前言:我们精心挑选了数篇优质公司巡视整改方案文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、整改内容和具体要求
(一)消防规划和整改方案的制定完善
*、*两个古村落消防专项规划年底前要完成修编审批,确保古村落的火灾隐患整改更具有科学性、计划性和可操作性。南屏、关麓、屏山古村落的消防基础设施建设计划20*年1月10日前制定完成,并尽快付诸实施。
(二)消防水源和消防供水设施建设
*镇在东方红水库引水工程建设的同时要制定古村落内消防供水管网建设方案,20*年12月31日前制定完成,争取20*年6月底建成,引水工程贯通即可连接使用。在此期间,应保障高位水池的消防用水量。屏山、南屏、关麓古村落应在村落内和村边修建消防水池和蓄水堤坝,并各配1-2台消防手抬泵。水源的保护半径为150米为宜。
(三)室内电气线路改造
*古村落内应全面拆除改造后的旧线路。规范电话、电视等弱电线路的敷设安装。加强用电管理,巩固整改成果。*古村落内砖木建筑的室内电气线路应在20*年12月20前全部按规范要求改造完毕。在此之前,所有建筑内影响安全的电线、开关、插座、电器等配件要全面检查,及时维修更换,且必须规范安装使用漏电保险和熔断保险装置。南屏、关麓、屏山古村落首期应对文物建筑、旅游景点电线规划整改,20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般砖木建筑室内电线改造可分期完成。
(四)建筑消防设施、灭火器材的配置
在*村选择一栋古建筑,作为安装消防自动报警设施的试点,视情普遍推广。屏山、关麓和南屏古村落的文物保护建筑、旅游景点、商业网点,20*年底前按最低标准每栋建筑配置2具3-4公斤磷酸铵盐干粉灭火器;*、*、屏山、关麓和南屏古村落内其它古建筑分期配置,20*年底前争取配齐灭火器。
二、明确责任,强化职责
(一)进一步完善整改方案,落实整改责任制
有关镇政府进一步制定完善古村落火灾隐患整改方案,明确整改的项目、内容、措施、期限、经费、制度、职责等及整改期间的火灾防范措施,并负责组织实施,镇长为直接责任人;水利部门负责指导引水工程建设;电力公司负责电气线路改造施工;文物部门负责指导整改期间的文物保护工作;*消防部门负责做好督查、指导和服务工作。各责任单位要进一步落实整改期间的安全防范措施和应急处置预案,加强巡视检查,做到严防死守,确保整改期间的消防安全。
各级政府、部门、责任人之间要签订《火灾隐患限期整改责任书》,进一步明确整改责任,将整改任务分解落实到具体单位和责任人员。
(二)加强消防宣传,提高村民消防安全意识
有关镇人民政府要根据县政府办《关于转发*局实施消防宣传“4+1”工作方案的通知》(政办〔20*〕142号)要求,结合当地实际,积极组织开展多种形式的消防宣传、培训、教育和灭火演练活动,提高自防、自救能力。
(三)落实逐级防火责任制,加强防火检查,及时消除火灾隐患
有关镇人民政府、村委会、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者,应根据《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》履行法定职责。成立防火安全领导组织,明确具体的消防安全责任人和管理人,落实岗位防火责任制,制定消防安全管理制度、职责和应急处置预案,配置建筑消防设施和器材。定期开展消防宣传和防火检查活动,及时组织火灾隐患整改,建立健全单位防火档案。
(四)多方筹集资金,加大整改经费的投入,推进整改进程
各责任单位要加强调查论证,进一步完善整改方案,加大资金投入,尽快予以落实。电力、水利、*、文物、旅游、建设等部门要加大技术指导和服务力度,促进整改工作保质保量按期完成。
三、加强督查,确保整改到位
为强化对火灾隐患督促整改工作的组织领导,县政府成立由分管领导任组长,旅游、建设、*、安监、电力、水利、文物部门和有关镇人民政府及旅游公司主要负责人为成员的督办整改工作领导组。领导组下设办公室,设在县*消防大队。领导组不定期召开联席会议,通报整改进展情况,分析存在问题,完善整改措施,促进整改进度,保障整改质量。各有关部门要明确责任,各司其职,加强工作协调指导,落实逐级整改责任。
公车管理使用问题专项检查和整改方案
根据市政府办公厅《关于开展全市公车管理使用和各区领导干部办公用房超标问题专项检查、清理和整改的通知》和区发展和改革委员会《关于开展全区公车管理使用问题专项检查和整改的工作方案》的要求,按照市、区车改办的工作部署,结合北京***集团有限公司(以下简称“公司”)公务用车管理工作实际,现就公务用车管理提出如下专项检查和整改方案。
一、组织领导
集团公司成立公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组,全面负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。
组 长:***
副组长:***
成 员:集团其他副职领导
领导小组下设办公室,具体负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。
二、检查范围
按照市公车改革组织实施实际情况和市委巡视“全覆盖”、区发展改革委专项检查有关要求,由集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组牵头组织开展此次公车管理使用问题专项检查,范围包括集团及各子公司生产经营车辆和业务保障(包括但不限于特种专业技术用车)车辆。
三、检查内容
根据通知要求,本次专项检查内容主要包括以下五个方面:
1.公车改革后相关政策制度的制定和执行情况;
2.公车改革后保留公车的配备和运行管理情况;
3.公车改革补贴发放及公务出行交通费用管理情况;
4.公车改革后司勤人员编制、配备及管理情况;
5.公车日常管理运行监督执纪情况。
四、检查形式
一是按照既有的公车管理各类规章制度,组织集团及各子公司进行全面深入的自查和自纠,对检查内容、检查对象实行全覆盖。
二是在集团范围内组织现场实地检查的形式进行随机抽查。
三是对集团及各子公司检查结果全部如实记录,并存档备案备查,对检查发现的突出问题,要求其提出具体整改措施,并立即予以整改。
五、检查整改目标
重点检查整改违规配备使用公务用车、违规配备使用车辆、违规借用管理车辆、擅自配置处置公务用车和公车私用、公车违规停放等方面的问题。通过整改,努力实现公务用车管理有序、公务用车运行费用合理、公车管理严格规范的目标。
六、计划安排
根据市车改办及区发改委的要求,为保证此次公车管理使用专项检查的质量,避免形式主义,具体安排如下:
一是工作部署。召集集团及各子公司人员进行公务用车管理使用问题专项检查和整改工作部署。(完成时限5月15日前)
二是制定工作方案。制定《北京未来科学城发展集团有限公司公车管理使用问题专项检查和整改方案》,并下发至各子公司参照执行。(完成时限5月15日前)
三是集团及各子公司自查完善。要严格按照方案要求,落实整改措施,合理安排工作进度,明确整改时限,抓紧开展自查自纠。(完成时限5月17日前)
四是集团统一整改。根据集团及各子公司自查情况和集中抽查结果,及时进行整改,重点对检查中发现但尚未解决的问题,进行立查立改,督促各单位在限定时限内完成整改,整改完成后三个工作日内以书面形式将有关情况向领导小组报告。(完成时限5月22日前)
五是迎接全市集中检查。集团及各子公司要围绕五个方面检查内容,做细做实本单位的自查自纠工作,做好迎接市级部门5月下旬集中检查的准备工作。
七、工作要求
一是加强组织领导。集团各部门及各子公司要进一步提高政治站位,主要领导负总责,切实强化责任担当,加强组织领导,制定专人负责,按要求组织落实好检查和整改工作。
二是注重整改时效。此次专项检查覆盖范围广、涉及单位多,请集团各部门及各子公司要认真遵循工作方案,采取有效措施,务必取得实效。
三是严格落实责任。集团各部门及各子公司要切实落实好主体责任,实事求是、全面认真开展检查、整改工作并及时反馈有关情况。
同志们:
2020年X月X日至X月X日,省国资委党委第X巡察组对集团公司党委进行了为期两个月的巡察,巡察期间,巡察组认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委巡视工作要求,通过听取工作汇报、召开座谈会、开展个别谈话、延伸巡察、查阅资料、受理群众反映等方式,深入开展了巡察工作,
并于X月X日,以文件形式向集团公司党委反馈了巡察意见,肯定了集团公司党委在发挥领导作用、班子建设、深化改革、推进发展等方面取得的成绩,更重要的是严肃中肯、实事求是地指出了集团公司党委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等七个方面存在的X个问题,并有针对性地提出了整改意见和要求。
为切实做好巡察反馈意见的整改工作,集团公司党委第一时间研究制订了《关于落实省国资委党委巡察反馈意见的整改方案》,成立了巡察整改工作领导组,进一步明确了巡察反馈问题整改的时间表、路线图、任务书。可以说,这次动员部署会后,巡察反馈意见的整改落实工作将全面启动。现在,我就抓好巡察反馈意见的整改落实工作讲几点意见:
一、深刻认识巡察整改工作的政治性和重要性,切实增强整改落实的政治自觉和行动自觉
政治站位决定工作摆位,认识到位才能落实到位。各单位、各部门要深刻认识到:落实巡察整改工作是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体行动,是企业高质量发展、补短板、强弱项、解决自身问题、改进提升工作的重大契机,将对集团公司守正创新、改革发展产生深远影响。
要深刻认识到:问题整改的目的是推动发展。企业改革发展中的问题,往往我们自己看不清楚、看不全面、容易忽视;省国资委党委巡察组本着对集团公司负责的态度,通过两个月的深入了解,为我们排查出一批存在多年的现实问题;抓好这些问题的整改,本身就是排毒祛病、强身健体,让我们拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。
要深刻认识到:企业正处于关键的历史节点,宏观形势及企业发展态势都发生了深刻变化,如若我们不去积极整改企业发展道路中存在的问题,不主动祛除思想上的沉疴、改进作风上的陋习,在新形势下还四平八稳度日,企业将无法以新状态适应发展新常态。
在当前宏观经济下行压力加大的情况下,唯有坚持问题导向,聚焦问题学、聚焦问题思、聚焦问题悟、聚焦问题改,以整改落实破解发展短板,才能为企业转型升级、改革发展注入强劲动力。要深刻认识到:不抓整改就是失职渎职,抓不好整改就是对党不忠诚,这是党的要求,也是集团公司党委对大家的要求。
各单位、各部门必须端正态度、照单全收,不回避、不推脱、不遮掩,以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格,化压力为动力,对标一流、真查真改、立行立改,以整改的实际成效“为国有资本谋增长、为职工群众谋福祉、为企业发展谋长远”。
二、用企业战略发展的思想和目标,依法科学整改落实
省国资委党委第X巡察组反馈意见提出七个方面X个问题,集团公司党委将七方面X个问题细化分解为X项具体问题,针对问题制定了X个具体的整改措施,牵扯到资本运作、深化改革、体制机制完善、机构健全、管理提升、党建工作与生产经营深度融合、选人用人、党风廉政、监督执纪等多个方面,需要我们花大量精力去整改、去完善。
比如,针对“在创新发展思路、培育新的增长点等方面措施不够有力”这个问题,集团公司党委制定了包括“引进战略投资者,推进北方铜业上市”“推进侯马北铜节能技术改造项目、加快高性能压延铜带箔和覆铜板项目建设”等举措;针对“没有开展经理层市场化选聘和契约化管理试点工作,没有开展专业人才市场化选用试点工作,混合所有制改革推进缓慢”这个问题,集团公司党委出台了“制定《集团公司契约化管理实施办法》,试行推广模拟市场化的内部契约化管理;
利用铜板带箔项目,试点开展专业经理和专业人才市场化选用工作;机电设备公司、陶瓷科技公司引入社会资本,推进混合所有制改革”等举措,等等。实施方案已在会前下发,大家要认真对照,凡牵头领导是两名或两名以上的,第一名为牵头领导;凡责任单位是两个或两个以上的,第一个为牵头单位;凡责任人是两名或两名以上的,第一位是主要责任人。
