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摘要:安全生产是煤矿精细化管理所要解决的一个关键问题,“安全第一,生产第二”并不仅仅是一个口号,在生产中落实安全的理念,是保证安全生产的重要保证。本文从具体操作的角度,提出了从技术创新、管理创新、完善制度、引导员工行为、提高员工素质这五个方面来实现安全生产。
关键词 :安全生产精细化管理
安全生产是煤矿的永恒主题。通过精细化管理促进安全生产标志着煤矿安全管理进入了一个新的发展阶段。对企业而言,安全与生产就象一架马车的两个轮子,是缺一不可的。那么,企业管理者必须要回答这样一个问题:作为精细化管理的一个重要内容,在企业管理以及生产过程中怎样践行安全第一理念?依靠什么来保证安全?个人观点,要着重把握以下几个方面。
1 技术进步是落实理念的基础
煤矿生产的特性决定了现场安全管理的重要性。向科学技术要安全则体现了时代进步的要求。一方面,矿井生产安全取决于人、机和环境的本质安全性,而生产技术的进步则是决定员工工作条件是否安全最基础的一个因素。我们必须认识到,每一次生产技术的革命都是从安全和效率两个方面体现的,舍弃其中任何一个方面都不能称之为一项成熟的技术。另一方面,与科学技术相比,人类防范危险的能力确实存在一定的局限性,必须依靠安全技术的进步。我们知道,煤矿生产不安全因素主要源于两个方面,一是矿井自然灾害,二是人为事故。尽管我们相信很多事故是人为因素造成的,但也确实有些问题客观存在,非人力能完全解决,而且一般来说这些问题都是影响矿井生产的大问题,如瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害。对这些灾害的预防是矿井的头等大事,必须要依赖安全技术进步。另外,生产技术与安全技术应该是一种协调统一的关系,只有技术不断发展,生产环节畅通,设备安全稳定、监测监控有力的矿井才能为员工提供本质安全的工作环境,也为“安全第一,生产第二”理念落实提供基础保证。
2 实行走动式管理是落实理念的关键
我们已经明确安全与生产的辨证关系,可以说,二者既从良性方面互为推动,又从恶性方面互相影响。比如,安全事故往往是发生在追产、追尺、延点的情况下,而发生安全事故,生产也必然会受到影响。因此,我们落实“安全第一,生产第二”理念,必须把狠抓生产的计划性、稳定性放到突出位置,只有生产处于一种持续的均衡状态,安全才会得到基本的保证。生产组织的计划性、科学性首先取决于企业高层决策者的谋划。正所谓“一将无谋,累死千军”,企业领导者必须胸怀全局,高瞻远瞩,确保企业整个生产系统处于一种有序的良性梯次衔接状态。管理是企业永恒的话题,也是确保管理者意志不打折扣的落实到操作者行为的保证。尤其煤矿企业,受员工队伍素质偏低、生产条件艰苦等条件影响,管理者意志在现场落实更需要严格有效的管理以及管理方式、方法的不断创新。按照精细化管理的要求,在煤矿加强对现场的走动式管理,是实行安全生产的关键所在。
走动式管理是安全精细化管理的具体表现。它的目标一是实现精细考核。由简单性考核转为对管技人员每人、每天、每件事的量化考核,并实现考核结果与管理人员收入挂钩。二是保证管理责任到岗到位。全面提升企业现场管理水平,实现责权利的统一。三是实现管技人员考核结果每天公开,日清日结。实现管理公平、公正、公开,调动管技人员积极性。
走动式管理所表现的精细化,主要体现在:考核过程的精细化,即包括开工前现场安全确认、当班工作量认定、班中动态巡查、班末现场交接(工作量完成情况验收)和上井汇报五个环节。管理时间跨度要求的精细化。即考核时间、次数、频率、力度都做出具体规定。考核内容和范围的精细化,即明确要求各级管技人员走动式管理要按照工作任务、安全责任制、区域分工负责制等要求严格履行“反‘三违’、查隐患、管岗标、抓质量”四项职责。现场出现质量问题首先追究管理人员及现场盯岗管技人员责任。
3 完善制度是落实理念的体现
