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刚才市委常委、市人民政府副市长__同志对我市20__年度新农村建设指导员工作进行了总结,就20__年新农村建设指导员工作进行部署和安排,并表彰了先进,在此,我向受表彰的先进后盾单位和优秀个人表示热烈的祝贺!以及向受__市表彰的先进后盾单位__市住房和城乡建设局、__市人力资源和社会保障局,先进个人__和向自治区推荐表彰的先进后盾单位__市委统战部,先进个人__表示热烈的祝贺!向各部门各单位及全体新农村建设指员表示衷心的感谢!对前段时间深入农村第一线“宣讲政策闹春耕、强基惠农促增收”春季大行动付出辛勤劳动的同志们表示亲切的问候和崇高的敬意!同时,利用这个机会,我就今年全市新农村指导员工作讲几点意见:
一、加强学习,转换角色,进一步提高做好农村工作的素质和能力
今年是开展新农村建设指导员工作的第四年,全市选派61名干部到行政村任职。在座的各位,都是市直、乡镇单位的干部,综合素质较高,工作责任心、事业心都比较强,能够到基层任新农村指导员,这是市委、市政府对大家的信任,希望大家能按照市委、市政府的要求,积极投身到新农村建设之中,把个人的成长同新农村的发展紧密相连、融为一体,在原有指导员工作的基础上,立足实际,创造性地开展工作,力争有更大作为,取得更大的成绩。农村是个“大课堂”,基层是个“大熔炉”,做好农村工作,不仅要有知识,更需要实际工作能力。这里,我给广大新农村建设指导员提几点要求:
第一,加强学习,提高能力。对于指导员来讲,能有一年的时间生活在农村、工作在基层,参与和服务新农村建设,这是增强对农业、农村、农民真挚感情、锻炼提高自身素质和能力的大好机会。指导员一定要珍惜机遇,认真学习领会上级党委、政府农村工作的方针政策和有关“三农”工作的法律、法规,了解农村的基本情况和新农村建设的主要任务、工作重点,把握农村工作的办事程序和要求,不断提高做好农村工作的本领和能力。
第二,深入调研,制定计划。没有调查研究,就没发言权,要开展工作,打开工作局面,就必须要求各指导员扑下身子,深入实际、深入群众,了解村情、体察民情,努力掌握第一手材料,把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。要在驻村开展工作的第一个月内,熟悉掌握情况,并拿出年度工作计划,制定帮扶措施,并将工作计划上报工作队和市基层办。
第三,摆正位置,讲究方法。善于从大局着想,从小处着手,做到先易后难;先调查研究,后提出建议,做到谨慎从事;多出谋划策,少指手划脚,甘当“幕后英雄”,做到帮助不包办、到位不越位,在内尽力出谋献计,在外当好桥梁纽带。要正确处理好工作组、指导员与各乡镇党委政府、村“两委”的关系。要自觉地在当地党委、政府的领导和指导下开展工作,妥善处理好与村“两委”的关系,上靠组织、靠班子,下靠党员、干部和群众,多沟通、多融合,相互信任、相互尊重。同时,在工作中还要注意自身安全,牢固树立安全意识,善于自我保护。
第四,开拓创新,扎实进取。要善于把党在农村的方针政策与驻村(来源:文秘站 )的具体情况结合起来,认真研究新情况、解决新问题,善于把自己建设性的意见转化为班子的集体决定,转化为农民群众的自觉行动。要根据形势的变化,及时总结经验,创新工作方法,积极探索做好驻村指导工作的好经验、好方法,为今后的指导员探索路子,积累经验,打牢基础。
第五,严守纪律,恪尽职守。要认真学习并熟练掌握指导员管理办法和相关制度,严守组织纪律,坚守工作岗位,不得擅离职守,在村工作时间每月不少于15天。对学习制度、请销假制度、驻村日记制度、信息上报制度等等要铭记在心,严守于行。特别要强调的是,在驻村期间,要坚持写《驻村日记》,详实记录自己在基层工作的情况和收获及感悟。《驻村日记》列入新农村指导员年度考核、评先的内容,并作为确定新农村指导员驻村时间的主要依据。
二、强化领导,精心组织,做好指导员的管理和服务工作