我认为,每项工作都很重要,省国资委党委巡察组发现和指出的问题,不管问题累积了多长时间,不管是在什么背景下形成的,不管是什么原因造成的,只要是问题,我们就要以钉钉子的精神和时不我待的紧迫感,一件不落、一招不让地坚决整改,确保在规定时间内整改彻底、整改到位。
三、守正创新压实责任,确保整改工作取得实效
省国资委党委巡察组要求,集团公司要在8月上旬向省国资委党委书面报告整改落实情况,集团公司下发的《整改方案》也已明确问题清单、整改清单、责任清单。目前时间紧、任务重,各单位、各部门必须迅速行动起来,明确时限、倒排任务、强化督导、精心组织,确保在规定时间内完成整改落实任务。
第一,要领导带头,压实责任抓整改。各单位、各部门主要负责人要切实加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导,要按照“关键问题亲自研究制定措施、亲自部署挂图作战、亲自把关协调督促、亲自检查保证落实”“四个亲自”要求,
尽快将《整改方案》列出的X项整改任务对号入座认领回去,组织相关责任人对问题再做进一步细化,制定好本单位推进整改工作的方案及清单,逐项明确责任领导、责任单位、时间节点等整改要素,做到守土有责、守土尽责,力求每个问题、每个整改措施都到人到岗到责,切实把整改工作抓紧抓实。各单位、各部门推进整改工作的方案及清单于X月X日前交至党委工作部文秘科。
第二,要分类处置、动态管理抓整改。要紧密联系实际,按照问题性质和整改要求分类处置,对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决,凡是具备条件、能够整改的问题,要立即整改到位;对一时无法整改到位的,要制定计划、分步实施,确保取得明显成效。
要建立台账管理、定期反馈、督促检查、长效整改、责任追究等制度,采取动态管理、台账推进、挂账销号、每周写实、每半月召开整改协调会等办法实施整改,完成一项销号一项,确保件件有着落、事事有回音。同时,要就整改情况集中汇总进行公示。
第三,要紧密配合,强化督导抓整改。各责任领导要担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;各责任单位要注重资源整合,抽调精兵强将,紧锣密鼓、全力以赴落实好整改任务。巡察整改工作领导组及办公室要充分发挥作用,建立执行问责和考评相结合的责任追究制度,把整改标准立得高一些、尺度把得严一点,通过组织开展专项检查、跟踪督查、随时抽查等方式,一件一件跟踪问效、一项一项督促整改,确保整改工作高质量开展。
第四,要融入中心,立足长效抓整改。 巡察组反馈的问题,有些都是多年存在、反复出现的问题,也有体制机制带来的问题。我们必须深刻反思问题产生的根源,立足于建立健全长效机制,按照制度化、规范化要求,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生。
2012年国家电网公司全面推行“三集五大”并已取得阶段性成果、党的十提出了2020年之前人民群众收入翻番的目标。当前形势鼓舞人心,但作为一名农电工作者,我却感到了前所未有的压力:人民群众日益增长的用电需求与供电服务之间的矛盾将在很长一段时间内存在,若不引起足够重视,这一矛盾就有加深、加大的可能。那么在新的形势下,我们如何才能提升农电优质服务水平呢?本人就此谈谈自己的一点粗浅认识。
一、深入理解、准确把握供电服务提升工程的目的和工作重点
实施供电服务提升工程是深化“两个转变”、加快建设“一强三优”现代公司的必然要求;是贯彻落实公司加强“三个建设”决策部署、实现公司可持续发展的重要举措;是加强内质外形建设、解决当前供电服务存在突出问题的迫切需要。
供电服务提升工程事关公司营销发展全局,既是当务之急,又是一项长期任务。要坚持以人为本、全员参与、齐抓共管、形成合力。特别是党政主要领导要高度重视,要建立健全组织机构和工作机制,加强领导,在总体目标指导下制定具体实施方案,明确责任分工,提出工作措施。供电服务提升工程涉及方方面面,需要动员各方面力量共同参与,要把实施供电服务提升工程与公司各项中心工作结合起来,坚持重实际、鼓实劲、求实效,力戒形式主义。要加强事故案例的警示作用,有效指导员工的具体工作。为确保活动取得实效,自查的基础上,进行以暗访为主的抽查,重点在营业窗口、供电所等服务一线,围绕“三个十条”,查工作作风,查员工行为,查制度落实。
二、深刻认识当前存在的问题和不足,扎实推进农村供电服务提升工程
近年来,广大农电企业和工作者始终坚持“四个服务”的宗旨,始终把优质服务作为事关公司改革发展全局的重要工作,通过采取一系列举措,取得了一定成绩。但是,我们应该清醒地看到,与社会经济发展的需求相比,与党和政府,与广大客户和社会各界的期望相比,与国网公司和省公司提出的发展目标和要求相比,当前供电服务工作中还存在不小的差距和不足,特别是在农村配变台区的线路末端“低电压”现象还较为严重、广大一线农电员工还存在文化水平较低、优质服务意识和水平参差不齐等都制约着农电优质服务水平的提升。因此要全面落实供电服务提升工程各项部署安排,通过坚持不断的努力逐渐在企业中形成统一、优秀的服务文化;使农电员工整体素质显著提高,队伍保障更加坚实;供电服务品质大幅提升,服务基础更加巩固,推动员工、公司、客户、社会和谐发展。
三、强化农电队伍建设,提高农电人员素质
加强农电队伍建设。深化职工民主管理、民主监督工作,强化供电所的规范化管理,积极做好供电所所长测评、供电所长后备人选的选拨工作,抓好对供电所长后备人选的教育培训工作。
加强农电人员教育培训,提高优质服务能力。以共同的事业、责任和荣誉引导员工爱岗敬业,恪守职业道德,加强专职电工供电服务水平和业务技能的培训,加大窗口人员规范化服务用语、普通话、服务礼仪、计算机等的培训应用,健全员工成长与发展激励约束机制,培养智能用电服务管理人才、技术人才和服务人才。不断提升协作与执行能力,构建服务支撑体系,提高整体运作效率;不断提高营销员工整体素质,切实提高农电人员供电服务能力。
加强农电技术练兵工作。深入开展农电技术练兵工作,激励广大农电员工崇尚科学、学习技能的积极热情,带动并引导全体农电人员走岗位成才之路,促进技能人才素质的全面提高。努力造就一支适应企业发展战略需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的高素质农电人才队伍,全面提升农电人员的供电服务能力。
四、加快农村电网建设,提高供电质量
加快农网工程施工进度。精心组织、周密布置,积极协调组织农网工程施工,不断改善农村配网电网结构,促进农村供电质量的提高。
开展农村配网低电压专项整治。高度重视低电压问题带来的严重社会影响,采取有力措施全面彻底解决农村配网低电压问题,对供电辖区内的配变台区进行全面测试。对低电压台区采取下列措施进行解决:已列入农电工程项目的低电压台区,应优先实施工程项目,确保老百姓正常用电;未列入改造计划的低电压台区,应在全面清理、测试的基础上,列出低压台区改造倒排顺序表和实施整改方案,及时纳入近期农电专项项目中实施整改;对造成较大社会影响的,应及时将整改方案报电业局,经电业局同意后立即进行整改;对实施工程量较小、整改措施较为简单的低电压台区,应积极安排农电维护费进行解决。
五、深化农电供电服务内涵
以塑造统一优秀的服务文化为引领,以打造一流的营销队伍为基础,以铸造卓越的服务品质为核心,围绕“五大工作重点”,开展供电服务提升系列活动,制定远近结合、分步实施、逐年推进的工作计划,在实践中不断深化和完善。不断提高员工的服务意识,改变以自我为中心的思维习惯和冷漠、懒散的工作作风,主动服务、真诚服务、超前服务。要突出工作重点,不断深化细化活动方案,切实增强针对性和实效性。
深入开展农村供电所规范化竞赛。根据农电工作的实际需求,不断创新供电所规范化竞赛内容、丰富检查手段,采取明查、暗访等多种方式,确保农村供电所供电服务常态化,进一步促进供电所供电服务水平。
强化营业窗口监控,提升供电服务水平。利用农电视频监控系统,加大对供电所营业窗口的检查和考核力度,完善相应的管理办法,并将供电所营业窗口服务纳入月度绩效进行考核。
深化“95598”进农村工程。加强“95598”进农村工程闭环管理,促进农电优质服务水平规范化、标准化、常态化。规范抢修收费服务点的管理,不断完善服务点的软、硬件建设。深入开展“绿色服务通道”惠民行动,对伤残和弱势人士提供更为便宜的服务。
六、以现代化技术为支撑,提升农电管理水平
全面应用农电安全生产管理系统。在原有农电生产现场管理系统、A8资产管理系统基础上,全面做好《农电安全生产管理系统》升级应用工作。《农电安全生产管理系统》将以资产管理为核心,以农电项目管理为主线,将备品备件管理、工器具管理、设备巡视管理、设备缺陷管理、两票一书管理和标准化作业管理形成农电安全生产闭环管理,进一步提升农电安全生产管理水平。
应用无线远端PDA,实现农电生产现场实时监控。结合我局农电安全生产管理系统,应用无线远端设备PDA对农电生产作业现场进行监控,做到实时了解农电生产现场状况,切实提高农电标准化作业管理水平。
应用农村10KV线路设备巡视管理系统。结合农电安全生产管理系统中农村10KV线路设备的基本数据,应用农村10KV线路设备巡视管理系统,强化设备巡视管理,确保农村10KV线路设备100%巡视到位。
一、整治目标
在全区范围内开展燃气安全管理专项整治活动,提高广大民众安全用气意识和安全用气防范能力,及时排查整改安全隐患,确保燃气安全隐患得以根治,确保人民生命财产安全。
二、整治内容
(一)强化燃气企业安全生产监管。强化天然气、液化石油气、汽车燃气企业的安全生产监督与管理。对燃气罐区、调压站、加气站、储气站、输配管网等要害部位进行重点监护。严格执行操作规程,杜绝违章操作和人为破坏。消除燃气储存、输送、充装、经营、使用过程中的违法、违规现象和安全隐患。对超期服役的钢瓶予以废弃,防止事故发生。
(二)全面排查燃气安全隐患。组织人员对城区地下管网、居民的入户管及居民室内、学校、幼儿园、浴池、旅店等人员聚集场所和老、旧、散小区等重点部位进行全面排查,排查出的安全隐患及时整改,重大隐患要立即上报,制定整改方案,派专人负责监督整改。结合城区总体规划,加快旧管网改造步伐,完成区内5公里超期运行铁管网,防止发生重大恶性燃气事故。
(三)加强燃气设施保护。燃气企业应按照相关规定设立燃气安全警示标志和各种保护装置。凡在燃气设施保护范围内施工作业,影响燃气设施安全的,须到燃气企业会签,在燃气企业的监护下施工,杜绝野蛮施工。结合“全区奋战150天市容环境综合整治”活动,组织相关部门对非法占压燃气管线及设施设备的建筑物、构筑物集中开展拆违行动。对破坏和私搭、乱接、乱改燃气设施等行为,由区燃气管理办公室报请市燃气行政主管部门给予严厉处罚。
(四)逐步规范燃气器具销售行为。加大区内燃气器具销售市场的经营管理,严禁销售不符合国家标准的燃气器具和相关设备设施,严厉打击非法上门推销燃气器具的小商小贩。
三、时间安排
专项整治活动时间为2011年3月25日至2011年12月31日。
(一)宣传排查阶段(2011年3月25日至2011年4月10日)有组织有步骤集中排查安全隐患,落实包保责任制,签订包保责任书,燃气企业包保社区,社区包保楼院。
(二)整改治理阶段(2011年4月11日至2011年12月31日)集中实施管网改造和置换,依法拆除占压燃气管线的违章建筑。
四、职责任务
(一)区天然气总公司。一要加强安全检查工作力度,利用高精尖检测设备和必要专业设备,对全区各类燃气设施和燃气生产经营各个环节进行系统的安全隐患排查。特别是燃气管网、调压站要实行24小时巡视、巡检,对所发现安全隐患要及时采取有效措施,坚决遏制燃气事故发生。二要加大燃气管网改造力度,全面掌握全区燃气管网情况,区天然气总公司要与规划部门做好衔接,按照规划要求抓紧改造5公里铁管燃气管网。三要进一步完善燃气事故应急处置预案,时刻做好应急准备,对重点单位、重点部位有计划开展应急演练活动。
(二)区安全生产监督管理局。要从行业管理角度全面做好安全生产监督检查工作,对企业供气、生产用气等行为进行规范和管理,确保燃气源头安全稳定。
(三)区规划分局、区国土分局、区市容环卫局、区公安分局、区房产中心:要结合“全区奋战150天市容环境综合整治”活动,开展联合执法,对占压燃气管网的各类违法建筑物、构筑物依法进行拆除。对在整治活动中阻挠抢修、室内安检、维修整改、拆除违章建筑的企业和个人。公安部门要积极介入,采取有效措施,确保整治工作顺利进行。
(四)区住房和城乡建设局:严厉打击野蛮施工、擅自破坏拆除燃气管线、设备设施等违法行为,指导项目施工单位要严格执行各种管线施工审批会签制度;在燃气管线周边施工的,要提前向区天然气总公司提出申请,区天然气总公司依法监护。
