村两委换届工作汇报范文

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第1篇

根据上级部门换届工作要求，尚寨土家族乡党委、政府结合本乡实际，以“抓早抓实抓好”为原则，认真谋划部署，全力推进村“两委”换届准备工作，现将我乡村“两委”换届准备工作推进情况汇报如下：

一、基本情况

.....乡下辖4个行政村61个村民组，有2231户7447人，共有7个党支部，党员共计199人，其中村党支部4个，村级党支部书记、村委员会主任“一肩挑”2名。

二、主要工作措施

（一）抓实一个核心。坚持主要领导挂帅，完善落实换届工作领导体系，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长，挂村领导班子为成员的考核调研工作组，并制定了调研方案，形成了乡党委、政府主要领导抓研究、谋划、部署，挂村分管领导抓指导、抓落实的换届工作领导体系，确保村了我乡村级“两委”换届准备工作有序开展开。

（二）坚持“两个精准”。一是精准研判，乡党委组织班子成员到各村以走访、院坝会等方式，对全乡四个村两委干部任期履职、干群关系、党务、村务公开等进行了全面准确的调查研究，确保做到各村选情清、症结准、措施全。2月以来全乡开展各类座谈会3次，走访群众、党员等20余人次。二是精准选好后备力量，严格按照“五个一批”要求确定村支部书记、村委会主任换届人选，同时按照换届选举相关文件要求，结合实际，对28名后备人选进行审查。目前已制定了审查制度，正在按计划开展审查工作。

（三）强化三个位。一是换届纪律严格到位，自换届选举准备工作启动以来，乡党委积极组织乡班子成员、村“两委一队”学习换届纪律有关文件。2月以来共组织换届纪律培训1次。二是宣传发动到位，结合本乡特点，用好LED、村内广播、火坑会等“土办法”开展换届宣传工作。2月以来开展各类换届宣传活动5次。三是后备干部培育到位，积极组织第一书记、离任村干部等群体，择优为每名后备干部配备1名老村干，一对一的实行帮教，做好传、帮、带。

三、工作存在不足

虽然我乡党委、政府一直高度重视换届选举，积极组织人员开展该项工作，但在工作中还是存在以下不足：一是后备人员审查工作进度较慢；二是换届选举氛围还不够浓，宣传发动的广度和深度还不够。

第2篇

我县农村、社区“两委”换届选举工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些困难和问题：

（一）村（居）民委员会三年一选的时间太短，建议对村（居）民委员会《组织法》作修订。从村（居）委会工作的长远发展出发，村（居）委会干部的任期能否与乡镇领导干部的任期同步，即村（居）委会换届选举出来的干部的任期从三年延长至五年。

（二）加强农村和社区党员发展工作，加大村（居）干部培养。做好发展党员规划，尤其是重视年轻党员、妇女党员的发展工作，努力改善党员队伍结构，进一步扩大党的工作覆盖面和渗透力。引导年轻村（居）民积极参与到农村和社区建设中来，并把优秀年轻党员培养成为村（居）委会班子的接班人。

（三）进一步加大对村（居）民委员会《组织法》的宣传力度。把村（居）民委员会《组织法》作为普法教育的重点内容，不断提高村（居）民的民主意识和法制观念，引导村（居）民在村（居）民自治、村（居）务公开、民主管理等方面发挥作用，促进基层干部综合素质的逐步提高。

第3篇

一、 严格标准

村级换届全面结束半年以后，岭头镇严格对照县级下发文件要求，针对村级组织进行“回头看”。首先召开村级换届“回头看”部署会，在会上明确将“回头看”是各村的一次年终考核，要求各村思想重视，提高意识。同时要求各村反复研究文件精神，对标县级有关要求，除此之外，需结合我镇自换届以来下发的《岭头镇基层党建常态化巡查办法》《仙居县不称职村社干部“停职教育”暂行办法》《关于印发<岭头镇村级”和合好班子”建设考核管理办法>的通知》等各项文件，确保对各村工作做一个全面透彻的“回头看”式体检。

二、严格程序

村级组织换届“回头看”工作部署以后，各村村两委高度重视，积极参与。各行政村相继召开村两委联席会议，村联系领导和驻村干部共同参会，积极引导本村干部畅所欲言，为本村把好“体检”关。

会上村两委班子成员对于换届以来自身工作、学习、服务等情况进行了汇报，在个人依次汇报相关情况后，镇联系领导、驻村干部对本村工作进行点评，随后村两委全体成员对本村班子成员目前存在不足、取得的成绩、自身建设情况以及下一步如何推进工作等进行了讨论，并将讨论后的心得写成总结计入村社自评情况中。在各村上传的会议现场照片中，可以看到村两委成员们畅所欲言，对于本村的回顾和展望都有十分独特的见解。

三、严格定级

第4篇

一、上半年党建主要工作

上半年，我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下，始终坚持以党建工作统缆全局，把农村基层组织建设放在首要位置来抓，坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队，明确了党建工作队职责，重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员，夯实了党建工作责任，明确了党建目标任务；坚持每季度党建工作有计划、有小结，主题活动有安排、有措施、有总结，实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面，我就半年来党建主要工作汇报如下：

一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度，坚持每月召开党员大会，由党委统一内容，规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋，发展图书1万余册，农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍，增长知识，同时还组织党员干群参加各类教育培训5次，组织镇村两级干部赴云南参观学习，解放思想，开拓干部视野，增强党员干部发展**经济的决心和信心。

二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动，全镇223名党员设岗223个，深化了党员承诺制活动，314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就20xx年工作做出承诺，加强了流动党员管理，全镇备案流动党员58名。

三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案，成立了**镇“双强服务部”，创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”，制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度，明确了“双强”行动的职责和任务，规范了活动各项工作。

四是加大基层组织建设力度。针对在20xx年村两委班子换届选举后，个别新任村两委会干部磨合中出现的问题，镇党建工作队及时吃透情况，对木赵、王化等村干部进行了思想整建，化解了矛盾，并组织两委会干部参加法律法规知识学习，强化干部业务知识培训，增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时，着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。

五是抓党员发展不放松。截止目前，全镇已纳新党员15名，按期转正30名。

六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查，掌握了全镇党员队伍现状，了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况，规范了村级党员活动室。

七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化、东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范，制定了三薄一册和管理制度，解决了部分站点在收看时存在的问题，增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。

八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元，对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化，现工程已基本完成；投资4万余元，粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时，对未建活动阵地的9个村，积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。

九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间，积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织锣鼓队、腰鼓队，成立篮球队，丰富群众文化生活，弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天时间，组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动，举办了篮球、乒乓球、象棋比赛，活跃了广大党员干部群众文化生活。

二、下半年党建工作重点。

一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强党员教育管理。

二是扎实开展“双强”行动，推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。

三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动；

四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作；

五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作，全面发挥站点作用，强化党员教育；

六是认真抓好基层党建工作规范化管理，使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。

第5篇

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尊敬的各位领导，各位同志们大家好，我是洪岭下村书记陈体赞

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首先我先介绍下我们村

洪岭下村是位于金乡镇东北角的一个小农村，处于龙港交界，现全村有302户，1399人，背山面田，有丰富的农业资源，是一个有山有水有田园的美丽乡村。（我经常爬山，特别是黄昏时刻，在山上看过去，落日晚霞非常漂亮）

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下面我说三部分内容

第一部分是开门一件事

第二部分是工作干劲及党建

第三部分是下一步的工作思路及措施

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先说第一部分内容，开门一件事

我把我的开门一件事，理解分为三件事

第一个就是村内最迫切需求的事

第二是村民意愿最强烈和最关注的事

第三是村后续要发展建设的事

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作为新一届的一肩挑的村干部，深刻明白两个分量有多重。我的“开门一件事”首先想到的是，村内最迫切需求的事，那就是修路，修一条与老百姓之间的连心路，正所谓想致富，先修路。因此，将洪岭下村唯一的狭窄主路，洪岭下路加宽至7米，至今已基本硬化完毕，已经可以正常通车了。道路加宽后，不仅让村民交通更加便利，而且增加了村内车流量及人流量，从而提高村内整体经济实力，和更好的体现了村容村貌。

