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一、基本原则
坚持以德为先、能力为要、实绩为重的原则,综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法,客观公正、全面准确考核评价中层干部工作实绩,充分发挥考察考核的激励、导向和监督作用,营造任人唯贤的氛围、唯才是举的用人机制,引导中层干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上,为进一步加强财政工作、提升财政管理水平提供坚强的组织保证。
二、工作目标
全面掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等情况,重点掌握考察考核对象在工作期间履职尽责情况以及工作的积极性、主动性和创造性,突出考察考核对象存在的主要问题和不足,并作为下一步中层干部轮岗交流及后备干部推荐的重要依据,真正做到看德才、重实绩、凭能力选拔任用干部。
三、组织领导
根据工作需要,组建考察考核组,具体负责本次考察考核的组织实施工作。
组长:州财政局纪检组长
成员:州财政局人事科长
州财政局监察室主任
四、考察考核对象
局内各科(室)、局、中心副科实职以上干部。
五、考察考核时间
考察考核对象于9月20日前向人事科上报述职述廉报告(纸质、电子档)。9月20日至9月30日期间,考核考核小组根据实际情况,开展述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话等考察考核活动,汇总后进行综合评价。
六、考察考核的方式和程序
采取述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话、综合评价等方式和程序,对中层干部进行全面考察考核。
1.述职述廉。考察考核对象就近3年以来履职情况,围绕德、能、勤、绩、廉等各方面工作情况撰写字数1500字左右的述职述廉报告,并及时上报人事科,正科级干部要求在全局干部职工大会上进行公开述职,述职时间控制8分钟以内。
2.民主推荐和民主测评。召开民主推荐和民主测评会议,组织全局干部职工对中层干部的德、能、勤、绩、廉及综合表现进行民主测评,对科级后备干部和干部轮岗交流进行民主推荐。
3.个别谈话。考察考核组通过个别谈话,进一步了解掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等有关情况;了解考察考核对象的履职尽责及工作目标任务完成情况;征求对考察考核对象的轮岗交流和提拔任用的意见和建议。
今年以来,面对错综复杂的外部经济形势,省委、省政府认真贯彻落实中央各项决策部署,及时出台实施了一系列稳增长、调结构、促转型、惠民生的政策措施,全省上下凝心聚力,狠抓落实,推动经济社会发展和各项工作取得了新成绩。1-11月,全省粮食产量再创新高,工业平稳运行,投资拉动强劲,节能减排扎实推进,安全生产形势继续明显好转,民生事业不断改善。接下来是小编为大家整理的关于如何动员讲话,方便大家阅读与鉴赏!
如何动员讲话1尊敬的老师、亲爱的同学们:
三年前,我们怀着对未来的美好憧憬,载着家人与老师的殷殷期盼,坚定地迈进了四中校园;今天我们在这里,郑重地面对高考赫然醒目的战书;今天我们在这里,吹响一百天决战冲锋的号角。我们坚信,正是在这里,新的辉煌将张开腾飞的翅膀。
蓦然回首,十二年寒窗苦读,四千三百多个日日夜夜,铸就了我们必胜的信念与坚不可摧的意志。书海的沉浮已不再让我们动容,风雨的磨砺只会让我们愈挫愈勇,我们的目光从来没有像今天这般坚定执着,我们的思想从来没有像现在这般成熟饱满,我们的心灵从来没有如此激荡燃烧。
少年自有少年狂,藐昆仑,笑吕梁,磨剑十年,今将试锋芒。
如果说之前的十二年是漫长的马拉松,我们已进入那最后的冲刺,如果说从前的付出是勤恳的耕耘,我们已面临夏秋之交的更迭,我们早已拉满弓,上好箭,我们唯一差的,就是这最后一百天的努力,最后一百天的挥汗如雨。
鲜红的终点在前方真真切切,成功从来没有如此贴近我们年轻的生命,在未来的一百天里,受太阳之光华,乘春风之快意,御天地之灵气,是强者必可脱颖而出,是胜者必可力压群雄。
一百天的时日,我们举目望苍穹,不是为了摘星取月,而是为了有一个永不屈服的姿态。
一百天,给自己一个目标,让生命为它燃烧。
一百天,我们将用青春证明,没有比人更高的山,没有比脚更长的路。
同学们,冲锋的号角在耳边响彻,波澜壮阔的画卷已经尽情铺展。永不言败的信念,可以让脚步更加坚定;踏实勤奋的学习,可以让进步更加显著;平实严谨的作风,可以让道路在脚下更加延伸;激情火热的勇气,可以让未名湖、博雅塔的风景在我们眼前更加鲜明夺目。
乱云飞渡,战士信念未移;驰骋疆场,方显英雄本色。足够的博大,让我们扬鞭策马,登高临远,足够的坚强,让我们穷且益坚,不坠青云之志。
让我们不负学校重托,不负恩师厚望,不负青想,顽强拼搏,乐战不怠,全力以赴,铸我辉煌。
同学们,让我们奋斗一百天,智慧与梦想就能在六月尽情绽放,奋斗一百天,未来与希望就能在六月美丽夺目,奋斗一百天,汗水与泪水就能在六月结晶闪光。奋斗一百天,_年高考大捷便是我们的胜利,永恒的辉煌。
如何动员讲话2同志们:
今天,我们在这里召开全校中层干部大会,主要任务就是对全校中层干部任期内履职考核工作进行动员、部署和安排。为了切实做好这项工作,校党委制定出台了我校中层干部任期内履职考核工作实施方案,大家要按照实施方案抓好落实。下面我就做好该项工作讲三点意见:
一、统一思想,充分认识中层干部任期内履职考核工作的目的和意义。
干部履职考核是干部队伍建设的一项重要工作,根据《湖北省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核实施方法》等相关文件的规定,必须对干部进行履职考核。20_年我校干部人事制度改革以来,全校中层干部在校党委和行政的正确领导下,团结带领广大教职工,认真落实科学发展观,围绕学校中心工作,同心同德,艰苦奋斗,开拓创新,为学校建设和发展做出了积极的贡献。20_年以来,我们成功获得了硕士学位授予权,顺利接受了教育部本科教学工作水平评估并获优秀等次,启动了创建湖北师范大学等项工作,可以说,这几年是学校发展最快的时期,学校办学规模不断扩大,办学空间快速拓展,办学条件逐步改善,教学科研成效显著,师资水平整体提高,党建和思政工作全面推进,这些成绩的取得与我们每一位干部的扎实工作、辛勤劳动是分不开的,党委行政对中层干部这些年的工作是满意的,教职工也是认可的。
在肯定成绩的同时,我们也要看到:在个别干部身上,还存在着某些不适应学校发展,不利于工作开展的问题和现象。一是思想观念和管理理念的不适应。有些干部思想保守,责任心不强,干工作缺乏激情;谋发展,缺乏思路;搞改革,没有魄力;看似忙忙碌碌,实则碌碌无为。二是领导方式和工作机制的不适应。不注意研究新时期高校发展的规律和特点,不能自觉按制度办事,按规矩办事。一些部门之间职责不清,人员岗位责任不明,遇事推诿扯皮,甚至找不到责任人。三是自身素质和能力的不适应。不能按照与时俱进的要求,不断提高思想素质、业务素质和工作能力,遇见矛盾绕着走,碰到问题往外推,工作缺乏主动性、创造性,习惯于当太平官、吃现成饭。这些问题和现象,虽然只出现在少数同志身上,但严重影响了我们干部队伍的形象。如果不加以及时解决,很难适应学校建设和发展的需要。我们就是要通过考核,一方面让我们干部接受广大教职工的检验和评价,另一方面促使我们干部全面提高自身整体素质,促使各项工作上水平、上台阶,再创佳绩。
前不久,学校召开了第五届教代会第四次会议,我们创建湖北师范大学的目标不变、任务不变、信心不变。学校现在正在着手制定“ _”发展规划,政治路线确定以后,干部是决定因素。因此,大家要充分认识这次考核的目的和意义,高度重视这次考核工作,以对学校建设和发展高度负责的态度,对我们干部高度负责的态度,认真搞好这次考核工作。
二、弄清程序,正确把握中层干部任期内履职考核工作的方式方法。
根据我校关于中层干部任期内履职考核工作实施方案,全校除任职不到半年、担任非领导职务的之外,在职在岗的正副处级干部都要参加考核。据统计,参与考核的干部共146人,其中正处71 人,副处75 人,考核对象按照德、能、勤、绩、廉等五个方面撰写20_ 年以来的述职报告。在这里,我主要强调两点:
一是关于考核方式。分校部机关和院(系)两大块采取三种形式进行考核。17个院(系)、文理学院、国际学院为院(系)考核,语言学中心与文学院一并考核,重点实验室与化环学院一并考核,除此之外的单位和部门为校部机关考核。
三种形式即网上考评、考核组考评和校领导考评。网上考评就是将考核对象的述职报告上网公示,全校教职工参与评价。考核组考评就是分别组成校部机关和院(系)考核工作小组,考核对象现场述职,每人时间不超过5分钟,考核组成员现场评价打分。校领导考评就是校领导对考核对象进行评价。这三种考核方式分别占权重分值的10%、70% 和20%。三者加起来就是考核成绩,考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职;考核结果将作为干部调整、选拔、任免、奖惩的重要依据。
二是关于考核时间。今天召开了动员大会,正式启动了这项工作,5 月13 日之前必须提交述职报告,5 月15 日考核组对校部机关正副处级干部进行考核,5月16 日考核组对院系正副处级干部进行考核,5 月17 日至21日全校教职工对考核对象进行网上考评。时间紧、任务重,在这里我特别强调两点:一是我们中层干部严格按照这个时间安排好工作,按时提交述职报告,按时接受考核组考评。二是我们中层干部在此期间不得外出,确有特殊情况的必须履行请假手续。
三、严肃纪律,确保中层干部任期内履职考核工作顺利完成。
这次中层干部履职考核是我校干部队伍建设的重要工作,也是一项常规性工作,要切实按照“ 严格程序,精心实施,保持稳定,推进工作”十六字方针,加强组织领导,严肃工作纪律,保持全局稳定,圆满完成任务。
一是加强组织领导。这次干部履职考核工作是在学校党委统一领导下进行,学校党委十分重视这项考核工作,专门成立了考核工作领导小组,由校领导和相关部门负责人、教代会人事与干部考评工作委员会代表组成,下设办公室,办公室设在党委组织部。希望各个党总支加强领导,充分发挥政治核心作用,动员广大教职员工积极参与网上考评和考核组考评,做好深入细致的思想政治工作,确保这次履职考核工作顺利推进。
二是严肃工作纪律。在中层干部任期内履职考核工作中,都必须严格掌握工作程序,严格遵守工作纪律,不论在考核前、考核中还是考核后,不该说的话坚决不说,不该做的事坚决不做,如发现违反规定和纪律,弄虚作假,徇私舞弊,打击报复,拉票贿票的,一经查实,按照湖师纪[20_]7号文件精神,对单位负责人和直接责任人给予严肃处理。希望我们每一位党员干部都要讲党性、重品行、顾大局、作表率,自觉接受广大教职员工的监督。请校纪委对履职考核工作实行全过程监督。
三是统筹兼顾。希望我们中层干部要顾全大局,相信组织、相信群众,把全部精力用在抓管理、抓教学上,努力提高自身的理论素养、领导水平和解决问题的能力,做到手上有工作、肩上有压力、头脑有思路、心中有师生,正确对待这次履职考核工作,抓好日常工作,不能因为考核而耽误正常工作,也不允许超标准开支经费,以实际行动展示我校干部队伍的整体水平和良好形象。
同志们,这次中层干部考核工作是今年我校的一项重要工作,我们相信,有校党委的统一领导,有我们中层干部的同心协力,有广大教职员工的高度关注和积极参与,这次干部履职考核工作一定能顺利进行并圆满成功。
谢谢大家。
如何动员讲话3同志们:
根据省、市委统一安排部署,今天上午我们召开履职尽责督促检查工作动员会,主要任务是:传达贯彻省市20_年度加强政府部门履职尽责督促检查工作会议精神,动员部署我委履职尽责督促检查工作。今天,我们很荣幸地请来了以李睿同志任组长的第二督查组全体督查成员,请大家以热烈的掌声,欢迎3位同志的到来。为开好这次会,把整个活动组织好、开展好,上周五我和家法书记、办公室专门研究,决定成立了领导小组、制定了活动方案 及活动清单。刚才,柯剑同志宣读了成立领导小组文件和活动实施方案,请领导小组各成员和工作专班每个同志切实负起责任,按照既定路线图,在市纠风办和督查员的指导下,把我委的履职尽责活动抓实、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面,我强调三点意见:
一、充分认识开展履职尽责督促检查工作的重大意义,切实把思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来
对政府部门履职尽责进行督促检查,解决履职不力、作风不正、行为不廉等方面的突出问题,是新形势下应对经济下行、加快政府职能转变、推进政风行风建设的迫切需要,是营造依法履职、优质高效、廉洁从政发展环境的重要举措。省市都将发改系统列入督促检查范围,充分体现了发改工作在全局工作中的地位和分量,大家务必将思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来,扎实抓好履职尽责督促检查各项工作。
(一)开展履职尽责督促检查,是对发改部门能力的集中检验。四个全面是新时期我党治国理政的重大战略布局。发改部门作为全市投资主管部门和经济综合部门,是服务发展的重要参与者、改善民生的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会和谐的重要维护者,具有举足轻重的地位和义不容辞的责任。我们的工作既关乎经济发展,也关乎民生改善,还关乎社会和谐稳定。为此,我们无论做哪项工作,都要看是否按照四个全面战略布局和全面从严治党的要求,是否把主体责任落实到位了、把改革任务落实到位了、把惠民举措落实到位了、把规范管理服务落实到位了、把简政放权和转变职能的要求落实到位了。开展好履职尽责活动,从严落实“四个全面”战略部署和主体责任,是对发改委班子、发改委集体执政能力的检验和考验。
(二)开展履职尽责督促检查,是对发改部门工作的集中检验。今年是“十三五”开局之年,全面决战小康社会的起始之年,做好今年的工作,事关全局、影响长远、意义重大。我们能否全面“完成全年固定资产投资3700亿,增长20%;全年企业债券申报70亿元;全年铁路投资完成168亿元;全年能源投资完成50亿元;全年37个省市重点项目竣工”的战略目标;能否顶层设计当好参谋,提升服务决策水平;能否千方百计争取资金,发挥投资拉动作用;能否集中精力推进项目,夯实经济发展基础;能否加快铁路建设步伐,重塑交通枢纽地位;能否着力办好试点示范,抢抓重大发展机遇;能否全面深化经济体制改革,释放体制机制活力;能否严格落实两个责任,加强干部队伍建设,全面推动发展改革工作取得新突破。对标这些目标任务,全面完成应尽职责,是对我们推进发改事业,实现清廉为官的一次全面的检验。
(三)开展履职尽责督促检查,是对发改部门形象的集中检验。我们发改委一直高度重视作风建设,不断强化履职尽责,经受住了考验、得到了锻炼,提升了形象,在全省发改系统和市委、市政府有地位,在群众中有口碑,在社会上有影响。但随着八项规定出台以来,在严处、动辄则咎的大环境下,有些干部干事激情减弱了,“为官不为”现象成为老百姓反映比较强烈的问题。极少数人组织纪律自由散漫,不服从组织安排,该请示的不请示、该报告 的不报告;存在“干多错多、干少错少、不干没错”的错误思想,不求有功、但求无过,遇事推诿扯皮,把时间和精力花在“打太极”和“踢皮球”上;工作不思进取,习惯于照葫芦画瓢,不善于创造性开展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学,搞无原则的一团和气。从表面上看,这些问题都是作风不正的表现,但从根子上讲,还是履职尽责不到位的问题。尽管只存在于极少数人身上,但务必引起我们高度重视,进一步振奋精神,虚心接受督促检查,全面促进发改部门履职尽责。
总之,我们既要按照省市委的统一要求部署,严格遵循方法步骤,高标准启动、严要求推动、高质量促动,既落实“规定动作”,不走过场、不出偏差,又结合实际,探索“自选动作”,以活动推动工作,确保活动开展有声势、有亮点,出成果、出经验。
二、牢牢把握开展履职尽责督促检查工作的关键环节,推进履职尽责督促检查活动扎实开展
这次开展履职尽责督促检查活动,我们务必要举全委之力,把开展履职尽责活动转化成部门优质服务水平提升的过程,转化成个人作风提升的过程,转化成提升知晓度、支持度、理解度的过程。
(一)要把主体责任落到实处。“村看村、户看户,群众看的是干部”。委领导班子成员要切实增强思想自觉和行动自觉,坚持做明白人、清醒人、局中人、带头人,自觉落实有关规定,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,为大家树立标杆、作出表率,示范推动我委履职尽责活动。大家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把履职尽责作为重大政治任务、重大政治要求,结合“两学一做”、“三抓一促”活动安排部署,建立责任清单和问题清单,认真抓好确责、履责、追责、问责等四项工作,健全“纵向到底、横向到边”责任体系,进一步强化责任担当,把主体责任落到实处。
(二)要把自查整改落到实处。坚持群众提、自己找、上级点、相互促、共同帮,突出问题导向,紧紧围绕全面督查的五项内容,即全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、专班工作作风、收集和解决实际问题,突出发改系统权力运行特点和轨迹,针对重要岗位和关键环节,集中力量突出抓好监督检查。对发现的问题,要强化立行立改的意识,按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求,制定有针对性的整改方案,采取得力举措,对症下药,明确时间表、路线图,落实责任人,及时解决群众反映强烈的突出问题,积极回应广大群众所期所盼。
(三)要把自选动作落实到位。组织开展各项活动,我们发改委有经验、有办法、有人才。去年我委五个活动一起抓,多面锣鼓一起打,在全市很有影响力。开展好履职尽责活动,活动专班按照“月月有活动、月月有亮点、月月有抓手”的思路,从四月到十二月,依次谋划了“七个三”活动,即学条例、学准则、学系列讲话“三学”活动;不迟到、不早退、不串岗“三不”活动;比学习、比工作、比廉洁“三比”活动;下农村、下社区、下企业“三下”活动;送政策、送信息、送服务“三送”活动;亮成绩、亮激情、亮服务“三亮”活动;自己评、相互评、领导评“三评”活动。这些活动符合发改委实际,紧扣省市活动环节安排。希望活动专班策划好、组织好、落实好,年底既有纸质档案,又有影像资料。
(四)要把谦虚谨慎落到实处。履职尽责督查员来自人民、植根人民、代表人民、服务人民,最能代表人民的心声,在反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐,具有举足轻重的作用。这也是我们了解民意的重要渠道。为此,我们一定要虚心接受督查员的督促检查,主动配合搞好服务。要按照部署发动、查找问题、整改落实、建章立制四个时间节点要求,积极配合做好明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议等工作,认真落实好规定动作和自选动作。活动专班的同志要主动向市督查组搞好汇报,把履职尽责工作落实到对督查组的服务和检验中去,落实到日常工作服务中去。
(五)要把追责问责落到实处。动员千遍不如问责一次。要自觉增强督促检查意识,层层压实责任,让失责必问、问责必严成为常态。要认真贯彻落实《湖北省行政问责办法》,对损害经济发展环境、损害群众切身利益、损害政府部门形象的问题,加大责任追究力度,对工作中不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题,发现一起严肃查处一起,狠刹为官不为之风,严惩为官不为之人,严治为官不为之事。严格实行“一案双查”,班子成员出了问题,要连带追究主要领导的责任。其他同志除了问题,要连带追究分管领导、科室负责人的责任。
(六)要把建章立制落到实处。开展活动既要重过程,更要重结果。开展活动只是形式,促进工作才是目的。坚持把领导班子、干部个人查摆的问题和专项整治结合起来,对查摆出来的问题紧盯不放,一项一项整治,一个一个攻坚,做到立行立改,切实解决突出问题,用整改实际成效取信于民。针对活动中发现的普遍性问题和薄弱环节,进一步研究转变职能、简政放权,完善项目审批核准备案、岗位目标管理、绩效考核考评、民主决策、调查研究、政务公开、党风廉政、党员领导干部联系点等制度,发挥制度的教育、规范、约束作用,提高工作制度化、规范化、法制化水平。
三、奋力冲刺“双过半”,紧盯全年目标任务,奋力促进我委各项工作再上新台阶
市发改委要以此次督促检查为契机,变压力为动力,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,把促进全市经济持续平稳较快增长的担子扛在肩上,扛好“投资增速全省第一”的大旗,守住“投资总量全省第二”的阵地,坚决完成好市委、市政府下达的各项目标任务。
(一)要以更大力度稳增长。牢牢把握投资主战场和项目主抓手,严格落实投资目标考核制度,对各地完成投资和重大项目推进情况加强情况通报,加大对资金沉淀、项目协调推进不力等“不作为、慢作为”问题的问责力度,确保完成全年固定资产投资突破3700亿,增长20%的目标任务。认真谋划策划项目,加大中央省预算内投资、专项建设基金、发行企业债券、争取外国贷款等资金争取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推进供给侧结构性改革为重点,围绕“三去一降一补”,出台全市供给侧结构性改革总体方案,统筹推进财税、电力、价格、国企、金融、环保、社保等配套改革。统筹推进中央在襄部署开展的7项重大经济体制改革事项和改革试点。继续深化高新区负面清单管理模式试点和全市“三个一”改革。抓好“全省宏观经济大数据平台、投资项目联合审批平台、社会信用平台”等建设。
(三)要以更大力度调结构。配合做好《湖北省长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》,抓紧编制《汉江新区总体方案》和《_市长江中游城市实施方案》,力争更多的_元素纳入省规划。深入抓好河谷组群、襄宜南一体化发展。加快推进服务业提速升级行动计划和战略性新兴产业培育,着力抓好 “双创”、“互联网+”、中国制造20_等政策落实。
(四)要以更大力度惠民生。全力服务和推进三条铁路建设,加快三港一中心建设,加快农村公路、农村安全饮水等基础设施建设和农村面源污染治理。大力促进和稳定就业,加大教育、医疗、养老等社会投入力度。扎实推进扶贫攻坚和易地扶贫搬迁工作,确保完成全年脱贫任务。
同志们,开展履职尽责督促检查活动是今年一项重要政治任务。我们要在市纪委纠风办和政风督察员的监督指导下,充分发扬“说走就走,风雨无阻;说行就行,风雨兼程;说干就干,干就干好”的干事激情,以履职尽责、务实高效的工作作风,坚决完成好市委、市政府赋予的各项工作任务,为加快建设省域副中心城市和汉江流域中心城市,做出应有的贡献!