(五)区工商分局:对全区燃气器具销售市场进行一次彻底整治,严厉打击销售假冒伪劣燃气器具经营行为,有效防止燃气安全事故发生。
(六)区公安消防大队:一旦发生燃气事故,能立即采取应对措施,使事故及时得到有效控制,使损失降到最低。
(七)区监察局:要对整治工作全程监督,严肃查处责任不落实、管理不到位、措施不得力等失职行为,严厉追究各单位不作为乱作为的责任人责任,确保整治工作取得实效。
(八)区广播电影电视中心:加大燃气安全宣传教育力度,通过设置专栏等形式,全方位宣传《城镇燃气管理条例》,切实增强市民安全防范意识,普及安全用气常识。同时,对于在用气安全方面出现的反面典型予以曝光。
(九)各乡镇(街道)、村:各社区、村组要充分发挥作用,配合区天然气总公司开展好辖区内企业、居民燃气的安全排查,乡镇(街道)要建立领导包企业、社区包楼院、村组包农户的层层包保制度,确保不漏一户。发现安全隐患的用户要配合区天然气总公司积极进行整改,对拒不整改,威胁到公共安全的行为要立即采取停气等有效措施,果断处理,确保不留隐患。
五、整治要求
(一)成立组织,加强领导。成立由区政府主管领导为组长、区政府办公室分管主任、天然气总公司主要领导为副组长,相关部门主要领导为成员的区燃气安全管理专项整治活动领导小组,全权负责专项整治活动,对专项整治活动进行整体安排部署。领导小组下设办公室,具体负责专项整治活动的综合协调、监督检查、管理等工作。
(二)多措并举,强化监管。建立政府监管、部门联动、企业自查的管理模式。各部门在职责范围内依法规范燃气生产、经营、服务等各类行为,燃气企业应24小时对燃气设施进行监控、巡视,制订燃气事故应急处置预案;社区配合区天然气总公司开展好辖区内企业、居民燃气设施安全排查。建立信息报告奖励制度,对及时发现并报告管网重大漏气隐患的个人给予奖励。燃气抢修电话:。
本月份重点抓好了以下几方面的安全管理工作:
一、“8.30”地震发生后,我矿根据市委、市政府及公司要求,于8月31日全面停产,在停产期间,由矿长组织,分管副矿长参加对全矿各系统、所有采掘头面进行了隐患排查,对排查出的隐患严格按照“四定、五落实”原则进行了落实整改;由党委书记牵头,组织安监处、武保部、生活公司、沉治办对全矿职工住宅进行了隐患排查,为危房户及时搭建了帐蓬,配合市教育局为36小学搭建了临时帐蓬学校,确保了我矿职工子女在9月8日的准时开学;做好了地震灾害的预测预报工作,共出抗震救灾工作简报九期,确保了我矿地震灾害情况的准确、及时上报;认真组织了停产期间的职工学习培训,确保了停产学习期间职工思想稳定、生活秩序正常,为我矿恢复正常生产打下了坚实的基础。
二、为认真吸取“8.2”事故教训,落实安全生产责任,强化现场安全管理,扭转我矿安全被动局面,确保今年后期安全生产,我矿制定了《关于现场安全责任追究的补充规定》,并认真执行,进一步加大了隐患排查、安全包保、干部入井带班、技术管理责任不落实的处罚力度。
三、加强瓦斯管理。进一步明确了瓦斯超限就是安全事故的工作理念,要求全矿上下紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系开展工作,加强领导、落实责任,凡考核为高瓦斯的采掘工作面,严格执行了矿、区、队高瓦斯工作面巡视制度。对4221-27中间巷、4223-26运输巷切眼等高瓦斯工作面的执行了小班巡视制度;加强了开拓巷道过煤层的安全管理,确保了瓦斯不超限,全月通风方面排查出隐患46条,均按“四定”原则全部落实整改。
四、强化现场安全管理,突出以隐患排查治理为主线,狠抓质量标准化建设为基础,确保安全生产。重点抓好了综采一队4222-22工作面中部支架的调整;抓好了综采一队、综采二队43158工作面运输巷沿空留巷工作的安全管理;抓好了大倾角煤层工作面防滑、防片帮、防飞石的安全技术措施在现场的落实;采煤一队4222-27工作面、机采二队2221-31工作面初采初放期间的安全管理。
五、加大了机电运输的隐患排查力度。加大了供电安全检查,减少了无计划停电停风次数,规范了小绞车安装的检查验收工作,加大了运输秩序整顿,杜绝了运输事故的发生,全月机电运输方面排查出隐患52条,均己全部落实整改。
六、加强了火工品及道路交通安全管理。本月组织了每周一次火工品专项检查,由武保部牵头、安监处参加对干坝塘、烂泥箐两个火药库进行了检查,并对两个片区放炮员更衣箱进行了逐个清查,对井下所有采掘头面火工品运输、储存、使用情况进行了全面检查,查出的隐患3条均下达了隐患整改通知单,并按“四定”原则己全部落实整改
七、本月份,我矿共收到公司文书18份,均按要求进行了认真落实整改,下重大隐患通知单8份,均按“四定、五落实”的原则全部整改。我矿全月共发生轻伤事故5起,伤5人,确保了轻伤不超标。各类罚款预计10万元左右。
下月份安全工作重点:
一、认真抓好国庆节期间、双休日的干部值班上岗工作,要求各单位党政主要领导必须坚持国庆节、双休日值班入井制度,采掘队必须执行双跟班制度,各单位必须提前一天将双跟班安排表上报,安监处、调度信息中心、党委工作部要不定期组织查岗活动,违反规定的要从严从重追究责任。
二、做好节日期间的道路交通安全检查。
三、加大现场安全管理责任追究,严格执行《关于落实公司确保今年后期安全生产特别规定的实施细则》的相关规定。
四、强化现场安全管理。继续抓好高瓦斯采掘工作面的瓦斯考核与管理,坚持高瓦斯工作面巡视检查工作;抓好2221-32采煤工作面的初采初放期间的安全管理;抓好43158综采工作面加架的安全管理;抓好采煤一队4221-27工作面安装及初采期间的安全管理、综采二队43158工作面下出口、防底板岩石下滑的安全管理工作,综采一队沿空留巷安全管理工作;抓好4324-12工作面、4222-23工作面的安装和4315-31工作面收尾的安全管理,认真抓好大倾角煤层工作面开采的防飞石、防片帮、防滑的安全管理,杜绝平行作业,确保安全生产。
五、加强要害部位的安全管理工作。严格火工品领退制度,武保部、安监处、供应科对火药库每周组织一次安全隐患排查。武保部、安监处、机电科、运输区、基建办等部门必须加大要害部门的安全检查力度,特别是加强排矸场、变电所、压风房及工业厂房和设施的安全检查,发现问题要及时向有关部门及分管领导汇报;生活公司必须加大对职工生活区防震、防洪、防火及供电安全检查,沉治办、生活公司加强职工住房安全检查,每次降雨、刮风后要组织隐患排查,发现问题及时向分管领导汇报,重大问题要在第一时间向矿主要领导汇报。对发现的问题由分管领导现场组织制定整改方案,按“四定”原则限期整改。
关键词:110kV;变电站;监理;质量控制
中图分类号:O213.1 文献标识码:A 文章编号:
1 工程概况:
广东韶关110kV福门变电站工程:常规式布置,土建部分由主控楼二层(框架结构)、户外构支架,二台主变压器基础、事故储油池、道路、电缆沟、围墙等构筑物组成;电气部分由主变压器、开关设备、电容器、10kV 高压柜、电缆、保护屏等设备组成。
2 监理过程质量控制措施:
110kV福门变电站工程在施工阶段监理推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法,主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。
2.1 监理事先主动控制:
(1)编制:监理细则、“强条”实施方案、质量控制点设置、监理“创优”方案等监理文件。审查施工开工报审资料,监理部严格审查施工单位报送的110kV福门变电站工程项目施工组织和各专项施工方案、电气调试方案、“创优”策划 等质量文件共计 21 份,审核施工单位制订的质量验收项目划分表,根据南网Q/CSG411002-2012《10kV~500kV输变电及配网工程质量验收与评定标准》和变电站工程特点以及设计图纸要求,监理对所报的划分表提出监理意见,明确重点跟踪的项目,明确与重要施工工艺有关需要增加复查的项目,按南网《基建工程质量控制作业标准》设置 W点(见证点)、H 点(停工待检点)及 S 点(旁站点)。
(2)明确监理单位、施工单位质量通病防治职责。开工前,按《电力建设消除质量通病导则》、根据广东电网公司《质量通病防治》的要求和本工程的特点,审查施工单位提交的《110kV福门变电站工程质量通病防治措施》,提出具体要求并编写《110kV福门变电站工程质量通病防治监理措施》。认真做好隐蔽工程和工序质量的验收签证,上道工序不合格时,不允许进入下一道工序施工。对变电工程土建施工、设备安装、调整试验的重要工序和关键部位旁站监理并记录,加强工程质量的平行检验,发现问题及时处理。工程完工后,认真填写《110kV福门变电站工程质量通病防治工作评估报告》。
(3)监理工作交底。针对变电站工程预埋件多,隐蔽点多的特点,对施工单位进行了隐蔽工程验收程序交底,明确隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工班组自检合格,交项目部质检合格,再由公司专职质检员检查并签字,在按规定完成三级检查后并填写好验收表单递交监理,然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行四级验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高、轴线平面位置也要层层检查,严格验收。要求施工单位三级检查不能只流于形式,要真正去检查验收,再交监理方检查。监理方发现问题及时以书面通知施工单位,待施工单位处理或返工完后,还要再进行复检,闭环管理,严格检查把关,保证工程质量。
2.2 监理事中动态控制:
(1)按照质量控制点设置加强现场旁站、巡视、平行检验。现场检查的主要目的是检查施工单位的质保体系、管理体系是否能有效运转,是否按南网《作业指导书》进行施工,为确保工程质量。监理人员加强现场检查,按设置填写《控制点检查表》,分析统计控制点合格率,如果监理检查发现问题,那就绝不是返工整改就可完事,因为检查发现问题表示其质保体系、管理体系有漏洞,要采取“三定”整改方案,即定整改人、定整改时间、定整改措施,及时发出监理工程师通知单或工作联系单,要求施工单位及时纠偏。本工程共发出关于质量管理改进方面监理工作联系单 5 份 8 条内容。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中,监理工程师须全过程跟班旁站并做好记录,发现问题及时处理。如主控楼楼面混凝土浇筑量较大,每次浇筑时,监理人员都在施工现场测定混凝土坍落度是否稳定,试块抽取、制作是否符合要求,甚至还要亲自取样;检查浇筑、振捣过程,工人的操作是否符合标准。发现质量问题,及时通知施工队整改,消灭质量隐患。
电气装置安装中,现场监理人员对电气安装中每一道工序进行严格检查和隐蔽工程验收查验制度。对主变、断路器、高压柜等设备按厂家编号安装情况进行检查;对设备机构调整进行重点检查,对主变压器就位、主变散热器和套管安装、断路器、隔离开关、10kV高压柜、微机继保柜安装调整等关键工序进行旁站监理,对其他电气设备安装进行巡视监理检查等。
监理人员对主变运输进行跟踪,对运输冲击力记录及时进行检查;在变压器安装中,监理部检查施工单位按厂家《变压器安装说明书》和《作业指导书》进行施工的情况,检查主变安装中的关键工序:如:检查变压器的铭牌及外观、内部部件的松紧度、各项电气试验参数、变压器油的试验各项参数、各机电附属部件的外观及性能状况、所有接地是否可靠和牢固等见证检查。
按照施工验收规范和质量验收与评定标准,对隔离开关、断路器安装调整停工待检点进行检查。检查刀闸各支柱绝缘子连接牢固情况,同相各绝缘子柱的中心在同一垂直平面内,动静触头相互对准,接触良好,并保持水平和垂直,并根据厂家要求留有备用行程尺寸,开关触头接触紧密,两侧和接触压力均匀且符合产品技术规定要求。检查 SF6 断路器各部件的安装位置正确性及密封情况,调整后各项动作参数符合产品的技术规定,机构安装调整的检查动作平衡,无卡阻、无冲击异常情况。调整限位装置到达规定的分合极限位置及弹簧缓冲器行程等。
