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《好莱坞报道》:马克,对你而言,主演和制作人这两种角色哪个更重要?
马克・沃尔伯格:在《斗士》这部影片中,担任制作人更重要一些。既然制作了这部影片,就要担负起相应的责任,也要承担相应的风险。这是一部我必须要拍的电影,我对我在片中所饰演的角色做出了承诺,对他的家庭做出了承诺。
《好莱坞报道》:《斗士》这部影片的拍摄制作,前后共花了四年多的时间,为什么费时如此久?
马克・沃尔伯格:制作人总会面临各种各样的挑战,换导演、换演员。电影公司只想用特定的方式、特定的演员,以特定的预算来拍摄这部影片,但屡屡受阻;后来我们尝试着换了导演,结果还是无法顺利进行。后来我索性对另外两位制作人说:“再不行,就找其他电影公司进行独立融资吧,不在派拉蒙拍了。”当时,派拉蒙指定让另外一位演员出演这个角色,这位演员并不适合这个角色,但他当时有部电影正在上映,票房还很火。但我坚持说:“这部电影不同于那部电影,我们得找一个合适的人来出演这个角色。我认为我们应该拍一部与众不同的电影。”
《好莱坞报道》:格拉汉姆,你来自金融行业,这种行业背景。对你现在的电影制作人身份有何影响?
格拉汉姆・金:我觉得金融背景对我作制作人挺有帮助。即使现在,当我阅读一个剧本时,我会不由自主地想:“如果在日本或者德国拍这部电影,需要花多少钱?”我不仅做电影,还为电影融资。制片人必须想很多办法解决问题,不要坐等电影公司来开绿灯。
《好莱坞报道》:你曾为你认为不会赚钱的影片融过资吗?
格拉汉姆・金:不,我可不想和导演一起辛辛苦苦努力了两三年甚至四年,结果却赔得一塌糊涂,我绝对不容许这样的事情发生。如今,我在掌管电影公司。当你在签支票、使用资金的时候,多谨慎都不为过。不论是做海报、租用摄影棚,还是其他事情,我基本上都亲力亲为,因为正是所有细节决定一部电影能否成功。尤其当你手上是一部预算超过1亿美元的大片时,一切要更加慎重。
《好莱坞报道》:有没有这样一部电影:你怀着满腔热情去做,最后却没能做成?迈克,你曾经制作的那部以二战为背景的影片《谍海风云》(Shanghai)已经拍摄制作完毕,却被韦恩斯坦公司束之高阁,没有发行。
迈克・麦达沃伊:我在12年前就把《谍海风云》卖给哈维・韦恩斯坦了。当时他给我了许多资金,并对我说:“放手去做,我会全力支持你。”但随后,我看到他做了许多令我抓狂的事情,比如坚持要请约翰尼・德普(Johnny Depp)来主演这部影片,还不打算付片酬。
《好莱坞报道》:伊安,哈维也参与了《国王的演讲》这部影片的制作发行,你们的合作怎么样?
伊安・坎宁:很不错。
《好莱坞报道》:《国王的演讲》完全是由哈维出资吗?
伊安・坎宁:不是,但他是主要融资方,他买下了影片在北美和其他几个地区的发行权。大家都说我们不应该拍摄这部电影,因为这种历史题材的影片造价太高昂,但我们对这个故事充满信心。
《好莱坞报道》:在这部影片的拍摄制作过程中,你们遇到的最大挑战是什么?有没有在预算方面做出让步呢?
伊安・坎宁:有,演员的档期给我们带来很大困难。首先,主演之一杰弗里・拉什(Geoffrey Rush)新接了一部戏,所以他在《国王的演讲》中的戏份必须在三周半内拍完,于是,我们必须在四周内筹措到资金,然后马上开始正式拍摄。此外,女主演海伦娜・伯翰・卡特当时还在拍《哈利・波特》,她只有周末才有空,来我们这里拍两天。
《好莱坞报道》:迈克,你认为《社交网络》是一部商业影片吗?
迈克・德・鲁卡:我的联合制作人之一达纳・布努内蒂(Dana Brunetti)向我提出了把《意外的亿万富翁》拍成电影的想法。最初,我俩看完这本书,谁也没往商业性这方面想。我们只是喜欢这个故事:两个大学生努力改变大家的社交方式,还成了亿万富翁,但最终他们的友谊却土崩瓦解。这个故事足够饱满、曲折、吸引人。然后,其他几个人看过之后,也觉得这个故事很值得搬上大银幕,于是,我们确立了这个项目,着手筹备。
《好莱坞报道》:二、三十年后,电影会发展成什么样子?
克里斯蒂安・科尔松:我想应该进入动画电影的时代了。
迈克・麦达沃伊:皮克斯改变了电影的面貌。他们如今的做法和我们当年在联美(UA)和奥利安(Orion)电影公司的做法如出一辙。
迈克・德・鲁卡:詹姆斯・卡梅隆、史蒂文・斯皮尔伯格……我想我们正处于一个超级导演明星时代。
迈克・麦达沃伊:我在派拉蒙听过类似的说法。他们说:“要么选一个一流导演,要么来一个名不见经传的新手。”
《国王的演讲》(The King’s Speech)制作人
伊安・坎宁(Iain Canning)
《127小时》(127 Hours)制作人
克里斯蒂安・科尔松(Christian Colson)
《社交网络》(The Social Network)制作人
迈克・德・鲁卡(Michael De Luca)
《城中大盗》(The Town)制作人
格拉汉姆・金(Graham King)
《黑天鹅》(Black Swan)和《禁闭岛》(Shutter Island)
制作人迈克・麦达沃伊(Mike Medavoy)
一、指导思想
以党的大、届中、中全会精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕群众反映强烈的药品安全问题,坚持“标本兼治、打防结合、综合治理”的原则,强化监管措施,狠抓工作落实,进一步强化药品零售企业驻店药师的管理,加大对药师不在岗或在其他单位兼职行为的整治力度,切实提高药品安全保障水平,消除安全隐患,确保公众用药安全。
二、整治的范围与重点
(一)重点范围:全市药品零售及零售连锁企业。
(二)重点内容:
1、驻店药师虚岗、兼职。重点检查企业是否存在许可验收和认证时药师是临时在岗,过后就不在职在岗,有虚岗行为;是否有在其它企业兼职行为;是否有在药品零售企业申办及变更等过程中,提供虚假证明的违法行为。
2、异地药师在我市从业(外地取得药师资格的从业人员)不在职在岗行为。
3、驻店药师的配备信息是否与药师实际在岗保持一致,在岗的驻店药师是否与上墙公示的信息一致,是否未按规定佩戴驻店药师胸卡及未按规定将驻店药师《资格证书》复印件悬挂于营业场所醒目位置。
4、驻店药师不在岗,且未摆放“药师不在岗,暂停销售处方药和甲类非处方药”告示牌;未按规定审核处方药处方,并依据处方正确调配、销售药品的行为;销售处方药不索要处方或不凭处方销售处方药,以及其它不按规定销售处方药的行为。
5、驻店药师是否素质低,药学基础知识欠缺,不能胜任患者用药咨询服务需要;是否有驻店药师拒绝向消费者提供药品使用指导和药学咨询服务的行为。
三、时间步骤
第一阶段:动员部署阶段(年6月21日至年6月30日)
市、县两级分别制定实施方案,召开专项整治行动工作会议进行安排部署。各(县)局于6月25日前将专项整治实施方案上报市局市场科。
第二阶段:组织自查阶段(年7月1日至年7月10日)
市、县食品药品监督管理局要针对专项整治行动的工作目标及任务,组织企业进行自查,并将自查情况上报所在地食品药品监督管理局。
第三阶段:监督检查阶段(年7月11日至年11月30日)
市、县食品药品监督管理局要按照专项整治行动方案要求,针对重点问题和监管薄弱环节,集中组织力量进行全面检查,深入治理,严厉查处违法违规行为。
第四阶段:总结阶段(年12月1日至年12月10日)
市、县食品药品监督管理局要对专项整治行动进行认真总结,重点总结专项整治行动工作中行之有效的措施、经验、制度、机制和办法,并将总结报告于年12月10日前报市局市场科。
四、整治措施