如何动员讲话4尊敬的领导、老师,亲爱的同学们:
你们好!今天是个美好的日子,阳光为我们驻足,时间为我们停留,只为这特殊的一刻!
万米长跑到了百米冲刺的时候,嘹亮的号角已经吹响!
万里还有最后一程,胜利的旗帜已迎风飘扬!
十年寒窗只为这一朝梦圆的感动,只为这一生拼搏的未来!
三年前,我们意气风发,指点江山,激扬文字,满载着希望踏进湖西中学。三年后的今天,我们自信自强,去书写我们人生的新篇章,奏响湖西中学的希望!
我们起航,向着太阳的方向。总会在前进中遇到狂风暴雨,惊涛骇浪,但是只要这舟的龙骨是我由们的意志构成,它就不会被折断;只要这风帆是我们的勇气织成,就不要怕它会被吹破;只要这舟满载着我们的自信,就不要怕它会沉没;只要我们还在奋力地摇着希望之浆,我们的心灵深处就能听到那前方传来的声声召唤!“天生一个仙人洞,无限风光在险峰”。机会只垂青那些有准备的人们,勤奋学习,努力拼搏,这战斗的一百天,每天都是新的一页,每一页都写满了奋斗的历程。勇敢无畏是我们的向导,放平心态,戒骄戒躁,以一颗平常新去迎接高考。
青春是一本太仓促的书,而只有奋斗才能延续它的长度。梁启超曾说:干将发硎,有做其芒。意思是说,宝剑只有在磨刀石上磨过,才会闪耀出夺目的光芒。而磨难,就是砥砺人生的一块石刑石,我们此刻就在这快硎石上打磨,虽然艰难,虽然困苦,但我们始终相信并期待着生命在金色的六月天焕发出璀璨的光彩。
珍惜100天,让飞翔的梦想在六月张开翅膀;
奋斗100天,让雄心和智慧在六月发出光芒;
拼搏100天,让父母恩师在六月畅想期望!
100天的路程也许坎坷,但必将充实。
100天之后的六月7、8、9我们将笑傲考场,决胜未来。
最后,衷心祝愿培育我们的老师们身体健康,幸福快乐!
祝愿同学们奋斗100天,天天进步,马到成功!
谢谢大家!
如何动员讲话5老师们:
根据教育局《履职尽责督促检查工作实施方案》,我校于今天在这里召开履职尽责动员会。我希望大家具体抓好如下五项工作。
1、开展“履职尽责、精心育人”主题实践活动。
明确目标任务,规范管理、教学、工勤人员及处室职责,强化责任分工,落实责任追究;加强计划性,富于创造性,增强协调性,善抓关键环节,缩短办事流程,提高工作效率;全体教职工要有时间观念,做到上班不迟到、早退,重大活动不缺席;上班时间不串岗、脱岗;上班时间不做与工作无关的事情。干部要率先垂范,学校要加强督查。
2、增强服务和奉献意识,形成真抓实干的工作作风。
中层以上干部要为教职工服务,通过座谈会、信箱、意见征询表等形式,关心教职工的工作、学习和生活。教师要热爱学生、关心学生,多与学生交流,了解学生,忌讽刺挖苦,歧视体罚学生,要面向全体学生,关注后进生,忌只抓尖子生。
3、扎实推进教育教学质量年活动。
4、加强校园文化建设,全力营造和谐校园。
加强学校标准化建设,改善教师办公环境,校园设施一切以方便学生、服务学生为目的,体现人文关怀。办公室、教室内要朴素、整洁、卫生,体现文明、文化气息。走廊、宣传橱窗、公共场所要精心布置,营造良好的育人氛围。要进一步深化“四园”建设,开展快乐校园、平安校园、美丽校园、书香校园创建活动,全力营造和谐校园。
5、创建节约型学校,倡导节约光荣的理念。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“四个统一”为目标,以履职尽责为基础,以强化基层监管组织化程度和提升基层监管履职能力为抓手,通过履职竞赛引导、数据监测控制、督查通报保障等手段措施,促使基层强化监管基础工作,准确执行监管工作制度规范,探索建立科学高效的基层监管运行组织机制,全面实现基层监管人员“会检查、能办案、懂监管”的基本要求,从而达到基层依法履职、规范尽责、积极行政、高效服务的职能建设目标。
二、工作目标
从2013年起,用三年时间,全面实现“基础工作扎实、组织运行高效、监管履职到位、职能形象提升”的基层监管工作建设目标。具体目标内容包括:
(一)2013年推进目标
1、基础工作方面:(1)监管干部全面掌握《省工商系统信息化应用应知应会手册》,熟练操作经济户口管理软件,会使用经济户口信息系统相关工具查询、掌握自己或部门的工作情况。(2)准确执行经济户口管理工作各项制度规定,规范实施户口维护、巡查组划分、重热点标注、规定检查、监督管理、警示管理、案件管理等业务软件操作,准确规范率100%。登记人员熟练使用登记软件、登记质量符合规定。(3)熟知管辖区域内经济户口数量及类型分布,掌握重热点行业户口数量及行业分布;巡查组或网格监管人员还应掌握辖内户口的在业情况和拥有使用商标情况,重热点行业户口的经营地址、主要经营项目以及重点监管事项等情况,处在流程中的管理个案和所办案件情况等。(4)工商所(分局)有明确的监管工作岗位责任制,监管工作组织流程、责任流程清晰,层次感强,无责任死角。
2、监管绩效方面:(1)辖区内持照(证)经营率、亮照经营率100%;监管人员会对无照经营采取正确的监管措施,会办理无照经营简易程序案件,50%监管干部会办理无照经营一般程序案件。(2)两名以上监管干部取得企业年检委托授权资格,年检程序、质量符合规定;监管人员办理验照准确规范率100%。(3)职责范围内的违法违规问题处理率达100%;针对问题的监管措施的及时、准确率达到70%以上,程序合法、适用法规准确。(4)建立并执行监管责任移交制度和履职困难报告制度,工商所(分局)负责人和监管骨干应会统筹、指导制度的执行,应移交或应报告的监管个案做到100%移交或报告,有效控制问责风险。
3、监管素质方面:(1)30%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施,主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准,监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所(分局)所办一般程序案件30%。(2)监管人员熟知重点行业户口的检查事项,并积极规范地实施管理,行政指导率达到100%;50%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能,能对常见违法行为实施检查。
(二)2010年推进目标
1、监管绩效方面:(1)全面达到省级文明工商所考核细则中监管履职业务工作指标。(2)辖区内杜绝存在连续经营1个月以上且未在监管流程中的无照经营行为。(3)工商所(分局)分行业建立辖区内重热点市场主体的工商联络员网络,结合行业特点组织自查、自律或组织集中指导培训不少于60%;结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于50%。(4)针对问题的监管措施的及时、准确率达到90%以上,程序合法、适用法规准确;工商所(分局)内部监管责任的有效流转达到100%。
2、监管素质方面:(1)100%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能,能对常见违法行为实施检查;50%监管干部掌握注册资本审查、检查技能,取得年检授权资格。(2)100%监管干部会办理无照经营一般程序案件;60%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施,主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准;20%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件;监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所(分局)所办一般程序案件60%。
(三)2011年推进目标
1、监管绩效方面:(1)组织重热点行业主体自查、自律或组织集中指导培训的面不少于80%;结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于80%。(2)重点行业主体规范化管理(落实管理要求)的面达到80%以上。(3)监管问题的规范处理率达95%以上。
2、监管素质方面:(1)100%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施,主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准;50%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件;30%监管干部能主办注册资本一般程序案件;监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所(分局)所办一般程序案件80%。
三、推进措施
(一)建立数据监测技术体系,及时纠控工作偏差
市局和直属局、分局要建立基层监管工作数据监测指标体系,安排专人负责定期、不定期地对基层经济户口管理工作中的户口维护、巡查组划分、重热点标注、各种规定检查、监督管理、警示管理等业务数据实施监测,并对数据的及时性、完整性、准确性作出定量、定性分析。通过分析找出基层监管工作中存在的不足和问题及其存在的原因,指导、督促基层予以纠正。
市局拟每季度监测一次,对每次监测的问题及存在问题的单位予以通报,并向问题单位发出整改通知;通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。
(二)继续强化监管履职督查,促使监管工作规范
督查主要围绕监管履职的规范性、真实性、有效性开展,重点查处履职中的弄虚作假行为,着力指导、督促基层规范履职、有效尽责,积极排解基层监管履职中的问责风险。
