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关键词:资金问题 融资渠道 对策 高速公路
2012年2月15日,京台高速公路廊坊段全线破土动工。京台高速廊坊段是国家“7918”高速公路的重要组成部分(7918是中国高速公路网工程,采用放射线与纵横网格相结合布局方案,由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成,简称为7918),是北京七条放射线中的“线3”,河北省高速公路网布局规划中“纵2”的重要路段,也是直联京津的第三条高速公路。与即将建设的廊坊北三县高速和建成的廊沧高速相连,构筑纵贯廊坊的高速“脊梁”,使全市所有高速实现互联互通,从三河到大城行车时间将由原来的3个小时缩短为1个小时40分钟以内,市境交通运输一体化步伐全面加快。
一、高速公路建设中遇到的资金问题
(一)建设成本大幅度提高
1、建设环境差,致使投资增加
一部分人把高速公路建设当成一次难得的发财机遇,从地上物赔偿开始就开动脑筋,在被确定占用的地面上,一夜之间冒出好多农作物、机井、坟头等。而且这些行为,具有带动效应,互相“学习模仿”。结果是增加了占地拆迁赔偿费用,本项目概算拆迁费用为6.2亿元,目前已经超支近亿元。
2、项目前期运作时间长,可变因素多
本项目从2007年开始运作,到2012年正式开工,现实情况与设计、招标的情况有很多变化。拿土源为例,本项目处于平原,经过的大部分是农用地,设计的路基全部是填方,需要大量土源。现实情况是无土可挖,地方政府多次协调未果。为保障工程的顺利进展,多管齐下寻找土源,现在是用工程弃土、社会商品土等。这些土源比设计招标里面的价格高,增加了工程投资约9000万元。
在实施的过程中,土地指标即建设用地指标,也与可研批复及设计阶段的情况,出现较大变化。尽管省市多次协调,保障建设用地占补平衡指标,也不能满足所有的指标,最后只能省内购买别人的建设用地指标进行占补平衡,结果是增加了投资。
(二)建设资金极为紧张
1、政府加强对融资平台公司的融资管理
按照文件规定:地方政府确需设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金。经清理整合后保留的融资平台公司,其融资行为必须规范,向银行业金融机构申请贷款须落实到项目,以项目法人作为承贷主体,并符合有关贷款条件的规定。
地方政府对融资平台公司贷款进行了全面清理。存续的平台公司如何继续发挥在地方政府基础设施建设中应有的作用,关键还取决于其融资能力,融资能力越大其对地方基础设施建设的作用也越大。高速公路的融资都被纳入到融资平台的范畴,管理更加严格。以前,平台可以按照统贷统还的政策,各个项目之间根据轻重缓急,资金调剂使用,现在必须以项目法人作为承贷主体,自己项目自己用。强化了资本金要求,原来还可以进行搭桥贷款,现在也不允许了。
2、金融机构加强对政府融资平台的信贷管理
2008年金融危机,国家投资4万亿,引导很多投资。政府融资平台大量举债,到了2010年融资平台贷款大量增加,银行意识到了此类贷款风险,并不断出台新的监管措施,减少对平台的贷款支持。
2012年银监会对平台贷款风险监管提出新要求,银行要按照“保在建、压重建、控新建”的要求,坚持有保有压和结构调整,对融资平台公司要按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类,有效防范平台公司贷款风险。同时,严格控制新增贷款业务的发生,严把入口关。
在进行贷款控制的同时,银监会在贷款使用方面,要求严格执行三个办法一个指引,项目贷款必须进行委托支付,提交的银行的贷款资料必须有明确的用途、合同、用款人的信息、付款资料必须完整,所贷款项T+0日或T+1日必须划到用款单位账户。这个要求有个缺点,当银行有规模的时候,用款方没有马上正好要支付的合同款项;等有需要付款的合同,银行并不是就能马上提款。
3、融资渠道单一,结构失衡
本项目国家投资占项目总投资的10.45%,其他所需建设资金靠地方筹资和银行贷款解决。融资方式单一,融资来源主要有商业银行贷款、政策性银行贷款等债务性融资。融资方式单一导致的后果,就是一旦这种融资方式遇到政策障碍或限制,对项目的影响是巨大的。本轮宏观调控,就使高速公路融资工作遇到了困难,银行不仅在贷款量上控制公路基建借款,利率上也大幅上升,致使建设期利息高于预算。
4、资本金短缺,是融资工作的“软肋”
当初为了项目能尽快上马,各方都承诺了资金的来源,到实际落实的时候,出现了各种各样的情况,归根结底就是缺乏足够的资金支持。虽然银行对此类平台贷款审批更加严格,各银行为控制风险,制定了此类行业限额和平台规模,通过沟通、协调、争取,现有资本金能配的贷款都贷足了,后续如果资本金如果不能到位,对应的贷款就难落实,就会有财务风险。银行在批授信的时候,一般都要求项目方资本金要同比例到位,才能满足发放银行贷款的必要条件。所以,资本金的短缺是融资工作的“硬伤”。
二、积极应对高速公路建设中的资金问题
(一)继续推进交通融资平台建设
积极向当地政府争取注入交通融资平台优良资产,扩大融资平台规模,充分发挥融资平台的作用,以平台为主体发行企业债券、中期票据、短期融资券、引进保险债券自己等方式融资,优化融资结构,降低融资成本。
(二)创新融资方式
探索通过与供应商约定就应付原材料价款并确定偿还期限和合理收益率,在项目运营后以通行费收入补偿供应商的融资方式。
探索与施工企业就劳务收入确定偿还期限和合理收益率,在项目运营后以通行费收入补偿承包商的融资方式。
探索在计量工程款额度内,给施工方开具银行承兑汇票,约定期限,施工方用银行承兑汇票做贴现的票据融资方式。
探索在银行规模受控的情况下,加强银信合作,争取银行理财产品的资金支持,如信托、委托贷款、承兑汇票、信用证、保函、工程保理等融资方式。近年来,信托投资公司积累了大量的资金,由于高速公路现金流比较稳定,能够满足他们的收益的要求,所以可以先使用银行信托资金,到期的时候,用银行贷款承接。
(三)拓展融资渠道
2012年4月,交通运输部出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通领域的实施意见》,继续鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入交通基础设施等领域,加快现代交通体系建设。我们积极争取利用民间资本,通过BT、BOT等方式,推动高速公路建设。对已经建成的高速公路采用TOT方式运作,筹集资金。
探索采用融资租赁的方式进行融资,将高速公路资产打包出售给租赁公司或财团,高速公路使用资金付出融资租赁费用,到期后高速公路业主用象征性的价格回购高速公路资产,进行变相的融资。
京台高速廊坊段项目,为了解决一部分资金,把高速公路的加油站租赁等收益进行了转让,筹集了高速建设资金。
三、结束语
高速公路项目作为公益性的基础设施建设,资金密集,投资额巨大,又恰逢国家宏观调控等多重影响,资金筹措是高速公路行业面临的艰巨的挑战,要分析面临的问题,对症下药,把握政策,拓宽融资渠道,创新融资方式,不遗余力的落实建设资金,破解难题,圆满的完成高速公路的建设任务。
参考文献:
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[4]戴新征,刘庆涛. BOT在我国高速公路建设中的应用分析.水路与建筑工程学报.2007.6
[5]孙国庆.中国高速公路建设的融资方式研究.知识经济.2008(3):38-39
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[7]王慧玲.浅谈我国高速公路融资存在的问题及对策.财经界.2010(1):108-109
[8]胡宪伟.基于BOT模式的高速公路融资问题与对策研究.时代金融.2011.6
关键词:PPP融资合作方式;公共项目建设;投融资方式
就当前我国公共项目建设的总体情况来看,由于投融资方式的不合理,导致我国公共建设项目领域发展为高负债群落,当前政府投融资的风险较大,各级政府面临长期巨大的偿债压力,对我国公共项目的建设发展产生不利影响。而PPP融资合作方式的运用,能够在一定程度上缓解公共项目建设过程中政府的压力,满足公共项目建设发展过程中的功能需求,因此加大力度基于PPP融资合作方式探讨公共项目建设投融资方式具有一定重要性。
一、PPP融资合作方式
所谓PPP,是指公共部门与私人部门的合作企业,PPP融资合作方式主要是指由政府、营利企业与非营利企业三者共同参与公共项目的融资及建设,促进优良的相互合作关系的形成。在公共项目建设过程中,参与融资合作的各方共同承担责任,风险与共,各方均可达到与单独行为更为有利的结果。就当前社会经济发展的总体情况来看,PPP融资合作方式是一种独特的项目融资与建设形式,在公共领域内得到广泛应用。
PPP融资合作方式在公共项目建设过程中,有助于吸引民间资本,促进公共项目建设的顺利开展。当政府部门明确某一公共项目建设中采用PPP融资合作方式后,通常以政府批准的特许权协议为基础,开展政府公共部门与私人企业的全过程合作,项目运行的整个周期由合作双方负责。PPP融资合作方式在公共项目建设中的有效运用,促使私人企业参与到公共项目的确认、设计和可行性研究等工作中,一定程度上降低了私人企业的投资风险,并且能够将私人企业在投资建设方面的高效管理方式和应用技术进行合理运用,降低公共项目建设投资风险,为公共项目建设各方利益提供可靠的保证,推进公共项目建设活动的顺利开展。
基于PPP融资合作方式的公共项目建设具有一定可行性,在缓解政府财政投资压力、提高公共项目建设效率方面发挥着重要的作用,为民营资本进入公共项目建设提供了一个优良的平台,增加了公共项目资本总量,促进公共项目建设的顺利开展,有效的避免了以往公共项目建设经营过程中研究论证周期长且协调各方关系利益费时费力等问题,促进公共项目建设与运行的科学化控制的实现,降低公共项目建设运作成本,缓解当前我国公共项目建设资产负债率问题。与此同时,PPP融资合作方式以法律制度为基础,其在公共项目建设过程中保持建设各方处于平等互利的合作关系,最大程度上避免合作各方行为不当而影响公共项目建设的正常运作,有效的保证了各方的经济效益。
二、PPP融资合作方式在公共项目建设中的实践价值
当前社会经济发展形势下,公共项目建设面临着新的发展形势,而PPP融资合作方式的科学化运用,能够基于法律层面明确公共项目建设过程中各方的具体责任,以便基于项目建设实际情况开展项目设计及实施的监督与管理,保证公共项目建设的顺利进行,节约投资,提高公共项目建设的综合效益。也就是说,PPP融资合作方式能够在一定程度上转变以往高度垄断的投资模式,推进政府投资改革的顺利高效开展,从整体上拉动国民经济增长。
