派出所亮点汇报材料范文

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第1篇

一、督导评估的对象、范围、内容和结果的使用

督导评估的对象是县级人民政府及其有关职能部门。

督导评估的范围为各县（市）、区所属各级各类教育工作。

督导评估的内容和标准执行《*市*年度各县（市）区教育工作督导评估内容和标准》。具体内容包括领导与管理责任、教育投入、两支队伍建设、基础教育发展水平、职业教育发展水平、全面实施素质教育、学校仪器装备和电化教育实施、学校卫生和安全工作、教育督导等九个方面，涉及36项具体工作。

督导评估的结果要作为评选教育工作先进单位的依据，并纳入对县级领导干部考核内容。

二、督导评估的基本方法

市政府对县级人民政府教育工作督导评估时，评估组分四组检查。其中，一个组重点检查教育投入情况，检查的主要方法：到县级财政部门、教育支付中心、税务等有关部门核查帐目，并抽查部分乡镇、学校进行核实。另外三个组抽查乡镇、学校。一般每小组半天抽查1至两个乡镇、3所以上学校。

抽查时兼顾各级各类教育。以义务教育阶段学校为重点，又包括普通高中、职业和成人学校、教师进修学校、幼儿园和特教学校。

确定抽查乡镇、学校名单的办法：由各县（市）、区根据教育发展水平，提供所属乡镇（学校）分三类的名单；由督导评估组按照“兼顾不同类别、随机抽样”的原则抽签确定。

现场检查的方法主要是：查看场地、校舍及各种设备设施，检查教育教学活动，核查教育投入及办学条件改善情况，查阅乡镇、学校简要汇报和有关档案资料，对乡镇、学校干部和师生进行询问，必要时可召开座谈会或对师生进行简单的抽测。

督导评估组一般不专门听取乡镇政府、学校的汇报。各乡镇政府、学校要呈交简要的书面工作汇报和学校简介。

三、各级各类学校（幼儿园）必须做好以下准备工作

㈠中心校

1、及时向乡镇领导汇报此项工作，同时准备乡镇政府迎检汇报材料10份，重点汇报*年的工作；各类学校简要的工作汇报和简介各10份（A4纸1张）；学校分布图10份。

2、确定好乡镇检查路线，一是要保证路况畅通安全，二是要突出亮点学校和学校特色。哪些学校需要重点展示，要做到一清二楚，尤其是学校较多的乡镇要有所侧重，好的学校尽可能接受检查，检查组要求检查的学校不要回避。要适当安排成人学校和幼儿园，中心校校长要按线路认真走一遍，检查道路路况，准确掌握每个学校检查的时间和校与校路程行走的时间，合理安排检查顺序。

3、中心校校长要熟悉掌握本乡镇、学校的概况和各种数据。

4、对每所学校的迎检准备工作要认真部署，严格检查落实。

5、加强学校周边环境治理。协调乡镇派出所、工商所共同治理学校周边环境，严禁小商小贩摆摊设点。

6、中心校于2月27日前组织本镇各校校长进行一次模拟检查，发现问题及时解决。

㈡各级各类学校

1、做好档案资料的整理工作。按2006年教育科下发档案目录对*年档案资料进行整理装订，现有资料也要按标准整理好。体现学校特色建设、教育教学成果、师生荣誉、校园文化、学校建设、以及三名工程、星级建设、一校一品、双健康工程、三德教育等内容要有所侧重，摆放在突出位置。同时，安装好电子档案软件的学校要上传2009年的相关档案。

2、各类功能用房的管理要精细。要着眼两个方面：一是干净整洁，管理精细；二是充分显现使用过程，对所有能体现使用痕迹的文字记录认真查漏补缺，放在相应位置。要求学校在检查组督导评估时把各类用房全部打开，尽量安排专职教师在场，以便回答评估组的质询。

3、场地器械。学校活动场地进行合理划分，器械摆放规范，常用器材提供学生使用，丰富课间学生活动。

4、严格执行课程计划。各校要重新核定课表，将所有学科开齐开足，在上课期间检查时，学校的各项工作正常进行，学校特色工作突出的可以适当展示。

5、校长要熟悉掌握学校教育、教学和投入的情况，学会边陪同边汇报。

6、教育师生学会礼貌待人、得体问好。遇到检查组检查，师生要学会礼貌待人，重点教育学生学会敬礼注目问好，切忌课间学生排队不间断问好，有起哄的感觉。

7、确定校内检查路线，突出学校的亮点工作。学校领导班子成员要根据学校的实际情况，科学合理的选定好检查路线，尽可能把学校的亮点和特色展示给检查组。

8、各校要对校舍、设施及周边环境进行严格检查，发现安全隐患，及时处理或报上级领导协助解决。

四、检查中注意的相关问题：

1、校长陪同领导检查时，校长要学会边观察边汇报。体现学校亮点工作尽量在督导过程中介绍给领导。当检查组对某项工作感兴趣的时候，校长可以多说一些，不感兴趣就少说一些。

2、对领导的意见学会倾听。当检查组指出学校存在问题时，校长要认真接受，不要争辩甚至狡辩，这样会让人反感。

3、检查组第一站都到中学，中心校校长要根据乡镇的特点和学校多少、远近合理确定检查学校，确保把最好的学校展示给检查组。

4、学校需要展示特色工作或活动时，要自然得体。尽量不要打破正常的教学秩序，确实有必要展示的可以通过改变检查顺序来调整时间。

五、加强领导，全力做好迎评估准备工作

第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“政府主导、属地管理、各司其职、全民参与”的工作原则，以规范秩序、完善设施、建立长效机制为重点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题为主要内容，以提升全镇道路交通安全畅通为根本目标，全面开展道路交通秩序整治活动，创建交通便利、出行安全、秩序井然的城乡交通秩序，加快推进国际旅游岛建设，谱写美丽新篇章。

二、工作目标

针对影响我镇道路交通安全和墟镇交通拥堵等突出问题，以合理组织交通、完善交通设施、规范通行秩序为重点，以“整治推动综合整治”为工作方式，治乱象、理秩序、顺民意、促发展，突出打好规范交通秩序、缓解城市交通拥堵、改善道路通行条件和提高交通参与者文明交通意识四大硬仗，改善我镇重点道路的交通秩序，为我镇经济社会发展创造安全畅通、文明有序的交通环境。

三、组织领导

为做好全镇道路交通秩序整治工作，我镇成立交通秩序整治工作小组：

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由同志兼任办公室主任，负责专项整治工作的组织、协调、指导和材料的收集、上报。各村、各单位要相应成立道路交通秩序整治工作领导小组，明确责任，建立和落实工作责任制，加大道路交通秩序整治工作力度，确保整治工作取得实效。

四、整治内容

根据当前群众反映强烈、社会高度关注的交通秩序存在的突出问题，重点开展以下“三大硬仗”九项工作。

（一）打好规范交通秩序硬仗。

1、整治非法运营行为。（牵头单位：派出所；责任单位：交警中队、城监中队）

在主要路段重点查处拼装、报废二、三轮摩托车上路行驶，机动车乱停乱放、乱掉头等突出交通违法行为。通过整治以上交通违法行为，让广大市民自觉遵守交通法律法规。

重点整治墟镇地区主要道路、集贸市场、旅游景点等地区，开展针对非法运营车辆和扰乱市场经营秩序行为的治理活动。重点打击：墟镇上的机动车辆的乱停、乱放、乱掉头和营运三轮摩托车的乱停、乱放、乱掉头行为。

2、严查货车超限超载。（牵头单位：派出所；责任单位：交警中队）

在省线黄屯路段，以超限超载运输河沙、碎石等易漏物的2轴、3轴、4轴工程运输车辆为重点治理对象；以河沙、碎石场为重点治理源头，深入开展查处超限超载专项行动，坚决遏制超限超载现象；特别是要进一步巩固治理运输河沙严重超载的突出问题成果。

3、严查公路重点道路交通违法。（责任单位：派出所）

以省线黄屯路为重点，强化路面勤务，提高见警率，加大路面管控力度，严查大型客货车占道行驶、违法停车，以及行人、自行车、摩托车等突出违法行为；严查省道和墟镇地区驾乘二轮摩托车不戴安全头盔，三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载客等交通乱象；严查非法改装车辆、报废车辆上路行驶。保证墟镇地区、重点道路、重点路口、重点部位有人管、管得住，形成威慑力，道路交通秩序逐渐好转，交通事故死亡数明显减少。

4、规范城市建成区、旅游景区、服务区停车秩序。（牵头单位：派出所；责任单位：城监中队）

加强墟镇地区和旅游景区停车场、服务区车辆通行秩序、停车秩序的管理，完善停车场、停车泊位设施，规范停车秩序，取缔乱设停车位、乱收停车费行为，加强指挥疏导，纠正、教育和查处违法停车行为，确保停车场和服务区内车辆通行及停车规范、有序。

（二）打好缓解城市交通拥堵硬仗

5、规范城市道路交通行为。（牵头单位：派出所；责任单位：交警中队）

派出所负责大力整治墟镇地区车辆乱停乱放、随意掉头和变更车道、不按规定让行；公交车不进站停车；电动自行车、残疾人专用车等非机动车不按规定车道行驶、不按交通信号通行；行人不走人行横道等易引发交通事故和拥堵的重点违法行为。

镇政府牵头，属地公安派出所、城管、驻地交警开展各镇辖区交通秩序整治行动，重点整治机动车乱停乱放、摩托车违法载人、报废车、无牌无证驾驶、未按期进行年检、超载超员超速、酒后驾驶、乘坐摩托车不戴安全帽等违法行为，切实形成高压严管态势。力争通过整治行动，充分遏制农村道路的交通违法行为，消除道路安全隐患。

6、加强对高峰时段重点道路的管控。（责任单位：交警中队）

加强墟镇地区交通高峰期交通指挥疏导，不断改进和优化交通组织，管控施工路段，发挥新开通道路分流交通的作用。

7、加强对学校周边、商业路段、集贸市场、大型活动场所周边的交通管理。（牵头单位：派出所；责任单位：城监中队）

充分发挥助学岗的作用，在学生上下学的高峰时段，加强对接送学生车辆规范停车；特别是中心学校、中学、茶根小学、安良小学等公路沿线学校的通行秩序管理。同时加强对商业路段和集贸市场的交通管理，防止因人员密集、停车混乱引起的道路堵塞。对节假日期间大型活动场所周边的管控工作提前做好预案，充分研定交通通行和车辆停放措施，现场要及时引导人流和车流，确保畅通。

8、推进轻微道路交通事故的自行协商，快速处理。（责任单位：派出所）

进一步广泛宣传轻微道路交通事故的快速处理流程，引导当事人现场及时取证并撤离现场。同时加强对公安交通民警的教育培训，提高民警对轻微交通事故的处理能力，防止因轻微道路交通事故引发的道路交通拥堵。公安交警牵头协调保险公司，组建快速处理理赔窗口。

（三）打好文明交通宣传硬仗

9、各部门联动，营造浓厚的宣传氛围。（牵头单位：镇党政办；责任单位：派出所、城监中队、团镇委、工商所）

镇党政办要制定文明交通专题宣传工作计划，组织开辟专题专栏、横幅、标语等。广泛宣传文明交通常识和整治工作动态。营造浓厚社会舆论氛围。

中心学校要组织中小学校在整治期间每个月开展一次文明交通主题班会，并配合开展宣传活动。

工商所要密切协调、配合公安部门设置户外文明交通安全宣传标语、公告牌和横幅。张贴交通安全警示教育图画片，在全社会营造践行交通文明，告别交通陋习的浓厚氛围。

团镇委要组织成立交通安全志愿者队伍，经常性地上街开展文明出行劝导活动。还可聘请热心公益、社会形象好的人士担任交通安全宣传员，参与交通公益安全宣传活动。

五、职责分工

按照“属地负责，部门指导”的原则，定领导、定任务、定进度、扎实开展整治工作。

（一）城监中队、派出所要组织开展机动车乱停乱放道路交通违法行为整治行动，对不按规定行使等交通违法行为，坐到发现一起，纠违一起，对违停车辆采取贴单、拖移等措施，提高影响力，确保有效震慑违停交通违法行为。