(一)严格市场许可准入。结合药店新开办及到期换证、认证人员变更备案工作,对药师的资质和从业经历进行重点审查,对于外聘药师要与原单位进行沟通联系加以确认,并对驻店药师在岗的可能性进行初步评估,对不符合要求的人员及时告知企业进行变更,组织药品零售企业签订《驻店药师在职在岗自律承诺书》,确保药师的到岗率。
(二)公开驻店药师名单发挥社会监督。将药店质量负责人和驻店药师情况在各县(局)网站公示,让群众监督举报驻店药师在岗情况和是否兼职,发挥社会监督作用。县(市)局没有自己网站的,报市局统一在市局网站上向社会进行公示。
(三)加大媒体曝光及处罚力度。对检查中第一次发现营业时间内药店驻店药师不在岗,给予书面告诫,责令改正,并在药店店堂消费警示,告知群众该药店曾经有一次驻店药师不在岗,应谨慎购买处方药和甲类非处方药;发现两次驻店药师不在岗,将药店列入黑名单,在市局网站公示,给予警告,责令改正,并在全市进行通报;发现三次驻店药师不在岗,将依据有关规定按违反GSP进行处罚,情节严重的将对其重新予以核准经营范围,直至吊销《药品经营许可证》。连锁门店出现的驻店药师不在岗问题,同时追究连锁总部的责任。
(四)加强监督检查。一是对聘用外地药师的药店列为重点监管对象,每月进行巡查;二是加大暗访和突击检查的的力度,特别是利用节假日和休息时间进行暗访和突击检查加大曝光力度,提高暗访检查的实效。
(五)发现在药店行政许可事项申办时,提供虚假证明材料或采取其它欺骗手段取的《药品经营许可证》的,依据《中华人民共和国药品管理法》第八十三条给予吊销《药品经营许可证》,五年内不受理其申请,并处一万元以上三万元以下的罚款。
(六)强化企业自律,完善管理制度。在检查的基础上,进一步提高药店及驻店药师的自律意识,规范对驻店药师的在岗管理,督导企业完善驻店药师在职在岗管理制度,重点对药师请假及上、下班情况进行记录,建立企业驻店药师排班表,为监督检查药师是否在岗提供依据。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任
各县(市)局要加强组织领导,细化进度安排,将专项整治的具体任务逐级分解,层层落实,努力做到领导到位、责任到位、落实到位。
(二)突出重点,强化治本
专项整治行动着眼于整治效果,标本兼治,要与换证工作和日常监管工作相结合,即突出重点又兼顾覆盖面,要创新监管,积极探索有效的监管措施,并在今后工作中坚持和落实,遏制驻店药师不在岗问题。
我国传统政治文化中有一种值得重视的文化现象,那就是廉政文化,其中心思想古人总结为“为政者廉以洁己”、“为政者慈以爱民”、“为政之要惟在得人”;《大学》上说:“自天子以至于庶人,壹是皆以修身为本”,“先修身而后求能”、“为政不在多言,须息息以从省身克己而出”;“欲影正者端其表,欲下廉者先己身”。这些脍炙人口的醒世哲言,讲的都是克己与修身、做人与做官的道理,言之切切、意味深长。新的历史条件下,有的放矢地提出了领导干部修身做人、干事创业的的根本准则,不仅是对古今修己正身之道的凝练和提升,更是当下党员干部应当切实遵守的行为操守和履职保障。
贯彻“三严三实”要求,我认为必须做到以下几点:
一、加强学习、内化于心
强调修身,关键在于不断学习、不断思考,才能明晓为政之德、养成浩然正气、锤练坚定党性。古人云:修身齐家治国平天下,作为一名党员干部,只有从价值观和和信念上打造“金刚不坏之身”,将优秀的文化传统、高尚的情致意趣内化为自身的生活方式和生活态度,才能自觉抵御各种侵蚀和诱惑,做到我自岿然不动。更要秉承崇高的宗旨信念,始终不忘为政之本、权力之源,坚持“权为民所赋、权为民所用”的权力观,时刻防止和警惕权力的异化。
二是要学以见行、知行合一
空谈误国,实干兴邦。苗栽不实则亡,树植不深则枯。做人贵在老实,做事贵在求实,谋事贵在务实。任何一项方针政策,任何一项工作部署,都有一个落实的问题。不落实,再美的愿望只能是空中楼阁,再好的决策只能是一纸空文。在教育实践活动中,要以知促行、以行促知、知行合一;按照“三实”的要求,坚持一切实际出发,不摆花架子、不虚张声势、不好高骛远,这是谋事之基;要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任、勇于面对矛盾、善于解决问题,这是创业之道;忠诚老实、襟怀坦白、公道正派,这是做人之本。要严格照好“三实”这面镜子,真学、真抓、真做,努力创造经得起实践检验的工作业绩。同时,自觉克服“学用两张皮”、“说一套、做一套”的错误倾向,切实达到提高修养、转变作风的活动目的。
北京市东城区第十六届人大常委会
第六十九次主任会议纪要
北京市东城区第十六届人大常委会第六十九次主任会议于2021年3月23日召开。会议由区人大常委会主任吴松元主持,共进行了七项议程:
一、研究并通过东城区人大常委会2021年监督工作计划(草案)
会议研究并通过了东城区人大常委会2021年监督工作计划。
会议要求常委会有关工作机构按监督计划要求,做好各项议题的准备工作。
二、研究并通过2021年东城区人大常委会主任会议成员接待
人大代表工作方案(草案)
会议研究并通过了2021年东城区人大常委会主任会议成员接待人大代表工作方案。
会议要求代表联络室牵头做好组织落实工作。
三、研究并通过2021年东城区人大常委会关于组织开展“助力
东城区经济高质量发展,人大代表在行动”代表主题活动方案(草案)
会议研究并通过了2021年东城区人大常委会关于组织开展“助
力东城区经济高质量发展,人大代表在行动”代表主题活动方案。
会议要求代表联络室牵头,协同相关部门抓好方案落实。
四、研究并通过东城区人大常委会听取和审议区政府关于持续优化营商环境,加快产业融合创新,推动经济高质量发展议案办理情况报告的工作方案(草案)
会议研究并通过了东城区人大常委会听取和审议区政府关于持续优化营商环境,加快产业融合创新,推动经济高质量发展议案办理情况报告的工作方案。
会议要求财政经济办公室组织落实,按计划完成各阶段工作任务。
五、研究并通过北京市东城区人大常委会2021年开展任命人员报告履职情况工作实施方案(草案)
会议研究并通过了北京市东城区人大常委会2021年开展任命人员报告履职情况工作实施方案。
会议认为,开展任命人员报告履职情况是贯彻落实监督法和区委五次人大工作会议精神的重要举措,是加强对人大任命人员任后监督的探索创新,是任命人员增强法治意识的重要途径。
会议要求办公室牵头,加强与相关部门的协调配合与有序衔接,确保报告履职情况工作的顺利开展。
六、研究并通过东城区人大常委会关于配合北京市人大常委会检查《北京市突发公共卫生事件应急条例》贯彻实施情况工作方案(草案)
会议研究并通过了东城区人大常委会关于配合北京市人大常委会检查《北京市突发公共卫生事件应急条例》贯彻实施情况工作方案。
会议要求社会建设办公室牵头,常委会相关工作机构协作配合,按计划开展执法检查工作。
七、听取区人大各专门委员会2021年工作要点的汇报
会议听取了区人大各专门委员会2021年工作要点的汇报。
会议要求区人大各专委会充分考虑下半年代表换届工作因素,把握时间节点,妥善安排好工作计划安排,认真组织好各专门委员会工作要点的落实工作,推动东城区各项事业持续健康发展。
出席:吴松元 于 静 王中华 许 汇 高丽萍 吕德成
缺席:王兆康 张树华
列席:邱宏庆 韩 莹 毛惠华 周秋来 付 葵 赵明杰
许金玉 尹秉欣 孙 彤 王 梅 王志丹 张伯男
赵俊生 谭树刚 范文华 韩 建 吴 娱
抄送:市人大常委会办公厅、区委、区政府、区政协、区监察委、区法院、区检察院。
区人大常委会组成人员。
