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一、工程招投标和物资采购方面情况
根据实际,所有交通工程建设项目工程及大宗物资采购和对建设工程招投标工作严格根据《物资采购和建设工程招标管理办法》、《基建工程项目招投标管理办法补充规定》等相关制度执行,工作规范,程序严格,加强了监督,做到的招投标及物资采购工作公平、公正,领导干部及工作人员廉洁廉政,有效地降低了经济成本,对预防经济违法违纪起到了非常积极的作用。
1、工程招投标要严格按照《xxxx建设项目公路工程招投标流程图》的流程操作。交通局纪检组及监察对招投标进行全程监督。纪检组及监察室通过将公布招投标投诉电话及电子信箱等方式,加强了招投标工和的监督。
2、与承包人鉴定建设合同严格依法招投标,在选择合格的承包人的基础上项目法人应按照《招投标法》、《合同法》的有关规定,在不违背招标文件实质性内容的前提下,本着实事求是、科学公正的原则,就招标文件中的重要内容通过合同谈判的形式,协商一致达成共识后签订合同协议书。合同按照招标文件和投标文件订立,招标人和中标人没有出现订立背离合同实质性内容得其他协议。
3、交通工程建设项目公开招投标确定中标单位后,建设单位和中标单位及时带有关手续和中标通知,双方单位法人、委托项目管理人(即项目法人或项目经理)到xxx纪委监察局,进行廉政谈话,并签订《建设工程廉政合同》。
4、严格基本建设程序,公路建设及招投标从业单位和人员的管理行为规范,更好地促进了交通工程建设市场体系,提高工程质量和投资效益,进一步加强了交通建设市场的监管。对工程建设项目实行了“黑名单”制,对违反规定的坚决记入“黑名单”并严格依法处理。
5、交通工程建设项目物资采购内部控制体系的审计监督健全。建立了科学、有效的物资采购管理制度和运行体系。对体系中的关键控制点要重点关注,建立相互协调的岗位职责,建立和完善物资采购管理的决策制度、报价制度、采购制度、验收制度、付款制度、监督制度。使采购部门、保管部门、使用部门相互控制、相互制约、明确职责、规范流程,增加透明度,为专业管理和审计监督提供有效的工作平台,实现廉政的目标。
6、交通工程建设项目物资采购合理的综合平衡采购计划的审计监督。重点审查交通工程物资采购计划的编制依据是否充分,有无相关部门的批准文件,其中物资采购的范围、规模、数量、品种、金额、有无超标采购或盲目采购情况;特别是新建项目是否立项、有无计委或主管部门的批准文件;物资采购资金来源是否合法、合理、有无挤占挪用情况;是否遵循法定程序办理相关手续,有无随意调整采购计划情况。通过巡查了解,采购计划平衡监督到位及时。
7、物资采购招投标环节的审计监督到位有效。一是审查招标程序的合法性审查到位。充分的好了招标准备工作。对招标准备阶段,应审查招标项目的手续,资金落实情况,招标所采用的形式,是公开招标还是邀请招标,审查招标内容的合规性、合法性以及招标方式相关规定的一致性审查到位。及时审查招标文件的完整性。招标文件是评标及签订合同的依据,应审查招标人是否按规定编制了招标文件,是否了招标公告或发出招标邀请书,招标文件中所列示的有关评标要求及评标标准的合理性、规范性,招标文件与招标通知书的一致性。同时,严格供应商准入资格,对供应商的供货、售后服务、注册资本等综合实力进行分析、审核,符合条件,并经实地考察后给予准入资格,进入供应商数据库。审查标底价的准确性。标底的制定是招投标工作中非常重要的环节,也是中标与失标的主要换算量标准,价格的竞争就是决定胜负的关键因素。因此,标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性,影响竞标、评标的准确性。
二是审查开标的严密性到位。开标重点审查投标人的资质进行符合性审查,审查标书的密封完好性、有效性、标的填写格式、标书的递交时间。同时要审查开标程序的规范性,所有标书必须在纪检监察审查及相关部门人员的监督下当众开启。评标小组的组建必须在招标评委库中,评委采取随机抽签方式临时组建,评标委员会组成专家是否在5人以上且为单数,其中技术、经管等方面的专家不得少于成员总数的三分之二,评标委员会组成人员的资格是否合规。
三是审查评标办法的合理性到位。评标的审查,是招投标审计监督的重中之重,这一过程应根据招标项目的不同类型,重点审查评标的内容,评标的依据,评标的方法和评标的过程,应坚持公开、公平、公正的原则,确保评标过程平等、公正的对待所有投标者,评标方法和投标报价应采用合理性和科学性,评标过程应保密,不受外界干预,杜绝人为原因造成评标不公平现象。一般采用最低价格中标原则,竞争评标的结果就是质优价廉者中标。但同时注意是否存在投标单位相互串通,抬高价格,共同作弊的现象。
四是审查定标的合规性到位。定标是招投标双方相互选择的结果。中标结果是以签订合同来约束双方的行为,通过严格的履约执行完成标的,从而实现双方的希望目标。定标审查的主要是经评审小组按照法律程序和评标的条件与标准,研究确定的中标单位与招标履行合同订立之前的手续办理过程。审查定标程序、方法的合规性,切实做到优价中标,使定标价格既符合市场行情,又符合交通工程物资采购的效益目标。
五是审查合同条款的完整性到位。采购合同是明确采购单位与供应商双方权利和义务的重要载体,如明确双方的权力和义务,双方必须认真签订采购合同。在审查采购合同时,要认真审查合同条款是否完整,条款中金额、品种、规格、材质、数量、质量、价款、交货时间、付款方式、付款账号、交货地址、运输方式、结算方式、售后服务、采购方式、双方的权利义务、违约责任、赔偿规定等各项内容是否准确。招标文件和询价书是否一致。同时对合同的执行情况进行跟踪审计,查实合同的执行率,检验合同交易的经济效果,总结合同管理中的经验和不足,强化合同管理,规避交易风险,提高经济效益。
二、转包分包方面情况
交通工程层层转包分包控制不严,容易造成工程质量难以保证,施工安全难以保证,农民工的合法权益难以保证,交通系统干部的廉洁自律与队伍形象更难以保证,造成各种工程质量低劣、拖欠民工工资、商业贿赂等一系列问题的出现。交通工程建设项目纪检监察巡查组通过对各工程项目的实地查看及走访调查,各工程项目对转包分包控制严格,无转包分包现象。从以下几方面有效控制了无转包分包现象的发生。
一是加快交通建设市场诚信体系建设,对参与建设的企业事业单位进行信用登记和信誉评价,对社会公布;二是进一步完善项目组织管理实施方式,加快推进设计施工总承包和政府投资项目代建制的试点工作;三是进一步引导和培育工程分包和劳务市场,严格资格准入和登记制度,严格企业资质的评审;四是进一步推进监理制度改革,完善监理责任追究制;五是进一步强化行业协会在引导企业诚信自律、创建健康行业文化等方面的职能,促进企业自觉抵制转包和违法分包。六加强对领导干部及工作人同的管理。对利用职权指定转包、分包的交通主管部门、建设单位和项目业主单位的领导干部和工作人员,无论是否获利,均按照领导干部廉洁自律有关规定,给予纪律处分;对涉及转包、违法分包的施工企业要按有关规定责令改正,处以罚款、降低资质直至吊销资质证书等处罚。同时违规企业和人员将记入“黑名单”,在一定期限内限制其进入交通建设市场。构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。
三、设计变更方面
1、工程设计变更控制严格。一是设计变更意向文件上报及时。做到未经书面同意擅自对工程内容(抢险工程除外)进行变更且实施者,其实施部分的费用由实施者承担。如最终变更方案未能通过,则必须将已实施的内容恢复原设计,全部费用由实施者自负。二是每一项设计变更(包括重大、较大、一般、小型设计变更),从变更意向的提出到现场的勘察,方案、费用的确定、以及所有相关会议召开的全过程,组织者都及时通知各相关从业单位的合同部派人参加。各级监理单位、施工单位及项目执行办的合同部负责人或派出人员应按时参加。三是施工单位在收到设计变更图纸后要尽快编写上报设计变更费用文件,如超出设计变更费用文件的上报时限而不上报者,施工单位要按批复的方案来实施变更内容,但费用由施工单位自已承担。四是做到设计变更费用文件的上报要准确,且资料、签字真实齐全,需要实际测量数据来确定变更工程数量的,承包人及各级监理机构要有各自独立的变更前、后相关的各项测量、试验的实测资料及图片,文件中还必须有各自独立的变更工程数量计算及变更费用计算。施工单位缺少部分或全部实测资料,无法证明变更后数量来源的,则该变更虽已成立但费用由施工单位自负;如果各级监理单位缺少部分或全部实测资料而无法证明变更后数量来源的,则依据项目办相关规定进行处罚。
2、设计变更程序规范。一是各级监理单位收到设计变更费用文件后,要在审核或审批时限内处理完毕,如超出审核或审批时限没处理完者,将依据相关规定进行处罚。二是对于所有与工程数量有关的变更,必须有设计单位出具的经设计单位签字并加盖变更设计公章的标准的变更设计图纸,且图纸中必须有变更后的工程数量。三是设计变更图纸要求签字齐全,且有设计单位的变更设计图章,签字盖章不全的则被认为无效图纸,不予接收。设计单位接到变更设计通知后,应在《自治区交通建设管理局交通建设工程设计变更管理实施细则(试行)》规定的时限内出具变更设计图纸,超出规定时限未交付变更设计图者,将依据相关规定对设计单位进行处罚。四是施工单位不得对取消和减少费用的变更项目久拖不报。各级监理单位可依据有关文件和会议纪要,在各自允许权限范围内,对减少费用的变更可直接下发变更令。对超出权限以外的变更可代为办理费用变更相关手续后上报。
四、财务管理及资金拨付方面
1、进一步提高建设单位财务管理的意义和指导思想的认识。明确建设单位财务管理基本任务在政府工程建设中,建设单位财务管理的基本任务是:贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策,依法、合理、及时筹集使用建设资金;做好基本建设资金的预算、编制、执行、控制、监督和考核工作,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高投资效益。
2、建立健全内部财务管理制度。完善的内部控制制度是降低建设成本,杜绝浪费与腐败的关键。制度不健全。把关不严,就有可能增加建设成本,甚至给腐败留下空间,给国家造成不应有的财产损失。为使财务管理工作做到有章可循,有理可依,违规必究,围绕科学,规范,透明,优质,高效管理政府工程的目标,必须严格按照有关法律法规和政策,建立健全内部财务管理制度。建设单位内部财务管理制度不仅包括财务审批制度、财务保管制度、费用报销开支内部制度等日常管理制度。
3、及时筹措建设资金,保证工程用款。交通工程式建设单位根据政府下达的年度项目建设资金计划,深入了解项目进展情况,及时筹措项目建设资金。建设单位应及时向政府计划部门反映建设资金使用情况,做好项目建设资金计划的申请工作,落实资金来源,确保工程用款。
4、加强工程款支付的审查工作,推进财政直接支付制度,保证专款专用。一是财务人员在审查,办理工程款支付时,应充分发挥监督、审核把关的作用,不仅严格按照合同规定,还必须依据由项目负责人、监理单位签字确认的工程月进度报表反映的计量情况审核办理,以免超进度支付工程教。二是财政直接支付是指,由财政部门开支付令,通过国库单一帐户体系,直接将财政资金支付到供货施工单位帐户。