（二）城监中队加强乱设摊治理，与派出所联手开展机动车违法停车占道设摊治理。

（三）交警中队加强对公交车、出租车、营运三轮摩托车的管理，与交警协同作战，治理公交车和出租车随意调头、慢行、随意停车揽客及不按规定停靠现象。

（四）交警中队负责加大公路巡查力度，派出所加强道路隐患的排查力度。加大对全镇范围路段的巡查，发现破损、翻浆、塌陷等路面病害时，及时维修，并对交通标志作进一步完善。搞好管辖范围内道路两侧行道树的绿化和补植，不出现绿化盲点现象，道路两侧无乱堆乱放。合理调配清扫保洁时间，不断加大清扫保洁力度。

六、工作要求

（一）提高认识，高度重视。大力开展道路交通秩序专项整治，即是打造“畅通”实现绿色崛起的迫切需要，也是我镇实施城乡发展一体化战略、统筹城乡建设的迫切要求。为保证这一工作的顺利开展和落实，各村、各部门一定要充分认识做好道路交通秩序集中整治活动的重要性和紧迫性，加强组织领导，制定工作方案，细化工作措施，把道路交通秩序整治工作落到实处。

（二）各司其职，密切配合。各村、各有关部门要明确职责，既要按照各自分工，狠抓落实，主动密切配合，互相支持，互通情况，共同采取措施，加强管理，力争形成齐抓共管、综合管理、标本兼治的良好工作格局。

第3篇

安全检查汇报材料范文(一)安全工作，是我校工作中的重点，为进一步贯彻安全第一，预防为主方针，防止安全事故的发生，全力打造安全校园，保证学生健康成长的良好环境，进一步落实国家、省、市《关于进一步做好学校安全工作的通知》按照县局和中心校要求，我校对安全工作做到警钟长鸣，切实把安全工作落实到实处，消除存在的安全隐患。针对目前严重的安全形势，在学校及学校周边范围内开展安全管理专项整治行动。现将我校所做的安全工作汇报如下：

一、我校安全工作的总体目标

1、预防为主，突出重点。(预防学生集体受伤害事件的发生)

2、从严管理，落实责任。(重点是加强值班力量)

3、加大安全教育力度，提高安全意识和防范能力。

4、改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大安全事故的发生。

二、 我校安全工作的主要任务

1、成立以校长为首安全工作领导和组织机构，制定工作规划、实施方案，并层层落实责任制。

2、制定和完善校园安全建设管理的规章制度。

3、制定出特大安全事故应急预案。

4、多次召开了安全教育主题班会，利用周一升旗和课间操时向全校师生进行安全教育讲话。

5利用多种形式进行交通安全、人身安全、放火、防水、防毒疾病防疫等安全教育

三、 安全管理的主要工作

1、组织落实、制度保证

我校十分重视安全工作，形成了校委会班子总揽全局、统一协调，各部门参与，密切配合的工作格局;形成群防群治、齐抓共管的工作合力。同时严格执行门卫登记、验证制度(要求一定是合法证件)、规范日常管理;建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制;制定各科室管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度;严格落实行值日制度，做好记录，坚持落实校长责任制，并坚持谁主管、谁负责的原则，建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。

2、加强宣传教育，形成共识，营造良好氛围

我校积极开展安全活动的宣传教育，坚持做到全校师生了解安全的意义和要求，并能积极参与其中。同时根据我校特点，深入广泛地进行防伤害、交通安全、防疫、防火、防雷击等安全教育，以及学生安全教育日主题活动，使学生自我保护意识和能力不断提高，注重学生的心理健康教育。

3、加强与镇政府综治办和派出所联系沟通，共同筹建警校联办。在社会各界的共同努力下，校园周边无安全隐患;校园周边尤其校门出入通秩序良好。

4、加强校门口值班力量，确保全校师生的安全

学校在创建工作中要坚持预防为主，整建结合，及时准确地掌握本校和周边治安方面出现的新的情况，大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全隐患。

一要进一步完善安全管理制度。尤其是值班制度。

二要广泛开展校园及周边环境安全隐患大排查，做到横向到边，纵向到底，不留死角。三要健全联动协作机制，主动与镇政府、派出所、行政村、工商等部门联系，通报学校周边情况，协调解决存在的问题。

四要加强学校内部管理，严格落实值日、值班、巡逻制度，严把校门关，强化学生进出校门管理，维护学生上学、放学时段的正常秩序。

五要充分利用校园广播、宣传栏、安全教育课、主题班会教育活动等载体，大力营造平安校园的舆论氛围。

5、做好手足口病的预防工作

“手足口病”要做到预防为主、防治结合的原则，每名教职员工和每个家长都是疫情信息的第一报告人，及时发现疫情苗头，迅速开展防控工作。保证室内外通风透气、落实班主任进行晨检、做到早发现、早隔离、早治疗，教室办公室等重要场所要天天消毒，积极采取有效的防治措施，开展防治知识的健康教育，普及传染病防治知识，倡导建立良好的个人卫生习惯和生活方式，确保学校工作正常运作，确保学生的身体健康和生命安全。

四、 具体责任情况

1、由后勤处负责对校舍安全进行检查。走廊、楼梯等设备设施坚固，加强管理。

2、后勤处加强消防安全。排除学校集合场地、图书室、实验室等可能导致爆炸、火灾、触电等类别的事故隐患。更新消防设施，加大投入。

3、团支部负责交通安全教育。组织学生观看交通安全影视片，制定各项安全规章制度。

4、教务处负责加强教育教学安全教育。对教育教学中危险性游戏、体育活动、实验操作等因管理不善可能引起的事故隐患，以及学生擅自中途离开教室、学校可能引起的事故隐患，进行调查，加强管理。

5、由教导处牵头，团委加强对学生的安全教育。

6、教务处对各特种设备进行检查。

7、各室协同校长对学校的各个重点部位进行检查，落实各项安全管理制度，确保安全。

8、安全办制定好安全演练方案如疏散逃生等，定期进行安全演练。

通过一段时间努力，对存在隐患的部位进行整改，对各项设施进行了维修和更新，建全了学校各项规章制度，现在校园的整体环境良好，确保了校园的安全。

目前、我校无食物中毒、校舍倒塌、楼梯踩踏、火灾、手足口病等重大治安灾害事故;治安安全稳定，

我校目前急需解决问题：

1、整体电路老化。

2、消防设备还没建全

综上所述，我校在安全管理中，严格执行上级的有关要求和精神，发动全体师生，依靠社会各界的力量，扎实工作，无重大事故发生，确保了我校各方面的安全，在今后的工作中我们还要继续努力。

安全检查汇报材料范文(二)根据区教育局统一部署，20**年7月16日，我们对邵营中心校学校安全工作进行了检查，具体情况如下：

我们从8：00开始，先后检查了四九中学、邵营中学和四九小学，近年来，这几所学校在抓好质量的同时，更注重安全工作，每一所学校都建立了以校长为组长的安全工作领导小组，并与班主任、教师签订了安全目标责任书，制定了详尽切实可行的安全工作制度和应急预案，特别是邵营中学，制定有安全工作应急预案、食品安全工作应急预案、升学考试工作安全预案、中考理化实验安全预案、中考体育加试工作应急预案、H1N1流感应急预案。可见他们平时工作的认真、扎实。

从检查学校看，安全教育都落实到实处，三所学校都进行了“每天五分钟安全教育”，特别是四九小学，不但举行了这类教育，还较好的保存了资料，每一个班每天的安全教育内容都清晰可见。并有“安全教育日”活动计划、小结，“防溺水安全教育日”活动计划、小结、图片。五月份安全演练日、安全培训日活动记录、图片、总结。

暑期防溺水教育是暑假安全工作的重点，邵营中心校根据区局的统一部署，每一个学校都引发了“致学生家长的一封信”强调了防溺水教育与安全，特别是四九小学还要求学生“八防一不进”即防溺水、防交通事故、防火、防电、防雷击、防食物中毒、防狂犬病、防高温中暑、不进网吧。并把校内池塘用铁栅栏隔离开来。

检查发现，四九中学、邵营中学对毕业班住校生工作要求较严，每天有教师值夜班，学生宿舍不允许用热得快、煤气炉、煤炉，以防患于未然。

四九中学、邵营中学每个科室都有灭火器，每一层楼，每一个楼梯口都有应急灯，这一点，我认为是邵营中心校的亮点，值得推广与学习。

所查学校都没有食堂，不存在食品安全隐患。

所查学校没有鉴定中的危房，更不存在D类危房使用情况。

各校假期值班工作分工明确，值班记录详实。

存在问题:

一、资料不够完善，需进一步整理归档。

二、四九中学老教学楼四楼后墙靠顶处有较大裂缝，应鉴定维修后再使用。

三、邵营中学教师住宅区无厕所，邵营中学又离街太近，逢集时有人攀爬墙头，造成一定安全隐患。

四、四九小学雕塑底座裂缝较大，建议利用假期维修加固。

安全检查汇报材料范文(三)为了进一步加强和改进学校安全工作，切实保障广大师生的生命安全和国家财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据上级文件精神，结合我校实际，现将我校安全自查情况总结如下：

一、安全工作责任制落实情况。 加强领导，建立健全安全工作领导机构和工作机构。学校成立了安全工作领导小组，小组成员强化自查、自管力度，明确分工，落实责任，牢固树立一盘棋思想，按各自分工负责好职责范围内的安全工作;强化安全工作的责任感和使命感，建立健全了各项管理制度，如《安全教育制度》、《校舍及财务安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《学校安全工作报告制度》等安全管理制度，以制度约束人，以制度管理人，使具体行为人在制度允许的范围内操作，对存有不安全隐患的地方要求专人控管，做好预防工作。务必做到严格管理，加强监督，坚决杜绝危害师生生命和财产安全事故的发生。政教处和值周领导对每天的工作认真做好记录，如安全巡逻记录、消防安全记录、来客登记单、值班记录等，保存了第一手资料;教育行政部门与学校、学校主要领导与分管领导，分管领导和部门负责人，部门负责人与直接责任人层层签订了安全工作目标责任书，实行“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实，分部门、分处室管理好自己的人和物，形成了“安全工作四级管理体系”，明确了职责分工，强化监督、管理力度，明确责任，层层把关。

二、对学生安全教育情况。

自2月19日开学以来，学校高度重视学生的安全教育和自救自护常识的培训，让每一位学生都掌握一定的安全自救自护知识;日常教学工作中，充分利用出黑板报、班主任主题班会等形式，有效的对学生进行安全知识的教育渗透;学校还制定了相关制度来保障学生安全工作的落实。校长和班主任签订安全目标责任书，班主任和学生及学生家长签订安全目标责任书，学校与社会密切联系，班主任和家长密切配合，层层把关，切实保障每个学生的人身安全。另外，班主任间周上一节安全教育课，有教材，有计划，有备课，有作业 。

三、加强学校周边环境治理情况。为了进一步健全学安全保卫制度，使学校治安得以强有力的保障，我们加强了与镇派出所的警民共建工作，使得学校周边200米以内无游戏室、台球室，网吧。

四、安全检查情况

1、 用电方面的安全检查

主要对学校内宿舍、教室、图书室、实验室、及校园的一切用电设施进行检查，查电线有无裸露，有无私拉乱接;各配电箱是否上锁;电源是否完好。通过检查，发现用电设施安全正常。

2、对学校建筑物、及生活设施进行安全检查

在设施安全检查进程中，对学校建筑物进行认真细致的检查，检查是否有危墙以及其它安全隐患等现象存在。同时，定期对各类设施进行检查，防止安全事故发生。

第4篇

一、工作目标

以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”管理为手段，坚持“重心下移、关口前移”，按照“有组织、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的工作要求，充分整合辖区消防监管力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的消防安全管理机制，形成机构健全、责任清晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、组织机构

经研究决定成立镇消防“网格化”管理工作领导小组。

三、实施步骤：

（一）动员部署阶段（2012年月至2012年月）各村（居、场）、各部门要对本辖区2012年的“网格化”消防管理工作进行深入的动员部署，迅速将“网格化”消防管理工作模式传达学习到位。2012年月底前，各相关单位要健全相应的组织机构，完善相关的工作制度，依据下发的“网格化”消防管理工作实施方案，明确各自的工作职责、目标任务和措施要求，并填写《区镇“网格化”消防管理工作组织人员统计表》上报镇“网格化”消防管理工作办公室。

