乡镇调研报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质乡镇调研报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

一、基本情况

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

二、原因分析

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

三、存在的突出问题

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

 4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

四、建议

1、消除等靠要思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏XX头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难;加大水利设施建设，促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入越生越穷，越穷越生的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

第2篇

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

第3篇

为全面了解农村贫困留守儿童的生存、发展现状，给困境留守儿童争取更多的帮助，xx市xx区xx镇妇联组织专门的调研组，于4月中旬，对全镇15个村贫困留守儿童的状况进行了深入的调研。现将调查情况报告如下：

一、贫困留守儿童生存现状

据调查统计，xx镇有儿童1835人，其中男孩994人，女孩841人;留守儿童292人，在校留守儿童263人;贫困儿童46人，在校贫困儿童40人，其中小学在读21人，初中在读17人;父母外出打工的占72%;贫困儿童家庭人均纯收入只有1500元。通过调查发现，贫困留守儿童主要分布在交通不便 、发展相对缓慢的村，这些村部分剩余劳力外出务工，孩子隔代，代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层;部分在家作田或者因病丧失劳动力，孩子家庭生活压力大，家庭教育缺失。

二、贫困儿童留守在学习、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题

据调查发现，贫困留守儿童普遍存在以下主要问题：

一是家庭教育缺位，导致儿童学习学习成绩较差。从调查来看，贫困儿童家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈们长期溺爱孩子，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习;另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水平的限制，对教育学习的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学习对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对儿童产生了潜移默化的影响，导致儿童无心向学;还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致儿童过早的接触生活，面对生活中的现实，大部分家务劳动由儿童来承担，从而导致一些儿童心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学习成绩普遍较差。 二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。这些贫困留守儿童还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里;有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。他们渴望与家人亲近，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差，有部分留守儿童甚至犯罪。

三是家庭经济差，导致儿童生活质量不高。贫困留守儿童多处于交通不便的村，他们的父母整体文化水平偏低，大部分没有经过专业的技能培训学习，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家;而留在家里的农民大都从事最基本的农活,经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。

三、贫困留守儿童救助工作情况

xx镇妇联组织民营企业主、镇属企事业职工和社会爱心人士等定期开展帮扶活动，积极做好贫困留守儿童救助工作，为他们解决实际困难。

镇妇联为每名贫困留守儿童建立了档案和联系卡，定期与孩子和家长进行交流，不定期地进行家访，及时了解他们的实际困难，有针对性地做好谈心、救助、帮扶工作。 四、关于对贫困留守儿童救助工作的建议和意见

农村贫困留守儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合实际情况，提出以下建议和意见：

1、加强对农村留守儿童帮扶工作的领导。充分发挥基层妇联的桥梁和纽带作用，完善农村留守儿童帮扶工作的领导机制，形成党委领导、政府主导、相关部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村留守儿童扶贫领导机制。

2、逐步建立健全贫困留守儿童帮扶工作机制。建立健全农村儿童帮扶工作统筹协调机制，指导和推进农村儿童扶贫工作向前发展。一是建立农村贫困留守儿童城乡对接帮扶机制。利用创先争优活动的契机，广泛动员社会各界力量及党政机关、企事业单位的干部职工，积极开展对农村留守儿童的一对一帮扶活动。二是建立农村贫困儿童扶贫救助机制。各级政府及有关扶贫部门要加强对儿童及其家庭困难状况的调查研究，出台相关扶持政策，制定有效地扶持措施，切实保障特殊困难农村儿童获得应有的社会扶贫救助。三是建立农村留守儿童帮扶工作长效机制。各级政府及有关部门要将儿童帮扶工作纳入本年度目标考核范围，作为单位和个人年终评优评先的重要依据之一;不断推动农村留守儿童扶贫工作科学化、规范化、制度化，努力将此项工作长期不懈的抓下去;各级政府及有关部门要定期和不定期召开农村儿童扶贫工作表彰大会，积极鼓励、表彰工作中的先进典型，以点带面推动农村留守儿童扶贫工作全面开展。

第4篇

目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。

（一）做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村

级组织正常运转。

（五）搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

第5篇

一、*乡家庭创业项目的现状

*乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成5大高标准方田。初步建成6大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜5大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村8个，养殖小区6处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业12家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在300—600元左右，劳动强度大，技术水平低。

二、存在的问题

通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：

1、创业妇女整体素质偏低。据调查，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占80%，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。

2、思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。

3、社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。

三、建议和对策

1、加强宣传，营造妇女参与创业的氛围。大力宣传女性创业的先进典型，引导广大妇女破除因循守旧、怕担风险，小成即满的思想，树立敢闯、敢干、敢冒风险精神，抓住机遇，闯出路子，积极参与家庭创业。

第6篇

一、乡镇债务形成的原因

1、税收秩序乱，税收成本高

一是挖税、买税。乡镇税源一般较少，征收难度大，为了保证任务的全面完成，不得不依托税务部门到外乡外县去挖税。而一般情况下挖税成本较高。首先税务部门要给外地纳税户一定的好处，其次乡镇政府要给税务部门一定的分成，到最后，乡镇政府得到实际税款最多剩六成，而在财政总收入中都必须按税票面额核算体现为十成收入，无疑有*%左右的泡沫。买税也类似于此，国税、地税部门稽查收入既可入库到甲乡也可入库到乙乡。这对于财政收入完成难度较大的乡镇诱惑力是极大的，税务部门当然要以“分成”定投向了。挖税、买税扰乱了税收秩序，提高了税收成本，增加了财政收入“泡沫”，这不利于地方经济的发展。