5、资金拔付严格。在交通工程建设项目中,各项目资金拔付严格按制度进行,严格按合同约定拔付到位。对工程建设过程出现的问题,依合同严格执行到位。
五、廉政合同执行方面
为避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起来,干部倒下去”的现象发生,交通工程建设项目管理坚持工程建设和廉政建设一起抓,质量责任和廉政责任一起担。在交通工程项目建设的全过程中,全面实行了工程建设合同与廉政建设合同同时签订、同时检查、同时验收的双合同制度。为了严格履行廉政合同规定的条款,达到廉政合同的要求,交通工程建设管理局建章立制,加强学习,努力提高廉洁自律意识和拒腐防变能力,严格依法办事、按章操作,主动接受地方政府、新闻媒体、纪检监察部门及上级领导机关的监督。及时总结、分析廉正建设工作开展情况,扎扎实实地把廉政建设引向深入。
1、加强制度建设,狠抓源头控制。各工程建设开始前,交通局与局机关和各代表处逐级签订《党风廉政建设责任书》,把工程建设质量和廉政建设,纳入党风廉政建设责任制进行目标管理,预防腐败现象发生,确保工程建设质量,从而使工程建设管理系统形成横向到边、纵向到底的网络。各代表处也未雨绸缪,均制订了党风廉政建设具体办法或条例,并公布上墙,经常组织职工学习。
2、注重预先防范,全面推行监督关口前移。一是抓岗前培训,筑牢思想防线。在年度工程建设全面开工之前,长江建管局都要抽出时间,对建管人员进行集中培训,做好思想发动工作,强调在抓工程质量、进度的同时,一刻也不能放松廉政建设。交通局结合“三讲”教育、学习“三个代表”重要思想、警示教育活动,组织局机关党员、干部认真学习有关廉政建设文件和学习材料,要求全体党员、干部认真吸取、的教训,增强拒腐防变能力,切实将党的各项政策、纪律落实到具体工作中。副处级以上干部全部提交了书面学习体会。
并将有关学习材料及时印发到各工程代表处。一线党支部组织本支部党员和驻现场的设计代表、监理机构中的流动党员一起学习,将廉政工作与工程建设有机结合起来,提高认识,统一思想,开创了参建各方廉政建设新局面。并适时开展党风廉政建设宣传月活动,局属各单位组织廉政建设学习、参观,各代表处也开展了形式多样的活动。
二是定期或不定期进行廉政自查和检查。各代表处定期组织学习廉政手册,对照廉政条款进行自查;经常检查执行廉政合同情况,随时提醒工作人员注意自己的言行。局机关领导利用赴一线检查指导工作机会,经常检查各代表处廉政建设情况,使反腐倡廉警钟长鸣。
3、加强思想教育,增强自律能力。(1)加强理想信念教育。按照“三个代表”的要求,切实加强对各级干部和管理人员的权力观、地位观、利益观教育,使大家真正为党和人民掌好权、用好权,明白手中的权力每一分都只能用来为人民服务,做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾,真正在思想筑起一道防腐长城。(2)加强党纪法纪教育。结合工程建设实际,把加强党纪、政纪条规教育,增强党员干部的政策和法纪观念,纳入重要工作日程,对党纪、政纪条规和中央、省委反腐败倡廉的有关精神及交通系统关于廉政建设的各项规章制度进行集中学习讨论,交流学习体会,使大家明确是非界线,明白什么可以做、什么不可以做、做了会有什么后果,不断增强自我保护和拒腐防变的意识。(3)加强警示教育。日常工作中,以全国交通系统和本地区发生的腐败案例为反面教材深入开展警示教育,通过学习和案例分析,使干部职工充分认识到,重点工程是腐败问题的易发、高发地,面临着许多权钱交易的诱惑,必须从我做起,从细微处做起,筑牢思想防线,增强反腐意识,提高免疫能力。通过不断理论学习、形势政策教育、法制教育和强有力的思想政治工作等引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观,提高拒腐防变的能力,增强遵纪守法的自觉性。
4、加强制度建设,规范办事行为。制度是全体成员共同遵守的办事行为和行为准则,是工作顺利进行和工作目标得以实现的重要保证。我处是新组建单位,制度不健全、不完善客观存在,因此制度建设显的十分重要,必须着力抓紧抓好,力求在制度建设上不留盲点。通过健全的制度规范,使大家在工作中事事有章可循,件件有据可依,以杜绝和减少工作中决策中的随意性,从制度上遏制不当行为的发生,保证建设工作有条不紊的进行。
5、实施机关效能,争取广泛监督。实施机关效能,就是从工程建设立项到验收交付使用的全过程实现公开透明,杜绝暗箱操作。通过制定科学、可行、操作性强的制约机制,利用先进的网络信息软件系统,保证工程招、投标、工程分包、材料、设备采购、工程设计变更、工程检测、验收、计量支付、资金使用等公开透明。为确保工程建设过程在“阳光”下操作,一方面争取交通厅驻项目办纪检组对我处廉正工作的领导和支持;另一方面继续加强与海港区检查院的联系,深入开展“干部优秀、工程优质”共建活动;同时我处在网站上设立了廉正建设专栏,专门开通了网上举报地址,在机关、各施工监理单位安装举报箱,公布举报电话。通过不同渠道了解工作开展情况,随时接受群众监督。真正建立和形成一整套“政策公开、制度完善、要求明确、管理强化、监督到位”有效的工作体系和长效机制,推动沿海高速公路建设持续、健康、稳步的开展。
6、成立专门组织,强化监督落实。为了确保各项廉正措施落到实处,收到实效,筹建处成立纪检组,其主要任务通过对执行环节进行全过程、全方位的检查监督,在过程中发现问题,在过程中解决问题,把问题解决在萌芽状态,确保制度落实到位,责任落实到位。纪检组工作人员要深入到施工、监理单位、各支重办,抓源头、抓环节,及时发现问题,及时解决问题,有效遏制违法违纪现象发生。
7、建立考核机制,实施责任追究。党风廉政建设责任制执行
情况的考核工作与领导班子和领导干部、科室的工作目标考核、年度考核等结合起来进行。把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果作为对领导班子、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。执行党风廉政建设责任制不好的干部,不能提拔任用,不能评为先进个人。执行党风廉政建设责任制不好的科室部门,不能评为先进单位。对于不履行或不正确履行党风廉政建设职责的领导班子和领导干部及科室部门,按照规定实施责任追究。
六、对今后防止交通工程建设中违纪的几点建议
1、建立健全相关法律、法规和规章。目前,国家已制定了一些交通工程建设管理方面的法律、法规和规章制度,但还不完善,有的太笼统,操作性不强,应进一步完善。同时,各级交通主管部门、业主、设计、施工、监监理单位都要依据国家法律、法规和规章,结合本单位实际建立健全各项便于操作的规章制度,认真落实《工程合同》、《廉政合同》双合同制。
2、切实建立起交通工程质量终身负责制。在招标审查时,除对施工、临理单位的资质、业绩进行审查外,还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。也就是说,一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任,并按有关法律、法规、规章严格追究经济责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制,一要建立健全施工档案。路段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑,永久保存备查;二要从三个方面落实责任制,一是落实行政责任制,二是落实经济责任制,三是落实法律责任制。
3、领导以身作则,带头遵纪守法。一是在交通工程招投标过程中,领导要带头执行纪律,做到不打招呼,不递条子,不搞权钱交易。二是不搞“领导工程”,不搞“献礼工程”,严格按科学规律办事。三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查,少一些直接干预。四是制定明确具体的岗位责任,明确每个岗位的职权和责任。
4、严格按基建程序办事,防止违纪行为的发生。一是做好各项工程建设的前期工作,防止“三边工程”;二是规范招投标行为,真正建立公开、公平、公正的交通工程建设市场竞争机制。要严格把握交通工程建设和监理市场准入关,资质和资信不够条件的不得进入交通工程建设市场。严格实行公开招标,认真坚持公开、公平和公正的原则,不搞地方和部门保护主义,防止行政干预,杜绝人情风的干扰,严格制止少数发包人违法违规,权钱交易,暗箱操作。三是加强工程管理,采取切实有效措施,严禁工程层层转包。一经发现转包,应坚决制止,并按有关规定给予严厉的处罚。四是层层把关,把偷工减料、不按规范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个关口,一个环节不合格,绝不进入下一个环节。
一、项目概况
黑老锅冰窟基础设施建设项目位于显胜乡毛寺村境内,距西峰城区42km,占地43.5亩,总投资5993.69万元,建设内容主要包括:新建游客服务中心1座,建筑面积1205平方米;修建景区旅游道路9.044km;停车场1处;移动式生态公厕8座;观景平台(木栈道777.4米,木栈道基础274立方米,木栈道混凝土垫层52立方米);安放环保垃圾箱、景区解说牌、座椅等相关设施及景区绿化工程;敷设给排水管线及亮化工程;附属物的拆除工程。
二、项目建设情况
截至目前,黑老锅冰窟景区基础设施配套工程项目建议书、可行性研究报告的编制、可研评审及游客服务中心、步行栈道等工程的设计绘图、预算、环境评估、招投标等工作已全部完成,游客服务中心的二层框架主体结构已建设完工,正在办理墙体内粉和装饰工程的相关手续。步行栈道项目已完成地桩基础的浇筑工作,正在铺设水泥盖板,预计今年可建成投用。
三、资金争取和使用情况
该项目总投资为5993.69万元,目前共争取资金1250万元,其中中央预算内投资1000万元,区级配套资金250万元。目前,已支付项目施工单位共计399.14万元(其中支付游客服务中心建筑工程款160万元、装饰工程款26.7万元,支付步行栈道工程款150万元,支付游客服务中心、步行栈道项目各项前期费用62.4万元)。
XX市的克木人主要居住在嘎洒镇的三个村委会七个村民小组,共240户1021人。由于克木人世代居在山区,交通不便、通电通广播电视困难,经济不发达,群众生活较为困难,文化生活也很落后,看不上电视,听不到广播。信息、文化的落后,使得这七个克木人居住的村的经济发展又受到了制约。这七个村过去也曾建过村村通广播电视设施,但由于建设标准低,节目少,年久失修,又造成了返盲。因此,建设新的广播电视村村通项目,解决好克木人群众看电视,听广播难的问题,是促进山区克木人村寨经济社会发展,丰富文化生活,巩固农村宣传思想文化阵地,巩固边疆稳定重要举措。
二、项目规划情况