（二）全面开展阶段（2012年月至2012年8月）各村（居、场）、各部门要认真按照《镇消防网格化管理责任书》的要求，切实将“网格化”消防管理制度落实到位。镇“网格化”消防管理工作办公室年底将根据《镇消防网格化管理责任书》对各村（居）、场开展“网格化”消防管理工作的进度进行考评并公布排名。6月底前，所有村（居）、场须建立专（兼）职消防队或建设治安、消防合一的联防队或志愿消防队。

（三）自查自纠阶段（2012年9月）各村（居）、场在2012年8月底前应完成“网格化”消防管理工作的建设任务。镇“网格化”消防管理工作办公室将于9月份根据各村（居）、场开展“网格化”消防管理工作的进度及情况，选取两个工作组织严密，制度落实到位，成绩亮点突出的单位为标准，组织全镇各村（居）、场到现场进行交流学习，促进全镇“网格化”消防管理工作水平整体提高。

（四）考评验收阶段（2012年10月）镇“网格化”消防管理工作办公室将于2012年10月对各村（居）、场开展“网格化”消防管理工作的情况进行年度考评验收。各村（居）、场在迎接年度考评验收前应全面归纳全年工作内容，认真提炼总结工作亮点，并形成汇报材料。镇政府将把考评结果作为村（居）、场年终考核的重要依据，并对工作成效明显的单位给予通报表彰。

四、工作措施

“网格化”管理是将镇按辖区划分为14个网格，明确每个网格消防管理的人员、职责和任务，组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现督促整改火灾隐患、掌握辖区单位消防安全管理信息情况，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的全面覆盖和动态监管消防管理网络。

实施“网格化”消防管理的基本模式为：一是构建镇级“大网格”。以镇为主要单元，各成员单位在消防工作领导小组的领导下，明确并依法履行消防职责，定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建村（居）、场级“中网格”。以各村（居）、场为基本单元，建立主要负责人分包的消防责任体系，定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个村（居）、场中，以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元，划分为若干责任片区，形成“小网格”，明确专人负责，定期开展隐患排查和落实督促整改工作。

五、职责分工

（一）镇政府（大网格）：

1、健全消防工作组织领导。消防“网格化”管理工作领导小组依托安监站等机构，设置专（兼）用的消防工作室，配备专职消防安全管理员，在领导小组的领导下开展工作，并接受辖区公安消防大队的业务指导，建立健全镇“网格化”消防管理的各项工作制度，实行消防安全工作目标管理责任制，与各村（居）、场签订消防安全工作目标责任书，对本辖区消防工作进行组织、督促、协调和管理。

2、推动社会消防力量发展。镇消防“网格化”管理工作领导小组采取单独建设或政府、企业联建的方式，按照“有组织、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的标准建成专（兼）职消防队。配备至少1台手抬泵、400米消防水带、2支水枪、10只4公斤ABC干粉灭火器，并根据实际对专（兼）职消防队员适当给予训练和灭火补贴。

3、加强消防基础设施建设。根据实际编制符合国家法律法规和消防技术标准的消防规划并组织实施。结合城乡道路建设，逐步打通消防通道；结合村民住宅建设，逐步落实建筑防火间距；结合饮水工程建设，逐步落实消防水源等公共消防设施建设。在有自来水管网的村居的供水干线上建设消火栓。在自来水管网无法到达的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，设置消防取水口。在10月份之前，力争全镇80%的村（居）、场拥有消火栓或消防水池。

4、严格火灾隐患网格化管理。镇安监站、综治办要对辖区消防工作情况进行督促指导和安全检查。安监员和消防监督员每月应到分包联系点进行安全检查和现场指导工作不少于1次。公安派出所民警、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位对辖区单位或场所开展消防巡查检查。各相关单位发现重大火灾隐患应及时上报镇政府和相关部门。镇消防安全工作领导小组应在各行业主管部门在开展行业或系统管理的同时，督促有关单位和人员做好消防工作。

5、开展社会消防宣传教育。积极协助消防大队开展消防宣传“五进”工作，实施消防宣传标语、标牌、橱窗工程，在街区主干道（外立面、外墙）设置不少于1处的固定消防宣传橱窗，定期更换宣传内容，在重大民俗活动、春节、元宵节、清明、安全生产活动月和“11.9”消防活动期间集中组织开展消防宣传教育活动。

（二）村（居）委会、农场（中网格）：

1、建立消防工作组织。村（居）、场应成立由村（居）委会主任、农场场长负总责、其他村（居）委会、农场成员和辖区警务人员参加的消防安全小组，根据实际，制定消防工作组织领导结构图、消防安全网格化管理责任图（消防“小网格”分布图），将辖区划分为若干个消防“小网格”，明确消防安全专（兼）职管理人员及管理对象（小网格），制定切合实际的消防工作计划，负责开展日常消防安全工作。

2、整合治安巡防消防力量。镇治安巡防队要将消防工作纳入治安巡防内容，认真履行查纠火灾隐患、扑救初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。工业聚集区、车站周边地区等消防安全管理薄弱区域、火灾高危区域的街道、社区巡防队伍应配备小型多功能消防车或消防电动巡逻车、摩托车等；其他巡防队伍应在现有的治安巡逻车上配置灭火器材。没有治安巡防队的村（居）、场应单独建立志愿消防队。

3、设置公共消防器材配置点。每个村（居）、场应建设不少于1处的公共消防器材配置点，每点必须配置：4公斤ABC干粉灭火器4具、消防水带100米、水枪1把、消防斧1把、救生绳50米、强光应急照明手电1把、消火栓板手1把。同时各村（居）、场应加强对公共消防设施的维护保养，按照镇购置的消防器材，合理布置公共消防器材配置点，明确专人负责管理，定期检查消防设施完好情况、统计需增配、维护的消防设施，及时向上级汇报。

4、强化火灾隐患网格化管理。各村（居）、场应定期组织消防管理人员、宣传员开展消防安全检查，及时向镇政府和相关部门汇报检查情况。辖区警务室应认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能，对“九小场所”实行标牌化管理，标志场所火灾危险性，明示消防管理人员，提示消防注意事项，警示业主和消费人员。

5、开展消防宣传教育。村（居）、场至少设立1块固定居民防火公约牌；每月定期组织开展1次消防宣传活动；每块区域明确1名专（兼）消防宣传员，合理布置辖区消防宣传阵地。

（三）责任片区（小网格）。

由辖区工作人员、小组组长、社会单位保卫人员、巡防队员3—4人组成“小网格”。坚持日常巡查、每月定期组织火灾隐患排查，协助处置火灾险情。

五、工作要求

（一）精心组织、重点保障“网格化”消防管理是防止全镇消防工作失控漏管的创新之举，也是强化全镇消防安全责任制落实的长效之策。各村（居）、场要切实提高认识，将“网格化”消防管理工作摆上重要议事日程，确保“网格化”消防管理工作的开展，对参与“网格化”消防管理的工作人员给予适当的工作补贴，确保此项工作扎实开展取得实效。

第5篇

修改后刑诉法设置了未成年犯罪附条件不制度，这是我国第一次以法律形式确立了附条件不制度，对加强新时期未成年司法保护具有积极意义。当务之急，要从司法实践角度充分理解、分析、构建未成年犯罪附条件不制度。

关键词：修改后刑诉法；未成年犯罪附条件不制度；程序构建

修改后刑诉法亮点之一是设置了未成年犯罪附条件不制度。该制度的设置，是对近几年来附条件不实践工作的总结和肯定，更是我国当代刑事制度的一个突破性立法，一定程度上弥补我国现行不制度的不足。笔者主要从基层检察机关贯彻实施该制度的角度，结合工作实践谈一些粗浅的想法。

一、未成年犯罪附条件不制度概述

（一）制度内涵

附条件不制度，是指检察机关对移送审查犯罪嫌疑人，根据其犯罪行为和人身危险性，认为不更有利于维护社会整体利益，在作出不决定的同时附加一定条件，当被不人满足这些条件并履行完毕时，不决定即生效，追诉活动便到此终止的一种刑事不制度。[1]

（二）修改后刑诉法具体内容

修改后刑诉法用三个条文的内容规定未成年犯罪附条件不制度，包括适用条件、救济程序、考察主体、考验期限、考察内容、撤销条件和最终决定等方面。这是中国第一次以法律形式确立附条件不制度，具有鲜明的中国特色，在未成年人保护和立法上具有划时代的意义。

1、适用条件和救济程序

第二百七十一条规定：“对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不的决定。人民检察院在作出附条件不的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。”“对附条件不的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第一百七十五条、第一百七十六条的规定。”“未成年犯罪嫌疑人及其法定人对人民检察院决定附条件不有异议的，人民检察院应当作出的决定。”

根据本条规定，适用附条件不应当同时符合以下四个条件：一是适用主体是未成年人，指作案时未满十八周岁的未成年人。二是适用罪名必须为刑法第四至第六章规定的侵犯公民人身权利、民利罪、侵犯财产罪及妨害社会管理秩序罪中规定的罪名，除外罪名不得适用，且犯罪事实清楚、主要证据确实充分，犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪并符合条件。三是未成年人所犯罪行可能被判处一年有期徒刑以下刑罚，是指宣告刑，而不是法定最高刑。因为我国刑法中法定最高刑为一年有期徒刑以下的只有2个罪名，如果只能适用于这2个罪名，该制度的设置就没有意义。四是要求犯罪嫌疑人要有悔罪表现，这个条件是适用该制度最关键的要素，表明该制度设置的根本目的――寻找最佳方式教育、感化、挽救未成年人。笔者认为，考察未成年人是否具有悔罪表现，主要考察犯罪后行为人的主观态度和客观表现，一般表现为自动投案、认罪态度好、向被害人赔礼道歉和积极赔偿等方面。

此外，本法条还规定了两个程序，一是前置程序，指人民检察院在作出附条件不的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。二是救济程序，指对附条件不的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用刑诉法第一百七十五条、第一百七十六条的规定。附条件不制度不仅要保护未成年犯罪嫌疑人权益，而且要充分尊重、保护被害人权益，在有被害人权益受到侵害的刑事案件中，要促成犯罪嫌疑人通过真诚悔罪得到被害人谅解，达成双方和解，使被害人的合理要求得到实现，才能保证附条件不程序的正常进行和效果。

2、考察制度

第二百七十二条规定：“在附条件不的考验期内，由人民检察院对被附条件不的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。未成年犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合人民检察院做好监督考察工作。”“附条件不的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不的决定之日起计算。”“被附条件不的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守下列规定：（一）遵守法律法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；（四）按照考察机关的要求接受矫治和教育。”

本法条规定3个内容，一是规定考察主体为人民检察院，监护人为辅助主体，配合人民检察院做好监督考察工作；二是规定考验期，为六个月以上一年以下；三是规定考察内容，考察犯罪嫌疑人遵守法律、行政法规的情况，日常活动及接受矫治和教育等情况。

考察制度是附条件不制度的重要组成部分，是区别与相对不诉制度的特色部分，对未成年犯罪嫌疑人的考察内容、考察结果是作为最终决定是否的重要参考。

3、撤销条件和最终决定

第二百七十三条规定：“被附条件不的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内有下列情形之一的，人民检察院应当撤销附条件不的决定，提起公诉：（一）实施新的犯罪或者发现决定附条件不以前还有其他犯罪需要追诉的；（二）违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不的监督管理规定，情节严重的。”“被附条件不的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有上述情形，考验期满的，人民检察院应当作出不的决定。”

本法条明确规定考察机关对被考察人在考验期内的考察结果，作为决定是否的重要标准。被考察人在考验期内“实施新的犯罪”，表明毫无悔改之心；“发现决定附条件不以前还有其他犯罪需要追诉”，表明被考察人不符合附条件不的条件；“违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不的监督管理规定，情节严重的”，表明被考察人不服从帮教管理，不履行约束性义务。被考察人具有以上情形之一的，理当撤销附条件不，依法提出公诉。

（三）立法硬伤

修改后刑诉法对于附条件不制度的规定有一个致命的硬伤，即没有规定“附条件”的内容。“条件”一词来源于民法，是指“当事人以将来客观上不确定之事实，作为决定法律行为效力的附款”。[2]也就是说，未成年犯罪嫌疑人必须履行完毕约束性的义务（附加条件）才能最终被不。修改后刑诉法第二百七十二条规定未成年犯罪嫌疑人在考验期内应当遵守的四项规定，是考察内容，也可以默认为针对犯罪嫌疑人的约束性条件，即“附条件”的内容，但是这些规定本身也不具体，更不能涵盖“附条件”的全面内容。