一要严格管理。市基层办、指导员工作组要进一步探索指导员队伍管理的有效新途径,进一步激发指导员干事创业的热情,发挥好应有的作用。对我市指导员管理办法和管理制度,要组织广大指导员认真学习、讨论,形成共识,自觉遵守。特别是新年伊始,新选派的指导员多,对有关要求不熟悉,市基层办及各工作组回去后要及时认真组织学习,加强跟踪管理,严格考勤。要不断补充完善学习、例会交流、巡视督查、考勤、激励约束和考评推优等制度,形成环环相扣的制度体系,不断推进指导员工作的制度化和规范化。
二要优化服务。各乡(镇)党委要关心支持指导员的生活、工作,为他们开展工作创造良好的条件,特别是要创造条件让他们能够为当地群众办好事实事。要定期或不定期地了解指导员工作情况,开展谈心谈话活动,及时掌握指导员的思想动态,做好心理疏导和沟通工作,加强思想政治教育,并对指导员遇到的困难和问题要想办法帮助解决,解决他们的后顾之忧。
三要抓好 宣传。各乡(镇)党委、各工作组要继续组织人员抓好宣传工作,组织广大指导员积极向各级新闻媒体投稿,对指导员工作中的好做法、好经验、好典型,进行全方位、多角度宣传。要通过典型推广,努力在指导员之间形成创先争优、比学赶超的良好局面,进一步营造做好新农村指导员工作的舆论氛围,扩大我市新农村指导员工作的影响力。
三、严于律己,努力树立新农村指导员的良好形象
镇党委、政府召开这次会议,主要是分析当前全镇计划生育工作形势,查找存在的突出问题,安排部署性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作,动员全镇上下进一步统一思想,提高认识,强化措施,迅速掀起计划生育综合治理活动的,促进全区人口与计划生育整体工作再上新水平。下面,我结合全镇情况强调三个方面问题。
一、认清形势,进一步增强好计划生育综合治理活动的责任感和紧迫感
按照计划生育统计年度,全年工作时间已经过去8个多月了。从我镇过去8个月的人口与计划生育工作情况来看,各项主要工作指标,继续保持了良好的发展势头。去年10月至今年5月,全镇共出生433人,出生率为5.92‰,合法生育率达到100,已婚育龄妇女综合节育率为92.49。总体来说,全镇人口与计划生育工作运行比较平稳,但是从区计生局对我镇上半年人口与计划生育形势分析来看,我们工作中还存在不少问题,距实现全年任务目标还有较大差距。一是薄弱村帮促工作有待进一步加强。虽然对薄弱村的帮促取得很大成效,但是目前,薄弱村仍然存在健康查体不彻底,节育措施落实不及时现象,群众对村民自治的参于率、知晓率不高,育龄群众应知应会率低等问题的存在严重制约了薄弱村计划生育整体工作的提高,致使后进转化工作陷入被动局面。二是晚婚晚育率急剧下降。新《婚姻登记条例》颁布实施之后,放宽了对晚婚的要求,新婚总量明显上升。去年10月到今年5月,全镇女性初婚366人,比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急剧下降,对控制人口出生总量带来极大压力,如不迅速解决,全年人口出生率就有可能突破区里下达我镇的控制目标。三是出生人口性别比居高不下。B超、终止妊娠类药物管理不严格,孕情跟踪随访不到位,非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的现象屡禁不止。过去8个月,全镇出生婴儿性别比为125.52,比正常值高出了18.52个百分点。治理出生人口性别比失调的任务十分艰巨。四是企业法人计划生育责任制落实不到位的问题比较突出。随着城市化进程的加快和招商引资力度的不断加大,落户我镇的企业越来越多,流动人口也日益增多,一些外资企业、民营企业不愿承担计划生育管理职责,有的企业法人计划生育责任制没有落到实处。去年在全区年度考核中,企业法人责任制落实不到位成为我镇被扣分的主要因素,影响了全镇的综合考核成绩等。对这些问题,我们必须高度重视,始终保持清醒的头脑,从树立和落实科学发展观的高度,充分认识开展计划生育综合治理的极端重要性和紧迫性,坚持把性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作摆到更加突出的位置,实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治,促进全镇人口与计划生育工作健康、协调发展。