二是寅吃卯粮。为了确保当年收入目标任务的完成，有的财税部门违反规定收“*”，想方设法预收一部分单位的税款。当年财政收入是完成了，但是，对下年度的财政收入和财政支出形成了很大的压力，虚增了当年的财政收入。

三是贷款入库。过去几年贷款入库在有些乡镇比较突出，其危害性很大，因为贷款入库不仅不增加可用财力，而且为支付贷款利息会造成财力减少。

四是财政“*”。有些乡镇由于经济发展上不去，税源少，很难完成财政收入任务，为了硬性完成任务，受奖不受罚，便出现了财政“空转”现象。

2、财政包揽过多

乡镇财政支出严重“越位”，包揽过广，重点建设的支出是乡镇负债的重要原因。“普九”建设、农业基础设施建设、办公条件的改善等等，超前建设、超前消费，极大地增加了乡镇财政的困难。

3、预算外资金没有真正纳入财政统筹

目前乡镇财政十分困难，但有很多应纳入预算内收入的预算外资金游离于预算外。近年来加强了预算外资金的清理整顿和统筹管理的力度，但效果不是很明显，也没有真正增强地方财政的实力。

4、财政支出管理缺乏严格监督

加强财政监督，是有效使用财政资金的重要途径。乡镇没有按照预算法和财经纪律制度办事，开支随意性大，一是招待费、会议费、电话费、交通费等弹性较大的经费开支规模过大，存在铺张浪费现象；二是预算外资金管理不严，没有做好财政专户管理工作，部分预算外资金游离于财政监督管理之外。

二、化解乡镇债务的对策

1、转变观念，培育主体财源，夯实财政实力

发展经济、培植财源是解决财力紧张的根本举措。乡镇财政在发展经济、培植财源方面必须抓好以下三点：一是要夯实农业，壮大工业，培育主体财源。要突出地方特色，立足实际，以市场为导向，把有特色、有优势的产品发展起来，形成规模，壮大支柱产业，形成主体财源。二是搞活三产。大力发展小城镇建设，繁荣市场，增强农村经济的活力。三是在培植财源方面要找准方向，财政资金退出竞争性领域，扩大服务领域，从改善经济环境、为经济发展服务方面做好财源培植工作；要把财源培植工作的最终点放在增加可用财力上，通过资金扶持、政策引导等方面出发，积极培植财源，以增加地方财政收入。

2、依法理财，依法治税，强化收入征管

一是加强税收执法力度，理顺税收秩序，坚决杜绝财税工作中的挖税、买税、财政“空转”等违法违纪行为和不规范的现象。二是优化税收环境。在税收管理中坚决打击各种偷税、漏税、骗税和暴力抗税行为，强化税收征管工作。

3、加强预算外资金管理，增强乡镇财政综合财力

认真贯彻执行国家关于加强预算外资金管理的有关规定及其配套管理办法，促进预算外资金管理的规范化，加强票据源头控制，以票据的“发、审、验、核、查、销”为管理手段，以票管费，加强财政监管，堵塞漏洞。进一步完善“罚缴分离”、“票款分离”、“银行代收”的管理体制，严格实行“收支两条线”；严格取消各单位过渡性银行帐户；加强财政统筹力度，增强财政综合财力。

4、加强监督，维护财经纪律秩序

一是要强化财政监督职能，建立健全财政监督与管理相结合的机制。二是建立健全内部互相约束、互为协调配合的约束机制，强化内部监督。三是建立健全财税社会监督体系，财政部门要与人大、纪检、审计相配合，建立内外监督相结合，行政监督和社会监督相结合，事前、事后监督相结合，日常监督和重点检查相结合，形成强有力的财政监督体系。

第7篇

乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农村经济和社会发展问题。近年来，随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，**县各乡镇男劳力纷纷外出务工经商，在田间地头劳作的大多为妇女，妇女成为我县农业产业结构调整的主力军，在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用。在这种形势下，乡镇妇联工作就显得十分重要，如何准确定位，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的主心骨作用，已成为乡镇妇联工作发展中一项重要的课题。

一、乡镇妇联工作普遍现状

从目前情况来看，这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的现状。

一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动，或是配合乡村妇女群众进行学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

二是兼职过多，职能发挥难。首先，由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。其次，有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。另外，乡镇干部基本上全部驻村，驻村工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余开展，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。

三是投入不足，工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但由于财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。

四是素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇联工作的正常开展。

二、对策和建议

一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。

二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。

第8篇

一、村基本情况

*村址位于四都乡最东面，和三都乡交界，该村不通机耕路，是典型的山区农村。该村和临近的*坑村一起开始实施下山脱贫和旧村改造工程，到去年，全村分三期，已基本安置搬迁到城郊的*镇*村，实现了整村搬迁。原有的村庄在宅基地复垦项目实施过程中，已被改造成耕地。全村村民除因旧村改造三期建设还在进行当中，暂时租住他人房屋外，工程前两期的村民均居住在离县城不远位于*镇*村的安置小区内。

