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一、加强领导,落实责任
我局认真落实了保密工作领导责任制。专门设有保密工作领导小组,明确由分管领导宋君任组长,各科室负责人为小组成员。具体负责落实我局保密工作。
1、认真开展保密宣传教育工作。局班子非常重视档案保密工作,认真开展保密宣传教育工作,始终把档案保密工作作为局工作的大事来抓。组织全体人员深入学习有关文件精神,坚决防止麻痹思想和侥幸心理,努力提高工作人员对档案保密重要性的认识。强化人员保密意识,即要热情接待利用者,又要加大档案保密监管力度,以确保档案绝对安全。
2、加强档案保密工作。我们制定并实施了较为有效的措施:一方面,加强对归档文件材料的保管以及保密力度,由档案人员统一集中管理,任何个人不得擅自挪用,凡涉及保密的文件资料,认真做好保存工作;另一方面,认真做好文件的收发工作,做好档案的收集、整理工作,保证归档文件材料完整、准确、系统;严格按照《保密法》和《档案法》管理档案,保证档案的安全和利用。严格执行《借阅规则》,做好保密工作。
3、全完善各项规章制度,确保制度落到实处。对局原有档案保密的各项规章制度进行了一次认真的梳理,在原来的基础上加强了档案利用、保护、保密等规章制度的落实,并不断地加以补充和完善。继续实行档案专人保管、专人查阅、集中归档。在借阅方面,未经主管领导批准原件不准外借离馆,严格审查利用者的有效身份证件,档案借阅归还前,要求有关工作人员认真清点,确保不出任何纰漏。
4、算机信息系统的保密工作。近年来,由于形势发展,工作需要,我局为各科室配备了电脑,组建了莒县档案信息网,为加强计算机系统的保密工作,我局采取以下措施:一是制定了相关的计算机使用管理规定。各计算机使用严格按照计算机使用及管理制度执行,从制度上保证计算机使用及保密;二是档案馆设有专用计算机供档案查询使用;三是每台电脑系统都安装了防火墙或瑞星杀素软件,防止黑客、病毒入侵;四是要求全局工作人员严格按规范操作,发现病毒及时报告;五是明确规定涉密不上网,上网不涉密,确保档案管理的保密性和安全性。
5、好开放档案的清查工作,保证档案信息安全。我局本着务求实效,全面彻底的要求,对馆藏档案进行了一次全面彻底的核查,做到心中有数。对在核查中发现的不安全因素,立即采取措施加以整改;对开放档案内容做到精确鉴定,涉及个人隐私,组织机密的不予开放;保证有开放价值的开放,该守密的不开放,该开放的不守密,做到不仅要保证档案实体的安全,而且又要确保档案信息安全。
三、我局保密工作存在问题及改进建议
目前,正值高温、高湿、雷、暴雨季节,是容易引发档案安全事故的时期。为加强我局汛期档案安全管理,确保档案万无一失,根据县档案局江档发〔20xx〕14号文件要求,我局积极开展汛期档案安全保管工作,组织专门人员进行认真、细致的检查,现将开展情况总结如下:
一、加强组织领导、落实责任
档案安全是档案工作的重中之重,我局十分重视档案安全工作,成立了由局主要负责人任组长、办公室主任为副组长、办公室和档案管理人员为成员的档案安全工作领导小组,具体负责本局的档案安全管理工作。
二、开展档案安全管理的宣传教育工作
多渠道、多形式经常性地开展档案安全的宣传教育工作,要求全局职工务必遵循“安全第一”、“预防胜于救灾”、“安全工作无小事”的宗旨,使档案安全深入人心。
三、健全了档案安全保管利用制度,制定了安全工作措施
我局安排了1名兼职人员负责档案管理工作,发现问题立即解决,对违反《档案法》的行为进行严肃批评教育,为了更好地加强档案安全管理工作,制定了档案安全管理及保密制度、档案管理人员岗位职责、档案查阅利用等制度。结合我局实际,制定了汛期档案安全应急预案,并进行督促检查,确保各项安全措施落到了实处。
四、定期开展安全检查,及时消除不安全因素
一、加强了领导,落实了责任
我局认真落实了保密工作领导责任制。专门设有保密工作领导小组,明确由主要领导周建华同志任组长,副局长张丹丹同志任副组长,各科室负责人为小组成员。具体负责档案保密工作。
二、牢固树立了档案工作的保密意识
1、局班子非常重视档案保密工作,始终把档案保密工作作为局工作的大事来抓。组织全体人员深入学习有关文件精神,坚决防止麻痹思想和侥幸心理,努力提高工作人员对档案保密重要性的认识。强化人员保密意识,即要热情接待利用者,又要加大档案保密监管力度,以确保档案绝对安全。
2、加强了档案保密工作。首先,加强对归档文件材料的保管以及保密力度,由文书统一集中管理,任何个人不得擅自挪用,凡涉及保密的文件资料。其次,做好档案的收集、整理工作,保证归档文件材料完整、准确、系统;严格按照《保密法》和《档案法》管理档案,保证档案的安全和利用。严格执行《借阅制度》、《查档规定》做好保密工作。
3、把保密制度落到实处。在查档、借阅方面,未经主管领导批准原件不准外借离馆,严格审查利用者的有效身份证件,档案借阅归还前,要求有关工作人员认真清点,确保不出任何纰漏。
4、计算机信息系统的保密工作。采取以下措施:首先,计算机使用严格按照计算机使用及管理制度执行,从制度上保证计算机使用及保密;二是档案馆设有专用计算机供档案查询使用;三是每台电脑系统都安装了防火墙或瑞星杀素软件,防止黑客、病毒入侵;四是要求全局工作人员严格按规范操作,发现病毒及时报告;五是明确规定涉密不上网,上网不涉密,确保档案管理的保密性和安全性。
5、对开放档案进行一次清查工作,保证档案信息安全。对在核查中发现的不安全因素,立即采取措施加以整改;对开放档案内容做到精确鉴定,涉及个人隐私,组织机密的不予开放;保证有开放价值的开放,该守密的不开放,该开放的不守密,做到不仅要保证档案实体的安全,而且又要确保档案信息安全。
三、局保密工作存在问题及整改措施
通过自检、自查,我局对档案保密工作有了进一步的明确,同时,也发现了一些存在的薄弱环节。个别同志对档案保密工作认识不到位,保密意识不强等。今后我局将发现的问题作为整改的重点,对个别同志单独进行《保密法》培训。坚决把保密隐患消弭在萌芽中。具体整改措施如下:
1、并坚决做到计算机及通讯保密规定的十不得。
2、定期召开档案保密领导小组工作会,专题研究档案保密工作;做到年初有计划,年终有总结;做到档案保密工作的会议、检查和工作有记录,坚持档案保密工作与业务工作同步安排部署,落实岗位责任制。
3、对各全县单位、各乡镇街进行业务培训、指导时,同时宣传相关保密知识和保密法。
4、探索建立涉密人员管理长效机制,明确了涉密人员的资格和范围,认真落实保密承诺书签订工作。并进一步加强了涉密载体的清理和管理,重点抓好涉密计算机、涉密移动存储介质、办公自动化设备和手机使用的保密管理。认真贯彻实施《国家秘密载体销毁管理规定》,加强涉密档案载体销毁管理工作。
根据省委保密委员会《关于学习贯彻中央和省委领导同志重要批示精神组织开展全省党政机关保密检查的通知》(皖密[20**]7号)和市委保密委、市保密局《关于印发〈安庆市党政机关保密检查工作实施方案〉的通知》(庆密办[20**]6号)文件要求,我局从6月中旬至7月下旬开展了为期一个余月的保密检查,此次检查要求高、时间长、规模大、技术含量高、程度深,在市保密局的指导和局领导的重视下,圆满完成了此次自查工作,现将自查情况汇报如下:
一、认真学习,增强保密意识
接庆国保[20**]5号文件和庆密办[20**]3号文件后,我局安全保密工作领导小组立即组织了我局副处级以上领导干部和局机关涉密人员进行了集中学习,大家一致认为中央和省委领导同志的批示充分体现了:新形势下做好保密工作的重要性和必要性。电子信息的飞速发展为经济发展提速,为社会生活带来便捷的同时,也给我们的保密工作带来了严峻的挑战。通过学习讨论,大家一致认为,我们在日常工作、生活中,要时刻绷紧保密这根弦,使用电脑U盘等移动存储介质时要规范操作。切实做到涉密信息不上网,上网信息不涉密。对纸质涉密文件的处理严格按照保密规章制度进行处理,保证机关秘密的绝对安全。