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单单解决村内目前需求的事，我觉得远远不够，我村农田资源丰富，村民们大部分经济来源是靠耕地种田，现村内机耕路虽基础路基已打，但上面的硬化至今未做，杂草丛生无法正常机耕作业。那么村民意愿最强烈和最关注的，就是机耕路的修建工作，因为这直接关系到他们种植效率，从而影响每年经济收入。

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为响应 “苍南1+5”目标号召，根据黄荣定书记在会上指示，建设浙江美丽南大门，打造滨海花园城市，做为一肩挑干部必须要把自己村内路灯建设好，路灯亮灯率，要达到百分百，并且，做好道路两旁绿化工作。因此，已决定上报“一事一议”，将道路两边，加装路灯，我村里，中老年人居多，加装路灯后，不仅便于夜间出行安全，而且提升村内整体的环境面貌，在“十四五”期间，打造浙南闽东独具魅力的，滨海花园城市。

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所谓新官上任三把火，上面说的三点，就是我的三把火。作为新一届村干部，我认为还必须要做到两点，一个就是必须要拥有百折不挠的工作干劲，第二个是必须要抓好基层党支部建设工作。

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上面说到村民意愿最强烈的机耕路的修建工作。所以我立马组织村两委，将村内12条机耕路逐一实地测量和记录，并根据卫星地图画出每条机耕路的分布图，连同报告和现场照片一并上报，等待镇领导审批。村干部做事必须雷厉风行，绝不能拖泥带水。市委书记陈伟俊同志说过“作为新一届的村干部，绝不能做一天和尚，敲一天钟”要想村民所想的事，干村民想干的事，尽心尽力为人民群众，办实事，做好事。

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解决人民群众需求的同时，也要抓好党员建设工作，深入贯彻“十招破十难”的专项行动。结合本村的实际情况，做好应对策略。针对每月15日“集中夜学”到位难的问题，我们采用逐一电话通知，县内党员必须到达，对于外出党员，采用“党员E家”远程教育方式进行学习。将村两委及各党员凝聚一心，只有团结一致，才能做好每一件事。

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最后，我村在2017年后，已取消贫困村待遇，但实际经济能力，还仍处于贫困阶段，村民年均收入在2.5万元左右，而且，由于换届原因，未能及时加入龙港小微园项目，村集体收入仅靠村办公楼出租，每年仅有3万元的集体收入。所谓“巧妇难为无米之炊”，每次村项目建设都需政府支持，这不是长久之计。因此，我组织村两委商议，决定开展全域土地综合整治，将分布散乱的老旧房集中整治，整治完的土地进行复垦再利用，从而解决每年村集体收入不达标问题，实现自我供血，不给苍南拖后腿，不给政府添麻烦。

第6篇

上半年，我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下，始终坚持以党建工作统缆全局，把农村基层组织建设放在首要位置来抓，坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队，明确了党建工作队职责，重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员，夯实了党建工作责任，明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结，主题活动有安排、有措施、有总结，实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面，我就半年来党建主要工作汇报如下：

一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度，坚持每月召开党员大会，由党委统一内容，规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋，发展图书1万余册，农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍，增长知识，同时还组织党员干群参加各类教育培训5次，组织镇村两级干部赴云南参观学习，解放思想，开拓干部视野，增强党员干部发展**经济的决心和信心。

二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动，全镇223名党员设岗223个，深化了党员承诺制活动，314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就年工作做出承诺，加强了流动党员管理，全镇备案流动党员58名。

三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案，成立了**镇“双强服务部”，创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”，制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度，明确了“双强”行动的职责和任务，规范了活动各项工作。

四是加大基层组织建设力度。针对在2008年村两委班子换届选举后，个别新任村两委会干部磨合中出现的问题，镇党建工作队及时吃透情况，对木赵、王化等村干部进行了思想整建，化解了矛盾，并组织两委会干部参加法律法规知识学习，强化干部业务知识培训，增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时，着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。

五是抓党员发展不放松。截止目前，全镇已纳新党员15名，按期转正30名。

六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查，掌握了全镇党员队伍现状，了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况，规范了村级党员活动室。

七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化、东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范，制定了三薄一册和管理制度，解决了部分站点在收看时存在的问题，增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。

八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元，对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化，现工程已基本完成;投资4万余元，粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时，对未建活动阵地的9个村，积极争取上级组织部门第

三、四批阵地建设项目。

九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间，积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织锣鼓队、腰鼓队，成立篮球队，丰富群众文化生活，弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天时间，组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动，举办了篮球、乒乓球、象棋比赛，活跃了广大党员干部群众文化生活。

二、下半年党建工作重点。

一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强党员教育管理。

二是扎实开展“双强”行动，推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。

三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动

四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作

五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作，全面发挥站点作用，强化党员教育

六是认真抓好基层党建工作规范化管理，使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。

第7篇

今年是“十二五”开局之年。年初以来，全县上下认真贯彻落实县委全会暨全县干部大会精神，紧紧围绕“为‘十二五’加速崛起开好局起好步”的工作主线，扎实工作，务实进取，全县经济社会发展保持良好运行态势，各项工作取得明显成效。概括起来有以下四个方面：

1.绘好了发展蓝图。在年初召开的县委全会暨全县干部大会上，我们深刻审视“十二五”发展的机遇、挑战和使命，明确提出“十二五”发展的总体要求是“加速崛起”，总体目标是“两个建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社会，基本建成“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区”；实现城乡发展由整体协调向全面融合、社会发展由基本小康向全面小康、经济发展由人均GDP3000美元阶段向6000美元阶段跨越。围绕这个目标要求，我们确立了“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略；确定了“12345全面小康目标”，即到“十二五”期末，力争全县生产总值100亿元，全社会固定资产投资累计200亿元，工业总产值300亿元，人均生产总值4万元，地方财政收入5亿元。随后召开的县十届人大五次会议，审议通过了《县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。通过深入谋划、科学谋篇，“十二五”科学发展的目标更加积极科学，加速崛起的蓝图更加鼓舞人心，未来发展的前景更加广阔。同时，从今天各乡镇交流情况看，大家思路也很清晰，重点非常突出，今后五年该发展什么、往哪里发展，都有了很好的蓝图和规划，形成了自己的发展特色。按照这个蓝图干下去，我相信“十二五”各乡镇发展一定会有更大起色。20个乡镇都发展起来了，全县加速崛起的蓝图一定能够更好地成为现实。

2.办好了茶商大会。一年一度的茶商大会，不仅是加快茶产业发展的重大节会，是全县党员干部干事创业的重要平台，更是全县人民的盛大节日，关系产业发展，关系群众增收，关系形象。今年的茶商大会，我看至少有三方面成效：一是办出了好效益。这个效益最直观地体现在茶产业发展上。截至月日，全县茶叶总产量3060吨，茶叶总产值3.78亿元，分别增长10.5%和20.8%,茶叶对农业产值增长的贡献率高达95%。浙南茶叶市场交易量1.56万吨、交易额12.56亿元，分别增长29.9%和46.2%。在全国茶叶产量大幅增长、竞争日趋激烈的形势下，茶产业连年保持了销售好、价格优、人气旺的好势头，在激烈竞争中实现了更大发展，实现了从“茶叶大县”到“茶叶强县”、“茶叶名县”的提升，最关键的就是得益于我们连年举办中国茶商大会。二是办出了影响力。这个影响力，不仅体现在中国茶产业可持续发展论坛、中国茶叶流通协会会长会议等高端活动在举行，不仅体现在参加大会的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十几个国家的专家、国际国内主要茶叶公司的老总全部齐聚，同时，更突出体现在“中国绿茶价格指数”正式落实，进一步确立和巩固了全国绿茶集散中心的地位，真正掌握了影响全国绿茶市场的话语权，极大地提升了在全国的知名度和美誉度。同时，还体现在“银猴”品牌影响力的上大幅提升，已经成为全国最具经营力品牌，品牌价值达到12.78亿元，比上年提高2.29亿元。三是办出了精气神。这就是全县各级各部门特别是广大党员干部服务大局、各尽其职、合心合力办大事的精气神，就是全县人民热情好客、积极支持、无私奉献的精气神。茶商大会检验了干部作风能力，展现了人民开放文明的崭新形象。对于产业发展、农民增收、县域开放，都是极大的促进。