关键词:绩效审计;人民银行;内审工作
文章编号:1003-4625(2010)02-0094-03 中图分类号:F832.31 文献标识码:A
绩效审计,又称“3E”审计,是指审计人员采用现代技术方法,对项目或活动的经济性、效率性和效果性进行客观、系统地独立检查、评价。并提出切实可行的建议,为有关方面决策提供信息的活动。人民银行作为我国的中央银行,其法定职能的履行情况和内部经营管理的经济性、效率性和效果性,也是各利益相关者十分关注的问题。因此,适时开展绩效审计符合审计工作的发展方向,绩效审计也必将成为人民银行内审工作的重要组成部分。
一、央行开展绩效审计的必要性
(一)开展绩效审计是促进有效履行央行职责的需要。人民银行承担着制定和执行货币政策、维护金融稳定及提供金融服务三大职能,对促进经济金融健康协调发展发挥着重要作用,人民银行作为非营利性组织,行使的是管理职能,其行使管理职能的有效性取决于其管理行为的效果和效率。譬如,货币政策执行效果的好坏主要看执行货币政策的社会效益;金融服务不仅要看服务数量、服务质量,更要注重服务效果;传统合规性审计仅停留在是否合法、合规的层面上,无法全面反映其履职情况,这就要求人民银行通过开展绩效审计,不仅要对财务、资金的合规性、真实性进行检查,还要对货币信贷、金融服务等业务的绩效情况进行评价,以督促央行高效履职。
(二)开展绩效审计是内部审计转型与发展的需要。内部审计作为内部控制体系的重要组成部分,已经渗透到内部管理的各方面,其根本目的是提供组织自身的“免疫力”,保证其安全健康。因此,内部审计在业务合规性基础上,承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要职责,传统的合规性审计已无法满足其要求,只有积极推进内部审计转型,探索开展绩效审计,加强对风险、效益的重点关注,才能使内审工作更加符合业务发展的需要。
(三)开展绩效审计是有效发挥审计监督作用的需要。对人民银行分支行来说,其工作目标是既定的,可以运用的资源一般来说也是既定的,本单位资源配置的效率如何、履行职责的效果如何,是当前人民银行各级行党委重点关注的内容,而绩效审计正是在传统合规性审计解决“对不对”的问题基础上,解决了“好不好”的问题,即达到既定的目标是否做到资源投入更少、既定的资源投入是否做到产出更高、资源投入是否达到了最好的效果。与此同时,近年来,随着人民银行内部管理的不断加强,内控制度日趋完善,业务操作日趋规范,违规现象日趋减少,内部审计的监督职能客观上要求向绩效审计发展,以充分发挥内部审计的高层次监督作用。
二、央行绩效审计的现状
近年来,人民银行内审部门对绩效审计进行了不断探索和实践,取得了积极效果,积累了一定经验。但总体看,目前对绩效审计的认知和实践仍是初步的。一是观念更新不够,习惯于合规性审计,跳不出合规性审计工作方式、方法的束缚,导致绩效审计难以取得实质性突破。二是对绩效审计的需求不足,重视程度不够。部分领导层未充分认识到审计监督对工作绩效的强化功能,导致领导层、管理层对绩效审计缺乏必要的需求,推动绩效审计发展的原动力不足。三是缺少理论指导和规范性的标准。当前,关于政府部门绩效审计的理论研究在国外相对成型,在国内还仅仅处于起步阶段,对于政府部门的绩效审计,国家尚没有一个明确的审计规范,既没有绩效审计指标评价标准,也没有绩效审计准则等可操作性指导文件。四是审计人员素质和结构尚不能有效适应绩效审计需要。绩效审计既要对工作内容的合规性和合法性进行评价,更要对工作手段和效率情况进行评判,需要更多的借鉴和吸收现代经营管理技术,综合运用查账技术和管理技术,进行科学严谨的对比分析,目前,辖区各行审计人员的知识结构、专业素质、工作能力等方面与开展绩效审计的要求还有较大差距。
三、央行开展绩效审计的要素分析
(一)审计目标
审计目标是审计活动的既定方向和要达到的预定结果,人民银行绩效审计可以分为总体目标和具体目标。总体目标是:按照“坚持探索、重在结合、不断总结、逐步推进”的思路推进绩效审计,达到进一步丰富和完善“三个体系”,强化内部管理,提高管理水平,促进辖区人民银行全面、规范、高效履职,不断提升履职成效的总体目标。具体目标是:通过建立适合人民银行实际的绩效审计方法体系,坚持监督与服务并重,督促被审计单位或部门全面履行职责,推动各项业务合法、合规,力促各项工作过程的高效、创新,提高各项工作成效,确保人民银行人力、资金、物资、信息资源等使用的经济性和履行中央银行职责的效率和效果。
(二)基本原则
人民银行开展绩效审计应在遵循独立、客观等内部审计基本准则的原则下,重点应遵循以下原则:一是全面性原则。绩效审计范围应包括被审对象全部工作和工作全过程,根据被审对象工作的经济性、效率性、效果性,综合评价被审计对象的工作情况。二是先进性原则。绩效审计评价标准在被评价领域中代表了较优秀的水平,要用最先进尺度衡量被审计对象的具体工作。
(三)审计立项
在审计对象的选择上,既可以对一个行、一个部门进行综合性绩效评估,也可以对某个有具体绩效属性的项目和工作进行绩效审计。具体来讲,选择绩效审计项目应把握如下要求:一是重要性。选择项目要重点围绕人民银行的主要职责、党委关注或群众关心的热点内容。二是时效性。选择项目要把握审计介入的时机,既不能在问题还没有显露出来时介入,也不能在问题积重难返时介入。三是适用性。选择项目要充分考虑部门或专业的特点,按照审计目标仔细甄别,深入调查,把握好绩效审计的内容。
(四)审计内容
人民银行绩效审计核心内容是履行职能过程中资源利用的经济性、行政管理的效率性和行政活动的效果性,开展中应当立足“履职全面性、合规性”,注重履职过程,强化履职效果。
立足“履职全面性、合规性”,一是看审计对象该做的是否都做了,即是否按照上级行或本行党委的工作部署及本部门、本岗位的职责要求全面履职;二是看履行职责是否合法、合规。履职全面性、合规性是绩效审计的基础,对于缺乏统一标准和具体规定的宏观管理等方面的工作,可将审计依据拓宽为上级行的工作部署、讲话要求、岗位职责、考核办法等。
注重“履职过程”,即履职过程中是否能够结合实际创新工作、积极有为,其主要特点是体现履职规
范、高效、创新,履职过程是取得良好效果的保障。
强化“履职效果”,是指履职效果如何,即所履职取得的管理效果、政策效应、社会效益及其他影响等是否达到了预期效果,这是衡量被审计对象工作绩效最重要的标志。
(五)审计方法
绩效审计的方法多种多样,而每个绩效审计项目又都各具特点,要根据审计项目的具体情况灵活运用各种方法。现阶段适合于人民银行绩效审计的方法主要包括:
1、审核。审核是指审计人员采用适当的抽样方法从被审计资料中抽取一定数量的样本进行检查,并以此得出审计结论的过程。审核可以采用统计抽样方法,也可以采用非统计抽样方法,或两种方法结合使用,要注意多选取能够反映被审计对象业务办理情况、工作完成情况的资料。
2、比较分析。比较分析是将被审计对象的实际情况与一定的参照物或标准进行分析、比较,以发现其不足或优势的方法,可以分为纵向比较和横向比较,要保证参照物或标准的适当性、先进性和动态性。
3、调查问卷。调查问卷方法是为了从比较分散的群体中获取对某一事项的意见和评价,问卷设计应该合理、分层次,同时要考虑被调查对象的实际情况,有目的、有选择地发放问卷,以保证问卷调查的真实性与可靠性。
4、座谈了解。座谈可以运用于审计过程中的每个阶段,座谈的方式多种多样,可以同时与多入座谈,也可与一人单独座谈;座谈之前,审计人员要对座谈内容、提问方式和问题要点等都要进行周密的设计。