市局每季度组织一次基层监管履职情况督查,结合数据监测情况有重点地开展。督查方法主要有:重点检查、随机抽查、观摩互查、现场测试、数据核实、实地走访等。对督查结果予以通报,并向存在问题的单位发出整改通知;通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。
具体督查内容见附件。
(三)坚持开展监管效能竞赛,推动基层监管水平提升
基层监管履职效能竞赛作为基层业务能力建设的有效抓手,应常抓不懈。从2010年开始,每年的效能竞赛贯穿全年,起始时间为上年竞赛的截止日,截止时间由当年竞赛方案确定。
竞赛内容主要围绕当年的推进目标编制,突出监管能力和效果,体现实效性和可操作性。每次竞赛产生优胜工商所(分局)12个,基层监管工作标兵20人,并予以通报表彰;各直属局、分局参赛单位的平均成绩名次,纳入直属局、分局综合考核内容。
通过竞赛,旨在不断丰富市局层面组织、管控经济户口管理工作的思路、经验和方法,强化直属局、分局以监管履职为重心的工作理念的确立和工作主动性的树立,充分调动基层监管履职的积极性、自觉性和成就感,提升基层履职效能。(登记履职检查另见注册条线考核办法)。
四、组织保障
在工商事业发展规划工作领导小组下设“履职大检查”工作办公室。组成人员:
主任:市局分管监管业务副局长
副主任:企业处、监察室、信息中心负责人
成员:公平处、个、商广处、市场处、消保处、外资处负责人及各县级局分管局长。具体负责草拟计划;拟定方案;组织实施数据监测、履职督查工作;数据监测、履职督查工作情况;指导基层监管履职工作,答复基层监管履职疑难问题;组织对各局基层监管工作的评价等工作。
五、工作要求
1、严格检查程序标准。对基层人员的履职检查要严格按标准实施检查;坚持客观公正的原则,检查过程中坚持公平公正、标准一致,收集的材料、反映的情况应真实有效;发现问题要一查到底,严防走过场;坚持检查与业务辅导相结合的原则,推动基层监管人员在监管工作中做到尽职尽责。
每天奋斗,每天快乐。奋斗在农村这片广袤的土地上,定会有所作为。
抱着这样的理想信念,从层层提拔考试到走上工作岗位已4个多月了。诸多的欣喜、失落、成长、期待交织以后,心,渐渐沉醉下来!沉醉在孝义镇这片土地上,我励志扎根这里,历练自己,为梦想奠定基石。为青
渭南梦
陕西梦
中国梦的一步步实现,献一分情,出一份力。决心做到:
一、调剂心态,扎根基层。
农村的吃住行条件相对照较差,比如早9午3的吃饭时间点、阴雨天泥泞的路面、回城交通的不便、村民们的粗口、每晚8点左右黝黑的夜等等都曾让我倍感失落。但人对环境总回是有适应能力的,田书记、潘镇长还有镇上村上其他同事从生活到工作上的关心,都让我倍感暖和,加上用理想信念的自我暗示,和同事村民朋友沟通中对村情村貌的了解,渐渐的我反倒爱上了这里。在参与村民养老保险的动员收缴、文化站建设完善、贫困家庭统计等工作中,找到了些许的成绩感,也熟悉到了本身很多的不足。现在天天都能以安然积极的心态投进到当天的工作中往,感受自己从思想觉悟到业务能力的逐渐提升。
二、加强学习,进步素质。
人生如逆水行船,不进则退,特别是处在乡镇这类相对轻松的工作环境中,更轻易令人懈怠。然而这类环境也恰恰能使我们有更多的时间和精力往进步和完善自己。我常常告诫提示自己,
革命还没有成功,小饶仍需努力
。看书学习成了我逐日的必须课,坚持多读书、读好书,学习法律法规和业务知识,学习自己的专业知识,学习党在农村的线路、方针和政策,加强党性锻炼和个性修养,严格遵守党的各项纪律,遵守国家法律法规,始终与党中心保持高度一致,果断协助落实执行区委区政府的各项决策部署和下达本镇的各项任务指标。做一位人民满意、组织满意的好村官。
三、坚持信念,恪尽职守。
我是带着理想的种子来到这片土地,我必须专心浇灌、精心培养,让我的理想在此开生根发芽。两个月时间,我已意想到基层工作的纷纷复杂,
上面千条线,下面一根针
,想干好农村的工作,不是一挥而就的,不下一番工夫是不行的。我必须坚持以小学生的姿态虚心向乡、村干部讨教,主动融进村两委班子,积极热忱、坚持走访,深进到农户家中、田间地头,与他们促膝而谈,努力了解触及
三农
的方针政策、法律法规,帮助村民解决实际困难,先当村民,后当村官。用实际行动往实践为民服务的承诺和对自己扎根基层有所作为的承诺,用真情往暖和父老乡亲,扎根沃土,承接地气,立志成为一位优秀的基层工作者,为伟大的
中国梦
增光添彩。
四、端正作风,严以律己。
一是把勤奋学习放在最重要位置。面对全新的工作岗位,我会始终坚持把学习作为一种政治责任、一种现实需要、一种人生追求,融入到自己的日常生活和工作中。进一步加强政策理论、法律法规学习,增强政治敏锐性,在思想上、行动上与中央、省市县委保持高度一致。坚持向实践学习、向群众学习,向同志学习,在学中干、在干中学。同时,努力提高自己的业务水平,认真学习萧县干部群众在实践中创造出、积累下的好做法、好经验,认真学习在座的各位同志的好思想、好作风,全面学习萧县政治、经济、社会和各项社会事业的发展规划、发展路径和实践措施,学深悟透,内化于心,外化于行,真正把学习成果转化成为武装头脑、推动工作、指导实践的思路举措。
二是把履职尽责当作第一要务。作为一名政府工作人员,履职尽责、敢于担当是应当必备的基本素质。我将努力做到对工作始终保持热情、充满感情、怀有激情,在党委、政府想的,群众盼的,自己职责要求干的三维坐标系中找准工作切入点,在重任面前,敢迎敢接;在难题面前,敢闯敢试;在矛盾面前,敢抓敢管;在风险面前,敢作敢为。继续弘扬我们萧县优良的工作作风,把满负荷工作当作加速萧县崛起的应有之举,把超常付出当作感恩人民的份内之事,抓紧每一天,干好每件事,尽心尽责推动工作提速提效。
三是把本职工作置于人大监督全程之下。我将把积极、主动、自觉接受人大及常委会的监督,作为必须遵守的一项执政原则,不折不扣地贯彻落实到各项工作中去。积极主动向人大及其常委会报告工作,认真贯彻执行人大及常委会的决议决定,高度负责办理人大代表提出的我所分管工作的意见和建议,积极配合做好人大代表的视察工作等,切实把接受人大监督落到实处,做到依法行政、科学行政。
四是把严于律己挺在最前面。我倍加珍惜组织和人民给予的这个干事创业的舞台,珍惜自己的荣誉,把亲民为民贯穿到工作过程。按照人民公仆的要求,保持本色,以廉为重,清政为官,正派做人,真情干事,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,严格管理亲属和身边工作人员,把好修身正己的方向盘,画好律己用权的坐标轴,常念为人做事的紧箍咒,做到敬畏群众、敬畏组织、敬畏法规、敬畏权力,三省吾身,见贤思齐,始终保持党员干部的浩然正气、蓬勃朝气和昂扬锐气。
现在,企业都在开展转方式,调结构活动,关键在于职工这个“根”基要牢。因此,我们在强化“根”的意识时,势必就要牢记根本、打牢根基、尽到指责。
――牢记职本
一方面是企业的各级组织和领导干部,要把员工当作企业发展的根本牢记在心,这是由员工是企业发展的主体所决定的。企业发展的目标、措施、办法等,最终都要靠每一个员工一点一滴去落实、去完成、去实现。一是要尊重员工,视员工为企业的第一上帝,以员工为工厂发展之根本;二是要发扬民主,广开言路,真心实意地多听取员工的意见和建议,让员工参与其中;三是要关心员工,尽其所能解除员工的合理的共同的后顾之忧,让员工轻装上阵,轻松愉快地工作。
另一方面,员工自己也要把自己当作“根”看待,牢记自己是企业的根本之一,要增强自己是主人翁的意识,多关心关注企业的发展与成长;要将自己的思想统一到企业的发展目标上来,一心一意地为企业的发展着想,投入用心地工作;要坚定信心,相信企业的发展目标经过大家的努力奋斗就一定会实现。试想,叶不茂的大树,根肯定不深,根不深叶不茂肯定就耐不住风吹雨打,经不住考验,最后都不会有好的结果。
――打牢根基
从组织与领导的方面讲,就是从多方面让员工这个“根”越来越深、越来越壮,使之能支撑起企业这棵树并长久挺立、挺拔和叶茂。具体就是要不断地创造条件和建立机制平台,不断地通过多种渠道、方式提升员工各方面的素质,包括思想政治素质、理论素质、业务技能素质、科学知识素质等。只有使员工的素质提升,才会使企业的目标提早实现并持续下去。
从员工自身的角度讲,自己也要从多方面提升自身素质。作为员工,我们要树立终身学习、终身提升的观念,要善学习、真学习、会学习,做到真学、真懂、真用;要制定自己的学习提升计划,自己为自己创造提升平台。我们对企业最好的回报就是学习提升,增强能力水平,进而勤奋努力地工作,使每个人的能量形成团队的整体能量,共同支撑和推动企业的发展和进步,使企业的效益不断增长,我们个人才会有更好的持续不断的收益。
一句话,就是不要光问企业给予我们什么,而是要多想我们为企业做了多少什么,产生了多少价值,有多少贡献。
――尽到职责
当我们要求企业及组织和领导牢记自己是根本、打牢自己的根基时,我们要怎么做,那就是要努力地、持续不断地提升自己的责任意识,事事处处尽到自己的责任。如果不能尽责,企业肯定难以发展壮大和成长起来。尽到职责,就是要有知责之心、担责之能、履责之行,并且做到有机统一。
知责之心是尽责的前提。一个人不知道自己的责任是什么,就无所谓尽责。没有责任感,即使有很高的能力和水平也不会把工作干好。因此,知责一是体现为一种追求,包含理想、信念和奋斗目标,但要与企业创建的目标一致;二是体现为一种境界,需要积极进取、奋发向上、勇于创新、敢担责任的精神;三是体现为一种动力,需要忠于职守、忠诚企业、勤奋耕耘,投入用心用情地工作。
担责之能是尽责的关键。古语说,“本领若是,事事发出来皆是;本领若不是,事事皆不是也。”但能力和本领从何而来?一是要善于学习,提升本领,掌握技能;二是要善于思考,分析不足,找到差距并不断改进;三是要善于实践,总结经验,完善自我和更新自我。总之,只有善于学习、善于思考、善于实践,才能历练出担责之能。