相关研究表明,将PPP融资合作模式合理应用于公共项目建设中,有助于推进基础设施与基础工业建设的全面开展,结合社会发展及市场需求,积极优化调整我国产业结构,降低社会总资产扩张的实际情况,缓解就业压力,进一步推进社会经济的稳定持续发展。因此PPP融资合作方式在公共项目建设中发挥着重要的经济价值和应用价值,应当引起各级政府部门的高度关注。
三、基于PPP融资合作方式的公共项目建设投融资新思路
(一)合理选择公共项目
我国公共项目建设具有一定特殊性,其中具有较普遍社会需求并能够通过一定收费或政府政策扶持发展的项目方能够引入民间资本。基于国际经验对公共项目进行分析可知,国家建设过程中,PPP融资合作方式在部分基础设施项目和地方性基础产业、学校和医院等项目中具有良好的应用效果,此类公共项目的需求量大,并且对所在地区的经济具有较大影响,是各级政府部分公共项目投资的主要对象。但就实际情况来看,此类公共项目的投资较大,给所在地区的政府部分带来较大的建设压力。因此应用PPP融资合作方式开展公共项目建设过程中,应当结合社会经济发展的实际需求,合理选择公共项目,最大程度上避免项目论证、建设以及经营过程中出现失误或效率低下等问题而影响国有资产的稳定性,全面提高政府投资的社会经济效益,推进社会稳定持续发展。
(二)强化政府部门的政策支持
PPP融资合作方式在公共项目建设过程中的应用,若单纯依据市场原则开展公共项目的经营活动,则会在一定程度上影响民间资本的融合,阻碍良好的外部效益和社会效益的基本目标的实现。因此在公共项目建设过程中应当合理运用PPP融资合作方式,相关政府部门应当给予一定的政策支持,通过PPP方式建设经营公共项目,促进公共项目建设过程中的回报率问题的有效解决,确保基于PPP融资合作方式的公共项目能够以较低的收费实现自身的稳定发展,因此在应用PPP融资合作方式的过程中加强政府部门的政策支持是非常必要的。
(三)加强法制建设
PPP融资合作方式的有效运营,为公共项目建设投融资提出了新的方式,其不以改变公共项目的基本属性和服务社会为目的,旨在项目建设与经营的过程中引进一定的市场原则,以促进公共项目建设活动的顺利开展。由于PPP融资合作方式在社会发展过程中存在相对独立性,尤其是在国家、社会需要与投资者和经营者的利益方面,因此在公共项目建设过程中需要对建设各方的利益与行为进行科学化监控。在此种情况下,公共项目建设过程中应用PPP融资合作方式时,应当积极加强法制建设,通过法律制度对公共项目建设中各方行为进行合理有效的约束,最大程度上避免公共项目建设经营目标受到政府干预或利益驱使下民营企业的损害或改变,将国家、社会与投资者的共同责任和利益建立在严格且规范的法制基础上,促进公共项目建设目标的顺利实现。
四、结语
当前我国公共项目建设过程中,对于PPP融资合作方式的应用仍处于初级阶段,但就总体情况来看,PPP融资合作方式在我国公共项目建设投资方面具有良好的发展前景。我国公共项目建设过程中对PPP方式的应用,应当以政策扶持为基本条件,采取财政补贴、税收优惠以及政府投资配合等,促使PPP融资合作方式在实际应用中能够以较低的收费实现自身经营与发展。
参考文献:
[1]单雨.PPP模式的风险分析[J].商,2016(15).
[2]周春芳.土地整理项目PPP模式研究综述[J].国土资源科技管理,2012(02).
一、公司制运作收费公路项目融资方式
采用公司化运作模式后,高速公路建设公司可以以自有资产和收益权作为资本开展市场化运作,采取更加灵活多样的建设融资模式,开拓新的融资渠道,降低融资成本,改善收费公路建设环境。
(1)资本金直接融资。甘肃省公路建设投资采用设立集团公司的方式集中收费公路资源以实施“统贷统还”政策的实施,促进公路建设事业发展。但是收费公路建设仍然适用普遍采用的项目制,而公路建设项目资本金制度对公路建设资本有较强的约束,收费公路建设所需资金庞大,如何筹资巨大的建设项目资本金成为公司资本融资的首要工作。之前项目资本金主要来自交通部补助、省级财政拨款和交通运输厅筹资及交通相关税费返还等,这些资金的数量非常有限,支持大量的公路建设具有一定的困难。公路建设实行公司制后,可以公司作为融资主体,充分利用公路收益权和公路资源吸引社会资金进入公路建设领域。可行的方法主要有以下几种:
首先,通过公司股份化改制吸引战略投资者入股公路建设集团公司,投资人可以是国外出资人或者国内企业和个人出资人。其次,集团公司可以与社会出资人合资建立新的控股子公司,就公路资源中的特殊业务。例如,公路广告业务、公路服务区业务、公路道路区域的特殊经营业务进行分离经营,盘活公路资源,减少集团公司在这一领域内的投资,集中资金进行公路建设和管理业务。再次,利用国家对西部开发的政策,实施国开行软贷款(股权投资贷款)。国开行软贷款是指通过向国家开发银行申请软贷款,用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入。软贷款期限较长,见效快,资金成本可参照银行同期利率计算。最后,对于部分收费公路按照《公路收费权益转让办法》组织实施公路收费权益的转让,转让收入偿还债务和交纳相关税费后的结余资金转入集团公司的资本金。
(2)债务资金直接融资。为了发挥资金的杠杆作用,集团公路必须持有一定量的债务资金以建立合理的资金结构,降低资金成本,分化资金风险。公司作为独立的法人,可采用的债务融资方式有以下几种可供选择:
首先,银行贷款,银行贷款具有操作简单,融资规模大和成本较低等优势成为公路建设债务融资的首选。但是这种融资方式受国家货币政策影响比较大,一旦银行银根收紧,公司就面临无法获得巨额贷款的困境。其次,中期票据,中期票据是指具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场按计划分期发行,以约定在一定时期还本付息的债务融资工具。相对于企业(公司)债券,中期票据发行手续简单,方式灵活,发行效率较高,但是受到发行主体资质和发行额不超过主体净资产40%的限制。再次,企业(公司)债券,企业(公司)债券是指按照一定的程序发行,约定在一定的期限内还本付息的有价证券。企业(公司)债券发行期限长,金额大,发行条件苛刻,审核程序复杂,受到发行主体,投资方向及发行额度的限制。例如,发行公司债券,发行主体必须是上市公司。
(3)其他间接融资。通过收费公路建设项目的组织实施方式不同,建立了业主与建设单位不同的关系,从而达到融资目的。主要有ABS方式融资、BOT方式融资、TOT方式融资、PPP方式融资等。
二、公司制运作收费公路项目风险及防范
(1)收费公路存在的主要风险。收费公路项目在不同的投资阶段具有不同的风险,且风险随时间的推移相互转化和转移。1)政治风险。政府未能及时提供项目所要求的开发、建设和经营许可,而造成工程延误或实际建设费用增加,并可形成项目的建设风险。2)融资风险。收费公路项目建设规模大、投资巨大、建设周期以及投资回收时间长,我国收费公路建设的有关规定明确投资者必须首先出资占项目总投资额的35%的项目资本金,对投资者设置了较高的门槛。因此,项目的融资难度较大。另外由于利率和通货膨胀率的预期外的变化带来的风险。若发生了比预期高的通货膨胀,则项目总投资将会比预期的国家批准的概算价格高,投资者必须追加投资和融资数额。3)市场风险。通常高速公路项目投资期限长,而且需要政府的协助和特许,我国目前规定高速公路的特许经营期限一般不超过30年。影响交通车流量的因素有宏观经济的变化、地区交通布局的变化、区域经济结构的变化、人口的变化、汽车制造业的变化、环境因素变化以及竞争态势的变化等。
自2006年证监会颁布《上市公司证券发行管理办法》,第一次以法规的形式确立了定向增发可作为上市公司再融资手段之一之后,定向增发成为我国股权融资的重要方式,而项目型定向增发融资又成为定向增发中主要类型,被多数上市公司所采用。现阶段,我国上市公司定向增发融资必须符合证监会所规定条件。开展项目型定向增发融资基本遵循以下工作思路:即选择投资项目、确定定向增发融资议案(董事会议案)、形成公司股东大会决议、报证监会审核、发行申请、路演。下面逐一详细阐述,希望对上市公司开展项目型定向增发融资工作有所启迪。
一、上市公司定向增发融资必须遵循的条件
根据《上市公司证券发行办法》和《上市公司非公开发行股票实
施细则》规定,定向增发发行条件为:
1.发行对象不得超过10名,并且必须符合股东大会决议规定的条件。这一规定就限制了分散小户申购,基本局限于投资机构、保险、基金等专门投资机构申购。
2.发行价格不能低于定价基准日前20各交易日公司股票价格均价的%90。尽管如此,定向增发的股票也低于一般股票价格,这也是定向增发的最大优势。
3.限售期限规定:特定发行对象认购后12个月内;大股东、战略投资者、上市公司实际控制人认购后36 个月不得转让。
4.财务状况,近一年财务报表未被会计事务所出具否定意见、保留意见或无法表示意见的审计报告。
5.筹集资金用途符合国家产业政策。
二、项目型定向增发融资工作思路
1.选择投资项目。投资项目是项目融资的根本,上市公司所选择的投资项目的行业前景和市场前景,项目本身的创效、创新潜力,是投资者首要考虑的因素。是实现项目定向增发融资的前提,没有项目何来项目融资。因此,公司在投资项目选择上,一定要有科学的投资决策的分析,包括对宏观经济形势的判断、行业的发展以及项目在行业中的竞争性分析,在此基础上形成严密科学项目的可行性研究报告。确保投资项目符合国家产业政策,有广阔的市场前景和可持续发展创效能力。对投资者有足够的吸引力。
2.确定定向增发融资议案。根据项目所需资金,有相关部门就定向增发融起草相关文件,报公司董事会审议,确定资金结构和融资议案。项目型定向增发融资议案应该包括的主要内容如下:关于公司符合非公开发行股票条件的议案,关于公司发行非公开股票预案的议案,关于公司发行非公开股票募集资金使用可行性分析的议案,关于公司建立募集资金专项存储账户的议案等。议案中要明确增发股票底价,股票发行期限等,严格符合国家规定的股票定向增发发行条件。各种议案要形成会议决议予以披露。
3.召开公司股东大会,形成大会决议。召开公司股东大会主要审议由董事会议定的各项议案,提出修改意见,修改后的议案再次召开股东大会形成股东大会决议。同时股东大会还要对关于股东大会授权董事会全权办理本次发行工作相关事宜的议案进行审议,并表决通过。股东大会形成有关决议要进行披露。
4.报证监会审核核准。公司向证监会上报申报材料包括:关于公司发行非公开股票预案的议案,保荐人出具的发行保荐书;律师出具的法律意见书。在审核期间要及时披露有关公告:如关于收到《中国证监会行政许可受理通知书》的公告,关于收到证监会反馈意见的公告。得到核准后要及时进行信息披露,如通过证监会发审委员会审核的公告,获得证监会批文的公告,发行报告书全文等。