(2)加强对工程使用材料控制。对于工程结构特点、难点(楼板要承受设备重量,所以钢筋间距小不易浇筑;主梁截面大,楼层高,预埋件多,预留孔洞多;高压室顶棚和主变等基础外露部分要达到清水混凝土标准),以及监理细则要求,对该工程使用的商品混凝土材料,使用前与施工单位、商品混凝土供应商技术人员进行了一次配合比座谈会,监理要求现浇板混凝土应采用中粗砂。严把原材料质量关,优化配合比设计,适当减小水灰比;预拌混凝土的含砂率应控制在 40%以内,每立方米混凝土粗骨料的用量不少于1000kg,预拌混凝土进场时应检查入模塌落度,塌落度值按施工规范控制;要求供货方保证水泥、砂、石、水等均满足质量要求。这些原材料有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,检查试验用设备、计量、量具是否经过校核检验。检查钢筋与布筋是否符合要求,浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序或原材料不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改,进行管理,杜绝工程材料与设备存在的质量事故的隐患。
(3)按照广东电网“安全、优质、文明”样板工程的要求,突出“亮点”,以点带面,全面提高质量控制。项目监理部组织参建单位就如何“创优”进行分析和讨论,确定了土建专业 9 个、安装专业 8 个质量亮点工程。监理部通过召开工地例会和质量专题会,组织质量专项检查,做好质量通病防治、强制性条文等质量关键环节上检查把关,在保持整体工程质量稳定的基础上,重点要求监理工程师对17个亮点工程加强质量中间过程的控制,确保亮点工程目标的顺利实现。下面列举其中三个亮点。
亮点1:混凝土工程:监理严格按技术措施进行检查、验收、跟踪、旁站,对商品混凝土的配合比严格审查,对混凝土的浇筑操作规程按《作业指导书》进行严格控制,对混凝土的养护进行跟踪做好成品保护。该工程框架部分混凝土达到了清水混凝土的标准,高压室、通信室顶棚取消了抹灰工序,直接做成清水混凝土面使用。
亮点2:内墙体工程:主控楼的内墙体除暗敷水电管线外,还有大量的预埋件,比如通讯室和控制室暗敷屏蔽网,这样对抹灰的基层处理非常重要,在敷设管线预埋设施就位后,对于较深较宽的线槽采用细石混凝土分层嵌实,对于较浅较窄的线槽应用1:3 水泥砂浆填实,并沿槽口外贴大等于 100mm 宽热镀锌钢丝网增强。投运至今,没有发现墙面裂缝等变电站质量通病。
亮点3:外墙体工程:根据南网“精、细、化”设计要求,主控楼外墙贴瓷片的施工,很容易造成线条不整齐、色泽不均匀、棱角不分明的质量通病。针对这个问题,监理组织了相关人员进行专项探讨,采用先划线定位,在大门旁的警传室外墙先贴一幅样板墙,在检查其效果满意后,再在主控楼外墙进行贴瓷片施工,使主控楼外墙线条整齐、色泽均匀、棱角分明。
2.3 监理事后质量控制:
工程质量事后控制是工程建设质量控制一个重要环节。它包括施工质量中间验收和工程竣工监理初检(预验)以及竣工验收。
(1)工程监理中间验收。按验评的划分对该工程各批验收、分项、分部工程施工完成后,土建交付电气设备安装前,监理及时按南网《验评标准》,对所完工的工程质量进行检查验收,验收中发现的质量问题,监理及时向施工单位发出监理通知单,要求施工单位及时整改,闭环管理。本工程各验收阶段共发出监理通知单23份85条问题。对于一些常见的质量问题,要求完善其管理,以避免类似质量问题重复出现。
(2)组织工程监理初检(预验),参加业主组织竣工验收。工程竣工监理初检和竣工验收是建设工程监理质量控制工作的终端把关,是确保达到委托方(业主)所要求功能和使用价值,以实现建设投资经济效益和社会效益。监理部会同公司总工办技术人员开展监理初检工作。具体工作内容包括:通电、试水等主要功能项目进行了抽查;对墙面平整度、柱子垂直度、主控楼各楼层标高、设备基础标高及尺寸等主要实体质量,进行了抽样检测;对观感质量由参加人员共同进行检查确认。对初检中存在的质量缺陷,编制《监理竣工初检报告》、通过闭环单形式,要求施工单位及时整改,较大的一些缺陷配合有关单位及时提出解决的方案,将问题予以处理,从而保证了该工程质量。最后按规定的质量评定标准和方法,编制《监理质量评估报告》对所完成单位工程质量进行评定合格后,由业主组织竣工验收。
特种设备(修理班吊车)故障维修3次合计金额78837.84元,2018年通过设备租赁站采购的轨道衡与10吨单梁吊,在2019年4月份已经办理完出库手续随时可以出库。2019年列入维简更改计划的设备,已按局里与设备租赁站的要求履行完全部手续,待租赁站组织招标采购签订手续。
二、设备盘点、排查及报废设备回收情况:
1月份对特种设备龙门吊进行了安全排查。
3月份对水暖段锅炉房进行设备盘点与排查。
4月份对质量监督部设备进行盘点与排查。
5月份盘点汽车修配厂设备进行盘点与排查。
二、用电情况:
用电量1-5月计划543.86万度,实际516.24万度,比计划节约27.62万度,发生电费计划412.84万元,实际378.01万元,比计划节约34.83万元。(其中直流计划电量328.22万度,实际354.33万度,比计划增加26.11万度,发生电费计划252.08万元,实际251.95万元,比计划节约0.13万元)。
三、环保方面:
1、在用锅炉改造情况
运输部集配站2台2蒸吨燃煤锅炉,属于城镇建成去内排放标准达不到国家要求标准。在2018年已经向集团公司申请环保更改计划,2019年已经列入维简更改基金计划。预计2019年下半年改造为电取暖锅炉或燃烧生物颗粒锅炉。按照维简更改基金计划预计总投资30万元。2019年向集团公司申请环保更改计划,将运输部五车队锅炉与桃山车站锅炉列入2020维简更改基金计划。
2、生活污水排放情况
为贯彻落实市委市政府对倭肯河污染综合治理的专项部署,2019年2月份对运输部集配站厂区、办公楼厂区、检修厂厂区由总工程师、生产技术部部长、水暖段长等人组成的调察小组进行现场调查。对生产用水与生活污水进行了全面排查,生产用水与生活污水均没有私自外排现象。根据现场调查集配站厂区污水处理管网与煤气公司污水处理管网连接、运输部办公楼厂区污水处理管网与城市二级管网连接、检修厂厂区污水处理管网与富强矿污水处理管网连接。
3、堆场遮盖抑尘情况
运输部现有8个货场,其中有5个货场已经停产没有煤堆。在用三个货场富强、风选、龙湖储存量很少,对煤堆扬尘问题行了防尘网遮盖,定期撒水降尘。
四、下半年主要工作:
1、下半年组织盘点各个单位的机电设备,考核基层单位设备完好率。
2、深入到各站、货场、车队检查用电规范情况,提出整改建议,及时汇报,确保供电安全。
2、组织落实年春检停电检修工作,下发《运销公司2019年春季停电检修通知》,停电期间,深入到施工现场,掌握了解情况。
3、加强对公司局域网的管理,制定并下发了《运销公司互联网使用制度》并建立了管理档案,集中整理了各个部门乱接、乱设现象,规范了局域网管理,保证了局域网的畅通和正常使用。
4、加强对各单位、各场所用电的检查,清理不规范用电,做好躲峰调负工作,控制非生产性用电,完成电力公司下达的考核指标。
5、按照公司春检工作会议要求,及时到各场所核实提出的问题,提出整改方案及时上报。对于春检需要的设备,积极与厂家联系,目前已基本到位,保证了运输安全生产的需要。
6、加大了对接触网的巡视力度,上半年步行并结合添乘巡视接触网40余公里,对各工区接触网巡视记录进行检查,提出建议。目前接触网故障较去年同期明显下降,只发生两起损失很小的刮集电器事件。
第二部分下半年主要工作安排
1、认真贯彻执行《运输部设备管理规则》和《运输部用电管理细则》,做好基础工作,强化管理。一是坚持主动深入到各单位,了解各单位设备使用情况,征求意见,保证设备完好。二是进一步加强供电管理,普查清理外接电源,了解掌握各单位用电的实际情况,做好躲峰调负工作,节约用电,控制不必要的非生产性支出和浪费。三是积极协调与供电单位的关系,确保供电安全。
今年这一年似乎格外漫长,又似乎恍如隔世,一场突如而来疫情,让我们更为深切的体会到一个个房间给我们带来的安全感,而我们的职责便是竭尽所能的为家人们守护好这片富有安全感的港湾,打造成为熟悉,温暖,累了,便想要回去的地方。以下是整理的物业工程部工作总结。
在设备管理方面:我们新园区技术设施设备基础台账的建立,对于设备的管理更为体系化。1.24小时对设备机房进行巡查;定期进行设备运行测试;对特种设备进行维保工作;确保设备机房环境符合运行条件。2.统计系统设备数量:配电柜:1597个,厨房设备:158个,中水系统:18个,UPS设备83个。恒温恒湿热回收机组:140台,VRV 空调设备339台,人防设备:30台,通风设备:656台,无动力新风设备88台,制冷系统设备:34个,超低压制热系统设备:18个,地源热泵系统设备378个,风机盘管设备:1377个,洁净空调设备:40个,太阳能设备:40个。BA系统设备:208个,多媒体系统设备13个,门禁系统设备:232个,智能照明设备:124个,综合布线系统设备:90个。强电系统设备:230个。总计:5893个。3保障供水、供电、煤气、弱电网络正常供应,协助供应单位对道管线进行维护,出现突发故障时协助排除问题。4.每季度进行一次化粪池清理,今年完成四次。每年监督自来水公司清洗生活水池两次。完成特种设备年审一次。
在日常工作方面:1.每班2次的巡视;每日夜间路灯、水泵房设备巡视和电梯维护保养跟进监督工作等,使业主得到全天的、不间断的维修服务,保证了电气设备的安 全运行,为业主创造一个良好的办公环境。2.我部门为了保证接管设备设施的正常运行,每周对接管设施设备进行1次以上的安全检查,对存在安全隐患的设施及时进行修复或与园区管理科沟通协调售后责任单位进行处理,部门全年共计对存在安全隐患的设备设施自行处理87项,通过沟通协调施工单位处理的39项,部门为了保证工程部员工对安全危险源的准确识别,共组织了19次危险源识别及安全类专项培训。
在月度报修维修方面:1.公共区域的土建、五金、玻璃维修,完成照明、给排水、强电、弱电系统小修中修工作,确保正常使用。2.电梯机房里面有积水,特排水安放指示牌,通往炮台外的阴井盖内的水漫出来了,房间插座的更换,水电移位,房间窗把手坏,通风橱有问题,空调制冷有问题,风口有声音和两间房风机开关装反了,洗手间开出的水烫手,货梯按键掉落,恒温恒湿机组加温器坏,台盆下水管堵塞,减压阀间门坏,风机房间门锁修理等等等等,竭尽所能的保证办公的舒适,今年九月之前每月的报修次数均达到120左右,通过多次的会议召开,人员培训,管理模式的改变(具体方案下文会提到),已经确定显著成效,现每月报修次数均在五六十次左右。
此外,我们今年前后共计召开了121次会议,有外来宾客参观座谈,总支委会,内部会议,总支委会,加热巷烟支专利布,局培训会,集团审计排模,云南烟草质检站来日烟来院交流,四川中国来院交流,内蒙古昆明巷烟有限责任公司来院交等等,为了保障这些重大会议的顺利召开,工程部积极配合音视频调试,以确保设施设备正常运行,通过这些会议,了解到(会议大致内容)我们更为明确自己的目标,做出相应整改方案,更好的为业主服务。
监理指令的下发和抄送监理
工程师在监理指令单的下发和抄送时,发给承包人的指令均应通过传真、邮寄发送或派人送达承包人的住址,或承包人为此指定的其他地址,同时承包人作为收件方应在回执上签署收件人姓名和收到时间、份数等,而且不应被无理扣压或拖延。监理指令单的签发者必须注意书面指令的报备,抄知有关监理人员监督执行,监理指令已经下达,除送达承包人外,还应注意合同管理各方的抄送,视监理指令的重要程度。尤其是抄送业主单位,争取业主对监理处理相关问题的支持。一定要做到监理工作的透明性,上报下发问题的监理指令单,要及时送达,信息畅通。有利于各级领导能够对出现的问题,引起足够的重视。
监理指令单下发的时效性
监理指令单必须及时签发,注意时效性;监理指令单的生效,是以承包单位在回执上签署姓名和收到的时间为准,如签发和签收时间不具体,直接造成指令单的生效时间含糊,签收时间要签到“时、分”。如承包单位在上道工序施工中发生质量问题时监理签发了监理指令单,但当天承包单位在问题未整改的前提下擅自进入下道工序施工,此时施工方即可辩称收到监理指令单时已完成了上道工序,开始转入下道工序施工,如要求他现在整改,则需要返工,既影响进度,又造成成本增加。尤为严重的是,如因对方未及时整改,造成重大质量或安全事故,追究责任时可能因为监理签发监理指令单的时间不具体,从而影响到质量责任界定的划分。指令的时效性很强,有时还要争分夺秒,不得贻误。特别是对于安全、质量问题,如不及时处理,延误时机可能会酿成事故。因此监理工程师要有敏锐的观察力和较高的工作效率,不能反应迟钝、办事拖沓。如在桥涵施工场地,极易出现问题,尤其是旧路改造工程,一般要边施工边通行车辆,监理一定要监督施工单位,设立标识牌、警示牌,白天巡视时,发现要立即下达监理指令单处理,防止出现交通事故,我在监理工作中就遇到过这样的问题,施工单位在设夜间警示红灯和警示牌的情况下,还有摩托车驶入出现事故,这样减轻了施工单位的责任,对施工单位也是一种保护。另外,缺乏时效性还表现在监理指令单中要求承包单位整改的时限不具体,这样承包单位对质量或安全问题不能及时进行整改,或无限期拖延,给监理工作带来被动,也会使监理指令单的下发成为一纸空文。