由于耕地、山林等生产资料无法携带，目前，村民们的生产方式主要是租种*、项桥下等村耕地、山地发展茶叶，外出务工以及在家做来料加工等。在务工的人群当中，妇女们以采茶叶和来料加工为主，中年男人则主要在各地林场打工，从事着林木砍伐、放索等他们熟悉的工作，青年男人，在本地或外地工厂打工。

二、发展中存在的问题和困难

一是旧村改造工作还有很长的路要走。虽然整村搬迁和宅基地复垦的工作目标基本完成，但是第三期的工程建设还在进行当中，工程所涉及的村民们新房子有的正在建造，有的还没动工，现在只能住在别人的家中，此外，前两期工程的配套设施还没有全部跟上，给该村的村民带来了一定的影响，特别是饮水问题，现在的村民们的饮用水是压井打上来的地下水，水源不充足，也不卫生，由于*村有很多专业养猪户，猪粪、猪尿渗到地下严重，每年夏季，干旱无雨，地下水日渐枯竭，引发村民对下山脱贫后无水饮用的不满，部分村民有多次集体上访的苗头。

二是生产生活资料的不足制约了新农村的发展。该村由于整村搬迁至*镇*村，原有的田地和山地都在高山上，因为交通的不便，原有的资源没有利用起来，村民们绝大部门就靠在附近租地采茶，外出打工等生产方式来维持生活，与原来的自产自用的消费方式相比，现在需要自己买米、买菜，生产资料的缺失，给当地老百姓带来了一定的思想冲击，有几个村民还是到原来的高山上，搭棚种竹笋，四季豆等作物，由于生产资料的缺失，一方面村集体经济非常薄弱，另一方面村干部忙于打工挣钱还债，很少将心思放在新农村建设上，从而一定程度上阻碍了该村的新农村建设和发展。公益性事业也无法跟上，现在村民迫切需要解决的村级公益性墓地，也由于集体经济限制，而没有得到有效的解决。

三是新农村建设在服务和管理方面还存在很多问题。由于现在的小区里混居着、*坑以及其他村庄和乡镇的农户，而且绝大部分村民都在外地打工，给小区的管理带来了很大的困难。村两委在工作中存在畏难情绪，其功能和作用也在不断弱化。小区内的卫生保洁、安全管理等方面制度，也没有真正的落实到位。

四是村公益事业发展与新农村建设不协调。该村下山脱贫，整村搬迁至*镇*村后，崭新的居民房，拔地而起，然而村级公益性事业发展却存在着极度的落后状况，滞后于新农村建设的步伐。目前，该自来水工程还处于在建状态，村级公益性墓地还没有建成，各种集体活动设施比较落后。

五是村民贫困现象普遍存在，收入难以提高。新房的建造给村民带来了较大的经济负担，收入难以跟上消费以及清还债务的状况，村民的增收思路、创业思想还停留于搬迁前的思想状态，一心想着原来的工作方法，难以适应现在的生活环境。

三、对于旧村改造、新农村建设和农民增收的几点建议

一是认清形势，齐心协力搞旧村改造，建设新农村。村从海拔800多米的高山上，整村搬迁至*镇*村，村容村貌、村民们的生产方式、生活环境、思想等方面都发生了巨大的变化，一方面给广大村民生产生活带来了前所未有的机遇，另一方面也给他们带来了严峻的挑战，首先要做好群众的思想稳定工作，乐观的去面对现有的生活，为下一期搬迁的村民树立良好的榜样；其次要做好上下的沟通衔接工作，加快旧村改造工程建设的进度，工程前两期的村民们都已经搬进了新居，第三期的工程正在建设当中，要积极配合上级部门，齐心协力搞好旧村改造工作；再次要适应新的环境，把握现有的机遇，争取尽快的在县城或其他城市找到适合自己的地方就业，同时大家还要互相帮助、互相鼓励，形成整体合力，共同克服各种困难，尽快把生活安定下来，把生产发展起来，让日子慢慢得红火起来。

第9篇

1、对基础设施建设和公共事业建设的大量投入，导致留下高额债务。前几年，在中央未出台禁止兴建政府办公大楼政策之前，许多乡镇都兴建了占地面积不小的政府办公楼院，工程款少则一二千万，多则四五千万，这对任何乡镇来说都是不小的负担，更有许多是在财力不足的情况下兴建的，因此产生了高额债务。

2、乡镇财政困难，上级财政补助有限，人员、办公等正常经费支出需靠借债来维持。财政年年赤字，经费年年不足，支出年年降不下来，年年都要举债度日，如此恶性循环，负债只能有增无减。

3、挤占、挪用应拨专项资金。这可能是许多财政困难乡镇不得不采取的无奈之举。虽为下策，却也有不得已为之的苦衷。张口要饭吃的人那么多，眼前件件亟待解决的要事，资金无处周转，只好打那些专项资金的主意。因此年年审计的时候，暂存暂付款余额居高不下。群众意见很大，显性负债危机不可小觑。

归根究底，乡镇财政困难，支出居高不下，是形成负债的最主要原因。只有增收节支，开源节流，形成收支平衡的良好氛围，才能有效化解负债困境。目前可行的对策，愚以为有以下几个：

1、大力发展乡镇经济，进一步加大招商引资力度，拓宽财源建设渠道，培植本镇工业支柱产业，形成乡镇本级比较稳定的收入来源，组织财力逐步兑付债务，压缩负债规模，减少乡镇负担。近几年来，我镇就是在这样的思路下，工业区规模不断壮大，镇级财力年年增长，基本偿清所有负债，年终决算也已由原来的赤字乡镇变为现在的略有结余，终于可以轻装上阵。

