前言:我们精心挑选了数篇优质信息化工作汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
年信息化工作紧紧围绕市委、旗委、政府的中心工作,以电子政务、信息化项目为重点,大力推进信息技术在各个领域的应用,实现以信息化带动工业化,加快牧区信息化、社会事业信息化建设,提高国民经济和社会信息化水平,全力推进信息化建设进程。
一是大力改造传统产业,推动信息化与工业化融合。目前我旗现有大型企业4家,中小企业309家,个体工商户5372家。年经过深入企业调研,为了给企业提供方便、快捷的服务,我局与旗移动公司合作,正在建立旗经济和信息化、非公经济网站,搭建手机短信平台,为企业提品展示、企业咨询管理等相关服务,使企业能够利用行政部门的影响力,对企业进行统一展示和形象宣传,从而提升企业的知名度,产品的市场竞争力和企业的持续发展能力,通过平台使经信局能够更好、更快地为企业提供服务,大大提高办事效率和服务质量,助推企业发展。
二是大力推进电子政务,助力政府职能转变。我旗已与旗电信公司合作搭建全旗电子政务网络平台,设备已基本到位,正在进行调试工作。规范旗内网站建设,年对我旗政法网、党建网、发展与改革局网、卫生局等17个网站进行了检查,引导政府网站实现规范化建设,提升政府网站建设水平和服务质量。
三是结合国家项目,加强信息化建设。积极做好国家工信部在呼伦贝尔市实施的蒙古语言文字软件在政府领域、农牧业信息化领域的开发及应用项目的各项前期准备工作。结合信息化项目的实施以及我旗地域辽阔,乡镇苏木相距较远,每年到旗里参加会议的成本较高等实际情况,为减少行政成本,提高行政效率,我局与旗联通公司合作,拟在旗政府建立蒙汉双语视频会议系统,主会场拟设在旗政府二楼会议室,政府一楼以及10个乡镇苏木各设一个分会场,并结合市委办公厅关于建设党政专用电视电话会议系统的相关要求建设,建成后的视频会议系统将用于内部会议、远程培训等需求,实现蒙汉双语转换的功能。现已将此项目的解决方案上报市经信委。
四是加快推进牧区信息化建设,加大信息化宣传,缩小城乡差距。结合5·17世界电信和信息社会日,我局在旗影剧院门前举办了纪念宣传和牧区信息化设备发放仪式活动。为了充分体现“信息通信技术让农村牧区生活更美好”的主题,旗经信局积极向上级部门争取到一些牧区信息化项目和25台计算机、135台便携式收音机,全部发放到基层牧区,让牧民通过上网、游牧户通过便携式收音机,及时了解到国家的一些惠民政策,掌握农牧业生产生活知识,切实感受到信息技术带来的方便实惠。此次活动旗人大、政府、政协、涉牧苏木乡镇、电信运营企业等10多个单位的领导、职工及社会群众近600人参加,共设置了4个展示台,15块展板,发放宣传单500余份,编发手机短信1500条,并通过电视、政府门户网站、各大电子屏宣传活动内容,营造了良好宣传氛围,取得了显著的社会效果。
全县卫生系统拥有4家县直医疗卫生机构(人民医院、中医医院、妇幼保健站、疾控中心)、12所乡镇卫生院、256所村卫生室。
近年来,在市卫生局的关心支持下,我县卫生信息化建设取得了明显进步,信息体系及软、硬件设备配备逐步完善,初步建立了新农合、医疗服务、疾病预防控制、妇幼保健、健康档案、网上OA办公等六大信息系统,为各项工作开展发挥了重要的推动作用。
一是完善新农合信息系统。目前,县、乡、村三级医疗机构实现了新农合报销定点全覆盖,各定点机构均配备配齐了电脑、打印机、读卡器等基本设备,并开通VPN专网,参合人员基本信息查询、数据筛选、报销补偿等工作运转平稳。
二是加强医疗服务信息系统。县直医疗机构方面,自2011年,得益于上级扶持政策,县人民医院和中医医院分别投入200余万元,引进了较为先进的医院管理HIS系统、实验室LIS系统、影像归档和通信PIS系统和电子病历系统,目前均已投入使用,运转情况良好,院内临床、医技、收款、住院、药房等科室信息系统互联互通,初步实现了医疗服务“一卡通”。乡镇卫生院方面,上半年,贾庄镇卫生院投入20余万元,更新了医院管理HIS系统,引进了电子病历等信息系统,覆盖所有临床和医技科室,并互联互通,工作效率大幅提高,为乡镇卫生院信息化建设进行了有益探索。其他乡镇卫生院均配置了简易的HIS系统,药房、收款、财务等科室配备基本信息设备,但设备相对简陋,功能较为单一,还有待于进一步加强。
三完善公共卫生信息系统。结合建立居民健康档案工作,引进电子档案信息系统,纸质、电子同步录入,累计为辖区内59.6万群众建立了电子居民健康档案,去年,我们对该系统进行了改造升级,增加了信息即时汇总、自动生成动态业务分析报表、日常工作智能提醒、手机短息通知报销信息等功能,在保证居民健康档案快捷、方便、准确的同时,又保证了系统操作安装方便,并实现了县域内健康档案信息互联互通。妇幼保健、疾病防控等工作均与省市网上平台对接,运转正常。
四是所有村卫生室均配备了计算机、打印机等基本设备,用于医疗及基本公共卫生服务信息的储存和新农合报销等。
二、存在的主要问题
一是信息化发展总体水平较低。虽然近年来我县医疗卫生信息化建设有了一定发展,但不可否认的是,仍然处于初级阶段,特别是基层医疗机构,更亟待加强。一方面,由于软硬件配置低,且不到位,大部分基层医疗机构只能进行简单的数据汇总、存储,还仅限于部分科室,信息化优势不能充分发挥。另一方面,条块分割严重,尚未建立融合统一的信息平台,与实现真正意义上的信息化建设要求还有很大差距。
二是信息化技术力量薄弱。目前,我县卫生系统真正从相关信息专业院校毕业的技术人才十分匮乏,大多是兼职工作人员,专业知识掌握不够,遇到故障问题难以解决,不能完全适应信息化工作的要求。
三是资金投入难以保障。由于我县财政比较紧张,基层医疗机构发展起步晚,基础差、底子薄,无力投入大量资金用于信息化建设。
三、信息化建设构想及下一步工作打算
(一)总体规划
建设全县统一高效的医疗卫生信息平台。采用成熟先进信息技术,以新农合网络为主线,将公共卫生、医疗服务、基本药物制度、城乡居民健康档案、妇幼保健、药品集中采购、财务管理、乡村卫生一体化等网络与新农合系统有效融合,形成覆盖县、乡、村三级医疗卫生机构,信息互联互通、资源共享、统一高效的卫生信息化管理模式。以新农合电子卡为基础,融合医疗、预防、保健、健康档案等系统,实现群众健康“一卡通”,并实现手机短信预约功能,为群众提供便捷、优质的医疗卫生服务。
(一)规划先行,明确思路,加快信息化建设步伐
市安监局的信息化建设工作是一项需要长期开展的工作,因此,必须做好统一规划,以规划为指导和依据,有步骤、分阶段实现安全监管信息化建设目标。因此,在市安监局与其他职能部门、市安监局与上级主管部门之间业务流程、文档流转和数据交换,产生的业务联系及数据联系等方面,我办做了大量、全面、系统的调查研究,并在此基础上,制定了我局的信息化规划总体规划方案和、年建设方案,并落实专项资金451万元,其中年的191万元的建设项目已进入验收,年的350万元的建设项目已完成招标工作。
(二)稳步推进,信息化建设成果初显成效
一是初步构建好我局信息化建设所依托的网络和硬件环境;二是实现市安监局办公自动化、无纸化;三是完善市安监局门户网站;四是建设好我局信息化建设所依托的市安监信息平台;五是基于管理信息平台,开发和整合好综合应用系统。具体情况如下:
(1)网络和硬件环境建设
我局原有的硬件设备、网络环境无法满足信息化系统的建设要求,因此,我们从网络基础建设抓起,完成了数据服务器、OA服务器、网站服务器和防病毒服务器以及机柜、UPS等相关配套设备,配置相应的系统软件;配置防火墙和防病毒系统以及PC机等办公设备。搭建了一套先进的、安全的、可靠的网络系统平台,有力地支撑了办公自动化OA系统和网上审批系统的开展。
(2)办公自动化系统的建设
为了解决市安监局内部、各级安监部门的办公秩序、工作流程等规范化管理,我办开展了市安监局办公自动化系统的建设,年月日开始,我局非公文已全部在办公自动化(OA)上办理并办结,目前,在线公文已达到4700份。用车预约登记、休、请假流程以及文档中心的管理、财产管理、办公用品管理和档案管理也已开始使用,办公自动化系统的建成,使我局办事效率明显提高,公文运作规范,为机关职能的发挥创造了极为良好的环境。
(3)门户网站的建设
市安监局政务网站于年月初开始进行改版,通过政务公开、在线办事、政民互动等栏目,完善了市安监局政务公开目录的内容以及与市安监局单位职能相关的行政审批及服务指南类信息的及时,如危化品经营许可证(乙类)核发、危化品(不含剧毒化学品)生产、储存企业设立批准、建筑项目(工程)安全设施"三同时"设计审查、安全主任培训、证书查询等;公众参与类项目(交流论坛、领导信箱、投诉举报、在线访谈等。这些栏目充分突出了网站便民利民的宗旨,从年月日改版成功挂上互联网到目前为止,访问量已达到70万人次。
(4)市安监信息平台项目的建设。
我办按照局领导要求,充分利用市电子政务基础平台,按照条块结合、统一组织的原则,以实现安全生产监督部门协同、街镇联动、主动监管为设计目标,以整合现有基础网络和应用系统为基本要求,初步搭建了全市安全生产监督管理信息平台。平台涉及到市级相关部门(公安、交通、质监、消防等十多个),区县安监局(十区二市),以及具备实施条件的街道和镇村(约200多个)。目前,一期工程已完成,公文已实现发送到区县一级。平台上已掌握法人数据有:市工商局企业登记信息20多万户,乙种经营许可证办理数据5062个,企业普查数据291个,重大危险源1046个。
(5)基于“市安监信息平台”,扎实推进业务系统建设,目前已上线或准备上线,并接入到“安监信息平台”的业务系统有:OA办公自动化系统、乙种危化品管理系统、企业普查管理系统、重大危险源管理系统、事故快报
二、存在的主要问题
在整个安监系统的构建过程中,如何充分体现“条块结合”的指导思想,发挥信息化的整体效能,在安监系统内目前没有现成的模式可以套用,是一种具有开拓性和创新性的工作。在进一步深入细化的过程中,我们对整个信息化建设内容的具体实现上,在如何体现资源共享,实现多个部门业务协同办理,组织、机制、制度保障以及提高协调能力上都遇到了一些困难,仍然需要各部门的支持和配合。
三、下一步工作安排
经过近一年的建设,市安监系统的电子政务建设已逐步进入资源整合、深化应用、规范建设和有序发展的新阶段,横向的跨部门联合与纵向的基层延伸是市安监信息化建设发展的趋势。下一步工作安排是规范安监信息化建设,形成安监综合库,并依托数据整合达到有序设计、开发业务应用的新阶段。
(一)完善门户网站管理,提高政务效能。
为了进一步推进市安监局政务公开,确保网上政务公开内容的全面性、实效性、准确性和完整性,加强市安监局政务网站的在线办事能力,拓展信息交互与事务处理深度,完善各种企业、公众参与渠道,努力将市安监局门户网站建设成为功能完善、安全可靠的政务信息优秀网站,不断提高公共服务水平。
(二)整合业务数据、建设安监综合库
由于目前市安监局、部分区(县级市)安监局的数据库系统是相对独立运作的,业务数据独立,缺乏一致性,各数据库的数据无法直接进行交换和共享,这样势必造成大量数据的重复存储,既浪费了资源,又难以保证数据同步,使得数据可用率降低。另一方面,由于原有的业务系统开发方式缺乏规划与协调,业务数据的可靠性是难以保障的,独立开发的业务系统极少考虑其他系统和决策的需要,数据通常是不完整的,因而需要从不同领域、行业、部门取得相关数据,并且从这些数据中搜取、分析才能得到决策支持所需要的有价值的数据信息。
因此,在完成了“安监信息平台”建设后,急需建设安监综合库,对整合接入平台的业务系统进行数据整合,以保证数据的权威性、一致性和完整性,这也是接入市数据中心,共享安监业务数据的前提条件。下一步具体建设内容有:“四库”:即交换信息库、基础信息库、共享信息库、安监法规库;“三系统”:即目录系统、共享交换系统、数据管理系统;“一机制”:即安监综合库运行管理机制;以及“接入共享”:接入市数据中心,实现与市相关部门的数据共享。
(二)平台升级改造、提高平台安全性
“安监信息平台”是安监系统体系的核心枢纽,因此需要大力加强“安监信息平台”的安全防护性能。以统一规划、统一标准,充分利用现有资源建设高效、安全、机密的电子政务信息安全支撑体系。构建上联国家安全监管总局、省安监局,下至全市各区(县级市)安监局的安全生产信息化共用共享的系统支撑平台。具体建设内容如下:
一是基于“安监信息平台”构建市安监局数字证书认证体系;二是为加强信息安全防护性能增加入侵检测系统、存储备份、安全审计系统、相应服务器及软件系统;三是信息安全相关法规建设。
(三)规范、有序地建设综合应用系统
跨部门、跨行业的综合应用是信息化建设的大势所趋,也是创新监管模式、提高监管水平的必由之路。例如:渡船渡口管理、危化企业信息共享、视频监控、信用体系等。这些应用的建设都不是单个部门、单个处室或单个系统能完成的,都依赖于各个处室之间、各个部门之间资源共享和业务协同。
综合应用系统是基于“安监信息平台”和安监综合库,针对具体业务应用进行顶层设计和优化设计后开发的综合应用系统。具体建设内容包括:
一是面向安监领域设计基于“市安监信息平台”和安监综合库的综合监管、主动监管、事前监管、全过程监管和部门协同监管模型,提供切实可行的顶层设计方案;
二是针对管理重心下移和属地监管,提出利用“市安监信息平台”将安监业务接入市社区平台的方案;
三是基于“安监信息平台”和安监综合库实现的具体业务应用包括:企业安全预警与告知业务,乙种危险化学品经营许可证登记、审批业务,危险化学品建设项目安全许可业务(危险化学品生产、储存企业设立、批准、三同时业务),非药品类易制毒管理业务,烟花爆竹管理业务,LPG管理业务,剧毒物、农药等重大危化品危险源管理业务,包装容器监管业务,渡口、渡船专项整治执法业务,非煤矿山业务,重大危险源管理业务,安全检查及行政执法业务。
(四)建设《市社会公共安全视频监控系统》
完成市安监局承担的社会公共安全视频监控系统的建设任务,重点建设小虎岛重大危险源视频监控系统。统筹规划“市内生产储存易燃、易爆、剧毒、危险化学品的场所”的视频监控系统的建设。
我受厅领导的委托,就会议做一个小结。
一、关于会议的主要收获
这次会议,是在全党和全国各族人民全面落实科学发展观,大力构建社会主义和谐社会的形势下召开的。部信息中心赵锡铭主任和省厅志金厅长、瑞书副厅长分别做了重要讲话,充分反映了部信息中心和厅党组对这次会议的重视,对劳动保障信息化工作的重视。各市劳动保障部门的同志集聚一堂,共商金保工程建设大计,解放思想,提高认识,交流经验,明确目标。在大家的共同努力下,会议达到了预期目的。概括起来,主要有三个方面的收获。