二、领导重视,加强组织领导
根据文件要求:我局制立了局机关保密工作检查领导小组,并对照全省党政机关保密检查目录和安庆市党政机关保密检查工作实施方案,制定了我局机关保密检查实施方案,确保本次检查落到实处,并以此为契机,促使我局保密工作上一个新的台阶。
三、认真自查,即时整改
由于我局一直高度重视保密工作,所以在本次自查中没有发现什么大的问题,但是也有一些违规操作现象,如U盘的使用和管理问题,究其原因,主要是规章制度还不是很完善,局保密检查领导小组当即责令相关科室完善修订相关制度,杜绝类似情况再次发生。自查具体情况见安庆市档案局保密检查一览表。
一、领导重视,目标明确,责任到位
20xx年底经开区档案工作已达规范化管理省二级标准,达标后经开区档案在园区机关建设、基础建设方面起到了很大作用,利用率很高。
在此基础上,经开区更加重视档案工作。年初便成立了20xx年档案管理领导小组,由党工委书记、管委会主任何平任组长,党工委副书记、管委会副主任任明德任副组长,经开区领导班子主要成员为成员。同时制定了20xx年档案工作计划,并要求从主任到办公室都把档案管理列入工作日程,定期学习《档案法》和《档案管理办法》,档案人员制定有详细的档案管理目标及完成时间。
经开区档案工作做到了领导重视、目标明确、责任到位。
二、业务认真,目标完成到位
(一)经开区制定了符合国家规定的分类大纲、归档和不归档范围及保管期限等业务规章。按规定对20xx年度文书档案、工程档案、会计档案、声像档案、实物档案进行了认真收集、清理,并归档完成,共整理档案1932件/卷(册)(其中文书档案985件、工程档案797盒、会计档案81卷/册、声像档案60张、实物档案9件)。以上档案全部录入《紫晶文档管理系统》,并备有《归档文件目录》和《卷内文件目录》。同时将20xx年经开区党工委、管委会文件全部进行了全文挂接,还编有20xx年度《文件汇集》。
(二)按照市档案馆的标准和要求,续编了经开区全宗卷,并于6月30日报市档案局。
(三)按照xxx市委市政府的要求,对经开区2005年(2005年成立)——20xx年城乡统筹发展中形成的文件进行收集汇总,形成了《经开区城乡统筹专题档案目录》和《经开区城乡统筹成果汇编》,并在规定时间报市档案局。
三、档案室设施、设备配置齐备,做到了档案安全保管
经开区设立有一间100平方米的档案库房,一间档案办公室、一间档案整理室,能容纳50年以上的档案。并安装了空调、电脑、购置了档案密集架、缝纫机、除湿机、温湿度计、档案柜、消防设施、防虫药、避光窗帘等,具备了防盗、防火、防光、防虫、防尘等条件,档案装具也符合规范要求,全部使用的印有“xxx市档案局监制”的各类档案装具。所以经开区档案室功能建设和档案安全保管情况良好。
一、领导重视,把档案工作纳入重要议事日程
我局领导十分重视档案归档工作,经常检查过问,配备了能胜任工作档案的专兼积人员,并纳入机关工作的目标考核内容。为了工作,订制了《机关档案工作条例》、《档案文件整理工作指南》、《文书立案处理手册》、《文书档案工作文件汇编》、《保密手册》等大量档案受理工作用书。并采用多种形式学习,设置了专门的库房,保证了档案工作的必要经费,建立了档案查阅的制度等。
二、严格制定我局收发文制度
我局在制发文件过程中,认真坚持《机关公文处理办法》,严格按起草、审阅、签发、打校、印制、装订、封发等规章程序,做到严格把关,认真负责,切实规范办文制度,确保印制的文件规范。在收发文工作中,我局做到制度严格、手续完善、明确责任、有据可查的办事规程,按照“安全第一,保密第一”的要求,保证了单位领导或相关部门及群众及时阅读到文件。
三、按照文书处理要求,按时立卷归档
为完整系统地保存我局有保存价值的各种文件材料,为国家积累门类齐全、结构合理的档案史料,我局坚持每年处理办结各类应归档的文件均在次年一季度立卷归档完毕,在操作中认真按照《文书立案与案卷构成的一般要求》及时收集、整理、组卷、编目、装订等程序进行归档,做到资料齐全,类别分明,顺序准确,组卷规范,规格统一、目录明晰、装订标准、书写工整、案卷美观。
四、积极热情、提供服务
“明确服务方向,坚持服务宗旨”是我们档案工作管理的一条原则。为了有利服务,方便使用,根据档案管理的密级要求,认真履行查阅手续,保证安全,保守秘密的前提下,做到有求必应、热情周到、随到随查、及时不误。
一、建立健全制度,档案规范化管理水平逐步提高
为保证档案管理工作顺利开展,进一步完善档案管理体系,使档案工作规范化、标准化、制度化,根据《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》等法律、法规,结合我局实际情况,制定了《档案管理制度》、《保密制度》、《鉴定销毁制度》等制度。各项制度的建立,促进了我局档案工作的提高。按照制度,我局对各科室各类文件资料进行收集、归档、整理、编目,保证了档案的规范、齐全。在档案管理工作中,我们严格执行《归档制度》,使各类文件材料的归档率,永久、长期保存档案的准确率达到100%。同时,也使全局干部职工进一步了解档案的任务及作用,养成了有难题找档案室查资料的习惯。
二、领导重视,组织健全,全体人员的档案法律法规意识进一步增强
我局党组把档案管理工作纳入重要议事日程,做到和业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。注重学习贯彻档案法律、法规知识,对档案管理中遇到的重要问题,不定期召开会议进行研究。20xx年2月,根据人员变动及工作需要,及时调整了档案管理、鉴定、销毁工作领导小组,由局党组书记、局长窦臣有任组长,党组成员、副局长王国建任副组长,各科室及二级机构负责人为成员,加强了对档案工作的领导。领导小组对档案工作及时进行指导,对档案进行鉴定,确保档案管理工作的顺利开展。同时,对综合档案室的人员进行调整,抽出精干人员,充实档案管理人员队伍力量。为我局档案管理正规化打下基础。
我局十分注重提高档案员的素质,配备4名档案员都具有大专学历,档案员多次到市、县档案局进行学习,由专业人员帮助整理和指导,进一步提高了档案管理质量和档案员的实际操作能力。在办公经费十分紧张的情况下,订阅《档案管理》等刊物,通过学习,档案员责任感和使命感进一步增强,全体人员认清了形势,提高了对档案工
作重要性的认识,档案法制观念和法制意识得到了明显增强,收到了良好效果。
三、提高档案保管条件,加强档案现代化管理
我局办公用房十分紧张,现用办公室,是借用图书馆的房子。结合实际情况,我们对档案实行相对集中的管理方式,文书档案、财务、案件查处、人事档案等统一由档案室管理,并在经济困难的情况下,强化硬件设施,配备铁皮柜、制作高质量版面等,存放档案室有樟脑球、灭火器、干湿温度计等,各项防护措施齐全,符合保管要求,现已将全局所有职能科室的资料文件等纳入管理。在县档案局的帮助、指导下,我局对建局以来的各类档案进行整理,购买档案盒,打印案卷封面,共归档各种档案680卷(件),其中:文书档案:
1、旧标准(1997年—2019年)永久档案87卷,长期档案46卷,短期档案48卷,共181卷;
一、加强领导,细化管理