监理指令单下发的准确性
监理指令单的下发要在表达内容上,必须清晰准确,重点突出,意思表达清楚,有理有据,且要注意一事一指令,提出的问题要表述具体,内容和实际情况相符,证据充分让人信服。有的监理指令单用词不准确,专业用语不对,甚至有的监理指令单存在错别字,严重损害监理形象,也会造成文不达意,语句不通。监理指令单在用词上,要区别对待。对要求严格程度不同的用词,应分别采用“必须”、“严禁”、“应”、“不应”、“不得”或“宜”、“可”、“不宜”等。项目监理机构要配备数码相机,监理在日常巡视检查过程中发现问题做到及时拍照留证,并反映到监理指令单中,增强反映问题的直观性和客观真实性。监理工程师必须深入实际,加强巡视与旁站,并通过平行检验,获得可靠的第一手资料,防止监理指令的内容含糊、与现场不符、关键性文句尤其是指令的数据错误、技术质量要求违背有关技术规范规定等统称为监理指令错误。如果错误监理指令单一经发出,让承包人难于接收和执行,对合同工程的正常施工会造成更大的危害。监理指令单的书面文字必须言简意赅,避免发生歧义,也不准指责承包人,更不准贬低或侮辱承包人;应允许承包单位申诉,承包单位如认为监理指令单内容不合理,应在收到监理通知单后24h内以书面形式向监理提出报告,监理在收到承包单位书面报告后24h内作出修改、撤销或继续执行原监理指令单的决定,并书面通知对方。紧急情况下,监理可要求承包方立即执行监理指令单,或承包单位虽有异议,但监理决定仍继续执行监理指令单,此时承包单位应予以执行。如因监理指令错误,监理单位要承担相应监理责任。有的监理指令单中所述的问题空洞、抽象,监理指令单一定用简洁的语言,言简意赅的说明情况,指出问题,因此监理指令单一定要写得语言精练,表现力强,语言要准确,很好地表达本意。词义模糊、用词不当、句子成分不完整或滥用修辞等都会影响指令的表达效果。如“桩基钢筋笼质量不符合要求,立即整改’,这就存在缺少具体的实测数据问题、违反的规范名称和具体条款的描述,指定信息不明确,到底是焊接质量方面的问题,还是钢筋间距问题,给人感觉是监理未到现场实测实量,使施工单位无法采取措施,对问题进行准确地整改处理。
监理指令单下发的针对性
具体要求明确落实者和责任人,注意有效性和问题重复发生性;监理指令签发要求承包单位采取整改纠正措施,还要求其采取预防措施。监理指令单不仅仅是针对本次发生的问题,更重要的是要求施工单位分析问题产生的原因,并采取相应的预防措施防止类似问题的再次发生,但此点在实际操作中往往被忽视,要防止对同类问题,下多次监理指令单现象。一定要态度鲜明,一是一、二是二,决不能含糊其词。质量不合格的工程,一定要下监理指令单返工。进度滞后于计划的工程,需要调整的,就要下监理指令单要求施工单位调整,决不能模棱两可,听之任之。另外,由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别,将缺乏证据或有偏差的内容也写进监理指令单,缺乏说服力。如对无法封闭交通施工路段,标识、标牌极易丢失,这在城市道路中极易碰到,监理工程师可以下达监理指令单,要求施工单位加强日常管理工作,加设现场安全员,对损坏、丢失的,要及时恢复,同时还要加强日常巡视监督,保证行车顺畅和安全,不能过段时间又下发同样问题的监理指令单。口语指令下达时,应做到态度鲜明,语气坚定,语义明确,语句简单,语音铿锵,表现出一种严肃与紧迫感,使接受者感觉到指令的权威性,有经验的监理工程师下达口语指令时,还常常带有一种激励的口吻,以鼓励接受者去努力执行。有的专业监理工程师一发现工程质量缺陷或隐患,不分青红皂白就要求总监发暂停施工令,责令施工单位停工整改。这样滥发停工令,极易引起抵触与反感,不利于问题的解决。对于一般的质量缺陷或隐患,专业监理工程师可以及时以口头要求,必要时下监理指令单,责令整改。对于质量缺陷的整改方案,监理工程师应提出审查意见,并对整改过程进行检查验收。
监理指令单的签发
监理有签发监理指令单的权力和职责,正常行使应认为是已从业主处取得了必要的批准,但要尊重业主和上级交通主管部门的意见。作为监理工程师在下达监理指令时应注意权限约束、不可越权。总监在行使以下规定的职权之前,应先取得业主同意和认可:(1)工程开工命令、暂时停工指令或复工指令;(2)决定工程延期;(3)发出工程变更指令,其单项工程变更涉及的金额超过一定范围。监理指令单的归档注意监理指令单的闭合和及时归档,监理工程师每下达一个监理指令单,均应及时按时间顺序或按指令内容顺序、按合同标段进行编号,每月或每年按编号排列汇总装订成册进行归档。
【摘要】配网 电缆 管理模式 经验
1 电力电缆的管理现状及存在问题
随着城市化进程不断的推进,逐渐将10kV架空线路进行入地改造,几条主要干道已经全面完成无杆化的改造工作,使城市的美化程度得到进一步增加。电力电缆以摆脱架空走廊限制、施工方便、操作方便、外形美观等优势,已得到广泛地应用。
但是现在电力电缆管理方面存在很多的问题。一是管理上职责不清晰。好多单位没有专门的电力电缆管理部门,各部门在电缆管理方面职责不清晰,互相推托;二是管理制度和技术标准不完善。一些单位没有有效的管理相关制度,部门间兼容,技术标准不统一,一个部门一个标准;三是电缆运行不能做到有效地监测。很多单位电缆巡视不规律,不到位,致使电缆故障不能得到及时发现和处理。
2 电力电缆的具体管理模式
2.1 建立电力电缆的管理组
电缆是配电网络供电系统的重要组成部分,也是配电管理中最薄弱的环节。因此,必须加强对电缆的管理,阜阳公司针对电缆管理现状,制定了相应的管理组。
设立电缆管理组,其中组长由负责部门主任担任、组成员由部门管理人员和各班长组成,并设置专门的“电缆管理员”、“巡视队”、“检修队”,对电缆进行全方位的管理工作。部门设立电缆管理组,对电缆实行集中统一管理,负责电缆施工、检修、试验的验收工作,每个队和成员分工明确。
我公司根据多年的电缆运行和管理经验,总结出一套以电缆管理组为中心的技术监督体系。由巡视队随时发现问题随时上报问题,电缆管理组成员及时提出整改措施及施工方案;在检修队检修试验的同时电缆管理组负责进行中间验收和技术把关,检修完毕后检修队将设备改动情况及试验报告整理上交给部门电缆管理员,统一入档。
2.2 建立和完善管理制度和技术标准
为了将电缆的监督工作做得更细,分工明确、责任到人,避免因电缆问题而导致不必要的电力事故,以中华人民共和国颁发的《电力设备典型消防规程》(DL5027-9)为指导,在电缆的巡视检查、维护、运行工作中切实贯彻《安徽省电缆敷设(直埋)典型设计(试行)》、《电力电缆运行规程》、《电缆线路施工及验收规范》及《高压电缆选用导则》、《电缆专用涂塑钢管技术规范书》、《电缆及开闭所设备管理维护标准》。
针对检修、试验、施工中遇到的实际问题,组织公司电缆检修人员对《安徽省电力公司电缆线路评价标准》进行修改和完善。规范了电缆线路检修、试验、施工中的具体工作流程和施工工艺。2008年阜阳公司还组织相关人员讨论编制了《电缆线路施工工作程序》,对拆接电缆引线工作、挖掘及处理故障电缆工作、机械敷设电缆工作、电缆头制作工作、电缆沟的挖掘工作、电缆的运输和装卸工作、电缆试验工作流程进行了规范和改进,并建立了各种电缆工作的专业安全措施卡。协助公司编制了《阜阳供电公司电缆防火封堵标准》,很好的规范了我们的电缆防火封堵的工作流程。
现执行的相关管理制度和管理标准有《电力电缆运行规程》、
《电力设备预防性试验规程》等。
2.3 开展标准化作业方面的工作
我公司在电力电缆运行管理的标准化作业方面是从以下几个方面展开的:
(1)交接验收
严格执行省公司的《电缆线路施工及验收规范》,成立电缆工程验收专家组,从电缆运输与保管、电缆管的加工及敷设、电缆支架的配制与安装、电缆的敷设、电缆终端和接头的制作、电缆的防火与阻燃等几个方面严把工程交接标准化验收关。认真开展标准化中间验收工作,防止并杜绝了隐蔽工程存在的偷工减料、施工质量不过关等情况发生。对不符合规范要求的工程项目拒绝接收、并提出切实可行的整改方案,保证了接收工程项目的合格率,从而有效降低了电缆设备的故障率。在验收完毕后,验收人员及时将移交的电缆资料整理归档,并填写施工变更单,同步录入SG186系统。为以后的正常检修维护提供详实基础资料。
(2)运行巡视
公司在电缆的运行巡视工作中认真开展了标准化作业。借助国网公司SGl86平台建直了一套标准化运行巡视、缺陷处理闭环流程。进行电缆巡视前使用标准化作业系统,认真编写电缆巡视标准化作业指导书,携带PDA终端现场执行。标准化作业系统使用率达到了100%。
(3)设备检修
针对电缆运行管理的特殊性,编制了各种电缆设备检修标准化作业指导书,如环网柜检修标准化作业指导书、高压分支箱检修标准化作业指导书、电缆敷设标准化作业指导书等,讨论编制了《电缆线路施工工作程序》,规范了设备检修的工作流程,实现了检修的标准化。
(4)预防性试验
在预防性试验环节,依据《电力设备预防性试验规程》规定,在具体的电缆主绝缘绝缘电阻测试试验、电缆外护套绝缘电阻测试试验、电缆内衬层绝缘电阻测试试验、铜屏蔽层电阻和导体电阻比测试试验、电缆主绝缘直流耐压试验工作中,编制了相应的标准化作业指导书,通过认真执行作业指导书项目和多次的预防性试验,达到了试验数据的准确性和可靠性,并不断更新、补充电缆的试验程序。
落实好现场标准化作业工作,按照《电力电缆运行规程》的要求,严格执行作业指导书,全面提高了管理质量。
2.4 开展电缆监测及状态评价工作
通过对电缆、电缆头或电力设备的连续温度监测,采用先进的电力电缆监测仪器和专用的分析软件,能够提前确定设备的早期故障,实现电缆故障的早期预测,防患于未然。完善的报警功能,当电缆或电气设备发生故障时,提供报警并准确确定故障点位置,指导检修工作的开展。采用大屏幕LCD显示,直观显示电缆接头、电缆桥架分布、电缆走向、实时连接的温度监测。
我公司还集中开展电缆及设备的状态检修工作,并得到公司上级部门的好评,完成了信息资料收集、班组评价和部门评价,完成了对所有电缆评价,使电缆可延长一年执行C类检修。
2.5 加强电缆沟道的运行管理
在公司所辖的电缆线路中,以排管敷设为主,及部分电缆沟敷设。电缆线路是城市电力网的重要组成部分,随着城市功能的日益完善,城市架空线入地的要求越来越突出。
公司电缆沟、隧道、排管等电缆通道运行情况,按照《电力电缆运行规程》的要求,每月及时开展电缆及附属设备的巡视工作,保证无影响电缆运行的缺陷。
例如,如何排除电缆沟道中的积水和防止进水等问题已经成为了部门的重要课题。针对相关问题,公司要求在电缆沟道中敷设电缆时,做到最起码的电缆沟干 燥。最近几年对现有几条电缆沟道做了积水原因的调查,并试用了沟道内作堵漏处理的办法,对容易积水的电缆沟设置了可靠的排水通道,与市政排水管线相连。在建立开闭所时,对电缆沟底部进行坡面处理,并在开闭所电缆沟内,装设可移动式抽水泵,使巡视时发现的积水能及时有效的排除。对于以前装设的没有固定排水装置的电缆沟道,采用定期清淤的方式。做到积水排除措施运行可靠、防火隔离措施到位有效、无其他外力隐患情况的发生。
3 电力电缆管理的经验
在多年的电缆运行管理工作中,我公司也取得了经验变流一些电缆管理方面的成绩,并积累了一些电缆管理的经验。
3.1 专业管理的经验
通过所有成员的共同协作和努力,现在阜阳城区管辖的电缆线路故障率得到了有效的控制,大大降低了电缆故障对系统的严重影响。在电缆检修、试验、施工中,认真执行现场勘察制度,填写现场勘查单,使检修、试验、施工工作更加有针对性,避免了施工前对现场的认识不足、安全措施不到位、人员配置不合理等问题的发生。在电缆检修、试验、施]lie作前,认真召开班前会,对可能出现的作业风险开展风险辨识分析。
3.2 设备管理经验
2009年国网公司推行SGl86系统,由于我们前期工作中电缆线路所有的资料都以备好,我们能及时准确地对所辖的电缆线路型号、规格、长度进行收支,输入率达到了100%。同时还建立了电缆缺陷闭环管理制度,借助SGl86系统平台,实现了对电缆线路的实时闭环管理。对所辖的10kV电缆设备进行定期巡视检查,建立单独的电缆合帐,及时更新电缆信息,准确把握电缆的运行状况。
我公司还完善了的基础资料建设、管理工作l按照标准作业书的工作要求,加强设备巡视工作;根据《电力法》及《电力设施保护条例》,加强施工现场监控从而达到减少外力事故、保护电力电缆的目的。
电力电缆的有效管理要求是:建立、健全基础合帐;加强管理,提高巡视质量。