(一)进一步提高了对金保工程建设的认识
党的十六届五中全会向全党提出以科学发展观统领全局,实现经济社会全面可持续发展的战略要求。如何适应新的形势,在新的形势下进一步统一思想,推进劳动保障信息化工作迈上新的台阶,是所有金保工程建设者面临的一个重要课题。志金厅长在讲话中从坚持科学发展观,提高劳动保障系统行政能力的高度,从转变政府职能,更好地服务社会的高度,从建立长效机制,实现劳动保障事业可持续发展的高度,全面深入地概括了金保工程建设的重要意义,要求我们以“三个坚持”为原则,加快推进金保工程建设,极大地增强了我们建设金保工程的责任感和使命感,也增强了我们建设好金保工程的信心和决心。瑞书副厅长回顾和总结了近年来金保工程建设历程,分析和判断了金保工程建设面临的新形势,要求我们牢固树立“以人为本”这一理念,紧紧抓住“长效机制”这一主线,始终坚持“体制创新”这一方向,使我们进一步提高了对金保工程建设的认识。大家一致表示,要深刻领会赵锡铭主任和志金厅长、瑞书副厅长的讲话精神,努力开拓,扎实工作,将金保工程建设推上新的台阶。
(二)总结和交流了金保工程建设经验
瑞书副厅长在讲话中对金保工程启动以来的建设情况进行了全面的回顾,总结了成绩,也分析了问题,使我们对金保工程建设的进展情况有了一个更加清晰的判断。可以说,金保工程统一建设已经成为全省各级劳动保障部门的共识,统一行动在各地也已经蔚然成风,但行动的步伐还需要进一步加快,步调还需要进一步一致。如何加快推进金保工程建设,各地探索并总结了许多很好的经验,也取得了比较显著的成绩。如邢台市坚持体制创新,克服各种困难建立了全局统一的数据中心,并以开发实施社会保险和劳动就业统一软件为契机,重组了机构,优化了业务流程,为金保工程建设创造了良好的环境,是我省经济不太发达地区、劳动保障信息化工作起步比较晚的地区金保工程建设的一个典范;邯郸市以建立统一的劳动就业信息系统和社会保险信息系统为突破口,借助市政府信息办数据中心平台,建立了全局统一的数据中心,全面推进了各项工作的开展;承德市对信息化建设坚持统一规划,分步实施,以整合资源、建立统一的数据中心为目标,借助劳动力市场和医保中心搬迁的有力时机,建立了全局统一的数据中心硬件系统,完成了数据中心一期建设,同时,承德市的社区信息服务平台建设以及网上政务公开等工作也取得了较大进展。保定、石家庄、秦皇岛、*等市在门户网站建设方面、廊坊市在街道社区劳动保障信息服务平台建设方面、沧州和衡水、保定、唐山等市在以劳动力市场大楼建设为契机统筹规划信息系统建设方面也积累了一些好的经验。这些经验是金保工程建设中一笔宝贵的财富,希望大家能把这些好的经验带回去,认真加以借鉴。
(三)明确了今后一个时期金保工程建设任务
这次会议对今后一个时期的金保工程建设任务做出了部署和安排。对于当前和今后一个时期的工作,赵锡铭主任提出了五个“进一步”的要求。对于今年的工作,瑞书副厅长提出要以金保工程示范城市建设为龙头,以公共服务系统建设为核心,以统一的数据中心建设和统一软件的开发推广应用为重点,全面推进金保工程建设工作,即一个龙头、一个核心、两个重点,简称为“112”。具体地讲,在示范城市建设方面,要按照劳动保障部要求完成既定任务,通过劳动保障部评估验收,在全省树立起一批确有建设成效,能够起到示范作用的典型城市,带动其他市全面推进。在公共服务系统建设方面,要进一步加强网站管理,加大网上政务公开工作力度,积极推进网上办事工作;完成全省劳动保障电话咨询服务系统平台建设,省本级和各市全部开通12333服务热线。在数据中心建设方面,要加大数据整理和整合力度,力争建立起一批物理集中、安全可靠、管理规范的统一的数据中心,为各项劳动保障业务的协同办理提供支持。在业务系统建设方面,要加大社保核心平台和“劳动99”软件的推广力度,进一步拓宽覆盖范围,有条件的市要实现两大系统的整合。大家表示,虽然金保工程建设涉及资金、技术、人才等方方面面,涉及体制的创新和管理模式的优化,时间紧、任务重,但只要有各级政府的重视,有省厅党组的正确领导,有各级劳动保障部门的鼎力合作,有所有金保工程建设者忘我的奋斗和孜孜不倦的努力,一定能够圆满完成各项建设任务。
二、关于金保工程建设的几个具体问题
一年来和这次会议期间,省厅与各市之间以不同的方式进行了沟通和交流,针对在新的形势下如何进一步推进金保工程建设,各市提出了许多好的意见和建议。这些意见和建议,我们会在今后的工作中认真地加以研究和吸纳。在这里,我就大家反映比较集中的问题,再强调几点。
(一)坚定金保工程建设的方针、方向和目标。我省劳动保障信息化建设能取得今天的成绩,是全省劳动保障系统上下共同努力的结果,凝聚着大家共同的智慧和心血,来之不易,要倍加珍惜。近年来的实践充分证明,劳动保障部和省厅确定的金保工程建设目标、方针、原则是正确的,是完全可以实现的。目前,劳动保障工作进入了一个新的发展阶段,各地金保工程建设中也都面临着一些新的问题。要认真解决这些问题,必须坚定不移地遵循志金厅长在讲话中提出的“三个坚持”的原则,按照金保工程建设确定的目标和方向,扎扎实实地做好各项工作。在坚持这个原则的前提下,各地可以根据自身的特点,采取各种灵活多样的手段,选择不同的着力点,有计划、有步骤地向统一的目标迈进。比如在系统整合过程中,可以从社保系统起步,也可以从劳动力市场系统起步,最终带动整体建设,实现整合;比如有的市暂时不具备条件将设备集中在同一个机房的,可以先设一个主体的物理机房,并通过高速网络将主体机房与其他分散机房联通,搭建起本地区统一管理的数据平台,然后再创造条件逐步取消分散机房;又比如有的市暂时解决不了机构和编制问题,可以先将技术力量统一管理,把工作开展起来,然后再创造条件去申请编制,等等。我相信,只要我们坚定信心,积极探索,各地总能找到适合自己的发展途径,将金保工程建设不断推向前进。
(二)充分认识金保工程建设的紧迫性。目前我省金保工程建设虽然取得了一定的成绩,但与劳动保障事业发展的要求相比还有一定的距离。比如,绝大部分市还没有建立符合劳动保障部要求的全局集中统一的数据中心,建设进度还需进一步加快;还有相当一部分市没有使用劳动保障部的统一软件,统一软件的推广力度还需进一步加大;失业登记和失业保险监测的实施进度还需进一步加快等。这些任务当中,许多是基础性的工作,这些工作如不加快做好,就会影响金保工程建设的顺利实施及相关业务工作的正常开展。各市要充分认识到金保工程建设在劳动保障事业发展中的基础和促进作用,要正视存在的差距,要有紧迫感。已经取得较大成绩的市,要带好头,要认准方向,百尺竿头,更进一步。暂时落后的市要有赶超意识,跟上步伐,不能掉队。
(三)扎扎实实抓好应用。志金厅长在讲话中要求我们坚持应用为先,要以应用促发展。抓应用,一是要抓好联网应用。对于已经实施的养老保险监测,要巩固现有成果,进一步提高数据的质量,增强数据的时效性,同时要做好上传数据的分析和深加工,充分发挥数据的价值。对于刚刚布置的失业保险监测,要按照省厅计劳社办[2006]18号文件要求,抓紧开展工作,争取早出成果。二是要充分发挥系统的作用。各市已经建成的应用系统,要积极投入使用,正在建设的,要确保符合业务的需求,确保好用与实用。这里要特别强调一下技术和业务的关系问题,技术和业务两者之间不仅要相互适应,做到互动,更重要的是,两者之间还存在一个相互促进的关系。信息化促进了业务流程的优化和重组,而科学的业务流程也提升了信息化的水平和步伐。邢台和邯郸市在统一软件本地化的实施过程中,对本市的业务流程进行了重新梳理,保证了统一软件的本地化实施,也使业务管理水平上了一个新的台阶。实践证明,只有做到技术和业务的相互促进,形成技术和业务的良性互动,才能更好地发挥信息系统应有的价值。
(四)切实做到平稳过渡。目前,劳动保障事业的发展,要求信息化建设从分散进入到整合的阶段。整合是一个渐进的过程。瑞书副厅长在讲话中,要求我们在整合的过程中实现平稳、平滑过渡。如何做到平稳和平滑?我认为关键是两点。一是要做好数据的迁移。目前,各个已建的独立系统中积累了大量的数据,这些数据是我们以往工作的记录,也是对劳动者进一步服务的依据,非常珍贵。为此,必须要做好数据的整理和整合工作,达到完整、准确、可信的目标,同时,要制定切实可行的数据迁移方案,认真做好迁移工作,将历史数据完整、顺利地导入新系统。二是要做好技术服务。系统的整合必然涉及到技术力量的集中,这里要强调的是,技术力量的集中,绝不是简单地将分散在不同业务部门的技术人员集中在一起,却忽略了对整个信息系统的管理、运行、维护和对业务部门的技术支持,而是要在技术力量集中后,形成合力,为建设统一规范的劳动保障信息系统更好地、更加有效地工作,这才是我们建立一支统一的技术队伍的初衷和根本目的。信息部门和业务部门要按照职责分工,相互配合,共同完成金保工程建设的各项任务。信息技术人员要努力学习劳动保障业务知识,深入了解各项业务经办工作,要做到主动服务、热情服务、周到服务,成为一支为各项业务协同管理提供技术支持和服务的精干、高效的团队。
(五)寻求与合作伙伴的共赢。金保工程建设离不开各类合作伙伴的支持和配合。为了与合作伙伴保持良好的合作关系,在选择前要认真做好各项准备工作。通常,合作伙伴都是各地在为数众多的公司中,通过招标等方式精心选择的,由于各地的具体情况不同,选择合作伙伴的标准和侧重点会有所差异,但公司的经验、实力、报价、后期服务和诚信度是我们选择合作伙伴应考虑的主要标准。各市要明确自己的选择标准,确保选择的公司符合自己的要求。一旦谈判完成,签订合同,双方就要信守合同,坦诚合作。把系统建设好是合作伙伴与我们共同的目标,也是双方合作的基础,但作为企业,合作伙伴也要保证其自身的利益,这是市场经济本身的内在规律。各市劳动保障部门要正视这一点,要允许他们在合作中凭借自身的良好服务,与我们共同成长,实现共赢。也只有这样,才能吸引这些公司留在劳动保障信息化这一领域,使他们有信心、有能力、持续地在劳动保障信息化领域增加技术投入和积累经验,最终为我们提供长期和优质的服务。
1.进一步加强对我县级教师发展中心和各校信息化项目建设指导工作,目前, 教师发展中心信息化建设各项建设项目以初步完工,并开展了一系列培训;
2.进一步加强培训工作,引领学校充分应用好**教育资源管理平台、韶教云、粤教祥云以及国家教育资源平台的资源,为教学服务、并教研室联合一起开展了一师一优课课和粤教祥云平台数字化教学资源的推广活动,并在全县教学工作会议上,对校长以及有关人员开展学习培训,开展了数字资源全覆盖音乐美术现场推进会,开展了国家课程数字教材全覆盖培训,实现教师使用100%全覆盖。学生使用全覆盖70%。另外,积极引领各校开展 “互联网+学科”有效融合的研究,充分发挥各功能场室的效益,提高教育教学品质。
3.依据县委、县政府提出智慧**建设要求,实现智慧校园建设与**智慧城市建设有机融合的要求,我们展开了调研,目前我县约8个考场的巡考监控系统、28间学校的阳光厨房系统、10间学校的教学巡堂系统及75间学校的校园安全监控系统,部分学校监控系统已经与县智慧平台对接,初步互联互通工作。
4.在全县中小学开展了危险化学药品安全排查和网络信息化安全检查,特别是国庆期间的安全检查,确保学校安全。
5. 协助其他部门完成各项工作,如创文活动、质量监测工作、扶贫工作等等
一、解放思想提高认识精心组织
上级领导在我们__*信用社进行精细化管理调研工作后,我们立即自上而下组织各层经营管理人员学习__*领导的重要讲话精神,紧紧围绕精细化管理的核心问题,以客户评级授信为着力点,让精细化理念在全辖员工入脑入神,彻底改变贷款随意性,提高对客户评级授信工作的认识。
(一)开拓思路,解放思想
精细管理是以科学发展观为特征的现代企业管理方式。特别是在深入学习领会十七大精神以来,我们深刻认识到,贯彻落实科学发展观必须解放思想,基于这样的思路,推行精细化管理,首先要从解放思想入手,在更新思想观念中,对精细管理由感性认识提高到理性认识,然后由理性认识指导工作实践。对此,我们在全辖结合本地实际就精细化管理和评级授信工作组织展开了大讨论,剖析问题,查找原因,集思广义,统一思想。人人写感受,谈看法,制定措施,修订、再造、创新了各个岗位和每个环节的程序及流程,从上而下,在思想上提高了对精细化管理的认识深度和广度。为了让每位员工人人能够深刻理解领会精细化管理的精髓,根据市办陈建军主任《精细化管理是农村信用社规范过程的科学实践》的重要讲话,组织力量,编印了《精细化管理知识解读》,人手一册,认真学习,深刻领会,提高认识,转变观念,籍以规范评级授信工作,为全辖推广客户评级授信工作打下了坚实的思想理论基础。
(二)深入农村,大力宣传
为了扎实有效地推进客户评级授信工作,我们采取了四种宣传方式,努力做到家喻户晓,人人皆知。一是通过宣传彩车深入到乡村,大街小巷进行宣传;二是通过印发宣传资料进行宣传;三是通过刷写墙体标语,张贴、悬挂横幅标语宣传;四是利用乡村广播、县有线电视等新闻媒体进行宣传。我们通过开展形式多样的宣传活动,使广大农民群众和社会各界人士认识了解客户评级授信的内容、目的、要求及意义,为顺利推进客户评级授信工作做了广泛而行之有效的舆论宣传。
二、加强领导强力运作分步实施
(一)领导重视,精心组织
全市农村信用社精细化管理动员会后,我们联社主要领导带着精细化管理方案向县委、县政府主管领导作了专题汇报,当即决定在县委政府拟召开的全县中心工作会议上,主管县领导做了“推进农村信用社精细化管理,全力推进客户评级授信工作”的专题讲话,强调将精细化管理列入新农村建设的重要组成部分。尚义县深化农村信用社改革领导小组组长、常务副县长李晓红同志在全县乡镇会议上,曾多次要求镇乡政府及有关单位大力支持农村信用社改革,尤其是要积极支持配合农村信用社做好客户评级授信工作,而且不止一次亲自到联社指导协调工作,在深入推进客户评级授信工作中,我们得到了当地各级政府部门的大力支持。此外,联社成立了客户评级授信领导小组和客户评级授信委员会,理事长任组长和授信委员会主任,班子成员分社包片,身体力行,现场办公,深入基层社,指导检查督导客户评级授信工作,为顺利稳妥地开展客户评级授信工作奠定组织基础。
(二)明确目标,规范操作