依据我国司法实际情况，参考我国台湾地区暂缓考验期义务的相关立法，检察机关可以对未成年犯罪嫌疑人在考验期内设定以下附加义务：一是悔罪保证，可以采用书面悔过书形式，也可以由犯罪嫌疑人口头保证，办案人员记录后交由签名确认；二是取得被害人谅解，通过向被害人道歉、积极赔偿等方式促成双方和解；三是自觉遵守法律、法规、监督管理规定；四是在规范范围内居住、活动，按时报告活动情况；五是自愿接受矫治、教育；六是检察机关认为被考察人应当遵守的其他义务等。

二、 未成年犯罪附条件不制度给检察工作带来的机遇和挑战

（一）机遇

附条件不制度本质上是检察官的自由裁量权与不诉权的有机结合，赋予检察机关在处理未成年人案件上更大的自由裁量权，检察机关对主观恶性不大且涉嫌罪行较轻的犯罪嫌疑人可以根据其悔改、赔偿及考察监督等情况，作出或不的决定，更有效地履行检察机关教育、感化、帮教未成年人的职责。同时，该制度能有效实现审前程序分流，减轻检察官出庭公诉的压力，又可集中司法资源办理重大复杂的案件，从而大大提高诉讼效率、降低诉讼成本。

（二）挑战

1、较为原则的法律规定提高审查难度。修改后刑诉法对附条件不适用条件的规定略显简单，尚缺乏一定的操作性。比如对于附条件不的先决条件――“有悔罪表现”的规定，略显笼统而抽象。法律没有进一步明确规定，司法解释、司法实践中也没有一个具体的参考细则，势必给审查认定工作带来难度，各地司法实践认定“悔罪表现”标准不一，有可能出现法律适用混乱等问题。

2、监督机制不完善带来的监督难题。修改后刑诉法规定附条件不的决定机关是检察机关，实施监督考察的也是检察机关，考验期满根据考察结果作出最终决定的还是检察机关，这将陷入“谁来监督监督者”的困境。“权力不被监督必然产生腐败”。如何在行使权力的同时限制权力滥用，使附条件不制度不偏离设立的初衷，是摆在检察机关面前的一道难题。

3、大量的考察工作带来的工作压力。修改后刑诉法明确规定检察机关是监督考察的主体，同时负有矫治和教育的义务。检察机关进行考察、矫治、教育需要投入大量的人力、物力和财力，这将加剧原本“案多人少”的矛盾，同时由于缺乏专业帮教机构、专业人员进行帮教工作，势必影响帮教的效果，不利于挽救、教育未成年人。

三、未成年犯罪附条件不制度的程序构建

“法律的生命在于实施”。一个好的法律制度，必须依靠严格的程序设计和实施才能实现制度的价值。为更好地实施该项制度，基层检察机关应加快建立并完善相关的实施细则，并在实践中不断的修正和完善，做到依法严格适用，防止出现滥用权力，破坏罪刑法定原则的情况出现。

（一）成立专门办理未成年人刑事案件的独立机构。各基层检察院根据自身情况，原则上应设立独立机构，与公诉、侦监等审查部门平行，职责独立；条件不具备的，可以在公诉部门内设立专门办理未成年刑事案件的二级机构。专门办案机构承办人负责未成年刑事案件的审查逮捕、审查、支持公诉、法律监督、教育矫正等工作，实行“捕、诉、监、防”一体化，落实全程、全面、有针对性的未成年帮教工作。承办人要由熟悉未成年人身心特点，具有一定心理学、教育学等专业知识的检察人员担任。

（二）建立严格办案审查机制，主要包含四个程序，即附条件不的提出、审查办理、送达、最终决定等。

1、提出。承办人受理案件后，首先审查该案是否符合未成年犯罪附条件不的适用范围，重点审查是否有“悔罪表现”是否有帮教条件，并告知犯罪嫌疑人、被害人双方可以适用未成年附条件不程序及其法律后果等内容。附条件不可以由犯罪嫌疑人、被害人、双方律师及家属的任意一方向检察机关提出申请，也可以由检察机关审查后提出。检察机关在决定适用附条件不程序以前，应当听取公安机关、被害人的意见，必要时可以召开听证会。

2、审查办理流程。与办理相对不诉案件的流程基本一致，即由承办人审查后提出拟作附条件不的意见，召开分管领导参加的科室集体研究会，形成集体意见后，提交检委会研究决定。

3、送达。检察机关在作出附条件不决定后，应当在三日内将《附条件不决定书》送达公安机关、被害人、犯罪嫌疑人及其所在学校或者社区，并告知其有权对处理决定提出异议和提出方式。如果未成年犯罪嫌疑人及其法定人不同意附条件不决定的，由承办人逐级汇报检察长，由检委会撤销原决定，提起公诉。

4、最终决定。考验期届满前7日内，由考察组根据被考察人在考验期间的帮教考察材料，提出综合评估意见，形成综合考察报告，由案件承办人按照办案流程逐级汇报检察长，由检察委员会作出最终决定。如果发现被考察人在考验期间有修改后刑诉法第二百七十三条规定的情形之一的，由检委会决定撤销附条件不，提起公诉。

（三）建立以检察机关为主导的考察帮教机制。检察机关应作为考察帮教活动的监督者，而非直接实施帮教考察，将附条件不考察对象纳入社区矫正范畴。

1、考察主体。由检察机关组织司法行政机关、辖区派出所、社区或所在学校进行考察，考察单位各司其职，分工配合。案件承办人根据个案特点，制定有针对性的帮教考察计划，协调组织各单位进行考察，并实施监督；被考察人所在地的司法所负责接收被考察人、登记详细信息，配合其他单位进行日常活动考察；派出所重点负责对被考察人遵规守法情况的考察；社区或学校主要负责矫治、教育等帮教工作。

2、考察方式。案件承办人分别与被考察人及其监护人，学校、社区等帮教机关签订帮教考察协议，建立考察档案。司法所与派出所、学校或社区通过定期走访、个别谈话、组织座谈会等形式开展帮教考察工作，并做好相应笔录存档。未成年犯罪嫌疑人及其监护人每月主动向司法所汇报思想、行为状况。

3、考察结果运用。每季度或者考验期届满时，由案件承办人联合司法所、派出所工作人员组成考察组，走访被考察人所在的学校、社区，与被考察人谈心等多种途经，了解、核实其在考验期间的表现，形成综合考察报告，上报检委会研究，决定是否做出不处理。

（四） 建立社会调查评估制度。检察机关委托司法行政机关对拟作附条件不未成年犯罪嫌疑人的品行表现、家庭概况、学习生活工作情况等方面进行调查，综合分析犯罪嫌疑人的主观恶性程度、人身危险性、帮教条件，为检察机关作出附条件不提供依据。具体由犯罪嫌疑人所在的司法所联合社区或者村委会，联系、走访学校的老师及同学、邻居及亲戚，了解被调查未成年人一贯品行表现、生活成长背景，在校期间的学习、生活情况，制作成书面社会调查报告，提交检察机关。

（五）完善内外监督制约制度

1、检察机关自身的监督。附条件不的案件决定前，须提交本院检务督察办进行审查监督，作出决定后要将案卷材料及处理意见报上级检察机关备案审查。上级检察机关审查后认为附条件不决定不当的，应当撤销下级检察机关原决定，要求其依法提起公诉。

2、被害人的救济与制约。检察机关应当将附条件不决定书送达被害人，被害人对不决定不服的，可以在收到附条件不决定书后七日内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉；对上一级人民检察院维持不诉决定不服的，可以向人民法院。被害人也可以直接向人民法院。

3、公安机关的监督制约。公安机关认为检察机关作出的未成年附条件不决定有错误的，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级检察机关提请复核。

未成年犯罪附条件不制度的设置，既体现了我国刑事法律对未成年犯罪处理的特殊关切，也反映了刑事法律在社会多元诉求下的完善，是司法柔情和文明的有力彰显。[3]作为一项新生制度，它的生命在于不断实践，要把根深深扎在基层实践这片肥沃的土壤，才能最终结出制度创新的丰硕果实，展现制度创新的强大生命力。

注释：

[1]刘方，《未成年人附条件不程序的适用》，《人民检察》2012年8月第16期，第34-37页。

[2]梁慧星：《民法总论》，法律出版社2001年版，第201页。

[3]张敬博，《关注未成年人司法制度新动向》，人民检察，2012年6月，第11期，第49-51页。

参考文献：

[1]孙谦、童建明：《新刑事诉讼法理解与适用》，中国检察出版社。

[2]刘方，《未成年人附条件不程序的适用》，《人民检察》2012年8月第16期，第34-37页。

[3]张敬博，《关注未成年人司法制度新动向》，《人民检察》，2012年6月第11期，第49-51页。

第6篇

 

一、2014年中小学招生工作情况

    1.根据《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（吉教基字〔2014〕8号）及四平市教育局《四平市2014年小学升入初中免试就近入学工作实施方案》（四教通字〔2014〕51号）文件精神，我区按照上级文件精神并继续遵照《四平市规范义务教育阶段学校招生行为的实施意见》（四教通字[2012]64号）和《四平市初中学校平行分班实施方案（试行）》的分班办法，三月份我们组织专人到各派出所和社区普查绘制铁东区街委分布图。四月份针对小学六年级毕业生进行户口和学籍审查工作。六月二十五日下发了《关于做好2014年中小学招生工作的通知》，并在教育局网上平台，同时召开了由各校一把校长和教育局机关、直属部门领导参加的招生会议，严肃招生纪律，确保招生质量。根据学校编制、校园校舍等情况，科学确定每所学校的招生规模，按照相对就近的原则，统一划分学区，下达招生计划，平行分班。整个分班过程井然有序，操作规范，公平公正，每班不超过50人，杜绝了“快慢班”、“重点班”、“特色班”，没有产生超级大班的现象。

     2.规范中小学招生工作秩序，科学绘制学区分布图，坚持“集中划片，就近入学，免试直升，平行分班”，招生城乡差距明显缩小，薄弱校学生有所回流。六中原来每个年部只有50人多人，全校共160人，现在达到将近600人。一实验招生240人，六马路招生245人，中央路招生259人，三所学校共计招生744人，与去年招生人数1381人相比下降了百分之四十六。

二、教育教学亮点工作：

（一）培训---促进教师专业素质提升 

 聘请吉林大学李兆良博士，进行了《阳光职业心态》、《积极心理学成就教师幸福人生》的系列专题讲座；聘请吉林师范大学孙崇勇教授、侯云龙博士开展了“中小学教师职业压力与对策”、“人民教师良知所在”培训；聘请到党校副校长张凤东教授，作了题为《引领中国发展、全面深化改革的宣言书和行动纲领》的专题讲座；聘请了长春市实验中学迟学为校长，作了《追求卓越教育  缔造幸福家园》的报告；进修学校针对《教师教学魅力的修炼》进行了专题系列讲座。

（二）活动---促进教育教学质量的提高

  1.开展学科教师竞赛活动

  开展了小学数学、语文、英语等学科优秀教师特色教学空讲、说课、教学设计及优质课观摩活动；全区330多名教学人员参加了此项活动，教研活动效果良好。

组织体育12名教师参加市教育局举办的“教师技能大赛”和“基本功竞赛”；音乐教师参加了东北三省新课程音乐教学观摩研讨会。

举办小学作文教学观摩报告会，会上，曾曦教授为我区优秀教师的五节作文课进行了现场指导。这次活动有力推动了我区中小学作文教学工作的深入开展。

   2.开展丰富多彩的学生活动

   为弘扬中华优秀传统文化，打造“书香校园”“书香铁东”，举办了铁东区首届“中学生语言文字基本功大赛”、“小学生中华经典古诗文背诵大赛”两项活动。

   3.两赛情况：

  根据《关于举办铁东区中小学教学校长综合素质大赛及中小学教师技能竞赛的通知》精神，分别进行两赛。两赛的举办，展示了各校教学管理人员的综合素质，引导了广大教学校长关注课堂、重视教学、引领教师，培养精通教学、善于管理、勇于创新的专家型校长；同时也是我区“强素质、提质量”的重要举措，是对全区教师教育教学技能的一次大检阅。对推进实施素质教育，提高教育教学质量，办好人民满意教育有意义重大。