5.发行申请、路演。收到证监会批文(以发行期首日定价的6个月内择日发行),向股票交易所办理发行申请,向投资机构推介投资价值研究报告,向特定投资对象发放认购邀请书,收取特定投资对象签署的申购报价表。发行结果确定后,上市公司与发行对象签订正式股票认购合同,发行对象按合同约定交款验资后,验资公告,进行股票登记,办理上市手续。完成定向增发股票发行工作。按《上市公司证券发行管理办法》规定,特定发行对象不得超过10家。
第一、思路扶贫要先行。困难企业要实现脱贫致富,必须要有正确的战略发展规划,选准发展项目,理清工作思路。也就是说,要从战略层面去考虑扶贫,引导困难企业确立正确的发展方向,建立和优化适应市场需求、适合自身实际的支柱产业。大方向选对了,才不会走弯路白忙活。近年来,区局从全局的战略高度统筹谋划,从实际出发,因地制宜,为各困难企业指明了发展道路,确定了产业结构调整的方向,并扶持上马重点项目。我们欣喜地看到,困难企业以区局的战略部署为指南,将工作思路具体化、明细化,积极整合现有资源,优化产业结构,真抓实干,努力工作,经济社会发展呈现出转机和生机。
第二、观念扶贫要注重。困难企业中,悲观、消极、畏难情绪严重,等靠要思想大有市场。为此,思想观念扶贫犹为关键。必须注重引导干部职工彻底改变陈旧、落后的思想观念,正视眼前面临的困难和存在的问题,坚信办法总比困难多,树立信心,鼓舞士气,振作精神,努力奋斗。思路决定出路,行动源于信念,只有更新观念端正思想,迎难而上,干部职工团结合作,全力以赴搞建设谋发展,才有可能打赢脱贫致富这场攻坚战。
第三、人才扶贫是保障。由于种种原因,困难企业职工队伍年龄普遍老化,管理干部和技术人员极为缺乏,人才断层现象非常严重,这已经成为企业发展最主要的阻碍。区局安排优秀中青年干部到困难企业挂职,正是实施人才扶贫的重要一环。实践证明,挂职干部能够将原单位好的工作经验带去,以锐意进取的精神风貌,脚踏实地的工作作风,出点子,想办法,抓生产,积极推动扶贫项目建设,有力地促进了挂职单位工作的开展,挂职干部本人也从中得到了锻炼和学习,提高素质增长才干。人才扶贫的成功经验,值得认真总结和继续发扬,有必要建立和完善中青年干部挂职扶贫的长效机制,为扶贫工作提供人才和智力保障。
第四、扶贫工作应从职工的切身利益抓起。扶贫帮困不是空洞的口号,不是形象工程,而是一项实实在在的惠民工程、发展工程。扶贫要讲究工作的方式方法,要从职工最关心的热点、难点问题抓起,设身处地为他们解决实际困难,切实改善生产生活条件,引导和帮助职工优化产业发展生产,让他们真正感受到帮扶工作所带来的实惠和变化,争取得到职工的理解、配合和支持,从而打开帮扶工作的新局面。
一、集中学习,统一认识
月日利用班后时间,我部门召开全体员工会议,会议主要围绕总的工作报告进行了细致解读:总的工作报告回顾了我公司年的工作情况;对公司去年的主要工作进行了总结;详细剖析公司目前的发展形式和面临的机遇,明确今后的工作指导思想和工作要求;重点对年工作做出部署。会上,计财部的员工们对年工作会议的相关文件精神进行了学习。会议期间,员工们细心聆听、用心体会、深入讨论,对总的讲话反映强烈,一致认为:总的讲话总揽全局、高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富。大家要切实把思想和行动统一到总讲话精神上来,主动地把学讲话精神同做好各项工作目标任务结合起来。大家一致表示,要努力学习好、领会好年工作会议精神,进一步增强做好本职工作的责任感和紧迫感,把构建企业的要求转化为促进公司全面发展的实际行动上来。
二、进一步围绕总的工作报告进行讨论,深入领会总讲话的主要精神和意义。
总的工作报告是站在公司新的发展时期作出的,为公司新一轮的改革和发展指明了前进的方向,从中领会到了以下工作要点:
1、报告明确了年的工作指导思想和经营目标。
今年是组建集团公司的起步之年,我行面临着新的发展机遇和更激烈的市场竞争。总通过对现今社会形式和竞争环境的分析,结合公司实际情况提出了年的工作思路是继续认真贯彻落实公司“两会”精神和各项工作部署,围绕“”工作主线,深化“”工作思路,继续实施“”发展战略,推进集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设,努力打造高科技三大业务板块,实现企业的持续、快速、健康发展。通过学习,大家对总提出的工作思路和经营目标充满了信心,精神振奋。
2、明确今年的工作重点是:全力加快可产业化步伐;增强服务意识和大局意识,提高服务能力和集团化运作水平,产业要形成规模效益;增强紧迫感和使命感,加强研发和营销,加速推进高科技产业化、规模化、集约化发展;深化大局观和服务观,产业要在提升管理和服务上下功夫;以效益为中心,以创新为手段,全面提升公司整体管理水平;加强队伍建设,全面提高队伍整体素质;加强党建、精神文明建设,创建和谐企业。
三、根据年度工作会议精神,以总工作报告为指导思想,年计财部各项工作方向如下:
1、紧密围绕公司发展目标,按照“”要求,以总的工作报告为行动指南,梳理优化业务流程,建立健全内控制度;合理安排融资方式和融资渠道,建立完善风险防范机制;强化政策的研究和落实;实现财务与计划工作的有机结合,全面提高管理工作水平。
2、加强力量,投入充足的精力,对事关公司发展的政策,对高科技企业等方面财税等政策研究透和跟踪紧。
3、加强财务信息化建设,结合公司特点,建设公司总部与两级数据中心,逐步推进财务信息化的基础建设、功能建设、决策支持建设,推进财务与业务的应用集成。实现物流、资金流和信息流高度统一,信息高度集成和实时共享;全面提升财务管理的分析手段和能力,准确反映企业的财务状况和经营成果;实现主动控制型和管理决策型的财务管理,为企业管理提供财务决策支持。
(一)明确思路
1、明确建司投融资的主体地位。建司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐,深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业,也是市政府利用组织优势,调控、整合城市资源,加大投资力度,完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念,创新市场融资方式,将政府行为变为企业运作。建司的设立,使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。
2、明确建司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理,强化项目决策,必须首先从机制上进行完善和规范。为此,市政府专门成立政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委),作为决策机构,对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构,直接领导、督促建司及时把投资委的决策贯彻落实,具体实施。形成了宏观(投资委)、中观(投资办)、微观(建司)三位一体的管理体系,确立了建司政府性投资项目的实施主体地位。
3、明确建司的主要职能和任务。建司作为我市城市基础设施的投融资运作主体,从设立之初,就明确了职能和任务:一是融资,依托政府有效资产,按市场化运作方式,多渠道筹措资金,满足城市建设资金需求;二是投资,投资重点是城市基础设施和市政公共设施(政府性投资项目),同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资,增加收益,壮大实力;三是还贷,建立债务偿还机制,高效运作城市资产,促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值,确保债务按期偿还。
4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上,建司明确了200*年的工作思路:服从服务于阜阳经济发展的大局,以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点,全方位打造公司的核心竞争力,抓好项目建设,规范资金管理,积极实施多元化经营战略,增强公司自我积累、自我发展的能力,实现公司健康、持续、快速发展。
(二)完善机制
1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强,为切实完成承贷建设和还贷职责,建司按照现代企业制度和《公司法》的要求,制定了公司章程,成立了董事会、监事会和经理层。2005年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会,标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工,充分发挥职能,切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化,形成了决策机构(董事会)、监督机构(监事会)、实施机构(经理层)相互制约、相互支持、相互配合的管理模式,完善了组织架构。
2、完善规章制度。进入实质性运转以后,为开好局、起好步,切实做到管理规范化、科学化、制度化,确保开行贷款的政策安全和资金安全,建司参照外地经验,结合我市实际,先后制定了《阜阳市政府性投资项目管理办法》、《阜阳市政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市经济技术开发区政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市国有土地使用权出让金征收使用管理暂行办法》等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立,为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。
3、完善内部运行机制。完善运行机制是建司强化内部管理,规范公司行为的重要环节。为此,公司从实际工作需要出发,经多次讨论、酝酿,先后制定了《阜阳市城市建设投资有限公司管理大纲》、《阜阳市城市建设投资有限公司各部门工作职责》、《阜阳市城市建设投资有限公司廉政建设规定》等24个基本管理制度(已编纂成《文件汇编》),明确了内部分工和职责,建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外,公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学习等作为日常工作的重要内容,进一步强化了内部管理,增强了责任意识,使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动,有力地推动了各项工作顺利开展。