在全县农村信用社全面推进精细化管理以来,我们严格按照办事处下发的《客户评级授信办法》和《贷款管理流程》,规范贷款过程。首先是从受理客户授信申请开始,引导客户在农村信用社开立基本存款账户,以达到授信条件。同时对客户的财务信息、资信状况、偿债能力、非现场财务信息等综合因素进行全面的评价,并按照评级授信权限,确定客户的信用等级和授信额度,使客户评级授信工作在尚义农村信用社开始就达到了操作规范、标准统一。我们采取了“两先”、“两分”的方法。“两先”为:一是先上后下,先在县城开展,后在乡镇推开,以县城为主战场,逐步扩大授信客户范围。二是先大后小。先评知名黄金大客户,后评一般客户,以优质大客户为主攻目标,同时稳定小客户市场。“两分”为:一是“分片”,县城商用房户多、面广、线长,由县城内“三社一部”分片划定区域,分工负责,分头下手,抢占阵地。二是“分段”,在城建、土地等部门的协助下,把县城各地段按价位分为1000元/㎡、元/㎡、3000元/㎡、4000元/㎡四个地价段,在授信额度时,分段划价严格授信。客户经理部在评级授信工作中,统揽全局,组织、指导、检查、督促全县的客户评级授信工作,并绘制了《尚义县城客户评级授信图示》,把县城内营业网点负责评定区域和客户授信地域价格及开展“四乐”评定情况,用图表形式上墙,及时、准确、直观地掌握县城的客户评级授信进展情况,使该项工作心中有数,稳步推进。
三、精细管理,收益非浅
在推行信贷工作精细化管理后,我们感到客户评级授信工作体现了以下特点:一是主动上门,营销贷款,评级授信工作公平、公正、客观,在客户群体
中,好中选优,优中选精。二是风险降低,授信额度加大,且对一些商家创业贷款则以其诚信为基础,以商用房作担保抵押,风险降低;三是手续简便,一次申请,一经授信,客户可以随用随贷,周转使用,方便快捷;四是利率优惠,对评级授信客户实行了利率定价制度,尤其对于一些资金需求季节性强的客户,大大降低了贷款成本。目前,全辖评级授信4827户,授信额度8614万元。三、强化管理完善制度严格标准
精细化管理是以规范贷款过程为主要标志,把客户评级授信工作作为精细化管理理念之核心。我们注重在实现“四个转变”中,强化约束机制,增强服务功能,摒弃工作中的随意性,改善工作作风。
(一)经营管理由粗放型向精细化转变
一是抓好各项规章制度的学习、落实,提高上级政策的执行力,确保各项规章制度执行起来不走“样”。二是按照精细化管理的具体要求,把原业务发展部分设为客户经理部、业务发展部、风险管理部,三个部门经理不得相互兼职,单独设置,分室办公。客户经理部分设办公后,添置了信贷档案柜,并重新填制了信贷档案,对全辖客户评级授信档案进行了收集、整理、归档,联社配置了微机,为实行信贷档案电子化管理奠定了基础。三是从规范流程入手,抓培训,10月11日在全县举办了基层网点负责人、信用社主任、信贷人员及联社部门负责人参加的“客户评级授信暨法律知识培训会”。通过培训,提高全员理论水平,规范客户评级授信行为。
(二)信贷业务由内部运作向“阳光操作”转变
一是结合行风建设,推行“阳光信贷”,本着“诚实守信,公开透明,礼貌热情”的原则,做大做强优质黄金客户群体的信贷服务工作。二是严格按照贷款流程发放每一笔贷款。尤其对大额贷款发放,业务发展部接到已评级授信的客户贷款申请后,负责撰写贷款调查报告,在审贷委员会审批会前报理事长审查,经联社审贷委员会审议后,将结果反馈理事长,理事长有一票否决权,但没有一票通过权。
(三)经营理念由被动服务向主动营销转变
积极向客户提供贷款、信息、技术、政策、市场分析、风险防范为一体的“金融套餐”服务。在实际操作中强化了服务功能,一是从“楼上”转向“楼下”,设立信贷业务服务大厅,解决了客户难找门和难找人的问题。二是由“单一”变为“多元”。不仅对农户小额信用贷款额度适当提高,而且将业务范围细化,扩大到了“四乐”贷款,有效地推动了信用工程体系的建立和完善。
(四)信贷人员由一般约束向从严管理转变
一是制定了各部门岗位流程,明确了“先授信,后用信,不授信,不放款”的戒律。二是按照市办事处的要求联社成立了客户评级授信委员会,理事长任主任,成员由联社相关主管人员和相关科室负责人组成,客户评级授信工作由联社评级授信委员会统一把关,集中授信,联社在评级授信工作中本着成熟一户,授信一户,及时办结,自评级授信以来联社召开了26次评级授信会议。三是客户经理部严格按流程进行评级授信,当好放款“门神”,切实把好贷款第一关。
四、优化服务明确目标稳步推进
我们在精细化管理动员会和全市农村信用社客户评定授信培训会后,对以前已评级授信的168户个体工商户和216户街面房客户经营情况、客户信用情况、资金使用情况、客户领导层能力等情况开展了市场调研,并按市办统一评级授信格式,建立了新的档案。我们对4493户农户进行授信,授信金额5244万元,已贷款1162万元;因我县达到授信的企业不多,对私营企业类5户进行评级授信,授信金额1200万元,已贷款1120万元;商用房授信95户,授信金额896万元,已贷款580万元。
根据全辖资金头寸,有得放矢,制定客户发展计划,对拟开发的客户我们本着“优中选优,好中选好”的原则,特别对农户小额信用贷款作了战略性调整,采取了清本压户措施,达到“扩规模,减户数,强管理”的目的。自9月份以来,我联社累计压户3119户,为下一步信贷管理奠定了基础,同时按照市办要求,在我辖信用社推行了“四个乐”客户评级授信工作,现已授信“白领乐”42户,授信金额290万元,已贷款130万元;“商家乐”132户,授信金额864万元,已贷款580万元;“合作乐”60户,授信金额120万元,已贷款120万元。
经过对382户黄金客户进行调查,基本掌握了客户需求,为客户量身定做个性化金融产品,完善服务,做好客户维护与管理工作。密切跟踪客户的经营情况,及时发现客户风险,分析风险产生原因。先后对105户已评客户等级和授信额度作了调整,并制定了相应的风险防范措施。
在规范授信流程管理上,我们遵循贷审分离,分级审批的信贷管理制度,制定了《信贷岗位职责及贷款管理实施细则(试行)》,按照完善内控、明确职责,匹配权责的原则,对客户授信程序和授信权限作了明确规定。在客户授信权限上,我们区分对一般农户和个体工商户两类。对一般农户,信用社授信额度权限为1万元,超过1万元,低于3万元,由信用社和客户经理部共同评定;授信超过3万元,由联社评级授信委员会评定。对个体商户,一般信用社授信权限为3万元;大青沟、小蒜沟信用社授信权限为5万元,南壕堑信用社授信权限为10万元,营业部授信为15万元,以三个大的信用社为中心,辐射周边乡村,对超过评定权限的客户,由客户经理部报联社评级授信委员会决定。
通过几个月的工作实践,我们认识到,推行精细管理,做好客户评级授信工作,要达到一个目的,就是要彻底转变贷款的随意性。要围绕“两个中心”,一是以客户为中心,另一个是以效益为中心,使两个中心在剪刀叉中获取最佳结合点。要强化“三个意识”,一是服务意识,以服务“三农”为宗旨,以客户评级为载体,充分体现农信社灵活、快捷、周到的信贷服务特色。二是制度意识,完善内控制度建设,增加自律行为,努力提高信贷质量,严格操作流程。三是责任意识,为使客户评级授信工作,做实、做细、做好,增加责任感和事业心。
推行精细管理还要做到“四个结合”“五个坚持”。“四个结合”一是理论学习与具体业务操作相结合;二是全面推进精细化管理和评级授信相结合;三是联社推进与客户参与相结合;四是统筹推进与逐步深入扩大相结合,务求评级授信工作取得实效。做好五个坚持,坚持把精细管理工作做细;坚持把评级授信工作做实;坚持把“四乐”贷款做活;坚持把黄金客户做大;坚持把规章制度做牢。建立起严密的矩阵式内部管理体系,形成用制度管人,用岗位约束人,用流程控制人的机制。联社按照市办要求,在整合管理机构职能部门的基础上,通过强化客户经理部的授信过程,分解业务发展的全权职能,以有效防止违反贷款程序的逆向操作。形成在客户经理部的授信范围和额度内,业务发展部才能决定是否放贷。同时,风险管理部是对业务发展部的监督,是对合规性风险的把关,并对审批人进行责任认定,推行责任清收,确保农村信用社高效运转和客户资金安全。
通过客户评级授信工作,从根本上转变了过去“春贷秋收”的放款模式,即“春天放贷,高人一筹;秋天收贷,低人一头”。由过去“站着放款,跪着收贷”,变为今日“跪着放款,站着收款
我受厅领导的委托,就会议做一个小结。
一、关于会议的主要收获
这次会议,是在全党和全国各族人民全面落实科学发展观,大力构建社会主义和谐社会的形势下召开的。部信息中心赵锡铭主任和省厅志金厅长、瑞书副厅长分别做了重要讲话,充分反映了部信息中心和厅党组对这次会议的重视,对劳动保障信息化工作的重视。各市劳动保障部门的同志集聚一堂,共商金保工程建设大计,解放思想,提高认识,交流经验,明确目标。在大家的共同努力下,会议达到了预期目的。概括起来,主要有三个方面的收获。
(一)进一步提高了对金保工程建设的认识
党的十六届五中全会向全党提出以科学发展观统领全局,实现经济社会全面可持续发展的战略要求。如何适应新的形势,在新的形势下进一步统一思想,推进劳动保障信息化工作迈上新的台阶,是所有金保工程建设者面临的一个重要课题。志金厅长在讲话中从坚持科学发展观,提高劳动保障系统行政能力的高度,从转变政府职能,更好地服务社会的高度,从建立长效机制,实现劳动保障事业可持续发展的高度,全面深入地概括了金保工程建设的重要意义,要求我们以“三个坚持”为原则,加快推进金保工程建设,极大地增强了我们建设金保工程的责任感和使命感,也增强了我们建设好金保工程的信心和决心。瑞书副厅长回顾和总结了近年来金保工程建设历程,分析和判断了金保工程建设面临的新形势,要求我们牢固树立“以人为本”这一理念,紧紧抓住“长效机制”这一主线,始终坚持“体制创新”这一方向,使我们进一步提高了对金保工程建设的认识。大家一致表示,要深刻领会赵锡铭主任和志金厅长、瑞书副厅长的讲话精神,努力开拓,扎实工作,将金保工程建设推上新的台阶。
(二)总结和交流了金保工程建设经验
瑞书副厅长在讲话中对金保工程启动以来的建设情况进行了全面的回顾,总结了成绩,也分析了问题,使我们对金保工程建设的进展情况有了一个更加清晰的判断。可以说,金保工程统一建设已经成为全省各级劳动保障部门的共识,统一行动在各地也已经蔚然成风,但行动的步伐还需要进一步加快,步调还需要进一步一致。如何加快推进金保工程建设,各地探索并总结了许多很好的经验,也取得了比较显著的成绩。如邢台市坚持体制创新,克服各种困难建立了全局统一的数据中心,并以开发实施社会保险和劳动就业统一软件为契机,重组了机构,优化了业务流程,为金保工程建设创造了良好的环境,是我省经济不太发达地区、劳动保障信息化工作起步比较晚的地区金保工程建设的一个典范;邯郸市以建立统一的劳动就业信息系统和社会保险信息系统为突破口,借助市政府信息办数据中心平台,建立了全局统一的数据中心,全面推进了各项工作的开展;承德市对信息化建设坚持统一规划,分步实施,以整合资源、建立统一的数据中心为目标,借助劳动力市场和医保中心搬迁的有力时机,建立了全局统一的数据中心硬件系统,完成了数据中心一期建设,同时,承德市的社区信息服务平台建设以及网上政务公开等工作也取得了较大进展。保定、石家庄、秦皇岛、*等市在门户网站建设方面、廊坊市在街道社区劳动保障信息服务平台建设方面、沧州和衡水、保定、唐山等市在以劳动力市场大楼建设为契机统筹规划信息系统建设方面也积累了一些好的经验。这些经验是金保工程建设中一笔宝贵的财富,希望大家能把这些好的经验带回去,认真加以借鉴。
(三)明确了今后一个时期金保工程建设任务
这次会议对今后一个时期的金保工程建设任务做出了部署和安排。对于当前和今后一个时期的工作,赵锡铭主任提出了五个“进一步”的要求。对于今年的工作,瑞书副厅长提出要以金保工程示范城市建设为龙头,以公共服务系统建设为核心,以统一的数据中心建设和统一软件的开发推广应用为重点,全面推进金保工程建设工作,即一个龙头、一个核心、两个重点,简称为“112”。具体地讲,在示范城市建设方面,要按照劳动保障部要求完成既定任务,通过劳动保障部评估验收,在全省树立起一批确有建设成效,能够起到示范作用的典型城市,带动其他市全面推进。在公共服务系统建设方面,要进一步加强网站管理,加大网上政务公开工作力度,积极推进网上办事工作;完成全省劳动保障电话咨询服务系统平台建设,省本级和各市全部开通12333服务热线。在数据中心建设方面,要加大数据整理和整合力度,力争建立起一批物理集中、安全可靠、管理规范的统一的数据中心,为各项劳动保障业务的协同办理提供支持。在业务系统建设方面,要加大社保核心平台和“劳动99”软件的推广力度,进一步拓宽覆盖范围,有条件的市要实现两大系统的整合。大家表示,虽然金保工程建设涉及资金、技术、人才等方方面面,涉及体制的创新和管理模式的优化,时间紧、任务重,但只要有各级政府的重视,有省厅党组的正确领导,有各级劳动保障部门的鼎力合作,有所有金保工程建设者忘我的奋斗和孜孜不倦的努力,一定能够圆满完成各项建设任务。
二、关于金保工程建设的几个具体问题
一年来和这次会议期间,省厅与各市之间以不同的方式进行了沟通和交流,针对在新的形势下如何进一步推进金保工程建设,各市提出了许多好的意见和建议。这些意见和建议,我们会在今后的工作中认真地加以研究和吸纳。在这里,我就大家反映比较集中的问题,再强调几点。
(一)坚定金保工程建设的方针、方向和目标。我省劳动保障信息化建设能取得今天的成绩,是全省劳动保障系统上下共同努力的结果,凝聚着大家共同的智慧和心血,来之不易,要倍加珍惜。近年来的实践充分证明,劳动保障部和省厅确定的金保工程建设目标、方针、原则是正确的,是完全可以实现的。目前,劳动保障工作进入了一个新的发展阶段,各地金保工程建设中也都面临着一些新的问题。要认真解决这些问题,必须坚定不移地遵循志金厅长在讲话中提出的“三个坚持”的原则,按照金保工程建设确定的目标和方向,扎扎实实地做好各项工作。在坚持这个原则的前提下,各地可以根据自身的特点,采取各种灵活多样的手段,选择不同的着力点,有计划、有步骤地向统一的目标迈进。比如在系统整合过程中,可以从社保系统起步,也可以从劳动力市场系统起步,最终带动整体建设,实现整合;比如有的市暂时不具备条件将设备集中在同一个机房的,可以先设一个主体的物理机房,并通过高速网络将主体机房与其他分散机房联通,搭建起本地区统一管理的数据平台,然后再创造条件逐步取消分散机房;又比如有的市暂时解决不了机构和编制问题,可以先将技术力量统一管理,把工作开展起来,然后再创造条件去申请编制,等等。我相信,只要我们坚定信心,积极探索,各地总能找到适合自己的发展途径,将金保工程建设不断推向前进。