(一)建立了档案工作领导小组。我局建立了档案管理工作领导小组,由局长任领导小组组长、分管副局长为副组长、办公室主任及各股室为成员,把档案工作列入了单位年度和中长期工作计划或规划,组织有关人员学习了《档案法》、《档案法实施办法》等档案法律法规,积极配合县档案局的工作,支持档案人员参相关档案部门组织的业务培训班,提高本单位档案人员业务水平和业务技能。
(二)档案管理。一是建立健全档案管理制度,结合我局实际制定了《县审计局档案管理制度》,将档案管理工作纳入全年重点工作内。二是编制了档案分类大纲和方案。编制了案卷目录、案卷文件目录、归档文件目标、业务档案总目录、分类目录、会计档案目录、声像档案目录等检萦工具。三是编制了各种门类档案保管期限表,严格执行了档案鉴定、销毁制度,档案管理基本情况统计比较齐全,并按规定及时上报。四是档案管理现代化建设已引起局领导的高度重视,并列入了局机关的工作计划。
(三)加强档案业务建设、提高服务水平。根据上级档案行政管理部门和县级档案局的规定结合本单位实际,建立了齐全、完整、符合规范的全宗卷;制定了科学的档案分类方案或分类大纲,并能严格执行;确定了本单位文件材料的归档范围和不归档范围,制定了各门类的保管期限表,档案保管期限划分准确,各门类档案经过系统化整理,按规定实行了本单位集中立卷或部门立卷制度。近十年的档案、文件中没有用铅笔、圆珠笔等书写的不符合档案保护技术要求的字迹。收集、保管了与单位主要业务有联系的资料齐全、完整、并进行规范整理。成立了档案鉴定领导小组,并按有关规定和规章定期进行档案鉴定工作。档案和资料柜、架排放符合规定要求,编制了档案、资料存放示意图。档案和资料收进、移出有严格的登记、审批手续。建立了档案库房温、湿度纪录,库房温、湿度达到国家规定标准。对近五年内保管的档案、资料进行过全面清查,对存在的问题有处理意见和处理结果。档案保管安全,有“八防”措施。档案统计内容全面,统计数字准确。严格执行《档案法》与有关规章制度,确保档案的安全和完整。
二、档案信息资源的开发和利用
市社会保险业务档案管理达标验收工作领导小组:
按照市人力社保局、市档案局《关于开展社会保险业务档案管理达标验收工作的通知》(渝人社发〔2013〕136号)精神,结合社会保险业务档案达标验收内容和标准,我局高度重视,精心组织,完善档案管理制度,加强基础设施建设,规范档案收集整理,充分有效利用服务,达到了社保业务档案验收要求,现将我局社会保险业务档案管理达标验收自查情况报告如下:
一、组织管理
(一)管理办法
1.制定了社保业务档案管理办法。我局根据《社会保险业务档案管理规定(试行)》(人力资源和社会保障部、国家档案局第3号令),以及市人力社保局、档案局下发的《重庆市社会保险业务档案管理办法(试行)》(渝人社发〔2013〕135号)等规定,结合工作实际,制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法(试行)》(涪社保发〔2013〕7号)。
2.明确了社保业务档案管理工作的分管领导和工作部门。为加强社保业务档案管理工作的领导,我局成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的“重庆市xxx区社保局社会保险业务档案管理工作领导小组”(涪社保函〔2013〕5号)和“重庆市xxx区社保局社会保险业务档案达标验收工作领导小组”(涪社保函〔2012〕14号),明确由办公室具体负责社保业务档案管理日常事务工作和业务档案达标验收工作。各业务科室确定1名兼职档案工作人员,具体负责本科室业务档案管理工作的相关事务。
3.将社保业务档案管理工作纳入了重要工作议事日程。我局历来对社保业务档案管理工作高度重视,年初《社保经办工作要点》(涪社保发〔2012〕7号)明确提出社保业务档案管理工作计划,同时多次召开局长办公会和局办公会议专题研究部署档案管理工作(见办公会议记录),分管领导定期或不定期检查档案管理情况,发现问题及时研究解决,年终将业务档案管理工作纳入全局工作目标考核,并认真进行总结,做到了年初有布置,平时有检查,年终有总结考核。
4.将业务档案工作纳入了单位年度工作计划和发展规划。我局已将业务档案管理工作纳入了年度工作计划,把此项工作列为单位重点工作之一,写入年初《社保经办工作要点》。同时,结合人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划,制定了《社会保险业务档案管理工作发展规划》(涪社保发〔2013〕5号)。
此项标准分5分,自查得分5分。
(二)档案人员
1.配备了专兼职档案工作人员。我局现有专兼职档案工作人员13人,其中局办公室配有专职档案工作人员3人,各业务科室配有兼职档案工作人员共10人。档案工作人员数量能够适应业务档案工作任务的需要(见档案人员花名册)。
2.档案工作人员遵章守纪。我局建立健全了档案管理各项规章制度,规范了工作流程,明确了工作职责,制定了管理措施,档案管理人员忠于职守,遵纪守法,严格按制度办事,未发生违反档案法律法规的行为。
3.档案工作人员具有大专文化。我局13名专兼职档案工作人员均具有大专文化以上学历,其中本科学历6人,大专学历7人。
4.档案工作人员队伍稳定。我局自建立了新的业务档案管理网络后,保证了档案管理工作人员的相对稳定。目前,我局3名专职档案工作人员中,从事档案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼职档案人员均从事档案管理工作1年以上。
5.档案工作人员积极参加学习培训。为不断提高档案人员的业务素质和专业技能,我局有计划地组织了专兼职档案人员业务培训。每年选派部分人员参加区档案局组织的学习培训,共培训10人次,参加市局业务档案培训3人次,到**区学习交流1次(4人),到市局档案管理科学习交流1次(4人),我局组织各科室负责人和专兼职档案工作人员参加 “档案软件操作培训”2次,组织全局职工参加“社会保险业务档案培训”1次(见学习培训记录)。
此项标准分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.岗位职责。我局制定了《重庆市xxx区社会保险局档案管理岗位职责》(涪社保发〔2013〕4号),明确了主要领导、分管领导、各科室负责人、专职档案管理员、兼职档案管理员岗位职责。
2.工作流程。我局制定了《重庆市xxx区社会保险局业务档案整理归档工作流程》(涪社保发〔2013〕8号),在档案室显目位置上墙,实现了档案管理工作的条理性、规范性,增强了档案管理工作的透明性和可操作性。
3.经办流程。我局严格按照市局制定的养老、工伤、生育保险业务经办操作规程,将业务档案收集归档列入各项具体业务经办工作程序,对每项具体业务经办资料依序收集归档,确保每项经办业务资料归档齐全完整。
4.奖惩考核。我局将档案管理工作与分管领导、科室负责人、业务档案管理人员、业务经办人员年度考核评比挂钩。对全面完成档案管理工作目标任务的,年终依据本局有关规定进行表彰,并在评先评优、提职晋级等方面给予优先考虑;对违反档案管理制度,未按规定立卷归档或未按时限要求移交档案等,实行一票否决,取消所在科室和相关责任人年度评优评先资格,并追究相关科室负责人及工作人员责任。
5.监督指导。我局印发的《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法(试行)》第二十六条中明确了“各街道、乡镇社保所涉及的社会保险业务档案,由区社保局进行监督和指导,确保档案的完整与安全”。同时,我局定期对各街道、乡镇社保所的城乡居民养老保险业务档案进行监督指导,并将城乡居民养老保险业务档案管理工作作为对各街道、乡镇社保所年终考核的条件之一。