(三)规范运作
1、规范200*年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见,在市投资办的悉心指导下,建司本着把握政策,摸清情况,认真编制,规范操作,逐级上报的原则,精心组织编制了200*年投资计划,并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划,增强了工作的目的性、主动性和可操作性。
2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。今年以来,建司严格按照“公平、公正、公开”的原则,依照有关法律程序和规定,积极推进招投标工作:一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中,在全市范围内公开招标选择招标机构和预算编制机构,同时组织现场勘察和招标文件答疑,采取弱化标底、合理低价中标的方式,使项目工程平均中标价比预算价降低20%;二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段,采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标,开创了阜城工程量清单报价招投标先河;三是在南城河拆迁过程中,公司按照相关法律、法规规定,认真进行拆迁评估,制定拆迁方案,并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件,如期举行了拆迁听证会,此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。
3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进,加强资金管理,提高资金使用效率,建司相应制定了《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目实施细则》、《阜阳市城市建设投资有限公司项目运作流程》、《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目资金拨付程序》等一系列项目实施和资金管理细则,规定了严格的项目操作和资金拨付程序,保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。
4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神,建司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案,在市纪检等部门的监督下,对参加应聘人员的资格进行了严格审查;精心组织笔试和面试,最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关,层层筛选,最后经批准公司录用了五名专业技术人员,为公司今后各项工作的开展奠定了基础。
(四)抓住重点
1、向开行申贷取得重大成果。200*年12月上旬,开行信用评审委员会通过了我市的信用评审,确定了10亿元的贷款授信额度。20*年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段,而开行严格控制贷款规模,基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批,致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神,市财政局、建司有关人员不辞辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,经过艰苦不懈的努力,我市城市基础设施项目贷款于200*年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审,最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币,至此,申贷工作取得重大成果。
2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神,为做好开行贷款签约仪式的筹备工作,建司在有关部门大力配合、支持下,对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答记者问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分,运作有序,开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行,并取得圆满成功。
3、融资工作取得重大突破。根据借款协议,8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要,经过公司努力,开行在200*年用款安排一个亿的基础上,又给我市增加了2亿元用款额度;同时在开行的协调、支持下,采取联合贷款方式,又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果,有力保证了我市今、明两年的建设资金需求,超额完成了投资委下达给建司2005年的融资任务。
4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响,今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实,为此,建司及时调整投资计划,提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开;青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成,春节后即可着手实施;南城河综合治理一期拆迁工作,经多方协调,正稳步推进,现已完成50余户的拆迁,占应拆迁户数的58.8%。
5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后,与开行展开的新一轮金融合作,在整个贷款试点过程中,建司精心搭建平台,建立偿债机制,增强信用建设,制定规章制度,规范操作流程,首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里,并于200*年12月8日在建司举行了贷款签约仪式。
(五)搞好协调
1、积极做好向各级领导的汇报工作,争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施,争取各级领导支持,公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报,会议对此进行了研究并形成会议纪要;8月4日,市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作,在听取工作汇报后分别作出了重要指示;11月3日,根据领导安排,公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报,市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定,同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见;12月11日,公司就工作中遇到的有关问题和200*年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报,取得了各级领导对建司工作的理解和支持,为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。
2、加强与各职能部门的协调配合,营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面,必须搞好协调配合。在项目实施过程中,建司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调,统一步调,形成合力,对在项目实施过程中遇到的问题和情况,主动和有关部门沟通、协调,从而保证了项目建设顺利实施。
(六)加强监督
1、成立监督机构,加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神,确保对项目实施和资金管理进行有效监督,建司成立了审计监督室,并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要,制定了《阜阳市城市建设投资有限公司审计监督管理办法》和《审计监督室工作意见》,对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定,使监督工作进一步规范化、制度化,确保监督到位。工程项目招投标监督管理,是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作,对招投标工作进行全过程监督,保证整个招投标过程公开透明。
2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理,健全公司监督机制,监事会制定了《阜阳市城市建设投资有限公司监事会议事规则(试行)》,按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定,以财务监督为核心,对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督,确保国有资产保值增值。
二、存在问题
20**年建司上下凝心聚力,开拓进取,取得了一系列融资成果,稳步推进项目建设,较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到,工作中还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定,偿债机制的许多政策已经制定,但尚未得到很好落实,这种状况发展下去,势必影响开行贷款的本息偿还。
(二)部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程,涉及面广,各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看,部门之间的关系有待进一步理顺。