(二)充分认识金保工程建设的紧迫性。目前我省金保工程建设虽然取得了一定的成绩,但与劳动保障事业发展的要求相比还有一定的距离。比如,绝大部分市还没有建立符合劳动保障部要求的全局集中统一的数据中心,建设进度还需进一步加快;还有相当一部分市没有使用劳动保障部的统一软件,统一软件的推广力度还需进一步加大;失业登记和失业保险监测的实施进度还需进一步加快等。这些任务当中,许多是基础性的工作,这些工作如不加快做好,就会影响金保工程建设的顺利实施及相关业务工作的正常开展。各市要充分认识到金保工程建设在劳动保障事业发展中的基础和促进作用,要正视存在的差距,要有紧迫感。已经取得较大成绩的市,要带好头,要认准方向,百尺竿头,更进一步。暂时落后的市要有赶超意识,跟上步伐,不能掉队。
(三)扎扎实实抓好应用。志金厅长在讲话中要求我们坚持应用为先,要以应用促发展。抓应用,一是要抓好联网应用。对于已经实施的养老保险监测,要巩固现有成果,进一步提高数据的质量,增强数据的时效性,同时要做好上传数据的分析和深加工,充分发挥数据的价值。对于刚刚布置的失业保险监测,要按照省厅计劳社办[20*]18号文件要求,抓紧开展工作,争取早出成果。二是要充分发挥系统的作用。各市已经建成的应用系统,要积极投入使用,正在建设的,要确保符合业务的需求,确保好用与实用。这里要特别强调一下技术和业务的关系问题,技术和业务两者之间不仅要相互适应,做到互动,更重要的是,两者之间还存在一个相互促进的关系。信息化促进了业务流程的优化和重组,而科学的业务流程也提升了信息化的水平和步伐。邢台和邯郸市在统一软件本地化的实施过程中,对本市的业务流程进行了重新梳理,保证了统一软件的本地化实施,也使业务管理水平上了一个新的台阶。实践证明,只有做到技术和业务的相互促进,形成技术和业务的良性互动,才能更好地发挥信息系统应有的价值。
(四)切实做到平稳过渡。目前,劳动保障事业的发展,要求信息化建设从分散进入到整合的阶段。整合是一个渐进的过程。瑞书副厅长在讲话中,要求我们在整合的过程中实现平稳、平滑过渡。如何做到平稳和平滑?我认为关键是两点。一是要做好数据的迁移。目前,各个已建的独立系统中积累了大量的数据,这些数据是我们以往工作的记录,也是对劳动者进一步服务的依据,非常珍贵。为此,必须要做好数据的整理和整合工作,达到完整、准确、可信的目标,同时,要制定切实可行的数据迁移方案,认真做好迁移工作,将历史数据完整、顺利地导入新系统。二是要做好技术服务。系统的整合必然涉及到技术力量的集中,这里要强调的是,技术力量的集中,绝不是简单地将分散在不同业务部门的技术人员集中在一起,却忽略了对整个信息系统的管理、运行、维护和对业务部门的技术支持,而是要在技术力量集中后,形成合力,为建设统一规范的劳动保障信息系统更好地、更加有效地工作,这才是我们建立一支统一的技术队伍的初衷和根本目的。信息部门和业务部门要按照职责分工,相互配合,共同完成金保工程建设的各项任务。信息技术人员要努力学习劳动保障业务知识,深入了解各项业务经办工作,要做到主动服务、热情服务、周到服务,成为一支为各项业务协同管理提供技术支持和服务的精干、高效的团队。
(五)寻求与合作伙伴的共赢。金保工程建设离不开各类合作伙伴的支持和配合。为了与合作伙伴保持良好的合作关系,在选择前要认真做好各项准备工作。通常,合作伙伴都是各地在为数众多的公司中,通过招标等方式精心选择的,由于各地的具体情况不同,选择合作伙伴的标准和侧重点会有所差异,但公司的经验、实力、报价、后期服务和诚信度是我们选择合作伙伴应考虑的主要标准。各市要明确自己的选择标准,确保选择的公司符合自己的要求。一旦谈判完成,签订合同,双方就要信守合同,坦诚合作。把系统建设好是合作伙伴与我们共同的目标,也是双方合作的基础,但作为企业,合作伙伴也要保证其自身的利益,这是市场经济本身的内在规律。各市劳动保障部门要正视这一点,要允许他们在合作中凭借自身的良好服务,与我们共同成长,实现共赢。也只有这样,才能吸引这些公司留在劳动保障信息化这一领域,使他们有信心、有能力、持续地在劳动保障信息化领域增加技术投入和积累经验,最终为我们提供长期和优质的服务。
尊敬的领导:
2018年,xx严格按照集团公司“稳中提质、改革创新”总要求,围绕安全生产、经营管控、风险防控等工作重点,从信息化管控、系统建设、应用推广、运行维护等方面开展信息化工作,较好的发挥了信息系统在生产监控、过程管理和辅助决策方面的作用。现将主要工作情况汇报如下:
第一部分 信息化管控
一、信息化管理制度建设情况
公司共制定有《xx信息化管理办法》、《xx网络安全管理制度》、《xx计算机管理办法》、《xx软件正版化管理办法》、《xx办公自动化系统使用管理办法》、《xx应用系统数据管理办法》等有关规划、项目、基础设施、应用系统和运行维护的信息化管理制度18项,较好的指导和规范了公司信息化建设。
2018年重新修订完善了硬件资产管理办法、应用系统运维管理办法、信息化管理办法、微信、QQ群组管理办法、报废计算机和计算机耗材废旧污染物品管理办法、网络信息安全管理办法等6项信息化管理制度。
二、信息化资本支出计划情况
(一)2018年信息化资本支出计划完成情况。
按《xx关于下达2018年度资本支出计划(信息化专项)的通知》要求,严格监控审核各类信息化资本支出项目的执行情况,督导各单位资本支出计划按进度完成。2018年各类信息化计划资本支出费用为537.2万元,截至10月底,完成了346.43万元,预计11-12月份完成122.13万元,全年总计完成468.56万元,计划完成率为87.22%。
1、审核类项目
xx审核类项目共计8项,分别为工艺动画展示软件、SaaS门户网站防护软件、龙软地测空间信息管理系统、病案管理系统、生化检验血库管理软件、预防保健数字化门诊系统、远程控制软件、综合管理系统(二期)。
(1)综合管理系统(二期),合同额120万,2018年计划完成80万元,按合同约定,已完成第一阶段付款36万元,按照开发进度及合同约定,12月份将完成第二阶段付款36万元,完成了预算目标。
(2)山不拉煤矿龙软地测空间信息管理系统,预算金额为30万元,实际支出30万元,完成了预算目标。
(3)职工医院病案管理系统预算金额为15万元,计划12底前购置完成。
(4)职工医院生化检验血库管理软件预算金额4万元,实际支出4万元,完成了软件的购置。
(5)职工医院预防保健数字化门诊系统软件预算金额为8万元,实际支出为7.51万元,完成了系统软件的购置。
(6)特凿公司工艺动画展示软件预算金额为15万元,实际支出15万元,完成了软件的购置。
(7)特凿公司SaaS门户网站防护软件预算金额为8万元,计划12月底前购置完成。
(8)培训中心远程控制软件预算金额为2万元,计划12月底前购置完成。
2、备案类项目
备案类重点项目有3项,分别为笔记本电脑购置38台,24.58万元,台式机购置116台,74.89万元,打印机购置71台,23.43万元,合计占备案总预算的62.48%。
3、费用类项目
重点费用类项目有1项,为线路租赁费用,公司共有广域网专线9条,互联网线路13条,年租赁费用为87.64万元。
(二)2019年信息化资本支出计划情况。
1、基本情况。2019年各类信息化资本支出费用预计为1261.9419万元,其中审核类费用预计773.15万元,备案类费用预计320.78万元,费用类预计168.0119万元。
审核类中,BIM分中心建设项目318.55万元,BIM分中心配套机房及网络改造项目139.6万元,山不拉煤矿安全监控系统升级改造项目186万元(说明:地方政府要求在2018年底完成,专项请示在2018年增列计划,由于时间太紧,只能将计划在2019年列支)。
第二部分 信息系统建设应用
三、综合管理系统(二期)建设应用
(一) 建设目标:流程固化、数据共享、全程追溯。
(二) 建设原则:围绕资金、业务主导、横向到边、纵向到底。
(三) 保障措施:
1、成立了综合管理系统应用推进领导小组,公司主要领导亲自抓。明晰系统应用推进中的职责、责任到人。
2、定期不定期的召开项目协调例会,及时协调解决系统开发、应用过程中的各类问题。
3、全员培训。已开展用户培训12场次,培训用户2200余人次,涵盖公司领导、部门负责人、关键用户和业务人员。
4、日常指导。通过电话、QQ群、远程桌面、面对面交流等方式解答系统使用中的各类问题,平均日处理各类解答300余人次。
5、督导考核。从组织机构、用户培训、系统操作、数据质量四方面对各单位、各项目部已上线业务开展督导考核。通过督导考核来看,数据质量基本可靠。
(四)开发进度:
自7月份正式开发以来,完成了物资、技术质量、科技、安全、党建、市场开发、法律事务和监察审计业务的开发上线,完成了财务、人力、经营、机电业务部分功能(资金、税务、人事、薪酬、结算、分包、租赁等)的开发上线,完成了整体开发计划的80%。
(五)应用效果
1、用户可通过手机APP,企业微信处理系统业务。
2、用户日平均登录2000余人次,7日上线率为54.7%(系统注册用户数2558人)。
3、打通了从业务到财务的各个环节,财务核算与业务过程互相约束、互相校验,实现了业务过程可控、资金流向可控。
4、提高了工作效率、提升了管理水平。流程平均审批效率29小时,较之前的以周计算或以月计算,工作效率成倍提高。管理模式逐渐从结果导向转变为过程控制,建筑行业的粗放型管理得到明显改观。
四、云视频会议系统建设应用
云视频会议系统采用SaaS模式建设,省却了基础设施、网络安全、系统运维等方面的工作。
系统可以通过PC、手机、硬件终端召开会议。系统有三个会议室,一个100账号和两个25账号,一个账号在一台设备中使用,一台设备可以在实体会议室供多人参会。
系统上线以来,平均月召开云视频会议10余次,平均参会人数200余人/次,年节省差旅费、油费、会议费约120万元(按每项目部每次节省1000元计算,10x12x1000x10=1200000)。
系统的成功应用,不但提高了会议效率,降低了费用,还减少了路途中的安全风险。
五、BIM技术应用情况
在建设集团、集团公司的领导和统一部署下,xx有条不紊的开展了BIM系统的应用和推广工作。完成了与建设集团BIM云平台对接和公司BIM平台建设;完成了各专业族库的建立、施工工艺视频的制作及BIM5D平台学习与试用。截至目前,公司BIM平台已经具备了质量、安全和进度管理、匹配成本信息和施工进度模拟等功能,能够实现数据和信息的有效共享。
六、安全监控监测系统
按照国家煤矿安监局及内蒙古煤矿安监局相关文件要求,配合山不拉煤矿完成了瓦斯监控系统升级改造方案制定、预算编制和前期筹备工作,协调完成了专项费用计划增列的申报工作。
按照集团公司要求,配合山不拉煤矿完成了工业视频监控高清改造方案的调研、方案制定、预算编制工作。
完成了小回沟项目部瓦斯监控系统升级改造后的数据联网上传工作。
七、推进各应用系统的使用
(一)年度考核系统应用。开展考核系统的配置、值守等工作,协助人力资源部完成年度考核工作。
(二)OA系统应用。继续优化涉及办公、财务、经营、人力、机电等各方面各类电子签章审批工作流,指导各单位梳理建立使用OA签章审批工作流。截至目前,优化、修改工作流程50个,制作电子签章100余人次。
(三)视频会议系统的应用。截至目前,公司召开视频会议121次,参会人数12000多人次;召开云视频会议100余次,参会人数20000余人次。保障了会议精神实时、全面、有效的传达,节约了大量交通、住宿、会议等费用。
(四)安全培训系统的应用。协助公司职工教育培训中心开展特种作业人员和项目部安管人员的取证培训、岗位复训,使用系统进行培训、考核10场次,参培人员800余人次。
(五)推进集团公司ERP等系统的应用。定期跟踪各部门对集团财务、采购、库存、人力资源、合同管理、安全管理等系统的应用情况。定期收集相关部门对系统的使用意见和建议,督促系统实施进度和培训。
第三部分 基础设施建设应用
八、数据中心机房建设情况
公司数据中心机房建于2009年,安装有门禁、供电、UPS、制冷、新风、消防、监测等机房系统,其中UPS按照供电8小时设计,现由于电池组老化,仅能满足供电2小时。机房内有服务器14台,分别承载OA、综合项目管理、档案管理、安管培训模拟、视频会议、用友财务等使用中的应用系统;有存储设备1台,承担综合项目管理系统的数据存储任务;有核心交换机、IDS、防火墙、路由器、网络行为管理、VPN等网络设备14台,分别承载公司局域网和广域网的数据传输和网络安全任务。
九、广域网建设情况
公司广域网连接的单位有10处、31处、49处、特凿处、南阳坡分公司、内蒙古分公司、山不拉煤矿和两级集团公司。到南阳坡分公司和内蒙古分公司广域网带宽为2Mbps,到集团公司的广域网带宽为8Mbps,其余为4Mbps。广域网主要承载视频会议系统、ERP系统等需要专线连接的应用系统。
十、局域网建设情况
局域网采用星型拓扑,接入交换机到电脑终端为百兆带宽,接入交换机汇聚到核心交换机为千兆带宽。
公司局域网包括公司办公楼、培训中心和物业管理公司丛台基地,共有电脑终端200余台。电脑按楼层、部门划分为10个VLAN,起到疏导流量、隔离广播风暴和防止病毒大范围扩散的作用。
根据具体实际,对各单位机房和局域网的建设提出了最基本的标准,并指导各单位信息专业人员逐步完善。
十一、互联网建设
公司机关及各单位均有互联网接入线路。公司机关接入带宽为中国电信的50Mbps互联网专线,31处、49处、特凿公司和山不拉矿今年均变更为100Mbps,其他各单位互联网接入带宽为50Mbps。
十二、BIM分中心基础设施建设情况
配合建设集团完成了BIM中心建设总体方案的制定工作和xxBIM分中心建设方案的制定工作,围绕BIM分中心建设方案,结合公司机房及网络现状,制定了BIM分中心机房、网络配套设施改造方案。
第四部分 信息化运维
开展桌面运维,定期对用户计算机安装的软件进行维护,监督正版软件的使用。定期维护计算机硬件,保障计算机正常工作。
开展网络运维,定期检查网络设备的配置、日志,保障设备运行正常。定期对网络线路巡检,及时排除断网隐患。不定期开展用户网络排错培训,提高用户常见网络故障的自我解决能力。
开展应用系统运维,督促或组织制定应用系统管理办法,从系统用户、系统运行、系统安全等方面加强日常检查,保障各系统安全运行。
开展机房运维,严格执行每日巡检制度,明确了机房温度、湿度、供电等环境要素标准。加强运维人员操作系统、服务器组成等软硬件知识学习,每日必须登录服务器分析运行日志,及时发现问题、解决问题。
第五部分 信息安全
网络与信息安全方面管控主要从安全制度、安全技术、安全教育和安全评测等方面进行,力保信息的可信性、可用性和完整性。