此项标准分7分,自查得分7分。
二、设施建设
(一)档案用房
1.档案专用库房。为适应档案管理工作的需要,我局于2011年8月即开始规划改建档案室,改建后,我局档案专用库房面积为300平方米,能够容纳接收全部社会保险业务档案。
2.业务档案库房面积。我局现有档案专用库房300平方米,其中200平方米用于存放业务档案。目前,业务档案存放量为365245件(卷、册)17244盒,库房面积符合达标规定的标准。
3.档案库房安全管理。我局档案库房安装了防火防盗门、全球监控摄像头、吸顶式中央空调、除湿机、温湿度表、除尘器、臭氧消毒机、防磁柜、落地式气溶胶自动灭火装置、消防报警监控系统等设施设备,为档案库房安全提供了有力保证。因此,档案库房不存在安全隐患。
4.档案库房卫生。按照我局《档案库房安全管理制度》和《档案管理巡视检查制度》对档案库房卫生提出的明确管理要求,我局档案库房无杂物堆放,定期或不定期打扫卫生,常年保持库房整洁、干净。
5.档案室区域划分。我局档案室划分为档案人员办公室、档案查阅室、档案整理室和档案库房4个区域,实现了库房、办公室、查阅室三分开。
此项标准分10分,自查得分10分。
(二)档案用具
1.业务档案柜架。我局档案室库房安装的是档案密集架,共71列,其中6列用于存放文书档案,12列用于存放会计档案,11列用于存放企业退休人员档案,33列用于存放2011年(含)前的社保业务档案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保业务档案。
2.业务档案备用柜架。我局存放2012年(含)及以后的社保业务档案所用的9列档案密集架,目前只使用了1列,其余8列作为备用柜架。
3.档案装具。我局使用的业务档案装具分两类,前一类为2011年(含)以前的业务档案,其档案盒规格为340mmX240mmX40mm(长X宽X厚),主要考虑的是便于装个人养老保险、城乡居民养老保险和“三类人员”养老保险产生的用档案袋所装的人头档案。另一类为2012年(含)以后的业务档案,其档案盒式样严格按照《重庆市社会保险业务档案管理办法(试行)》的规定和要求进行印制。档案盒规格为310mmX220mmX60mm(长X宽X厚),正面有“重庆市**区社会保险局”标识,背脊和封面印有全宗号、年度、类别、保管期限、起止件号、盒号等信息。符合国家和市上有关规定。
此项标准分5分,自查得分5分。
(三)设施设备
1.“九防”要求。我局档案保管达到了“九防”要求。一是库房安装了防火防盗门,库房内安装了2台全球监控摄像头,达到了防盗要求;二是档案库房设在底楼,防止了阳光直射和紫外线辐射,达到了防光要求;三是库房四周设有通风口,安装了4台吸顶式中央空调,达到了通风和防高温的要求;四是库房内配备了8台落地式气溶胶自动灭火装置,安装了消防报警监控系统,达到了防火要求;五是地砖下铺设了防潮层,安装了6台除湿机,加上4台吸顶式中央空调,达到了防潮要求;六是配备了吸尘器,达到了防尘要求;七是配备了防磁柜,达到了防磁要求;八是定期投放灭鼠药,达到了防鼠要求;九是配备了臭氧消毒机,加上定期投放杀虫药,达到了防虫要求。
2.办公设施设备。我局档案室办公设施设备齐备,包括6台计算机、2台打印机、2台扫描仪、1台复印机、1台多功能钻孔装订机、2台移动式DVD光盘刻录机、1台数码摄像机和1台数码照相机,满足档案管理工作需要。
3.档案管理软件。为实现档案管理信息化和数字化,促进办公自动化,我局购买了科怡档案管理信息系统应用软件,用于业务档案信息化管理,实现了办公自动化。
此项标准分10分,自查得分10分。
三、专业建设
(一)相关制度
为加强档案管理工作,使档案工作做到有章可循、有据可依,我局根据《社会保险业务档案管理规定(试行)》(人力社保部、国家档案局第3号令)和《重庆市社会保险业务档案管理办法(试行)》(渝人社发〔2013〕135号)等规定文件精神,先后制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法(试行)》(涪社保发〔2013〕7号)、《重庆市xxx区社会保险局档案管理岗位职责》(涪社保发〔2013〕4号)、《档案归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案交接制度》、《档案查阅利用制度》、《档案库房安全管理制度》、《档案设备维护使用制度》、《档案管理巡视检查制度》、《业务档案内部控制管理制度》等档案管理制度和工作职责,制定了《重庆市xxx区社会保险局业务档案分类实施方案》(涪社保发〔2013〕9号)、《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》(涪社保发〔2013〕8号)、《重庆市xxx区社会保险局档案立卷说明》、《重庆市xxx区社会保险局档案材料归档和不归档的范围》等工作规范,推动了全局档案工作的有序开展。
此项标准分5分,自查得分5分。
(二)归档
1.业务档案归档工作。我局2012年业务档案归档工作在今年一季度前已完成。6月初《重庆市社会保险业务档案管理办法(试行)》出台后,我局按照新办法规定和市局要求,对2012年业务档案进行了整改,于9月下旬完成了归档入库工作。
2.业务档案移交工作。我局业务经办过程中形成的档案材料,均由各业务科室统一整理、装订、组盒、录入。当年整理好的业务档案、档案目录及电子数据清单造册后,在次年一季度前移交局办公室,办公室验收后入库上架(见档案移交清单)。
3.平时按件整理工作。我局严格执行了《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》,业务经办人员坚持每件业务办理完毕即及时将该业务资料收集齐全,按照主表在前、附件在后;审核结果在前、依据在后;重要凭证材料在前、次要在后的要求用不锈钢钉(两颗)装订成件,定期交本科室兼职档案人员分类保管。在按件整理中,各业务科室负责人、专兼职档案人员根据工作职责,随时对业务经办人员进行检查、指导、督促,以确保业务档案资料的齐全、完整和安全。
此项标准分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.业务档案资料收集。通过专兼职档案管理人员的严格管理,我局业务档案资料实现了随时收集,及时整理,定期移交,保证了档案资料的齐全完整。
2.业务档案电子文件收集。按档案管理规定,我局业务经办环节中产生的有关信息数据定期制作成光盘,移交局办公室归档管理。目前,业务台账和计算机数据均实现了光盘保存,归档的光盘存放于防磁柜内,共有业务档案电子光盘49张。
此项标准分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.业务档案整理。我局严格按照市局下发的《重庆市社保业务档案整理规范(试行)》、《社会保险业务材料归档范围与保管期限》和《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》的规定和要求,对2012年度业务档案进行了整改。重新整理后的业务档案,其“件”的组成和件内文件材料排列合理,保管期限划分准确,归档章盖制、档案盒封面填写、备考表填写规范,装订结实完整。同时,我局对新办法出**按老办法整理的业务档案进行了清理,规范了档案盒装具,使之达到了整齐划一、美观整洁。
2.业务档案分类上架。我局2011年(含)前业务档案按照“科室—险种”分类整理上架,2012年(含)及以后的业务档案按照新办法规定的“年度—类别”分类整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的业务档案外,其余业务档案分别按要求分类整理后,移交局档案室集中统一保管,不存在业务档案零散存放问题。