 （三）抓课堂教学，促进新课改落实

  在新课程改革方面，大部分学校做得非常好，优点很多，如三中加入名校共同体；二中的“五导三学”模式；六马路小学的“四环节”方法；中央路小学的“自主--探究--反思”模式；一实验小学的“提出问题--分析问题--解决问题--拓展延伸”模式；铁东实验小学的“四重点一突破”五步教学法；八马路小学的“尝试-拓展-检测-评价”模式。

（四）铁东区农村校长影子培训工作

为贯彻吉林省农村校长影子培训工作方案，遵循农村校长专业发展规律，以“学校质量建设与管理改革创新”为核心主题，进一步提升农村学校的办学质量，推动农村义务教育学校的进一步发展，教育局确立四平二中为影子培训基地校，承担培训任务，针对本区农村校长的实际需求，开展订单式培训提升工作，收效极大。

（五）大学区建设初具规模

铁东区教育局出台强校带弱校，大校带小校，城市学校带乡村学校的政策，二中带十六中、十二中学、叶赫中学；三中带五中、十三中和石岭中学；进修学校带六中、九中、二***学校和北大桥小学；六马路小学带古洞小学、山门中心校和平东二小；一实验带城东乡小学和朝阳小学；中央路带叶赫中心校和二马路小学；八马路、铁东实验和石岭中心校结成联盟校；采取了托管办学和校际合作体形式办学，初步形成七个大学区，大学区覆盖率达到70%。下一步我区将继续推进大学区管理，实现大学区全覆盖。

三、2014年铁东区控制中小学生流失工作情况

  我区小学在校生13701人，初中在校生为8398人。小学无一人流失。初中流失共16人，其中县城中学有7人，流失率为0.1%，农村中学有9人，流失率为0.6%，均远远低于国家要求的城市流失率不得超过1%，农村流失率不得超过3%的标准。

第7篇

一、人民调解工作情况：

(一)、调解经费落实情况：

我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算，共计392400元。

(二)、创新考核机制:

对人民调解实行“一事一案、一卷六表”以案定补考核，一是简易在2009年5元的基础上增加到每件定补10元，二是对疑难纠纷每件定补50元,三是对热点纠纷每件定补100元,四是对重大热点纠纷每件定补200元,特别重大热点纠纷每件定补300元。每个季度进行一次考核,并把考核经费直接兑现到调解人员手中，同时将人民调解委员会考核情况在全县范围进行通报。年终对优秀工作人员及先进集体进行表彰奖励。

(三)调解队伍组织建设情况：

遵循“好中选优、优中择能”的原则，把品德好、有文化、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和群众公认的1582名优秀党员和年轻干部推荐为人民调解员，建立健全了县乡村组人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，全县8个乡镇109个村(居)民委员会791个村民小组均设立了乡(镇)、村、组人民调解委员会或村民调解小组，并在县焦化厂等企业建立了人民调解工作室，形成了县乡村组四级调解网络。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印签、有桌椅，保障了人民调解工作的有序开展。创新体制机制，千方百计解决工作激情、工作责任心和工作信心问题。在建立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待接访、社会重大热点难点问题联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究落实六个方面的人民调解工作长效机制的基础上，把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极推行“以案定补”调处工作机制，调动了人民调解员的工作积极性，推动了人民调解工作的高效开展。社会矛盾纠纷通过人民调解得到妥善处置和化解，创造了*人民调解有史以来调解案件最多、调处成功率最高的历史，最大限度保障和维护了人民群众的合法权益。人民群众对人民调解工作的满意度明显提升，人民调解基本达到了为县委政府分忧、为分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。

(四)规范操作程序，千方百计解决创新调解方法和提升调解水平的问题。首先强化业务培训，提升工作能力。按照“重在基层、立足岗位、注重实效，缺什么补什么”的原则，组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时，由司法局牵头，以乡(镇)为单位，采取集中培训、以会代训等多种方式，分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课，面对面辅导讲解，提高了基层调解人员的法律法规应用水平，为调处化解各类矛盾纠纷打下坚实基础。组织科室负责人及全体工作人员到局上进行培训10期，受训人员320人次。再次对村(居)调委会调解主任、调解委员采取集中到乡(镇)培训的方式进行培训21期;受训人员885人次;对村(居)、调解小组采取以会代训、调解培训、司法所工作人员下乡培训;据不完全统计，受训人员2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，县司法局、财政局、纪工委、司法所组成工作队一行8人分别到各乡镇及村委会召开培训会，共培训9期，受训人员150人次，在培训中具体做好5方面的工作，一是认真组织村级调解员及全体司法干警学习各级关于矛盾纠纷排查相关文件，二是县局分管领导从5个内容对调解员进行培训并提出要求，三是县第一纪工委徐书记就当前国内外经济形势等内容进行了深入浅出的讲解。四是结合各村各寨的地方特点，编制具有地方文化特色的“二十四孝图”、“普法四季歌”、“人民调解温馨提示语”以及民间群众自编自创的宣传社会稳定和谐的戏曲小品印发给大家。在人民调解室显眼的位置绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵等宣传图画，在乡(镇)农村人口密集场所组建法制宣传文艺队，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣传活动，使群众在陶冶情操的同时，自觉接受法制宣传教育。

五是播放司法部基层工作指导司制作的《人民调解工作程序》。其次是明确各级职责，严格调解程序。始终遵循“矛盾不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，节约当事人经济开支，立足一般纠纷基层一线解决，复杂疑难纠纷乡(镇)人民调解委员会解决，重大热点难点问题逐级上报联合调处解决，做到一般纠纷不出村、复杂纠纷不出乡、热点难点问题不出县。2009年以来县乡两级司法行政部门、人民调解组织共排查调处各内矛盾纠纷6*8件(其中婚姻家庭1155件,赔偿860件,房屋宅基1115地件,邻里1*6件,生产经营446件,债务345件,其它947件，调处成功5933件,调解成功率97.7%)。防止民间纠纷引发刑事案件23件251人次,防止群众性械斗37件1986人次,防止群众上访42件410人次,防止民间纠纷引发自杀42件42人次。在调解工作中，避免和挽回经济损失133万元。再次是规范文书格式，注重痕迹管理。本着对群众负责、对历史负责的工作原则，严格按照卷宗规范化、文书格式化的要求，全面收集人民调解工作中产生的各种材料，规范制作卷宗，建立台帐，实行一案一卷管理。

(五)强化信息搜集，千方百计解决调解工作的针对性、及时性和有效性问题。各地在矛盾纠纷排查调处工作中，充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众，人熟、地熟、情况熟的优势，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头，实行领导联挂乡(镇)，乡(镇)领导和基层司法所、派出所等维稳单位联村，随时随地发现新情况，掌握新动向，在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，按月进行上报分析，做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时，为预防和及时有效地化解各类社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。

(六)狠抓协调配合，千方百计解决协同作战、增强合力、提高效率的问题。一是全力整合调解资源。司法、公安、法院、土地、林业、民政等相关部门与各乡(镇)党委、政府密切配合，开展了人民调解进法院、进公安、进土地、进林业、进企业活动，有效整合人民调解资源，多家互联共通，按照矛盾纠纷的性质属性，共同协作解决处理涉及山林、土地、资源争执等群众关注的热点难点问题。二是坚持县级领导联系调处矛盾纠纷。对于问题复杂、调解难度大或涉及部门多的矛盾纠纷，由县级领导牵头联系，协调部门联动调处，最大限度地做到了小矛盾不出村、大问题不出乡，复杂疑难问题不出县。三是认真抓好人民调解与诉讼程序的衔接配合。将人民调解协议履行与诉前民事纠纷调处有机结合，对于调解程序合法、适用法律准确、事实清楚明了的调解协议，在立案前和时依法依理说法疏导，教育引导，讲清说明调解协议的法律效力，开导督促双方自觉维护调解协议的严肃性。人民调解与司法调解的有机结合，使许多民事案件通过人民调解与诉讼调解的联合互动得到有效化解和及时处理。今年以来，通过诉前引导，31件矛盾纠纷以人民调解方式结案;121件纠纷以诉讼调解方式结案;79名当事人通过诉讼维护了自己的合法权益。四是开辟维权绿色通道。在县残联、劳动和社会保障局、县工会等群团组织和各乡(镇)建立法律援助工作站，对老年人赡养就医、未成年人抚养就学、侵害残疾人和农民工合法权益等矛盾纠纷进行法律援助。五是认真抓好法律咨询服务和来信来访答复办理。在全县8个乡镇司法所开通“148”法律服务咨询电话，接受群众的法律咨询和答复办理群众的来信来访。

(七)工作效果

一是调解组织的主观能动性和工作积极性充分调动。二是体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求。三是注入了维护社会稳定新的活力。四是推进了大调解工作格局的开展。五是人民群众满意度明显提升。

二、司法所工作情况:

(一)对年初与司法所签定目标责任制进行考核，通过查痕迹、阅卷宗、看档案、听汇报、瞧试点等多种形式检查考核，以文件的形式对发现的问题和存在的不足进行通报,按照领导联系科室联挂对口督促整改落实。

(二)开展司法所长业务培训交流活动，一是开展“一事一案、一卷六表”的制作规范人民调解卷宗交流，把各乡镇制作的卷宗统一到局上相互进行交流，抓两头促中间，交流过程中，把比较规范的乡镇存留在中心调解室作交流。二是抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过交流对前名者到年终进行表彰奖励。

(三)抓好业务培训与村委会主任签订工作目标责任书的落实，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核，把人民调解员的培训工作纳入司法所年终考核的一项重要内容。

(四)、抓司法所规范化建设考核：

2009年司法所规范化搬迁工作前部完成。内部管理上做好九个方面的完善工作：一是每个司法所统一设立六个办公室：所长室、办公室、会议室(含法律服务室)、值班室(接待室)、档案室、调处室。二是门口统一挂牌子：即*县司法局*司法所;三是统一使用四枚公章：*县*司法所;*县*乡(镇)人民调解委员;*县*乡(镇)法律服务所;*县*乡(镇)社会矛盾调处中心。四是调解室统一悬挂司法部监制的微章。五是统一建立规范化建设事项及每日轮流值班制度，并把值班人姓名及联系电话号码做成牌子挂在大门的附近。六是各所统一为十三本台帐。七是文件及相关材料每年都要分类装订成档案资料保存。八是规范制作调解文书并由各司法所统一审核管理各村人民调解。九是按上级要求在司法所办公楼悬挂司法行政微章。

三、法律服务工作情况：

立足为民服务的宗旨，做细做实基层法律服务文章。在加强法律服务队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。2009年以来:担任法律顾问98家,民事诉讼2*件，非诉讼事务12件,调解民间纠纷212件，办理见证83件,代书312份,解答法律咨询4257人次。

四、接边联防联调工作：

接边联防联调工作总共排查213件，调处213件，其中跨州市之间21件(赔偿6件、土地13件、生产经营1件、家庭1件),跨县之间10件(财产赔偿5件、婚姻2件、土地3件),本县乡与乡之间41件(土地14件、赔偿8件,期它19件),村与村之间141件(赔偿14件、婚姻家庭纠纷16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的问题

(一)人民调解在通信、交通、办公等费用上没有经济来源。

(二)调解室整体发展不平衡，建议把基层调解室规范化建设纳入财政预算，有专门的建设经费，保证每个村都有独立调解室，使人民调解工作能够正常运转。

(三)各级调解组织培训工作势在必行，没有必要的专款培训经费。

(四)基层司法所行政人员编制不足，缺乏办公用费，司法所建设下差经费缺口大。

六、今后的主要工作计划：

(一)抓创“四无”工作，把创“四无”防激化作为人民调解工作的重点。

(二)抓好调解人员的再次培训，提高调解人员的业务水平和整体素质。

(三)抓接边地区矛盾纠纷联防联调。

(四)抓矛盾纠纷排查工作，始终贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，抓预防重调处，排解清除各种社会不稳定和谐因素，维护社会稳定。

(五)抓法律、法规、规章和政策的宣传工作，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。

(六)抓内部管理落实和痕迹管理。

(七)抓队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，在提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。