安全制度方面。公司成立有保密与网络安全委员会,领导公司的网络安全工作。下发了《党委网络安全责任制实施细则》、《网络安全管理制度》、《信息安全岗位职责管理办法》等制度,明确了安全职责、任务、措施等内容,经常性的在用户中宣传网络安全的重用性、必要性,指导用户使用常用网络安全技术措施。
安全技术方面。遵照ISO七层网络模型,针对每层容易暴露的安全问题,采取有针对的防护措施。在网络边界部署了防火墙、入侵检测、上网行为管理等安全设备。在服务器区部署了防火墙,并在服务器中安装了杀毒软件和终端防护软件。在用户端按楼层划分了VLAN、IP地址和MAC地址进行了登记并绑定,用户计算机也安装了杀毒软件、软件防火墙。
安全教育方面。通过专题讲座、发放宣传资料、安全事件案例等多种形式开展信息安全知识普及工作,提高员工的安全防范意识,减少安全事件的发生。要求用户口令长度不小于8位,且必须由大写、小写字母与数字共同组成,并定期提醒用户更换密码,必要时强制更改密码。要求用户不得将账号密码转借他人。
安全评测方面。定期开展应用系统和基础网络自评,加强了计算机终端、局域网络、服务器主机、服务器操作系统、应用系统等安全制度、安全策略和安全行为管理,进一步提高了公司信息系统的安全水平。定期委托专业公司开展安全评测,按照评测整改报告及时完成整改。对新开发的应用系统,需通过安全测评后才允许验收。
第六部分 对外网站
制定了《xx门户网站管理办法》,明确了网站管理的权利、责任。
要求各单位对外网站需完成备案工作、安装政府网站防护软件、在国家重大活动期间强化安全监控,必要时关闭网站。
公司网站采用PaaS模式建设,采用的阿里云平台的专有云,并采购了安骑士云盾、WAF防火墙和态势感知安全服务,还安装了公安部网防G01 V3.0防护软件。专有云提供安全风险短信预警功能,能动态提醒操作系统、网站系统、恶意攻击等安全风险事件。
第七部分 存在的问题和不足
一、专业人才短缺。软件、网络、安全和数据库等方面相关专业人才短缺,制约了应用系统自主运维和开发。
二、系统集成难度大。系统种类多、功能重合多,系统间数据集成共享难度大,造成了业务和数据的割裂,形成了实际上的信息孤岛,有违信息化建设的初衷。建议能有系统建设和系统集成的顶层设计,形成标准规范。
第八部分 2019年重点工作
工业和信息化部组建以来,规划司按照部党组要求,认真落实“三定”职能,理顺关系,找准定位,积极开展工作,组织部内相关司局开展“十一五”规划中期评估,编制并汶川地震灾后恢复重建规划和新增中央投资安排等重点工作。努力加强自身建设,为进一步做好规划、投资和工程建设管理工作打下了基础。
当前,受国际国内经济环境影响,工业和通信业发展面临着巨大挑战。当前,国际金融危机继续扩散和蔓延,我国经济发展的外部条件更趋复杂。在一个时期内,将面临外部需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱,国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力。在国际金融危机冲击下,我国工业结构不合理、产业层次不高、增长方式粗放、创新能力弱等深层次矛盾进一步凸显。
2009年是深入贯彻党的十七大会议精神和科学发展观的重要—年,也是实施“十一五”规划的重要一年,更是积极应对国际金融危机实现我国产业振兴的关键一年。做好2009年工业和信息化规划与投资工作,必须认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神,按照部党组的要求,全面实践科学发展观,积极推进企业技术改造、优化和调整产业结构,转变发展方式,努力做好工业行业规划工作,研究制定企业技术改造的投资方向,引导社会投资,促进工业和通信业平稳较快发展。
充分发挥好行业规划的指导和约束作用
规划司针对国际、国内经济形势的发展,以企业技术改造为抓手,积极推进自主创新、节能减排、资源综合利用,产业结构升级;以可持续发展为目标,以规划为引导,按照自主创新、促进两化融合、产业优化升级、集约发展要求,加大产业结构调整升级力度。
(一)按照国务院部署,抓紧制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等9个重点产业的振兴规划,积极研究制定规划实施的配套政策措施,努力做好规划实施相关工作。
(二)继续组织好“十—五”规划中期评估和重点领域专项规划的编制工作。按照统—部署,对“十一五”主要规划指标完成情况,实施进展情况进行评估,同时结合国内外发展环境的变化,提出进—步推动规划实施的政策措施。开展农业机械、粮食加工等发展规划的研究制定工作。
(三)启动“十二五”重大课题研究。通过定向征集和公开征集方式,确定“十二五”重大前期研究课题。抓紧研究和制定规划管理办法,完善工业、通信业和信息化规划方法和制度。
积极引导和促进社会投资加大企业技术改造力度
规划司紧紧抓住当前经济调整的有利时机,加大技术改造和自主创新力度,坚决淘汰落后产能,支持企业兼并重组,优化组织结构,引导企业和社会资金加大对技术改造的投入力度。
(—)大力实施技术改造,技术改造是贯穿工业化全过程的一项重要任务,对于促进工业结构优化升级、提升工业发展质量具有十分重要的作用。加紧研究技术改造的相关政策和措施,做好重大项目的储备工作。以技术改造和重大投资项目核准为抓手,推进信息技术和先进适用技术改造传统产业。协调推进第三代移动通信、应急通信设施等通信业重大工程,有力促进国家通信网的升级。
(二)全面落实灾后重建规划,积极推动重建规划配套政策的落实。加强协调和指导,做好中央财政资金支持项目的资金落实工作,尽快启动具备条件的重建项目开工建设。组织开展工业对口支援,鼓励东部地区工业企业以多种方式参与重建。加强监督检查,确保重建任务按期完成。
(三)引导产业集聚区科学发展。科学规划产业集聚区和工业园区,研究创建国家级特色产业基地和两化融合示范园管理办法,制定区域品牌发展指导意见,健全管理机制,引导优势资源集聚发展、集约发展。积极推动汶川地震灾后产业集聚区恢复重建和产业合作园区建设。
加强制度建设建立协同配合的工作体系
规划司将做好新形势下的规划和投资工作,面临许多挑战和不确定因素,要逐步建立和完善规划和投资管理的制度建设和工作体系。
(一)建立和完善工业、通信业和信息化领域规划体系。从规划方法和理论、规划管理、规划支撑和保障三个方面,对工业和信息化部规划管理体系进行深入研究,出台规划管理办法,初步建立工业、通信业和信息化领域规划工作体系,探索建立有效的规划实施和评估机制。
一.项目基本情况
(一)、制定方案,强化措施
按照《市委、市政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《县委、县人民政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》文件精神,制订出台了《县精准扶贫攻坚战十大项目——2016年农村信息化扶贫项目实施方案》,《县信息化扶贫2016年工作推进计划》等文件,对我县信息化扶贫提出了具体目标,提供了有力保障。县工信局高度重视信息化扶贫工作,充分发挥行业牵头部门的职责,主要领导亲自过问,现场调度项目进展情况,坚持每周一调度,每月一督查,每季度一总结,多次现场协调督促通讯运行商加快项目建设进度。
(二)、加强农村信息化基础设施建设
2017年我县农村信息化扶贫计划投入624.4万元,主要用于提升4G通信网络在农村特别是贫困地区的覆盖能力;加快农村宽带光纤化建设,推进光宽带网络建设,打造光网城市。其中计划投入495.4万元;加快农村宽带光纤化建设,其中计划投入129万元,进行光宽带网络建设,2017年底贫困村宽带覆盖率达到100%。对已脱贫的贫困村互联网覆盖率达到100%。
二、2017年工作目标
由于我县农村信息化网络覆盖已基本完成,根据省市通讯运营商统一部署,大幅度减少原计划投资,2017年我县农村信息化扶贫计划投入只有624.4万元,主要用于提升4G信号和通信网络在农村特别是贫困地区的覆盖能力,其中计划投入495.4万元;计划新建基站48个,覆盖行政村63个,其中贫困村12个;加快农村宽带光纤化建设,其中计划投入129万元,进行光宽带网络建设,新建宽带信息点60个,126个行政村进行全FTTH覆盖改造升级,其中包含29个贫困村,2017年底贫困村宽带覆盖率达到100%。2017年预退出贫困村的迳里村、濯坑村、丹阳村、良溪村村委会同样100%通有线宽带,100%农户可以收看电视节目。
三、2017年主要工作任务安排
(一)农村4G通信网络建设项目
(1)、移动投资155.4万元,新建设4G基站14个,覆盖19个行政村,其中贫困村10个。2017年底完成全县所有行政村,包含29个贫困村的4G通信信号覆盖,覆盖率达到100%。
(2)、电信投资300万元进行4G通信网络建设,新建设4G基站110个(其中县城26个,农村84个),2017年3G信号覆盖率将达95.45℅,将覆盖所有贫困村;4G信号覆盖率将提升至90.77℅,覆盖贫困村28个。
(3)、联通投资40万元,用于4G通信网络建设,新建设4G基站4个,覆盖5个行政村,其中贫困村1个,2017年底行政村4G覆盖率达到40%,贫困村覆盖率达到20%。
(二)农村宽带覆盖(光纤化改造)和提速项目
(1)、电信投资66万元进行光宽带网络建设,对农村进行光纤化改造,对全县126个行政村进行全FTTH覆盖改造升级,其中包含29个贫困村。2017年底实现行政村宽带网络覆盖率达到100%,贫困村光宽带覆盖率达到100%。
(2)、移动投资63万元,建设宽带60个新建点,其中村级宽带48个,增加10个行政村的宽带覆盖,其中贫困村有3个。在宽带提速方面,新建或改造均按100M接入能力规划建设。
四、项目进展情况
截止到8月底,今年实际完成投资额523.3万,完成投资占年度目标比率为83.8%,主要包括完成97个村基站和宽带建设,其中覆盖贫困村29个。其中基站建设394.3万元,建设基站38个,覆盖64个行政村,其中贫困村29个;农村宽带覆盖完成投资129万元,新增10万农村宽带信息点,33个行政村的宽带覆盖,其中贫困村有15个。
一、强化员工精细化管理理念,提高员工的责任意识和风险意识。
精细化管理是企业发展过程中一种深层次的要求,也是企业文化的重要组成部分。集团公司开展精细化管理推进年活动,这也表明了集团公司从注重经营决策到强化内部精细化管理观念的进一步转变。精细化首先是一种理念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。因此,我们将精细化管理与企业文化建设紧密结合起来,努力营造追求精细的文化氛围,从培养员工精细管理的思维习惯入手。通过学习讨论、讲座、牌板、办公自动化系统等各种载体,采取“走出去”、“请进来”等方式,向全体员工大力宣传实施精细化管理的必要性和重要意义,让大家真正理解掌握精细化管理的内涵、宗旨、核心和灵魂;并且注重宣传在精细化管理工作中涌现出的先进典型,宣传在精细化管理工作中探索出的好做法、好经验,为实施精细化管理营造浓厚的舆论氛围;通过加强宣传教育,培养员工的工作责任意识和风险意识,使广大明确作为服务行业,服务精细化管理就是以最经济的管理方式获取最大的效益,达到企业可持续发展为目的的管理方式。使每一名员工都能认识到,精心是一种态度,服务管理的每一个步骤都要精心,精细是一个过程,我们的每一个工作环节都要精细,精品就是工作业绩,我们做的每一项工作都应该是精品。让我们的员工在服务过程中做到“用心服务,真心服务”。把平时看似简单、很容易的事情用心、精心的做好。牢固树立起“认真做能把事情做对,用心做才能把事情做好”的思想观念。使每位员工树立起“没有最好,只有更好”的管理理念,大胆探索切合本部门、本岗位实际的精细化管理方式、方法,使每一名员工养成精细的工作作风,使精细化成为每个员工的日常工作习惯。
二、从实践出发,找准工作切入点。
按照精细化管理的具体要求,我们将结合物资公司战略管理工作,分四个步骤组织实施精细化管理工作:
第一,认真分析研究。我们将按照集团公司和物资公司工作会议精神,结合物资公司战略管理的具体工作标准和要求,组织各科室和全体员工结合部门和员工的工作实际,认真总结以往工作中的不足,客观的分析工作现状,按照战略考核的具体要求,对各阶段工作进行逐条逐项进行对照和诊断,认真查找各阶段工作中各个环节存在的不足和问题。特别是在工作的方式、方法和工作效率以及工作的精细化程度上,认真按照“哪里不合理,就从哪里入手”的原则,找准工作中的切入点,是工作环节上存在的问题,就从优化工作环节入手,是制度方面的问题就从完善制度入手,是员工操作技能的问题就从提高员工操作技能入手,是责任上的问题就从明晰责任入手,进一步完善战略考核内容,同时,相应的制定出针对性强、操作性强的改进措施。
第二,逐步实施整改。我们将结合各阶段的工作,针对查找出的问题进行认真整改,同时,在整改过程中,结合战略绩效考核的具体标准,针对各项工作,逐步使服务和管理工作扩展延伸,从单一的点到面、由线到面,优化整个工作流程,使各项工作逐步做到完整规范、精益求精;在此基础上,我们还将针对配送中心的战略管理考核细则,进一步合理划分各岗位工作职能,清晰的界定各项工作的职责权限,杜绝岗位职责权限的交叉、重叠,杜绝工作中的推诿、扯皮现象;在合理划分工作职能的基础上,根据各部门各工作的职责权限,进一步优化部门、员工岗位管理程序,不断提高战略管理工作的精细化程度,提高部门和员工的工作效能和办事效率,实现员工工作的快节奏、高效率。同时,根据战略管理考核中针对不同岗位的具体要求,分别制定完善具体的工作标准,进一步完善操作规程,把责任落实到部门、岗位、工种,落实到每一道工序、每一项作业、每一个动作,并建立科学合理、切实可行的战略评价体系与战略管理考核机制。
理念立异。在信息化收集和终端装备上,健全收集,物理隔离、双轨运转;更新设备,到达一人双机和设备配套的规范,进步硬件装备程度和运转结果。在维护方面,为科学治理收集和设备,以及加强干部职工的核算机技艺和经常见变乱排查才能,延聘专业公司进行终年维护,还强化内部运转治理,确保互联网、政务外网、党政网、局域网、无线网、OA系统的疏通、平安和高效。