3.业务档案排列存放。我局制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案分类实施方案》(涪社保发〔2013〕9号),业务档案上架按照“年度—类别—保管期限—险种”进行分类排列存放,符合《重庆市社会保险业务档案管理办法(试行)》规定。
此项标准分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。区档案局为我局分配的全宗号为“160”。为建立规范的全宗卷,在区档案局的指导下,我局编写了全宗介绍、组织机构沿革、分类方案、档案整理说明、归档范围与保管期限等资料,建立了档案人员、档案接收、档案数量、档案设备等档案统计台帐。
2.业务档案存放示意图。我局按档案存放顺序制作了《重庆市xxx区社会保险局档案存放示意图》,按照要求在档案库房内悬挂上墙。
3.库房温湿度。为及时掌握档案库房温湿度情况,我局在库房内四周配置了4台电子温湿度计表,由专职档案人员每天检查并做好温湿度记录;为控制好库房内温湿度,保持库房通风良好,我们还配备了4台吸顶式中央空调,6台除湿机,保证了库房温度和相对湿度在国家规定标准范围之内。
4.档案检查。我局专职档案员严格执行《档案保管制度》规定,定期对库房档案进行全面检查、清点,避免档案破损、丢失、霉变等问题的发生。
5.档案修复。我局在档案整理工作中,对需要修复的业务档案材料及时进行了修复和托裱,采取了有效的保护措施,保证了档案材料的整洁、完整。
此项标准分5分,自查得分5分。
(六)鉴定销毁统计
1.鉴定机构。我局成立了社会保险业务档案鉴定工作领导小组(涪社保函〔2013〕6号),负责档案鉴定销毁工作。
2.业务档案鉴定销毁。我局建立了《档案鉴定销毁制度》,对超过保管期限的会计凭证档案,经请示区审计局、财政局答复,暂不能作销毁处理。对超过保管期限的业务档案,我局拟在规范工作和达标验收工作完成后,组织人员按照鉴定销毁程序进行清理、鉴定,对有保存价值需继续保存的档案重新确定保管年限,对应销毁的档案建立《档案销毁清册》后,按规定销毁备案。
3.业务档案登记台账。我局严格执行了《档案交接制度》、《档案查阅利用制度》和《档案统计制度》,做到了业务档案进出登记及时,统计台账数据准确,账物相符。2013年档案室共接收业务档案365245件(卷、册)17244盒,其中,2011年(含)前业务档案335223件(卷、册)16576盒,2012年度业务档案30022件668盒。
4.业务档案统计报表。我局建立了《业务档案统计表》、《各类别业务档案统计表》、《全局档案统计表》、《历年档案统计表》、《档案设施设备登记表》、《档案接收登记表》、《档案异动登记表》,报表符合要求。
此项标准分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.档案移交。我局文书档案按规定已向区档案局作了移交,业务档案经请示区档案局同意,暂不向区档案馆移交。
2.档案移交手续。因区档案馆场地受限,加之全市未对社保业务档案移交作出统一规定,因此,我局尚未向区档案馆移交业务档案,暂无移交手续。
3.人员调动移交手续。我局档案管理员岗位职责中明确规定,“档案员工作调动或离岗,要及时履行交接手续。”到目前为止,我局档案管理人员未发生工作调动情况。
此项标准分3分,自查得分3分。
四、利用服务
(一)检索工具
1.归档文件目录。我局的档案管理信息系统软件具有强大的检索功能,我们利用计算机软件对库藏档案按照不同门类、载体和保管期限分别编制了归档文件目录。
2.计算机管理。我局室藏档案全部实现了计算机管理,通过档案管理信息系统可以检索各类业务档案。
3.归档文件目录打印。为满足档案管理的需要,我局按《重庆市社保业务档案整理规范(试行)》规定的“社保业务档案归档文件目录”格式和内容,编制打印了各年度的纸质业务档案归档文件目录。
4.归档文件目录内容。我局编制的归档文件目录项目包括件号、责任者、代码、题名、日期、页数和备注等7项内容,符合《重庆市社保业务档案整理规范(试行)》的规定和要求。
5.电子化管理。我局配备了2台扫描仪,从今年1月份起开始启动了业务档案电子扫描工作。但由于该项工作需耗费大量人力、财力、物力,而社保经办工作任务繁重,经费紧张,人员不足等原因,业务档案电子扫描工作进展缓慢。目前,我局正积极协调相关部门,争取人员和经费的支持,以推动业务档案电子扫描工作,尽快实现业务档案电子化管理。
此项标准分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.调档。我局专职档案人员均经过培训上岗,在我局专门从事档案管理工作多年,熟悉室藏,能够通过手工检索和计算机检索两种方式迅速调取所需业务档案,调卷迅速准确。
2.查阅利用登记。我局严格执行了《档案查阅利用制度》,凡借阅档案的,必须履行审批、登记手续。凡查阅档案的,必须提供有效证件,说明查阅目的,档案管理人员及时填写档案查阅登记表,做好档案利用效果记载,未经批准,任何人不得复印、借阅档案资料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依据《档案查阅登记记录》,结合利用效果反馈情况,对档案利用过程中效果显著的典型事例进行了收集整理,共编制了利用典型事例29例。
4.网上查询利用。我局建立了办公自动化网络,业务档案管理系统可通过局域网与各业务科室互联互通,支持各业务科室实现网上查询利用。
此项标准分5分,自查得分5分。
(三)查询
1.查询系统。我局随着“金保工程”建设,建立了完善的参保信息查询系统,工作日期间免费提供查询服务。
2.查询服务。重庆市社会保障信息查询系统,能够为参保人员提供养老保险个人账户、养老保险缴费、养老金待遇政策、工伤鉴定、工伤生育待遇政策,以及其他相关社保政策法规等信息咨询,基本满足了参保人员的各种信息需求。同时,我局专属的网络信息平台也可为单位或个人提供参保信息和相关政策查询。另外,我局还在各楼层业务经办大厅设立了咨询服务窗口,方便参保单位和个人查询、咨询业务。
此项标准分2分,自查得分2分。
综上所述,我局社保业务档案组织管理职责明确,设施建设符合要求,专业建设规范有序,利用服务充分有效,达到了验收标准,自查得分100分,自评等级为优秀。
特此报告
自查评分表
重庆市xxx区社会保险局
一、工作原则和总体要求
以科学发展观为指导,认真贯彻落实《省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》,按照《市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》和区人民政府《关于开展“质量兴区”活动的意见的通知》(济政字〔2004〕38号)提出的各项工作目标任务,对一年来全区贯彻落实质量兴区情况进行检查。重点检查产品质量、食品安全、工程质量、旅游和餐饮等行业服务质量,以及抗震救灾物资的质量管理及质量控制等情况。此次检查要坚持与实施名牌带动战略、培育名牌产品相结合,与推动完成抗震救灾任务、确保抗震救灾物质质量和奥运产品安全相结合,与建立产品质量和食品安全的长效机制相结合。通过检查,找出工作中存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,有针对性地加以改进,确保质量兴区各项目标要求得到全面落实,以优异成绩迎接省、市政府检查。并努力争创省产品质量和食品安全专项整治示范县(市、区)、省农村公路建设养护示范县、省房屋建筑优质工程、省市政基础设施优质工程、省支援四川抗震救灾名牌产品。