(三)项目资本金没有完全到位。按照我市200*年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同,明年将到位贷款资金3.9亿元。根据有关合同约定,我市需按比例配套项目资本金约1.95亿元,而现在项目资本金尚有很大资金缺口,如不能得到解决,势必影响开行贷款及时提取使用,加大财务成本。
明确思路
1、明确建司投融资的主体地位。建司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐,深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业,也是市政府利用组织优势,调控、整合城市资源,加大投资力度,完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念,创新市场融资方式,将政府行为变为企业运作。建司的设立,使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。
2、明确建司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理,强化项目决策,必须首先从机制上进行完善和规范。为此,市政府专门成立政府性投资项目管理委员会,作为决策机构,对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构,直接领导、督促建司及时把投资委的决策贯彻落实,具体实施。形成了宏观、中观、微观三位一体的管理体系,确立了建司政府性投资项目的实施主体地位。
3、明确建司的主要职能和任务。建司作为我市城市基础设施的投融资运作主体,从设立之初,就明确了职能和任务:一是融资,依托政府有效资产,按市场化运作方式,多渠道筹措资金,满足城市建设资金需求;二是投资,投资重点是城市基础设施和市政公共设施,同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资,增加收益,壮大实力;三是还贷,建立债务偿还机制,高效运作城市资产,促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值,确保债务按期偿还。
4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上,建司明确了xx年的工作思路:服从服务于阜阳经济发展的大局,以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点,全方位打造公司的核心竞争力,抓好项目建设,规范资金管理,积极实施多元化经营战略,增强公司自我积累、自我发展的能力,实现公司健康、持续、快速发展。
完善机制
1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强,为切实完成承贷建设和还贷职责,建司按照现代企业制度和的要求,制定了公司章程,成立了董事会、监事会和经理层。xx年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会,标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工,充分发挥职能,切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化,形成了决策机构、 监督机构、实施机构 相互制约、相互支持、相互配合的管理模式,完善了组织架构。
2、完善规章制度。进入实质性运转以后,为开好局、起好步,切实做到管理规范化、科学化、制度化,确保开行贷款的政策安全和资金安全,建司参照外地经验,结合我市实际,先后制定了、、、等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立,为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。
3、完善内部运行机制。完善运行机制是建司强化内部管理,规范公司行为的重要环节。为此,公司从实际工作需要出发,经多次讨论、酝酿,先后制定了、、等24个基本管理制度,明确了内部分工和职责 ,建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外,公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学习等作为日常工作的重要内容,进一步强化了内部管理,增强了责任意识,使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动,有力地推动了各项工作顺利开展。
规范运作
1、规范xx年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见,在市投资办的悉心指导下,建司本着把握政策,摸清情况,认真编制,规范操作,逐级上报的原则,精心组织编制了xx年投资计划,并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划,增强了工作的目的性、主动性和可操作性。
2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。今年以来,建司严格按照“公平、公正、公开”的原则,依照有关法律程序和规定,积极推进招投标工作:一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中,在全市范围内公开招标选择招标机构和预算编制机构,同时组织现场勘察和招标文件答疑,采取弱化标底、合理低价中标的方式,使项目工程平均中标价比预算价降低20%;二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段,采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标,开创了阜城工程量清单报价招投标先河;三是在南城河拆迁过程中,公司按照相关法律、法规规定,认真进行拆迁评估,制定拆迁方案,并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件,如期举行了拆迁听证会,此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。
3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进,加强资金管理,提高资金使用效率,建司相应制定了、、等一系列项目实施和资金管理细则,规定了严格的项目操作和资金拨付程序,保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。
4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神,建司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案,在市纪检等部门的监督下,对参加应聘人员的资格进行了严格审查;精心组织笔试和面试,最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关,层层筛选,最后经批准公司录用了五名专业技术人员,为公司今后各项工作的开展奠定了基础。
抓住重点
1、向开行申贷取得重大成果。xx年12月上旬,开行信用评审委员会通过了我市的信用评审,确定了10亿元的贷款授信额度。xx年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段,而开行严格控制贷款规模,基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批,致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神,市财政局、建司有关人员不辞辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,经过艰苦不懈的努力,我市城市基础设施项目贷款于xx年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审,最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币,至此,申贷工作取得重大成果。
2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神,为做好开行贷款签约仪式的筹备工作,建司在有关部门大力配合、支持下,对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答记者问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分,运作有序,开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行,并取得圆满成功。
3、融资工作取得重大突破。根据借款协议,8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要,经过公司努力,开行在xx年用款安排一个亿的基础上,又给我市增加了2亿元用款额度;同时在开行的协调、支持下,采取联合贷款方式,又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果,有力保证了我市今、明两年的建设资金需求,超额完成了投资委下达给建司xx年的融资任务。
4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响,今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实,为此,建司及时调整投资计划,提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开;青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成,春节后即可着手实施;南城河综合治理一期拆迁工作,经多方协调,正稳步推进,现已完成50余户的拆迁,占应拆迁户数的58。8%。