理念属于精神、思想的范畴,是行为的指针。我们知道,作为企业决策和管理者,需要解决三个最基本的问题,分别是企业的战略选择、文化建设和制度安排。以上三个方面是相互联系、互为支撑的关系。在理念与制度的关系中,我们认为,没有明确理念指导的制度就没有灵魂,只能是一具躯壳;而没有相应制度体现的理念就没有支撑,就成了空中楼阁。在理念与制度的前后顺序上,应该是先有理念,后有制度。因此说,落实安全理念,必须要从建设制度做起。我们必须看到,在煤矿安全管理的现实中,真正有意识、处于“自为”状态的企业文化建设的历史还是短暂的,“安全第一,生产第二”理念的提出,更只是近两年来的事情。在承认我们现行企业制度在特定条件下所具有的完整性、严密性、科学性的同时,我们还要认识到,毕竟彼时这套制度形成的指导思想和如今是有所不同的。制度体现理念,理念不同,制度也必然会表现出一定的不适应性。因此,我们必须对现有制度进行全面审视和整合,使之切实体现对安全理念的支撑作用。主要要做两个方面的工作,一是对不适应理念要求的制度内容进行调整,确保每一项、每一条制度体现理念的精神。尤其要把制度突出生产效率转移到突出安全生产上来。二是充实完善,按照“安全第一,生产第二”的要求,查找制度的空白点,创造性提出企业新制度安排,尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面,要坚决贯彻“安全第一,生产第二”的辨证思想,最终实现“安全第一,生产第二”理念对企业制度建设的全面引导和覆盖。
4 行为引导是落实理念的要求
行为是理念最直接的体现,一个团体、一个人信守什么样的理念,必然会有与之相适应的行为。对企业来说,理念主要体现在决策者的决策行为、管理者的管理行为和劳动者劳动行为三个方面。在行为与理念的关系中,也表现为一种辨证的统一。一方面,行为即是理念作用的结果,另一方面,管理者对员工层的行为引导,对落实理念也有显著的促进作用。尤其在做实理念的初期,这一点可能表现的更加显著。在当前时期,加强员工的行为引导是落实理念的必然要求。加强员工行为引导,主要从三个方面着手。一是以身作则。加强员工行为引导,最重要是领导的言行,要做到立言、立德、立信,时刻在言行中体现安全理念的要求,达到“不令而行”的管理效果。那种对安全生产工作嘴上喊“重要”,做起来却“次要”的领导行为必须杜绝。其次是企业先模作用,要选树在工作中落实“安全第一,生产第二”的典型人物,给予他们物质和精神上的双重奖励,大力弘扬他们的行为,从而营造学赶先进的浓厚氛围,引导员工用“安全第一,生产第二”安全理念规范自身行为。二是以文化人,即加强安全理念的宣传灌注。要开动企业宣传机器,营造浓厚的文化舆论,形成强烈视听冲击,把企业在安全管理中要求什么,号召什么,反对什么用直观的形式传递到员工眼中、耳中、脑中,在其头脑中形成牢固的意识,用意识指导行为。三是制度、机制驭人。即严格落实安全制度和机制,通过奖惩兑现,在管理过程中,告诉员工什么是必须做的,什么是严格禁止的,以企业的强制行为,促进员工规范行为的养成。
5 素质提升是落实理念的保证
对员工而言,在生产过程中的安全结果主要得益于“想安全”和“会安全”两个方面的素质以及“能安全”的工作环境,即建设一支“想安全、会安全、能安全”的员工队伍是企业落实“安全第一,生产第二”理念的根本保证。提升员工安全素质,首先要解决员工真正意义上“想安全”的问题,在员工头脑中彻底革除“冒险”、“耍大胆”以及“不违章就做不了窑”的错误思想。使之牢固树立遵章守规、按章操作的安全意识。要通过安全文化建设,为员工“洗脑”,帮助他们彻底摒弃错误认识。要持续开展安全教育活动,把“亲情教育”、“多媒体教育”、“危险预知教育”“班前会教育”等引入安全教育创新工作中,形成稳定的安全教育工作机制,做到员工耳边安全警钟常鸣,帮助其形成“我要安全”的强烈意识。在“会安全”方面,要加大安全技能培训工作的力度。长期以来,安全培训和技能培训是企业培训工作的两项主要内容,二者之间也是系统联系,互为促进的关系。实行安全精细化管理,必须要把安全培训作为一个重要的基础,列入企业领导者的重要议事日程,制定长远的培训规划,不断加大安全培训的投入,同时建立健全有效的工作机制,杜绝“形式主义”、杜绝“一阵风”,实现员工队伍安全操作技能的持续提升。在“能安全”方面,要把质量标准化工作提高到更高层次,推行本质化安全管理,实现设备、设施、现场作业环境的安全可靠,营造出本质化的安全环境,保证安全生产。
参考文献:
[1]刘光明编著.企业文化(第二版)[M].经济管理出版社,2001年6 月.