3.实现了良好开局。就是全县经济发展实现了开门红。这不仅对完成全年工作有重要意义，对于“十二五”发展也是很大的利好。概括起来体现在三个方面：一是生态产业态势喜人。农业继续保持两位数的增长，月份工业总产值更是大幅增长51.4%,增幅稳居全市第一；同时旅游产业尽管基础薄弱、盘子很小，但发展势头良好，一季度旅游总人数和总收入分别增长77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是内外需求表现活跃。投资、消费、出口三大需求保持良好态势，固定资产投资总体平稳，社会消费持续活跃，外贸出口更是大幅增长95.3%。三是群众收入稳步增长。一季度城镇居民人均可支配收入6826元，同比增长11.9%，农民人均现金收入2248元，同比增长18.4%，增幅分别居全市第一、第二位。此外，月份县财政总收入达到1.86亿元，增长了28.0%,企业利润总额也保持了快速增长的良好势头。

4.抓好了村级换届。农村老百姓说得好：选好一届，踏实三年。这次村级组织换届，全县上下高度重视，组织严密，纪律严明，该选什么人，不选什么人，旗帜鲜明；什么样的行为合法合规，什么样的行为非法违法，都明确规定，严格执行；对拉票贿选、干扰破坏选举的，发现一起惩处一起，坚决打击。比如，在候选人资格条件上，我们旗帜鲜明地坚持“德才兼备、事业选人”的导向，大力倡导选听党的话、跟党走、和党委政府同心同路的人，选德才兼备、甘于奉献的人，选会干事业、带领群众致富的人，严格实行候选人资格联审制度，坚决执行7种“不得”、13种“不宜”和“十选十不选”的规定；在换届纪律上，坚决落实“十条禁令”，严厉查处了12起拉票贿选、扰乱选举秩序等违法行为，9人被依法治安拘留，确保整个选举过程民主规范、风清气正。目前，村级组织换届选举总体已告一段落，从换届结果看，新一届村级组织班子的年龄、性别、文化结构明显优化，党员在村民代表、村委会、村监会和村经社中的任职比例全面提高，7种“不得”人员无一当选。其中，村两委干部平均年龄44.6岁，35岁以下年轻人比上届增加了16.2％，女委员增加了30.8%；大专、中专学历的新增了207人，18名大学生村官进入村两委班子，可以说是真正选出了好干部、选出了好班子、选出了好风气，选出了干事创业的好氛围。在这方面，各乡镇做了大量的工作，人大、纪检、组织、民政等有关单位通力协作，确保了村级组织换届工作平稳有序进行。村级组织换届工作的顺利成功，为“十二五”农民增收致富奔小康和社会主义新农村建设，提供了坚强有力的组织保证，意义重大。

全县经济社会发展开局良好，态势喜人，极大地增强了我们推进“十二五”加速崛起的信心和底气。但我们也面临着一些问题和困难。从宏观环境看，粮食、原油等国际大宗商品大幅涨价，国家银根紧缩的节奏和力度加大，必然对处于成长期的我县企业生产经营造成严重冲击；物价指数偏高，通胀水平加剧，汽车、家电等消费刺激政策逐步退出，必然影响人民群众的日常生活和消费热情。从我县自身看，工业生产面临企业用工紧张、成本上升和原材料价格大幅上涨的双重挤压；重大项目储备不足、推进不快制约着固定资产投资的稳定增长，物价较快上涨可能影响居民消费热情等等，都将影响我们下一阶段的发展。对这些问题，我们必须高度重视，密切跟踪，审慎研究，更加努力地做好工作。

二、强力攻坚，全力以赴开展项目攻坚行动

项目是经济工作的主载体。某种意义上讲，一切经济发展最终都是落脚于项目。项目工作推不进，经济发展就难以上台阶。因此，必须在任何情况下都坚持“经济工作项目化”的导向不偏移，坚定“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的决心不动摇，坚持重中之重抓项目的力度不减弱，切实把项目作为第一抓手，摆在头等重要位置。

但是，从一季度经济运行指标完成情况看，最不容乐观的是固定资产投资，最令人担心的是项目。从固定资产投资完成情况看，一季度完成了4.36亿元，同比下降0.8%。到4月份虽然转为正增长，但增幅只有2.4%，远远低于全省29.0%和全市20.5%的增长水平;工业投资还出现了30%以上的降幅。从项目推进情况看，除续建项目进展总体尚好外，10个新建重点项目只开工了旧村改造、松阴溪干堤加固2个项目，其他8个重点新建项目大都处在初设初稿编制、项目建议书编制、水评、环评、可研报告阶段，开工建设还要做很多前期工作；5个重点预备项目均未开工。

造成项目工作滞后、被动的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。但根本上还是思想认识问题，是责任落实问题，是工作作风问题。同时，今年是换届之年，少数乡镇、部门干部等待观望、人浮于事，也是不容忽视的原因。

因此，县委、县政府提出，第二、三两个季度，必须集中力量抓项目、重中之重抓项目。要按照年初县委全会的部署，全面深入开展“项目攻坚行动”，全力抓开工、抓推进、抓投产，全面打响项目攻坚战。这项工作，请建安同志具体负责，发改局牵头抓总，成立领导小组，制定项目攻坚行动方案，尽快组织实施。要突出抓好三个重点：

一是首要任务抓特扶项目。省重点欠发达县特扶项目是今年和今后两年最重大的一个项目。抓好特扶项目，不仅是向省委省政府负责的政治责任，更是关系全县人民增收致富奔小康的重大民生工程。同时，三年特扶项目将带动18.83亿元投资，也是重要的投资增长点。上周农村工作会议上，樟明同志提出今年的目标是“确保项目全启动、力争投资超10亿”。如果能够完成10亿元投资，对于固定资产投资稳定增长将是极大的拉动。

但是，要抓好特扶项目也很不容易。三大类38个项目，涉及面很广，每一个项目都是由许多子项目、甚至子子项目组成，涉及一二三产、基础设施、社会事业、公共服务等各个方面，涉及到每一个乡镇、每一个村，甚至涉及到每一个农户。要把每一个项目、子项目、子子项目全部落实到位，没有全县上下特别是全体乡镇、村党员干部群众的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶项目务必做到“突出一个目标，抓好三个落实”。“突出一个目标”就是要突出“农民增收”这个根本目标，所有项目都要围绕着“增加农民收入、提升民生水平、增强内生功能”三大任务来开展、来推进，决不能搞球，更不允许挤占挪用。“抓好三个落实”：首先要抓好工作落实。就是所有项目以及每一个子项目、子子项目，必须一项一项落实到乡镇、落实到村、落实到具体单位、落实到具体人员。每一个项目都要制定具体可行的实施方案，做到目标明确、时限明确、措施明确。现在38个项目已经全部开工，这个很好；但是38个项目中的子项目，是不是已经全部开工，必须深查深究。只有所有子项目都落地了、开工建设了，才是真正落实到位。其次要抓好责任落实。必须明确每一个项目的责任乡镇、责任单位、责任人员的职责和任务，加强指导督查，强化考核评估，严格责任追究。每一大类的项目协调指导小组要定期召开会议，抓好工作协调推进。各乡镇党委、政府要负起本乡镇特扶项目的第一责任，全力以赴抓好项目推进。同时，要抓紧制定特扶项目的扶持标准和考核细则，明确项目申请程序、管理主体、验收要求、补助条件和补助标准，便于项目推进实施。再次要抓好要素落实。对特扶项目所需的土地、资金、水、电、人才等方面的要素资源，要优先保障，及早落实。同时，要尽快落实专项工作经费，确保特扶项目资金不被挪用一分，项目推进工作不被延迟一刻。