二、强化措施,切实抓好四项重点工作集中整治活动
(一)坚持标本兼治,从严控制出生人口性别比。保持性别结构平衡是维护社会稳定的基本前提。各级各有关部门要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作,加强管理和服务,强化执法监督,努力把出生人口性别比保持在正常范围以内。一是要加大治理出生人口性别比的宣传教育力度。要充分利用各种宣传手段,大力宣传性别比失调的社会危害,大张旗鼓地开展“关爱女孩行动”,倡导男女平等、生男生女都一样的婚育新风。要不断完善社会养老保障制度,千方百计加大投入,确保农村双女绝育户父母养老保险落实到位,妥善解决他们“老有所养”的问题,逐步转变育龄群众的婚育观念,树立科学、文明、进步的婚育观。二是要加强对B超和终止妊娠类药物的监管。镇计生办、卫生院要严把B超管理使用关,并配合派出所、工商所等部门联合对全镇个体门诊、药店和避孕药具销售网点进行集中清理清查,严把终止妊娠类药物流通关,对违法鉴定胎儿性别和擅自销售终止妊娠类药物的,要依法查处,严厉打击。三是要搞好孕情跟踪随访服务。继续为育龄妇女开展“三查一治”活动,镇计生服务站要组织技术服务人员深入到各村开展健康查体服务,确保应查育龄妇女一个不漏。镇计生服务站要把工作重心下移到村、到户、到人,搞好随访服务,及时掌握育龄群众婚、孕、育动态,避免意外妊娠,杜绝选择性流引产。四是要加强对接生、流引产工作的管理。计生办、卫生院要进一步落实接生、流引产定期上报制度,对于未经批准、擅自选择性流引产的,要及时收回生育证,并对当事人予以处罚,坚决控制出生人口性别比上升的势头。
(二)坚持因地制宜,突出抓好薄弱村帮促转化。今年8月底
,区里将对薄弱村帮促工作进行验收,时间紧迫、任务艰巨,镇计生办帮促工作组和帮促村两委要,本着“找症结、强帮促、快转化、固根基”的原则,深村入户调查研究,查摆问题,分析原因,制定有针对性的整改措施,确保帮促效果,实现后进转化,促进整体工作平衡发展。要全面彻底地开展清理清查,彻底摸清育龄妇女底数,确保育龄妇女节育措施全部落实到位。要坚持“对症下药”的原则,查找出问题的关键和症结。。要在落实村“两委”责任的同时,大力开展计划生育村民自治活动。依法修订完善《计划生育村民自治章程》和村规民约,全面推行“一个章程揽全局、一个合同管到底、一个公约解难题、一个监督作保障、一个服务争满意”的“五个一”自治模式,进一步增强村民自我管理与自我服务的能力。要广泛深入地开展宣传教育活动,充分利用人口学校、宣传栏、明白纸等形式,送法规下乡,送政策进家,送服务到人。要进一步完善计划生育利益导向机制,全面落实各项奖励及优先优惠政策,计划生育户免征农业税,使实行计划生育的家庭经济上得实惠、生活上有保障,从而带动更多的群众自觉实行计划生育。(三)坚持属地管理,全面落实企业法人责任制。镇党委、政府按照属地管理的原则,对辖区内的企业职工计划生育情况进行登记造册,并同企业法人签订《计划生育协议书》,明确双方的权利与义务。各企事业法人对计划生育工作要亲自抓、负总责,将计划生育工作纳入日常决策和管理体系,确保计划生育管理服务无缝隙覆盖。要建立健全辖区企事业单位计划生育管理服务机构,配备专(兼)职工作人员,并落实有关待遇。对不履行计划生育法人责任制的企业,取消该企业年内一切评先树优资格,属区直、市直企业的,由镇党委、政府书面上报区、市计生部门,纳入到区、市对该企业主管部门的垂直负责体系的年终考核之中。