第10篇

**镇位于芦溪县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会。全镇农田面积22181亩，有小（二）型以上水库10座，其中小（一）型2座，小（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。

二、20**年以来我镇的水务工作情况

20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

（一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。

1、病险水库除险：

近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。1、20**年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小（二）型以上水库的除险加固工作，

2、小农水项目建设：

20**年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。

3、农村安全饮水工程：

20**年至20**年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

（二）认真做好防汛抗旱工作

每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，20**年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

（三）严格水政执法

以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、12件次。

（四）提高全民节水保水意识

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中国水周”及5月9日??5月15日的“城市节水”该契机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

三、水利现状和问题

我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重。全镇原有灌溉机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际灌溉面积不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达

三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大。全镇共有水库10座，山塘584座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库8座。还有小（二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。

4、安全饮水工程标准低，饮水困难。20**年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至20**年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高。

四、对策和建议

改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。

1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。

第11篇

一、农村卫生现状

1、基础建设与设备配置状况

我区乡镇卫生院（含中心卫生院）平均业务用房约3956㎡，设置病床51张，配置x线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻醉机、综合手术床、心电图机等设备，另有3家中心卫生院配置了普通的ct；部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。

2、卫生服务开展情况

中心卫生院基本设置业务科室12个，有内科、妇产科、外科、五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室，镇街卫生院业务科室低于该设置，XX年平均门（急）诊人次42164人次 ,出院人数949人,手术台数134台,病床使用率68.65%；公共卫生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部的要求；显然，无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。

3、卫生人力状况

我区乡镇卫生院（含中心卫生院）人员结果老化，存在断档现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主，人才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过10人，以初级居多，人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。

二、农村卫生存在的问题

症结之一：“丢不起”；医疗机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费；乡镇卫生院并不是一个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健、日常防疫、卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与一般诊所及药店简单类比。

症结之二：“谁来养”；财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的投入不大，更有的资金曾萎缩；而乡镇卫生院承担的费用较大，职工需缴的各种保险数额较大，退休职工和在职职工的人员经费紧张；医疗设备的更新、医疗环境的改善、医务人员培养以及医院日常运转所须的等等经费开支，由谁来承担？而现在要求医院药品零利润，不准以药养医，而医院由“谁来养”？

症结之三：“没得人”；大部分乡镇卫生院人员紧缺，只有几个人的卫生院根本就派出人员出去学习，更比说提高或者开展新的业务，这种既“出不去”又“进不来”的局面导致一些政府新添置的设备无人操作，处于闲置状态。生活艰苦，条件简陋，甚至连正常的工资都保不住，这样的处境，怎么才能引得进人才？留得住人才？

三、面临机遇

第12篇

**镇地处**“一小时经济圈”的核心区与外延区的结合部，是**组团的重要组成部分。辖10个行政村和4个社区居委会,幅员面积58.58平方公里，人口5.8万人左右，城乡人口比例为1:1.45。该镇现有产业企业338个,农业龙头企业8个,预计今年可实现产业总产值31亿元，农村经济总收进22.08亿元，农民人均收进3980元。曾先后被评为“**市百个经济强镇”、**市卫生镇、文明镇和科普示范镇。

二、该镇的主要做法及实效

（一）注重以规划指导发展

**镇党委政府根据该镇既是人口大镇，又是产业大镇这一特点，比较注重以规划指导发展，在全区镇一级发展中是做得较早的也是做得较好的。坚持以规划为基础，以产业为核心，以新农村建设为载体，打破城乡界限，优化资源配置，加快推动城乡经济、政治、文化和社会建设，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

（二）产业布局比较明晰

**镇重点实施“一城、两线、三基地、四品牌”发展战略。“一城”就是加快城市化进程，带动农村发展。“两线”就是在浦歇路沿线发展现代农业，在碚青路沿线发展新型产业和商贸流通业，形成二、三产业集中区。“三基地”就是发展曹家坝机械制造基地、小湾仪器仪表基地、永远纺织产业基地。“四品牌”就是建立“447”锦橙、南方早熟梨、兰蕙园香料和优质果苗。

（三）产业经济快速增长

**镇始终把发展产业放在优先位置，通过强化科技创新、加强服务引导，实现了产品换代和产业升级，壮大了经济总量，进步了经济质量。近年来，共培育年营业收进500万元以上规模企业25家，累计引进产业项目35个。今年1-10月，全镇企业实现总产值29.65亿元，同比增长38.37%；利润总额6585万元，同比增长33.11%；进库税金6695万元，同比增长32.94%。产业经济已经成为**镇的强势经济。

三、需要重视的题目

一是发展规划需要一定的前瞻性。在城区规划控制治理、城乡建设统筹考虑等方面，还需进一步与**市城乡总体规划和**区整体发展规划对接和融合。

二是经济发展方式有待转变。农业效益潜力较大，但规模效益发挥不够。产业企业呈点状分布，对环境影响较大。园区经济有待发展。

四、进一步做好统筹城乡产业发展的建议

（一）认真贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展

**镇要充分发挥经济基础好，区位条件好和交通便利等上风条件，牢牢捉住发展这个第一要务，力争在全区镇一级做到“率先”和“加快”发展，又好又快地统筹城乡各项事业，科学规划产业园区，公道调整城市功能，切实加快基础设施建设，创新探索统筹发展经验，做大做强**特色。