二是全力以赴抓重点项目。要牢牢抓住“项目开工、项目推进、项目前期”等关键环节，深入分析重点项目建设中存在的问题和困难，进一步落实工作责任，细化工作方案，确保完成全年项目工作任务。一是联系领导必须亲历亲为。所有未开工的重点新建项目，联系领导必须在5月底前召集相关部门进行协调办公，查摆问题，落实措施，拿出明确的项目开工建设时间表。所有在建、续建项目，联系领导必须在5月底前深入项目建设一线，全面了解项目进展情况，集中开展现场办公，及时解决项目推进中存在的问题，特别是进度迟缓的项目，必须拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解难题，强力推进。二是乡镇部门必须通力合作。每一个重点项目都是一个系统工程，牵涉方方面面利益，需要各方共同努力。特别是有关乡镇、责任单位，必须牢固树立“人人都是责任主体”的意识。在推进重点项目建设的问题上，只有分工不同、职责有别，没有一线和二线之分，没有主责和次责之分，大家拧成一股绳，才能更好地推动项目实施。三是督查工作必须全面加强。县委县政府督查室、重点办、效能办等有关职能单位，要切实把特扶项目和重点项目作为督点，贯穿全年工作始终，做到每月必督、每季必查，每个季度的“效能排行榜”要公示特扶项目和重点项目推进情况。舆论宣传要强势跟进，既要广泛宣传项目建设中的先进典型，又要大胆曝光推进项目不力、以及阻扰破坏项目实施的人和事，推动项目加快建设。

三是扎扎实实抓实事项目。为民办实事是各级各部门的应尽职责。这几年，各乡镇累计落实了1000多件实事项目，各机关部门也为结对帮扶的行政村落实了一大批增收项目，老百姓真正得到了实惠，农村面貌发生巨大变化，党委政府赢得了威信和民心。今天各乡镇交流时，也都谈到了今年的实事项目安排，有的已经开工建设，有的即将开工，为民办实事已经成为了一种习惯和自觉行动。关于“实事项目”，最根本还是要在“实”字上下功夫。第一，工作要抓到实处。每一个实事项目，不论项目大小，只要有利于发展，有利于民生，都要认认真真地抓，真正落实到村、到点、到人，要有方案、有进度、有实效。第二，群众要得到实惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，实实在在地办一些老百姓期盼的实事、好事，让老百姓真正得到看得见、摸得着、享受得到的实惠。今年各乡镇的实事项目，还可以结合特扶项目进一步调整充实。各机关部门和党员干部对低收入农户集中村和低收入农户的结对帮扶项目，也要抓紧落实，加快实施。

三、狠抓落实，确保各项工作任务加快推进。

“十二五”要加速崛起，各项工作必须要有加速度，开局之年工作更是至关重要。今年的工作，年初县委全会已经作了安排部署，第二、三季度最根本任务就是“狠抓落实、加快进度”。各乡镇、部门必须集中心思、集中精力、集中力量，切实把狠抓落实作为最大责任，把加快进度作为最大要求，确保各项任务全面完成，确保“十二五”开局之年“开门红”。要着重抓好六项工作：

1.加快推进农民增收。农民增收是最大的民生，也是建设全面小康社会的关键所在。县委年初确定的13%的增长目标要确保完成，并尽量争取更大增幅。首先，要全面落实市委市政府下达的“农民增收六大目标”。今年的“农民增收六大目标”，包括农民异地转移2000人、农民转移就业3020人、林权制度改革、社会保障、低收入农户增收、农民人均收入增幅等。每一项目标里面都有许多子目标，比如林权抵押贷款余额要达到1.7亿元，新农合筹资标准要达到300元，等等。跟前两年相比，目标更高、内容更多、要求更具体。对这些目标要求，必须逐项研究落实。特别是农民异地转移，市里要求是2000人，我们要按照“两区”战略的要求，力争3000人，加快推进新溪、铺门、西坌二期以及筏铺小区的开发建设，用更加优惠的政策、更加扎实的举措，帮助更多的山区农民实现下山脱贫，全力加快人口集聚。同时，要按照省里提出的2500元以下低收入农户年内全部脱贫的要求，切实把低收入农户增收作为今年的硬任务，所有低收入农户要重新落实结对干部，重新落实帮扶措施，加大政策扶持力度，确保完成任务。其次，要把农民增收六大目标与特扶项目有机结合起来。对内容相同的工作，要加强资源整合，以特扶项目促进农民增收目标的实现。

2.加快美丽乡村建设。关于美丽乡村建设，我在农村工作会议上已经作了强调，重点要把握好“旧村改造是龙头、中心村培育是重点、环境整治是基础、经营农村是活力”四条原则。结合市里考核要求，今年美丽乡村建设的重点，还是要放在旧村改造上。让农民群众建得起房，这是最根本的民生大事。必须确保完成市里下达的拆除破旧房3690户，批建新房占50%的工作目标。在改造方式上要进一步完善，以改造松古平原农村为重点，更加注重建筑设计的精品精致，更加注重保护古村落古民居和村居、乡土文化，把旧村改造与生态建设、农家乐等有机结合起来。特别是13个中心村，要摆在重中之重地位置加以推进。其次，要着力抓好村庄整治。要按照“连线成片、‘三沿’优先”原则，重点抓好“三沿”整治。要建立农村环境卫生整治的长效机制,强化对行政村的量化考核，推动环境保洁工作常态化。再次，要与平原绿化有机结合起来。确保完成“三沿”地区生态景观林建设500亩以上。

3.加快培育生态产业。关于生态产业，今年重头戏是农业现代园区建设，上周农村工作会议已经作了部署。这里我再强调三方面工作：一是茶园统防统治工作。各乡镇一定要把这项工作作为一项重大政治任务去完成。茶叶质量安全要出现问题，必然是惊天动地的大问题，决不能有半点掉以轻心、麻痹大意。各乡镇必须强化领导责任，加快工作进度，年内50%以上的茶园实行统防统治的目标必须实现。农业部门要加强技术指导，督查室、效能办等要重点督查。二是培育香榧、油茶产业。这两个产业，可以充分利用我县山地资源丰富的优势。要进一步加大政策扶持力度，加强规划引领，加强技术指导，抓住农业现代园区建设的机会，推动产业上规模、上水平。松古平原茶园套种薄壳山核桃也是很好的项目，要积极推动实施。三是扶持乡村旅游。松古平原每一个农村都是一道风景线，有天然的田园风光和深厚的农耕文化，是发展乡村旅游不可多得的宝贵资源。现在，最重要的是要尽快出台政策，加大政策扶持力度和工作推进力度，营造好发展旅游业的良好氛围，动员全社会力量参与乡村旅游开发。