(四)坚持多措并举,认真做好晚婚晚育工作。要高度重视《婚姻登记条例》对稳定低生育水平带来的影响,积极制定应对措施,努力减少晚婚变化对计划生育工作的冲击,确保人口出生率平稳过渡。一是要坚持宣传关口前移。宣传、民政办、工会、妇联、团委、文化站、计生办等部门要通力合作,通过发放公开信、倡议书,播放宣传片,签订晚婚晚育协议书等形式,加强宣传引导和说服教育工作,积极引导未婚青年自觉实行晚婚晚育,在全社会营造晚婚晚育光荣的浓厚氛围。二是要制定并落实好晚婚晚育激励政策。在依法落实晚婚晚育法定奖励政策的同时,各村要建立完善计划生育利益导向机制,引导群众实行晚婚晚育,最大限度地缓解因新婚高峰造成的人口出生压力。三是要充分发挥考核的杠杆作用。镇党委、政府今年将晚婚、晚育工作列入对村级年终考核的一项重要内容,家大考核分值,促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。
三、加强领导,确保综合治理活动扎实有效
这次计划生育综合治理集中整治活动时间紧,任务重,要求高。各村各相关部门必须进一步加强领导,加大投入,强化措施,狠抓落实,真正形成齐心协力抓整治、全力以赴上台阶的计划生育工作新局面。
要切实加强组织领导。镇党委、政府决定成立由镇党委副书记、镇张殷昭焕同志任组长,党委副书记孙宏伟同志、党委委员陈三强同志、计生办主任李斌同志任副组长,各相关责任部门负责人为成员的计划生育综合治理集中整治活动领导小组,具体负责本次活动的组织领导、综合协调和督查调度。各村各有关部门也要成立领导小组,村支部书记和部门负责人要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自督促检查、亲自跟踪落实,确保各项工作措施完善落实到位;分管领导要全力以赴靠上去,具体抓好各项工作措施的落实。
要实行分工负责制。各村各有关部门在镇综合治理集中整治活动领导小组的统一领导下,实行分工负责,分头实施,分口把关。一是由镇党委委员陈三强同志牵头,计生办等部门配合,组成薄弱村帮促指导工作组;二是由党委委员郭方芝同志牵头,派出所、工商所、卫生院、计生办等部门配合,组成性别比专项治理工作指导组;三是由副镇长张春亮同志牵头,经贸委、计生办等部门配合,组成企业法人计划生育责任制落实工作指导组;四是由梁继坤主任牵头,镇宣传、计生办、团委、妇联、工会等部门配合,组成晚婚晚育工作指导组。各工作指导组的组长部门是本次活动的第一责任部门,要制定具体计划、目标和措施,其他各相关部门也要在相应责任目标的框架内,制定出计划生育综合治理
在公司的正确领导下,认真贯彻落实公司年初综治工作会议精神,按照“谁主管、谁负责”的原则,多措并举,精心组织,狠抓落实,积极开展综治宣传活动,以维护医院稳定为重点,推进医院建设,确保综治责任目标落实,为促进医院和谐稳定健康发展营造了良好环境,较好的完成了上半年各项综治工作任务。现将年综治工作开展情况汇报如下:
一、强化责任目标管理,全面落实综治工作领导责任制
今年以来,始终把社会治安综合治理摆在中心工作的首要位置来抓,年初制定了综治工作计划,强化了综治工作目标责任制的落实,形成各科室主任具体负责,职工在分工范围内相应负责的综治责任体系。目标明确、层层落实、责任到位,各科室各司其职、各负其责,切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,有效地促进了综治工作的开展。
二、强化综治宣传教育,着力提升职工队伍素质
医院始终以科学发展观重要思想为指导,开展经常性和针对性的综治及法制宣传教育。医院开展了综治宣传活动,医院紧密结合实际情况,组织学习相关法律法规。通过板报、宣传画、标语及组织职工参加消防安全知识学习和消防演习等多种形式,不断加大宣传力度,营造了浓厚的氛围。
三、突出工作重点,全力维护企业安全稳定
1、强化安全监督,强化医院安全管理。在今年“元旦、春节”“两会”重大节日会议期间,医院根据集团统一部署,集中开展安全工作大检查。成立安全检查小组,对医院可能存在的安全隐患,认真逐项开展检查,彻底排查安全隐患,确保了医院在“元旦、春节”“两会”重大节日会议期间的正常运行。