5、实地观察。对部分没有特定审计载体供审计人员检查的审计事项,如工作人员是否按时上下班、工作时间有无恪尽职守、工作纪律和效率如何等,均可通过实地突击观察的方法作出绩效评价。
(六)审计报告
绩效审计结束后,应当形成恰当的审计结论和建议,并出具审计报告。绩效审计报告应包括对被审计对象绩效情况的总体评价和意见建议两大部分,总体评价包括最终的评价等级、履职评价(主要包括履职的全面性、业务的合规性)、过程评价(主要包括履职过程高效性、创新性)、效果评价(包括正向和反向),该部分重点描述需要肯定的亮点、需要指出的不足及原因分析。
四、央行绩效审计评价指标
(一)绩效审计标准设定。绩效审计评价标准是绩效审计评价的前提,绩效审计指标的确立要根据不同类别的业务分别设立指标体系,遵循以下标准:
1、政策性标准。政策性标准是指标准化工作的原则和一些具体做法的统一规定;可通过收集、分析与被审计部门或项目相关的法律法规和制度,选择合适的规定作为评价标准。
2、专业性标准。即是否完成了上级行业务主管部门下达的工作任务,是否实现项目所制定的预期目标等。可通过收集上级行主管部门和本行党委下发的有关工作指引、工作要点、领导讲话等资料,选择其中对被审计事项的相关要求和安排作为评价标准的参考。
3、专家(领导)意见。对有些标准不健全或尚未建立评价标准体系的部门或项目,可邀请该项业务专家(领导)进行评估,其意见、建议作为评价标准。
4、历史标准。对被审计单位过去一段时期数据进行统计分析,从而形成对比分析标准。
5、群众评议。通过座谈和问卷调查等方式,了解与被审计单位相关人员对被审计单位的评议,将其作为评价标准的参考。
绩效审计的评价标准要体现出先进性的要求,要用最高标准衡量被审计对象的各个业务环节。
(二)绩效审计评价方法。充分考虑人民银行履行央行职责的特殊性,以是否有利于充分履行央行职责、是否有利于防范风险和提高管理水平、是否有利于维护人民银行声誉和整体形象作为绩效审计评价的总体思路,绩效审计评价指标由履职及合规、工作过程、工作效果三部分构成。审计评价采取百分制方式,其中履职及合规占比70%(70分),工作过程占比20%(20分);工作效果占比10%(10分)。对履职及合规计分采取扣分制,对工作过程和工作效果评估计分采取加分方式,分别不能超过所占比重的分数。
(三)绩效审计结果评价设定。根据得出的绩效审计评价计分,审计组对被审计单位或部门给予绩效审计评价A、B、C、D四个级次。各个级次的标准是:
A级,综合评价计分值在90分以上。这类单位或部门,能够科学地配置并充分利用公务资源,内部控制严密,管理规范,岗位职责履行充分、高效,业务工作的开展具有开拓性和前瞻性,工作效果明显。
B级,综合评价计分值在76-89分。这类单位或部门,能够合理地配置和利用公务资源,内部控制有效,管理规范,业务工作按部就班。虽然在履行职责的过程中还存在着一些缺陷和弱点,但对岗位职责的履行产生负面影响较小。
C级,综合评价计分值在60-75分。这类单位或部门,能够较合理地配置和利用公务资源,内部控制比较有效,管理比较规范。虽然在履行职责的过程中仍然存在着一些缺陷和弱点,但对岗位职责的履行未产生明显的负面影响。
D级,综合评价计分值在60分以下。这类单位或部门,公务资源没有得到合理的配置和利用,内部控制弱化,管理松懈,业务工作开展被动,随意性较大,存在着较大的无法实现预定工作目标的风险。
辽宁省沈阳市人大代表任职将打破终届制,不履职尽责的代表将会被劝辞、罢免。以往当选人大代表不履职尽责也能任职至届满的现象将一去不复返了。这一规定源自于8月4日公布的《沈阳市人大常委会关于进一步加强市人大代表工作的意见》。意见第22条规定,对不称职的人大代表进行劝辞、罢免,打破代表终届制。据介绍,打破代表终届制的目的就是要建立激励约束机制,充分调动代表履职的积极性。今后,沈阳市人大常委会将对代表履职情况进行考核,建立代表履职档案,并督促代表认真填写履职手册,自觉接受原选举单位的监督。人大代表还要积极参加原选举单位组织的代表活动。今后,沈阳市人大常委会和代表原选举单位还要协助代表建立与所在社区及群众相对固定的联系网络,并以适当方式向选举单位的行政区域公开代表的通讯方式和联络办法。与此同时。“原选举单位要组织代表定期开展述职,接受评议,对不称职的代表可以劝辞、罢免。
山东:青岛建立人大代表学习培训基地
近日,山东省青岛市人大代表学习培训基地揭牌。至此,青岛市人大常委会与党校联合创办的青岛市人大代表学习培训基地正式建立。近年来,青岛市人大常委会每年都把代表培训工作列入常委会工作要点。该市代表培训工作虽然取得了一定的成绩,但由于缺乏学习培训的固定场所,每次集中培训都要多方联系协商有条件的培训单位,不仅浪费时间和精力,而且有时还不能完全符合学习培训的要求,影响了学习培训的效果。今年以来,青岛市人大常委会机关工作部门对人大代表学习培训基地建设问题进行了专题研究和考察。根据青岛实际,借鉴其他城市的做法,认为依托市委党校建立人大代表学习培训基地,可以充分利用党校的各种现有资源,使代表学习培训场所固定下来,形成加强代表学习培训工作的新的阵地和载体,较好地实现代表学习培训的制度化、规范化。同时,还可以降低和节约代表学习培训成本和经费。
江西:南昌人大常委会创新代表建议督办机制
今年7月开始,19件南昌市人大代表建议将由19个市人大代表小组直接督办,并要求承办单位在答复的基础上,务必以实实在在的落实效果接受代表小组的“检验”。今年,南昌市人大常委会积极创新代表建议督办机制,发挥市人大代表小组的主动性,代表小组成为了督办主体,把经过代表小组全体代表协商,从本小组代表提出的建议中确定的1至2件建议作为代表小组督办内容,约请承办单位到会汇报在答复代表以后对建议的落实情况,并回答代表的询问,最后由小组的全体代表填写《市人大代表对承办单位办理代表建议进展情况满意度无记名测评表》,过半代表测评为“满意”才算过关,否则就要重新办理直到测评满意为止。目前,各代表小组已确定重点监督的代表建议有19件,基本上都是涉及民生或者与经济发展息息相关的内容。
尊敬的各位领导:
根据会议安排,我就我局贯彻落实责任、政策、工作三落实责任清单决策部署情况作如下简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、加强组织领导,推进责任落实
一是组建领导机构,强化组织协调。调整充实卫生健康系统健康扶贫领导小组,由我担任组长,各分管副局长任副组长,各医疗卫生机构负责人为成员的领导小组,并设立健康扶贫办公室,制定专人负责日常事务。领导小组召开会议对健康扶贫工作进行安排部署。二是科学动态调整编制配置,全面充实县乡两级艾防队伍力量,确保全县卫健队伍满编运行,并结合机构改革职能调整,设立艾滋病宣传服务中心,
二、积极开展宣传,确保政策落实
一是认真贯彻落实上级政策。在全县范围内全面落实“十免四补助”政策、实施“先诊疗后结算”制度、“一站式”报销服务等医疗保障措施;结合我县实际制定《卫生扶贫救助基金使用细则》、《医药爱心扶贫基金使用细则》等。二是自行编制宣传资料。我局自行印制健康扶贫、艾防攻坚、计划生育等相关政策宣传折页,并进行乡(镇)、村全覆盖发放,不断提升群众知晓率。三是开展健康教育政策宣讲会。统筹公共卫生均等化服务健康教育平台,由乡(镇)卫生院、村卫生计生服务员组织辖区群众进行健康扶贫相关政策宣讲会,通过通俗易懂,简明扼要的语言向群宣传各项健康扶贫政策。
关键词:央行 文化管理 战略选择
央行文化建设是一项在实践中不断丰富和完善的系统工程,必须坚持改革创新精神,积极探索央行文化建设的可行路径,确保央行文化建设有序推进。