（二）科学谋划，上下对接，制定高出发点发展规划

根据国务院刚批准的《**市城乡总体规划》对**区发展的总体定位和**镇作为**组团拓展区的功能定位，及时调整产业布局规划和城市发展规划。围绕推进新型产业化和新型城市化、进步城乡居民生活品质为目标，留意规划前瞻性，一、二、三产业发展公道布局，实现镇域产业向园区集聚，土地经营向集约型转变，农村生活向城镇靠拢。

（三）立足上风，优化结构，促进又好又快发展

积极发挥第一产业基础好、资源优、科技强等上风，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，把品牌做靓，把规模做大，把企业做强。立足产业基础雄厚、区位条件优越，着力抓好机械加工、纺织、光机电和建筑建材四大支柱产业的扩量提质，进一步做大产业园区经济。积极发展第三产业，围绕城乡不断发展的消费趋势，统筹布局需求迫切、产业关联度高的服务行业，培育、发展和推动专业市场、现代物流、休闲旅游、金融保险、信息服务、社区服务等服务业，为一、二产业发展提供有力的功能支撑。

（四）更新观念，突出特色，提升城市建设档次

随着**市建设“1小时经济圈”进程的推进，**已成为**组团产业发展和城区延伸的重要区域，因此要跳出小城镇发展的传统思维，注重城市风采控制和品质提升，促进人文资源和自然景观的高度融合，同时依托城镇建设发展商贸流通、文化产业等消费业和公共服务业，完善城市服务功能，推进城乡一体化，进步城乡居民素质和生活质量，打造***人居环境。

第13篇

1、地理位置

涉农共有27个村委会，144个自然村，351个经济社，耕地面积60582亩，人均面积0.58亩。其中，水田30137亩，旱田11570亩，坡地18875亩。亩产2000元以上（包括2000元）的耕地33505亩，亩产2000元以下的耕地27077亩。镇做为县的政治、经济、文化、交通中心，北与市隔江相望，东环高速公路从镇东部穿过，北距37公里，交通十分便利，是全国历史文化名镇。

2、社会经济发展情况

2011年，镇国民生产总值为15.3亿元，其中，固定资产投资7.2亿元；地方财政一般预算收入2703万元；国民生产总值、固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标，不论是总量还是增长幅度均列全县之首。2011年农村经济总收入35698万元，比上一年增长27.8%。其中，农业收入19276万元，比去年增长2.5%，占经济总收入的54%；林业收入2538万元，比上一年增长63.9%，占经济总收入的7.1%；畜牧业收入5771万元，比上一年增长28.4%，占经济总收入的16.2%；渔业收入649万元，比上一年增长4.9%，占经济总收入的1.8%；其余产业收入7464万元，比上一年增长10.8%，占经济总收入的20.9%。2011年农民人均纯收入5703元，比上一年增长了18.9%。

3、生产发展情况

我镇主要农作物为水稻、瓜菜、橡胶、槟榔、番薯、花生、糖蔗、木薯等，早稻种植达13550亩，晚稻种植面积达35500亩；全镇全年种植瓜菜可达61000亩，其中淡季瓜菜26000亩，冬季瓜菜可达35000亩。在经济作物面积中，橡胶4135亩，槟榔3263亩，番薯13000亩，花生5201亩，糖蔗1450亩，木薯4289亩。在畜禽水产养殖方面，猪牛羊的出栏量为46120头。鸡鸭鹅的出栏量为290万只。新挖和改造鱼塘近500亩。经过几年的产业结构调整，全镇已经形成了东北部瓜菜产业区，中部禽、渔类养殖区，中西部热带作物种植区的产业布局。镇政府在稳定粮食生产的同时把瓜菜种植和淡水养殖作为农业产业结构调整的主攻方向，大力发展大棚瓜菜、冬季瓜菜、花卉、淡水养殖、“三鸟”饲养等产业，收效显著。

4、农田水利建设情况

镇不断加大农业投入的力度，开展以农田水利基本建设为重点，完善各项基础设施配套建设。2011年，在冬修工作中，我镇投资180万元，新建南扶灌区北二干渠七支渠西岸支渠U型槽硬化渠道3.5公里。投资180万元，做好多益水库大坝的除险加固工作。投资70万元，修复水毁渠道30公里。投工投劳4万人次，组织干部群众对全镇272条，324公里的大小渠道进行清淤，并组织3000干部开展水利大会战，许多三五年没有清理的支渠，毛渠都得到了彻底的清理。工程完成后，共改善灌溉面积20000多亩，切实解决我镇冬种、早稻生产用水问题，提高我镇农业抗御自然灾害能力，为我镇的农业经济发展提供了有力的保障。

5、农产品生产、加工、销售情况

加快塔岭工业园扩园区的基础设施建设。逐步做大做强水产品加工、椰子系列加工、热带果品加工、冷冻、冷藏加工、生态药业加工、光盘、印刷包装生产等8大产业集群加工。着力抓好黑猪肉棕、阿财花生油等特色农产品加工发展。

