工作性质的特殊性,主要以行政调解方式为主,而以人民调解为辅,健全完善了“大调解”“三册一本”台帐,尽量减少矛盾和积怨,着力疏导和化解,力争从根本上解决矛盾,维护社会稳定。
(二)健全“大调解”信息平台。不断加强社会矛盾信息收集,建立覆盖基层各队、所单位、“两新组织”等社会各方面的信息员队伍,对各类社会矛盾进行分析研判和总体把握。完善专项排查研判机制,重点强化重大疑难矛盾纠纷和突发社会矛盾信息搜集和研判,实现城管系统纠纷信息的全面、动态掌握。按时录入“大调解”纠纷信息。
三、有效化解社会矛盾纠纷,平安建设工作显成效
(一)细化群众工作处理机制,认真做好群众接待处理工作。对群众来访,做到热心接待、耐心解答、细心办理。对群众提出的问题,能办理的及时协调处理,一时不能办理的,做好解释工作。讲方法,重效果,根据群众内容逐一落实处理。遵循初信抓“快办”,重复信抓“细办”的工作思路,做到有理有据,明确答复。对一些不属于城管执法范围内的投诉举报,积极做好对举报人的解释说明工作,并提供正确的反映途径。对一些涉及部门多,管理职责交叉的问题,坚持现场办公,明确责任,督促落实整改。
(二)积极处理各类矛盾纠纷。坚持半月排查报告制度,随时梳理排查问题,积极协调开佛镇、镇妥善处理县垃圾处理中心与当地群众之间的矛盾问题;快速反应,对城区内秩序整治问题及时调查处理,均获得群众的普遍认可。