一、统一思想,提高认识,营造浓厚安全氛围。
安全是相对而言的。一个学校过去安全,不等于现在安全,更不能保证将来安全。一个时期或一个阶段影响安全稳定的因素排除了,但随着人员、时间、地点、任务和环境的变化,新的事故苗头和安全隐患又可能出现。不论在任何时候,园长和分管领导都要绷紧“安全意识”这根弦,只有树立了安全意识,才会在考虑学校管理的时候,站在安全的角度早想一步、多管一点。其次是提高教工的安全意识。我们把安全工作、把创建工作列入学校的总体工作计划中,制订园平安学校的创建实施方案,把这项工作作为重点工作抓好,能真正落实到位。学校及时召开行政班子会议、全体教工会议,学习关于创建省平安学校的相关文件,学习江苏省“平安学校”创建评估标准,并组织教工、家长开展“平安学校”创建的合理化建议,通过宣传学习,不仅提高了教工、家长的创建意识,而且使教工、家长更进一步了解了创建的意义、要求、目标和内容。大家要牢记:创建工作是目标,实现平安是根本。
二、完善制度,强化责任,确保安全工作落实。
1.明确职责。在管理中,我们树立“安全管理人人有责,管理责任人人要分担”的思想。层层落实安全工作目标责任制。幼儿园建立了以园长为组长,幼儿园副园长和后勤助理(总务)为副组长,其他部门人员为成员的安全工作领导小组。明确了园长对学校安全工作全面负责,是安全工作的第一责任人;幼儿园后勤助理(总务)和副园长为分管领导,对学校安全工作负主管责任。根据不同岗位的要求,逐层签订安全责任书,使安全工作落实到人,真正运行“党政领导总负责、分管领导、职能机构具体负责、单位上下逐级负责,师生员工人人有责”的工作机制。
2.完善制度。有效的管理制度能确保安全工作落到实处,并不断得以强化。因此,在创建的过程中,我们不断完善各类安全管理制度和应急预案,建立健全了安全工作责任追究制度,对于出现重大责任事故的人员实行一票否决制。还建立了一系列的安全、财物、教育、食堂、卫生保健、网络信息、重大活动上报等安全管理制度。
3.注重管理。安全管理精细化、常态化既是一种管理理念,又是一种工作态度与工作方法,这是我们抓安全管理的主要着力点。我们力求常规管理规范、有序、安全、文明。因此,学校的各项工作在开学初计划安排落实好,使每一个教职工明确工作要求,有章可循。期中,幼儿园行政及部门组织学习,加强指导、检查,开展相关活动,有政治学习、业务学习、健康安全学习等,使幼儿园常规管理有序。
4.加强督查。抓督查,其实就是抓落实,督查工作是否扎实,直接体现工作的执行效果的优劣。我们采用多种督查形式,有园长不定期检查,有班级的自查,有全园性的互查,等等,特别是总务和校医定期检查更是制度化、常规化,对校园的安全、各类人员的安全卫生执行情况进行检查,隐患排查不留死角;不搞形式主义,发现问题及时整改,及时消除危险隐患,并将检查情况记录在案,以便落实。
5.严格考核。幼儿园将安全工作列入学校工作考核内容,与绩效工资挂钩,每月定期对教工进行考核,出现安全事故根据情节轻重给予处罚,对于安全工作抓得紧的教职工,学校给予安全奖的鼓励。
6.注重积累。在平时工作中,我们注意积累相关资料,如每个活动都有活动方案、活动过程资料、活动照片、活动总结等。学期结束专人整理好安全工作资料,这也是积累经验的方法之一,这些台账一方面能使我们各项工作做到有据可查,另一方面也能使我们对照以往工作,做到安全管理更创新,安全工作更实在。
三、积极投入,加强保卫,创造安全和谐环境。
1.专人负责。对于安全保卫工作,幼儿园设立了幼儿园综治安全办公室,由学校后勤助理(总务)具体负责实施,对于工作有明确的职责。同时学校创造机会,积极支持总务、校医、食堂人员、保育员外出学习培训,提高他们的思想认识和业务技能,一些相关人员如校医、保育员、食堂人员等都有相关的上岗证、健康证,为学校的安全工作提供了人力保证。根据教育局要求,幼儿园与派出所、保安公司签订了用工协议,聘请3名人员为我园的专职保安人员,经培训均取得了培训证书。目前,我园的保安工作认真负责,严格按照制度要求工作,没有出现任何安全事故。