办法立异。强化OA系统治理与操作,到达“三个100%”,即:上线率100%全体审计干部职工应全员上线进入OA系统办公,完成行政指令的收集化;文件率100%审计机关任务性、治理性、惯例性文件应悉数施行OA系统进行处置,完成办公流程和电子档案的无纸化;功用率100%OA系统8大功用应悉数投入运用,完成数据库材料和任务经历的不时积聚。
治理立异。树立健全和有用执行信息化治理准则,硬软件置办、治理、维护注销造册,设备数目、质量、运用动态监控,信息化档案晋级、课题调研和效果转化,信息化任务反应。然后,促进审计机关信息化建立更好、更快开展,完成审计信息化开展规划总目的。现局拥有100台核算机,156台件终端设备及配件,施行编号注销,治理到科室、到人头,一机清楚明了。
准则立异。树立健全了6个系列的核算机治理准则、收集及设备治理准则、信息化培训准则、收集和核算机及介质保护秘密准则、信息化任务审核准则、上线信息搜检审批准则等,做到平常反省与年度审核相连系,确定责任,明白标准,科学操作,有用保证了收集、核算机和文件的平安运转,信息化任务成效分明。
文明立异。以信息化为载体,与审计文明进行优化组合,原创审计歌曲,增强党的建立,提拔审计文明,弘扬时代精力。《审计组曲》取得电辅音乐作品著作权,制造音频文件,印制《审计歌曲集锦》、刻录《审计之歌》光盘、创作PPT视频,并经过会议、播送、教唱、歌咏竞赛和信息化培训授课,展示了审计机关和审计人的时代风貌,获得党委、当局奖励,在较大局限内发生了优越效应。
二、强化效果理念,到达预期目的
预期目的。预期结果、紧盯目的、节制质量、倒序操作,是我们包管信息化任务成效的治理思维和根本办法。在本年展开的县两级审计机关信息化联动培训中,“十同’,取得新效果。在理念与形式、人文与审计、组织与效率、建库与结果、治理与义务、OA与AO、立异与艺术、内容与需求、理论与技艺、办法与效果、培训与开展方面,收到明显结果。历时一月,辖6个区县审计局105名指导和职工参与全员培训;全当前拥有核算机审计主干31人,占职工总数的20.7%;核算机系统治理员、户籍员、保护秘密员9人,占应装备职数的100%;估计岁尾核算机中级人才和AO认证及格者达7人和63人,辨别占总人数的4.7%和42%。
预期效果。依照效果品种、级次和构成办法,锁定效果工夫、规范和使用路子。在推行AO现场审计系统的使用任务中,强化核算机审计是现代审计的要害和出路,是进步审计效率和质量的主要伎俩的看法。依照区域审计信息化开展规划的目的要求,设置分段目的,制订详细办法,明白三项目标义务:一是AO审计面,审计局2008年为30%,至2012年到达60%,年均增进10%;区县审计局2008年为15%,至2012年到达30%,年均增进5%;二是每岁尾对AO审计项目数据包、审计案例和专家经历,展开评定、引荐和表扬任务并构成准则标准;三是、区、县审计局要进行审计项目标AO和OA系统的交互任务,逐渐构成系列标准、高效链接、科学应用的数据材料和办法库
转化推行。立体思想,着眼推行使用,是效果转化的重头戏,近年来我局加鼎力度转化信息化任务效果,获得优越结果。在进行审计小软件开拓中,我们就有用跟进系统运转,进步数据处置才能,丰厚审计使用材料,起劲开拓审计小软件。并连系实践需求,遵照便捷适用,经济开拓的准则,经过试用、修正和完美,有用进步了审计小软件的质量、适用和富余程度,然后推进了核算机审计的不时完美。
效果建档。制订信息化电子效果建库准则,根据挨次陈列、科学分类、标准化建档的办法,构成了12个类型、10个级次、37个效果的32GM的电子总库。库存信息化效果以word、excel、jpg、wav、mp3、dvd等花样,记录了各类文字、图片、音频、视频、课件、乐谱、图纸、摄影和扫描等文件,丰厚多彩,心旷神怡,一应俱全,查询便利,应用价值较高。
三、运用系统理念,完成科学治理
规划盘算。依照审计署要求,我们连系实践,使用系统工程理念,制订并施行了《审计机关信息化五年建立规划》,并与各年度信息化任务方案相联接,做到中长时间目的明白、办法得力、推进到位、成效凸显。对信息化治理,信息化审计治理、项目审计、党建、行政、档案、信息等任务的有机连系,取得更多的综合优势和边沿结果,不时完美信息化建立的盘算系统,优化产出比,加强可行性和实效性。
科学操作。标准操作与治理立异相连系,环环相扣、步步递进,促进稳健操作、分段及格、有用推进的场面。在展开AO、OA系统和核算机操作培训中,我们容身任务交流、信息反应的常常化、准则化和实效化,连系实践需求和人员本质情况,有针对性、有目的地展开多种方式的核算机培训,如AO认证测验培训班、信息化治理培训班、AO、OA系统技艺班和任务经历交流班等,促进干部职工把握系统常识,纯熟操作技艺,推进核算机审计不时立异。
流程治理。科学设置流程,施行科学治理,是我们做好审计信息化任务的支撑点。在AO认证培训测验任务中,从总体筹划、情况安插、软件装置,到试题检测、培训指点和现场监考,都一直贯串流程及分工准则,力争把每项任务做得更好,以圆满完成预期义务。审计厅一定科场安插标准、恢庞大气,标记夺目、氛围严肃,科场规律次序井然。
监控调校。确定质量规范,施行质量监控,调校动态精度,是我们完成信息化任务的详细做法。经过展开课题调研、任务反省,不时改良与完美包括理念、治理、准则、目的、档案和审计营业在内的各类系统的构造、容量、价值和应用形态。近三年我们撰写上报信息化建立及相关信息稿件48篇,被审计署、审计厅和各级党政、媒体采用37篇,制订标准性文件和任务准则25个,这对施行进程中的各项信息化任务的调校与把向,起到了积极的效果。
四、据守忠实理念,深信不时逾越
忠于党。用党性包管,为党勤劳任务。把信息化建立和治理义务,进步到对党的事业担任的高度来看法,列入主要议事日程,把信息化任务看成事业来考虑、来施行、来完成。
忠于人民。人民好处登峰造极,为民审计感恩人民。把信息化建立的技能新兴、逻辑缜密、辐射广域、效劳详细等特征,融入为国度经济和社会开展保驾护航和加强审计免疫系统的任务中。
忠实事业。百折不饶,贡献光热,积极推进审计事业和信息化建立历程。在高科技和电算化的新情势下,能打得开帐,进得了门,查得出问题,不时创始审计信息化任务新场面,发明新的效果。
gxtmis是全区国税系统凝聚十年软件开发经验现己广泛应用的征收管理软件,该软件基本涵盖了税收科管的主要内容。从该软件一开始推广,我局就全员培训、全力以赴进行推广应用。该软件的推广应用,使我局一是基本结束了手工开票的历史,大大缓解了人手不足的矛盾,解放了大量的劳动力,极大地提高了工作效率;二是有效的防止了执法的随意性,规范了全局的税收征管业务,提高了税收征管的质量和水平。据统计,截止*年10月,我局纳入计算机征管的纳税户已达5134户,从1998年至*年,通过计算机征收的税款已达4.3亿元,占全局组织收入的99.81%,税款征收和税收管理对税收信息化的依存度达99%以上。*年,在区局对我局征管“七率”、稽查“八率”进行的考核中,我们分别获得了98.51分和99.22分的好成绩。税收信息化为税收的发展插上了腾飞的翅膀,自1998年以来,我局的税收收入年均增长35.7%,税收总量在全区的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位,*年税收收入有望突破2亿元大关,两年内翻一番,开创了我局税收工作的新局面,信息化效果的显现,激发了全局干部职工创新热情,为了进一步减少工作强度,降低税收成本和增加效益,*年,我局充分利用现有的操作平台,在gxtmis应用比较成熟的基础上,开发了gxtmis外挂征收台帐软件,帮助提升管理价值。该系统为我局提供了一套税收工作基础信息管理平台解决方案,使我局税收人员摆脱了繁重的手工记帐、统计过程,并能够实现监控管理,之前时查询企业欠税信息,据统计,该系统的信息管理已为我局压缩欠税3500多万元,进一步提高了税收信息的及时性、有效性和真实性。
二、以严格的管理制度,保证金税工程的运行畅通无阻。
*年7月开通的金税工程,扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面,有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为,大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率,加强了对税源的控管,促进了增值税收入的稳定增长,也提高了税务机关的执法水平。因而,如何抓好金税工程工作,保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行,就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。两年来,我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想,一方面狠抓金税工程的推进,另一方面不断强化内部管理,“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度,从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节,都建立了严格的岗责制度,实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施,堵塞了在增值税管理中的漏洞,大大减少了我局执法的随意性。两年多来,我局在金税工程的运行中,没有发生一例责任事故,金税工程“四率”均达100%。我局近两年税收收入的高增长率,与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关,是信息化效益的凸现。
三、将信息技术广泛用于内部管理,提高管理效率,强化队伍建设。
××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时,还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用:
(一)为使我局人力资源得到合理配置和开发,加大人事管理力度,我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。对我局114名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记,并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。在人事管理中,人事统计工作是人事工作的重要基础,按照传统的工作方法,完成一项统计工作,往往需要投入大量的人力、财力和时间。周期长,过程繁琐,而且准确性、时效性差,统计手段的落后直接影响了工作的成效。有时各种数据,用的时候出不来,出来的时候又用不上,人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。人力资源的管理信息化,使人事管理动态化,能自动生成各类报表,使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。
(二)在工资管理工作中,使用工资管理软件,变原来的分部门核算为统一核算,提高了工作效率,使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成,同时堵塞了手工操作中的漏洞,提高了正确率,并方便各种数据的统计。
(三)为强化考勤信息化管理,我局利用考勤机组成的网络考勤系统,并配备监控系统完善考勤管理。在考勤时间,干部职工直接通过内部网站录入个人密码,考勤机记录人员签到时间信息。计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据,可分别进行分类汇总、统计或查询,生成各种考勤报表等。该系统配合完善的管理制度,将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系,只要在内部网站录入个人密码,就如同签名一样,完成签到过程。该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为;能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据,随时调取、阅读考勤情况,随时监控考勤过程;便于查询、管理,减少人工统计的工作量,并确保统计结果的正确性、及时性和多样性,同时编制规范的统计报表。信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善,对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。
四,以严谨的科学态度和高涨的工作热情,短时间、高质量完成ctais试点任务,进一步加快我局税收信息化步伐。
紧紧盯住税收信息化发展的前沿,做好“科技加管理”文章,全面提高队伍素质,不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。《中国税收征管信息系统(ctais)》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一,是全国税收征管信息系统的主体软件。为此,在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后,我局又主动申请,在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。这是区、市两级国税领导对我局的充分信任,也是我局信息化发展一个不可多得的契机。为进一步加快我局税收信息化的步伐,为××市局全面推行ctais系统积累经验,为广西县级税务机关推行ctais树立样板,为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量,我局集中全部人力、物力,强调提高认识、严守纪律,按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针,以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情,团结奋战,仅用三个月的时间就完成了试点任务,实现了ctais前台上线运行。ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革,是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”,是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施,是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。