6、农业合作社运行情况

为了充分发挥农民专业合作经济组织在农民增收中的带动作用，加强农民专业合作社的规范化建设，坚持质量和数量并重的原则，镇扎实推进“龙头企业＋农民”、“合作社＋农民”、“龙头企业＋合作社＋农民”的农民增收运作模式，拉动推进农业产业化的发展。目前，我镇农民专业合作社达95个，其中种植专业合作社48家，养殖专业合作社32个，其他的有15家，专业合作社成员数共有802人，全部为农民成员。各类专业合作社在技术推广、产销衔接、市场开拓和链接龙头企业等方面发挥了积极作用。

7、橡胶、槟榔等实体经济加工情况

我镇有龙州云英橡胶收购加工点、西岸橡胶收购加工点、秀龙坑橡胶收购加工点等5家橡胶加工企业，其中，橡胶收购加工点年生产量达100吨以上，产值50万元。

8、果菜基地及冷库建设情况

镇大力搞好万亩田洋和多校洋、高秀洋5000亩菜篮子基地建设，通过发展大棚瓜菜规模种植，发展绿色蔬菜基地，扶持了潭黎瓜菜合作社、展旺瓜菜合作社等一大批种植大户，促进了农民增收。

，位于镇西北部，面积11850亩，属省级无公害农产品生产基地之一。该田洋涉及镇4个村委会21个自然村2600户。该田洋冬季主要种植瓜菜，品种以圣女果为主，面积达6000多亩，兼有丝瓜、毛节瓜、苦瓜、尖椒等。其中，2007年8月10日由蒙传春等18户农民共同发起成立的潭黎黎瓜菜合作社，资产总额达到113万元，其中固定资产78万元，固定资产中生产性固定资产63万元。目前，该合作社有管理技术人员88名，入社农民232户，带动2462户农民种植瓜菜，其中种植大棚瓜菜约150亩，种植其他瓜菜面积发展到1万亩，成为镇的支柱产业之一。

多校洋地处我镇西北部，位于高秀洋以西，毗邻县城，面积近1000亩，以山椒社区为主要耕作区，涉及3个自然村，10个经济社，500余户，2000多人口，是镇最大的大棚瓜菜生产基地，和县“菜篮子”基地。2009年由梁定震等5人共同发展成立的展旺瓜菜专业合作社是由一批会经营，懂技术的瓜菜种植能手和种植大户组成，会员主要是镇山椒村委会的农民。合作社致力于做大做强瓜菜产业，新建的大棚瓜菜基地就位于镇多校洋上。目前种植大棚西瓜30亩、反季节辣椒40亩、示范试验田10亩。目前，该合作社所种瓜菜每亩可以获得3000—5000元的收入，一年可种植5-6造淡季瓜菜及1造冬季瓜菜，比不采用大棚种植模式产值要高得多，年创收达300万元。其产品远销广东、湖南、湖北、哈尔滨、浙江等内地市场。

另外，我镇高度重视冷库的建设，以解决我镇农产品、特别是冬季瓜菜“卖难”、“买难”问题。2011年，在省、县、镇各级政府的大力支持下，经谭松农业开发有限公司充分论证的基础上提出建设潭松农产品物流中心批发市场，该项目占地总面积134亩，总投资12350万元，项目资金来源主要为业主自筹8000万元，银行贷款3000万元，其他资金1750万元，国家财政扶持资金500万元。该项目的建设将对我镇农业产业化和可持续发展提供强有力的支持；是解决我镇“三农”问题的有效途径。

二、存在的问题

（一）农业投入不足，农业产业发展资金有限，农业生基础设施不够完善，抗灾抗风能力相对薄弱。

（二）有些农产品易受生产周期规律影响，市场价格波动较大，加上农业有一定自然风险性，一定程度上影响农民生产积极性和农民收入。

（三）农业产业结构调整力度仍不大，优势产业、品牌产品优势仍不够突出；结构调整过程中同类产品过多，阻碍了农业增收、增效。

（四）在做好部门服务的同时，拓展新的经济增长不多，在打造特色农业、生态农业、高效农业方面还有待加强。

三、对策和建议

（一）重视农业投入，特别是在支持农业产业发展资金上和农民培训资金上要加大投入。

（二）大力发展特色产业。重点抓好绿色无公害反季节瓜菜、、罗非鱼、黑猪、鹅等特色产业建设，在种植示范基地、良种良苗繁育和专业技术推广等方面有新的突破。

（三）着力抓示范引导，培育特色农业发展的先进典型。为引导促进特色农业发展，加大示范基地建设力度，并将不同区域、不同产业、不同类型的特色农业先进典型，通过网络媒体、报刊、现场会议、简报等多种宣传方式不断进行总结和宣传推广。

（四）着重抓好我镇农产品加工企业、乡镇企业发展，大力发展第二、三产业，提高农副产品加工增加值，提升农业综合生产能力和市场竞争力。

第14篇

街镇卫生院最突显的两个特征是：一是全区乡镇卫生院至今没有一名职前本科生，现有的主治医师都为职后大专或本科文凭，高学历医师十分紧缺；二是街镇卫生院人员严重饱和。全区乡镇现有卫生院24个，在职员工人数773人，其中在编人员276人，主治医师33人，医师61人，医士118人，卫校毕业生64人，共有病床324张。按标准，一个街镇卫生院配60人绰绰有余，而我区有的街镇如卫生院人数接近300人。全区共有595个村，有卫生室466个，村医837人，其中女村医285人，占34.92％。837名村医中兼计生宣传的有344人。村医突出体现为个体经营居多、且均在家坐诊。