5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后,与开行展开的新一轮金融合作,在整个贷款试点过程中,建司精心搭建平台,建立偿债机制,增强信用建设,制定规章制度,规范操作流程,首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里,并于xx年12月8日在建司举行了贷款签约仪式。
搞好协调
1、积极做好向各级领导的汇报工作,争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施,争取各级领导支持,公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报,会议对此进行了研究并形成会议纪要;8月4日,市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作,在听取工作汇报后分别作出了重要指示; 11月3日,根据领导安排,公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报,市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定,同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见;12月11日,公司就工作中遇到的有关问题和xx年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报,取得了各级领导对建司工作的理解和支持,为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。共3页,当前第2页123
2、加强与各职能部门的协调配合,营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面,必须搞好协调配合。在项目实施过程中,建司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调,统一步调,形成合力,对在项目实施过程中遇到的问题和情况,主动和有关部门沟通、协调,从而保证了项目建设顺利实施。
加强监督
1、成立监督机构,加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神,确保对项目实施和资金管理进行有效监督,建司成立了审计监督室,并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要,制定了和,对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定,使监督工作进一步规范化、制度化,确保监督到位。工程项目招投标监督管理,是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作,对招投标工作进行全过程监督,保证整个招投标过程公开透明。
2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理,健全公司监督机制,监事会制定了,按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定,以财务监督为核心,对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督,确保国有资产保值增值。
二、存在问题
xx年建司上下凝心聚力,开拓进取,取得了一系列融资成果,稳步推进项目建设,较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到,工作中还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:
偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定,偿债机制的许多政策已经制定,但尚未得到很好落实,这种状况发展下去,势必影响开行贷款的本息偿还。
部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程,涉及面广,各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看,部门之间的关系有待进一步理顺。
项目资本金没有完全到位。按照我市xx年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同,明年将到位贷款资金3。9亿元。根据有关合同约定,我市需按比例配套项目资本金约1。95亿元,而现在项目资本金尚有很大资金缺口,如不能得到解决,势必影响开行贷款及时提取使用,加大财务成本。
积极创新工作思路,着手解决小微企业融资难题
随着辽源市经济转型步伐的加快,做为地方性金融机构,辽源农信社紧紧围绕辽源市委、市政府提出的“两个转型”工作重点,充分发挥地方性金融机构的优势,积极创新工作思路,建设完善的产品体系。
辽源农信社积极探索营销模式,研究市场定位,更新营销观念,大力开展客户经理主动上门的“扫街”式营销活动。彻底改变了以往“坐在家里等贷款”的传统营销模式,并为小微企业量身打造组合式“金融套餐”,从而全方位、多层次地满足小微企业的融资需求。
目前,辽源农信社开办的“循环额度贷款”、“担保公司担保贷款”等信贷产品深受广大小微企业的认可与好评。并将在此基础上,陆续推出“存货抵押贷款”、“汽车合格证抵押贷款”、“商户联保贷款”和“商户小额信用贷款”等新型贷款品种,进一步支持地方经济发展、加大小微企业的扶持力度。
创新服务理念,打造亲情化服务平台
多年来,辽源农信社以“立足三农、面向社区、服务城乡”为宗旨,积极探索创新服务理念。通过完善服务手段、提升服务水平、创新服务品种等方式积极开办电话银行、短信银行等现代金融工具,并倾心打造城区精品网点,使得服务手段、管理能力更加科学合理,服务能力、社会形象显著提升。
通过创新服务理念,打造亲情化服务平台。树立“以客户为中心”的全新服务观念,在服务意识上积极把握业务发展新动态,及时为客户提供相应的金融服务,助推客户快速发展,使金融服务由被动转为主动;树立“搞活创新”的服务观念,把银行金融服务创新由系统地吸收存款、发放贷款和发展中间业务转移到全方位支持社会经济的生产、分配、流通、消费等各个领域;改变“坐等上门”的被动服务观念,树立“服务到家”的主动服务观念,使服务意识与不断变化的服务需求相和拍;拓展营销渠道,充分利用96888电话银行、自助机具等有效载体为客户提供全天候服务;全力打造专业化营销团队,提升服务技能与水平,为客户设计专业、合理的信贷产品,有效节省客户经营成本。
支持地方经济发展,构建“银政”、“银企”合作平台
辽源农信社大力推进“银政”、“银企”合作,在省联社战略合作框架下,先后与辽源市政府、各县区政府签署了战略合作协议。并通过“银企对接会”、“银企交流会”、“扫街”营销等形式,促进银企间沟通交流,了解客户所需与所想,推进多方合作共赢。截至目前,辽源农信社小微企业贷款余额达9.1亿元,支持小微企业266户。
近期,吉林省农村信用联社与辽源市政府成功签署了战略合作协议,辽源农信社将按照协议要求,通过整合金融资源、社团贷款等方式,加大对辽源“三农”和小微企业以及医药、冶金、食品等支柱优势产业的信贷支持力度,为提升辽源市农业产业化和民营经济发展水平提供包括信贷支持在内的一揽子金融服务和强有力的金融支撑,助推辽源经济发展。
合作共赢,助推辽源经济快速发展
辽源农信社倾心服务小微企业,使众多小微企业步入健康发展轨道。极大地拓宽了服务区内小微企业的融资渠道,实现了银企互利共赢的良好局面,为推动辽源经济转型发展做出了积极贡献。
年全区农业工作的总体思路是:全面贯彻落实中央和省市有关会议精神,紧紧围绕区委“一一”工作思路,按照高端、高质、高效、低碳、生态、安全的要求,以深入推进农业转方式、调结构为主线,以促进专业化、标准化、规模化、品牌化为重点,加快都市型现代农业发展,稳步实现农业增效、农民增收。
二、农业工作目标
稳定粮食生产,建成高产创建示范区5万亩,推广测土配方施肥技术面积25万亩,确保粮食总产稳定在17万吨左右;进一步提升农业产业化水平,新增农业龙头企业10家,新增市级以上重点龙头企业2家;新增农业“三品”认证10个;积极推进农村新能源建设,发展大中型沼气2座,推广秸秆综合利用技术,消化利用秸秆20万吨;积极发展城郊型优质高效农业,着力抓好4个观光农业园区和2个农产品质量安全示范园区建设。提高农民素质,培训农民2000人以上。
三、具体工作措施
(一)稳定发展粮食生产。全面落实小麦玉米良种补贴项目,测土配方施肥普及行动项目,积极推广小麦、玉米高产栽培技术,整建制推进小麦、玉米高产创建示范方,确保粮食产量有较大幅度增长。
(二)加快农业产业化建设进程。坚持把培植壮大龙头企业作为现代农业发展的主要带动力量,以农业转方式、调结构和发展现代农业为主攻方向,通过加强政策引导和扶持、积极搭建招商合作平台、帮助企业融资等措施,扩大企业规模,增强带动能力,推进产业转型升级。
(三)实施农业品牌带动战略。积极引导农业龙头企业、农业专业合作社和农业协会等认证主体,在蔬菜、水果和粮食作物等领域开展农业“三品”认证,培育壮大一批具有地方特色的农业品牌,同时加强农超对接,逐步建立市区大型超市农产品直供基地。
(四)提升农产品质量安全监管水平。以提高我区农产品质量安全水平,确保全区人民吃上放心农产品为目标,通过实施农药市场准入,加大农业投入品监管,推广农业标准化生产,加大基地、农贸市场和超市农产品抽检力度,逐步建立并完善区、街和村三级农产品质量安全监管体系。立足我区特色种植业优势,创建一批高起点、高标准、高水平的农产品质量安全生产示范园区,不断提高全区农产品质量安全水平,推动全区农业向园区化发展。
__年,我们以党的十、省委八届五次全会和周本顺书记在__调研时的重要讲话精神为指导,以“解放思想,改革开放,创新驱动,科学发展”大讨论活动为契机,认真贯彻省市工业发展会议精神,进一步转变作风,扎实推动,服务企业,不断将对标行动推向深入,有力地促进了全区工业企业持续健康快速发展。预计全年全区工业企业实现增加值36.5 亿元,营业收入 135.5 亿元,利润 11.2 亿元,上交税金6.6 亿元,分别比去年增长19.3 %、__%、30.7 %和29.9 %。现将全年工作总结如下:
一、对标工作开展情况
(一)明确对标工作思路和工作重点。我们把对标行动做为推动工业企业上水平的核心工作来抓,列入重要议事日程。从我区实际出发,明确了全年对标工作思路,制定了对标工作要点。确定了工业企业对标指标,进一步完善了激励约束机制,并全面落实对标行动专项资金,保证对标工作正常运转。同时,依托各行业协会和标杆企业,建立了对标指标数据库和辖区对标数据库,做到资料完备,查询便捷。