1.科学定位,构建央行文化目标体系
最终目标:围绕央行宏观调控和社会服务职能,培育央行文化,提升文化管理水平,打造和谐央行的文化引擎,激发员工干事创业潜能,助推各级行高效履职,科学发展。
中介目标:紧扣央行履职实践,弘扬央行精神,培育央行核心价值观,发挥央行文化凝心、聚力、塑形、铸魂作用,构建精神文化、制度文化、物质文化“三位一体”的文化体系,以员工文化认同和团队执行力建设为根本,提高各级行文化“软实力”。
操作目标:创新央行文化载体,开展文化践行活动,营造文化建设氛围,不断满足员工思想文化需求,以提高员工人文修养和自我管理素质为根本,激励和引导员工岗位建功,提升各级行履职效能,加快文化管理成果转化。
2.循序渐进,力促央行精神理念内化于心
2.1总结提炼央行核心价值理念,为央行发展注入文化基因
央行文化建设的首要任务就是紧密结合各级行发展战略、履职目标、文化传统,在系统思考和文化反省的基础上,研究确立核心价值理念,丰富精神文化内涵,构建个性鲜明的央行文化体系,用核心价值理念统领央行文化建设活动,为央行发展注入文化基因,引领各级行在文化管理的道路上不断前进。
2.2组织开展央行文化践行活动,提升全员文化认同和自觉
央行文化建设的基本任务就是围绕央行核心价值理念,组织开展央行文化践行活动,力促央行文化内化于心,融入工作实践,落地生根。开展央行文化践行活动,应当统筹规划,抓好宣传教育和氛围同化两个着力点,有序推进,务求实效。要制定央行文化践行规划,明确不同时期央行文化践行的主要任务、工作目标和方式方法,做到思路明晰,有的放矢,促进央行文化理念内化于心,真正融入员工的思想行为之中。要健全央行文化舆论宣传网络,采取动员会、推进会、座谈会、专家论坛、理论研讨、知识竞赛、经验交流、巡回报告、文艺汇演等多种形式,利用报刊、板报、内联网、宣传栏、文化园地等丰富载体,积极营造全员参与的文化氛围。
2.3紧密结合央行履职实践,推动央行文化理念融合内化
央行文化建设的艰巨任务就是以滴水穿石之功,牢牢把握思想引导、理念融合、习惯养成等中心环节,促进文化理念与工作实践的内化融合,不断提高员工的文化素养和各级行履职水平。要切实加强思想引导,教育员工把握央行文化的内涵和作用,明晰央行文化建设的目标和路径,自觉参与央行文化建设活动,通过提升文化修养,增强践行文化理念、加快自我发展的精神动力,形成全与参与的文化建设热潮。要全面促进理念融合,把央行精神、核心价值观与部门工作理念、专业工作标准、员工励志格言系统化、条理化,找准各种理念在员工履职实践中的契合点,注重满足员工高层次的思想文化需求,激励员工自我管理、自我发展、自我进步,在履职实践中提升文化认知度和践行自觉性。要把思想行为习惯养成作为央行文化建设的重中之重,在制定和实施货币政策等履职实践中培育员工为国为民的社会责任意识,在日常金融服务等履职实践中培育员工严谨规范的社会服务意识,用先进文化引领行风建设,提升员工文化修养和文明素养。
3.因势利导,力促央行文化理念固化于制
3.1从提升各级领导者的文化素养做起,提高决策层的文化建设推动力
一是加强学习建设,创建学习型领导班子,建立团队学习的共同愿景,完善中心组理论学习、调查研究、论坛交流、述学报告等学习制度,把文化管理理论纳入学习范畴和考核要点,提高各级领导干部的文化认知水平和践行自觉性。
二是坚持履职唯效,加强目标管理和制度约束,建立健全领导干部履职问责和目标考核机制,激发领导干部责任意识和危机意识,形成“能者上,平者让,庸者下”的干部选用与考核机制,提高各级领导干部文化管理水平。
三是弘扬敬业奉献精神,优化干部测评体系,建立、健全领导干部履职能力测试、履职情况民主测评等制度,把领导干部的文化素养、履职能力、工作实绩置于广大员工的民主监督范畴,激励和促进各级领导干部加强自身修养,发挥表率作用,增强文化魅力。
3.2突出以人为理念在制度文化建设中的主体地位,提升决策目标的执行力
一是坚持以人为本,把尊重员工的主体地位、关心员工成长成才、促进员工自由与全面的发展,作为制度文化建设的出发点和落脚点,激发员工的自我管理意识和自动自发精神,提升内控制度和决策目标的执行力。
二是坚持民主管理,不断拓展民主管理渠道,让员工参与制度建设,实现从被约束对象到制度建设参与者的角色转化,激发员工的自律自省意识和主人翁精神,提升制度文化的认知程度和管理制度的执行力。
三是把制度硬约束与文化软管理有机结合起来,摒弃教条式的刚性管理手段,代之以尊重、宽容、激励、帮助等人性化的管理手段,弱化员工对僵化制度的抵触情绪,借助文化认同建立心理契约,提升制度文化的亲和力和执行力。
3.3突出人力资源管理在制度文化建设中的核心作用,提升制度文化的调控监督作用
一是坚持“赛马不相马”的用人导向,细化干部选拔任用和职称评聘制度,凭工作实绩和学识水平选拔优秀人才,激励员工通过干事创业争取广阔的职业发展空间,在各级行形成比、学、赶、超的竞争机制,加快“五型”队伍建设步伐。
二是树立终身学习、团队学习理念,为员工理论学习、专业研修、调查研究提供必要的物质条件和优越的制度环境,着力抓好青年业务骨干的思想文化修养和业务操作技能培训,扎实推进学习型组织建设,使员工的整体素质能够适应形势任务的发展需要,用制度文化推动学习型组织建设,提升各级行履职水平。
三是加快制度、机制创新,围绕央行核心价值观等精神文化理念,结合各级行、司局、处室、班组履职要求,为员工个人价值实现、和谐央行建设提升优越的制度平台,着力培育勇于创新、高效履职、严谨规范的团队精神,把人才队伍建设、履职能力提升的经验成果制度化,完善自动自发、有效执行、人尽其才的制度文化。
4.持续优化,力促央行文化成果外彰于形
加强行容行貌建设,规范文化标识系统,营造昂扬向上的文化环境和浓郁的文化氛围。工作环境对员工的心智模式和精神状态具有潜移默化的影响作用,是文化理念传播、认同、内化的有效载体。因此,各级行在央行文化建设过程中,要坚持环境育人的理念,抓好行容行貌建设,建立和完善办公楼院、对外服务窗口的文化标识系统,推行文明用语等文明规范,营造浓郁的文化氛围,让员工时时处处感知先进文化的影响,不断激发员工的文化自省自律意识,始终保持昂扬向上的精神状态。
从先进典型的公信力和先进性抓起,推评文化建设标兵,展现先进人物和优秀团队的精神风貌。各级行在央行文化建设过程中,要坚持公信力和先进性并重的原则,挖掘和培育不同层面的先进典型,展现广大员工和优秀团队的精神风貌,发挥好文化标兵的示范引领作用,形成以精神文化为统领,制度文化为保障,物质文化为实证的央行文化运行机制。需要强调的是,基层央行在物质文化建设过程中,要强化优质服务理念,落实“一站式”综合服务、“首问负责制”、“限时办结制”等工作制度,为金融机构、财税部门和社会公众提供支付清算、国库、发行、征信、统计、外汇等金融服务,推评不同层面的“服务明星”,展现央行为国为民、服务社会的文化品格。
从文化管理的示范性和实效性抓起,提炼文化管理案例,宣传推介央行文化建设成果。文化案例是央行文化建设的重要载体,借助文化案例能够生动形象地诠释和展现文化建设成果。在央行文化建设过程中,要坚持从文化管理的示范性和实效性入手,深入挖掘文化标兵真实可信、足资借鉴的文化特质,总结编选央行文化案例,通过《年报》、《文化手册》、《文化案例选编》等载体,宣传推广文化标兵的先进理念和工作实绩,彰显以文化促管理的突出成效,引领广大员工通过剖析文化案例,形成更高层次的文化认同和文化自觉,推动央行文化建设不断向纵深发展。
参考文献:
[1]孟凡驰.6点共识和9条结论[J],中外企业文化,2008(11).