(八)抓好对外宣传工作。

第8篇

一、政务信息对工作的重要性

大家都很清楚，在当今信息爆炸时代，我们如果不会或不善于利用、占有信息，那就不可能很好的开展工作，取得事半功倍成效；就时常会在工作、生活中处于被动，更别说顺应时展潮流，标新立异，勇立风口浪尖。信息对生活、工作、学习的影响日益加大，人们对信息重要性也逐步加深，通过信息来快速了解/！/情况，掌握正确方向，做到有备无患，作出科学决策，取得成功，信息已经成为我们的良师益友。作为国家工作人员则更需具备信息意识和信息能力，要能够驾轻就熟地运用信息，来达到自己的目标。多年来，市委、市政府及其各工作部门的领导对政务信息工作高度重视，政务信息工作一直是列入到各部门、单位的年度工作目标管理考评指标；尤其是近年来，随着电子政务的普及，各级党委、政府各工作部门全面建立了方便快捷、安全通畅的公务信息网络，促使工作效率显著提升，工作强度和行政成本逐年下降，亲民为民、清廉高效的政府形象全面展现。

目前，各级党委、政府各工作部门都能够在工作中充分有效地利用信息尤其是政务信息来指导、推进各项工作。在此方面，从省到市各级领导起了一个很好地表率带头作用。各级领导经常过问政务信息工作，把信息作为自己迅速了解上下情、正确掌握上级和本地、本部门动向的主要渠道之一；领导通过对重要信息批示，能迅速将其意见落到实处，达到完成工作任务目的。象市委办公室编刊的《每日汇报》，每天上午一上班就分送到各位市委常委等领导的办公案头，使各位领导可在每天第一时间用花最短时间浏览一遍全市、本省以及国内外重要事项信息动向。市委、市政府主要领导及其他常委还会针对有关信息做出重要批示和意见，从而使信息反映的问题及时得到妥善解决，甚至一些久拖不决的问题就凭一条信息而得以圆满解决。这就给我们一个启示，如果我们能经常将本单位在工作中的典型做法与经验、取得的重大工作成效、遇到的难点、热点问题以及好的措施、箴言等及时以信息方式报送，信息送到领导阅知后，相当于是分别向所有领导们作了一次集体汇报，而这是多么的不容易。信息，在这里就起到了一个顺畅的沟通管道，使基层单位的动态及重要情况能够及时反映到上面，使上级领导迅速掌握和了解情况，作出正确的批示。市直有个单位，多次想就本单位一个亟待解决的问题向市委有关领导汇报，但领导工作繁忙总是很难找到机会汇报，后来该单位将此情况采取以信息形式报送给《每日汇报》，第二天一早有关领导看到后立即在该信息上作了重要批示，结果事情很快妥善解决。由此看来，信息工作说大不大，说小不小，总之不能小觑，它不是可有可无、可做可不做；信息工作做得好，对于我们推动各项工作的顺利开展，准确把握工作的正确方向，及时纠正偏差，取得事半功倍的效果具有举足轻重的作用；要做好工作，提高工作成效，我们唯有善于掌握信息、利用信息，使信息迸发出神奇力量。

二、我委政务信息工作的现状

作为发展改革部门，随着近年来职能的不断拓展，承担的工作任务越来越重，工作标准越来越高，工作节奏越来越快，争项目、争资金、争政策、做规划、出思路、强调控、勤服务已经成为全体发改系统同志的共识和工作的重中之重。多年来，由于发改同志的共同努力，市发改委各项工作取得了显著成绩，为全市经济又好又快发展和构建和谐__作出了积极贡献，得到了市委、市政府以及上级发改委的充分肯定。尽管工作繁重，市发改委党组对政务信息工作仍然给予了高度关注，充分重视，全委上下齐动，奖罚分明，政务信息工作力度不断加大，既务实也务虚，促使委政务信息工作连续多年取得了显著成绩，众多信息和文章得到了上级部门和领导的高度重视，连续多年成为市里信息工作先进单位，多人次获得了优秀信息员的荣誉称号。信息工作取得的成绩不仅优化了委政风行风建设，且有力推动了委各项工作的顺利开展。成绩的取得，主要得益于：一是领导的高度重视，经常过问信息工作，并建立奖惩制度形成常抓不懈的顺畅机制；二是中层以上干部的亲历亲为，办公室以及其他科室负责人对待信息工作率先垂范，表率作用好；三是大家掌握了一定的写作技巧，对信息写作运用自如，选题准，时效好；四是单位的大环境好，也是最重要一点，那就是单位职能充分发挥，工作成效大，干部职工心齐气顺，有一个和谐顺畅的工作环境。

但自20__年以来，随着信息网络化的普及，政务信息工作也出现了一些新问题和新情况，主要有：一是难度加大。表现在一方面信息量成几何基数迅猛增多、接收信息渠道广泛、方式越来越便利、速度越来越快，另一方面有价值、时效快、可供选择的政务信息反而越来越少、渠道越来越窄。二是信息滞后。就是报送的信息总是慢一拍，甚至慢几拍。究其原因，主要是我们过于依赖加工、转报上面的信息加之网络、电视信息的快捷、手机信息的随意随时再加上有时我们信息写作或报送不及时等所然。三是质量不高。主要存在选题不准、文字不够精练、常规表层性的多，深层次的少等。四是重视不够。部分同志认为如今已进入信息网络时代，信息无处不在、信手拈来，信息写不写、报不报无所谓，再加上工作繁忙，每天工作从早忙到晚连轴转，哪里有时间、精力采写信息。此外，主观上也从心底里认为信息无所谓，只要把具体工作做好就什么都好了，因而有的几个月没有报送一条（篇）信息；有的遇到很重要工作和事件也不及时采编信息上报等等。诸如此类，从而严重制约了我委政务信息工作的顺利开展，导致委政务信息工作呈现下滑局面。

三、做好信息工作的方法与措施

1、坚定信心。

信息工作，有的同志总认为是小事一桩，做得好不好无所谓

，对单位工作影响不大；有的认为如今是网络时代，信息无处不有，随手拈来，等我们上报信息，已是昨日黄花。其实不然。要知道信息是领导耳目的延伸，面对鱼目混珠核爆式的信息量，如何迅速、有效选择为我所用的信息也是蛮困难的，况且领导时间宝贵，没有时间和精力去寻找有用信息。因此，我们应该为领导所想、急领导所急，及时有效的筛选出有用信息，及时提供给领导决策参考。这样可以使领导遇事胸有成竹，信息满满，及时做出正确的决策。信息还可以从一个侧面基本上反映出一个单位整体工作情况，使上级领导通过信息对某个单位有一个直观的第一映象和基本了解。当然，在信息高度发达情况下，我们开展信息工作也遭遇到前所未有的困难，经受着巨大考验；但另一方面，我们更应看到，有压力才会有动力，尽管信息铺天盖地而来，但真正为领导看重、对工作有用的信息并不多。要在铺天盖地信息中选筛信息，深挖提炼、条目清晰地整理出来信息供领导参考，这不仅需要高度的责任心，更需要毅力。信心和能力、技巧；再则，还需要我们具有一定的写作水平和方法。而且信息被采用后并被领导阅读后所产生的效能，是不可低估的。

只要我们勇于面对现实，端正态度，坚定信心，充分认识信息的重要性，从思想上高度重视，从行动上积极运作，通过采取各项措施，不断提高信息写作技巧，善于发挥主观能动性，勇于挖掘、发现、归纳信息再加上全新的写法和快速的报送，就一定能够报送出高质量、有见地的信息而被领导赏识，就能够把我委的信息工作推向一个新水平。

2、基本要求

一是要有强烈的信息意识和工作责任心，做有心人。信息工作是领导决策的基础和依据，也是我委宏观决策、思路规划、争资跑项等工作中非常重要、突出的一个环节。表现在：1）政务信息工作贯穿于领导决策的全过程，工作做得再好，不向上报，也会大打折扣；2）做好政务信息工作是领导及时掌握情况作出正确决策的前提和需要；3）做好政务信息工作是沟通各级各部门情况的需要；4）做好政务信息工作能有力地促进委中心工作，同时对我们写作能力、思维能力也是一个很好的锻炼与提高机会。二是要熟悉政治经济工作的基本情况和规律，广泛射猎各方面知识。三是要对本单位职能、中心工作和重点工作非常熟悉和了解。四是要把握政务信息工作的基本规律，了解上级对信息的需求，所谓投其所好，特别要注意掌握领导目前在思考什么、关注什么，希望看到什么，从而准确地辨别与判断，想领导所想，急领导所急，这样信息的命中率就较高；而不要坐等信息，盲目报信息，不得要领，使信息工作处于两难境地。

3、基本技巧

政务信息最起码要有使有价值，能具有典型或普遍意义。一条信息的价值，首先要是领导决策的需要，其次要对工作有指导、警醒和借鉴，第三对工作有以点带面推动作用。具体有以下要求：

一有新意。能反映新情况，新问题，新动向，新举措，新做法。

二有特色。要有别于其他地方、单位的工作经验和绩效，即要有个性，共性是普遍，特殊才是你的亮点、你的特色。

三有实在的东西。⒈真实准确，⒉内容实在，不能编造。

四有时效。也就是要快，方体现信息的价值，不然人云亦云，事过境迁就失去了其存在的必要。

注意的问题：

一要防止说空话。开头的小前言和最后的结尾尽量不要，信息从头至尾要让人看不到有多余的字。信息与新闻稿件最大不同点就在于信息只要“主枝干”，不用前因后果更不要发挥展开。

请看两例：⒈上半年市发改委争取项目资金再创新高。共争取国家和省各类无偿资金3.37亿元，同比增长5.3％；争取各类项目135个，同比增加56个，项目资金争取再创历史同期最好水平。⒉28日零时许，万载县潭埠镇池溪村山林发生火灾，在组织扑火过程中有4名镇干部不幸牺牲，目前山火已扑灭。

二要防止报流水帐的东西，如会议信息，具体的出席人员、讲话人员一般不写，它不同新闻报道；信息要分析和综合提炼，就会议提出的相关重大决策或措施等，比如5大工作措施等精干的写出来，信息关键要看是否有举措性的东西。

三是防止面面俱到，大而全。简明扼要非常重要，一条信息只说一件事一个问题。四是防止把信息写成其它文种，写成新闻报道也不行。信息不需要包装，不要绕圈子，越简洁、越明白越好。抓住重点，关注热点，剖析难点，捕捉亮点，对我们选择信息内容很有价值。

4、选题范畴

如何选好题很重要，既要有针对性，更好符合当时经济社会发展重点、热点，写出来的信息具有指导性、宏观性和启迪性。就发改委而言，一要围绕发展和改革中心工作来选题。主要是工作的进展、取得的突出成效，创新的思路和做法以及遇到的重大问题、难点和急需领导协调解决的事情等等。二要围绕政策性问题选题。及时将上级发改委最新提出来的政策规章措施，对指导全市当前工作有普遍的指导意义，进行及时汇总提炼归纳成信息。三要围绕难点热点问题选题。这些是大家普遍关心的问题，写好了有价值，也容易采用，但要注意掌握分寸、火候。四是问题信息即负面信息，这类信息报送要极为慎重。五是言论信息，反映有关领导对发展改革工作的重要指示和意见。此外，还必须主意上级在某个时段集中大力宣传某个方面内容，我们就集中发该方面信息，可谓投其所好，方能“一箭中的”。

5、写法举例

⑴标题要鲜明准确、简要醒目，使人一看就引起注意和兴趣。如：《万安县三管齐下加强渔政管理》、《吉水县民营经济发展呈现五大亮点》、《今年我市争取国家以工代赈资金突破5000万元》、《国家对农村卫生事业建设做出5项新规定》等。

⑵正文要突出最想要说的事，文字结构要严谨有序，开门见山，避免套话废话。如，《永丰县乡村公路建设进展顺利》：该县今年以来采取争取立项筹一点、银行贷款借一点、县里财政贴一点、项目乡镇出一点等办法，共投入5000万元用于改善乡村公路通车状况；到今年4月，全县21个乡镇通水泥（油）路率达90.5%,硬化里程从20__年的41公里上升到142公里，硬化率从7％提高到20％。

⑶特殊情况可以交待必要的背景和情况，使人了解信息的价值，但切不可滥用，绝大部分信息不用这样“戴帽穿鞋”。特例才用，如，《扶贫贷款将实行新办法》：国务院扶贫办党组成员、计财司司长张磊日前在遂川县调研时强调，扶贫贷款将由过去

农业银行一家发放贷款改为多家商业银行发放，由中央财政统一赫补贴息资金改为由县级财政直接核补给发放扶贫贷款的金融机构或使用贷款的贫困农户。目前，此项工作正在遂川等全国23个县市试点。最后，再举2个修改例子。