4.推进社会管理创新。推进社会管理创新，是一个全新的命题，也是当前和今后一个时期的重大任务。去年我们开展“民情地图”的创新，在社会管理创新方面迈出了可喜一步，但还是远远不够。关于今年社会管理创新工作，一要深化“民情地图”工作，建立应知应会能力培养考核的长效机制，推进基层社会管理创新。最近，省委已经把“民情地图”作为全省8个基层社会管理创新范例上报中央，省委赵洪祝专门批示，充分肯定我县“民情地图”做法“比较管用、实在”，希望我们“不断总结完善，深入实践，力求取得更大成效。”市委卢书记也专门作了批示。我们要认真贯彻落实赵书记、卢书记的批示意见，把民情地图作为推进工作的抓手，作为转变作风的抓手，作为深入群众的抓手，作为化解矛盾的抓手，服务群众的抓手，切实深化“民情地图”工作，进一步丰富“民情地图”工作内涵，加快完善基层干部社会管理应知应会能力的培养考核机制。请县纪委、县委组织部两家牵头负责，尽快研究出台深化“民情地图”社会管理服务创新的工作意见，通过“民情地图”工作，不断增强党员干部深入基层、体察民情、服务群众的意识和能力。二要加强矛盾纠纷的源头防控，不断完善维护基层社会和谐稳定的长效机制。领导干部定期下访、接访和包案调解工作要坚持不懈的抓下去。特别是基层矛盾纠纷大排查、大调解机制，要切实抓好落实，真正做到小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县。三要抓住村级组织换届契机，推进村级民主管理。少数没有完成村务监督委员会、村经社换届的乡镇、村，要抓紧开展换届工作，争取5月份全部完成。县委组织部、有关部门和各乡镇要抓紧开展新一届村级组织成员的教育培训，加强对村务民主自治工作的指导，切实提高村级民主管理规范化水平，从源头上减少基层矛盾纠纷发生，促进基层社会管理。

5.推进社会事业发展。发展社会事业是保障和改善民生的重要内容。今年一季度全市县（市、区）工作汇报会，专题研究部署了加快社会事业发展工作，年初县委全会也作出了实施“就业富民、保障安民、科教惠民、卫生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就当前来说，有几项工作要抓实：一是社会保障方面。新农合人均筹资标准300元必须落实，去年开始实施的城乡居民基本养老保险参保率要达到90%以上。特别是第二项工作，工作量大面广，各乡镇、社保部门要抓紧宣传发动，充分调动群众参保的积极性，确保完成任务。二是教育方面，今年是实施“中小学校舍安全工程”的最后一年，收官工作必须做好。同时，要想方设法加快推进义务教育阶段的小班化教育改革。三是医药卫生体制改革方面，国家基本药物制度已经在基层医疗卫生单位实施一个多月，效果非常明显，基层医疗卫生单位药品价格平均下降了45%，门诊均次费用下降33%，极大地减轻了群众用药负担，群众普遍反映很好。但实施中的问题也要高度重视，特别是实行绩效工资之后基层医疗卫生人员工作积极性如何调动的问题，要尽快研究解决。

第8篇

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，国际经济形势持续低迷，不同经济体走势出现分化，不稳定性、不确定性增加，经济社会发展面临的环境错综复杂。从全国范围来看，经济增速放缓，内需不足，导致企业生产减少、产品积压、效益下滑。5月19日和23日，总理分别主持召开了六省经济形势座谈会和国务院常务会，分析了当前经济形势，深入研究全国经济增长放缓的主要问题，就进一步加快经济发展提出了预调微调的政策措施。5月24日和29日，省、市分别召开了经济工作座谈会，就贯彻中央预调微调政策，做好当前工作，确保经济平稳较快增长提出了明确要求。面对复杂多变的外部发展环境，我区积极应对，努力克服不利因素的影响，攻坚克难、真抓实干，全区经济发展呈现出平稳开局、逐步向好的良好态势。受大环境影响，虽然我区发展处在上升通道，但下行压力也在不断加大。从刚才统计部门通报的情况看，1-5月份，预计全区完成规模以上工业增加值18.57亿元，增长21.5%，占年任务的43.19%；固定资产投资完成6.13亿元，增长30%，占年任务的26.6%；地方财政收入完成3488万元，增长20.94%，占年任务的26.7%，大部分经济指标没有达到序时进度。根据目前的形势预测，完成时间任务“双过半”的难度很大、压力很大。

综合分析，全区经济发展存在工业企业生产困难较多、投资增长后劲不足、地方财政增收乏力、第三产业发展缓慢等突出问题。面对这样的经济发展环境，我区冲破突围、加快发展的压力巨大。但是，我区又面临许多有利因素和战略机遇：乔子梁煤矿小型机械化改造项目将在10月份竣工投产，年内可实现3000余万元的财政收入；油页岩综合开发利用项目商务谈判已进入最后阶段。同时，近期国家将出台一系列预调微调的政策措施，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。只要我们充分认识当前的有利条件和积极因素，进一步坚定做好经济工作的信心和决心，充分估计形势的严峻性和复杂性，牢牢把握经济工作的主动权，就能够实现时间任务“双过半”，就能够确保全年目标任务的顺利实现。

二、突出重点，全面推进，确保实现时间任务“双过半”

当前，我区正处在突破发展、加快转型的关键时期，机遇和挑战并存，希望和压力同在，如何实现的突破发展，是摆在我们面前的首要任务。我们要以贯彻落实中央预调微调政策为契机，突出抓好招商引资和项目建设，着力破解发展瓶颈，奋力保持经济持续快速发展的良好势头。

㈠加快发展现代农业，提升农业经济效益。一是大力发展现代果业。的苹果产业是全市乃至全省果业发展的亮点和品牌，我们一定要发挥优势，乘势而上，努力使这一亮点更亮、品牌更响。区果业局要依托果园提质增效关键技术研究与示范项目，加快实施果业“提质增效”工程和广阳高楼河万亩现代果业示范基地建设，强化果园管理，提高果品质量，促进果业提质增效。二是加快农业园区建设。要深入开展“现代农业园区建设年”活动，快节奏推进，高标准建设，确保完成2个特色鲜明的现代农业园区建设任务。今年，周陵园区建设要按照4月27日园区工作汇报会的决定事项认真抓好落实。周陵管委会要牵头抓总，综合协调，园区建设工作领导小组各成员单位要各负其责，积极配合，确保年度建设任务全面完成；要加快推进周陵现代农业休闲观光园区建设，确保6月底通过市上验收；要积极与省发改委对接，确保省级服务业综合改革试点项目顺利通过立项审批。区农业、果业等部门要依托西塬和广阳高楼河2个万亩现代果业示范基地，做好现代农业园区和苹果产业园区的规划和申报工作。

㈡加快调整工业结构，提升工业经济总量。工业是立区之魂、强区之本。当前，我区工业体系不完整，结构不合理，可以说是先天不足，现在已发展到最被动、最困难的时期。要改变这一现状，实现工业短板的突围，重点要抓好以下四方面工作：一是全力振兴煤炭工业。区煤炭局要督促指导乔子梁煤矿加快推进小型机械化改造步伐，确保10月份竣工投产；要严格按照有关规定，扎实做好煤矿复产复工验收工作，确保达标煤矿安全复产复工；要切实加快8个资源整合矿井小型机械化改造的前期工作，促进我区煤炭工业安全、可持续发展。二是加快发展陈炉陶瓷工业园区。区工信局要充分发挥牵头抓总作用，在督促协调相关部门加快园区土地平整和水、电、路等基础设施建设的同时，加大对入园企业的服务力度，促进企业正常运营；区招商局要把陶瓷工业园区的项目引进作为今年招商引资工作的重中之重，上半年必须有1户陶瓷企业入驻园区。三是狠抓重大项目建设。区发改局要加强与海亮集团的对接，密切关注项目商务谈判进展情况，全力为油页岩综合开发项目的有序推进搞好服务工作；同时，要对油页岩开发项目矿上区域的土地及地面附着物精心调查摸底，为项目落地做好准备。区工信局要积极与康元公司衔接，督促其严格按照项目计划推进前期工作，确保日产4500吨特种水泥熟料项目早日落地。