一、基本情况
宁州镇机关选区总人口1294人,其中:选民1089人。年镇人大换届时选出镇人大代表3名。年9月27日组织开展镇机关选区镇人大代表向选民述职的试点工作,在县人大常委会选举联络工作委员会、乡镇人大主席团的领导下进行;3名镇人大代表(交叉县人大代表1名)分别向该选区39个单位的67位选民代表作述职报告;6位选民代表作评议发言。经无记名投票测评,3名镇人大代表都评为优秀人大代表(尹广全得优秀票62票,郑刚元得优秀票55票,侯丽梅得优秀票51票)。
二、开展人大代表向选民述职的做法和收获
(一)作好安排。制定开展代表向选民述职的方案;明确人大代表向选民述职的人员;规定开展人大代表述职的组织、形式;规定开展人大代表述职的等次评定。
(二)精心准备。一是确定述职时间和述职代表,通知准备述职报告。二是推荐选民代表。按照素质较高、有参政议政能力的要求,全选区39个单位都分别推荐了1至4位选民代表参加述职会议。三是领导重视。为了搞好人大代表向选民述职的试点工作,县人大常委会和宁州镇党委领导、选举联络工委、乡镇人大主席团对开展代表述职的方法、原则、目的等进行了3次研究,并出席述职会议。
(三)认真写出书面述职报告。3名镇人大代表围绕遵守宪法、法律、法规,保守国家秘密,贯彻执行党的路线、方针和政策;协助宪法、法律的实施,宣传各级人大及其常委会的决定决议,协助本级人民政府推行工作;联系原选区选民,听取他们反映的意见和建议;开展调查、视察;为选民做好事、办实事;出席人代会,积极发言,参政议政,提出议案和建议;闭会期间,积极参加代表小组组织的各项活动;发挥模范带头作用,做好本职工作等八个方面工作,认真写出书面述职报告。
(四)组织开好述职大会。述职以会议形式进行。述职大会由镇人大主席主持。述职会议上,镇党委副书记作了述职动员,向选民代表讲清开展代表述职的必要性、方法、原则,要求选民积极参与,支持搞好人大代表的述职,客观公正地监督代表的履职;3名镇人大代表分别向选民作书面述职报告;参加述职会议的6位选民代表作评议发言,实事求是、客观公正地肯定了3位代表履职取得的成绩,对下一步工作提出了希望;参加述职大会的选民以无记名投票的方式对述职人大代表进行测评,给述职人大代表分别测评出“优秀、称职、基本称职、不称职档次。3位述职者获得的优秀票都超过总票数的70%,都被评为优秀代表。
(五)主要体会和收获。一是通过代表向选民述职,检查自己行使权利、履行义务的情况,听取选民的意见,进一步提高代表素质,增强代表的责任感、使命感和服务意识。二是通过代表述职,增强选民的监督意识,体现“一切权力属于人民”和“对人民负责,受人民监督”的宪法精神;代表的履职受选民监督,选民有权听取代表履职报告,有随时撤换或者罢免自己选出的代表的权利。三是通过代表向选民述职,使选民与代表直接接触,拉近代表与选民之间的距离,让选民了解代表的履职情况,进一步密切代表与选民的联系,增强选民的民主意识、监督意识,推进民主法制建设。
下面我就今年以来个人学习、履职和生活情况作一小结汇报。自今年6月份入职党务干部以来,在公司党总支、行政党支部正确领导和关心支持下,自己能坚守岗位、认真履职,较好地完成了以开展主题教育为重点的年度各项党建工作。下面将有关工作总结如下:
一、自觉加强学习。作为一名党务干部,我认为,自身素养的高低是做好各项工作的基础。因此,日常工作中,我一方面习惯通过对网站、报纸、文件和各类会议等的学习领会,了解党的路线方针政策,了解集团工作和公司中心工作的要点和重心;另一方面,坚持用党的创新理论武装头脑、指导工作、推动实践,同时注重把握和领会总支和支部的决策意图,了解和学习一线实际工作中取得的先进经验,注重从理论到实践、再从实践到理论的学习、提高,不断增强自身履行职责和分析、解决问题的能力。
二、努力干好本职。公司的党务工作主要是为总支、支部和党员服务的,干的也都是后台的工作,不出效益、难出彩。但我觉得作为一名党务干部,就要始终保持有一份责任和担当,组织给一个岗位,就要尽心尽职守好一方阵地。为此对待本职工作我能够做到不麻痹、不放松、不懈怠,认认真真、踏踏实实、勤勤恳恳地守好职、尽好责。虽然说有时难免烦躁,但真正面对工作始终能按照要求,坚持好标准,落实好工作,履行好职责,坚守好自己的岗位。对于交办的其它工作任务,一不推诿、二不敷衍,尽力去贯彻好、落实好、完成好,补台不拆台,助功不抢功。
三、老老实实做人。为人处事,我能做到立身清正,真诚待人,表里如一,老老实实做人,踏踏实实做事。一是守规矩。无论时间长短,职位高低,始终要用各项规章制度来约束自己,一样要保持好良好标准和作风。二是做好人。予人玫瑰,手留余香。为人处事我能做到多一份让、多一份笑、多一份诚、多一份真,善待自己,笑待他人,不争名夺利、不阳奉阴违,得意时坦然,失意时淡然。在单位做到尊重领导,团结同志,踏实工作,遵规守纪;在社会做到知法守法,举止文明,敬老爱幼,乐于助人。
正视自我,自己确实也有许多的不足和欠缺:
一、危机意识不强。现在社会是知识爆炸的时代,知识的更新日新月异,对于知识和能力的再学习、再培养,尤如逆水行舟,不进则退。自己在学习上还是缺乏较真的态度和坚持不懈的恒心,只顾当前,不问长远,紧迫感不强,自我设限,自我放松,从而也制约了自己能力素质的全面提高,影响了自身的发展进步。
二、奉献意识欠缺。虽说自己工作还是比较踏实敬业,但深入自我,还是缺乏奉献意识和对这份事业的炽爱,对这份工作的热度。视事业为毕生追求的信念,舍小家、顾大家的觉悟,忘我工作的态度,还是需要进一步的确立和加强。
一、以法宣工作为中心,狠抓了普法依法治理工作
年初,我们针对普法依法治理工作实际,拿出了一些切实可行的办法和措施。首先,我们制定了普法依法治理工作要点。明确了今年的工作目标和作务。我们今年把迎接全市全省“五五”普法验收列为重中之重。我们为此专门制作了反映我区“五五”普法成果的专题片。我们还精心排练了一场大型的文艺演出。面对我区基层五五普法工作薄弱的实际情况,我们制定了区五五普法验收考评标准。加强了对各单位的检查考核。其次,我们建立的严密了法律宣传组织体系。区级成了领导小组,各单位层层落实了组织机构和具体工作人员,使五五普法工作层层有人抓,处处有人管。一年来,我们共组织大型宣传活动五次,开展培训讲座10多次。收到了好效果。
二、以民事调解工作为基础,确保一方平安
今年的民事调解工作中,我们加强了对基层工作的指导。年初我们举办了基层民调工作人员培训班,在培训中我们针对工作实际,拿出了一些切实可行的办法。使我区基层民调人员整体素质有了很大的提高。通过一年来的不懈努力,全年我们共调解案件264起,调解成功率在90%以上。无民转刑案件的发生。
三、以安置帮教工作为载体,竭力帮助弱势群体
我区目前共有两放人员256名,其中今年放回58名。这些人员大多数没有一技之长,流向社会,是社会的不稳定因素之一。我们针对此,联系有关部门,加强对他们进行就业技能的培训。为他们就业想尽一切办法。目前,我区两放人员安置率已达90%以上,今年两放人员安置率达70%以上。