各位选民代表:
大家好!我是活道镇**村委会**村长。受领导和选民的信任,我于2016年8月被选为活道镇第十八届人大代表,至今已有一年多了;从当选那天起,我深知选民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称,而是一种极大的责任和一种崇高的使命 。始终感觉选民用期盼、信任的目光看着我,这无时无刻不在鞭策着我、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。时刻牢记自己人大代表的身份,在镇人大的正确领导下我自觉履行义务,勇于承担责任,较好地履行了代表职责,积极参政议政,努力发挥人大代表的作用。下面,我向大家报告今年来的履职情况,请大家进行评议,并向我提出宝贵的意见:
一、认真学习,提升修养强素质
作为一名人大代表、明村村长我深知学习的重要性,为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人民代表的主人翁责任感和使命感,坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习,注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了村内各项工作的开展。
二、增强代表意识,积极履行代表职责
当选镇人大代表以来,我积极参加每年的人代会,认真听取、审议大会的各项工作报告,闭会期间积极参加人大主席团以及区、镇人大组织的各项活动,认真完成组织分配给我的任务。积极参加镇人大组织的各项活动,我的眼界开阔了,知识也增长了不少,使我对生我养我的这片热土更加地了解和热爱。
作为一名人大代表,最根本的职责就是为选民行使权利,面对党和人民的重托,我深深体会到,当代表就要履行职责,当代表就要把群众的意见反映上去。我是这样想的也是这样努力去做的,提好人大代表建议和议案,是代表履行职责,参政议政的一项重要内容。为此,我立足大局、联系实际、实事求是的提出建议、意见,积极建言献策。
我们首岭村委会由于自然村分布较为分散,部分村道破烂需要修整,为方便村民的出行及改善村民的生产生活环境,我向镇人大以及区级相关部门提出了以下建议,并得到重视。一是建议对首岭村委会破烂道路进行修整维护,以方便村民的出行;二是建议在村中新建自来水过滤池,以保障村民的安全用水。三是在明村新建停车场、公厕,以改善村民的生活环境。
三、身体力行,履职尽责促推进
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为选民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。主动深入田间地头、街头巷尾与群众交朋友、拉家常、解疑释惑,正面回应群众关切,面对面征求群众对镇村经济社会发展各方面的意见建议,协调解决各类矛盾纠纷。维护村中的和平稳定、安定团结。
四、廉洁自律,发挥党员带头作用
作为一名镇人大代表,一名党员干部,首先必须是勤政、廉政建设的模范。因此,我一直以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,严格落实党员干部廉洁自律的各项规定,始终保持勤俭清廉,务实为民,在全村党员干部和群众中自觉树立自身形象。
五、存在的不足和努力方向
一、组织领导
年度考核工作在局党组领导下进行,成立由局主要领导及各科室推荐一名工作人员代表组成的考核工作小组,负责考核工作的组织实施。
二、考核时间
考核总体于2016年1月25日开始。
三、考核对象、内容和结果
1、考核对象:局全体人员(含执法大队)。
2、考核内容:围绕职位职责和所承担的工作任务,以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核履职尽责、干事创业情况。
3、考核结果:公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次;事业单位人员考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
1、确定为优秀等次须具备下列条件:
(1)思想政治素质高;
(2)精通业务,工作能力强;
(3)工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;
(4)工作实绩突出;
(5)清正廉洁。
2、确定为称职或合格等次须具备下列条件:
(1)思想政治素质较高;
(2)熟悉业务,工作能力较强;
(3)工作责任心强,工作积极,工作作风较好;
(4)能够完成本职工作;
(5)廉洁自律。
3、具有下列情形之一的,应确定为基本称职或基本合格等次:
(1)思想政治素质一般;
(2)履行职责的工作能力较弱;
(3)工作责任心较差,或工作作风方面存在明显不足;
(4)能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有较大失误;
(5)能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
4、具有下列情形之一的,应确定为不称职或不合格等次:
(1)思想政治素质较差;
(2)业务素质和工作能力不能适应工作要求;
(3)工作责任心或工作作风差;
(4)不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;
(5)存在不廉洁问题,且情形较为严重。
公务员年度考核优秀等次人数,一般掌握在本机关参加年度考核总人数的15%以内。事业单位人员年度考核优秀等次人数一般掌握在参加年度考核总人数的20%以内。
四、考核程序
1、总结述职。被考核人员按照职位职责和有关要求进行年度工作总结,填写《公务员年度考核登记表》、《事业单位工作人员年度考核登记表》,并于2月15日将述职报告(含电子版)交局办公室,局各科室分别组织本科室人员进行集体述职,原则上各科室在2月18日前总结述职结束。
2、综合评测。测评采取综合评测,以民主测评为主,全面考量干部工作实绩,将干部年度获得表彰奖励等情况纳入评测范围。由考核工作小组统一组织民主测评,全体工作人员参加,以参加考核人员填写的《公务员年度履职尽责工作项目清单》为主要内容进行测评,采取无记名投票的方式对参评进行民主测评。其中,对打不称职或不合格等次的必须说明理由,否则视为废票。民主测评结束后,由考核工作小组人员收回、汇总、统计。
3、提出考核等次建议。考核工作小组结合各科室工作任务完成及综合评测得分等情况,按优秀比例不超过考核总人数的15%的规定,提出考核等次建议,报局党组审定。
4、确定考核等次。召开局党组会议,听取考核工作小组对2016年度考核等次建议,在确定年度考核等次时,充分结合平时考核情况,研究确定考核等次。
5、公示。对确定为优秀等次的公务员和事业单位人员在机关范围内进行公示,公示时间为7天,公示结束后,确定考核结果。
一、基层央行内审人员应具备的基本素质
在审计过程中,内审人员如果对被审计对象存在好感或者偏见,或存在工作责任感不强等主观因素,都会对审计结果产生影响。因此,在日常工作中必须加强对基层央行内审人员的行为管理,提高内审人员的素质,引导和督促内审人员懂得干什么、标准是什么、要遵守什么和禁止什么等,从而实现对内审人员的外在行为管理。
(一)具备坚定的思想政治素质。
1.要树立忠诚履职理念。内审人员要从根本上解决“为谁审计”的问题。忠诚履职既应是审计工作的落脚点,也应是内审人员的价值取向。要把涉及基层央行的重点资金、重点项目、金融生态环境、金融精准扶贫等方面的审计监督作为审计工作的重中之重,管好国家钱财,才能赢得人民群众的拥护与支持,赢得内部审计环境的优化。
2.要提升忠诚履职能力。基层央行内审干部要着力体现尚法求实的职业理念,体现客观公正的职业特征,体现无私无畏的职业操守,体现忠诚为民的思想情怀。要确保忠诚履职,必须加强内审人员的思想道德教育,把审计监督的权力关进制度的笼子,让监督落到实处,使基层央行内审人员能够清清白白干事、堂堂正正做人。
(二)具备良好的审计道德素质。
1.要具备蓬勃向上的朝气。内审工作繁琐而单调、艰苦而清贫,许多同志数十年如一日坚持,毕其一生为之奋斗,不仅要面对工作的劳顿、岗位的疲倦,而且有时要面对物质的诱惑、家庭的困难。在这种现实情况下,内审干部要依法履职、忠诚尽责,必须胸怀理想、牢记责任,执着信念和追求,永葆朝气与激情,精神振奋、埋头苦干。
2.要具备团结进取的锐气。基层央行内审干部必须把个人的理想、追求、荣誉、作为,融入到每名内审人员之心。在审计事业面前,多想敬业奉献;在集体利益面前,少虑个人得失,自觉当好审计大厦的一块砖瓦。而基层央行内审队伍的团结,不是抱团取暖的团结,不是无所作为的团结,是要奋发进取、忠实履职的团结。
(三)具备扎实的人员业务素质。
1.要有敢于负责的底气。内审效能能否有效发挥,关键在于我们内审干部能否坚持原则、依法监督,是否具有敢于负责的底气。内审工作的底气,来自于党和国家法律法规提供的坚强后盾,来自于人民银行规章制度的约束,来自于所有央行员工的充分信任,更来自于内审人员的坚强党性与严格自律。内审干部从严遵守审计纪律,胸怀坦荡、坚持原则,上无愧上级行党委、下不愧基层央行员工,这样才能真正担负起内审执法重任。同时,还要端正审计态度,到被审计单位审计该怎么审就怎么审,不能顾及情面,也不能当“和事佬”,要有“针扎不入,水灌不进”的态势。
2.要有全面的审计技能。基层央行内审人员要练就“火眼金睛”,去发现别人发现不了的问题、看懂别人看不懂的问题。要有正确的审计结果,出具的内审报告要在任何时候都推不翻,任何时候都能经得起检验,报告结果是毋庸置疑的。要有过硬的作风,要加强廉政教育和制度建设,加强自身监督和防控,“打铁还须自身硬”,要敢打硬仗、清正廉洁。要有改革创新的勇气,坚决避免在已有审计模式套路中往复循环的工作习惯,克服墨守成规、满足现状的思维模式,要有创新的责任、改革的担当。