(二)加大宣传力度,浓厚对标工作氛围。我们利用召开经委>文秘站:<<a class="insidelink" href="/html/zhiyezhiwei_tag/zhuren/" target="_blank" title="主任">主任会、企业经营管理者座谈会、培训会等形式,认真传达省、市对标工作会议精神,大张旗鼓地宣传对标行动的重要意义,方法和步骤。坚持用主体主动、政策驱动、环境促动、典型引动、协调联动,进一步深化和拓展对标行动,组织引导企业向国内发达地区找标杆、找差距、找路径、找动力,明确追赶超越目标。区对标办全年累计编发简报15期,及时总结推广对标企业的典型经验和做法,从而调动了企业认识对标,参与对标,主动对标的积极性,在全区工业企业中形成了向高端看齐,与强势企业对标的浓厚氛围。
(三)打造对标交流平台。我们积极开展对标观摩交流活动,先后组织辖区新华玻璃有限公司、新立粉末涂料有限公司、恒通工贸有限公司、大华夏神农科技有限公司、铸鼎建设集团等重点企业赴承德市高新技术开发区、保定市长城汽车股份有限公司进行对标参观考察,使企业家丰富了头脑,开阔了视野,坚定了对标先进,奋力赶超的信心和决心。全区共确定双汇集团、长城汽车股份有限公司、美国嘉吉饲料有限公司等15家国内外名优企业做为标杆进行学习。
(四)实施全方位对标培训。我们制定了__区《__年工业企业对标培训暨企业管理提升工程实施方案》,以企业中高级经营管理人员为对象,采取上下联动、分层培训、分批实施的方式,紧紧围绕现场管理、质量管理、安全管理、品牌营销等内容开展了多层次、全方位的对标培训活动。集中举办企业经营管理者主题培训班1期,参训人数80余人;邀请专家为企业会诊2场次,参训200多人;组织重点骨干企业经理,邀请北京实践家教育集团教授莅临新立粉末涂料有限公司、京南食品有限公司进行现场培训,逐一为企业提供专业咨询、把脉诊断和政策建议,对企业整体经营活动进行指导。组织企业家到清华大学进行学习交流,参加的企业家有15人。组织开展工业企业对标暨企业管理提升知识竞赛1次。全区各工业企业如东方富达机械有限公司、恒泰印务有限公司等也积极行动起来,开展了多层次、立体式的培训活动,据统计,全区累计培训人数达1000人。通过培训,企业家整体素质有了显著提升,企业经营管理理念得到更新,企业员工素质明显提高,促进了企业建立科学的管理体系,提高了企业管理水平和生产效率,增加了企业整体效益。
(五)大力培育对标典型示范企业。在成功培树农标普瑞纳为市级对标优秀示范企业的基础上,积极鼓励企业对标行业高端,从“对标、达标”向“超标、制标”迈进,努力创建一批行业“第一”或“唯一”项目。东方富达机械有限公司对标奥的斯电梯有限公司推行6s现场管理,带动了公司产值增长率、主导产品市场占有率、安全生产、质量认证等各项工作指标全面提升,被评为市级示范企业,有力地提高了企业市场竞争力。企业顺利通过了ISO9001:20__质量管理体系认证、ISO14001:20__环境管理体系认证;荣获“河北省优质产品和质量效益型先进企业”称号和“高新技术”企业认证;通过了英国BSI、美国CSA、加拿大CWB认证、韩国MARK认证,成为OTIS全球采购战略计划中的重要一员。目前,公司主导产品的市场占有率达到40%,预计__年可实现年产值5.2亿元。培树京南食品公司、新华玻璃公司、调料厂、新立塑粉公司为区级 示范企业。
(六)抓好对标促进工程。我们以对标行动为统领,将对标行动贯穿于工业经济工作的各个方面、各个环节,全力抓好新上项目、创新研发、技术改造、淘汰落后、产业聚集、安全生产、人力资源、两化融合和企业融资等各项工作。今年我区实施建设投资亿元以上项目72个,工业项目5个,总计投资22.6亿元,已完成投资21.3亿元。全区全部工业固定资产投资完成16.34亿元,其中技改投资完成13.31亿元,同比增长487.7%。市调料厂依靠转型升级获得新生,他们以质量求生存、创新求发展为企业准则,不断丰富产品种类、改进产品工艺,在市场竞争中站稳了脚跟。__产业聚集区按照“基础设施完善、生态环境优美、产业集群发展、服务管理高效”的发展定位,积极打造新兴产业聚集的高端平台。为破解工业企业融资难,我们推出了“助保贷”这一全新的信贷模式,即通过政府搭建增信融资平台,以政府风险补偿铺底资金为基础,做大风险资金“池子”,有效解决了银企双方的后顾之忧。
二、目前对标行动存在的主要问题
虽然我区对标行动取得了一定成效,但仍然存在着一些不容忽视的问题,主要是:一、对标行动开展得不平衡。一些企业重视程度不够,动作迟缓;二、有的企业对标工作表面化,流于形式;三、个别单位没有将对标行动常态化、制度化。
三、2014年对标行动工作思路
20__年是实施“十一五”规划的重要一年,如何开好头、起好步、谋发展、创特色、争一流,任重而道远。经局党组认真研究,我们的提出的工作思路是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大和县九次党代会精神,紧紧围绕“一城、二园区、三个经济带”发展战略和全县中心工作,进一步提升科技工作水平,为我县经济社会又好又快发展提供科技保障。重点是构筑“四大平台”,实施“三大工程”,建设“一个基地”,构建“一个网络”,强化“一个体系”。
“四大平台”是指__科研开发平台、高新技术项目孵化平台、科技信息资源共享平台和高新技术项目发展的融资平台。“三大工程”是指技术创新工程、农村实用技术推广工程和企业专利工程。“一个基地”是指__农业科技示范基地。“一个网络”是指地震信息网络。“一个体系”是指科技管理协调服务体系。
构筑“四大平台”。在加速推进新型工业化建设、生态农业、北药开发等重点领域,组织产学研联合科技攻关,构筑__科研开发平台;完善和强化科技创业服务体系,重点跟踪扶持和培育一批科技成长型企业,认定一批高新技术产品,培养科技创新人才,构筑__高新技术项目孵化平台;以加快网上为民办实事为重点,加强协调力度,继续推行电子政务和电子商务,提高政府公众业务信息化程度,构筑__科技信息资源共享平台;积极帮助我县科技型中小企业申请科技贷款,申报国家科技型中小企业技术创新基金,争取省的科技经费支持,同时以县科技三项经费为配套,构建我县高新技术项目发展的融资平台。至少向上争取到一个获得省3-4年支持的煤化工项目。
实施“三大工程”。继续实施技术创新工程,加强行业技术支撑机构建设,以行业、企业为依托建设工程技术研发中心,培育省市级技术创新示范企业;实施农村实用技术推广工程,全面启动农业科技服务110体系,建设“农村科技文化站”,组建农业专家服务队伍,深入乡镇和农村开展农业科技服务,举办科技下乡活动和技术培训,组织农业科技攻关;实施企业专利工程,加强知识产权的宣传培训,鼓励企业、个人积极申请专利,提高我县专利申请量、授权量。加大知识产权行政执法力度,维护广大消费者与知识产权权利人的合法权益。
建设“一个基地”。依托石河北农科所,建设全县首个农业高科技示范基地。不断建立和扩大无公害蔬菜、养殖等农业科技示范基地的规模,努力增创我县无公害农产品、绿色瓜菜和畜产品三大品牌。
构建“一个网络”。进一步加强“三网一员”体系建设,推动地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网一体化进程。加强群测群防,提高宏观监测预报水平。
一、年特色工作
1、开展“两帮两促”、“创业富民”等活动,成效显著。
通过深入市、县确定的53个“两帮两促”企业调查了解,共收集融资、用地、规划报建等87个问题,并已逐步解决;先后为亿龙塑钢、燃能科技等20多家企业办理了规划报建等手续,为兴龙科技等30多家企业向上申报了技改、节能等项目,为海星高科等10家初创型企业全程申报了创业富民专项资金。
2、加强专业规划,促进产业振兴。成立专项调研小组多次深入铜官、丁字两镇陶瓷、麻石企业,开展实地调研,制定了《县振兴陶瓷、石材产业三年行动规划》,并出台《县发展陶瓷、石材产业优惠政策》,积极对外招商,通过各方面努力和相互协作,招商引资工作效果显著。
3、加强企业技术改造、技术创新工作。年以来,通过安排技改专项资金支持和引导企业加强人才培养与引进,企业自主创新和产品研发能力不断增强,技术创新体系也逐步得到完善。经企业自荐,我局筛选,共向省市推荐优秀技术创新项目26个,项目总投资8.9亿元,预计新增销售收入25亿元,新增利税5.7亿元。另外,富能高新科技有限公司燃料电池的产业化及应用等18个项目被列入年度湖南省企业技术创新项目指导计划项目。
4、加强各项调研活动,切实解决企业发展难题。近几个月来,我局组织人员深入各乡镇、各企业进行了工业产业发展调研和规模以下工业企业产业结构调研活动,各项调研活动在立足我县工业发展的实际情况下,对我县工业发展特点和存在的问题进行了深入的探讨,并提出促进各产业和我县工业发展的具体对策和思路。
5、创新工作机制,提高服务水平。为了进一步提高工业服务水平,及时解决企业发展难题,我局加强了规模企业运行的监测监控,建立了分析、汇总、预测预警工作机制,并及时召开运行调度会,为企业发展排忧解难。此外,通过开展银企对接等活动,切实解决企业存在的困难。
二、年的工作思路和工作措施
年工业经济的工作思路是:以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届三中全会和县委八届八次全会精神,始终坚持“工业主导、城乡统筹”的发展方针,加快工业产业结构调整优化,突出“抓投资、促调整、优服务、保增长”的工作重点,扎实推进新型工业化,不断提高工业对县域经济发展的贡献率。主要经济指标是:全部工业总产值320亿元,增长18.5%,其中规模工业产值255亿元,增长27%;规模工业实现利税增长12%,万元工业增加值能耗下降6%。
为实现上述目标,突出抓好六项重点工作:
1、充分发挥工业运行监控作用。继续发挥工业统计归口作用,进一步作好工业经济运行监控,抓好工业生产调度,确保生产目标完成。通过经济运行分析,找差距、查原因、总结经验、填平补齐,通过提速增效,在工业运行质量持续好转的基础上,促进工业实现产业集聚化、产能市场化、产销国际化、产品品牌化的新型工业目标。
2、搞好招商引资对接工作。对于引进企业,一方面,要加强其与本土企业和本地资源之间的整合,积极引导其延伸产业链条,引导企业之间合理的兼并与重组,发挥企业纵向一体化和横向一体化对经济的巨大拉动作用;另一方面,要引导企业加强销售渠道建设和信息平台的搭建,提高企业产品市场占有率和竞争力。
3、继续做好项目推进工作。一是追踪目标完成情况,提前发现问题,建立技改项目倒查制,通过完善预警机制,实行预前处置,确保年全年技改投入70亿元目标的顺利完成;二是继续实施技改贴息支持政策,争取省、市优惠政策,引导企业加大科技创新资金的投入力度,营造有利于中小型科技型企业脱颖而出的新机制。