2.完善设施。我园是市区内占地面积较大的幼儿园,校园场地宽敞,活动舒适。但我们没有满足现状,而是根据社会的不断发展的形势,学校安全工作的新需要,每年都投入资金,完善、改善、添置学校的安全设施,努力创造良好的安全的校园环境。
3.突出重点。技防是安全工作的一方面,措施的落实更是安全工作的保障。在这项工作上,我们高度重视,主要采取以下措施:一是加强值班制度。每学期,我们认真执行值班制度,制订安排各个岗位的值班表,如:行政人员的早、中、晚值班,教师的值班,后勤人员的值班,门卫值班制度,节假日值班,等等,对于每天的值班行政人员都有记录,确保各个时段、地段的安全。二是加强食堂管理。幼儿园的食堂是学校的重点后勤管理部门,对于食堂我园始终是高度重视,加强管理。首先是人员管理。我们定期对食堂人员进行体格检查,做到持证上岗。同时加强对他们的思想和业务管理,每周定期开展学习活动,不断提高他们的敬业意识和操作水平。其次是食品的管理。我们严格把好食品的采购、验收关,索取有关单位的卫生许可证和营业执照,对于幼儿的伙食行政后勤每天进行验收,实行行政验收、校医验收、食堂人员验收三道关,每天留样48小时,杜绝食物中毒。最后是加强检查。行政人员和分管总务、校医经常深入食堂了解工作人员操作情况,将工作情况纳入考核中。定期召开伙委会,听取意见和建议,提高食堂工作质量。由于我园细致的管理,食堂工作受到了上级领导的肯定,取得了A级食堂的铜牌。
四、注重教育,丰富活动,提高安全意识和技能。
安全工作重如泰山,是幼儿园工作的命脉。因此在工作中我们牢固树立“安全第一”的思想,切实开展安全教育。
1.目标引领。要提高广大教工做好安全工作的意识,幼儿园的管理者应该发挥好引领和指导作用。一是确立总体目标。幼儿园确立“让幼儿平安每一刻,让家长放心每一天”的工作目标,使广大教师明确做好安全工作是教师应尽的义务和职责,是孩子成长、学校发展必不可少的工作,引领广大教师朝着共同的目标努力。二是制订具体计划。安全工作不是随心所欲的,需要有具体的计划。因此,每年幼儿园制订工作计划,明确安全工作的任务、要求、具体活动安排,各班级组根据总计划制订班级安全工作计划,有计划地对孩子实施身体安全教育和心理健康教育,并做好安全活动记录。
2.思想引领。幼儿园制订安全专题学习计划,每月定期组织教工学习。如我们定期学习了《学生伤害事故处理办法》《教师法》及学校伤害事故的一些案例,不仅使教师懂得了一些法律知识,而且增强了教师依法从教的法律意识;学习了甲型流感、幼儿手足口病的预防知识,丰富了教师的传染病预防的知识;学习了幼儿日常受伤急救技能,提高了教师遇到紧急状况的急救能力。学习了交通、消防、地震等的一些逃生技巧,增强了教师的防灾意识,等等。通过学习,广大教职工树立了强烈的安全意识。
一、创新安全生产规划制定实施机制,切实提升规划引领、约束和服务安全生产大局能力
1?完善规划管理制度
一是制定《关于加强安全生产规划与城乡规划衔接的指导意见》,推动各地将安全生产“十三五”规划作为地方重点专项规划,以省级政府文件实施,强化与当地城乡规划的衔接。二是制定《安全生产专项规划管理办法》,统筹做好总局或总局和其他部门联合编制的煤矿、非煤矿山、危险化学品、监管监察能力、道路交通安全、职业病危害治理、安全生产立法、科技、信息化、应急管理、安全文化、宣传教育培训、中央企业安全生产保障能力等13个专项规划工作。
2?强化规划执行引领
一是大力推动安全生产“十二五”规划确定的各项目标指标、主要任务、重点工程落实,并对规划实施情况开展评估通报。二是全力做好安全生产“十三五”规划相关工作,深入研究安全生产重大项目、重大工程和重大政策,提出规划基本框架,编制完成安全生产“十三五”规划(征求意见稿);推动国家发改委将安全生产重点任务和相关指标纳入《国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》,争取将规划纳入国家专项规划范围,助推安全生产摆位。三是会同国家发改委启动《监管监察能力建设“十三五”规划》编制工作,谋划监管监察能力建设中长期发展任务和重点工程,力争将开发区、工业园区、乡镇执法机构纳入能力建设规划实施范围。
3?实施规划考评约束