以推广应用ctais为契机,我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。按照集约化的要求,压缩征管机构的层次和数量,简化和规范内外工作程序,降低税收征收成本和纳税人的纳税成本,以最小的投入求得最大的产出。进一步调整了征管机构,提高集中征收度,重组征管业务,建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系,建立起“多元化申报,县一级征收,乡镇属地管理,县一级稽查”的专业化税收征管新格局,并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化,税务稽查专业化、征管信息一体化,税收成本最小化、税收执法规范化。
为完成这次ctais试点工作,我局付出了极大的努力:
(一)制定详尽的实施方案。整个试点工作过程,我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案,使每一个参战人员明确各自的职责,打有准备的仗。
(二)科学合理地完善岗责体系,为试点工作提供组织保障。根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。
(三)抓好人员培训,提高整体素质。为适应试点工作对人员素质的要求,我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法,分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。
(四)科学、准确完整地准备数据。为保证试点工作的科学性,我局坚持四级审核原则,数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审,层层把关,追究责任,确保数据准确。
(五)全局人员的忘我工作态度。全局共有116人直接参与了ctais推行相关的工作,占全局的100%,共计加班加点近5000多人次、近万小时。
五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养
信息化建设需要大量设备的投入支撑。为此,我局想方设法集中财力加大设备的投入量,至目前为止,我局计算机拥有数达到人手一台,中层以上干部还配备了手提电脑,建立了网络教室和多功能的数字、语音会议厅。县局领导对信息化建设的重视造就了一批信息技术与税收实务复合型人才,通过几年的努力,我局已全员通过计算机nit考试,并有一位同志在全区计算机比赛中获得第二名。
近几年来,××
(一)明确发展思路,统筹建设规划。我局党组高度重视乡镇企业信息化建设工作,在建网之初就提出了“全局办网、全系统办网、全社会办网”的总体思路和“标准规范、技术先进、面向实用、安全可靠、分步实施”的网络建设总体要求,按照“以省级网站为龙头、以市级网站为支撑、县级通过终端与省、市连接”的__省民营经济网络体系建设方案,对民营经济、乡镇企业信息化建设工作进行了全面的规划设计。从20__年建立省局办公局域网,20__年建成“__乡镇企业网”,到20__年起实施三年发展规划,推进省级网站逐年改造提升和市县信息网络化建设,经过六年的发展,目前已基本建立起了覆盖全省的信息网络体系。今年是“十一五”的开局之年,我们制定了__省民营企业信息化建设“十一五”发展规划,并已被__省人民政府信息化工作办公室作为全省信息化建设的重要组成部分,列入了全省“十一五”信息化建设规划。
(二)积极筹措资金,连续加大投入。络建设离不开资金的支持。近几年来,我们千方百计多方争取信息网络建设资金,不断加大投入力度,有效的保证了信息网络建设的资金需求。我们将信息网络建设列入中小企业发展专项资金支持的重点之一,省级专项资金每年切出一块用于信息网络建设,并要求各市、县财政予以配套支持,充分调动了市、县局争取当地财政配套资金投入网络建设的积极性,形成了信息网络建设投入的合力。“十五”期间仅省局就筹措了1000余万元资金用于信息网络建设。从20__年信息化建设起步,通过财政支持和省局自筹投入100万元,完成了省局办公局域网建设,建立了第一个乡镇信息化发展的基础平台;到20__年制订了全省民营经济管理部门信息服务体系建设三年规划,从20__年至20__年每年均筹措200万元资金投入到信息网络建设;20__年又在中小企业专项资金中安排了300万元信息网络建设经费,直接支持11个设区市局局域网和民营经济网站建设,并为50个县(市、区)配备了计算机、打印机、传真机等设备。到20__年底,有10个市建立了民营经济、乡镇企业信息网络。20__年又筹措200万元,为110多个(市、区)配备了计算机、打印机、传真机等设备。到目前,全省所有的县级民营经济、乡镇企业主管部门均配齐了专用微机,全省乡镇企业系统网络初具规模,乡镇企业的信息化建设获得快速发展。
(三)打造门户网站,完善服务平台。为强化对民营企业、乡镇企业的信息服务,我局于20__年建成了全省民营经济门户网站——[找文章到文秘站网-一站在手,写作无忧!大=秘=书=网=站]__民营经济网(__乡镇企业网),打造了__中小企业窗口形象,对各市、县网络建设起到了示范带动作用。网站设计栏目180多个,包括政务信息、政策法规、民营经济、招商引资、企业之窗、供求信息、统计信息、产品展示、融资担保、企业信用、服务体系、项目库、人才库、专家库、企业信息化、产品分类等,信息容量较丰富,服务功能较强。20__年又对网站进行了改造提升,在原网站的基础上,添置了硬件设备,拓展了服务平台,增大了信息流量,提高了服务功能。初步形成了以政府公共服务、非营利机构公益服务和中介机构商业化服务为一体的,满足民营企业、乡镇企业基本需求的全方位服务网络。目前的__民营经济网作为服务全省民营经济、乡镇企业的公益性网站,已有网络会员8000余个,日更新信息上百条,日点击量6万余次,每年为国家部委网站提供信息近5000多条,在“中国__”网上信息千余条,为企业开辟了人才招聘、供求信息、产品展示、信息化培训等内容,日渐成为受企业欢迎的网站,在我省近百个省直网站中居于前列。
(四)发挥网络功能,开展多元服务。我局积极利用信息网络,利用省局网站每年为乡镇企业近万条,主要提供供求信息、科研成果,推介企业产品、招商引资、开展网上人才供求和法律咨询等多样化的信息服务。连续三年组织开展了大中专毕业生网上百日人才招聘活动,帮助企业吸纳人才近万人。同时,依托民营经济系统信息网络在省局和各市建成了“北大大课堂”多媒体教室,同步授课440次,培训企业经营管理人员20__0多人次。开展了信息咨询服务,为企业提供了大量的项目、技术、招商、融资等信息,积极配合国家部委网站,组织开展了企业信息化和“企业上网工程”,截至目前,在全省已有10753家企业成为注册会员。架设了企业与政府部门之间的信息 桥梁,通过网站及时宣传国家、省委、省政府支持民营经济发展的政策措施,公布了省局企业投诉热线、阳光热线,设立了领导电子信箱,加强了民营经济行政管理部门与企业之间、社会之间的交流和沟通,在促进职能部门为企业服务、创造宽松环境等方面发挥了良好作用。
(五)健全管理体系,强化组织领导。我省各级政府对乡镇企业信息化建设工作给予了大力支持,各级乡镇企业主管部门把乡镇企业信息网络当作展示部门形象的窗口,联系社会的桥梁,为企业服务的平台,对乡镇企业信息网络建设工作予以了高度关注,实施了强有力的领导。
一是建立专职工作机构。为确保信息网络建设工作的落实,经积极争取,于20__年9月经__省编办批准,在20__年2月成立了__省中小企业信息中心,该中心为省局直属的自收自支事业单位,编制15人,主要职能是:为中小企业的发展提供技术、项目、物资、设备、资金、人才等信息;负责__省民营经济网站的设计制作及运营维护,建立乡镇企业信息服务平台,推动乡镇企业信息化和企业上网工程。信息中心自成立时起,就确立了以服务企业、服务社会、服务局机关为主旨的指导思想,两年多来始终围绕省局党组的工作重点,创造性地开展信息服务工作。信息中心十分注重规范化管理,着重加强了制度建设,先后制定了《信息中心机房管理规定》、《微机维修记录表》、《__民营经济网采编作业指导书》等十多项规章制度,各项工作逐步趋于规范化、制度化,认真履行了工作职责,配合局机关有力地推动了我省的信息化建设。
有部分设区市乡镇企业主管部门也仿照省局做法,建立了专门负责信息网络建设工作的信息中心,大部分市、县乡镇企业主管部门配备了专、兼职信息员,保持了全省信息网络建设工作的上下衔接。
二是落实层级负责制。在省、市、县乡镇企业主管部门都成立了以主要领导负责、主管领导主抓的乡镇企业信息网络建设工作领导小组,各级信息网络建设工作领导小组负责对本级乡镇企业信息网络建设的规划制定和工作协调,同时接受上级业务主管部门的指导和对下级部门的指导,有效保证了乡镇企业信息网络建设工作的顺利进行。
三是贯彻业务分工责任制。在网站经营管理上,我们充分发挥了“全局办网”的积极性,根据机关业务处室的需求设置网页,主要依靠业务处室主动提供信息,及时更换网页内容,随时保持信息的新颖。
四是落实专项工作督导机制。为保证全省乡镇企业信息化建设和网络建设工作的顺利开展,我们在全省乡镇企业系统建立了机关行政督导和信息中心业务督导制度。将信息化建设作为机关业务工作的重要内容,及时进行督促检查,并由信息中心在网站上每季度通报一次各市向上级网站报送和采用信息情况,有效的促进了各设区市局网站的建设。在已建成的10个设区市局网站中,有三个网站的网页浏览率国际排名达到35万位左右,为乡镇企业的服务功能明显增强。
邯郸市民营经济网在扩建网站机房的同时,增配了硬件设施,对网页进行了升级改版,增强了对全市中小企业推介、宣传、服务功能。今年上半年开展了生动活泼的网上商品贸易洽谈会,成功为1500多家乡镇企业推介项目260多个,展销产品3200多种。
廊坊市民营经济网主动加强与企业联系,积极发展网络会员,目前参加网络的企业会员总数已达到2千多个,免费为企业各类信息万余条,使网站成了乡镇企业的知心朋友。
二、“十一五”期间全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期间我省民营经济、乡镇企业信息化建设的思路是:利用信息技术改造传统产业,提高我省民营企业、乡镇企业的竞争力,引导企业应用计算机网络技术,提高企业信息化水平,推进企业管理现代化进程,在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。发展目标是:将__民营经济网建设成为系统功能强大,服务功能完善,实现省、市、县、重点企业与国家主管部门的五级联网,集政务、商务于一体,面向社会、服务于民营经济、乡镇企业,省、市、县、企业上下连通、运转灵活的信息网络体系。
我们拟采取以下措施保证这些目标的实现:
(一)加强政策引导。加大宣传力度,引导全省各级乡镇企业主管部门提高对乡镇企业信息化建设的思想认识,力争研究制定出台《关于加快推进全省乡镇企业信息化建设工作的指导意见》,促使各级政府和乡镇企业主管部门把推进乡镇企业信息化建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。同时充分调动企业开展信息化工作的积极性,加快推进我省乡镇企业信息化建设的进程。
(二)加大资金投入。充分调动各级政府、乡镇企业主管部门对乡镇企业信息化建设投入的积极性,千方百计的争取多方向、多渠道为乡镇企业信息化建设提供必要的资金支持。
(三)完善服务功能。以省局主办的“__民营经济网”为主体,努力提升网站的服务功能,打造民营经济、乡镇企业信息化应用平台,为企业提供“一站式”信息化解决方案和技术支撑服务。整合社会资源,向广大乡镇企业提供企业管理、设计生产、数据分析等实时信息化推广服务系统。继续改造提升“__民营经济网”,建立网站管理、系统监控的基础平台;建立政务信息及时、网上办公管理的电子政务系统;建立企业信用数据库,提供融资担保机构信息共享,实现融资担保网上申报和风险预警的信用服务;建立电子商务平台,实现企业网上交易;建立人才需求和求职信息库,实现网上人才交流;建立科技成果和企业新技术资源库,促进技术创新;开展网上培训和创业辅导,促进全民创业活动的深入开展和小企业的催生助长;搭建国际间企业合作平台,促进外向型乡镇企业的健康发展。
(四)强化业务培训。把信息化管理培训纳入全省民营经济、乡镇企业管理培训规划方案,实施统一管理。结合“银河培训工程”,采取各种形式分期分批地举办网络技术、网络管理、应用技术、信息资源利用等多层次、多批次的专业培训班,提高信息网络管理部门、企业经营者、管理者的信息化知识水平。定期组织专家,为乡镇企业评定企业信息化水平,提供及时地专业信息化方案咨询服务。
(五)推进企业信息化建设。紧紧抓住企业信息化这个关键,开展万家企业上网活动,引导企业利用信息技术改造传统产业,应用计算机网络技术,提高企业信息化水平,推进企业管理现代化进程。以乡镇企业信息化技术应用为重点,因 企制宜,引导大型重点企业建立企业研发链、供应链、客户链等支持系统;小型企业从财务销售系统入手,直接切入电子商务的局部应用或单机上网,运用__民营经济网企业自主建站功能,帮助小型企业建立介绍型企业网站,在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。
通过信息技术的广泛应用,以信息化带动工业化,提升民营企业、乡镇企业自主创新能力,促进我省经济快速健康发展。
三、我省乡镇企业信息化建设存在的主要问题及建议
我省的乡镇企业信息化建设近年来虽然获得了较快发展,信息化水平有了较大提高,但与先进省份相比,仍存在许多差距。一是民营企业、乡镇企业对信息化建设的意义认识还不足、重视不够,信息资源利用的积极性还不够高,尚需进一步加大宣传力度,增强全系统对信息化建设和对信息资源利用的自觉性、主动性。二是省局网站功能需要进一步提升,设备容量需要进一步扩大。三是机关电子政务和企业电子商务发展尚处于初级阶段,企业交易平台尚未建设,需进一步加大投入力度,做好信息网络建设的有关保障工作。