关键词:农配网;安全运行;技术对策
中图分类号:TM76 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)29-0114-02
1 概述
近年来,各种自然气候、用户设备问题以及线路走廊违章种植、违章建筑、违章开发等因素威胁线路安全运行问题突出,长期困扰线路运维工作,对安全生产局面造成很大的冲击。因此,应特别重视配电网的安全管理工作,树立风险管控思路,深化线路设备状态评估和差异化管理工作,对配电网实行个性化的检查、维护,使之有效消除安全隐患。
2 影响农配网线路安全运行的因素分析
2.1 恶劣自然气候影响
雷、风、汛、潮、雾等各种恶劣自然气候严重威胁线路安全稳定运行,成为导致配网故障率高的最大因素。特别是夏季雷雨、台风天气影响甚大,不仅引发跳闸,甚至还会造成线路设备损坏的非计划停运,造成大范围停电等,如难以及时恢复,对社会经济造成重大影响。
2.2 违章施工破坏影响
随着各行各业的快速发展,许多施工工程都是在电力设备附近进行的,这就给电力设备带来了很大的安全隐患。违章建筑、违章施工的机械破坏配网设施的现象时常发生。此外,车辆碰撞电杆也是配电网外力破坏中的重要因素,这种现象的主要原因是一些车辆司机违章驾驶、疲劳驾驶和超速驾驶,发生交通事故所致。
2.3 非法盗窃破坏影响
配电网设备多是由金属制成,最近几年金属材料的价格持续上涨,许多不法分子为了获得利益,进行非法盗窃行为,破坏电力设施设备:如盗窃电缆和导线、变压器、铁塔以及配电房的各种设施。这些行为给供电企业带来了很大的经济损失,也对社会用电的安全可靠造成了很大的影响。
2.4 线路走廊树障影响
违章种植、青苗赔偿以及高杆植物长期影响线路安全运行,线路清障难度大,特别是“砍树难”的问题长期困扰线路运维工作,对配网线路安全运行造成很大的冲击。在雷雨大风、台风天气,树木触碰甚至倒伏到线路上,造成线路故障跳闸。此外,户外漂移物影响线路安全稳定运行因素不容忽视,成为难以预防的一大隐患。
2.5 设备缺陷隐患影响
线路设备长期暴露在外部环境运行中,因这样或那样的原因,会出现产品质量缺陷、施工工艺、防雷水平不高、设备残旧老化、接头发热、配变重过载、绝缘损坏或击穿等隐患缺陷问题,同时受供电可靠性影响,不能及时停电消缺,在运行中出现故障,如断线、绝缘子或避雷器爆裂等跳闸影响线路安全运行。
2.6 用户故障出门影响
工厂等用户产权的设备,如用户配变及附件、配电柜等等,因运行时间长、设备残旧,使用淘汰产品,且维护投入和管理不足,存在很大的安全隐患。用户设备常发生故障而致使供电线路跳闸,影响线路安全稳定运行。
2.7 线路规划不合理影响
由于早期的线路前期规划、设计不合理,如:供电线路很长,没有联络线路,线路通过多雷区、林区、垃圾场,开发区,外部运行环境复杂;城市中心供电丰富,而较为偏远的村落则供电较少,甚至出现部分农村线路长期有故障跳闸没电的现象。以上现象导致供电的效率和质量、可靠性都有所降低。
3 强化农配网安全运行的技术对策
3.1 针对自然灾害天气的应对措施
一是要组织开展季节性运维策略工作。根据春、夏、秋、冬四季和月份特点,组织开展不同的运维策略,如春季有雾、植物生长快,则要组织开展防污闪、砍伐树木工作;如夏、秋季节炎热高温、多风多雨,则要组织开展测负荷、防雷以及防风防汛工作。秋、冬季节则要组织开展地网测试、改造和防小动物工作。二是要提升设备抗自然灾害能力,如提高设备防雷抗灾能力,要及时开展避雷器预试及轮换工作,全面排查残旧通流能力不足的避雷器;结合错峰及停电机会更换残旧绝缘子,优先选用防雷能力好的瓷担、玻璃瓷瓶;对杆塔及设备接地电阻进行普测,在雷雨季节前整改好不合格地网及被盗引下线,开展防雷线夹安装工作、残旧绝缘子更换工作。
3.2 针对违章施工破坏的应对措施
深化线路设备巡视,建立线路设备“黑点”档案管理和清障机制,推行专人负责制,及早发现线路走廊的违章建筑、违章施工行为,及时发出安全隐患整改通知书和督促整改。并依靠政府部门,开展违章建筑、违章施工的打击整治和宣传活动以及开展现场督查和监护,防范施工机械破坏配网设施。
3.3 针对非法盗窃破坏电力设施的应对措施
与公安部门联合,发挥保护电力设施专业队作用和监控废品收购站,打击、惩治盗窃破坏电力设施行为。同时建立防外力破坏协同管理机制以及举报奖励机制,推进群众护线、专业护线,开展保护电力设施宣传,提高广大群众保护电力设施的意识,群防联治盗窃破坏电力设施
行为。
3.4 针对线路走廊树障的应对措施
组织开展线路隐患排查及清障活动,全面建立线路走廊违章种植、高杆植物等黑点档案,与林业部门、公路部门、当地政府、村委会建立联动机制,组织开展清树障活动和引导种植户种植非高杆植物。利用台风来临前和来临后契机,抓紧开展线路沿线树木砍伐清障工作。结合南方电网公司“六走进”活动做好保护电力设施的沟通及宣传工作,突出做好用户砍树的宣传工作,发出砍伐树木注意事项的安全提示和告知,防范树木因素威胁线路安全
运行。
3.5 针对设备缺陷隐患的应对措施
构建配网设备健康管理平台,日常运维工作要按照PDCA的理念实行闭环管理,对设备健康状况进行分析、诊断,将设备巡视、消缺、状态评价及停电计划安排等有机结合起来,开展基于风险的差异化设备管理的运维策略。专注于日常巡视、专业巡视、维护项目等运维策略,如缩短巡视周期、特巡和开展避雷器预试及轮换工作、更换残旧绝缘子、优先选用防雷能力好的瓷担、玻璃瓷瓶,开展防雷线夹安装工作和地网测试整改等等,确保配网设备安全管理到点、到位。
3.6 针对用户故障出门的应对措施
建立用户设备“黑点”消除机制,组织开展用户设备安全隐患排查,建立用户设备“黑点”档案,通过发出安全隐患整改通知书及依靠政府部门、督促用户及时整改。在用户设备发生故障停电后,必须在用户彻底整改和试验合格后,才能恢复供电。同时明确安全管理界面,提供必要的安全技术指导,引导用户找有资格的单位进行隐患整改,帮助用户解决困难,确保用户设备故障不出门。
3.7 针对线路规划不合理的应对措施
首先要合理规划,科学布局,从整体上进行把握,超前规划,实现配网建设的安全性、经济性以及可靠性。要尽量避免经过多雷区、林区以及垃圾场等复杂环境的地方。其次要改善之前线路分布复杂、结构不合理、故障问题多的线路设备,排除查找存在问题,提出解决措施、运维策略,提出中短期整改方案。如对配网运行,规划、负荷接入、卡脖子等网架结构等方面问题进行全面梳理和排除查找存在问题。生产与规划联动,强化配网规划改造,不断优化网架结构;生产与营销联动,出台电压质量管控措施,利用负荷预测结果、计量自动化系统在线监控功能,落实电压预警机制,指导业扩负荷接入,变“事后管”为“事前控”。
4 结语
配电网的安全运行管理工作是保证人民群众正常生活的前提,配电网的安全运行促进了社会经济的繁荣发展。对于县级供电企业而言,要想不断提升客户服务水平和客户服务满意度,就必须不断提高配网设备的安全健康水平和供电可靠性,确保农配网系统安全、可靠运行。
参考文献
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新产品,2012,(10).
【摘要】 医院公共设施管理是医院后勤管理的重要组成部分,包括水电气等基础设施,为满足医院医疗、教学、科研工作提供了最基本的保障。2012年12月,广州市妇女儿童医疗中心通过了国际化JCI医院认证,结合我中心在JCI认证过程中对公共设施管理进行的改进工作,对当前医院公共设施管理如何实现科学管理进行探讨,为现代医院公共设施管理实现规范、安全、高效服务提供一定的借鉴意义。
【关键词】医院后勤 公共设施 医院管理
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.09.050
随着社会的发展,人们生活水平的提高,人们对医疗服务水平要求更高。医院除了有高超的医疗技术水平外,还需要有优质的后勤设施和服务与之相适配。
医院后勤设施管理包括医疗设施、公共设施和科研信息教学等设施管理,其中公共设施管理主要包括医院的水、电、气等基本设施管理,具体有:高低压供电系统、给排水系统、医用气体系统、热水系统、空调通风系统、电梯系统、病房呼叫系统、污水处理系统、电信系统、厨房系统等设施管理,涉及的范围非常广泛,是医院开展医疗工作最基本的要求。对医院公共设施实行科学管理,是医院实现安全、优质、高效后勤服务的关键。
1医院公共设施管理的特点
医院的公共设施管理,一是要求有较强的技术性,二是不间断性,因与一般的企业、学校、政府部门等单位相比,为保障病人的生命安全,要求水、电、气等基本供应24小时不间断,因此对设施保障要求更高。如就电力供应来说,医院一般要求有双线路电源,还需要备用发电机作为后备应急电源,最大限度保证电力安全供应。此外,由于一切以病人为中心,以医疗工作为重,这就要求公共设施管理要有围绕临床转的服务性要求。
2公共设施管理发展现状与不足
医院的公共设施管理只是作为后勤管理中一项普通的工作,目前普遍没有能够引起足够的重视。公共设施管理偏向于排除故障的维修,却忽视日常的预防性维护,就容易出现有问题才进行维修,到处“救火”的情况。公共设施管理缺乏科学的管理模式,偏于“做”,忽视总结整理规范,欠缺标准化指引。表现为:管理制度不够完善,欠缺明确的作业标准,缺乏简洁清晰的操作流程,设备档案疏于管理等。
后勤公共设施维护人员包括高低压电工、水工、木工、气体工、电梯维修、制冷维修人员等,均要求有相应专业技能和专业资格。随着医院逐渐推行后勤机构改革,向社会化过渡,目前人员构成主要有自主管理、外包管理和两者共存的混合管理这三种形式。技术人员大多文化程度不高,年龄较大,也不易掌握高新专业技术。
3公共设施科学管理是现代医院发展所趋
随着医院的发展,公共设施设备无论是硬件和软件均日新月异,设备和配置更加先进和复杂,对专业技术人员的要求越来越高。在没有相应高精专业技术人员的现况下,对公共设施进行科学的管理就显得尤为重要。
针对现有公共设施管理的人力状况,通过制定完善的制度和专业的技术规范,进一步细化作业标准、编制简洁易于执行的工作流程,由点及面,按制度、规范、标准、流程执行管理,能够有效改善人力不足,有序、有效完成各项工作,实现安全高效的公共设施管理模式。
4对公共设施进行科学管理的具体措施
广州市妇女儿童医疗中心(以下简称我中心)是由原广州市儿童医院、广州市妇幼保健院(广州市妇婴医院)于2006年整合而成的三级甲等妇女儿童专科医院,拥有三个院区。2012年12月,我中心通过了JCI认证。在进行JCI认证过程中,我中心对公共设施管理进行了一系列规范化、标准化、精细化的管理改进工作,使我中心的公共设施管理工作迈上了一个新的台阶。现结合我中心的实际管理工作,对公共设施如何进行科学管理进行探讨。
4.1制定和完善公共设施管理制度、作业标准和工作流程
根据国家相关法规、政策,并结合医院的实际现状修订与公共设施日常维修和管理相关的制度,使医院的各项制度符合法律规范,并严格按制度实施办事。自2011年以来,我中心共制定和完善了公共设施管理制度,内容主要包括设施巡视检查、维护保养、应急处理等。既有系统化的《电力设施管理制度》、《医用气体设施管理制度》,也有细致化的《便携式电器和电源延长线使用规定》等,为公共设施管理工作提供管理依据。
按照每类公共设施的运行特点,将作业程序标准化,通过制定详细作业标准,进行工作指引。在工作中按照“制定标准-执行标准-查核标准-改进标准”的工作方式,使作业标准更加完善合理。根据作业标准,编制简明扼要的工作流程。比如使用图形方式表现工作流程,逐级指引操作步骤,简洁直观,安全生产,提高效率。
4.2编制设施维护计划并进行表格化管理
公共设施维护计划周期分为每日、每周、每月、每季、每半年、每年,所有设施维护项目有具体的责任人和完成时间,按计划进行日常的设备维护,组织采购维修零件和材料,实施项目整改工作。自2012年以来,我院每年制定后勤六大安全计划,其中制定的公共设施安全计划,对执行设施维护、维修、整改、更新工作,进行了计划性指导,起到了良好的效果。
参照公共设施管理工作计划制定各种表格,把日常工作细化在具体的表格中,可以起到事半功倍的效果。如建立设备巡视标准及要求,制定一系列的巡视表格,如电房设施巡查表、饮用水设施巡查表、呼叫系统巡查表等,实行定期、定路线、定动作的管理模式。根据设备的运行特点,制定如高低压设备运行记录表、污水处理运行记录表等,定时定点记录设备的运行情况。根据不同的设施,制定设施维修保养记录表,如电梯维修保养记录表、发电机维修保养记录表等,如实记录设施的维修保养情况。实行表格化管理,可以将日常无序的工作,转变为计划化、标准化、易于执行工作,切实提高了工作效率。实行表格化管理,需要按时执行表格工作,形成习惯性管理模式,并且需要及时完成表格的收集整理。