一是将亿元GDP事故死亡率和工矿商贸十万从业人员死亡率等指标纳入《纲要》指标体系和国家、地方业绩考核体系。二是将亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等4项指标纳入国民经济和社会发展统计范围,定期向社会公布。三是将规划实施情况作为安监部门每季度向组织部门报告的一项重要内容,实施更严格的安全生产规划指标政绩业绩考核。
二、创新监管监察执法保障能力建设发展机制,切实提升依法治安的执行能力
4?积极争取中央投资支持
一是落实总局2015年中央投资计划,重点加强省级煤矿安全技术中心支撑能力建设,提升事故调查、检测检验和职业危害专业能力。二是加强重点领域执法能力建设,争取2015年中央补助地方投资,突出加强50个煤矿、50个非煤矿山、60个危险化学品、22个烟花爆竹重点县的安监部门执法能力建设。三是注重薄弱地区监管监察基础能力建设,2015年争取落实中央补助地方投资5?18亿元,加强新疆、西藏、兵团和四省藏区执法能力建设。
5?大力加强执法条件标准化建设
制定《煤矿安全监察装备配备使用管理办法》,修订《安全监管监察部门及支撑机构基础设施建设和装备配备标准》,实现装备的“高端化、智能化、集成化”和工作条件、现场执法、检验测试、监测监控、应急处置的“五位一体”发展。
6?有序推动重点项目建设
一是落实矿用新装备新材料安全准入分析验证中心实验室建设项目剩余投资4?9亿元,加快专业设备购置与研发工作,2015年底前建成煤矿高压供用电系统等13个安全准入分析实验室和矿用产品安全标志管理系统,实现矿用产品安全准入分析验证能力达到100%。二是争取落实2015年度中央投资2亿元,启动国家安全工程技术实验与研发基地建设,启动非煤矿山、危险化学品及有毒物质泄漏、热防护和职业危害4个实验基地基础设施建设任务。三是争取落实2015年中央投资1?5亿元,开展华北、中南、西南3个国家安全监管监察执法综合实训基地建设,2015年完成实训楼主体工程建设。四是会同应急指挥中心做好国家矿山应急救援实训演练基地建设项目申报工作,会同河北省人民政府完成演练基地可研报告评审批复,联合向国家发改委报送资金申请报告,申请中央投资0?94亿元,尽快启动项目建设,完善国家和区域矿山应急救援体系和实训演练功能。五是向国家发改委报送矿山与职业危害事故分析鉴定实验室建设项目可研报告,会同国家发改委做好项目评估评审工作,争取项目早日批复,为相关安全生产技术标准制修订、技术装备适应性分析提供技术支撑。
7?进一步深化项目投资审批改革
一是依据新颁发的《楼堂馆所管理条例》和《党政机关办公用房建设标准》,制定《总局楼堂馆所建设管理规定》,严格控制楼堂馆所,规范办公业务用房标准。二是根据《国家安全监管总局中央预算内投资建设项目管理办法》,研究制定《关于做好中央预算内投资项目竣工验收工作的通知》,细化竣工验收程序、强化项目建设全过程管控。
三、创新安全科技研发和推广应用机制,切实提升依靠科技进步推动安全生产治本攻坚能力
8?强化“科技强安”制度体系建设
制定《关于依靠科技进步提高科学执法能力的指导意见》、《安全产业示范园区(基地)建设管理办法》、《安全生产科技技术服务信息管理办法》、《淘汰落后与强制推行安全生产技术装备管理办法》等;推动落实《安全科技项目管理办法》、《安全科技“四个一批”项目管理办法》、《同类多发事故技术原因分析及对策措施研究管理办法》、《安全科技支撑平台建设管理暂行办法》等,用制度规范项目研发、转化、推广、应用。
9?继续做大做强安全科技“四个一批”项目
积极推广已有项目中针对性、普适性强的成果,适时新一批安全科技“四个一批”项目;将第六届安全科技成果奖的先进项目择优纳入安全科技“四个一批”项目,创新丰富安全科技“四个一批”项目实施内容;2015年度安全科技攻关指南,研究制定好矿山物联网、金属非金属矿山灾害防治科技发展对策,引导社会优势资源参与安全科技“四个一批”项目等攻关。
10?建立科技项目滚动发展机制
组织凝练“十三五”安全重大科技需求,提前做好项目储备,积极协调科技、财政等部门,争取更多国家重大科技项目立项;加强对已立项的“十二五”国家科技计划项目实施的管理,及时验收,并强化成果评估,择优推广。