由于七个克木人居住的村距坝区较远,最远的曼咪村距嘎洒镇政府有20多公里,因此在项目规划的初期,根据投资情况我们提出用直播卫星覆盖的解决方式,来解决七个村小组的看电视、听广播问题。采用直播卫星方式,每户投资仅340—360元,可以收看到包括中央电视台节目和各省卫视节目在内的47套电视节目和3套广播节目,比用光缆方式解决所用投资要少得多。方案提出后,克木人群众提出了要看州和XX市的广播电视节目,希望看民族节目,关心我州、我市其他民族,其他村寨的发展,了解我州,我市经济社会的发展,提出希望看上数字电视的要求。采用光缆联网,仅光缆干线架设每公里就需2万多元,入村后还要架设同轴电缆网,将电视信号送到各家各户,配上机顶盒,才能收看电视。为了满足克木人群众的愿望,我局与州广电局、州广电网络公司协商,提出了用光缆联网解决七个克木人村小组看电视,听广播问题,经过实地测、设计计算,计划架设光缆干线23.8km,电缆支干线53km,入户安装257户,预算总投资118.6345万元。由于投资超出了原来的预想,我局和州广电局积极与省广电局联系,争取省广电局的支持,由省广电局协调省发改局等部门,安排资金48.13万元,不足的70.5045万元则由州广电局网络分公司负责,工程交由州广电网络分公司负责实施。
三、项目建设情况
光缆联网项目在报经省广电局同意后,于**年5月动工。在建设过程中,克服了穿越森林,胶林,农地,河流等困难,在工程监理人员的严格把关下,纠正了一些不规范的施工方法,用了7个月的时间共架设光缆干线23.8km,在各村架设同轴干线,完成了7个村小组的光缆联网工程,实际安装了257户数字机顶盒,共投入资金118.6345万元,解决了1000多克木人看电视、听广播难的问题。
四、取得的效益
广播电视进村寨解决了多年来克木人看电视、听广播难的问题,让村民单调的文化生活变得多姿多彩,更重要的是,广播电视真正把党和政府的声音传到了村村寨寨,改变了村民的观念,促进了山村的经济发展,营造了村寨和谐向上的良好氛围;通过收看电视增强了克木人生态环境保护意识及建设富裕、文明、和谐家园的信心,为边疆社会稳定、民族团结、为群众脱贫致富奔小康奠定良好的基础。
广播电视没有进入村寨以前,许多村民,尤其是青少年,空闲时就打扑克、打牌、搓麻将,或者聚众酗酒,甚至用赌博来打发时间。广播电视入村到户实现后,多数人都转向看电视、听广播,他们在其中得到多种文化生活享受,一些有志青壮年还学习到科学致富的知识和技能。
五、主要做法和经验
为尽快按质按量完成克木人通广播电视建设任务,我们采取了五项措施:一是要明确目标。按照市上下达的指标任务,从实际出发,精心安排,科学规划,编制实施方案,不折不扣地落实“村村通”建设任务。把建设任务分解到嘎洒镇,并与各施工单位层层落实责任,签订责任书。二是调整技术方案。这次解决克木人看电视、听广播难的问题。原计划是采用直播卫星方式覆盖,后根据群众的愿望,我们提出在不增加政府投资的情况下,改为技术标准更高的光缆联网、数字电视方案,既保证了收看质量,又扩大了州、市节目的覆盖。三是加强质量监管。在施工中,我局派出技术人员经常深入到施工现场,对光缆干线架设,入户同轴电缆网施工等进行现场监督检查,作为施工单位的XX广电网络西双版纳分公司也把工程作为民心工程,抓好质量管理。工程完工后经初步检测,收看质量优良。四是用好资金。工程方案由直播卫星覆盖调整为光缆数字电视联网覆盖后,工程预算总投资由48.13万元增加到118.6345万元,省级政府安排的资金48.13万元由省广电局直接拨到了XX广电网络西双版纳分公司,其余的70.5万元由网络分公司自筹解决,政府安排的有限资金发挥了大作用。是以人为本,因地制宜,科学规划,分步实施。坚持从实际出发、实事求是,因地制宜,采用最经济、最可靠,便于管理的技术手段综合覆盖。避免了有线和无线交叉覆盖、重复投资,在实施过程中,要先易后难、分步实施,把覆盖面广、容易联网、受益群众多、群众积极性高的村先规划先建设,形成带动效应。对入网积极性不高的村,立示范户,以优质的传输信号,丰富的节目内容吸引群众入网。
六、后续管理和远期展望
一、制订规划,加大办法,切实抓好“三个一”建立。
为把“一站一栏一员”项目建立这项工作抓好,区科协认真制订了切实可行的“三个一”建立工作规划。“三个一”建立,是新情势下增强乡村基层科普服务才能的主要行动,是科普村村通工作的主要载体。区科协屡次研讨评论并实时向首要指导报告请示,获得了首要的充分承认,还,召开专门大会研讨制订了全区“三个一”建立规划:要求全区22个乡街中新建科普宣传站50个,每个新建的村在建好科普宣传站的还,还要成立科普宣传员步队,为使“三个一”建立不流于方式,不走过场,扎扎实实,收到成效,区科协议期对各乡街“三个一”建立和发扬效果的状况进行审核,以激起各乡街、各行政村施行“三个一”建立的积极性,使“三个一”建立沿着规范化、准则化的轨道发展。
二、多措并举,积极稳妥高效推进“一站一栏一员”建立。
一是抓好重点,搞好示范带动。要搞好“三个一”建立,尤其是村庄科普宣传站的建立,必需抓好试点工作。年头,我们就把高桥、杨庄、马王、细柳等4个乡街确定为07年重点建立乡镇,要求4个试点乡街严厉依照规范,结合实践,紧紧围绕乡村科普“五个别系”建立,建立功用完全的科普宣传站,为其异乡街村庄科普宣传站建立起到了积极的带举措用。
二是坚持规范,建好乡街、行政村科普宣传站。我们依据上级科协要求及相关文件精神,我们明确规范、严厉把关,为科普宣传站一致制造了各项职责、规章准则和指导机构挂牌。截止当前为止,我们已建成了150多个行政村科普宣传站。每个宣传站都做到了有指导小组、有活动场合、有科普宣传栏、有图书材料、有声像器材、光盘,有科普常识、科普宣传员职责等标牌。每个科普宣传站,在科普宣传员的组织带动下严重有序的开展工作,他们本人在乡村,勤于切近农民,擅长置身农业,工作开展的丰厚多彩,富有成效。获得了优越的社会效益,也加强了科普宣传站的生命力。
三是增强科普宣传栏的治理。在建立科普宣传站的还,我们对科普宣传栏的内容进行了进一步的充分,为全区新建的50个科普宣传站发放了“地动应急常识挂图”、“节省动力,低碳生活挂图”、《十七届中全会解读》、《乡村适用技能与信息》等各类乡村适用书本3000多份(册)。还还增强了对科普宣传站的日常治理,每个站落实了一名专职治理人员,对现有的站藏图书进行造册注销。村级科普宣传员的职责获得进一步明确,治理宣传栏的责任心有所加强,当前一切的宣传栏无缺无损,宣传材料已改换多期,遭到了群众的好评。
四是选拔科普宣传员,充分发扬其效果。区科协经过查询摸底组织科普宣传员步队,参加村庄科普站的活动;积极把村庄那些热心科普工作、技能服务的科普组织中的主干、基层干部、教员、科技人员等乡本国人才选拔到科普宣传员步队中来。坚持了一支有较高的工作效率、激烈的事业心和查询研讨才能、较高的政策程度,尤其熟习科技和与科技相关的政策,工作认真、认真、扎实,作风严谨的乡村科普宣传员步队。
三、发扬“一站一栏一员”效果,进一步提高大众科学本质
开展“一站一栏一员”建立,是新情势下增强乡村基层科普才能的主要行动,是建立社会主义新乡村提高农民群众科技本质的急迫要求,科普宣传站为农民群众常常开展科普交流学习提高本质供应主要阵地,活泼和丰厚了乡村科技文明活动,科普宣传栏为农民科普活动供应了一个常设的科普信息窗口,科普宣传员是乡村科普活动不成短少的生力军,是科普根植于农民中的活泼要素。近年来,区、乡街、村三级科普宣传站举行了各类培训班600多期8320多人次,有用地处理了乡村生产各类问题。
四、“三个一”建立中存在的首要问题及2012年工作方案。
近年来,我区高度重视风力发电项目建设,将其作为事关全区经济社会可持续发展的一项重要工作来抓,及早谋划,精心准备,积极运作,通过贵公司的鼎力支持及各级的共同努力,有力地促进了该项目的顺利实施。现将有关情况报告如下:
一、镇基本情况
镇位于我区东北部,面积平方公里,辖个行政村,人口.万人,该镇发展风力发电具有得天独厚的优势:一是风能资源丰富。该镇距离黄海直线距离不足公里,是明显的季风气候区,常年多风,而且风向稳定,风能又大多集中在春冬两季;年月在隋沟南岭设立风力监测站,用以收集风力数据,分析结果显示本地适合发展风力发电,经实地测风资料显示年平均风速达到风力发电要求,风力资源一年四季都很丰富。此外,受海洋气候的影响,该镇无论是在年平均风速、有效风速全年出现时数、有效风能密度分布以及有效风能区划等方面具有十分有利的条件。二是地理条件适宜。该镇驻地周围山头较多,属于低山地带,四周均属平原丘陵,地质表层为薄土及花岗岩,年平均气温.℃,最高气温.℃,最低气温零下.℃,年降水量毫米。三是环境优势明显。近海邻港,交通条件优势突出。我区境内KV输变电站已开工建设,并有KV输变电站座,千伏输变电站座,输变电站设施齐全,为风电场的建设提供了良好的支撑条件。
二、工作进展情况
自年月份以来,贵公司的开发部、技术部、风电公司、工程部、树塔公司及设备安装公司余次来我区镇,经过勘测、设计、基础、树塔、安装、调试等一系列工作,今年月日,由贵公司投资万元高达米的测风塔及设备均安装调试完毕。到目前为止,所测数据均达到建立风力发电厂的要求。如一年内所测数据有天达到要求,该项目明年初即可开工建设。同时,我区去年通过发改部门已将该项目转报省发改委,申请将其列入省风力发电“”规划。
一是强化组织领导,认真组织安排。管道局关于开展岗位责任制大检查的文件下发后,我处多次召开会议进行研究和安排,成立了由我处经理、党委书记为组长的岗位责任制大检查领导小组,制订了具体的实施方案和检查的具体要求。在“宣传动员、自查整改、复查巩固”三个阶段过程中,我处领导分别牵头,做到亲自检查到现场、整改解决问题在基层,同时将各单位和机关科室岗检工作开展的力度大小、效果好坏、纳入到季度和年底业绩考核之中,并作为检验我处各级干部工作能力、工作水平和工作实绩的一个重要方面,纳入我处党委对干部年度考核的重要内容,做到组织到位,责任到人,任务到人,从而为扎实开展岗位责任制大检查工作提供了组织和制度保证。
二是广泛宣传动员,营造浓厚氛围。为保证此次岗检工作全员参与,调动各方面落实岗检任务的积极性,从4月11日至9月5日,我处共召开有关岗位责任制大检查工作的干部大会6次,及时将岗位责任制大检查的精神和要求传达到了每一个职工、每一个岗位。同时利用我处周五中心组学习时间,传达学习有关管道局开展岗位责任制大检查的内容和要求9次,报道宣传稿件12篇,出黑板报16期,宣传橱窗更换内容4期,悬挂宣传横幅4条,我处网页挂载有关岗位责任制大检查学习文件和学习资料20余份.组织全员进行以岗位责任制大检查为主要内容的知识竞赛答卷活动,评出一、二、三等奖给予奖励,努力加深干部员工对搞好岗检工作的意义和目的的认识,营造良好的岗检氛围。
三是认真查找不足,强化自查整改。为了使岗检活动能够收到实实在在的效果,达到预期的目的,我处按照管道局岗检细则的要求及各有关岗位责任制的内容,组织各基层单位和全体干部职工,在全我处开展了群众性的对照检查和自查自改工作。在此基础上,6月20日至29日,7月20日至23日,8月4日至8月11日,分别由我处领导带队,采取听汇报、看现场、查资料、提问、考试、岗位抽查、以及边检查边指导等形式,对我处所属各基层单位进行了检查。发现问题21个,其中现场整改11项,限期整改的8项,列入计划整改的2项。对限期和列入计划整改10项问题,各基层单位和科室都明确了责任人,及时组织力量,现已全部按时整改完毕。