4、继续做好融资协调工作。推进融资、信用、服务三大体系建设,积极协调企业与金融机构、担保机构的关系。抓住全市开展“两帮两促保增长,银企对接促融资”活动的契机,帮助企业合理争取银信贷款,缓解企业资金压力。同时,完善信贷激励机制,鼓励金融机构加大有效信贷投放力度。培育壮大中小企业融资担保机构,搭建银企合作平台,逐步缓解中小企业难以融资的困难。
5、加快培育和发展龙头企业。对于一些规模大、市场竞争能力强的企业,一方面,在政策上予以适当倾斜,为其发展建立良好的外部环境;另一方面,引导其完善内部管理,建立现代化的管理体系和制度,同时,引导其树立“走出去”的市场观念和竞争观念,加强渠道建设和品牌建设,不断提高企业综合竞争力。
6、加快推进节能降耗,确保企业生产安全。继续抓好节能减排和安全生产工作,鼓励支持企业运用节能技术、节能产品、节能工艺,加速淘汰落后产能,引进先进设备和工艺,减少资源消耗,实现节能降耗目标;落实安全生产各项规章制度,强化企业安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生。
元月7日,省分行*行长视频电话会议之后,市分行于当日及时召开由各县(区)支行行长、市分行机关各部门负责人参加的内控管理、案件防范谈话会和业务经营分析会,在进一步学习傅行长讲话,深刻理解讲话内容,认真分析当前陇南分行内控管理,案件防范,业务经营形势的基础上,重点就贯彻视频会议精神和2008年开展“大行德广、伴你成长金钥匙春天营销”活动、等一季度重点工作进行了周密安排和部署。
一、领导高度重视,统一思想认识,层层抓好落实。为了切实抓好1月7日傅行长视频讲话精神的贯彻和落实,全省农行视频会议结束后,市分行党委书记、行长郭振峰就主持开全市农行行长、市分行机关部门负责人会议,在重新学习视频会议讲话,深刻领会精神实质的基础上,提出了贯彻落实的具体意见。郭振峰强调:省分行傅行长视频讲话,从战略高度为我们2008年全年工作指明了方向,各县(区)支行回去后要认真学习讲话材料,深刻领会讲话实质,把视频会议精神层层传达到各部门、各网点和全体员工,进一步统一思想认识,切实把思想和精力集中到抓资金组织,抓市场营销、抓清收工作、抓中间业务收入上来。郭振峰指出:从近两年我们工作的实际情况来看,一切工作都要突出一个早字,不能等,不能靠,抓得早、效果好,要把激情激发到抓存款、增份额上,确保2008年全行各项存款余额突破50亿元大关。要把激情用在抓贷款营销上,牢固树立大局意识,加强上下行的联系、加强与客户的沟通,充分掌握客户产品信息、资金信息和经营信息,认真做好客户服务营销工作,特别要抓好洛坝集团等大客户的服务营销工作,力争在一季度贷款营销上有一个实质性的突破。要把激情用在抓好中间业务收入上,要匡算原有传统中间业务成本,对风险较大,成本较高的中间业务该退出的要及时退出。另外,要提升新产品的发展水平,在不断加大对基金营销、第三方存管业务和银行卡营销的同时,要创造条件尽快成立理财中心,切实把中间业务做大做强,努力提高人均占有水平。要把激情用在挖掘潜力抓清收上。要充分利用春节期间外出务工人员集中返乡有利时机,集中人员、集中力量上门服务清收,特别要讲究清收方式方法,以实际行动感化贷户,促进贷户主动归还贷款。要把激情用在高度重视内控管理和案件防范工作上,抓好各项制度落实,做到案件防范警钟长鸣,切实把各类事故隐患和案件苗头消灭在萌芽状态,努力确保各项业务实现首季开门红。
二、规划发展蓝图,明确工作思路,确立奋斗目标。
围绕傅行长视频讲话,市分行还在去年底深入调研的基础上,制定了发展蓝图,确立了初步的发展思路,明确了一季度奋斗目标。首先,规划了发展蓝图。要按照总分行“立足县域,服务三农”的要求,充分发挥陇南农行在县域商业金融主渠道中的作用,实现自身多层次、全方位、宽领域的有效发展。县域支行要根据区域经济特点和机构管理水平,因地制宜,确定符合自身特点的业务发展重点,打造差异化经营的特色支行,打造全新一流商业银行,为社会主义新农村建设作贡献。其次,初步确立了基本发展思路。2008年,将认真按照总、分行的统一部署,以党的十七大精神和中央经济工作会议为指针,坚持以科学发展观统领工作全局,以实现又好又快发展为目标,积极适应农业银行股份制改革需要,围绕“改革、发展、管理”这一主线,继续坚持“求质量、增份额,抓股改、快转型,强管理、提效益,把发展作为第一要务”的基本工作思路。三是明确了奋斗目标。为了扎实做好2008年各项工作,顺利实现首季业务开门红,围绕上述工作思路,市分行党委在深入调查分析,反复研究讨论,进一步统一思想认识的基础上,市分行早在去年12月底就及时下发了《关于做好2008年一季度重点工作的通知》,提出了具体的奋斗目标。即到一季度末,全行各项存款净增5亿元,到年末各项存款余额突破50亿元大关。营销有效贷款2亿元以上,不良贷款净下降500万元,银行卡发卡达到21000张,实现中间业务收入600万元以上,实现非应计贷款利息收入200万元。
三、精心筹划安排,广泛开展宣传,激情奏响春天行动。在深入全面贯彻傅行长视频讲话精神的同时,市分行还精心策划,在全行奏响了“大行德广、伴你成长金钥匙春天”活动,并制定了《2008年陇南农行“大行德广伴你成长金钥匙春天行动个人业务综合营销实施方案》,成立了由行长任组长、相关部门负责人组成的的领导小组,提出了具体要求:一是明确了活动时间,即从2007年12月1日至2008年3月31日。二是确定了营销目标。活动期间,新增金钥匙理财贵宾客户(日均存款余额20万元人民币以上或在我行金融资产50万元以上)达到180个;新增个人优质客户(日均存款余额10万元以上或在我行金融资产20万元以上)达到180个;确保各项存款净增5亿元,其中:个人存款确保净增2.4亿元,力争3亿元,市场份额争“双第一”;营销个人有效贷款增加2400万元;继续扩大开放式基金销售规模,增加基金保有份额和市场占有份额,力争实现手续费收入100万元以上,国债和其它理财产品销售额比上年同期有较大幅度增加;新增个人第三方存管账户600个;一季度新增网银个人注册客户500个,企业注册客户15个;新增借记卡21000张,实现银行卡业务收入300万元;保险手续费收入25万元。三是突出了营销重点。要增强组织存款的整体合力,着重抓好各行业高级管理人员、公务员、优势行业从业人员、私营业主、个体商户等优质客户群体的营销,在客户财富增值中提高竞争力,力争全年实现“保六争八奔十”目标的实现;加大个人中高端客户维护和拓展力度,全面优化个人客户结构,积极抢占县域高端客户市场和高附加值产品市场;继续保持个人负债业务快速发展品。礼县、宕昌、西和、康县、武都支行要结合当地外出务工人员多、资金汇兑集中、“双节”返乡的时机,组织外勤人员,与县劳务办联系,走村进户,有针对性地开展金穗卡专题宣传营销活动;武都、成县、西和、徽县支行要将当地企事业单位广大职工作为发卡对象,扩大城镇居民用卡比例。市、县行要结合《关于开展庆祝全国金穗卡发卡突破3亿张、全省金穗卡发卡突破400万张暨贷记卡发卡、用卡系列营销宣传活动的通知》精神,在扩大银行卡业务总量的同时,加大对超市、宾馆、商场、医院等银行卡消费行业和单位的宣传营销,增加银行卡特约商户,引导客户刷卡消费;积极营销开放式基金,加大在县城和中心集镇的理财业务拓展力度,努力使陇南农行成为县域理财市场的主导行和引领者。
2012年节能减排工作思路:
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务,以节能减排项目为载体,加强源头管理,加大淘汰力度,大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济,促进镇域经济又好又快发展。
二、工作重点
(一)实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程,在推广电机系统变频改造的同时,引进铁选企业球磨电机节能技术,进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程,做好宣传,强化人们的节水意识,在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程,优化能源结构,合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料,推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村,积极开展生活垃圾治理工作,严格控制农药、化肥污染,进一步优化畜禽养殖业结构和布局,实施畜禽养殖综合整治和利用。
(三)加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理,实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同,节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务,由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后,企业获得节能设备和剩余节能效益,实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点,进一步延伸循环经济产业链,从源头上减少污染物排放。
(四)着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能,完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系,大力建设低能耗绿色建筑工程,扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能,实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程,进一步扩大绿色照明产品应用范围,提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能,公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头,避免“长明灯”“长流水”现象。
三、保障措施
(一)加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织,落实责任制,一级一级抓落实。
(二)加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识,大力弘扬“节能光荣,浪费可耻”的社会风尚,提高全社会节能环保意识。