11?加强安全科技服务创新
积极促进安全科技服务业发展,探索安全生产重点县安全生产技术服务业的实现形式;结合安全生产科技支撑平台建设与布局,在高危行业重点地区建立一批安全生产技术服务中心试点示范,扶持创建政产学研用协同创新体系大力发展安全科技产业,服务安全生产大局。
四、创新安全生产信息化建设与应用机制,切实提升信息技术对安全监管监察执法的决策支撑能力
12?加强已建业务系统的整合与应用
一是组织协调各业务司局分别制定各司局已建和新建业务系统的应用整合方案,形成每个司局一个统一的安全生产基础信息采集平台,减少多头、重复采集报送,提高系统应用成效。二是配合办公厅加快推进总局综合政务办公平台使用,进一步修改完善业务流程、功能,确保2015年2月底前在总局和煤矿安监局机关及应急指挥中心全面正常运行使用,实现全员网上无纸化办公。三是执行好《安全生产信息系统建设与应用管理办法》,强化对系统应用情况的考核通报,推动系统应用,明确事故报送、行政执法等一批必须通过信息系统网上运行的业务目录,明确运行的时间和要求,切实加快推进网上办公。
13?完善顶层设计和标准规范体系
一是编制并印发《关于做好安全生产信息化平台建设的通知》,明确信息化建设的总体技术框架,指导各地区有序、高效开展安全生产信息化建设;编制《信息资源规划报告》,启动安全生产信息化“十三五”规划编制工作。二是制定并安全生产监管信息化总体技术要求、网络基础环境技术要求、企业信息采集报送规范、元数据标准、数据字典标准、资源共享目录等10项与地方各级安全监管局和煤矿安监机构数据共享交换的标准规范;制定信息共享和业务协同技术要求、接口规范、管理办法等6项与信息化工程各共建部门之间信息共享和业务协同的规范与制度;制定完善物联网远程监管监察系统及产品检测验证标准规范。
14?创新安全生产信息化发展机制
一是组织开展“安全生产信息化三年推进行动计划”,制定具体行动计划方案,2015年开展安全生产信息化“标准规范建设年”、2016年开展“系统整合应用年”、2017年开展“成果交流推广年”。二是选择信息化基础好的城市,开展“30个安全监管信息化示范城市”创建活动,以点带面、辐射全国;组织神华集团、中煤集团做好“矿井安全监管物联网示范工程”系统集成平台、物联网网络平台和7个示范矿井子系统建设;做好安全生产物联网检测认证平台建设。三是研究制定政府购买信息技术服务的制度和目录,建立安全生产信息化产业联盟,发挥科研院所和优质社会资源作用。
15?加大重点工程建设和争取国家政策资金支持力度
一是积极推进安全生产监管信息化工程项目可研、初步设计等工作,力争2015年下半年启动项目建设。二是继续协调国家发改委加大对总局信息化建设与应用的政策资金支持,配合办公厅(财务司)协调财政部将安全生产信息化资金列入年度专项资金,加大建设和运行维护投入力度。
五、创新专业机构规范发展机制,切实提升技术服务水平和防范事故支撑能力
16?改革完善专业机构监管制度
顺应国务院行政审批制度改革要求,修订《安全生产检测检验机构管理规定》、《安全评价机构管理规定》,制定《矿用产品安全标志管理规定》,制修订《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全生产检测检验机构能力的通用要求》和《在用矿用产品检测检验目录》等标准和目录。
17?编制评价与检测机构发展规划
按照“总量控制、宏观布局、结构调整、规范发展”的原则,结合各地经济总量、高危企业数量、现有机构数量、专业覆盖等情况,制定评价与检测机构区域发展规划,提高机构行业覆盖和地域布局的科学性。
18?开展诚信体系创建活动
建立专业机构诚信等级评价制度、不良信用记录制度、违法违规“黑名单”曝光制度,完善机构自我约束机制;建立评价与检测机构和从业人员服务信用记录,完善专业技术服务征信体系。
19?深化专业机构从业行为专项治理
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