为了巩固岗位责任制大检查的成果,我处于9月2日开始又利用两天时间,由我处党委副书记、工会主席张建洲带领机关各科室有关人员,对各基层单位贯彻落实管道局岗位责任制大检查情况进行了复查和“回头看”活动,从加大执行力和检查执行效果两方面继续找问题、堵漏洞、抓整改,并将复查结果汇总后再返回基层单位,对存在的问题和不足做进一步整改,直至验收合格,以扎实的工作做好迎接管道局检查验收。
岗位责任制大检查工作所采取主要的措施
为把这次岗位责任制检查工作做实做细,在基层单位进行自查自改的基础上,我们结合当前开展的各项活动,边检查边落实,做到工作到位、检查到位、不走过场、不留死角、不留盲区。着重采取了以下措施:
一是坚持检查情况与解决问题相结合,强化整改落实。把查找和解决影响基层基础工作的主要问题作为重点,坚持现场检查工作、现场发现问题、现场提出要求、现场指导帮助、现场整改落实。如对检查出的花土沟通信楼地基下沉的隐患整改问题,我处马上研究制定具体的整改方案,并及时向管道局有关处室进行汇报,落实整改资金,明确整改期限,使这一安全隐患问题在8月份得到了及时有效的整改。
与此同时在检查过程中,对现场整改不了、难度较大的问题,进行专题研究、专题解决。如针对敦煌通信机房地板、顶棚年久失修、电路、线路老化、损坏严重,绝缘程度降低,存在着触电,火灾以及其它安全隐患等问题。以岗位责任制大检查为契机,与机房专业我处多次开会研究整改方案和措施,在管道局领导和有关部门的大力支持下,开展了集中整改和专项整治活动,做到了检查到现场、解决问题到现场,对促进我处整体管理水平的提高起到了重要作用。
二是从机关抓起,发挥机关干部的带头作用。机关工作在整个岗位责任制自查整改活动起着十分重要的带动和影响作用,也是检验岗检成效的重要标准,因此我们把机关作风建设纳入岗检工作之中,首先抓了机关的自查和整改工作落实。一是我处领导班子按期召开了民主生活会。对征求的9条群众的意见和建议,研究制订整改方案,并进行了整理和答复。二是机关干部从岗位工作上总结不足,从履职上寻找差距,撰写了自我剖析材料,有针对性的提出整改措施和努力,三是机关5个科室梳理排查问题18个,制定了整改大表,并逐一落实了整改时间和责任人。四是各科室围绕此次岗检工作的重点,根据业务管理范围,就经营管理、安全管理、设备管理、财务管理、现场管理、党群和基层组织建设等方面存在的薄弱点进行对照检查,有针对性地提出了改进措施和办法。
通过作风建设年活动,强化了机关岗位工作的落实,特别在遵守工作纪律、服务基层、工作效率等作风方面有了新的转变,从而保证管道局各处室安排的各项工作落实。同时通过“作风建设年”开展,机关科室积极深入基层、指导岗位责任制自查整改工作,提出对基层共性问题的指导性意见和解决办法,提高了机关工作的效能。
三是认真做好典型的选树和推广工作,发挥样板的示范作用。岗位责任制检查以来,我处党委注意发现和选树具有本单位特点的先进典型,以点带面,促进了我处岗检工作的顺利进行。格尔木通信站在岗位责任制自查中,以“细化管理、落实责任、狠抓现场”为重点,坚持高起点,严要求,做到了管理有序,服务周到,现场清洁,队伍积极向上。成为我处基层建设的典范。敦煌通信站积极推进责任区管理,将基地30多个单位和7个住宅区电话的用户服务和线路维护任务落实到人,责任到岗,不断完善包机包线责任制,保证了市话线路畅通,有效地提高了工作能力和服务水平。维护服务中心车队在所有车辆都快到报废年限,设备新度系数很低的情况下,发动干部员工,积极开展自查自改,认真保养维修设备,使旧设备保持了较好的管理水平,在最近的车辆年审中一次合格,取得了较好的成绩。
对这些岗位责任制自查整改活动中的典型,我处将他们的做法给予肯定和宣传,组织各基层法单位认真加以学习,推动了全我处的岗位责任制自查整改工作的深入开展。9月初我们还在全我处开展了岗位讲述示范活动,进一步对各岗位的工作职责、工作标准、日常工作、操作规程、及本岗位工作的理念等进行规范和系统讲述,使我处广大员工时刻牢记岗位职责,不断增强岗位责任心,提高执行力,促进岗位工作的落实。
四是不留死角,将岗检深入开展到我处的施工队伍管理。在岗位责任制大检查活动的开展中,我们对施工作业队伍的管理同样予以高度重视,对关于岗检活动的有关文件和岗检工作的安排部署,我处都及时通过施工例会和安全教育等各种方式,及时将岗检活动的要求和安排,传达到各施工作业单位。特别是8月份又根据管道局《关于立即对油田外雇施工作业队伍进行检查的紧急通知》精神,把施工队伍的管理作为岗位责任制大检查的重要内容,一是督促施工单位建立健全安全管理机制,完善安全管理规定,配备专职的安全管理员,做好安全稳定方面的教育、管理工作。二是要求各单位做到规范施工,重点施工部位提前制定安全施工方案,危险源点有安全标语、警示牌和防护措施。三是实行了我处领导班子成员每周轮班施工现场办公制度,并抽调安全、生产运行、消防保卫管理人员现场监督指导每天不少于1次,认真履行监管职责;四是由项目组牵头,组织开展了以安全管理、施工现场和治安稳定为主的专项检查,做到责任落实、管理到位,进一步强化了我处的监管力度,推动了岗检工作的我全面深入开展。
一是促进我处经营管理水平的提高。通过岗位责任制活动的开展,强化了我处经营管理的季度分析制度,进一步严格了接待费、差旅费、通信费等非生产性支出。同时为确保管道局下达的经营业绩指标的完成,我处在业绩指标考核办法中进一步加大了奖罚力度,对超过收入指标实行创收奖、达到节能指标实行增效奖、实现安全生产的给予安全奖。并且采取全员闯市场,人人争效益的措施,开展了油田133、130联通合作业务市场营销活动,将用户发展与职工的绩效工资挂钩,促进业务增收。1-8月固定电话新功能新开通380户,用户新增66户,达16799户。油田130、133、新增720户,达12220户,实现了管理增效的目标,促进了我处经营效益的提高。
20*年管道局下达通信我处的生产经营指标:利润总额-2425万元;1-8月通信我处收入1973.91万元,成本支出3246.27万元,账面利润-1272.36万元。利润指标-1555.60万元(含减亏指标66万元),1-8月经营结果盈余278.3万元。前两个季度经管道局考核,均完成季度生产经营业绩指标。
二是促进了我处的安全生产和运行。在岗位责任制大检查中,为了进一步提高我处广大职工的安全环保意识和技术素质,促进各项安全环保规章制度的全面落实,推动油田通信生产经营建设持续健康稳定发展,我处深入开展了“安全环保基础年““安全生产月”活动,以及全员“学禁令、反违章、保安全”的反违章禁令承诺活动,强化安全生产措施,认真履行岗位安全职责,进一步增强了干部员工的安全生产意识,有效地促进了岗位责任制大检查工作的开展和各项规章制度的落实。
坚持抓好全网的安全运行,突出高空作业和交通安全管理,加强设备线路巡检和夏季防洪防汛工作,确保了通信畅通。推行实施了高处作业票和市话派工作业票管理,积极参加管道局特种作业证的培训,新取证14人、复审60人,全员安全素质进一步提高。以“安康杯”竞赛为载体,全面推进安全生产管理、安全隐患排查治理、安全文化建设、职工安全健康培训教育工作,积极创建“安全无事故基层站队”、“无违章班组”和“无违章岗位”,不断提高职工安全生产知识和自我防护能力,营造良好的安全生产氛围。
把岗位责任制大检查同QHSE管理紧密结合起来,按照管道局QHSE体系工作总体安排,加强体系建设的培训工作,我处组织内部培训五期,参加体系培训124人次;积极组织QHSE体系内部审核和管理评审工作,根据内审和外审提出的问题进行整理归类,对不符合项和存在的问题采取纠正措施,使HSE管理体系与质量管理体系成为一个有机的整体,并及时解决好QHSE体系在实际运行中出现的各种问题,使两项工作相辅相成,促进了我处安全管理水平的提高。
三是促进了工程建设和发展。今年我们遵照管道局的安排,实施了10G环形传输网、跃进二号移动通信工程、花土沟基地倒班公寓楼通信配套工程、敦煌基地离退休院弱电改造工程,以及敦煌通信机房安全隐患整改工程项目建设。
在工程项目建设中,我处专门成立了工程建设领导小组和项目组,加强领导,精心组织,通过完善项目负责制、加强施工协调、检查督办,严格项目运作和管理的同时,狠抓了招投标管理,在管道局纪委监察处、审计处、企管法规处等部门指导、监督下,共组织招投标活动5次,商务谈判6次,通过规范招标程序,合理进行设备选型和订货,节省了建设资金,提高了投资效益。为了保证工程建设的施工质量、安全和进度,与各施工单位在签订经济合同的同时,签订了廉洁协议8份、安全稳定和社会治安综合治理责任书6份,定期召开施工例会及时通报各施工单位安全生产的状况、施工质量和进度的要求、确保工程建设顺利进行。并且通过岗位责任制大检查强化对施工作业队伍的监管力度,建立健全质量责任制,加强对施工作业的现场、质量和安全管理力度,严格按照施工图纸和相应技术规范标准进行施工,促进了项目建设有序开展。
截止目前花土沟基地倒班公寓楼和水电公寓楼提前1个月已相继完工;10G环形传输网重点工程已完成了干线15个站点设备包括配套电源系统的安装调试,9月25前完成32个站点支线设备的安装,10月1日前可开通试运行;跃进二号移动通信工程、敦煌基地离退休院弱电改造工程,以及敦煌通信机房安全隐患整改工程项目建设进展顺利,10月底前均可按计划完工。以上项目的完成将使油田专网基础设施条件进一步改善,特别是10G环形传输网的建设,使油田通信能力和技术层次将有一个质的提高,为油田通信、信息、和电视提供宽带化高速率的网络支撑。
四是促进了优质服务工作的开展。把优质服务体现在开展岗位责任制大检查活动中,体现在为油田勘探开发和为职工生活提供优质的通信服务上。坚持“油田勘探开发到哪里,通信就保障到哪里”,全力做好油田卫星通信保障和数据传输服务,6月中旬完成了卫星小站的扩容升级工程,将19座卫星小站升级扩容到24座,对相应的系统软件和原远端站硬件进行升级,满足油气勘探日益增长的卫星通信需求。1-8月为野外钻井、物探、录井、试油小队安装卫星小站49站次,是去年同期两倍的工作量。
在卫星通信服务保障中,由于盆地的地理情况所致,井场离基地有几百公里,大多是见物不见人,途中吃饭都很是困难。七月份,在夺油上产的繁忙季节,我处先后为绿13井、红117井安装了卫星小站,又马不停蹄地投入到新站安装任务中。7月2日,卫星站接到冷90井试油需及时开通卫星电话的通知,准备出发的时候,又接到涩34井的安装任务,此外还有七33和乌东1井两座卫星站通知拆站,我处科学调配,日夜兼程,克服路况差、便道多、时间紧等困难,5天行程2300多公里,奔波在花土沟、涩北、冷湖三个地区,以饱满的政治热情,先进的技术手段,为油而战的奉献精神,及时保障了勘探生产的需要。
为了提高整体服务水平,我处以岗检为契机,加大对114、外线、营业厅等服务窗口的首问责任、服务承诺、挂牌上岗等制度的落实,并定期进行服务质量的测评质量回访工作,使我处的服务质量满意率保持在了90%以上。为确保服务质量的提高,我处将油田区域通信保障率、野外探井通信保障率、服务质量满意率指标,逐级分解,明确责任,坚持领导到位、措施到位、考核到位、确保服务工作及时高效完成。