4.3落实设施日常预防性维护
做好公共设施管理工作关键在日常的维护,需要转变观念,将重点从设备损坏事后排除故障维修,提前为有计划的预防性维护保养。制定设施的预防性保养标准,有计划地提前做好设备的维护保养,能够有效减少公共设施的故障,提高设施的使用寿命,达到提高效益的目的。对设施进行预防性维护,需要按时执行每台设备的月保、年保计划,落实对易损耗材的更换,仪表、安全阀等设施的检测,以主动维修的方式减少实际发生的维修量,能够及时发现问题,避免因设施突发性损坏而危及病人的生命安全。比如,执行电力设施预防性维护,发现空气开关有异味,随之检查出开关触点老化损坏,然后进行有计划的停电更换,从而将被动化为主动,避免了因设备损坏造成的突发性停电。
4.4进行有效的目视管理
目视管理是指利用形象直观、色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场工作活动,达到提高工作效率的一种管理方式。使用颜色、标签、标牌、图线等方式,将看不见摸不着的管理要求,变为一目了然的直观形式,能够给员工带来直观、易识、简便的工作指引,有效地提高了工作效率,促进了员工的自我管理,便于各部门的相互配合与监督。
比如我中心在公共设施管理改进中进行了以下目视管理:
①管理制度按照统一的标准模式制定,张挂在具体管理部门和使用设备场所的墙上,便于随时查询。
②注意事项和工作流程张贴在设备旁,能够及时指引。
③指示仪表标示了安全范围,随时查核数据值是否正常。
④发电机的油标尺标示警戒线,一旦油线达到警戒线即可进行柴油补充。
⑤线管分色标示,如给水管、消防水管、排污管分颜色标示,并用箭头表明流向;医用气管包括氧气正压管、吸痰负压管、空气管标明名称,分色箭头标示流向。避免线管混乱,不能识别引起的差错。
⑥所有电柜、电箱编号标识并张贴警示标志。
⑦供水开关标明常开或常关,并标明开关方向。
⑧在重要设备(如电梯机房内的电梯主机)附近地面标示安全线,提高员工安全防范意识。
⑨将应急预案制作成挂历张挂,不同颜色的挂历纸,分别对应不同的应急预案。
⑩病人可直接使用的设备,如饮水设备、淋浴设备等,制作温馨提示牌,指导使用和安全提示等等。
4.5制定重点监控指标并建立数据指标体系
对重要设施、重要数据指标进行监控,并在此基础上建立医院公共设施数据指标体系,是加强公共设施管理的有效途径。对公共设施管理进行指标监控,是针对某些重要设施,制定特定的监控指标,通过对指标数据进行连续的监测记录、统计、分析、评估,对发现问题进行针对性整改,达到有效管理的目的。通过制定一系列的监控指标,逐渐形成医院公共设施指标体系,为设施安全运行及公共设施管理发展决策提供参考依据。近年来我中心在公共设施管理方面制定了一系列的重点监控指标,如:电力运行数据监测、降低电梯故障率监测、药物冰箱温度登记率监测等。通过对电力运行数据监测,发现2012年7月儿童院区一号变压器配电柜多次出现临近设定用电最高临界点情况,对数据进行比较分析后发现原因:一是因近年医院发展, 多层办公楼层改为病区,新增了空调等用电设备,二是当月新增了大功率的消毒炉设备,三是遭遇了少见的连续高温天气。由此,医院制定了临时应急整改方案:一是重新调整3台变压器的电力分配,二是执行避高峰方案,对消毒炉实行错峰用电等。然后对全院电力进行评估,考虑以后发展需要,制定并实施电力增容改造方案。
4.6加强公共设施突发性事件应急机制管理
由于医院公共设施系统运行的不间断性要求,设备需要随时处于正常或待命状态的原则,公共设施除了日常维护外,还要考虑到各种突发性事件的应急处理。硬件方面,在医院建筑设计时就应全面考虑配备应急设施。软件方面就是制定公共设施突发事件应急预案并进行有效的应急机制管理。具体预案有《突发停电应急预案》、《突发停水应急预案》等。如就突发停电应急预案处理来说,可根据停电的范围不同,制定多级应急预案,对局部范围的停电、单线路全院停电、双线路全院停电,分别制定相应的应急方案,一旦发生,马上启动。应急机制管理包括做好预防准备,如在氧气、柴油等应急物资配备方面,在现有物资供应商无法供应时,由协定第三方物资供应商进行供应。进行监测预警,包括安装监测报警装置(如中心氧房安装氧气浓度超标报警装置、中心供氧超压、失压报警装置等进行监测预警)以及实施定时定点人员巡视监测。编制应急处理流程,包括操作流程和报告流程,指导员工及时正确处理应对。最后还有突发事件处理后的善后恢复和反思整改等。每年制定公共设施突发事件应急演练计划,定期进行停电、停水、停气等突发事件应急演练,演练方式包括模拟演练和实际演练。如电梯突发故障演练,我中心最少每半年进行一次演练,参与部门包括总务机电工程部门、保卫监控部门、急救转运部门、电梯维保单位等多个部门,从提前告知的有准备演练,到实施非预先告知的随机演练,有效增强了员工对突发性事件的处理能力,检测各部门的实际协调能力。演练后对演练情况进行总结分析改进,取得了良好的效果。
4.7加强对外包厂商的管理
医院公共设施除了本院自行维护外,还需要各种专业的外包厂商进行维护,对外包厂商的管理也是公共设施管理的一项重要内容,包括厂商的选择、合约签订、稽查、人员教育、考评等。厂商的选择是根据需要将不同的指标进行比对,选择合适的厂商。在签订合同前要充分预想到厂商有可能不遵循的事项,比如常见的维护不按时,维修不及时问题,可设置违约条款,采用扣罚方式进行督促,对多次违约者终止合约并需赔偿损失。例:我中心在签订设施维保合同前,针对厂商维修出现不能在合同约定时间内到达的情况,协定如果超时每次扣罚100元。自签订条款后,基本没有发生维修不及时现象。厂商的稽查包括厂商自查,管理部门的稽查,还有综合部门的稽查,应制定稽查表,采取定期稽查和随机稽查的形式,发现问题执行报告流程,厂商和管理方要对整改进行跟进确认。厂商人员的教育培训纳入医院的培训体系。包括保密协议,服务礼仪,感控训练,病人安全,消防安全等,按医院标准严格执行。对外包公司的考评,从服务态度、服务质量、时效性等各方面进行多部门综合考评,督促厂商提高服务质量,考评不良的厂商列入黑名单。
4.8落实检查监督制度进行质量改进工作
检查监督是落实的公共设施管理工作的有效措施,制定检查制度,通过定期和不定期检查来进行工作监督检查。我中心根据各项公共设施管理制度和标准,制定检查表格,列明检查项目,采取打分制的考评方法,逐一对照检查监督。采取的检查方式有:后勤管理部门自检、交叉院区互检,中心JCI督导综合评检等方式。对查找发现问题,整理为电子表格,注明整改责任人和要求完成时间,限期整改回复。对发生的不良事件组织员工进行专项讨论,分析总结问题原因,然后制定计划,实施整改方案。采用质量改进方法有多种,如PDCA循环应用,按照P((Plan)-计划,D(Do)-执行,C(Check)-检查,A(Action)——行动(或处理)的方法进行持续改进。开展QC质量管理项目,如针对电梯管理开展降低电梯故障率QC项目等,不断优化质量管理工作。
4.9加强员工培训提高员工综合技能
采取多种形式加强员工的培训,制定员工培训计划,定期进行各项岗位培训、设备维护培训、技能操作培训、院内感染知识培训、消防安全培训、新设备新技术培训等,并进行考核,提高员工的综合技能和安全意识。培训的方式有:专家讲座、视频影片教育、专业小册子、厂家现场培训、网上考试、实操考核等。 收集实用的培训资料,特别是一些异常事件,可以作为反面教材。培养员工专长多能,在原有专业基础上,增加其它技能培训。如让低压维修电工参加电梯维修、压力容器操作等特种设备技术培训,让员工一专多能。做好培训记录档案管理,每次培训记录要完整,包括培训记录表,签名表、照片等要收集整理好。
4.10重视公共设施档案管理工作
公共设施档案管理就是将公共设施运行使用、维护维修、改造更新过程中相关的信息资料进行归集,为设施管理提供参考依据。需要制定完善的档案管理制度,建立标准的公共设施档案模版。从购进设备开始认真收集、整理各种技术资料,包括相关的管理制度、作业标准、工作流程、使用说明书、操作手册、技术图纸、日常的巡查记录、维护维修记录,检验监测报告、工作报告,以及相关的声像资料、电子文件等等,并及时进行归档管理。由设备责任人负责收集资料,班组负责人落实监督,有条件的可专人管理档案。整齐、有序、清晰、完善的档案,可以帮助随时了解设备的运行使用情况,及时发现异常,可以正确对设备进行评价,合理选择更新,为公共设施管理工作发展提供借鉴。
4.11主动服务有效沟通是做好工作的关键
公共设施管理有服务性要求,技术人员需要改变等任务的被动方式,主动到各部门进行巡检服务,及时发现问题及时处理,既解决了存在的安全隐患,又提高了部门的满意度。2013年以来,我院公共设施管理部门开展主动服务活动,通过制定主动服务方案,每天定路线到各部门巡查,发现问题填写工程联系单,及时进行维修,受到了各部门的欢迎和好评。有效的沟通包括和使用部门、上级部门、相关业务部门(如采购部门)、还有病人病属的沟通。主动与各方进行沟通,听取实际需求和意见,对问题及时反馈,积极宣传公共设施安全使用要求,能够促进大家的相互信任,提高服务效率,有效改进公共设施管理工作。
总之,对公共设施管理工作进行科学管理,是现代医院发展的需要,可以切实提高设备的安全运行性,保障病人的生命安全,可以有效提高设备的工作效率,为医院节约资金。科学的公共设施管理对加强医院后勤质量管理,提升医院的整体管理水平,促进医院的可持续发展起到重要的支持作用。
参考文献
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由于是地震后,在特殊时期、特殊地点、特殊人物关注下修建安置同胞的房屋。工期之紧,带着使命完成的小区可想而知。六个大门,小区规划设计时未达到人、车分流,并且门岗未设置在出入道闸之间。地下车场只有一层并只有少得可怜的405个车位,闲置车位达到60%,地上嵌草砖车位及道路上新添加车位合计也不过1500个,其做好车辆秩序、安全令很多管理者尽折腰。1W人、2000左右辆机动车、3000余辆各类非机动车。一些单元门遭到个别不文明人士破坏,消防设施、设备原来也被孩童破坏过,经过劝导、粘贴告示说明其行为危害后果,现在基本没有出现此类事件。
虽然小区无法跟北京的回龙观、天通苑等巨型航母式的组团小区比。一个小区相当于一个中等城市人口!与开行4.、5站地铁距离差不多。但独立单个面积、及户数在全国范围内能挤进TOP100。外来人员、车辆的管理是否到位、车辆日常出行是否能安全畅通、人行是否安全、是否从根本上降低非机动车被盗事件等。在这样的背景下,治安、交通秩序、消防维护工作难度很大。既然是特殊的小区,制订管理方案依据物业服务合同的协议和服务等级的内容基础上,还要体现出管理特点和工作细节要求。
回忆在北京的生活,一位北京中年女士过马路时,说了一句话现在记忆深刻“中国人就是做事不认真,产品质量就是差,就买进口货。”虽然她说话有点极端,但是反映很多问题,我们做任何工作只要用心认真,有什么难的!反之,不认真工作,再有先进的管理理念和手段都等于零!去朝阳区大山子、西城区南礼士路、昌平区北七家的八仙别墅等朋友家做客,全部门禁制度相当严格。业主不到门岗接客,不管出示什么证件一律不准进入小区,治安问题、牛皮癣广告经营者在门岗处直接刹车了!套用方法是不理智的,可以学的是什么是门禁。另外在北京北辰附近的大屯医院有个河北朋友在那当保安队长,回忆和最近交流跟他管理的安保知识。他给手下开会指出:"保安工作就是防火、防盗、防突发性事件、防恐怖事件(北京毕竟是首都,预防恐怖极端分子的破坏活动)。打开物业之窗,乐山花城物业创始人和德阳万兴物业领导层工作仔细认真带动下手员工踏实进取、努力向上,才创造出优异的成绩。这样的精神鼓励我不断前进,阅历、经验、学习加之大脑第六感之作如下:
门岗:
门岗语言要求: 说话干脆利索,随和。护卫人员上班时大脑几句文明用语应该深刻印在大脑里“你好,欢迎进入东汽馨苑”,“对不起,我们要检查一下才放行,请给予配合”,“请出示有效证件,我须登记”等。
门岗着装、举止要求:工装干净、整齐,展现良好的精神面貌。
门岗定员及车辆登记、录入信息要求:二包一(12小时工作制)大门双岗。现在管理方案重点大门在业主上、下班时段增添一名巡逻岗,三岗执勤。一名人员在道闸内20米区域内疏导交通,一名在道闸边指令刷卡并要求临时通行卡持有者缴纳停车费进票箱。一名人员在岗亭内与道闸边的护卫保持联系对临时通行卡在电脑操作下收费,及收回临时停放卡片,小票收据打印给临时停放车辆者。并查阅电脑上进出车辆信息。每日备份停放信息一次。