二、基层央行亟待加强对内审人员的素质培养
在基层央行内审干部的培训上,要加强思想理论、党性教育、道德品质建设,促其内化于心、外化于行,教育引导内审干部坚定理想信念,努力实践。要培养勇于担当、敢于负责,切实担负起上级行党委赋予的内审监督重大的责任感。要培养爱岗敬业精神,努力奉献内审事业,服务于国家和人民银行。要严于律己、率先垂范,积极培育优良的内审作风,树立基层央行内审人员良好形象。
(一)培养共同愿景,创建学习型内审队伍。
首先,要倡导内审团队学习。通过团队学习熟练地创造、获取和传递知识,并提高基层央行内审干部学习和团队合作的能力。这就需要培训教育不仅仅是内审人员的事情,要有利于单位内审环境的优化,有助于单位内审转型和发展。其次,要倡导全过程学习。将内审和培训视为一个整体,相互依存、相互促进,要在干中学,在学中干,才能始终保持内审培训的积极性和实效性。另外,还要倡导多样化学习。内审作为一个整体,每一名内审干部不仅仅应该掌握本岗位的技能和知识,也应该学习其他部门和岗位的相关知识,这样才能更好地相互协作,也有利于提高内审的工作效率。
(二)组织与个人并重,实现内审互利共赢。
在制定内审培训计划和培训目标时,应立足于内审发展的需要,同时考虑个人发展需求,将内审培训教育与员工个人的发展计划、职业规划结合起来,实行二者并重的内审培训教育理念,使内审人员意识到培训是与自己未来的发展息息相关的,就能够更加积极主动地参与进来,切实提高内审知识的培训效果,以达到人民银行事业与个人共同发展的目标。
(三)准确定位需求,丰富内审培训形式。
在内审知识培训前,充分运用多种需求分析方法,从年初会议、集中内审培训、内审专题研究三方面综合考虑,针对不同层次、不同特点的内审干部准确定位,制定更有针对性和实效性的内审知识培训计划和培训内容,并尝试运用更多审计培训形式,以增强学习兴趣。如针对青年干部职工思维活跃、接受力强、更喜欢生动简洁的审计培训形式的特点,可充分利用电视电话会议形式,通过flas课件等打造微课程,或鼓励参加QQ群、微信群等互动交流,将学习游戏化、碎片化,在寓教于乐中学习他们需要的新知识、新业务和经济金融热点等;而针对年龄较大的内审干部职工,则可针对其感兴趣的内审调研、内控检查等专题进行教学或讲座。
(四)开发整合资源,提升培训师资水平。
当前基层央行内审培训教育,主要是请本系统岗位能手进行经验式授课,因受其专业水平、培训技术技巧等方面的限制,已不能较好地满足内审人员对快速知识更新的需求。因此,建议上级行要将优质内审培训资源向基层行适当倾斜,多提供向知名院校和其他单位交流学习的机会,把优秀外部审计培训理念、方法、讲师“引进来”。同时,应注重提高本单位内审培训人员的专业素质,鼓励领导干部、技术骨干、青年岗位能手等担任专兼职老师,建立内审师资遴选和动态管理制度,实现内审师资资源共享。
(五)加强学风建设,完善内审培训评估。
人文关怀和心理疏导首先是一种工作理念的创新,然后才是工作方法的创新。把注重人文关怀和心理疏导的新要求落到实处,就要坚持在继承中创新与在借鉴中发展相结合,从深度和广度两方面拓展内容体系。一是以理想信念教育为核心,突出自主精神、进取精神、创新精神、协作精神、艰苦奋斗精神等与时代精神相合拍的精神品质的培养,使人在对理想的追求中,领悟生命的意义、存在价值和生活目的,找到人生的精神支柱。二是以促进人的心理和谐为基石,通过解释、说明、支持、同情、相互之间的理解,来影响对方的心理状态,来改变对方的认知、信念、情感、态度和行为等,解决人们在社会生活中出现的心理困惑,以良好的心理状态来面对压力,正确处理问题和适应生活,正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。
突出思政工作中的人文关怀
发挥员工的主导作用。要尊重员工人格,端正对员工的根本态度,正视员工特别是年轻员工积极向上、崇尚真理、追求进步的思想主流,相信员工的基本觉悟,肯定员工的自主精神,耐心听取并诚恳接受员工的意见和建议。有些教育理念和方法不是强加的,而是选择的,要通过创造民主教育氛围,调动员工参与教育的主动性。在民主、平等、和谐的氛围中完成教育过程,保证员工自主、自愿、自觉接受教育,在心情舒畅、心悦诚服中实现教育的目的。
贴近员工实际。当前,约定俗成的观念制约着基层央行思想政治工作的创新和发展。以往那种教育时间多比少好,教育内容越先进越好,教育形式规定动作多多益善的传统教育方法已不能适应新形势的变化。而应本着“宏观管住,微观放活”的原则,尊重首创,鼓励开展“自选动作”,确立贴近员工实际、符合基层央行实际、符合时代潮流的思想政治工作和思想教育观念。在诸多新的问题和困惑面前,要把真情融入思想工作,实现契入点的转换、工作重心的转换、口语和书面语言的转换以及方法手段的转换。这样,语言上就有“人的温度”,说教上就能尊重主体,人文关怀的气氛就会慢慢酿造出来。
关注员工的心理需求。人文关怀人为先。实施教育时,不但要引导员工追求高层次的精神和社会需要,而且要尽可能支持员工实现那些符合基本法规、社会道德规范和人民银行制度规定的自然需要。在开展思想政治工作中,注重从细微处体现人文关怀。如:给员工发放生日贺卡和蛋糕、发祝福短信等;在五一等节日开展庆祝活动,实行“健康提示”:为员工进行体检、提供戒烟限酒等科学养生知识、请专家讲解预防疾病常识等等,提升员工的幸福指数;实行“廉洁勤政提示”:签订廉政责任状和保证书,通过送发《致全体行员及家属的一封公开信》的方式,向员工提出以行为家,珍惜荣誉,珍惜前程,珍惜家庭,忘我工作的号召。
增强思政工作的实效性
强化主体意识,帮助员工减轻心理压力。近年来,受社会大环境的影响,使部分员工心不在焉,行为偏执,工作创造性与主动性缺失,看什么都不顺眼,对所得不满,对规定反感,心理过敏。对此,应积极主动帮助宣泄减压,使员工少些“弊导思维”,多一些“利导思维”,凡是多向光明的方面、正确的方向、利好的方面去想、去转化;让员工写句“牢骚话”,把对组织、党员干部的意见无记名地写出来,投到“意见箱”里;要引导党员和党员、干部和干部、党员和群众结对子,互相帮助,坦诚相处,减少错误认知,营造相互之间的“生态环境”。
保持良性沟通,帮助员工树立信心和勇气。对于因家庭贫困、工作生活受挫,且性格内向、孤僻、自卑产生心理问题的员工,应注重把心理学等知识和谈心交流融会贯通起来进行疏导。要采取个别谈心与集体谈心、员工相互谈等形式,使他们正视自身家庭、挫折等方面的问题,不妄自菲薄,不悲观失望。要讲究因人制宜,因事制宜,因时制宜和“一把钥匙开一把锁”艺术。要发现和挖掘员工的长处和闪光点,引导他们积极表现自己,逐步走出自卑失衡的阴影。
实施典型带动,帮助员工树立正确的人生观和价值观。榜样的力量是无穷的。要以先进英模的感人事迹激励感召员工,让他们认识到人生奋斗目标不是到了终点,而是新起点的开始;扎实开展人生观、价值观教育,使广大员工进一步端正履职态度,懂得为谁履职、为谁尽责、为谁作为、为谁奋斗的基本道理;适时开展央行核心价值观教育,使广大员工懂得在履行新职能过程中“术业有专攻”的道理,增强履职尽责和履职有为的光荣责任感,使员工实现由“厌业”到“乐业”的转变。
坚持正面引导,培养员工健康的心理状态。在思想教育中坚持正面引导,大道理要讲正,小道理不能讲歪,既不一味迁就姑息,又要讲究批评艺术,防止引起心理隔阂,消除反感情绪,让员工主动参与到基层行管理教育中,使他们既是被管理者、被教育者,又是管理者、教育者,减少抵触情绪。
提高思政工作科学化水平
关注人们多方面的感受和需求,为人文关怀与心理疏导提供社会环境支持。人文关怀与心理疏导主要是从促进人的心理和谐起步。心理和谐是一种能力,是一种力量,是人生的一个课题和使命。推动人的心理和谐建设,必须要关注人们多方面的需求和感受。就人民银行来说,应积极调适广大干部员工的和谐心理,自觉地在教育、心理辅导以及各级行上下之间建立起良性互动的应对机制,把解决思想问题、心理问题同解决实际问题结合起来,最大限度地消除引发干部员工心理失衡、失调的外部诱因,为实施人文关怀与心理疏导、培育人的心理和谐提供生命“生态环境”支持。
Abstract: There are lots of risk in enterprise and public institution, especially for audit. Compared with external audit and government audit, the internal economic responsibility audit should be oriented by risk to control the key part and risk point of department, and of economic activity. We should improve the work, strengthen management, protect cadres from a strategic and overall perspective, supervise the key part and key risk of economic activity of a division and a unit. At the same time, we should implement program and standardize business procedure according to audit, and carefully develop internal audit.