㈢加快发展旅游产业，壮大三产经济总量。一是加快陈炉古镇景区建设。当前，要重点抓好三项工作：一要加快推进景区基础设施建设，重点在北堡子恢复、永寿堡观景台等重点项目建设上取得突破。二要形成景区建设工作合力，区发改、住建、旅游等部门要抓住陈炉古镇景区建设被列入全市“转型十大项目”的机遇，加强与市级部门对接，争取在政策、项目和资金方面给予景区更大支持；特别要抓好景俊海副省长、王莉霞市长在陈炉调研时所决定事项的落实。三要充分发挥景区旅游开发公司的作用，大胆尝试，积极采取市场化运作的方式，吸引社会资金参与古镇开发建设。二是抓好商贸服务业发展。区商务局要从实、从快编制我区商贸服务业发展规划，合理布局餐饮、建材、汽修、物流等服务区，为加快全区商贸服务业发展打好基础。

㈣加快城市开发建设，促进城市品位提升。一是积极改造提升老城区。区住建局要全力推进济阳新城、鑫光小区和欧景台二期等保障房建设，迅速启动城中村改造工作，要抓紧修建南街曙光路，尽快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快开发建设新城区。区规划分局要尽早完成新城区修建性详规编制和论证工作；区发改、教育、卫生、文化等部门要加大新城区社会公共事业类项目的争取和实施力度，重点加快中学建设步伐，力争区体育场、区中心医院和区文化馆等项目早日落户新城区；区住建局要加快姜女祠山体公园建设步伐，抓紧制定一河两岸景观建设方案；区交通局要尽快启动实施姜女祠通往西塬的景观道路，并牵头协调市交通局完成铜运司方面有关工作；区水务局要在6月底前落实漆水河-金锁段农防治理项目。三是扎实推进四创工作。区四创办要以市容环境卫生综合整治为重点，抓好治理脏、乱、差等工作，加快创卫示范一条街和综合农贸市场建设进度；同时要大力实施城市绿化、美化和亮化工程。当前，重点工作任务是确保全面完成全国绿化模范城市创建工作任务。

㈤加快推进项目建设，增强经济发展后劲。项目带动、投资拉动仍然是今后较长时期我区经济发展的重要引擎。当前，要突出抓好三方面工作：一是抓好重点项目建设。区发改局要紧盯23个区级重点项目，适时调度，强化督促，及时通报进展情况，确保续建项目早日竣工、在建项目加快进度、前期项目迅速推进。二是加大项目争取力度。近期，中央将出台一系列预调微调政策措施，省市也将出台贯彻落实中央预调微调政策措施的意见。这些政策的含金量很高，各镇办、各部门要认真学习，深入领会，准确把握，加强对经济社会发展的研究，提前做好有前瞻性、针对性的准备工作，力争使中省市政策出台与我区的贯彻落实无缝对接。区发改局要加强调研，统筹协调，加大对镇办、部门项目争取工作的指导；各镇办、部门要进一步加大跑部进厅力度，加强与有关部门的深度衔接，努力使更多的项目落户我区，确保上半年国投项目资金达1.3亿元以上。区招商局要大胆探索创新，加大工作力度，重点抓好西洽会签约项目的跟踪服务和履约落地工作，确保上半年完成市域外到位资金4亿元以上。三是加强项目建设调度。承担项目包抓的责任部门，要严格落实项目建设“三位一体”包联责任制，定期不定期深入项目工地督促进度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，促进项目顺利实施。区发改等部门要严格执行政府投资项目管理办法，不断提高项目建设质量和政府投资效益。另外，7月份，市上将组织全市项目建设观摩会，区发改局及相关单位要切实加强项目建设调度，提前做好各项准备工作。四是加强统计工作。前几天，我们开展了政府投资统计培训，区发改、统计等部门要加强对各镇办、各有关部门统计工作的指导，积极与市统计部门对接，不断提高我区统计工作水平。

㈥扎实推进民生工程，提高群众生活质量。当前，我们要举全区之力，对群众高度关注的几件民生工程予以重点推进：一是加快教育文化事业发展。区教育局要牵头抓总，统筹协调，千方百计筹措资金，加快中学和8所乡镇中心幼儿园建设，确保年度建设任务顺利完成。区文广局要着力抓好“文化建设年”活动的督查落实，加快区影剧院开发建设，努力提升文化事业发展水平。二是区卫生、计生等部门要加强协调，积极推进区级公立医院改革和创“国优”工作，全面提升我区医疗卫生服务水平。三是区水务、扶贫等部门要加快贫困人口搬迁、农田水利建设和高效节水灌溉等工程进度，确保工程高质量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保险提标扩面工作步伐，确保五大保险的参保率达到93%以上。同时，要严格落实低保、小额贷款、就业再就业等社保政策，不断提高社会保障能力。

㈦加强社会管理创新，建设平安和谐。当前，我们要重点做好三方面工作：一是加强社会保障体系建设。区民政、残联等部门要严格按照新标准落实好城乡低保、孤儿发放基本生活费、残疾人发放生活补贴等政策，不断完善困难群众救助、城乡医疗救助等专项社会救助体系。各镇办、各部门要切实把事关群众贴身利益的好事办好、实事办实，坚决杜绝损害弱势群体利益的行为发生。二是强化安全监管。区安监、煤炭、交警等部门要深刻汲取珠峰煤矿私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教训，举一反三，切实加强对煤矿、道路交通等重点行业和领域的安全监管，不断提高安全监管能力和水平。三是畅通民意诉求渠道。各镇办、各有关部门要不断创新工作机制，畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾，确保全区社会大局和谐稳定。

三、转变作风，苦干实干，以优良的作风保障工作落实

作风体现团队形象，作风决定事业成败。当前，我们要通过提高三种能力转变工作作风，提高工作效能。

㈠提高真抓实干的能力。真抓实干不仅是一种态度，更是一种能力。今年以来，我区一些重点工作推动不力、进展缓慢，究其原因是部分领导干部执行力不强、效率不高、真抓实干能力不足的问题。今后，各级领导干部要不断提高自身的认知能力、策划能力、推进能力和校正能力，在工作中要努力做到心中有底、手中有法，切实提高真抓实干的能力。

㈡提高解决问题的能力。领导干部的能力素质是在解决一个个具体问题中得到提高的。当前，社会矛盾凸显，发展环境复杂，面对新形势，各级领导干部要敢于面对复杂的新情况，善于处理棘手的新问题，从工作实践中总结经验，提高解决复杂问题的能力，提升科学发展的水平，全力营造和谐稳定的社会环境。

㈢提高廉洁自律的能力。4月中旬，市纪委对全市基层单位的工作纪律和工作作风进行暗访，我区2个单位受到批评，这反映出我区一些单位的工作纪律和工作作风有待进一步加强。各级领导干部要认真贯彻落实廉洁自律各项规定，自觉接受教育，自觉接受监督，自觉管好自己，筑牢思想道德防线，切实做到慎言慎行，以严肃的纪律、过硬的作风保障各项工作的落实。

四、统筹安排，扎实做好当前几项工作

第9篇

这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：贯彻省、市人口计生工作会议精神，总结20*年全区人口和计划生育工作，分析当前人口计生工作形势，部署2009年人口计生工作目标任务，签订人口计生目标管理责任书。动员全区上下坚定信心，扎实苦干，乘势而上，努力再创我区人口和计划生育工作新佳绩。根据会议安排，我讲三个方面意见。