门岗登记制度:严格按照本公司制定的安防工作手册执行,进入外来人员和车辆详细记录,姓名、证件、车牌、进出时间、去向地址一定要写明了。交班记录所有安防设备和器械数量、是否完好登记清晰。领班周检一次,问题及时上报护卫主管处理,每月登记整理归档。
门岗设施整改方案一:回忆在北京时候去海淀区上地环岛附近一个朋友家玩,是刚修建好的拆迁户安置房。小区配套设施不够完善,小区围栏比较高,行人和非机动车通行口,象“弓”型的出入口,进出时间受到限制,给安保人员发现问题及时处理提供时间的保障。虽然添置这类围栏要资金,由于住户(承租户)众多不易安防管理、偷盗现状不能有效遏制,物管费收缴不畅造成更大损失就没有必要了,可以借鉴一下。
方案二:还是北京的回忆,很多小区车辆都派发有小区名字命题的出入证,象其他品质要求颇高的物业类似,门前安置铁栅栏和楼宇对讲系统。我们是否可以采用,保安流失普遍严重,既减少门岗保安的工作量,把精力放在外来车辆和人员管理上,成本运作压力不算大。
礼宾岗:根据物业服务等级标准增设,除了能胜任门岗所有事务,还有以下举止要求,站姿包括(跨列是否标准、手指并拢、手掌放置位置、双脚并和成60度夹角、身体笔挺微向前倾等)标准军礼,服务手势更规范、标准。行走挺胸抬头、交接班完全按照部队要求,行礼、步伐、交接对讲机、值班记录表等。形象要求从身高、面貌、体质等方面比一般门岗人员高。定员最好是退伍军人。门岗要求机智一点,遇到可疑人员大脑手机偷拍功能开启。
巡逻岗:按照物业服务等级标准执行。巡逻属机动岗位要求全面,岗位空缺填充到位,领班有一定格斗本领、应变能力、协调能力,基本政策与制度要会一些。个别监控盲区要重点巡查,巡视记录字句规范、标准。与客服中心房管员配合共同参与业户违章行为处理,协助车辆管理班组做好车辆有序停放、小区交通秩序、消防安检、演习等工作。
监控岗:24小时不间断监视小区动态,24小时值班电话和与各岗位对讲机保持通话顺畅。监控室的智能火灾报警系统、监控显示器及配套主机、三方通话主机、道闸系统服务器、空调及以上相关光纤线路运行是否正常,有故障及时上报!并能熟练操作监控、火灾报警器、电梯三方通话等设备。保持室内卫生、要求屋内设施设备干净整洁,定期拖洗地板。接听业主求助电话时,与客服中心人员语言标准基本一致。明确填写治安可疑情况登记说明表,日常安防值班记录表,突发事件处理表。
车辆管理班组:车辆管理在全国小区来说,都是秩序维护工作的难点和重点。车辆管理班组人员做到腿勤、手勤、嘴勤。单兵作战能力强、协调能力强。业主上、下班时段配合门岗梳理交通秩序外,其他工作人员在上班、下班前,提前准备锥筒,防止业主不按照标识牌匾行车。对不按照限速标志行径车辆、小区内乱鸣笛、乱停放的车主进行阻止并有礼貌的劝解,对侵略绿化带、消防通道的车辆直接锁死,决不姑息。对倒车不便的业主,主动进行倒车服务。对业主投诉车辆刮蹭、人为刮花情况。告知领班抵达现场认真对待,带着车辆是租用合同关系还是管理合同关系,是护卫人员行为义务还是车辆停放后果负责,这样清晰的思维,灵活有礼貌的解释。制定车辆停放投诉登记表详细记录处理经过,护卫主管核实后报项目经理落实责任。针对欠费车辆与客服中心收费处保持工作对接,客服中心派发XLS格式机动车欠费详情名单,在客服中心电话催费不利情况下,根据名单停放地点进行面对面催缴,填写催缴情况说明,告知预期不缴纳车辆停放租用费或地下车场管理费的,注销其车位编号及电脑删除停车卡片信息。并与门岗保持联系,严禁拖欠费用车辆进场!全力以赴大幅提高车位租用费及管理费收缴率,努力完成总公司下达的任务。
领班要求:语言、着装、工作起到表率作用。当班领班对工作有责任心,认真对待每项工作。熟悉秩序维护部各项工作流程,具备必要的物业管理、法律法规,消防知识。督导、检查各岗位工作事项,护卫品质服务是否达标。处理较疑难秩序维护工作。出操集合安排上级交待的任务、人防训练、消防定期检查、培训、演习等事项的执行者。并对上述内容的相关WORD表格进行记录并汇报给上级,对日常各岗位工作值班记录、交班记录、处理事件多种状态表格进行查实。对工作表现优异或表现欠缺不负责任的人员进行书面报告移交上级,主管查实制定考核标准,情况反映给项目经理进行批阅。
护卫主管要求:着装职业西服、语言随和、性格要求大气,护卫工作综合能力强。熟练操作秩序维护部各项工作流程,要求有一定水平的物业管理、法律法规、消防知识。组织安排和计划出操集合、人防训练、消防定期检查、培训、演习等事项。秩序护卫部考勤、绩效考核的执行者。突发事件第一时间到达现场处理,不定期对各岗位进行突击检查。制定工作计划、培训计划、应急预案、秩序维护部管理方案和整改措施上报项目经理。与派出所、城管执法大队、市消防中队保持融洽工作联系。
声明一下,物业生涯289天之亲历打造目的是为了提高自身境界,不能给师父和中铁八局物业丢脸!希望给物业前辈们向前的动力!
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚一系列决策部署,按照县委“一个统领、三五支撑”总思路,坚持目标导向、问题导向、结果导向。重点聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题,补短板,强弱项,扎实做好脱贫攻坚成果巩固提升工作,着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,提升发展水平,确保贫困群众同全乡人民一道进入全面小康社会。
二、基本原则
坚持扶贫政策不变,全面巩固提升脱贫成果。已脱贫的贫困户在攻坚期内继续享受扶贫政策,加大对水、电、路、网等基础设施薄弱和教育、文化、医疗、卫生等公共服务不完善的村投入力度,实施巩固提升工程,持续改善发展条件。
坚持驻村帮扶不变,全面提升群众的满意度。继续保持扶贫队伍力量不减,坚持单位帮村、领导包带、党员干部到户、第一书记到岗的帮扶制度不变,力度不减。坚持扶贫同扶志扶智扶德相结合,引导贫困群众树立脱贫主体意识,不断增强贫困地区和群众“造血”功能,切实提高贫困群众的幸福指数。
坚持帮扶措施不变,全面提升群众增收能力。坚持“五个一批”、“六个精准”,继续实施“乡村振兴和环境卫生整治工程”,标准不变,力度不减,统筹兼顾,协调推进。
坚持社会兜底保障,织密织牢兜底网络。加强对建档立卡贫困人口的动态管理,及时把因病、因灾、因意外事故致贫的贫困人口纳入帮扶范围,进一步提高五保、低保和医疗救助水平,筑牢兜底保障屏障,实现应保尽保,应扶尽扶。
坚持加强基础设施建设,切实提升公共服务水平。实施基础设施提升工程,特别是在水、电、路、网络和农村养老、医疗、文化等方面进一步加大建设力度,结合乡村振兴工程,补齐发展短板,实现全面建成小康社会。
三、目标任务
坚决打好脱贫攻坚战,顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接,持续巩固脱贫成果,走好乡村振兴发展之路。
1、实现“两个巩固”。巩固全乡脱贫人口不返贫、不掉队,巩固集体经济破零的村不“滑坡”,全面提升经济社会发展水平。
2、实现“五个不减”。狠抓精准脱贫力度不减,资金政策支持力度不减,领导包村力度不减,驻村帮扶力度不减,督查考核力度不减。
3、实现“六个确保”。确保全乡脱贫群众收入稳中有升,稳定超过现行扶贫标准;确保新发生的贫困人口及时得到有效帮扶救助;确保贫困家庭稳定实现“两不愁、三保障”;确保困难群众满意度、获得感明显提高;确保村庄环境不断改善;确保农村公共服务水平不断提高。
4、认真完成省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题整改工作。
5、全力实施《乡2018年—2021年度脱贫攻坚工程巩固提升的实施方案》。
四、措施办法
(一)预防返贫措施
严格落实“四不摘”制度,加强建档立卡贫困户动态管理,建立脱贫成效巩固提升监测机制,对脱贫户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测,做好相关数据的收集,及时掌握脱贫监测户和边缘户的基本情况,加强返贫致贫监测预警,确保所有贫困户收入稳定超过省定脱贫标准线4000元以上。
(二)脱贫巩固措施
1、聚焦突出问题抓整改。围绕省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题,对照贫困户退出5项指标任务,迅速开展各项政策落实“回头看”,认真抓好问题整改,制定好整改方案、建立健全整改台账,细化落实整改措施,明确完成整改时限,以问题整改落实提高我乡脱贫攻坚成色。
2、强化典型培树展成果。一要大力宣传我乡脱贫攻坚的典型事例,深度挖掘乡、村两级干部、工作队员、第一书记,在脱贫路上担当作为,创新奉献的事迹。二要完善乡、村两级级脱贫攻坚档案资料,全面反映我乡脱贫攻坚的奋斗历程。三要开展好“10.17”国家扶贫日系列活动,办好“农民丰收节”展示好脱贫攻坚系列成果。
3、持续实施清洁能源入户工程。加大力度,全力攻坚,积极推进气化步伐,完成樊庄、管头、老坟沟等村的清洁能源入户扫尾任务。
4、引深落实健康扶贫服务。全面落实“三保险、三救助”医疗保障政策,建立医疗扶贫“绿色通道”,筑牢“救治保障线”,加大对大病、慢性病的分类救助力度,落实好“136”政策,全力遏制因病致贫、因病返贫现象。同时,落实“先诊治后付费”和“一站式”结算服务和贫困户家庭医生签约服务管理机制,扎实推进村级标准化卫生室建设,充实配备完善医疗设备、医疗药品及村医,提升农村基本医疗服务水平,解决医疗服务最后“一公里”问题。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“应扶尽扶”、“应保尽保”要求,将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭,实行政策性兜底保障,推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。
6、全力开展产业扶贫攻坚行动。以新型经营主体和农民专业合作社为抓手,加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系,特别要以绿草地公司为引擎探路子、树标杆、做示范,不断夯实农村产业发展基础,提升扶贫造血功能,引领辖区肉鸡、香菇、小杂粮等专业合作社延伸产业链条。同时,鼓励各村因地选择产业,推动地方特色优势产业发展,形成利益联结机制不断档,受益贫困户增收有保障,为群众的长远发展打下坚实基础。
7、积极整治农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法,综合考虑、因地制宜,按照“提升村、示范村、宜居村”三种整治类型,重点聚焦“违建、垃圾、污水、厕所”等突出问题,全面启动农村全域清洁化工程,扎实推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五项专项”整治,彻底改变存在的“脏、乱、差、臭”等农村环境问题。同时,以实施易地搬迁拆除和凋敝宅基地复垦工作为契机,加大对破房弃院、残墙断壁的拆除、整治、复垦力度,进一步完善农村人居环境整治长效机制,实现农村人居环境整治常态化。
8、倾力打造精干高效的驻村帮扶铁军。继续落实《县驻村帮扶十项制度》,创新管理方式,打造精干高效的驻村帮扶铁军,以制度规范工作。采取“实地抽查+专项督查+随机抽查”的办法,督促“一队三人、五天四夜、六大行动”有效落实;采取“日记录、周调度、季督查、半年考核”+“日报告、外出报备”相结合的模式,强化日常管理考核;通过为驻村干部办理人身意外伤害保险、解决工作生活难题等措施,关心关爱驻村干部;通过发现一批驻村帮扶先进典型,进一步深入开展驻村帮扶问题整改,推进提升驻村帮扶脱贫攻坚工作。
五、组织保障
(一)强化组织领导。聚焦贫困人口脱贫,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶的原则,更加注重脱贫质量,更加注重综合分类施策,更加注重激发内生动力,全面推进精准扶贫、精准脱贫,层层传导压力,层层落实责任,层层追究责任,确保责任落实、政策落实、工作落实。
(二)加强资金监管。要聚焦扶贫资金、产业项目,扎实开展农业产业扶贫领域“查问题、找不足、补短板”活动。乡纪委要有效运用“五账工作法”紧盯扶贫领域腐败问题,加强对扶贫资金使用管理的监督检查。财政所、农经站等政府各站所要加强扶贫资金、涉农惠农资金的监管,确保专款专用。