二、检查内容和责任分工
(一)综合情况
区政府有关部门认真贯彻市政府和区政府有关质量兴区文件精神,开展质量兴区、质量兴业、质量兴企的基本情况。检查领导是否重视,是否下发文件宣布开展活动,组织机构是否健全,活动是否经常,部门责任是否落实,成效是否明显。
以上由区产品质量和食品安全工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)负责牵头组织自查和材料汇总,有关部门按照检查细则要求开展自查和材料准备,并写出自查报告。
(二)产品质量
1、抗震救灾物质特别是活动板房板材、帐篷等产品的质量状况。重点检查企业是否建立抗震救灾物资的质量控制和质量保证体系,是否符合质量标准,是否采用质量追溯标识等。在自查的基础上,推荐上报“省支援四川抗震救灾名牌产品”。
以上由区质监分局会同区经贸、民政等部门按照检查细则要求进行自查和材料准备,并写出自查报告。
2、重点领域名牌产品培育。对全区列入《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》2012年度的产品及家具制造业、纺织(女装)业等省重点扶持发展行业进行一次调查摸底。重点摸清行业的基本情况、企业规模、科技和质量水平,市场开拓以及与国内外同产业的优劣势对比,存在的困难和问题等。在调研的基础上,提出政策建议,并推荐上报“省重点培育和扶持的名牌产品”名单。
以上内容由区质监分局会同区经贸、贸易服务、工商、统计等部门按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
(三)食品质量安全
对2007年开展的产品质量和食品安全专项整治活动组织一次“回头看”、巩固去年的整治成果。认真组织好今年国家布置的10类重点产品和食品安全的专项整治。重点检查生产加工点、食品小作坊、小商店、小餐馆的质量卫生状况,检查各类农产品、水产品的质量状况。检查质量承诺是否落实,有关证照是否齐全,产品质量是否合格,企业质量档案是否建立,各项规章制度是否健全,重点领域的质量安全是否得到有效治理,群众是否满意,是否持续达到12个100%的要求。在自行检查的基础上,争取获得第二批“省产品质量和食品安全专项整治示范县(市、区)”。
以上由各牵头部门会同有关单位,按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
(四)工程质量
1、重点检查对口支援北川过渡安置房(学校、住宅、医院诊所、商业零售点、公共厕所等)的质量状况。落实工程质量责任制,达到建设部的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》(建科〔2011〕94号)及防火防雷的要求,争创抗震救灾优质工程,确保支援灾区的建设工程质量。
2、检查市内房屋建筑、市政基础设施工程以及全运会等重点工程的质量,特别是校舍、医院、剧院、市政桥梁等公共建筑。通过检查施工许可、竣工验收及备案、工程建设强制性标准、抗震设防标准等执行情况,深入查找薄弱环节,进一步建立健全工程质量责任制。
以上由区建委按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
3、农村公路的质量状况。重点检查2011年在建项目是否符合工程建设标准,公路实体质量状况如何;对已竣工的农村公路实施“回头看”,对养护情况进行综合检查,重点检查公路建设质量状况如何,是否建立了长效养护措施,在自查的基础上,做好争创“农村公路建设养护示范县”工作。
以上由区交通局牵头按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
(五)服务质量
重点检查餐饮、旅游景点等服务行业的卫生质量和服务质量。检查有关行业协会牵头开展“优质服务”、“服务明星”、“技术能手”等群众性创优活动情况;有关服务行业加强企业管理,建立健全各项规章制度、岗位规范和操作规程,提升卫生质量和服务质量水平情况,以及加强服务业的品牌建设和标准化、规范化建设,促进文明经营、安全生产等情况。
以上由区卫生局会同区旅游、工商、贸易服务等部门,按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
三、工作程序和时间安排
(一)7月25日前,根据省、市政府考核组下发的专项考核具体内容、考核办法以及有关优质工程、名牌产品、示范单位的评选条件,由相关牵头部门组织制定自查实施方案。
(二)7月26日至8月5日,根据本通知及相关部门制定的实施方案的内容,有关牵头部门按照各自的责任分工,对抗震救灾物资质量、产品质量、食品安全、房屋建筑市政工程质量、农村公路建设养护、餐饮和旅游景点卫生服务质量等进行自查。8月5日前各牵头部门向区领导小组办公室提交自查报告和先进典型推荐名单。
(三)8月11日至9月底,根据本方案责任分工,由各责任单位按照实施方案要求做好各项准备工作,迎接全市质量兴市工作检查和省督查考核。
一、指导思想
严格履行食品安全监管职责,加强监管能力建设,落实监管工作责任,监督企业落实食品安全主体责任,坚持“督促落实责任、积极帮扶指导、严惩责任缺失、鼓励诚信经营”的指导思想,依法规范食品生产企业生产行为,切实保障食品安全。
二、工作内容
(一)确定年度常规监督检查的对象
本辖区依据《食品安全法》等法律法规取得食品生产许可的食品生产企业。新取得食品生产许可的食品生产企业以及注销食品生产许可证的食品生产企业按季度进行补充更新。
对食品加工小作坊的监督检查参照此方案执行。
(二)确定年度常规监督检查的频次
对食品生产企业的常规监督检查一般每年进行两次,各单位可以根据企业的生产经营状况以及监管工作需要适当增加检查频次。其中一次监督检查要根据监管工作需要和企业生产情况确定时间实施,结合年度报告的提交时间确定,即在生产许可证有效期内每满一年前的一个月内完成一次对该企业的常规监督检查和年度报告的审查。
(三)制定检查计划,组织开展常规监督检查
我局在本辖区内组织实施对食品生产企业的常规监督检查和年度报告的审查工作,制定常规监督检查具体实施计划,确定每家食品生产企业实施监督检查的时间。实施计划要报告当地政府并报市局备案。
三、工作职责和工作程序
年度常规监督检查要结合食品及食品相关产品获证企业年度报告审查工作一并进行。
(一)送达监督检查通知书:在对食品生产加工企业开展常规监督检查前15个工作日,向企业送达附件1《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》,告知企业监督检查有关项目。(承办单位:各食品监管责任区)
(二)督促企业提交书面自查报告:被检查企业收到监督检查通知书后,应依照国家质监总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》第二章内容进行自查,并向实施监督检查的质监部门提交书面自查报告。自查报告包括附件2《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》规定内容以及其他需要说明的事项。
结合年度报告的审查要求辖区内的食品获证企业一并提供以下资料:1、获得食品生产许可证企业年度报告自查申报表(一式三份)(附件3);2、食品生产许可证复印件;3、营业执照复印件;4、在用计量器具的检定证书;5、安全检验项目委托检验报告单两份。(承办单位:食品生产监管股、各食品监管责任区)