今年花土沟地区汛期早、雨水多,给油区正常通信造成了影响。我处全力预防和抢险,使花土沟百里油区未发生大的通信阻断,零星的故障均在第一时间完成抢修,确保了油气区通信畅通。特别是今年6月份以来针对花土沟至*通信光缆因管道防腐维修造成多次中断,我处专门成立了抢修小组,在人员、材料、车辆上随时做好应急准备,无论白天、黑夜,只要有线路中断,做到迅速出动、迅速排查、迅速解决,及时高效地完成该条线路29次的抢修任务,有力的保证了*、*、*油区的专网电话、移动通信和信息数据传输电路的畅通。
五是促进了基层基础管理水平的进一步提高。从4月份以来,我处各单位高度重视制定岗位责任制及工作标准,查找工作中的不足,认真梳理管理制度和办法,完善各类资料、报表,清理办公和现场环境,使管理工作得到了进一步的加强,安全生产、优质服务、和谐稳定的基础得到了进一步的夯实。
通过进一步修订完善以岗位责任制为主要内容的各项管理制度,形成了管理、思想政治工作、岗位责任制、安全职责、操作规程等制度系列。共修订、充实和完善管理制度173项、岗位职责86项、工作流程27项、工作标准61项、技术标准93项、规程规范86项。修订完善了现场服务管理、仪器设备使用管理、消防设施和器材管理、线路巡检维护等项制度;同时结合内控体系建设,修订完善了我处《通信服务》流程,重点掌握了《20*版内控手册》、电子表格管理系统、ARIS系统、内部控制风险评估、内控测试方法等,为规范内控体系的运行奠定了基础。
通过采取“请进来”和“走出去”相结合的办法,加强职工岗位培训和技能考核。今年1-8月份,共举办各类培训班7期,培训职工176人次,送外培训16人。同时通过对各班组“四个一”培训活动进行抽查,推动了基层岗位练兵活动的积极开展,进一步提高了职工队伍的业务技能素质。到目前为止,我处现有218技术工人中,技师20人,高级工182人。
通过加强对设备的月度检查工作,建立月度检查台帐,确保设备安全稳定运行,通信畅通。通过狠反工作中的“低、老、坏”,严格按操作规程和工作程序办事,认真履行岗位职责,使基层基础工作得到了进一步加强。同时7月17日在全我处开展了应急通信预案演练活动,检验了我处调度指挥系统的指挥能力,以及我处各单位的集结能力、处理能力、响应速度,进一步强化我处的应急通信保障任务执行能力。
六是促进了党建和思想政治工作水平的进一步提高。围绕学习贯彻油田“两会”精神,通过召开座谈会、讨论会、知识答题等形式、开展主题教育活动,激发了全员为千万吨油气田建设作贡献的积极性;围绕通信生产建设任务,组织开展“为油气增储上产提供优质通信服务”为主题的系列劳动竞赛活动,推动油田通信服务保障、安全生产、工程建设任务的顺利开展。坚持召开季度党群工作例会,结合岗检自查活动,狠抓党支部“”落实和党费收缴等党建工作制度,认真开展党支部“六个一”创建和民主评议活动,举办支部书记培训班和入党积极分子学习班,加强党员的教育和管理,推动了基层党建。认真落实稳定工作责任制,保持了我处和谐稳定的局面。特别是岗检工作开展以来,我处把创建“五型”班组创建活动作为基层建设和自查整改的内容,制定“五型”班组实施计划,印发考核细则,落实创建措施,抓好基层班组达标工作,我处28个班组中推荐上报了敦煌通信站机线班、114班、花土沟通信站线务班、格尔木电话交换机务班等6个班组达标,推进了基层建设工作的扎实开展。
一、督查和检查内容
(一)2016年创建美丽乡村情况。主要是按照年初美丽乡村创建工作方案的有关要求,对今年申报创建省级美丽乡村进行实地考核,并评比打分。
(二)2016年美丽庭院、干净人家活动开展情况。主要是对今年美丽庭院、干净人家评选活动进行督查。
(三)重点村项目建设情况。主要是2016年省级重点村专项资金补助项目建设情况。重点检查以下内容:一是项目招投标情况;二是项目开工和完工情况;三是专项资金兑现情况;四是档案建立情况;五是绩效目标完成情况。
(四)村级“一站式”服务群众平台建设情况。重点对今年重点村申报村部建设项目进行检查。
(五)农村环境综合整治情况。主要是检查各地环境整治情况,以及工作部署、保洁经费、保洁队伍、垃圾清运、长效管理等方面的落实情况。
(六)新农村建设整体推进情况。主要是整县美化工作开展情况、整体推进县工作开展情况、整片区推进新农村建设情况、新农村建设完善提升工作开展情况、美丽乡村文化品牌打造情况等。
(七)新农村建设项目资金专项整治工作情况。主要是按照《吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室关于开展省级新农村建设项目补助资金使用突出问题专项整治工作实施方案的通知》(吉新农村办字〔2016〕14号)文件要求,对各县(市、区)自查自纠检查情况进行抽查。
二、工作方式方法
(一)听取汇报。听取各市(州)和各县(市、区)相关情况汇报。汇报内容要实事求是、客观真实。
(二)实地检查。对2016年申报创建的美丽乡村要逐村检查;对申报美丽庭院、干净人家的要进行抽查;对2016年重点村项目进行重点抽查;对今年申报建设村部项目的重点村检查;对农村环境整治、整县推进、整片区推进新农村建设、新农村建设完善提升、整县美化、文化品牌打造情况进行沿路检查和抽查。
(三)查阅资料。查阅相关票据、美丽乡村影像证明材料、美丽庭院和干净人家评选文件、文化品牌打造相关资料以及各项工作的有关文件资料等。
(四)评比打分。主要是对创建的美丽乡村进行评比打分。
(五)填报表格。各项表格需要各市(州)组织各县(市、区)进行提前填报,待检查组成员实地考察进行复核。
三、检查时间及人员组成
从10月10日至23日,由省和市(州)共同组成检查人员赴各地进行检查,检查人员分工。
一、审查的法规依据
(一)对招标机构或业主自行编制的招标文件和评分办法的审查,依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《审计机关国家建设项目审计准则》和省、市有关法规。
(二)合同的审查,依据《中华人民共和国合同法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《审计机关国家建设项目审计准则》和省、市建设管理的相关法律、法规。
(三)竣工决算审计,依据《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)和《政府投资项目审计管理办法》(审投发〔2006〕11号)等法规。
二、审查的重点
(一)对招标文件、评分办法的审查。审查人员应当对建设项目前期准备工作进行了解,审查建设项目是否具备招标条件,招标文件和评分办法是否符合规定,招标文件应包括的内容、相关资料是否齐全。
(二)对建设项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货合同的审查。结合招标文件,审查合同主要条款与招投标文件内容是否衔接、一致;工程的计量计价及支付办法,审核和确认程序是否规范;材料、物资、设备的质量、价格的认证和确认程序是否规范;项目监理职责是否明确;我县规定的招标采购范围内的材料、物资、设备是否经招标采购。
三、审查方式
送达审查与就地审查相结合。
四、工作程序和办理方式
(一)对招标文件、评分办法和合同的审查。先由承办的审查人员(一般为2人),对所审事项提出意见,经复核,报重点项目审计监督办审批后,制作“审查意见书”印发相关单位。
(二)针对不同行业建设项目具有不同特点和专业的管理法规,为保证审查工作的质量和效果,对招投标文件、合同(协议)的审查,根据现有审查人员临时组合安排。
五、审查监督要求
(一)必须在规定的时间内出具审查意见。因有关人员外出,对审查意见的讨论、签发手续不能在规定时间内履行的,可先告知,按时出具审查意见,事后补办相关手续。审查期限内因故难于完成审查任务的,要向重点项目审计监督办汇报。
(二)对不具备招标条件、合同(协议)条款违背投标承诺、合同有重大瑕疵,审查中争议较大、各方难以统一意见、审查意见执行情况较差等重大问题,及时向重点项目审计监督办汇报。
六、责任追究措施
一、2010年工作开展及完成情况
2010年,**区招商引资局,围绕区委、区政府的中心工作,在深入贯彻落实科学发展观的同时,不断创新招商引资思路,改进招商引资方式,拓宽招商引资领域,与市招商办及各级各部门一道,不断改善和优化投资环境,为外来投资企业和个人提供优质高效的服务,全区招商引资工作取得了新的成效。
为完成好2010区政府工作报告中提到的:“全年策划、包装高质量项目不少于30个,引进项目不少于20个,力争引进资金8亿元”的目标任务,在项目的推进和建设上,我们主要朝着三个方向在努力:一是与各级各部门一道,通过督促、协调和服务,来加快现有已审批项目的投资建设力度;二也是与各级各部门一道,通过督促、协调和服务,促进已签约项目尽快完善手续和程序,尽快落地实施。三就是通过策划、包装项目,加大项目的对外宣传力度来进一步引进新的项目。引进新的项目,是我局工作一直努力的目标和方向。2010年,我们加强了项目库的建立和对外宣传力度,将原各乡镇、办事处和部门上报的项目经过认真筛选,重点策划和包装后,制作成DVD光碟,与市及各县一道,把它带到广州、深圳、杭州、温州等地,广泛开展推介活动。在丽江本地,我们也通过网站不断进行对外宣传。较走出去招商而言,丽江这个具有特殊旅游环境优势的地方,较其它地方更有优势,有很多的企业家会主动到丽江来,或来旅游、或来打高尔夫,我们除了通过网站进行对外宣传外,也会通过商会、企业家协会等组织,对来丽江的企业家们进行广泛的项目推介,并且我们认为这也不失为一种很好的方式,因为外出招商不仅需要花钱,有时也不一定一次就见得到很多大企业的老板。而通过协会组织企业家的项目推介会,应该说在宣传上也可以取得一定的效果。但在金融危机一定程度的影响下,外来资金投入力度较去年明显减弱。2010年,辖区内实施的外来投资项目共有22个,分别为阿曼酒店;丽江诺底咖啡屋;束河的酒吧街、束河购物商城、溪禺谷酒店、束河红山开发项目;“天域阳光特色民居”建设项目和“主题会馆”项目。金茂集团的世界遗产改扩建酒店项目;水木清华苑项目;悦榕酒店二期建设项目;雪山世纪花苑、新华文化广场等。招商引资项目实际到位资金内资4.9亿元。占全年目标任务数8亿的61%。……
《会议汇报材料范文》《2010年最新工作范文》
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一、2010年工作开展及完成情况
2010年,**区招商引资局,围绕区委、区政府的中心工作,在深入贯彻落实科学发展观的同时,不断创新招商引资思路,改进招商引资方式,拓宽招商引资领域,与市招商办及各级各部门一道,不断改善和优化投资环境,为外来投资企业和个人提供优质高效的服务,全区招商引资工作取得了新的成效。