原稿1：

我市享受西部政策延伸县初见成效

在市委市政府的正确领导下，20__年，市发改委把西部政策延伸县的争取工作作为头等大事摆上重要议事日程，全委上下齐心协力，全力以赴，认真对待。一是成立专门班子，落实专人负责。在获知国家出台促进中部地区崛起有关政策的信息后，我们立即采取措施，超前进行谋划并明确了责任领导、责任目标，对争取工作实行全程跟踪。二是周密组织，精心操作。按照市委市政府的部署，在市委党史办等有关部门的大力支持下，我委及时向省和国家发改委呈报了争取西部政策的申报材料，向国家发改委提供了认定革命老区最原始、最权威、最有力的证据，为我市争取有更多的县比照享受西部政策起到了关键作用。三是积极跑省进京，全力争取上级支持。我委先后6次赴国家发改委就西部政策延伸县的争取工作进行汇报、衔接、沟通，上至国家发改委分管领导，下至业务处室经办人，最终赢得了国家发改委从上至下的理解和支持。通过精心组织、全力以赴、锲而不舍的工作，我市有11个县市进入西部政策延伸县，占全省41个西部政策延伸县的27%，成为中部六省比照享受西部政策最多的设区市。

今年以来，我委围绕西部开发优惠政策延伸，积极做好项目资金和工作对接，全力争取国家支持，目前已初见成效：一是全国农村初中校舍（学生宿舍、学生食堂、厕所、浴室）改造项目。我市享受西部开发优惠政策的11个县（市）全部列入项目范围，占全市县市数的84.6%，占全省50个农村初中校舍改造县的22%，争取项目资金1.193亿元,占全省5.5亿元农村初中改造资金的21.7%。项目从今年起实施,至20__年结束,项目资金全部由国家发改委解决，无须地方配套。这批资金投入后,将使我市农村初中学生生活用房基本达到国家标准,消除大通铺和校外租房现象。二是乡镇综合文化站试点项目。我市有六个享受西部开发优惠政策县列为项目建设试点县，是全省试点县最多的设区市之一。在资金安排标准上，国贫县每个乡镇综合文化站补助20万元、西部政策县每个乡镇综合文化站补助16万元。三是基层公安派出所建设项目。我市11个享受西部政策县的项目在平均造价的基础上，按上浮5-9%的比例提高国家补助标准。

随着西部开发优惠政策延伸实施办法即将出台，国家将进一步加大对西部开发政策延伸县的支持力度，为了切实用好用活用足这一政策，我委将进一步加强项目资金和工作对接，全力争取更多的项目和资金，造福于老区人民。

采用稿：

我市享受西部政策延伸县11个县（市）项目资金和工作对接初见成效

11个县（市）已列入全国农村初中校舍（学生宿舍、学生食堂、厕所、浴室）改造项目，可争取项目资金1.193亿元；有6个县列为乡镇综合文化站建设试点县,每个乡镇综合文化站可获补助16万元；11个县（市）基层公安派出所建设项目在平均造价的基础上，按上浮5-9%的比例提高国家补助标准。

此稿作为新闻稿件可以这样写，但作为信息稿件就不能这样写，必须大量删减和调整归纳。修改后从原稿950余字缩减为160字，标题和内容更突出取得的实际效果，用数字与事实说明争取西部政策的实惠。

原稿2

我市两个高技术项目确定为省政府扶持的高新产业重大项目

省政府以赣府发[20__]7号文下发了“江西省人民政府关于整合财政资金扶持高新产业发展的实施意见”，投资资金支持优秀的高新产业重大项目建设，并形成常效扶持机制，以推动江西高技术产业发展。今年江西拿出一亿元资金，重点扶持全省23个重大高新项目。由市发改委申报的新丰生物科技（__）发展有限公司（市高新区）“生物胶产业化”项目和江西大圣塑料光纤有限公司（井冈山市）“通信级低损耗塑料光纤产业化”项目分别获得500万元和350万元资金支持。新丰生物科技公司项目总投资4.8亿元，今年8月可进行试生产，项目建成后，年可创销收约为5.75亿元，利税约1.5亿元。大圣光纤项目总投资0.6亿元，现已动工并将争取今年12月投产，项目建成后，年可创销收2.5亿元，利税2亿元。

修改稿：我市两个高技术项目获得省政府高新产业项目资金扶持

日前，由市发改委申报的新丰生物科技（__）发展有限公司“生物胶产业化”项目和江西大圣塑料光纤有限公司“通信级低损耗塑料光纤产业化”项目分别获得500万元和350万元的资金扶持。据悉，今年全省共拿出1亿元资金，重点扶持全省23个重大高新产业项目。

6、报送程序

信息报送过去都是采用纸质方式，速度慢且互动性差。随着我市党政信息网络的建立，电子办公业已在全市各级党委、政府部门推行。因此，因势利导，我委信息报送从20__年也逐步开始采用电子邮件方式报送，既快捷方便又安全可靠，效果还是比较好。为确保我委信息及时准确有效地报送，不出问题，让领导放心，大家满意，政务信息报送应坚持以下几个程序：

1、信息采编完后，由科室直接送呈委分管领导审定，重要信息还必须经委主要领导审阅；

2、委领导签发后交办公室统一登记编号并即刻发送（同时发送委网站）；

3、信息刊发后由办公室做好登记并保存刊登信息（文章）的相关刊物以备年度统计奖励。

7、几个关系

第9篇

各位领导、同志们：

近几年来，水务局作为县政府的职能部门之一，全局上下不辱使命，认真履行职责，做了我们应当做的工作，也是非常平凡的工作，有些地方做的还不够,如果说水务局取得一点成绩的话，那就是县委、县政府决策和十二乡镇带领全县人民艰苦奋斗的结果，是社会各界支持的结果。根据组织安排，下面我把水务局近几年的工作和体会向领导和同志们作一汇报。大家知道，我们*县是一个典型的农业县，多年来，饱受黄河水患和涝灾的危害，水利基础设施差，农业基础薄弱。改善农田水利基础设施和农业生产条件是我们水利人义不容辞的责任。根治水患，振兴*县，成为几代*县水利人的梦想，成为无数水利人为之终身奋斗的神圣事业。

几年来，*县水务局广大干部职工以强烈的责任感和事业心，解放思想，大力加强水利建设。从治理内涝到抗洪抢险，从引黄入鲁工程到金堤河治理，从田间工程配套到高效节水示*区建设，从人畜饮水解困到全面实施农村饮水安全工程，书写了*县水利建设史上的新篇章，连续十二年夺得省“红旗渠精神杯”，从根本上改善了农业生产条，极大的促进了我县农业和农村经济的发展。

把握政策，创新思维，积极探索水利建设新路子

人们不会忘记——2004年,劳动积累工和义务工取消后,我县水利建设的投入主体和组织方式，发生了根本性变化,这意味着长期依赖农民群众出义务工、依靠政府强迫性组织开展水利建设的方式，已不适应新时期水利发展的需要，水利建设面临着前所未有的挑战。由于我县地理位置特殊，引黄水量大，灌溉面积广，每年的清淤挖河任务重，如果仅依靠政府投入是不够的，但强迫群众出工又违反国家税费改革政策。面对新情况、新问题，我们充分发挥水利部门职能作用，不等待观望，克服畏难情绪，认真学习了总理、回良玉副总理有关农村水利建设的讲话精神，深刻领会，吃透精神，准确把握政策，创造性地提出了“政府引导、群众参与、社会办水利”的水利发展新思路和县级工程实行“人大议定制”，乡、村级工程实行“一事一议”组织方式，于10月20日迅速在全县掀起农田水利基本建设。10月26日省粮食厅一位李处长在*县检查粮食工作，当他路过濮东干渠看到我县群众大干水利建设的场面时，感慨地说“好几年没有见到这样的动人场面啦”。正是由于这种创新的思维和敢为人先的精神，才创造了*县治水史上的辉煌，使*县的水利建设走在了全市乃至全省的先进行列。2004年11月，全市农田水利基本建设动员会暨表彰大会在*县召开，动员全市各县（区）创新治水新路子，学习*县治水经验，充分肯定了*县在“两工”取消后农田水利基本建设取得的成绩。

水利建设投入是关键。为千方百计地争取项目资金，我们多次向省水利厅、发改委、国家水利部的领导汇报*县的情况，与有关专家论证，反复陈述，阐述工程项目的重要性，有时要在专家门口等十几个小时，给专家当通讯员、勤务员，以实际行动感化专家。一位省水利厅的专家说：“我从没见过这么执着、这么有耐心的人。”为了节约跑项目的费用，我们住最便宜的旅馆，在地摊上吃饭。2005年7月，为争取农村饮水安全项目资金，我早4点起床，8点到省水利厅农水处办公室汇报情况，11点返回*县修改方案，当天下午再次将方案呈报到省水利厅审批。像这种情况，每年都发生十几次。在争取项目资金上，真可谓不怕跑断腿，磨破嘴，最终赢得了上级主管部门的认可和支持。2005年在得知国家要搞民办公助水利工程试点的消息后，我们马上赶到省水利厅去争取。有关领导说，*县太小，又不是粮食主产县，根本不可能安排这一项目。但我们毫不灰心，毫不气馁，一次次去领导办公室反复陈述*县水利基础条件，和老百姓兴修水利的积极性以及扩种水稻的迫切需要。终于执着之心，打动了省水利厅王铁牛副厅长，连续两年安排我县民办公助水利项目资金165万元，为5个乡16个村扩种水稻奠定了坚实的水利基础。仅2005年来，就争取节水、饮水安全、民办公助等国家项目资金1800余万元，为我县实施重点工程项目提供了资金保障。十二年来，*县共争取国家水利项目46个，资金近亿元。

科学规划，争创一流，全面提高工程质量

科学治水，不仅靠干劲，还要靠智慧。让有限的资金发挥最大的效益，决不乱花一分钱，也是我们十几年来一直不懈追求的目标。我们按照“科学规划，突出重点”的原则，实施了一批重点水利工程，治涝是我县农田水利建设的重点，而孟楼河又是我县排涝的“大动脉”，流域面积占全县总面积的63%。但以往由于资金限制，孟楼河一直得不到有效治理，在群众中就有“孟楼河越挖越浅”的说法。坚决改变这种局面，对孟楼河进行疏浚。资金困难怎么办？如果全断面开挖，需1000多万元，在中间挖沟，机械下不去，最终确定利用长臂挖掘机，采取两边挖子沟的方法，扩大过水断面，确保了涝水畅通。再次我们在孟楼河与总干排沟交汇处修建了钱樊江拦河闸，原来按流域汇入孟楼河的凌花店沟的涝水，改道直接入总干排沟，缩短了入金堤河的排水距离14公里，减少了孟楼河的排涝压力，经运行效益十分显著。接下来，又对全县的10条骨干排沟进行了彻底清挖，对全县69处8.5万亩涝挖片，通过田间工程配套和调整种植结构两条途径进行了有效治理，全面提高了排沟的排涝能力。2005年，*县的降雨量在与2004年相当的情况下，内涝面积仅6000亩，与2004年相比，实现减灾效益2亿多元。

年年有提高，年年有新品，年年有特色，是水务局全体干部职工不懈追求的目标，也是我县连续十二年夺得红旗渠精神杯的关键所在。我们按照渠沟路林统一规划、综合治理的原则，筑渠挖沟、修路植树，高标准建设节水示*区，在22万亩农田上实现了田成方、林成网、渠相通、沟相连，一路一沟一渠两行树的独创模式。2003年12月时任市水利局局长王太成同志带领五县两区水利局负责人来*县检查“杯赛”工作时，对我县孟楼乡高效节水示*区赞不绝口，他说：*县节水示*区既是水利的亮点，也是农业、林业的亮点，要求五县两区水利局观摩学习。同时，我县的节水示*区还得到水利部农水司、省水利厅的高度评价，并在全省得以推广。

为确保工程质量，在重点工程建设上，制定了定任务、定标准、定领导、定人员、定时间，落实责任制的“五定一落实”机制，确保了各项重点工程高标准完成，如2004年的濮城镇节水示*区建设，李兆印副局长带领十几名技术人员，深入农村，深入群众，铺工放线，指导施工，及时解决占地赔偿问题和群众工作，顶风冒雪，吃住工地，大干一个冬天，高标准完成当年建设高效节水示*区任务。目前，我县已建成高效节水示*区22万亩，该工程已成为我县连年“夺杯”的亮点工程。