关键词: 风险控制;经济责任;内部审计
Key words: risk control;economic responsibility;internal audit
中图分类号:F239.45 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)33-0160-02
0 引言
风险导向内部审计是内审人员在整个审计过程中,自始自终都关注企事业单位风险。依据风险确定审计范围与重点,以降低风险为导向,对企事业单位风险管理、内部控制和公司单位治理程序进行评价,协助企事业单位管理风险,实现企事业价值增值的确证和咨询活动。风险导向内部审计的本质是确保受托责任有效履行的能动的管理控制机制。安徽行政(经管)学院,是省政府直属事业单位,成立于1991年,主要承担公务员培训、学历教育、科研咨询以及对外合作交流等职能。置身市场经济改革大潮,学院始终注重对权力的制约和监督,坚持走制度化、规范化、长效化之路。2012年10月,在学院部分资源整合后,成立了由院党委书记、常务副院长担任组长的经济责任审计工作领导小组,抽调13名相关专业人员组成3个审计工作组,历时3个月集中对23名工作岗位变动的原部门、单位主要负责人进行经济责任审计。审计工作坚持以领导干部履职尽责、完成目标任务为重点,以被审计人员任职期间所在部门(单位)财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,以经济决策、廉洁自律、财务和资产管理、内部控制制度的建立健全及执行情况等八个方面为主要内容,进行内控制度测试、财务账簿审查、原始凭证和会议纪要调阅,实地核对固定资产、协议和库存材料,召开座谈会23场,访谈教职工220多人次等方式,形成23名同志的审计报告,对审计结果进行了通报,提出审计整改建议51条,取得了良好效果。
1 以风险为导向,开展内部审计
学院经济责任审计以风险导向的审计理论为指导,站在事业发展全局的高度和改进工作、加强管理、保护干部的层面,就事论理,对事不对人,把脉一个部门、一个单位经济活动的关键环节和重点风险点,按审计实施方案和审计业务程序的规定,审慎开展内部审计工作。
1.1 测试风险点 首先调查了解被审单位制度建设和会议记录情况,掌握议事规则、政策规定和业务流程,及时进行符合性测试,根据测试情况确定单位内部管理可能存在的风险点,然后确定实质性测试的范围和方向,通过实质性测试,有针对性地收集原始资料证据,形成工作底稿,发现重大疑点问题,可延伸追索审计。
1.2 边审计边整改 审计过程中,审计小组与被审计人员及其所在部门(单位)就发现的一般性的问题进行及时沟通,一些部门(单位)高度重视审计指出的不足和问题,坚持边审计、边整改、边规范,健全完善相关管理制度,自觉纠正不符合规定的行为。在审计中发现个别我院与外单位的合作协议内容不尽合理,执行不够规范,及时指出问题,经过充分协商,进一步规范了双方责权利,重新签订了合作协议,使学院在合作中的收益与此前相比有了较大增长。针对存在的财务报销手续不尽完善等共性问题,财务部门及时开展了财会基础知识培训。经过专业培训后,学院各部门在购买办公用品报销时,完善了验收人员签字等相关手续。通过全面开展经济责任审计,推行重大项目“先审计后结算”制度,进一步健全并完善了相关管理制度,使财权、物权在制度约束下更加规范地运行。
1.3 抓重点环节 不拘泥于细枝末节,不在传统的财经法纪审计上兜圈子,而是从大处着眼,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,看发展过程,抓大的节点,带动提升审计层次。通过审计,全面总结一个部门工作经验教训,展示部门发展变化情况,对被审计人履职尽责情况,经济活动是否合规合法,是否廉政等做出符合实际、客观公正的评价。
2 关于内部审计的几点思考
2.1 组织架构是关键 领导干部任期经济责任审计政治性、专业性强,敏感问题多。成立院级审计领导小组,制定科学合理的审计方案,抽调业务素质好、综合能力强的专业人员组成审计组开展经济责任审计,是经济责任审计工作得以顺利进行并取得良好成效的关键。
2.2 分工协作是基础 分工理论是现代社会形成和存在的基础。根据分工协作理论,在内部审计实践中摸索出一套既明确分工负责,又分工不分家,通力合作,激情干事,和谐共事,集体讨论,民主协商,达成共识,尽心尽责地做好审计工作的一整审计计划、审计工作实施方案和审计方法,为保质保量地出具审计报告打下了坚实基础。
2.3 促进发展是目标 内部审计应当以促进领导干部推动本部门、本单位和谐发展、科学发展为目标。发展是硬道理。应珍惜单位和谐、事业发展的局面,在政策上鼓励有创收能力的单位开源节流,奖励增收节支,做到管而不死、活而不乱,充分调动每一位教职工的积极性。
2.4 履职尽责是重点 学院内部经济责任审计是对各级领导干部权力运行过程和效果的审计。不同于其他常规性审计,应在财务收支真实性、合规性审查的基础上,实行审计内容向领导干部履行经济责任全过程拓展,以领导干部履职尽责、完成目标任务情况为审计重点,加强对领导干部权力运行的监督和制约审计。围绕领导干部在经济事项决策、执行过程,通过一系列审计调查、查阅会议记录、结合账面情况,运用审计分析方法,审查决策机制是否民主、科学,检查决策的收入支出是否达到了应有的效益,并结合管理审计、绩效审计、制度审计理念及方法进行相关风险分析,提升高校内部经济责任审计的广度和深度,提升审计报告的水平。
2.5 依法审计是根本 本着“既要对组织负责,又要对个人负责”原则,体现对干部的关心、爱护,坚持原则,依法审计,把握底线,做到“一个声音喊到底,一把尺子量到底”。审计报告对存在问题的表述和责任认定持谨慎态度,重要问题和结论性的评价与审计建议,均通过集体讨论,反复斟酌,逐字逐句推敲,在找到充分确凿证据和相关法律、法规、政策依据,审计成员的所有争论和意见分歧都解决后,才能写进报告。审计语言要求审计报告的文字表述要庄重、简洁、准确、平和。
2.6 结果运用是依归 应建立内部经济责任审计档案资料库,重视审计成果的利用。在高校日常财务收支审计、专项审计中,审计部门应注重搜集领导干部经济责任及廉政建设方面的资料,分别录入按领导干部建立的相对独立的经济责任审计资料库中,在实施经济责任审计工作时能充分利用以上资料,减少重复审计工作,节约审计资源,提高经济责任审计效率。在安排审计项目时,应事先根据组织需要,确定近期岗位必须审计的部门或单位,再根据审计档案资料记载,结合以前年度已审情况,有计划地安排审计项目。推行经济责任审计结果公示制,将经济责任审计结果作为干部考核使用的参考依据,促进党风廉政建设。
参考文献:
[1]卓和平.基于风险导向型内部审计机制的思考[J].中国注册会计师,2013(01).
[2]高晓波.风险导向的内部审计理论探讨[J].企业文化,2012(08).
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!上午认真倾听了xxx的工作报告,报告中真实回顾去年的辉煌成绩,客观分析今年形势,安排部署工作,立足实际、谋划科学,勾勒出了今年全市消防工作发展的宏伟蓝图,让我们倍受鼓舞、倍感振奋,同时也倍感压力!下面,我代表基层中队干部郑重表态:
一、认真践行胡总书记“三句话”总要求,加强自身思想政治素质,积极教育和带领部队紧密地团结在支队党委周围,全面落实支队2011年度工作会议精神。
二、积极加强中队党支部建设,严格落实民主集中制,加强党风廉政建设,积极增强班子的凝聚力、战斗力,充分发挥支部的战斗堡垒作用。
三、严格履职尽责,率先垂范,以身作则,教育和带领部队严格遵守条令条例和各项规章制度,扎实开展精细化管理“星级”达标活动,力争走在前列。
四、带领部队深入开展全员岗位练兵活动,按岗施训,科学施训,不断提高部队人员的技战水平,积极争创“铁军中队”。
五、带领部队积极加强执勤战备意识,全面开展“六熟悉”活动,加强实兵实战演练,进一步提高部队协同作战和临机处置能力。
六、切实加强部队安全防事故工作,深入开展“五无”创建和“百日安全竞赛” 活动,严防各类事故的发生,确保部队高度安全稳定。
在过去的监管实践中,由于缺少有效的监管手段、方式、方法和措施,监管部门未能建立起一整套适合高管人员履职行为监管的有效管理模式,‘重审批、轻管理”现象普遍,使监管仅仅滞留在任职资格管理上,缺乏后续行为监管措施,形成监管真空,在一定程度上影响了监管工作的效果。目前,这方面问题仍然存在。
(一)现行监管制度对银行业金融机构高管人员履职行银行业金融机构的健康发展。
(三)缺乏量化指标,高管人员履职行为难评价。现实工作中,监管部门对高管人员的日常监管多采取质询、约见谈话、调查走访、现场检查等考核的方式,但在考核评价中,采取定性东西多,定量指标少,考核内容也仅限于其分管的工作完成情况和是否存在违规违纪行为,一般情况下被考核的高管人员均能顺利通过,很难全面对高管人员履职期间业务能力、管理能力、经营业绩等履职行为进行综合评价
(四)信息渠道不畅,履职行为监管出现断层。由于对高管人员履职行为监管的相关信息多数从金融机构报送的资料中获取,不足以全面及时反映高管人员情况,影响履职行为监管效果。同时,对高管人员的监管目前还未实行计算机信息化管理,未实现全省以至全国高管人员监管信息共享,对高管人员跨地区、跨省干部调动,造成监管信息断层,加大了高管人员异地任职的监管成本,也使监管的连续性受到影响,给一些违规高管人员制造了可钻空子。
(五)高管人员履职行为监管存在表面现象。目前,从省、市分局层面来看,对高管人员的监管分散在各监管处室,且普遍没有单独设立机构高管监管岗位,而是由其他岗位工作人员负责此项业务。由于这部分人员既要承担非现场监管报表收集、汇总、分析和上报,还要承担繁重的现场检查任务,工作量相当大,难以集中力量、集中时间专心搞好履职行为监管,使这方面监管工作流于形式。
二、银行业金融机构高管人员履职行为监管的内容和方式设想
(一)履职行为监管考核评价内容。鉴于履职行为监管的内容十分丰富,监管考评应建立一套健全的考核评价体系,对高管人员履职过程进行全方位监管,突出重点,着重考核经营绩效。据此,可以将监管考评内容归结为以下几个方面:
1.履职期间基本素质的完备性,包括高管人员的政策理论水平、法制观念;道德品行、行为操守、民主工作作风,是否诚信、廉洁、遵纪守法等;现代银行经营管理知识的掌握程度和管理能力;勤政廉政情况;家庭重大事项,包括财务收支,直系亲属经商办企业、出境学习工作情况等方面。2.履职期间内控制度的健全性,包括各项规章制度是否完备并得到有效遵守;机构设置和人员配置是否科学合理,岗位职责及培训制度是否明确;是否明确规定各部门、各岗位的风险责任;风险管理、内部控制效果等方面。3.履职期间业务运行的合规性,包括各项政策法规是否得到贯彻落实,业务开展过程中各个程序、环节是否符合法律和制度规定;有违规经营、重大案件等方面。4.履职期间的业务经营有效性,即表现为经营绩效,主要体现为是否完成了上级行下达的各项经营指标,是否取得预期结果;机构资产质量(不良资产升降)状况,拨备提取及盈利等重要的风险和经营指标变化情况等方面。
(二)履职行为监管考核评价方式。在监管工作中,监管部门可依据监管的内容并结合被监管者的实际情况采取多种多样的履职行为监管方式,在传统约见谈话、考试、现场检查、质询的基础上,加大履职行为调查力度,对高管人员在履职期间的表现进行专项或全面了解,并作出对其任职行为的综合评价。