为完成好2010区政府工作报告中提到的:“全年策划、包装高质量项目不少于30个,引进项目不少于20个,力争引进资金8亿元”的目标任务,在项目的推进和建设上,我们主要朝着三个方向在努力:一是与各级各部门一道,通过督促、协调和服务,来加快现有已审批项目的投资建设力度;二也是与各级各部门一道,通过督促、协调和服务,促进已签约项目尽快完善手续和程序,尽快落地实施。三就是通过策划、包装项目,加大项目的对外宣传力度来进一步引进新的项目。引进新的项目,是我局工作一直努力的目标和方向。2010年,我们加强了项目库的建立和对外宣传力度,将原各乡镇、办事处和部门上报的项目经过认真筛选,重点策划和包装后,制作成DVD光碟,与市及各县一道,把它带到广州、深圳、杭州、温州等地,广泛开展推介活动。在丽江本地,我们也通过网站不断进行对外宣传。较走出去招商而言,丽江这个具有特殊旅游环境优势的地方,较其它地方更有优势,有很多的企业家会主动到丽江来,或来旅游、或来打高尔夫,我们除了通过网站进行对外宣传外,也会通过商会、企业家协会等组织,对来丽江的企业家们进行广泛的项目推介,并且我们认为这也不失为一种很好的方式,因为外出招商不仅需要花钱,有时也不一定一次就见得到很多大企业的老板。而通过协会组织企业家的项目推介会,应该说在宣传上也可以取得一定的效果。但在金融危机一定程度的影响下,外来资金投入力度较去年明显减弱。2010年,辖区内实施的外来投资项目共有22个,分别为阿曼酒店;丽江诺底咖啡屋;束河的酒吧街、束河购物商城、溪禺谷酒店、束河红山开发项目;“天域阳光特色民居”建设项目和“主题会馆”项目。金茂集团的世界遗产改扩建酒店项目;水木清华苑项目;悦榕酒店二期建设项目;雪山世纪花苑、新华文化广场等。招商引资项目实际到位资金内资4.9亿元。占全年目标任务数8亿的61%。
2010年辖区内新签约的招商引资项目有:2月与龙源电力集团公司云南陆良杨梅山项目筹建处签署风能资源开发意向协议;3月丽江**阿曼(AMAN)酒店签署合作经营协议,4月海南西岸乡村庄园俱乐部有限公司签署丽江普罗旺斯假期项目意向协议;5月与长江商学院项兵先生签署了丽江束河红山建雍书院项目协议;11月与深圳市桑夏科技有限公司签署丽江高科技软件研发基地项目协议。
二、2010年工作计划
一要确立重点招商项目,加大招商力度加强项目储备,筛选一批关系全区经济发展的重大项目,特别是农林牧水等非征地类项目来加大引资力度,特别是要加大对新团5平方公里规划区的招商引资工作,并把重点放在引进具有核心竞争力的大企业、大集团上,使最好的资源与最有实力的企业相结合,力求在招商引资总量、规模和档次上实现新的突破。
二要加大招商引资工作的后续服务力度,围绕区委、区政府确定的经济发展战略,进一步完善招商引资目标责任管理体系,抓好招商引资拟建项目的落地工作。进一步加强招商引资重大项目的跟踪协调力度。及时解决项目进展过程中的困难和问题。
三要大力推行全民招商、资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式,真正形成全方位招商引资新格局,努力完成招商引资工作任务。
三、汇报2010年具体项目计划:
鼎业目前工程建设项目有:束河名人酒吧街建设工程、束河十院建设工程、溪禺古酒店建设工程、天域阳光建设工程。
一、束河名人酒吧街工程
1、开工日期:2007年4月份
2、计划总投资:12000万元
3、自开工至今累计投资:9400万元
4、2010年计划于3月竣工,并将完成总投资计划12000万元。
二、束河十院建设工程
1、开工日期:2010年4月份
2、计划总投资:5000万元
为进一步落实金山区人民政府和上海市电力公司签订的《“”期间电力建设和发展协议书》,充分发挥地方政府和电力公司各自的优势,加快推进金山区“”期间电力工程建设项目的实施,切实做好电力供应保障工作,促进地方经济发展,特制订本意见。
一、组建机构
成立金山区电力建设推进领导小组
组长:分管副区长
副组长:区发展改革委主任
市电力公司金山供电分公司经理
成员单位:区发展改革委、建设交通委、规划局、房地局、环保局、公安分局、各镇人民政府、金山工业区管委会、新城区管委会、海岸线管委会、金山供电分公司。
领导小组下设办公室,办公室设在区发展改革委,具体负责电力建设相关事务的处理和协调。办公室主任由区发展改革委主任兼任,副主任由金山供电分公司经理兼任,各成员单位均应指定专门部门(或落实具体联系人)负责此项工作。
二、工作原则
(一)以《电力法》、国家有关法规、条例和电网建设规程等为依据,开展工作。
(二)用书面协议形式明确有关各方工作职责。
(三)实施业绩考核、奖励。
三、工作职责
(一)区发展改革委工作职责
1、及时对电力工程建设项目进行审(报)批。
2、指导、协调、督促各相关方认真执行本文件,并监督各相关方认真履行签订的有关协议,完善电力工程建设项目的实施条件。
3、协调、督促区相关职能部门做好金山区“”期间电力工程建设项目的规划控制。
4、定期召开联席会议,协调电力工程建设项目的有关问题,加快推进项目建设进度。
(二)电力工程建设项目所在地政府(金山工业区、新城区、海岸线管委会)工作职责
1、负责输(配)电站项目前期准备工作。
(1)根据市(区)发展改革委批复的立项报告,办理输(配)电站项目规划选址意见书、规划用地许可证;申请办理公安门牌号;
(2)办理输(配)电站项目建设用地土地转性、土地预审手续;
(3)办理输(配)电站项目建设用地批准书。
2、负责所在地输(配)电线路通道(进出架空线、排管等)项目前期准备工作。
协助金山供电分公司确认输(配)电线路通道选线意见,并有书面确认。
3、负责输变(配)电工程建设项目实施中所涉及的补(赔)偿事宜。
(1)在金山供电分公司配合下进行调查摸底,确定补(赔)偿等费用;
(2)金山供电分公司的补(赔)偿等费用,采用与所在地政府(金山工业区、新城区、海岸线管委会等)签约包干使用,并做到专款专用,及时落实到户;
(3)为便于工作开展,金山供电分公司先行预支补(赔)偿费用给所在地政府(金山工业区、新城区、海岸线管委会等),协议签订后预付项目总补(赔)偿费用的30%,开工后再支付50%,余款在工程竣工后1个月内一次付清。建筑物动拆迁事宜另行商定。
(三)金山供电分公司工作职责
l、负责除上述委托事项外其它有关电力建设项目的手续办理。
2、根据已审定的电网规划,制定电力建设项目的地址、进出线通道意见书。
3、每年四季度编制下年度电力建设基建项目的投资计划,并向区电力建设推进领导小组汇报。
4、负责编制和办理电力建设项目立项报告、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计等相关材料。
5、负责督促有关单位进行电力建设项目的方案设计等落实工作。
6、协助电力建设项目所在地职能部门办理各种手续。
7、协助电力建设项目所在地职能部门,在项目实施中所涉及补(赔)偿事宜等协调工作。
8、认真配合所在地政府办理电力建设事项,及时提供各种文件、资料等。
9、组织实施电力建设项目按时、按质地完成。
10、每年一季度向区电力建设推进领导小组及时汇报本年度己批准的电力建设基建项目清单。
四、考核奖励
为激励项目建设中的先进单位和个人,每年进行电力工程建设总结评比,评出1-3个先进单位或1-3名先进个人并实施奖励。年底对有关项目所在地单位进行业绩考核,考核情况列入年度考核的内容。考核办法另行制定。
”期间电力建设和发展协议书》,充分发挥地方政府和电力公司各自的优势,加快推进区“”期间电力工程建设项目的实施,切实做好电力供应保障工作,促进地方经济发展,特制订本意见。
一、组建机构
成立区电力建设推进领导小组
组长:分管副区长
副组长:区发展改革委主任
市电力公司供电分公司经理
成员单位:区发展改革委、建设交通委、规划局、房地局、环保局、公安分局、各镇人民政府、工业区管委会、新城区管委会、海岸线管委会、供电分公司。
领导小组下设办公室,办公室设在区发展改革委,具体负责电力建设相关事务的处理和协调。办公室主任由区发展改革委主任兼任,副主任由供电分公司经理兼任,各成员单位均应指定专门部门(或落实具体联系人)负责此项工作。
二、工作原则
(一)以《电力法》、国家有关法规、条例和电网建设规程等为依据,开展工作。
(二)用书面协议形式明确有关各方工作职责。
(三)实施业绩考核、奖励。
三、工作职责
(一)区发展改革委工作职责
1、及时对电力工程建设项目进行审(报)批。
2、指导、协调、督促各相关方认真执行本文件,并监督各相关方认真履行签订的有关协议,完善电力工程建设项目的实施条件。
3、协调、督促区相关职能部门做好区“”期间电力工程建设项目的规划控制。
4、定期召开联席会议,协调电力工程建设项目的有关问题,加快推进项目建设进度。
(二)电力工程建设项目所在地政府(工业区、新城区、海岸线管委会)工作职责
1、负责输(配)电站项目前期准备工作。
(1)根据市(区)发展改革委批复的立项报告,办理输(配)电站项目规划选址意见书、规划用地许可证;申请办理公安门牌号;
(2)办理输(配)电站项目建设用地土地转性、土地预审手续;
(3)办理输(配)电站项目建设用地批准书。
2、负责所在地输(配)电线路通道(进出架空线、排管等)项目前期准备工作。
协助供电分公司确认输(配)电线路通道选线意见,并有书面确认。
3、负责输变(配)电工程建设项目实施中所涉及的补(赔)偿事宜。
(1)在供电分公司配合下进行调查摸底,确定补(赔)偿等费用;
(2)供电分公司的补(赔)偿等费用,采用与所在地政府(工业区、新城区、海岸线管委会等)签约包干使用,并做到专款专用,及时落实到户;
(3)为便于工作开展,供电分公司先行预支补(赔)偿费用给所在地政府(工业区、新城区、海岸线管委会等),协议签订后预付项目总补(赔)偿费用的30%,开工后再支付50%,余款在工程竣工后1个月内一次付清。建筑物动拆迁事宜另行商定。
(三)供电分公司工作职责
l、负责除上述委托事项外其它有关电力建设项目的手续办理。
2、根据已审定的电网规划,制定电力建设项目的地址、进出线通道意见书。
3、每年四季度编制下年度电力建设基建项目的投资计划,并向区电力建设推进领导小组汇报。
4、负责编制和办理电力建设项目立项报告、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计等相关材料。
5、负责督促有关单位进行电力建设项目的方案设计等落实工作。
6、协助电力建设项目所在地职能部门办理各种手续。
7、协助电力建设项目所在地职能部门,在项目实施中所涉及补(赔)偿事宜等协调工作。
8、认真配合所在地政府办理电力建设事项,及时提供各种文件、资料等。
9、组织实施电力建设项目按时、按质地完成。
10、每年一季度向区电力建设推进领导小组及时汇报本年度己批准的电力建设基建项目清单。
一、上半年各项工作开展情况
在委领导的正确领导下,经过科室人员的共同努力,各项工作取得了一定成绩,推动了社会事业的发展。
(一)积极争取项目和资金