近年来，在各级政府的领导和主管部门的重视下，各街镇认真贯彻“预防为主”的方针，实行疫情报告制度，发现疫情及时报告处理，以预防为主的基本医疗事业得到了一定程度的发展。村卫生员定期到街镇卫生院领取疫苗，及时接种发放疫苗，儿童四苗接种率在98.6％以上。加强了对孕产妇的系统管理，新法接生和住院分娩率逐年提高。孕产妇死亡、新生儿死亡率得到有效控制，婴儿死亡率与“九五”同期相比下降27.06‰，儿童死亡率下降到23.86‰，儿童疾病监测工作得到加强。对地方病、传染病加强了重点防治监测，同时配合计划生育部门做好了计划生育政策宣传工作。街镇卫生院在搞好医疗服务的同时，加强对村卫生室的指导和监督，提高了农村卫生组织的综合能力。农村卫生网络基本建立，保证了初级卫生保健预防工作的正常开展，促进了经济、社会稳定。

二、存在问题

（一）资金不足，设备落后。近几年来，各级政府加大对农村卫生事业的投入，卫生院的基础设施和设备得到改善，但由于缺乏培训经费，有了设备也无人操作，造成有限资源浪费。村卫生室缺乏资金垫本，有的卫生室除了接种发放疫苗外，无法开展医疗服务工作。

（二）技术骨干缺乏，卫生技术人员的水平有待提高。全区街镇24个卫生院医务人员中，主治医师占11.9％，医师占22.1％，且人员分散，不均衡，有处方权的少，给各自的工作造成一些影响，医务人员业务培训机会少，难以满足人民群众的医疗需要。虽签订了卫生工作综合目标责任书，但人权、事权、财权关系不畅，考核奖惩难以兑现，调动不了技术人员的积极性。

（三）村卫生员报酬不均，队伍不稳定，出现青黄不接的现象。由于村卫生员变动大，甚至有的村无村医，特别是徐古边远山区。按国家规定，村卫生员的报酬应由财政支付，但全区基本未兑现，为了生活，99%的村卫生员演变成了个体游医，在家坐诊居多。由于技术水平的差异，村级卫生员的经济收入差别很大，医术高的收入好，但不安心搞预防、妇幼保健工作，差的又无法维持生计。由于培训工作的滞后，许多村的卫生室形同虚设，长期物色不到理想的“接班”人。

（四）村医配置不合理。村级体制改革后，各村在配备卫生员时，忽视了女村医，致使村医中男女比例失调（全区女村医只占34.92％），造成一些村的卫生室特别是妇幼保健工作滞后，有的濒临瘫痪，影响了全区妇幼保健工作。

（五）农村医疗不规范。一是村卫生室不规范。有的村委会有房不分配给卫生室，致使卫生室宿舍、药品、门诊、注射混为一室。二是各街镇都不同程度地存在无行医证和行医不规范的问题。

三、几点建议

（一）进一步理顺关系，实现农村医生管理、使用、培训一体化。为加强对街镇级卫生院的考核管理，合理配备技术人才，根据卫生部《关于农村卫生改革与发展指导意见》，“街镇卫生机构上划到区级人民政府管理、经费预算指标相应上划到区级财政”的意见，建议把街级卫生院的人事、经费权划归区级卫生职能部门管理，由卫生主管部门对全区的卫生技术人员的考核、使用、培训作出统一安排，实行全行业管理。

（二）完善人事机构。根据《省农村医疗卫生条例》，村级卫生室一村配备一男一女村医的规定，建议我区把卫生员和计划生育宣传员纳入统一管理，采取两块牌子，一套人马，人员配备上按一男一女配齐，要求具备一定的卫生专业技术，能履行防疫、妇幼保健、计划生育工作和医疗服务的职能，使我区的防疫、妇幼保健、计划生育工作得到同步发展。

（三）提高卫生技术人员素质。加快农村卫生技术人员结构的调整，根据卫生部“要加强对现有农村医生的学历教育，新进入村卫生室的人员应具备执业助理医师资格”的规定，建议进一步增加投入，加大对农村医生的技术培训力度。一是卫生主管部门采取举办培训班的办法进行培训；二是统筹安排街镇卫生院医务人员到区医院、中医院进修学习，村卫生员到街镇卫生院或区医院实习，不断提高农村卫生人员的业务技术。

第15篇

一、产业振兴的基础与现状

镇位于山脉，2019年12月15行政区划调整，由原镇、乡、乡三镇合一，幅员面积146.2平方公里，镇政府驻地距县城22公里。全镇辖21个行政村，3个居委会，52992人。“三绕”、中快通、路穿境而过。脱贫主体方面：现有建档立卡贫困户1662户3543人，边缘户52户127人已全部实现脱贫。农业产业以种植，养殖，加工，农旅为主。

镇是传统的农业大镇，农业主产芍药、丹参等中药材及油菜籽、玉米、花生、红苕等粮经作物，培育了芍药、丹参、杂柑、青花椒、有机蔬菜五大特色产业。因邻近、广汉、、金堂等城镇，气候与周边平原的差异，生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期较迟，正好填补空档期，加之传统种植，污染少，品质好，蔬菜也颇具特色。全镇发展芍药、丹参等中药村34000亩，在水库沿线规范化栽植杂柑3000亩，在片发展青花椒700亩，发展半高山有机蔬菜1300亩，生姜茨菇5000亩，成为产业振兴的“主力军”。