(三)核查企业自查报告:对收到的企业自查报告进行核查,必要时要求被检查企业做出说明并提供补充报告材料;对逾期未提供自查报告和年度报告的食品生产企业下达责令改正通知书,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有关法律法规规定处理。(实施单位:各食品监管责任区)
(四)实施现场监督检查:对企业实施现场监督检查可结合企业年度报告审查的生产条件实地抽查同时进行。
1、告知企业实施现场检查:对企业的自查报告和补充材料进行核查后,局监管办确定对企业实施现场检查的期限,并发交办单告知各食品监管责任区、质检所、计量所实施现场检查的时间期限,由各食品监管责任区确定具体现场检查的日期并告知企业实施现场监督检查。(各食品监管责任区)
2、现场监督检查的依据:对企业实施现场监督检查的程序以及监督检查的内容和方法依据《省食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查实施细则》第三、四章执行。
重点检查是否有生产场所搬迁未变更、超许可范围和超期未延续继续生产加工食品的行为;生产条件、检验条件、环境卫生条件是否持续满足生产的需要,其中计量器具是否持有合格有效检定证;检查企业是否做到批批出厂产品检验,自行进行产品出厂检验的企业,是否按规定进行了实验室测量比对;委托出厂检验的企业,是否委托具有法定检验资质检验机构签订委托检验协议等。(实施单位:各食品监管责任区、技术所)
3、抽样检验:根据监督检查工作需要,依照食品监督抽查计划和有关规定进行抽样检验。加强食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测,严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超范围使用滥用食品添加剂生产加工食品。(实施单位:各食品监管责任区、技术所)
4、记录监督检查结果:监督检查人员应当按附件4《对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表》有关事项,如实记录监督检查结果。对监督检查中发现企业存在的问题,以及企业对前次监督检查发现问题的整改情况,现场监督检查人员应予以详细描述,并记录在附件5《食品生产加工企业落实质量安全主体责任现场监督检查情况记录表》上。(实施单位:各食品监管责任区)
(四)常规检查结果的后处理
1、常规检查的处理:在监督检查中发现企业能够现场整改的问题,应当要求企业现场整改;不能现场整改的问题,要依法发出责令限期整改通知书,并跟踪整改情况。
在监督检查中发现企业违反有关法律法规规定的,应当依照有关法律法规规定予以处理。对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度;对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚;对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。(实施单位:各食品监管责任区)
2、检查记录归档:现场检查完成后5个工作日,所有监督检查记录应按照“一企三档”的规定,归档保存,保存期限为三年。留存企业的监督检查记录,应归入企业建立的食品安全信用档案;留存监管部门的监督检查记录,应归入监管部门建立的食品安全信用档案;有关监督检查的基本信息,应录入食品质量安全电子监管系统。(实施单位:食品生产监管股、各食品监管责任区)
3、每年应检查总结年度监督检查计划完成情况,并形成本辖区食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况分析报告,报所在地政府和市局。(实施单位:、食品生产监管股、各食品监管责任区)
四、工作要求
(一)加强组织协调。各相关部门要加强协作配合,制定常规监督检查的实施流程,明确各接口的交接事宜,并将任务分解细化,落实到人,责任到人,确保不出现推诿扯皮的现象。
(二)完善监管机制。要进一步落实和完善辖区食品安全监管责任制,把辖区内所有食品生产企业纳入到常规监督检查的范围,严格落实监督抽查、年度报告审查、执法查处、不合格产品强制召回等监管措施,确保监管到位。
一、指导思想
严格履行食品安全监管职责,加强监管能力建设,落实监管工作责任,监督企业落实食品安全主体责任,坚持“督促落实责任、积极帮扶指导、严惩责任缺失、鼓励诚信经营”的指导思想,依法规范食品生产企业生产行为,切实保障食品安全。
二、工作内容
(一)确定年度常规监督检查的对象
本辖区依据《食品安全法》等法律法规取得食品生产许可的食品生产企业。新取得食品生产许可的食品生产企业以及注销食品生产许可证的食品生产企业按季度进行补充更新。
对食品加工小作坊的监督检查参照此方案执行。
(二)确定年度常规监督检查的频次
对食品生产企业的常规监督检查一般每年进行两次,各单位可以根据企业的生产经营状况以及监管工作需要适当增加检查频次。其中一次监督检查要根据监管工作需要和企业生产情况确定时间实施,结合年度报告的提交时间确定,即在生产许可证有效期内每满一年前的一个月内完成一次对该企业的常规监督检查和年度报告的审查。
(三)制定检查计划,组织开展常规监督检查
我局在本辖区内组织实施对食品生产企业的常规监督检查和年度报告的审查工作,制定常规监督检查具体实施计划,确定每家食品生产企业实施监督检查的时间。实施计划要报告当地政府并报市局备案。
三、工作职责和工作程序
年度常规监督检查要结合食品及食品相关产品获证企业年度报告审查工作一并进行。
(一)送达监督检查通知书:在对食品生产加工企业开展常规监督检查前15个工作日,向企业送达附件1《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》,告知企业监督检查有关项目。(承办单位:各食品监管责任区、食品生产监管股)
(二)督促企业提交书面自查报告:被检查企业收到监督检查通知书后,应依照国家质监总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》第二章内容进行自查,并向实施监督检查的质监部门提交书面自查报告。自查报告包括附件2《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》规定内容以及其他需要说明的事项。
结合年度报告的审查要求辖区内的食品获证企业一并提供以下资料:1、获得食品生产许可证企业年度报告自查申报表(一式三份)(附件3);2、食品生产许可证复印件;3、营业执照复印件;4、在用计量器具的检定证书;5、安全检验项目委托检验报告单两份。(承办单位:食品生产监管股、各食品监管责任区)
(三)核查企业自查报告:对收到的企业自查报告进行核查,必要时要求被检查企业做出说明并提供补充报告材料;对逾期未提供自查报告和年度报告的食品生产企业下达责令改正通知书,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有关法律法规规定处理。(实施单位:各食品监管责任区、食品生产监管股)
(四)实施现场监督检查:对企业实施现场监督检查可结合企业年度报告审查的生产条件实地抽查同时进行。