为此建议:
一、“十五”期间水利信息化的成果
“十五”期间根据水利部水利信息化的总体规划,20__年完成了《__省水利信息化建设规划》,20__年结合《__省电子政务“112工程”总体规划》及其实施意见,完成了《__省水利信息化建设规划》修改稿。在总体规划的指导下,我们开拓创新,努力工作,在各级水利部门的共同努力下,水利信息化工作取得了突破性进展。
㈠水利信息化硬件设施建设
1、信息采集系统建设
在雨水情方面,今年初根据省政府宋恩华副省长的指示精神,我们对全省雨量报汛站进行了自动化改造,采用GPRS和VPN通信技术实现了雨量自动监测和传输,今年汛前全部完成并投入使用,使全省500个报汛雨量站全部实现了自动化,全省雨水情数据收集从过去的3个小时缩短到20分钟以内,大大提高了雨水情测报的时效性和预见性。满足了防汛的工作需要,为做好洪水调度和抗洪抢险的各项工作赢得了主动。
20__年建成石家庄水情分中心示范区,今年在国家防汛抗旱指挥系统建设项目办的大力支持下建设完成了邯郸、邢台、保定、廊坊4个水情分中心,实现石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊辖区内中央报汛站的雨水情信息自动采集、传输和固态存储。目前我省基本形成了覆盖和控制全省18座大型水库及大部山区的水情自动测报网络。使获取水情信息的速度大大加快。为防汛抗旱决策提供了更充足的时间。
在旱情方面,20__年建设完成了“旱情监测系统”,包括省级中心1处,市级分中心11处,移动测墒站11处,自动测墒站3处,土壤墒情试验站3处,墒情监测站175处,基本满足了全省旱情分析的需要。省、市中心可以直观地看到全省和各市的旱情分布趋势,提高了旱情分析及预测精度,为指导抗旱工作提供了决策依据。
在工情方面,建成了工情信息移动视频采集系统,系统功能包括视频图像、图像伴音、双向勤务话音、一路数据,采用车载方式装载设备,利用卫星传输视频等数据,省防汛调度中心设有接收天线。一旦发生洪灾,可到现场采集转发,把水利工程现场情况通过卫星传输到省防汛指挥调度中心。
同时,建成了黄壁庄等13座大型水库,献县、枣林庄3座水利枢纽的固定工情远程监视系统,可以为指挥决策提供可视化的、实时的现场工情信息,为防汛会商和领导决策提供了很大便利。
2、计算机网络系统建设
经过几年的努力,我省基本建设完成了国家、省、市三级纵向计算机网络系统,目前实现了与水利部,与全省11个设区市,与省水文局、3个河务处、13座大型水库、3座大型水利枢纽等单位间的宽带互联,全省水利信息网络初具规模。
省水利计算机中心网络系统逐渐完备。我省防汛调度中心大楼于20__年投入使用,建筑面积2万多平方米,建成了智能大楼网络系统,该系统采用千兆以太网技术,500多台工作站和服务器互联互通。20__年又完成了内外网物理隔离局域网体系的改造任务。实现了各办公室、各部门的计算机互联,可以在计算机局域网完成工作信息的处理、业务信息的交换与共享,并为信息、信息交换和查询等基础应用服务以及水利政务类、业务类应用打下了基础。
国家防汛指挥系统骨干网建成并投入运行。20__年10月建设完成了国家防总至省的计算机骨干网,与国家防办、各流域机构及各省防汛抗旱部门实现了2M带宽的互联互通,配备了电子、邮件、网络服务系统相关软硬件设备。
搭建了省至市级水利宽带网络平台。借助于政府宽带网络平台,建成了省防汛调度中心10兆带宽联接省政府、2兆带宽联接11个设区市防汛调度中心的计算机网络,构筑了全省水利信息高速公路。20__年又对各市计算机网络进行了改造,统一了配置,提高了标准,使各市计算机网络设施提高了一个档次。
3、通信传输系统建设
建立了以防汛通信专网为基础、通信部门公网为保证、其他部门专网作补充的防汛通信保障系统。防汛通信专网建有各类短波、超短波、微波、卫星、预警等通信系统网络120多个,拥有各类通信设备4000余部。
短波通信系统。建成以省防汛调度中心为中心,直通11个设区市、4个河务处(局)、岗南、黄壁庄、桃林口3个水库和华北油田共20个站点。
超短波通信系统。建成蓄滞洪区24个县到乡和重点深水村的预警系统及由保定市到王快、西大洋、龙门、安各庄水库;由邢台市到临城、朱庄水库,石家庄市到口头、横山岭水库间的数字接力通信系统和永定河泛区的无线接入系统。
微波通信系统。建成4条微波线路,分别是省防汛调度中心至黄壁庄、岗南水库的一点多址数字微波线路;省防汛调度中心经新乐、定州、望都县至保定市的一点多址数字微波线路;保定市经涿州、容城、固安、廊坊、海委(天津)至国家防总(北京)的微波干线;邯郸市防办至东武仕水库点对点微波扩频线路。
卫星通信系统。建设了46处卫星通信站,其中38个用于应急语音通信,8个用于数据传输,并实行了卫星联网。
此外,__机动通信局组建了__防汛应急通信系统,主要完成突发性自然灾害应急通信任务。同时,我们还利用驻冀部队、武警、公安、
电力、铁路、交通、气象、广播、电视、地震等专网作为防汛补充应急网。当防汛系统专网与通信系统公网因气候或其它原因,不能保证防汛信息畅通时,首先启用机动通信局的应急通信系统,保证防汛指令畅通;同时各有关部门的通信专网,在汛情紧急时,首先保证汛情信息和调度指令的及时传递。
4、省防汛抗旱调度中心建设
我省建有较现代化的防汛调度中心会议室,使用面积150平方米,可以容纳60多人参加会议,是集会议、多媒体会商、视频会议为一体的多功能会议室。
视频会议系统。在全省计算机联网的基础上,20__年我省自筹资金建设完成了全省防汛抗旱异地会商系统。该系统上联国家防总、下联11个市防办以及部分厅直单位和重点防洪工程管理机构之间的异地会商。实现了视频和数字信息传输“双流”功能,20__年在国家防办组织的永定河系防洪演习中发挥了很好的作用,也为多次成功召开全省防汛视频会议提供了保障。今年7月省防指组织了由5个市级防指及有关单位参加的大清河流域防汛演习,其他6个市防指利用异地会商系统进行了观摩。演习按照大清河流域上游发生超20年一遇的大洪水,对水情测报、洪水预报、调度会商、工程运用、群众转移、抗洪抢险等科目进行了演练,省防指成员在省防汛调度中心通过异地会商系统、远程工情监控系统、移动视频采集传输系统和防汛指挥决策支持系统,对防汛现场进行调度指挥,演习检验了我省信息化工作的建设成果,锻炼了队伍,积累了经验。
大屏幕显示系统。20__年汛前,我省自筹资金完成了调度中心大屏幕显示系统更新换代,采用8台67英寸新一代DLP图像显示单元,组成2x4投影无缝拼接显示墙,可任意分屏显示,整屏分辨率高达4096X1536像素。该系统与我省防汛会商系统、工情采集系统、防汛抗旱指挥系统进行了一体化集成。提高了防汛会商的显示和控制能力,提升了防汛会商现代化程度。
㈡水利信息化应用软件系统建设
1、防汛抗旱指挥系统
防汛抗旱指挥决策支持系统。根据国家防汛指挥系统总体设计大纲,我省开发完成了防汛指挥决策支持系统一期工程,系统包括汛情监视、雨水情查询、洪水预报、防洪调度、防汛会商、灾情评估、辅助信息管理多个子系统。开发了1:5万分之一水利数据电子地图,实现了防洪资料管理系统中图形与数据的有机结合,为防汛抗旱管理和决策提供现代化手段。20__年又对该系统进行了整合升级,进一步扩展了系统功能。
大型水库洪水调度系统。建成了岗南、黄壁庄、邱庄、东武仕、朱庄、王快、西大洋等12座大型水库的洪水调度系统。系统由水情自动测报系统、网络系统、气象卫星云图接收处理系统、会商系统和洪水调度软件等组成,可实时进行雨水情分析、洪水预报和调度会商,为防汛调度、抗洪抢险决策提供科学依据。
水库信息管理系统。该系统全面收集整理了全省18座大型水库、39座中型水库、1000余座小型水库等有关资料,是一套集水库防洪指标、图片资料、历史资料、信息检索和查询等于一体的水库防洪综合多媒体管理信息系统,为防洪调度提供有力支持。
重点河系洪水调度系统。建成了子牙、大清两大河系的洪水预报调度系统。该系统在已知实测降雨和部分实测洪水的条件下,能迅速地对主要控制站或产流分区的洪峰及洪水过程进行预报;在已知水文预报成果的条件下,可根据调度方案,给出大型水库、重要中型水库、主要河道控制断面、蓄滞洪区及重要控制枢纽的洪水运行过程及重要的水流技术指标;也可按专家和领导给定的调度方案进行模拟预报,实现实时拟定和优选洪水调度方案的目标,为洪水调度提供有力支持。
蓄滞洪区管理信息系统。系统集蓄滞洪区基本技术指标、经济指标、工程资料、历史资料以及图形图像资料于一体,为蓄滞洪区的洪水调度、启用、灾情评估提供决策依据,实现蓄滞洪区灾害统计和评估的有效管理。
水灾损失即时评估决策支持系统。系统通过对“63.8”洪水损失进行过典型调查,并统计了建国以来__省分区分流域的防洪效益;对“63.8”暴雨在近期重演后果进行了研究建立数据库,并结合最新灾情调查结果对数据进行更新、补充,完善水灾损失即时评估模型,在水灾发生之后,可以立即提供灾损预估服务,在救灾快速反应中意义重大。
数据库建设。几年来先后完成了__省国家水文数据库、实时雨水情数据库,充实了1/25万水利基础空间数据库、完成了1/5万防汛抗旱空间数据库,并正在进行全省大中型水库、蓄滞洪区等重要防洪工程数据库建设,计划年底完成。建成后可实现防洪工程状况的快速查询,为防洪调度提供更快、更直观、更多层次的有力支撑。
2、水资源管理信息系统
该系统主要基于两个水资源管理项目进行开发研制。一是《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》项目的省级水资源监控管理信息系统建设,包括水质水量监控系统、水资源日常管理系统和项目管理系统三大部分,共17个子系统,目前已经完成项目方案论证和前期设计。二是__省第二次水资源评价项目信息系统建设,系统开发重视数据集成和地理信息系统现实与分析等功能。系统数据库的设计同时为全省水资源监控管理系统进行标准化方面的准备工作。目前已基本完成了降水量评价与地表水评价两个子系统的开发和水资源评价数据库结构设计。
3、水土保持监测与管理信息系统
在全国第二次水土保持遥感调查的基础上,依托__省外资项目(澳大利亚援助中国的“__省水及农业管理”项目),建设省级水土保持地理信息系统。系统参考澳大利亚的成功经验与数据库建设标准,设计并实施数据管理系统,最终达成水利行业内部和外部有关部门的信息共享。这项工作目前已经完成技术人员的初步培训和系统的初步分析,进入系统详细分析与初步设计阶段。
二、水利信息化建设中存在的问题
“十五”期间我省水利信息化工作虽然取得了阶段性进展,但从整体上看,水利信息化基础设施依然薄弱,突出表现在信息资源不足、信息共享困难,已有信息资源的综合服务能力弱;水利信息化建设工作和运行管理体制还需进一步健全;缺乏专业管理人才和稳定的投资渠道,要完整地实施规划目标难度仍然较大。
1、信息资源不足,应用系统开发滞后。除了水文信息采集相对完整外,其它信息采集在空间、时间和类型上还有很大差距,并且采集技术不一,可靠性、精度等不能满足应用要求。水利工程视频实时监控刚刚起步,在工程险情、旱情、灾情等信息自动采集方面还是空白。应用系统标准不统一,开发相对滞后,软件实用性不强,数据不全,应用分散,系统互联互通困难。
2、数据中心建设滞后,信息资源共享与整合困难。信息化建设只有实现信息资源共享,提高信息资源利用率,才能大幅度降低管理成本,实现效益的最大化。我省数据库数量少,类型单一,划分不合理,存贮分散,没有整合成数据中心,信息共享困难。目前数据中心和基本数据库建设滞后和标准不统一已经成为我省水利信息化建设的瓶颈。数据库建设滞后于软件开发和硬件建设,影响整个系统功能的发挥。
3、地区发展不平衡,严重制约了全省水利信息化建设步伐。由于各地经济发展不平衡,认识不一致,导致区域间信息化发展不平衡。有的市领导重视,积极性高,自筹资金进行信息网络基础设施建设,自主开发应用系统,在历年的防汛抗旱中发挥了重要作用;有的市发展缓慢,制约了全省水利信息化建设步伐,影响了省水利信息化整体效益的发挥。
三、今后的工作重点
我省水利信息化建设今后的工作重点是逐步建设完成覆盖我省海滦河流域六大水系重点地区、辐射全省重点县布局基本合理的水利信息采集系统;建成覆盖省、市、县各级水利部门,厅直有关单位的计算机网络系统;积极推进省级水利数据中心建设,扩充信息种类,增加信息量,构建水利数据统一的存储与管理平台,实现水利信息资源的整合与共享;加快重点业务应用系统建设,包括防汛抗旱指挥系统、水资源监控管理信息系统、水土保持地理信息系统及水利行政资源管理系统等重点信息化工程建设。为此,我们近期重点抓好以下几项工作:
㈠编制好“十一五”水利信息化规划。
目前《__省水利信息化发展“十一五”规划》(征求意见稿)已经编制完成,在广泛征求意见的基础上,又进行了一定的修改,本次会议后还要根据印发的《全国水利信息化发展“十一五”规划》进行再次修改完善,最终提交__省水利信息化工作领导小组会议审议通过。
㈡积极推进重点项目建设。
近阶段要组织实施好国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设,按照国家项目办的要求,邯郸、石家庄、保定、衡水、唐山、秦皇岛6个市的旱情分中心建设,目前已完成设计任务,今年底完成招投标,20__年初开工建设。同时,做好全国水土保持监测网络与管理信息系统(一期)项目建设后续工程的前期工作;加快水利电子政务、灌区信息化和水资源实时监控等应用系统建设。
㈢加强资源整合,推进数据中心建设
水利信息资源建设是水利信息化建设的重要基础,信息资源的开发利用是信息化的最基本、也是最重要的过程。多年来,我省水利信息化建设积累了一定的信息资源,发挥了积极的作用,但这些信息资源大多分布在不同部门甚至个人手中,难以形成公共资源、进行综合利用。为此,必须大力实施信息资源的优化整合,积极推进数据中心建设,构建水利数据统一的存储与管理平台,实现水利信息资源的整合与共享。
㈣促进政务公开和公共服务
按照依法行政和转变政府管理方式的要求,我省建设完成了水利电子政务系统一期工程,基本实现了在内网公开行政权力实施过程,外网公开实施结果的功能。下一步我们要积极推进水利电子政务二期工程的建设,实施水利电子政务综合应用平台项目,早日实现统一平台、互联互通、无纸化办公的目标。同时,加强门户网站的建设和管理,扩大服务范围,提高服务质量,逐步推进水行政管理、防汛抗旱、水资源保护、供水节水等水利信息的社会化服务,增强社会对水利工作的了解,推动节水型社会建设。
㈤规范建设标准,健全规章制度。