四、以法律援助方式,增强为民服务意识
为代表提供重要政情信息、在代表与人大间搭建网络新通道、为代表建立电子履职档案……
日前,省人大常委会办公厅与省人大代表与选举任免工作委员会联合开发了一个多功能的网络服务平台——浙江省人大代表履职服务网络平台,现已上线试运行。该平台立足于服务代表依法履职,将各项网络服务与代表履职实际需求有机结合,将成为我省各级人大常委会加强与代表联系,更好地支持、服务和保障代表履职的重要工具。
今后,人大常委会办事机构和工作机构可通过该平台为代表提供重要政情信息、有关人大工作和代表履职的各类法律法规和文件资料,给代表发送邀请参与常委会重要工作的会议通知、法规或工作文件征求意见草案等,并通过手机短信实时提示代表。与此同时,代表也可通过该平台向人大常委会反映经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,并提出解决问题的意见和建议。此外,该平台还设立了“代表履职登记”栏目,方便代表将会议期间和闭会期间的履职活动情况进行详细登记,建立代表履职情况的电子档案。
据介绍,该平台目前仅向省人大代表开放,今后将根据开发建议进程,逐步向我省的市、县级人大代表开放。
樊 鹏
温州:人大调研首次运用统计方法
温州市人大常委会将改善投资和发展环境,全力助推实体经济发展作为今年监督工作的重中之重。为全面准确地了解温州在投资和发展环境方面存在的问题和困难,近日,温州市人大常委会首次委托市统计局调查支队开展投资和发展环境大调查。
调查采取问卷调查和CATI(计算机辅助电话)调查相结合的方式。其中纸质问卷邮寄填答150份,由市人大常委会落实被调查企业和人大代表名单,发放独立信封包装的问卷,答后直接寄回温州市人大常委会。CATI调查350份,主要针对企业负责人进行,由市统计局调查支队对已经参加问卷调查的企业进行剔除,对全市剩余企业采用CATI随机调查,各企业园区调查的具体样本数按11个企业园区总体企业数进行适当分配。
调查问卷由市统计调查支队集中录入汇总,客观评价题按照利克特量表计分法计分(即很好100分、比较好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不计分),其结果将为相关调查报告和市人大常委会专题审议提供参考。 殷旭晶
舟山:首次进行满意度测评
日前,舟山市人大常委会听取审议了市政府关于《市人大常委会关于我市执行〈中华人民共和国食品安全法〉及相关法规情况的审议意见》落实情况的报告,并进行了满意度测评。
这是舟山市人大常委会首次就审议意见落实情况进行“满意度测评”。为此,常委会不仅在测评前就审议意见落实情况进行调研、视察,还制定出台了《舟山市人大常委会审议意见落实情况满意度测评办法(试行)》。
舟山人大常委会主任钟达认为:“对审议意见的落实情况进行满意度测评,是今年市人大常委会创新监督方式、增强监督实效的重要举措,目的是为了推进审议意见的落实,促进‘一府两院’的工作。”陈康年 胡一燕
富阳:为村级项目开通“支付宝”
日前,富阳市农村合作银行开设了村级项目资金支付账户,广大民众称其为村级项目“支付宝”。
这是富阳市有关部门积极落实市人大常委会关于加强村级项目资金监督管理相关意见的创新之举。该举措将有效解决违规占用村级项目资金、违法套取工程款、专款不专用等问题,使富阳市的财政监督向农村延伸。
据介绍,富阳市开设的村级项目资金支付账户,借鉴了“支付宝”理念,从资金源头入手,围绕账户设置、审批流程、资金拨付、过程监管等关键环节,将富阳农村合作银行作为村级项目资金监管的第三方,强化银行监管职责,改变银行见票即付的无责状态。在资金拨付过程中,农村合作银行收到支付指令后,对资金的审批流程是否规范、资金的拨付额度是否符合工程建设进度、资金的拨付去向是否符合规定、结余资金拨付是否合理等内容进行严格审查核实。据悉,2013年,该市列入第三方监督的村级项目有千余个,涉及资金3亿多元。 叶胜荣
义乌:首次公布重点建议督办目录
近日,义乌市人大常委会通过《义乌商报》向社会公布了市十四届人大二次会议代表重点建议督办目录,以及重点建议的市政府领办领导、具体承办单位以及市人大督办领导、督办委办。这是义乌市人大首次在媒体上公布重点建议督办信息。
据了解,为了确保建议办理工作出实效,除了在报纸上公开重点建议督办目录外,市人大常委会还通过文件的形式向市政府及相关承办单位提出督办意见。另外,常委会还将通过《义乌商报》等媒体,适时公开重点建议的内容和办理结果,以接受代表和群众的监督。 丁焕平
定海区:力促消防工作社会化
为着力解决消防部门“孤军奋战”与消防安全形势严峻的矛盾,舟山市定海区人大常委会专题听取了区政府关于消防法贯彻落实情况的报告,要求政府切实增强消防设施建设,全力推进消防社会化进程。
区政府高度重视人大意见,进一步加大了对消防工作的投入力度,将乡镇义务消防队的装备建设等纳入区财政统筹解决范围,筑牢农村“防火墙”。近日,定海消防大队还举行了该区6个乡镇36个社区的消防器材发放仪式,组织人员以讲解示范、实际操作、提问答疑等方式对每个社区的消防负责人进行现场装备器材及消防安全知识培训,切实增强群众的消防安全意识和自防自救能力。 王 涛
奉化:建议督办首试“一票否决制”
日前,奉化市人大代表工委和市委市政府督查室联合举行2013年度“代表建议督办月”活动。与往年不同的是,今年首次对代表建议办理情况实施“一票否决制”。
据了解,今年的代表建议办理工作在机关单位年度目标考核中的分值,将从原先的2分增至5分,对建议办理工作中取得突出成绩的单位和部门,可视情况一次性加分10分至20分。在建议办理过程中,如果没有及时与代表沟通,或办理结果代表反馈为不满意的,则列为考核差级单位,将与行风督查中被查处的单位一并处理,这就是所说的“一票否决制”。 原 杰
开化:督促农村建立长效保洁机制
农村环境卫生整治是个老大难问题,开化县人大常委会从农村垃圾处理模式入手,建议各乡镇、村根据各地实际情况,研究建立长效保洁机制。
据了解,目前开化县各乡镇、村都因地制宜地选择了一种适合当地的垃圾集中处理模式,主要包括“户集村收、统一转运、集中填埋”,“门前三包、集中分拣、综合利用、无害化处理”,“户集村收、乡村转运、集中焚烧”等3种处理模式。至今,全县已有40%的农村采用焚烧处理,40%的农村采用分拣填埋,20%的农村运至县级填埋场集中处理,目前全县所有行政村的生产生活垃圾已基本得到集中有效的处理。 陈宏卫
拱墅区:出台人大监督公开规则
为了进一步规范人大监督工作的公开形式和内容,杭州市拱墅区人大常委会日前出台《杭州市拱墅区人大常委会行使监督职权情况向社会公开的实施意见》。