养殖业主要以生猪、家禽、肉牛、肉兔为主，山山羊养殖量较少。常年生猪养殖大户在41户，存栏4000头左右，散养户52户，存栏120头左右；肉鸡养殖大户51户，存栏150000只左右，散养户10000户左右，存栏50000只左右；肉牛养殖大户在12户，存栏1000头左右，散养200户左右，存栏200头左右；肉兔养殖专业户在30户左右，存栏3000只左右，散养3000户左右，存栏30000只左右。生猪、家禽、肉牛从2000年代起由一家一户散养过渡为专业大户为主，肉兔不宜规模养殖，种兔以专业大户为主，肉兔以散养为主。

农产品初加工集中在中药材料方面。在、两个场镇，专业合作社近40家，经济效益较好，就近解决就业300多人。另一项是手工挂面，集中在白岭、拱桥两个村，加工户56户，就地就业100余人，收入一般好于打工收入，户均收入超过5万元。

农旅方面。在近10年长足发展。连年成功举办芍药赏花节，把芍药的“金字招牌”越擦越亮，芍药成了脱贫致富的“摇钱树”，2020年成功申报省级现代农业中药材示范园区，成为全县第一个省级示范农业园区，集产业观光一体。银冯村蒋家大院，历经几百年苍海桑田，有着浓厚农耕历史文化底蕴，地处中国芍药谷核心区，是镇“修旧如旧、留住乡愁”的乡村旅游重头戏，也是新村扶贫的重点项目，安置24户住户中，有建档立卡贫困人口3户，文化广场、旅游道路、绿化等配套设施一并跟进，目前项目即将峻工投入使用。投资3个亿的石林谷生态园区经过三年建设，一期工程已基本完工，今年有望开门迎客。水库主体工程去年已完工，与库区的千亩柑橘，成为乡村假渡景区。

产业服务体系方面，镇乡村振兴服务中心现有在编在岗人员14名，有高级农艺师1名，农技服务干部大多是九十年代参工的农技人员，工作的重心一般放在示范点打造方面，传统的种养技术培训已逐年谈化，信息职能逐年虚化。近三年建成电商服务网络易农社44个，配置有电脑网络等相应设备，分散在现目前的21个村。村级农业服务以镇村两级广播站为主。农用种子，肥料，农药等物资，已完全市场化，由各个体自主营运。专业大户获取种养技术以外地学习和网络，当地畜牧站为主，当地一般农户获取种养信息以社会相关农技个体户为主。

二、产业振兴的问题与困难

改革开放的深化，农业产业已形成两个分化，一个是集约与分散的分化，二是结构上出现经济作物与粮油作物种植的分化，对现有的农业产业服务体系带来了新的挑战，原来的传统服务需求，变成了传统服务与专业服务，生产服务与销售服务，对农业产业服务需求形成了多元化。

1.现有农业产业技术服务体系已还不适应新需求，体系不完善。重视对专业大户的技术服务，淡化了对一般农户的服务。现目前土地流转处于摸索阶段，土地流转率约占10%左右，大面积的土地还分散在一家一户，这种状况，因中药材种植属劳动密集型产业，山区耕不便机械耕作，这种状况还将在今后相当长的时间存在，但现在的农技服务已过渡集中于专业大户，园区和示范点，对一般农户的服务重视不够，用什么种子，打什么农药等知识，是在场镇上问销售农资的个体户，已不是主管部门和镇村在主导，不利农产品安全，也不利于新技术的推广。农技服务推广职能虚化，重视程度不够。农技服务推广技术停留在县级部门和乡镇部门，在基层已多年没有真真正大小大春生产动员大会，有也大多是打个会标照点照片了事，农机服务就只发点农机补贴，农产品监测也就挂个牌子有名无实。

2.农业产业信息不对称。由于劳力输出比例高，在家青年人很少，农户大多不会现代信息交流，形成生产技术信息、农产品市场信息不通畅。以蔬菜种植为例，种的农户不少，但绝大多少方法传统老套，增产增效显著的窝盘育苗技术，易学易操作的嫁接技术等得不到推广，连专业育菜秧的，出售的都是成活率低，靠天吃饭自生自灭的传统苗。市场销售方面，各村建了易农社，但电脑设备落后，不适应网络的基本需求，基本上未运作，拼多多等现代物流平台得不到推广运用，镇级也没有真正意义上的电商服务，无专业设备和人员，最多年终写个总结了事。

3.缺乏久久为功的长远规划。芍药在的主导产业中，特色显著，芍药花对当地巩固脱贫成果意义重大。但缺乏长远打算，多年集中在石垭片区裁植，对其他村社种植过问不多支持不够，重茬问题突出，花、药品质下降，重茬引发的灰霉病害重，长此以往地片面追求“高、大、上”的规模化，有可能会毁掉整个产业。

三、产业振兴的思路与建议

要认真贯彻落实中央、省委、市委以及县委、县政府工作决策部署，全力实施乡村振兴发展战略，积极推进农村经济社会各项事业发展，围绕新农村建设，以产业振兴做好乡村振兴战略衔接落实。始终坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进的产业发展思路。

1.在农言农，形成产业兴旺发展态势。镇在产业发展方面，一是要积极探索现代农业、规模农业、品牌农业之路，通过招引业主，培育大户，提升效益；二是“抓大不放小”，因地制宜，循序渐进，种植、养殖、加工、农旅齐头并进。