1、告知企业实施现场检查:对企业的自查报告和补充材料进行核查后,局食品生产监管股确定对企业实施现场检查的期限,并发交办单告知各食品监管责任区、技术所实施现场检查的时间期限,由各食品监管责任区确定具体现场检查的日期并告知企业实施现场监督检查。(各食品监管责任区、食品生产监管股)
2、现场监督检查的依据:对企业实施现场监督检查的程序以及监督检查的内容和方法依据《省食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查实施细则》第三、四章执行。
重点检查是否有生产场所搬迁未变更、超许可范围和超期未延续继续生产加工食品的行为;生产条件、检验条件、环境卫生条件是否持续满足生产的需要,其中计量器具是否持有合格有效检定证;检查企业是否做到批批出厂产品检验,自行进行产品出厂检验的企业,是否按规定进行了实验室测量比对;委托出厂检验的企业,是否委托具有法定检验资质检验机构签订委托检验协议等。(实施单位:各食品监管责任区、食品生产监管股、技术所)
3、抽样检验:根据监督检查工作需要,依照食品监督抽查计划和有关规定进行抽样检验。加强食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测,严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超范围使用滥用食品添加剂生产加工食品。(实施单位:各食品监管责任区、食品生产监管股、技术所)
4、记录监督检查结果:监督检查人员应当按附件4《对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表》有关事项,如实记录监督检查结果。对监督检查中发现企业存在的问题,以及企业对前次监督检查发现问题的整改情况,现场监督检查人员应予以详细描述,并记录在附件5《食品生产加工企业落实质量安全主体责任现场监督检查情况记录表》上。(实施单位:各食品监管责任区、食品生产监管股)
(四)常规检查结果的后处理
1、常规检查的处理:在监督检查中发现企业能够现场整改的问题,应当要求企业现场整改;不能现场整改的问题,要依法发出责令限期整改通知书,并跟踪整改情况。
在监督检查中发现企业违反有关法律法规规定的,应当依照有关法律法规规定予以处理。对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度;对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚;对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。(实施单位:各食品监管责任区、食品生产监管股)
2、检查记录归档:现场检查完成后5个工作日,所有监督检查记录应按照“一企三档”的规定,归档保存,保存期限为三年。留存企业的监督检查记录,应归入企业建立的食品安全信用档案;留存监管部门的监督检查记录,应归入监管部门建立的食品安全信用档案;有关监督检查的基本信息,应录入食品质量安全电子监管系统。(实施单位:各食品监管责任区、食品生产监管股)
3、每年应检查总结年度监督检查计划完成情况,并形成本辖区食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况分析报告,报所在地政府和市局。(实施单位:各食品监管责任区、食品生产监管股)
四、工作要求
(一)加强组织协调。各相关部门要加强协作配合,制定常规监督检查的实施流程,明确各接口的交接事宜,并将任务分解细化,落实到人,责任到人,确保不出现推诿扯皮的现象。
(二)完善监管机制。要进一步落实和完善辖区食品安全监管责任制,把辖区内所有食品生产企业纳入到常规监督检查的范围,严格落实监督抽查、年度报告审查、执法查处、不合格产品强制召回等监管措施,确保监管到位。
根据省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》关于“对于所有已建项目,当地环保部门要督促企业每年进行一次环境风险隐患自查”的要求,以及市环保局的部署安排,结合我市企业环境风险隐患实际,经研究,决定对全市范围内重点企业行业、重金属污染物排放企业和危险废物产生企业开展企业环境隐患自查和建立企业环境风险档案工作。现将有关要求通知如下:
一、自查范围
这次环境风险隐患自查企业范围包括:年12月31日前审批并投入生产的化工石化企业、重金属污染物排放企业、排放污染物的石油加工、炼焦企业,化学原料及化学制品制造业和医药制造业(见《国民经济行业分类(GB/T4754-2002)》)。
二、自查时间
年11月5日——11月12日。
三、自查内容
本次企业环境风险隐患自查工作主要包括:
1、企业环境审批、验收、环境风险评价执行情况;
2、企业使用的原料、生产工艺、产品、排放主要污染物、固体废物(特别是危险废物)储存、处置等环节存在的风险隐患;
3、企业环境风险应急预案、应急措施和应急物资储备情况。
四、自查要求
(一)各有关企业应高度重视,迅速行动,组织本企业专业人员,按照要求认真、彻底的排查企业各个环节存在的环境风险隐患,切实做到不走过场、不留隐患。
(二)在全面排查的基础上,组织人员认真填写《企业环境隐患自查报告表》,确保内容详实,不落不漏。
(三)建立健全电子档案,包括《环境突发事故应急预案》、企业生产工艺流程图、厂区平面布置图、厂区环境风险关键部位照片等,并于年11月12日前报送市环保局房间。
(四)对照排查出的环境安全隐患问题,组织专业人员研究制定整改措施并认真加以整改,切实将环境安全隐患消灭在萌芽状态。
五、责任追究
上个星期,我参加了一个历史学的小型学术会议。会议从早上9点开始,当我赶到那个三星级酒店时,时间还是8点半。
会议的服务小姐站在门口,给入场的嘉宾解释吃住的安排。当我落座的时候200人的会场已经坐了十之七八了。
还有10分钟9点,会议却还不见开始的样子,本来安静的会场开始越来越喧哗。只见主办方一个负责人走上了讲台,向下面通知道:“对不起,请大家稍安勿躁,可能还要等等,我们一位专家还未到场。”
于是大家的目光纷纷扫向精心布置的主席台。果然有个位置还空着,仔细一看,桌子上放的牌子是双语的,除了中文,还有韩文。这个专家的名字也是个韩文。原来是个韩国专家!
主办人在一旁不断打着电话,很焦虑的样子。我正疑惑,小声地自问道:“为什么这个韩国专家如此受重视?他是这个领域的顶级专家么?”坐在我旁边的一个大哥一句话点醒了我:“只有等等啦!我们这次来的会议虽小,但名称是某某问题‘国际学术研讨会’。就他一个外国人,他来了,就‘国际’了,他不来,这‘国际’怎么办?”
最后时刻,韩国专家匆匆到场。他很谦虚,虽然没有迟到,但他不断跟人道歉。在主持人介绍他时,他还特地向台下人鞠躬,不断说大家如此等待,让他受宠若惊。这时我忽然觉得有些感慨,这个外国人明显都不知道自己对于这个会议的重要。
旗妇儿工委办公室:
按照《关于“两纲”专项督查反馈问题整改落实的通知》(妇儿工委办发〔2020〕2号)文件精神,我局对照问题整改清单进行整改,现将有关情况汇报如下:
一、专题研究妇女儿童会议次数较少情况
针对以上情况,我局进行整改,加大了专题研究妇女儿童会议次数,在以后的工作中将加强专题研究次数。
二、各成员单位联络员更换频繁,工作衔接不够顺畅
以前的单位联络员有所变动,在合并后就一直是一位联络员,没有变动情况,工作人员在旗妇女儿童联络微信群中,工作衔接顺畅。
三、成员单位档案资料还不够完善,比如,38个成员单位只有4个单位有“两纲”实施情况自查报告,但内容还不完善,需重新撰写
我局有“两纲”实施情况自查报告,在接到整改通知后,继续完善了内容并重新进行撰写,现已撰写完毕。