20*年主要工作及成效

过去的一年，全区人口和计划生育工作在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，在各级各相关部门的紧密配合下，全区上下以贯彻落实中央《决定》为统领，以政策推动为抓手，以优质服务为核心，以机制建设为依托，创新工作方法，实施重点突破，取得了较好的成效，圆满完成了市政府下达的目标责任书任务。20*年我区人口计生工作再受市级表彰，在全市农村地区九县（市、区）考核中取得第二名的优异成绩；城关镇计生考核也荣获全市第二名，这是我区连续多年保持全市“第一方阵”，首次在年度考核中受到市级“双奖”殊荣。取得这样的成绩，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，是区级领导班子关心支持计生工作的结果，是全区上下各级各部门通力协作扎实工作的结果，也是全区广大计生干部辛勤工作的结果。

20*统计年末，全区总人口155432人，其中育龄妇女44916人，已婚育龄妇女34783人；领取独生子女证人数7632人，独生子女领证占一孩妇女比46.68%。全区期内共出生婴儿1307人，政策外出生68人，政策符合率94.8%；人口出生率8.41‰，自然增长率4.39‰；出生婴儿性别比101.7；期内完成四项手术总量1677例，长效节育措施与同期出生引流比94.4%。主要工作体现在：

（一）宣传引导，服务先行，在优化工作环境上着力。首先是强化计生宣传，加大对人口法、省条例的经常性宣传，在人口计生重要纪念日，区乡联动集中开展了有声有色的计生专题宣传及生殖保健服务活动。其次深入开展婚育新风进万家活动主题活动，在去年全省开展的评选“百千万婚育文明户”工作，我区共评选出一名省级、三名市级、三十名区级文明户，隆重举办了婚育文明户表彰授牌活动。活动期间，区人口计生委和罗岭镇联合新编创作了一台人口计生题材的黄梅戏，巡回各乡镇演出，大力弘扬计生新风尚。三是强化计生优质服务。全力推进乡所村室的阵地建设，加强职业道德教育，优化服务环境，强化培训以提高专业服务技能，开展计划生育科技大练兵活动，加强计生手术安全性管理，确保计生手术安全高效。

（二）领导重视，责任落实，在工作机制上着力。区委、区政府高度重视人口计生工作，多次听取工作汇报，研究部署阶段重点工作。全年召开两次全区计生专题工作会议。区政府不断加大对计生工作的投入，加大奖励优惠政策落实力度，自20*年起实行独保费全区统一发放，至9月底全区7539户独生子女领证户拿到保健费。区站易址重建工作取得新进展，新站选址已经确定，即将开工建设。进一步落实计生工作责任制，严格执行“一票否决”，去年共有21个村（居）集体或个人因计生工作不力被取消评先评优资格，有4名计生责任人因计生工作不力，在20*年初村两委换届中被取消候选人资格。公安、工商、卫生、民政等计生综合治理相关部门，各负其责、各司其职，牢固树立计生“一盘棋”，在信息通报、性别比案件查处、流动人口计生管理等重点难点工作推进中，给予积极配合支持。

（三）强化基层，夯实基础，在经常性工作上着力。一是抓计生清理，通过清理，减少了各类综合误差，明确了重点管理对象。二是抓个案调度，确保经常性工作落实。对政策外出生、往年出生补报、长效节育手术欠帐、政策内孕情消失等重要信息实行月调度。三是强化计生业务管理，全面提升工作质量指标。统一全区统计和管理口径，规范业务。不断加强信息化建设，狠抓WIS信息核查和管理。规范信息通报，及时分解，跟踪问效，确保交流信息的有效运用。四是注重业务培训，不断优化队伍工作水平。举办全区性业务集中系统培训。去年8月14日～15日，集中举办了一期人口计生业务知识培训班，各乡镇分管负责人、区计生服务站负责人，乡办乡所全体人员、各村（居）计生专干等130余人参加培训。培训结束对村级计生专干进行了闭卷测试。

（四）突出重点，强攻难点，在关键环节上着力。按照年初市人口计生责任书要求，对全年目标任务进行科学分解，细化措施。在生育节育主指标落实上，严格控制政策外生育，狠抓长效节育手术落实，确保以生育、节育为核心的计划生育各项量化考核指标得到控制和落实。在关爱女孩综合治理出生人口性别比问题上，切实加大“两非”案件打击力度。坚持政策内孕情流失月上报制，及时查找案源，及时对可疑案件进行深入调查，20*年度全区共有6例结案报市。在社会抚养费征收工作上，不断加大执法力度，启动“区级主管、乡级代征、村级配合、法院保障”社会抚养费征收长效机制。去年全区社会抚养费征收上缴财政金额达100余万元。

（五）督查考核，过程监督，在日常监管上着力。首先，区人口计生委注重平时业务监管，坚持做到“五个到位”，即任务部署到位、数据分析到位、后进调度到位、压力传递到位、业务指导到位。每月对主指标运行情况进行分析，每季度出具一次全区性数据分析报告，定期分乡镇梳理存在的主要问题，每月进行平时质量计分考核。其次，坚持联系点下乡制度，不定期采取进村入户形式，深入了解基层动态，及时开展业务指导。第三，坚持村级台帐区级定期会审制度。对问题进行全面梳理，逐乡分村个案提示，形成书面信息通报。四是认真组织人口计生抽样考核工作。平时考核坚持考主考重，减少弹性指标，为确保考核公平公正，每个入户小组均由一名计生委工作人员和一名乡镇业务人员组成。第二次平时考核还首次采取时间上不定期、不连续，方式上直接进组入户走访，力求考核结果真实性。为积极应对全市计生年度考核，赶在市查前进行了区级年终封闭抽样调查，利用自查进一步找出存在问题和差距，全力补缺补差。

当前存在的主要问题和形势分析

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我区人口和计划生育工作还面临不少问题，巩固、发展已有成绩并实现全区人口计生工作水平整体提高的任务依然十分艰巨。

从2009统计年五个月的基本数据情况看：20*年10月至2009年2月共出生597人，人口出生率为3.83‰。政策外出生15人，政策符合率为97.49%。出生婴儿性别比为120.3。期内全区共做四项手术592例，期内长效节育手术与同期出生引流比为81.8%。

主要问题分析：一是政策外生育控制不力。2009年统计年政策外生育15人，其中政策外一孩10人、政策外二孩3人、多孩2人。二是孕检质量不高，孕情掌握率低。按时点在孕数占上年政策内出生2/3的规律，截止2月底，我区已掌握在孕数与应掌握数相差291人，孕情掌握率为64.77%。孕检参检率、检出率低，早孕发现率低，说明孕检基础工作不扎实。三是长效节育手术落实余量较大。截止2月底，20*年元月以来大期内生育后一孩未上环28例，生育二孩未结扎14例（其中二女户8例），20*年10月至2009年2月小期内应上未上12例，应扎未扎2例（其中二女户1例）。四是出生人口统计不实。从往年出生补报情况来看，2009年统计年5个月补报往年出生20例，其中政策外就有17例。五是出生婴儿性别比异常。近几年我区性别比治理工作取得较大成效，出生性别比有所下降。但分乡镇看，今年统计年度以来，异常现象仍未得到根本转变，各乡镇均不同程度存在政策内孕情流失现象，村级孕情跟踪不到位，孕情流失掌握不及时。据区人口计生委月调度情况看，有10余起可疑信息未及时查处。六是发展不平衡。落后面仍然较大，不仅表现在乡级，村级更为突出。从报表反映，并村后20*年度全区58个村（居），有37个村（居）期内有政策外生育，12个村出现3例以上政策外出生或多孩出生。七是流动人口计划生育管理缺少有效手段。从我区政策外生育个案分析情况看，绝大多数还是流出人口这一块，由于对流出人口缺乏有效的管理手段，特别是对流至外省、市已婚育龄妇女的管理缺乏有效手段，两检信息反馈率低，怀孕生育信息无法及时掌握，多数处于失控脱管状态。八是计生工作保障条件不足。一些地方计生正常工作经费难以保证，制约了计生工作正常开展。