根据规定,经区人大常委会通过的年度工作要点和监督工作计划,区人大常委会听取的专项工作报告及审议意见、对专项工作报告作出的决定决议,“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决定决议情况的报告等内容,都将通过区人大常委会会刊、区人大常委会网站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公开。 王克珍
椒江区:建议办理列入年度考核
认真做好“六五”普法工作,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容,推进法制宣传教育进企业、进单位;以领导干部、公职人员、企业经营管理人员为重点,不断提高全体公民的法律意识和法律素质;全面推进依法治理,不断提高依法管理和服务水平。
二、突出普法依法治理工作重点
(一)健全“六五”普法组织领导并根据实际工作情况及时进行调整
为开展好“六五”普法工作,县经信局成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组。领导小组下设办公室,统一协调单位普法工作,把普法工作作为整个经济工作的一个重要组成部分来抓。
(二)严格执行“六五”普法规划,健立普法工作制度和责任机制
根据中、省、市和县上的规划,结合单位实际,按照科学发展观的要求,制定了切实可行的“六五”普法规划和年度普法依法治理工作要点,明确普法指导思想、目标任务和工作重点。建立健全学法用法、依法治理工作制度和激励机制,层层落实“六五”普法责任制,自上而下签订“六五”普法依法治理目标责任书。
(三)组织征订普法学习资料,及时召开普法动员大会
组织征订《市普法必读法律法规选编》以及《普法周刊》学习教材资料等,有针对性地印发普法学习资料。根据中、省、市有关“六五”普法工作安排和要求,突出学习宣传宪法,进一步增强干部职工和公民的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识、民主法制观念。全面开展以《公务员法》、《行政许可法》、等公共法律法规为主要内容的学习宣传教育活动,形成学法、守法、用法的良好氛围。
一、强化重点监督,增强监督实效。一是强化审议监督
常委会把听取和审议专项工作报告作为加强监督工作的重要措施。先后听取和审议了区政府2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2007年财政决算及2010年上半年预算执行情况的报告并作出相应的决议。二是强化视察监督。针对我区农村重点工作和城市建设管理工作,组织常委会成员进行了专题视察,提出了建设性的意见和建议。
二、推进法制建设,强化法律监督
一是加大了法律监督的力度。重点对行政诉讼法、劳动合同法、食品卫生法和法检两院贯彻落实法官法和检查官法情况进行了检查。二是加大了个案监督的力度。通过认真接待、依法权衡、积极协调、妥善处理,为当事人排忧解难,为司法机关纠正失误。为促进依法行政、保证司法公正、维护社会稳定起到了积极的作用。
三、精心组织了人大代表的学习培训
围绕提高代表素质,一方面集中组织新补选的人大代表进行专业法规和人大基本知识的培训;另一方面通过各街道人大工委和乡人大主席团,依托人大代表活动中心,定期组织代表学习国家法律、人大会议文件,通报全区和街乡的工作情况,既提高了代表的素质,又保证了代表的知情权。
四、发挥代表作用,反哺选区选民
人大代表的履职奉献作用得到了有效的调动和发挥,广大代表深入选区了解社情民意,积极主动促进地方经济建设和社会事业发展,慷慨解囊扶贫解困。为社区事业和帮贫助学捐资,为社区解决办公用房,为社区办公室解决取暖冬煤,充分体现了人大代表履职奉献的高尚情怀。
工作以来,我摆正位置,为主任当好参谋助手,积极配合与协助,共同做好部室工作。在胜任本职工作的同时,做好内勤、金融生态环境建设、监测分析等综合性工作。
主要工作
一、加强学习,内强素质,积极履职
在学习上,我态度明确,认真、系统学习了西方经济学、国际经济学、货币银行学、国际金融管理、证券投资学、保险学、商业银行业务管理、中央银行业务、投资银行理论与实务等课程。通过几年的学习,本人具备以下几方面的知识和能力:(1)掌握金融学科的基本理论、基本知识;(2)具有处理银行、证券、投资与保险等方面业务的基本能力;(3)熟悉国家有关金融的方针、政策和法规;(4)了解本学科的理论前沿和发展动态;
在学习理论的同时,不忘钻研业务,积极参加支行组织的思政教育学习。学习上级行历次年初信贷工作会议精神,掌握精髓,按照要求编发《金融机构信贷政策与支持要点》《三门峡中小企业融资指引》等宣传资料,向有关部门和企业宣传货币政策,掌握辖内各行信贷政策,反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
二、加强对经济金融运行的调查研究和分析,为上级行决策服务,为支行在政府有地位赢得了话语权。
围绕重大货币政策实施效果调研监测分析。参与经济金融快速调查多次,涵盖果汁行业、项目建设年、担保行业等层面内容,先后撰写并采用调研信息动态16篇,为上级行领导决策发挥了较好的参考作用。
密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况,对贷款过度集中的行业或企业,及时向金融机构发出风险提示。转发利率文件,接待群众利率咨询。已配合上级行利率、民间借贷监测16次,上报监测表92张、分析报告16篇。
三、金融产品和服务方式创新工作
克服部室人员不足的困难,以支行名义起草《农村金融产品和服务方式创新试点工作方案》材料报请灵宝市政府批准印发,编发各金融机构的创新经验及适销对路的产品彩页,形成了《信贷产品介绍》《农村金融产品和服务方式创新简报》等宣传资料,有效地宣传金融产品,努力营造信贷创新工作的良好氛围。积极参与由行长或主管行长组织的金融产品创新工作碰头会,集全行之智、倾全市金融机构之力展开调研。对运作过程中出现的新情况、新问题进行深入剖析,及时研究制定对策。
目前,该项工作已得到上级行领导的充分肯定。“林权抵押贷款”、“仓储质押贷款”两个信贷产品得到郑州中支向全省推广。仓储抵押贷款产品被郑州中支评为优秀产品奖,中小企业财务辅导服务方式被郑州中支评为优秀服务奖,三门峡市农村金融产品和服务方式创新工作领导小组在灵宝召开现场会,向全辖推广灵宝支行做法。由我执笔撰写的《灵宝支行货币政策传导、金融产品和服务方式创新》经验材料,中支党委书记、行长做了重要批示,加编者按转发各县(市)支行。
四、工作体会
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键,吃苦耐劳是工作进步的积累,勤学善思是取得成绩的前提。
五、存在的不足
与其他部室人员缺乏交流,工作方法不够灵活,调研层次不高。
六、努力方向
(一)加强个人修养和其他部室人员交流,改进工作方法,有效履职。