1.制定考评办法,进行量化考评。现行办法虽规定把高管人员的任期考核纳入任职资格管理的范围,但对考核内容与考核方法均未有明细规定。要从个人品行、工作作风、管理能力、业务经营等方面,通过指标量化对银行业金融机构实行履职行为考评,构建起包括任职资格审核、任职期间考核和任职资格取消的全方位、动态监管体系。2.坚持现场测评、监管评价和专家评审相结合。考评工作分为现场测评、监管部门评价和专家组评审三部分分别组织评审,将定量评价与定性评价结合起来,对被考评人员分别给出称职、基本称职、不称职等不同评审结论,并对基本称职、不称职高管人员提出改进和处理意见。3加强考核评价落实,强化履职行为后续监管。要将考评结果反馈给被考评人征求意见,充分尊重其申辩的权力,促使考评依法合规进行。对考评中发现的问题、相应的改进意见要分别送给被考评人员及其上级相应管理部门,并督促其落实整改,对未落实整改,工作无明显改进或连续两年被评为不称职的,则建议有关部门予以调整或撤换。
三、加强银行业金融机构高管人员履职行为监管的对策及建议
(一)完善对高管人员监管的法律法规体系。《银行业监督管理法》明确规定监管部门对银行业金融机构的董事、高管人员实行任职资格管理,相应要制定具体管理办法,便于操作掌握。针对目前管理现状,一是建议尽快制定《银行业金融机构高级管理人员任职资格管理办法》,增加和细化履职行为监管相关内容,使基层监管部门有章可循,增强基层监管部门的可操作性。二是出台配套相关规章制度,进一步补充和完善对高管人员任职资格的审查和履职行行为监管的规定,从制度上建立起完善的监管体系。
(二)树立以人为本理念,资格审查和履职行为监管有机结合。1.要严格市场准人,把好任职资格审查关,防止不合格的人员进入金融机构高级管理层。一是严格考试谈话制度,着重考察拟任高管人员的金融政策水平;二是严格调查走访制度,着重考察拟任人的思想品质和经营管理能力;三是严格离任审计制度,对离任审计中含糊不清的重大问题进行现场检查;四是实行任职资格公告公示制度,把金融高管人员任职资格的审批置于社会监督之下,增强工作的透明度。2.加强履职行为监管,建立高管人员动态监管体系。一是要完善和落实各项管理制度。包括高级管理人员定期汇报制度、重要事项报告制度以及年度谈话、提醒谈话与诫勉谈话制度,对在非现场监管及现场检查中发现的问题或潜在隐患,对高管人员及时进行诫勉、警告、限期整改等,把金融风险消除在萌芽环节;二是严把考核关,明确并细化考核形式、考核内容和考核标准,定性考核与量化考评相结合,使监管部门对高管人员的考核有依据、监管有标准、处罚有尺度。任职资格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的经验引入对高管人员任职资格管理,使高管人员的任期考核工作能真实、准确、全面地反映被考核人的实际情况;三是严把评价关,对于年度评价为称职的高管人员要建议其主管部门给予奖励,对于评价为基本称职和不称职的高管人员要实行降职、劝辞和免职处理,保持高管人员监管的严肃性。3.要严格市场退出,谁撞“红线”就处理谁,促使高管人员严格自我管理和约束。
(三)完善高管人员监管档案内容,实行微机管理。一是要进一步完善高管人员监管档案内容,拓宽信息收集来源,特别要增加高管人员履职期间行为监管的资料;二是开发银行业金融机构高管人员档案管理软件,对监管档案实行计算机管理,对高管人员及时将高管人员任职期间的违规违纪情况、责任案件或事故等记录在案,并作为对高管人员履职考评的重要依据,以此增强高管人员履职考评的科学性和准确性。同时要实现全国范围内的资源共享,提高对高管人员监管的效率。
以改进部门作风和提升行政效能为主题,以教育整顿活动为抓手,以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容,通过完善制度约束和惩戒机制,切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的懒庸散问题,强化岗位履职责任,激发创新创优精神,使机关干部的业务素质得到明显增强、工作效率得到明显提高、精神状态得到明显提升、作风纪律得到进一步强化,为实现农村居民收入六年倍增计划以及推进农业现代化工程建设提供可靠的机关作风和效能保证。
二、活动内容
一是治庸提能。重点整顿工作目标不明确,责任落实不到位,思想僵化保守,创新能力不强,工作标准不高,不适应形势发展变化和基层群众的新要求,习惯于按经验、习惯和原有框框办事等影响机关工作开展、影响机关服务水平提高等“庸碌”行为。
二是治懒提效。重点整顿领导干部不认真履行管理职责,处室岗位之间权责不明、推诿扯皮,工作敷衍塞责、效率低下,执行政策要求和落实工作部署不力,超出规定时间或承诺时限办理或能提前办理的事项拖延不办,影响工作进度及成效等“懒散”作风。
三是治散提神。重点整顿事业心不强、纪律观念不强、群众观念不强以及碌碌无为、无所作为的“第三种状态”和服务态度差、工作时间擅自脱岗、群众满意率低及其他影响工作绩效、违反工作纪律及吃拿卡要等乱作为行为。
三、方法步骤
(一)动员部署(2013年7月—8月)
召开动员部署大会,认真学习贯彻科学发展观重要论述,党的十五届五中全会精神及市委、市政府关于加强机关作风建设和行政效能建设的有关文件,引导党员干部把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到加强和改进党的作风建设的要求上来,统一到推动我市农工办系统事业发展的目标任务上来,努力营造勤奋干事、廉洁守纪的良好风气。
(二)自查自纠(2013年8月—9月)
结合创先争优活动,围绕“三治三提”教育整顿内容,采取领导点评、调查走访、发放征求意见表、召开座谈会、自我查摆问题等形式集中查找个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、遵章守纪等方面存在的突出问题。针对查找出来的问题,进行梳理分类、深入剖析、制定整改意见,形成书面材料在一定范围内公开,接受群众监督,并报市相关单位。党员干部的自查整改报告与8月20日前报本办整治办公室。
(三)完善制度(2013年9月—11月)
通过自查自纠进一步健全完善岗位责任制度、首问负责、一次性告知、办事限时等优质服务制度。结合本单位绩效目标考核,进一步明确工作目标、工作标准、工作质量、工作效率,强化处室责任人、责任领导责任,加强机关内部工作管理和考核,建立有效的问责机制,有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优,切实解决干好干坏一个样问题。
(四)监督管理(2013年7月—11月)
在机关中层以上干部中,实行“四亮”,即亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮工作承诺,并在机关内部公开,向服务对象和社会公开,强化岗位履职责任。单位整治办要认真履行监督职责,采取学习教育与明察暗访相结合,定期检查与临时抽查相结合,处站自查与监督检查相结合的方式,对机关党员干部日常履职行为进行监督,及时发现问题、解决问题、通报问题,严肃查处庸懒散典型,促进整顿工作有效开展,推动干部作风有效转变。
(五)评优选差(2013年11月—12月)
按照市评议办规定的方法步骤,组织对本单位处站作风效能情况进行服务对象评议和绩效考评。评出组织认可、群众满意的先进处室和群众反映较大的庸懒散及不作为、慢作为、乱作为的“群众不满意处室”和“群众不满意工作事例”的“两不”典型。评议结果将作为干部奖惩的重要依据,让能者上、平者让、庸者下,优秀者受奖、落后者受罚、末位者予以淘汰,树立起鲜明的用人导向,真正发挥评议活动的激励和鞭策作用。同时,按规定比例向市评议办推荐侯选先进处室。
四、工作要求
(一)加强组织领导。市委农工办成立“三治三提”教育整顿活动领导小组,专门负责开展机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动。
一、坚持思想引领发动,保持不可撼动的政治定力
教育者本身受教育不够,是当前政治工作需要深刻吸取的严重教训。要按照“三严三实”要求加强党员干部特别是领导干部的学习教育,从根本和关键环节上解决好“总开关”问题。一要深扎信念之根。当前,不讲立场否定我党我军优良传统、不讲原则诋毁我党我军领导同志的错误观点充斥于耳,庸俗哲学观点和思想在社会上时有体现,容易让少数党员干部对“三个自信”产生动摇。对此,应以系列讲话精神为重点加强理论武装,通过领导授课引学、设置专题研学、讨论交流促学、严格制度督学等形式正本清源、固本培元。大力倡导向理论进军,认真组织研读马列经典著作、伟人传世名篇,从“原始文本”中汲取思想营养、练好“看家本领”。二要夯实党性之基。受急功近利的市侩哲学影响,少数党员干部把追求物质利益作为个人履职尽责的唯一动力,把争取个人利益作为待人接物的重要准则,容易让党内生活出现庸俗化、利益化等现象。因此,要加强党性党风党纪教育,及时学习上级违规违纪案件通报,依据党纪党规坚持紧贴形势学内涵、紧贴职责学要求、紧贴岗位学准则,确保“讲党性、守党规、严党纪”成为自觉。三要恪守军人之德。随着国防和军队改革的不断深化,党员干部进与退、留与走的考验愈加直接。随着科学技术的不断进步,社会生活更加多样,容易让优良传统趋于淡化。对此,应大力弘扬焦裕禄精神,积极宣扬黎介寿、汪锡广等先进典型,通过设立典型橱窗、展播先进事迹、交流思想认识等形式,树好“精神灯塔”、校正“人生航向”。坚持部队家庭共育,采取组织干部家属助廉座谈会、征集干部家属保廉建议等形式,让传统美德在家庭生活中弘扬,抵制腐朽文化腐蚀。
二、坚持工作示范带动,增强拒腐防变的内在效力
坚持党员干部带头、以身作则,是政治工作的优良传统。推进作风建设新常态,应更加注重领导带头、以上率下,用人格的力量弘扬新风正气。一要心怀使命勤作为。当前,少数领导干部对使命任务缺乏深刻认识,以不打仗的心态对待作战准备;缺乏强烈责任担当,立足岗位履职尽责不够积极主动。对此,应坚持带头参训、主动抓训,坚持身子扑在训练场、心思放在训练场、精力用在训练场,大项演训中在一线指挥、到现场督导,增强履行使命的底气。紧盯基础设施欠账等棘手问题,坚持讲原则不讲关系、讲标准不讲私情、讲程序不讲方便,在解决复杂棘手问题中扫清发展障碍、塑造良好形象。二要心系官兵履职责。随着肃纪的不断深入,官兵关系、兵兵关系得到有效改善,但少数党员干部对官兵的根本态度还未发生根本性转变,“重行政管理、轻思想交流”、“重任务完成、轻人才培养”的现象依然存在。对此,要利用检查工作、当兵锻炼等时机,蹲下身子同官兵接触,打开心扉与官兵沟通,用真情、凭实意确保官兵一致。立足岗位职能,发挥自身优长,积极解决官兵在提高能力素质、处理生活事务等方面的现实困难,在服务官兵中彰显人生价值。三要心存自律守底线。尽管正风保廉形势不断向好,但在权力运行、监督监察等方面依然有“漏洞”存在,被不良风气“套牢”的隐患依然存在。对此,必须以党纪国法军规为底线,对照明确的“十个方面突出问题”深入自查自纠,利用“双向讲评”、述职述廉、民主评议等时机,主动向组织“交账”、向官兵“交底”,防止权力“出界”;注重从和谐家庭关系、纯洁内外交往等环节抓起,从用好每分钱、节约每度电等细节做起,从请假销假、住房用车等关节严起,融入点滴抵制不良风气侵蚀。
三、坚持依法从严驱动,浓厚团结和谐的氛围张力