2009年统计年已过去五个月，面对当前人口计生工作中存在诸多问题和困难，我们必须引起高度重视，深层次剖析问题，各乡镇、街道应尽快理清思路，突出重点，主攻薄弱环节，狠抓当前，以确保全年目标任务圆满完成。

2009年总体思路和工作重点

指导思想：以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻中央《决定》精神，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平为核心，落实省市提出的人口计生工作“不动摇、不懈怠、不折腾”要求（坚持计划生育基本国策不动摇，强化计划生育管理不懈怠，稳定计划生育基本政策不折腾），围绕区委、区政府“推进新一轮三年翻番，实现*加速崛起”的决策部署，坚持以人为本、改革创新，全力推进全区人口和计划生育工作整体水平再上新台阶，为实现保增长、保民生、保稳定，全面建设小康社会创造良好的人口环境。

主要目标任务：人口出生率控制在11‰以内，自然增长率控制在5.5‰以内，出生人口政策符合率在93%以上，长效节育手术落实率在95%以上，统计准确率在97%以上，出生人口性别比控制在正常值范围内，确保全市第一方阵。

为实现上述目标，必须抓好以下八个方面工作。

一、以强化宣传教育为抓手，大力营造氛围。

在人口计生工作中，宣传教育起着不可替代的作用，在新的历史时期，统筹解决人口问题，必须充分发挥宣传教育的重要作用。开展“新农村、新家庭、新风尚”宣传服务活动，深入开展关爱女孩行动工作，扎实开展生殖健康服务以及生育关怀活动。紧密结合*实际，创新新的宣传载体，精心谋划，推陈出新，围绕关怀关爱、婚育新风、奖励扶助、民生工程等主题，相关部门联动形成合力，力求出精品、呈亮点，大力营造全社会都来关心和支持人口计生工作的良好氛围。力争我区人口计生对外宣传工作有新突破，扎实做好《安庆日报》等市以上媒体的投稿录用工作。

二、以生育节育管理为重点，抓好主指标落实。

严格执行现行的生育政策，切实加强孕前型管理。进一步加大跟踪服务力度，严格控制外一、外二孩生育，杜绝多孩生育，狠抓长效节育手术落实。首先要从源头做起，摸清婚情、孕情，建立严格的责任制和责任追究制。对政策外怀孕的及时采取补救措施，对因工作失职造成政策外生育失控的要严肃处理。其次要采取宣传引导、改善服务等措施。把工作落实到村组和个人，狠抓长效节育手术的落实。第三要坚持奖惩并举。对实行计划生育的群众，要从经济上、生活上予以奖励优惠，对违法生育的公民依法征收社会抚养费。

三、以开展“五项清理”活动为切入点，全面摸清底数。

抓好计生清理工作，做到常清常理，对于全面提升人口计生效果指标，巩固质量指标，至关重要。“五项清理”工作一定要突出重点，不留盲点。各地要结合正在进行的全省流动人口专项管理清理工作统筹安排，一并抓好落实。即：清理育龄妇女底数，确保不漏管一人；清理生育信息，确保无出生统计误差；清理手术欠帐，确保长效节育措施落实到位；清理一女户未生育对象，确保管理和服务到位；清理连续两次及以上未参检对象，确保缺检对象补检到位。

为保证质量和效果，清理活动应坚持“乡干包村、村干包组”工作责任制，明确相应责任及奖惩措施。各乡（镇、街道）要结合本地实际，把握清理工作的核心内容，突出各自重点和薄弱环节，不能敷衍了事、搞形式、走过场，清理信息力求真实准确，清理不留死角。坚持边清边理边整改落实，发现问题，及时予以解决。要以此次活动为契机，彻底解决一些老大难和重点问题。严格实行清理责任逆向追究制。

四、以强化业务质量管理为前提，夯实基层基础。

这几年，我区计生业务管理工作一直走在全市的前列，但计生工作步入新的阶段，省市考核办法不断改进，业务口径也在调整，加强计生业务管理至关重要。区乡计生业务部门的业务指导要进一步加强，要坚持下乡到村督查指导制度，加强后进村督查工作。坚持和完善台帐会审制度。坚持重要信息调度制度，力促经常性工作及时落实。加强区乡以及乡镇间业务交流，优势互补。加强信息化建设，加强计算机操作人员业务培训和交流，切实提高微机操作技能和运用水平，确保新版WIS的高效运行。加强和完善区计生网站工作平台建设。

五、以加大“两非”案件为突破口，抓好难点推进。

要继续坚持“宣传教育、利益导向、孕情监测、打击两非”等多措施并举，完善“两非”案件查处规范，落实相关部门职责，坚持打防并举，实施“新婚—怀孕—生育”全过程管理。以查处案件为抓手，严厉打击“两非”案件，使出生人口性别比平稳下降。一是完善孕情全程跟踪服务制度。及时掌握服务需求，有效防止孕情流失，切实落实孕情包保责任制。对于政策内终止妊娠要严格把关。二是实行个案追踪。对政策内孕情不明原因消失的，及时查找消失原因及根源，对有“两非”行为的有关人员，从严从快查处。三是强化部门配合。各相关部门要站在构建和谐社会的高度，切实履行好职责，纪检监察、公安、卫生、人口计生等相关部门应积极联动，主动参与，真正形成部门齐抓共管、综合治理出生人口性别比问题的工作格局。四是加大医疗、计生服务机构监管力度。区卫生部门要强化行业管理规范，加强B超管理，加强孕产接生管理，加强从业人员职业道德教育，严格按“三部委”规定的程序操作，一旦发现违规违纪，坚决一查到底，决不姑息迁就。

六、以抓好阵地建设为保障，提高优质服务水平。

一是抓阵地。重点加强服务机构建设，改善基础设施、技术装备、技术服务环境和服务条件。全面启动区计生服务站新建工程，按照国家二类站标准建设到位。已基本达标的五横、杨桥、白泽湖三个乡所硬件设施基本到位，工作重点要放在功能完善、规范管理上。大龙山、罗岭两个乡所要按照市里要求，尽快推进易址重建工作。村室要按照“两室一校”达标要求全面落实到位。二是抓服务。以孕情、术后随访服务为抓手，大力开展生殖健康优质服务。认真做好避孕节育全程服务，优化服务过程。要充分发挥区站“宣传咨询、技术服务、药具发放、培训指导、信息咨询”的基本功能，围绕生育、节育进一步规范术前检查和产后、术后随访工作，消除手术事故隐患。三是抓管理。技术服务机构是计生工作的一个重要窗口，要进一步强化以人为本的服务理念，树立优质服务意识，切实改进服务态度，改善服务环境，提高服务能力。同时加强技术服务人员的培训工作，深入开展计划生育技术服务人员岗位大练兵活动，努力解决会服务、能服务的问题。

七、以城乡结合部计生管理为重点，抓好流动人口计生管理服务工作。

据报表统计，全区流出人口规模接近3万人，加之这些年我区经济快速发展，流入人口量也逐年增加，我区地处城乡结合部，流动人口计生管理的难度非常大。一是流出人口管理上重点把好三个环节，即全面提高流出已婚育龄妇女建档率、手术到位率、两检反馈率。在全面签订和及时兑现计生管理合同的基础上，千方百计提高流出已婚育龄妇女避孕节育情况报告单反馈率。二是强化流入人口属地管理工作，扎实推进辖区计生属地管理。全面启动和规范大桥经济园区和北部新城流入及属地人口计生管理工作，加强出租屋计生管理工作，积极探索“以房管人”的长效机制。三是强化信息交流，建立流动人口管理联动机制。充分发挥国家流动人口信息管理(PADIS)平台、省办公平台作用，及时掌握流动人口动向，全面规范流动人口孕环检信息网上交验工作。

八、以落实“村为主”机制为重点，建立完善长效工作机制。