上半年,我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个,向上争取资金4696.1万元,其中国债1627万元,省预算内资金3069.1万元,已超额完成年初制定的计划。总体上看,这些项目建设进展比较顺利。目前,所有项目都已开工建设,预计都可在批复期限内完工。另外,我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目,作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象,并就项目有关情况多次向省发改委社会事业处进行了汇报。
(二)做好项目前期调研工作
一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上,按照先区后县、先差后优的原则,与计生委共同研究制定了《大庆市县(区)级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》,按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设的指导意见的要求,我市上报的县(区)级计生机构基础设施建设项目共有8个,总投资820万元,计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上,按照黑发改社会[20__]116号文件要求,会同市广播电视局、财政局对全市盲村的情况进行了调查,完成了《关于核报“十一五”广播电视村村通工程建设的汇报》,制定了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》,按时报省发改委社会处。通过几年的建设,除杜蒙县存在20个盲村外,肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。针对剩余的20个盲村,计划16个采取有线联网,4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市58个乡镇文化服务站有业务用房的有34个,共有房屋5586平方米,其中有产权的仅有1个,面积900平方米,没有业务用房的有24个,机构在编(含兼职)人员77人,总的来看,人员少,基础设施落后。四是陪同省发改委对林甸县卫生项目进行调研。为积极争取国家项目,我们在得知省发改委和省卫生厅要对林甸县卫生项目进行调研的信息后,积极组织接待工作,带领省发改委和卫生厅领导实地察看了林甸县县医院、林甸县中医院和部分林甸县乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
(三)积极搞好项目管理工作
一是督促项目单位编制科研报告。为规范项目管理,今年年初,经我们请示省发改委,弄清楚了国债项目和省预算内项目审批环节所需的几个基本要件,即资金请示、有资质单位编写的可研报告、可研报告的批复、相关部门下达的投资计划、有资质单位编写的工程设计图纸。总结往年的情况,我们认为,在审批环节,我市社会事业项目存在的主要问题是大多可研报告是由项目单位自己编制的,没有资质。按照省里的要求,我们从年初开始,要求项目单位必须编制有资质的可研报告,共计审批可研报告9个。二是对一些建设项目进行了检查。1、今年我市的农村中小学危房改造项目由省财政进行全额投入,项目多,任务重,资金投入大。为了较好的完成危房改造项目,我们在工程开工前,与教育、财政对各县区上报的基础情况进行逐个的了核查,并察看了各个项目的选址。2、为加快乡镇卫生院国债项目的建设,3月末,我们对杜蒙县和林甸县的乡镇卫生院建设情况进行了实地检查,针对项目建设过程中出现存在的问题,对有关部门提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标,我们与投资科配合,对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况,加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目,我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况,针对项目建设中存在的问题,与有关部门密切配合、沟通协调,及时解决,并按月向省发改委上报有关情况。大庆市教育文化中心项目是省重点推进项目,按照省发改委社会处的要求,对项目建设情况进行了调研,起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
(四)深入开展调查研究
一是对市中医院维修改造情况进行了调研。按照市领导批示,我们针对中医院即将搬迁的实际情况,深入市中医院实地察看,对市中医院提出的维修改造计划进行了详细的论证。根据调研结果,我们对中医院提出的屋面防水、宿舍维修改造等工程提出了意见,起草了《关于市中医院维修改造所需资金的汇报》。二是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。在调研中,我们认真察看了景园中学两个校区的每一处建筑,感到景园中学基础设施条件较差,教师办公室拥挤、教室紧张、实验室不足、存在安全隐患等问题比较突出,确实应该新建一栋教学楼。我们在详细考虑油田教育中心和景园中学提出的的建设方案后,到市
规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况后,起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》,提出了两个建设方案,供领导决策。三是对市体育场维修改造情况进行了调研。5月30日,我们到体育场进行了实地调研,认真察看了基础设施建设情况。我们针对市体育局和市体育场提出的维修改造方案,逐项进行了落实,起草了《关于市体育场维修改造的意见》,为领导决策提供了参考。四是对大同区社会事业发展情况进行了调研。为了完成年初制定的调研课题,我们利用4天时间,对大同区卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等十多个社会事业基础设施情况进行了调研。下一步,在进一步收集基础材料的基础上,准备着手起草调研材料。(五)积极为企业服好务。今年年初,大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请,经请示省发改委,该项目应由省发改委进行审批。通过多次与省发改委沟通协调,省发改委已同意进行项目核准,但在办理相关审批手续时,项目单位提出为下一步争取政府投入,要对项目的立项进行变更,由核准变为批复。为方便企业,我们又积极协调,使该项目在省发改委组织的专家论证会上一次通过,黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中,我们积极帮助广电集团无限公司招商引资,为其引资1000万元,目前,已有500万元到位。
(六)积极做好其他工作
起草了《关于妇儿工作的总结》,报市妇联。起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》,报市老龄委。起草了《20__年人才工作思路》,报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研,起草了《积极开发项目努力扩大就业》。编写工作动态信息十二条。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作计划和《目标管理考核评比暂行办法》中确定的业务工作目标,下半年的工作安排主要是:
(一)继续加强科室成员自身的学习,提高个人工作水平。
按照《目标管理考核评比暂行办法》确定的学习目标,科室人员加强学习。一是每个科室人员熟练掌握办公自动化软件。二是每个科室成员都能使用Excel和PowerPoint软件。三是提高打字速度,争取达标。四是完成科室人员每人读两本书的学习计划。
(二)完成调研课题,起草调研材料。
在上半年实地调研的基础上,继续搜集相关基础材料,利用几天时间,对大同区的卫生、计生、教育、社会福利、社区等社会事业发展情况再进行一次调研。在调研后,集中一段时间,对大同区公共社会事业的发展现状进行一次全面的总结,针对现阶段大同区公共社会事业发展中的重点和难点进行探讨,提出一些解决问题的想法,并起草《关于大同区公共社会事业发展的战略思考》。
(三)继续搞好项目的争取工作。
去年年底和今年年初,我们已经向省发改委上报了一些重点争取的项目,上半年一些项目的投资计划已陆续下达,对尚未下达投资计划的项目,下半年要加强项目争取力度。1、争取乡镇卫生院项目。争取肇州县朝阳沟镇卫生院、大同区大同镇卫生院、林甸县三合乡中心卫生院、林甸县宏伟乡中心卫生院国债建设项目列入今年的国债建设计划。争取肇源县乡镇卫生院国债建设项目列入明年的国债投资计划。2、争取一个县医院和县级计生服务站项目。争取林甸县医院和肇州县计生服务站项目列入今年的国债投资计划。3、争取肇源县妇幼保健院列入今年国债投资计划。4、争取杜蒙县职业教育中心学校列入今年的国债投资计划。
(四)组织筛选一些项目,为20__年争取资金工作打好基础。
在国债项目的筛选上:1、抓住国家对社会主义新农村省级示范乡镇加大投入的时机,筛选一批乡镇卫生院、乡镇文化综合服务站进行20__年国债项目的申报。2、筛选一个县级计生项目作为20__年重点争取对象。3、筛选一个县级妇幼保健站作为重点争取对象。4、拟将肇州县职业教育中心学校、大同区职业教育中心学校作为20__年职业教育国债投资项目的重点争取对象。5、拟将林甸县中医院作为20__年中医院国债投资项目的重点争取对象。6、筛选两个寄宿制学校,作为20__年重点争取对象。在省预算内项目的筛选上,要向区里倾斜,四县原则上不予考虑,要筛选出两个重点项目进行申报。
(五)争取我市林甸县列入农村劳动力转移基地县。
根据我们从省发改委得到的信息,今年下半年,将有一部分农村劳动力转移基地县被摘牌,空处的名额将被授予其它农村劳动力转移搞得好的县。我们将把林甸县作为重点争取对象,积极向省发改委就业处进行争取。
(六)做好项目验收工作
房屋建筑是指各类房屋建筑及其附属设施和配套线路,管道,设备安装及室内外装饰。俗称新建,改建和扩建,建筑和附属结构的侦察,规划,设计,施工,安装和维修技术工作和完成项目的实体。房屋建筑分类根据建筑物使用功能,建筑高度分类低层、多层、高层。在住房建设项目开工前阶段的工程勘察设计工作,施工单位必须通过书面和提供网站建设和邻近地区的水,电,气,热,电信等地下管线及地质资料和其他相关事项的相关资质的单位签订合同;确保住房建设过程中所需的用品和相关数据的及时到位;确保项目能够顺利实施。房屋建筑工程混凝土施工过程中,得到相应的准确的地质调查和水文信息有关的设计和实施,是保证房屋建筑的施工人员的安全。
2施工前阶段安全工作
为了做好房屋建筑工程施工前阶段的安全管理,必需严格建设工程招标投标管理工作。编制招标文件应具备一定资格的理论基础和丰富的专业经验,要求有工程项目建设项目安全工程师和技术人员共参与。制定合理的工期,施工单位应具有相应资质等级的建设单位,监理单位签订合同。建设单位在申请施工许可证前,应当向当地房屋建设工程安全监督机构提交现场安全计划。工作包括建设单位和施工单位各自的安全责任,工程安全风险评估,安全保证体系和专项安全施工措施。在一个特定的合同项目的技术和安全要求的具体状态。在建设工程项目施工过程中的工作环境和施工项目安全措施所需的特殊成本费用的计提,不包括在建设工程投标计数;建设工程项目招标规格,承包商的安全工作应纳入建设的整体评价标准;通过相关的建设项目安全专家参加安全评价工作。
建筑工程项目施工中加大力度抓好物资管理。建设项目的工作性能,耐久性,安全发挥重要作用。全过程安全检查、测试、验收管理,做好公司项目部施工技术与组织的人员施工安全计划。审核、批准后,施工安全方案是工程建设项目施工安全基础。施工安全装置由物资部门根据项目计划购买。如施工过程中发现超出了安全的材料,材料管理人员必须立即检查,必须确保安全建设工程项目材料计划的标准材料,增强材料的严格安全。材料采购数量和单位价格必须有专门机构监测。项目经理要使用协议,委托采购材料质量,价格、服务、检验、交货时间,确保项目的进度和安全问题。生产经营单位进行房屋建设项目提供安全用品和零配件,建筑材料必须遵守安全和健康标准和噪声控制标准,并根据生产和安装的标准,同时提供检验证书以下信息:产品的生产许可证;有关技术标准,规范;产品相关的图纸和技术资料;产品的技术性能,安全保护装置描述。房屋建筑工程单位在所有相关的建筑工程材料,不得购买或强迫施工单位使用不符合安全卫生标准房屋建筑材料,确保设备和机械及设备的准标性。
3施工过程的安全管理
在建设项目施工单位的资格进行评估工作中,承接施工单位应当接受房屋建设工程安全监督机构的监督和管理,分阶段向当地房屋建设工程安全监督机构汇报工作。建设单位的项目人员需经过安全培训并经过考试合格才可以上岗。房屋建筑工程施工单位应当建立安全生产第一责任人为核心的分级负责安全生产责任制,建立安全生产管理部门,配备与项目规模相适应的安全工程师。项目安全工程师负责安全生产,保证体系运行的有效目标实现,安全管理人员、材料、资金和其他资源的项目计划,安全生产保障系统实施过程的监督、检查,组织参与安全技术和安全防护设施的验收,纠正和防止非法命令,行使违反规则和条例,验证和预防措施和应急计划。在建设工程项目建设过程中,管部门不得违反房屋建筑安全生产的法律,法规和强制性标准施工的安全操作规范。房屋建设工程监理单位的住房建设规划审查安全相关内容纳入建设项目的监督,将施工项目的安全、质量、工期和投资四同步控制。
4后期安全管理
房屋建筑工程竣工后的安全管理是很重要的,它涉及建筑施工,工程项目安全管理。建设工程竣工资料安全管理,要求的安全程度的建设工程项目。提供建设项目目标检测数据文件记录,是建设项目在施工现场实行全过程的安全管理的主要依据,是房屋建筑工程监理制度的项目评价的重要内容。在建设项目全过程的安全数据记录是否正确,反映该项目的建设单位工程安全管理能力和实力。在建设工程竣工后,建设单位在项目有关的质量检查和排序数据。同时,在工程项目实施建设工程竣工后,进行施工安全评价,并向房屋建设工程安全监督机构提交单位工程竣工的建筑安全管理信息。
一、工作进展
1.认真梳理产业协调股项目开发及申报方向。根据相关要求,共梳理项目20个,其中:环资口12个,产业口4个,能源口4个,经贸口1个。
2.积极跟踪2012年已上报暂未下达资金计划及用地计划的各类项目,具体包括县污水处理管网(二期)建设项目,县生活垃圾处理无害化项目(续建),公司年产2.3万吨米粉生产线技术改造项目,农村电网改造升级工程项目,县果业有限公司申报国家服务平台建设项目,县新型建材有限公司年产30万方蒸压加气混凝土砌块项目,县节能监察中心监察能力建设项目,县综合物流园区建设项目,省氟盐化工产业基地道路基础设施项目,县220千伏输变电工程项目等。其中:公司年产2.3万吨米粉生产线技术改造项目,已下达中央预算内资金100万元;农村电网改造升级工程项目,已下达中央预算内资金600万元;县节能监察中心监察能力建设项目,已下达中央预算内资金124万元;县生活垃圾处理无害化项目(续建),已下达中央预算内资金1000万元;县综合物流园区建设项目,在省第45次重大项目调度会上已解决用地指标240亩;。
3.对照2013年全县重点工程建设项目,按照项目审批要求,严把项目审批关,结合工作职能,已办理备案项目有县光电科技公司LED照明灯和不锈钢餐具、厨具生产项目,县汽车城和建材市场项目,县生物道农业科技发展公司新建年产20万吨生物菌有机肥项目;转报给市发改委审批的项目有县白鹅坑口老矿山废矿回收综合利用治理项目,科瑞生物炭材料科技有限公司综合利用林木废料年产1.5吨生物基活性炭建设项目,氟材料有限责任公司年产1.9万吨氟材料项目,氟化工有限公司年产24万吨硫酸项目.上述项目均已通过市发改委审查,给予备案。
4.规范做好节能审查工作。对业年产1500吨锡制品项目,公司台商创业园10万平方米生产厂房建设项目,县光电科技公司LED照明灯和不锈钢餐具、厨具生产项目,县生物道农业科技发展公司新建年产20万吨生物菌有机肥项目,县绿能生态林业发展有限公司杂交松速生丰产林建设项目等项目进行节能备案审查;督促我县“万家企业”做好节能利用相关工作;协助企业做好高效节能照明产品的推广工作。
5.协助分管领导做好县工业园区扩区调区工作。县工业园区扩区调区工作对我县工业经济发展起到决定作用,现已完成县工业园区中长期发展规划、扩区调区可研报告、环境保护规划、控制性详细规划和城镇总体规划、土地集约利用评价成果更新报告、社会稳定风险评估等文本的编制工作。至今日止,按照方案要求还有两个单位的资料未完成,影响了报批时间。
6.详细填报各类环资、能源、产业、外资科室的数据报表工作。
7.做好领导交办的其他工作。
二、下一步工作打算
1.配合相关单位开发好拟申报项目,具体项目如下:
环资类:县城生活污水处理厂整体建设项目、县城生活污水处理配套管网(二期)建设项目、城镇生活垃圾中转站建设项目、食品公司节能改造项目、县新型建材有限公司综合利用粉煤灰及矿尾砂、氟石膏年产30万方蒸压加气混凝土砌块项目、红土娃现代农业循环经济项目、县城路灯用能改造项目。
产业类:县果业有限公司申报国家服务平台建设项目,食品公司技术改造项目、亚泰钨业年产1400吨超细碳化钨粉及500吨合金棒材项目(产业振兴和技术改造)。。
能源类:2014年农村电网改造升级工程项目。
按省、市发改委的时间要求,及时申报各类项目,争取更多的项目列入年度计划。
2.继续跟踪好2012年已上报暂未下达资金计划的各类项目,及省氟盐化工产业基地(九二工业基础)污水处理设施建设项目的实施建设工作。
3.继续做好县工业园区扩区调区协调、资料汇集等工作,待相关资料收集后,立即行文给省、市发改委,要求审查、批准。
根据市委办、市政府办《关于报送自治区有关部门关心支持***工作情况汇报材料的通知》要求,我局认真对2010年以来自治区气象局关心支持***气象工作的情况进行了梳理,现汇报如下:
一、自治区气象局领导来贺人数及批次
(一)2010年5月13日,自治区气象局党组书记、局长韦力行、区气象科技服务中心副主任粟华林等一行到***市气象局检查指工作。
(二)2011年3月12日,自治区气象局党组书记、局长韦力行带领区气象局科技与预报处处长黄永新、自治区人影办主任梁仲相到***市气象局检查指工作。
(三)2011年9月22日,自治区气象局副局长刘家清、人事处处长陈博杰、区人影办主任何飞在市局局长葛意活的陪同下到***市各县气象局调研、指导工作。
二、支持的项目和资金情况
(一)2010年8月,自治区气象局下发了《关于下达2010年中央预算内基本建设项目投资计划(第三批)的通知》,把“***市气象局大气探测基地建设”项目列入投资范围,总投资180.0万元,2010年底资金全部到位。
(二)2011年8月,自治区气象局拨给***市气象局“大气探测基地综合改善项目”基本建设资金49.5万元。
(三)2011年11月,自治区气象局“一下预算控制数”已将昭平县气象局(全区58个气象艰苦台站之一)的业务用车购置17.0万元列入2012年度财政预算。
(四)2011年8月,自治区财政厅下发了《关于下达2011年中央山洪灾害防治县级非工程措施补助资金的通知》(桂财农〔2011〕164号),一次性下达了各县(市)2011年山洪灾害防治县级非工程措施补助资金,其中,气象建设内容补助资金为160万元(八步区、平桂管理区、钟山县、富川县各40万元)。
一、县档案馆项目建设的必要性
县档案馆老馆位于县政府大院,为一幢上世纪七十年代修建的两层普通办公楼,面积仅有500㎡,1993年经县建设局鉴定为危房被县政府收回拆除。
2006年5月,县档案馆由县政府临时安置到县自来水公司老办公楼办公。该办公楼属于普通办公用房,建设于上世纪八十年代,不适合用作档案库房,2009年经县房地产管理局鉴定为C级危房。
县档案馆现有馆藏档案资料约15万卷(其中现在实存馆约6.5万卷,到期暂未进馆约8.5万卷),30年后馆藏档案数量将达到29万余卷。
为奠定我县档案事业发展的良好基础,改善县级国家综合档案馆档案保管及利用条件,新建一幢县档案馆就显得尤为必要与迫切。
二、县档案馆项目申报与跟踪情况
我局2009年紧紧抓住国家及省财政加大对中西部县级国家综合档案馆建设支持力度的有利形势,积极争取我县档案馆项目建设得到上级部门的批准及大力支持。
1、领导重视。我局成立了专门的领导小组,局长亲任领导小组组长,副局长任副组长,其他副科领导及各股长为成员,确定了分管领导,积极跟踪档案馆建设项目相关政策及项目开发。
2、2009年6月底,当上级出台县级档案馆建设项目申报相关文件后,我局会同县发改委及时做好跟进,在数天之内,联系相关部门出具相应证明材料,按照一级县级档案馆标准编制完成《县综合档案馆建设规划材料》,上报到市档案局与市发改委得到认可并已转报。
3、积极做好项目申报后期跟进工作。为使我县档案馆建设项目尽快得到上级批复,我局于项目材料申报后积极与省、市相关部门保持联系、沟通,在第一时间掌握项目相关讯息并及时跟进。在得知未列入国家“十二五”规划项目后,我局利用《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台之机,积极与省、市档案局争取,由省档案局作为等原中央苏区振兴发展项目再次上报国家档案局与国家发改委,争取国家立项。
三、县档案馆项目进展情况
1、县委、政府高度重视。
根据上级部门对档案馆建设项目的相关要求(谁先动工建设谁得到项目优先安排),我局及时向县委、政府做好汇报工作并得到县领导的高度重视,2009年12月28日政府常务会讨论决定将县档案馆建设项目列入我县重点建设工程,规划选址新区,占地4000㎡,建筑面积6580㎡,计划投资1645万元,与博物馆、图书馆、城展馆、青少年活动中心组成“四馆一中心”,建设成为我县新区标志性工程。
2、积极做好前期基础性工作。
2010年县发改委已立项,作为我县新区标志性建筑群“四馆一中心”的一部分,已完成征地、拆迁、土地平整、地勘、规划设计及施工图设计,现正着手进行项目施工招投标,按照我县重点建设工程进度按排,“四馆一中心”必须于2013年7月前开工建设,2014年年底前完工。