心系民生，以水为家，大力发扬水利行业精神

回顾我们多年的奋斗历程，之所以十几年治水不辍，支撑我们的是心系民生的情怀，是自力更生，艰苦奋斗，团结协作，无私奉献的红旗渠精神，是面对困难和挫折，百折不挠，愈挫愈奋的毅力和韧劲。

2004年冬，县委、县政府决定疏浚孟楼河，经过招标选取8个施工单位，动用16台大型挖掘机同时施工，当时，正值隆冬，下了一场大雪，气温零下9度，河面结了厚厚的冰，虽然天气严寒，挖掘机仍能施工，为确保工程质量一次成功，我局组织了42名工程技术人员，白天破冰测量，晚上绘图计算，次日上午8点将结果反馈给各施工单位，平均每天休息时间不足6小时，连续坚持了40多天。我局的刘会锋同志由于连续几天的劳累，再加上休息时间不足，在一次测量中，他因疲劳过度，不慎掉入了冰冷的河水中，但他仍坚持在测量一线，直至完成了当天的测量任务。近两个月的反复孟楼河最下游800米系山东古城镇地段，几十年来，历次治理孟楼河皆因协调困难而告终。2004年冬，治理孟楼河决定彻底清挖此段，征地清障十分困难，通过调查，此段孟楼河是莘县古城镇南街一个难缠户承包的耕地，并全部栽上了树，树木不应小于8—10厘米，赔偿要30多万元，我们找到了镇政府，又让我局古城南街段的职工牛茂祥、王文武去反复做工作，经过协商，并适当赔偿后，清障问题才得到解决。清障树木2000多棵，占地11亩。直到腊月三十除夕的鞭炮响起，家家户户团圆吃饺子的时候，我们才完成了任务。就是凭着这种精神，我们最终实现了县委、县政府确定的当年年底全部完成孟楼河22公里疏浚任务的目标。

在引黄入鲁工程施工中，我局很多同志舍小家顾大家，吃住在工地，保证了工程质量和进度。副局长张善民年迈的父亲胰腺癌手术后又复发，生命不长了，但这时引黄入鲁干渠过濮城干沟的渡槽施工也进入了重要阶段，因此，他很少回家伺候老人，就是回去也是看望一下便匆忙赶回工地。最后家里电话通知父亲病危，他知道这是意味的什么？但这时该工程正处在混凝土浇筑的最关键时期，若立即离开，又怕影响工程质量，给国家造成经济损失，若不回去，做为人子，不能在床前尽孝，他反复思考后，毅然选择了留在工地，其结果是未能见上最后一面，留下了终身遗憾。正是全局上下这种对事业的执著追求、坚韧不拔的精神和勤勤恳恳，兢兢业业的工作，确保了红旗渠精神杯十二连冠，极大地改善了农业生产条件，得到了广大群众的认可。

想群众所想，解群众所需，成为农民群众的“知心人”，是全局上下共同的目标和追求。在连续几年的黄河调水调沙中，我作为县防汛指挥部办公室主任，始终坚守在抗洪抢险的第一线，巡堤查险，调运物资，及时掌握汛情、雨情、工情，当好领导的参谋和助手。在2004年9月调水调沙进入最关键的期间，我曾经四天四夜没有休息，拖着疲惫的身躯坚持到彻底排除险情

。2004年坚持防汛一线80余天，是黄河防汛最长的一年，我从始到终。那些天，我们冒着瓢泼大雨，脚踏泥泞的河堤，还要拉柳料、抗土袋，加固堤防，有人说我们水务局的人还没有要饭的舒服。

实施农村饮水安全工程，是水务局全体干部职工心系民生的又一重要体现。杨集乡宋洼村，地处苦水区，浅层地下水含有砷等有毒物质，导致太多的村民患上了黄疸肝炎和肝硬化病。多年来，因为吃水夺去了很多年轻人的生命。二十年间，该村的人口始终没有增加。村支部书记宋文学说，解放后就有50多人不到60岁就患肝病去世了，其中有20多人去世时仅30多岁，外村许多女孩子不愿意嫁到宋洼村，本村闺女回娘家也是放下东西就走，不敢在娘家吃饭，吃水问题成了村民长期以来的一块心病。我们了解到宋洼村的处境后，深感同情，费尽周折为该村争取人畜饮水项目资金10万元，开凿了一眼360米的深井，经化验水质完全达到优质饮用水标准。洗井的那一天，就出现了村民排队挑水的场面，我们被深深的感动了，决心不管做再大的难，也要筹措资金给该村安压力罐，铺设输水管道，我们从紧张的局办公经费中挤出2万元，又发动干部职工捐资5000元，终于把自来水通到每家每户。本村的宋任氏老太太曾眼含热泪激动的对我们说：“俺闺女终于能回家吃顿放心饭了”。目前，全县已有21个行政村，18000多人告别了吃苦咸水的历史，大大提高了项目区群众的生活质量和健康水平。

2006年金堤河南小堤加固工程，需占山东莘县古城土地22亩，清障树木3400棵。2006年3月5日我局派纪检组长傅战军带领两名同志去协调此事，由于属于两省的问题，乡镇不敢决定，我们去找莘县水利局和莘县人民政府、聊城市水利局，这样往返了十余次，最终得到了莘县人民政府和聊城市水利局的同意。由于涉及古城南街23户的耕地和树木，该村又没有班子，征地清障工作又陷入了困难。这时，我们深感身心疲惫，但我们没有放弃，继续与古城镇政府协商为该村配班子事宜。我们坚韧不拔的毅力感动了古城镇政府的领导，镇长宋忠祥派专职干部着手为该村配班子，由新配班子去作工作，经过逐户调查，反复做工作仍有几户坚决不同意，古城镇政府决定强行施工，开工那天我局调动三台挖掘机，派了二十多名同志，莘县古城镇长宋忠祥亲自带领镇政府四十多名同志和派出所全体干警排除一切干扰，当天完成全部清障任务。经过连续5天5夜的施工，终于完成了县委、县政府交给的任务。此项协调工作历时8个多月，共往返聊城、莘县和古城达40多次。

经过十几年不懈的努力，我县的水利条件得到了根本改善，基本形成“沟渠纵横、配套齐全、灌排便捷、效益显著”的水利格局，有效改善了农业生产条件，促进了农村经济的发展。

几年来，全局上下聚精会神干事业，全心全意谋发展，干事创业争一流已成为水务局的主旋律，同时，我局也成为和谐社会的一分子。一是我局实现了全员养老保险金统筹，解决了多年来水利企业退休职工的生活问题，使他们老有所养，没有后顾之忧。二是关心职工生活，特别是重病号和上学困难家庭，尽最大努力进行补助，并号召全局干部职工人人献出爱心，帮助困难职工解决看病难、上学难的问题，对局下属单位三个癌症患者，药费难以解决，我从当月工资中捐献给他们，让他们买些补养品。三是着力积极解决干部职工子女就业问题，我们除按照有关政策优先安排职工子女就业外，还积极创办经济实体，拓宽就业门路。四是关心老干部的生活，每年中秋节、春节，我们班子成员都亲自问慰老干部，召开老干部座谈会，通报我县水利建设情况，征求老干部的意见，这已成为制度化。五是我局团结和谐、文明程度逐步提高，从十几年前是矛盾单位，已挤身于省级文明单位。

第10篇

日前，省安监局副局长施惠财一行就漳州市1-9月份安全生产工作开展情况进行全面检查。漳州市安监局长吴敏从强化领导职责，狠抓责任落实，突出重点行业，深入开展专项整治：加大治理力度，消除各类隐患；保持高压态势，严厉打击违法违规行为：推进“三年行动”，落实企业主体责任；深化宣传教育，不断增强全民安全意识；加强“三项建设”。提升监管水平：迅速传达会议精神，扎实开展安全生产大检查等八个方面向督查组做了汇报。施惠财对漳州市安全生产工作有重点、有亮点表示肯定，并提出“四点要求”：一要认真部署国庆检查，在节前再动员、再部署，特别要加强节日险情预案，加大风景区道路监管。二要抓好薄弱环节建设，应重点抓好建筑领域和烟花爆竹的监管，加强薄弱环节建设。三要全面落实主体责任，全面落实“一岗双责”，要在企业全面开展隐患排查治理工作，及时整改及时消除。四要严格监管制度，对执法队伍要依法严格要求，并认真为企业做好服务，国庆期间更应该充分全面地考虑问题，把风险降到最低，严格把好安全关。(漳州市安监局)

省安委会安全生产督查组赴晋江督查国庆安全生产工作

日前，省安监局副局长裘松樵带领省政府安委会安全生产第四督查组到晋江开展安全生产督查。督查组检查了晋江机场候机楼和机场油料储罐，要求企业国庆期间要建立专门的安全领导小组，做好旅客和货物的检查，严格加强货物运输管理，机场净空管理，确保国庆安全。(晋江市安监局)

省安监局赴上杭调研安全生产应急救援工作

近日，省安监局副局长郭国华、省安全生产应急救援中心主任黄亚利到上杭调研安全生产应急救援工作。调研组听取了县政府关于应急救援工作的情况汇报，并深入到旧县乡政府、县水利局等单位进行实地考察，调研组充分肯定该县在综合应急救援工作所取得的成效，并提出四项要求。一要不断加强和完善综合应急体系建设，加大应急装备投入、加强综合应急救援队伍建设，强化应急救援演练。二要加强乡镇综合应急能力建设，提高乡镇应急能力水平。要加强综合应急队伍业务培训，提高应急救援队伍人员素质，打造一支“一专多能、一队多用、平战结合”的综合应急救援队伍。三要建立健全综合应急管理组织体系，继续做好资源整合、促进资源共享。四要加强乡镇安监站队伍装备建设。(上杭县安监局)

福清市多部门联合开展危险化学品安全检查

日前，福清市安监局成立由安监局、经贸局、消防大队组成的联合检查组，对福清市危险化学品从业单位(生产企业12家、经营企业70家)进行“拉网式”安全大检查。检查组重点检查了企业安全生产“三项行动”和主体责任活动落实情况，以及危险化学品从业单位安全隐患的排查整治情况和应急救援情况。检查中发现一些企业仍存在突出问题：内业档案材料建立不规范、不完善；落实企业主体活动不够重视。流于形式：操作员证件不齐：油站里私人物品繁多，堆放混乱等。针对上述问题，检查组当即下达行政执法文书，要求能当场整改即当场整改，不能当场整改的，责令限期整改。同时要求重大危险源企业做好评估定级，开展建设重大危险源企业端监控工作。(福清市安监局)

长乐市长带队开展安全生产督查

日前，长乐市长林文芳带领相关领导，赴有关乡镇及企业督查安全生产工作，先后到吴航不锈钢有限公司洋屿分厂、张兴源经编厂、陈木桂经编厂、黄春林经编厂以及金峰镇旧木屋毗邻住宅区，还督查了金峰镇的安全生产工作。林文芳要求对“三合一”企业一定要跟踪督促、整改到位，前一段治理有一定成效，但还要严防回弹。对金峰镇的旧木屋毗邻区，林文芳要求：闲置的木屋房不能随便出租给他人，在木屋区内减少人员租住；在木屋区内商店营业要严防形成吃、住、经营混合现象：电线凌乱要下大力气改造；防火器材的投入与措施要加以落实。金峰镇要加快对木屋毗邻区的改造进度。(长乐市安监局)

湖里区开展国庆节期间危险化学品安全生产大检查行动

日前，湖里区安监局召集全局人员和街道安监站执法人员，开展以加强危险物品和重要设施安全监管为内容的安全生产大检查。对湖里区的危险化学品生产、储存企业(油库)和加油站等22个重大危险源逐一进行了重点检查。对于一般的危化品经营企业，由各街道安监站组织，区安监局挂点干部参加，进行了全面的检查。这次检查，重点查管理、责任落实、管理人员值班值守、隐患排查治理、预案、演练、应急救援物资储备等，督促企业落实安全生产主体责任，落实各项安全措施珈强重大危险源和重点要害部位监控。督促企业落实危险化学品销售实名登记制度，严格控制加油站罐装。在检查中发现的问题要求企业立即整改，不能及时整改的隐患要采取措施确保安全。共组织检查600余人次，对全区123家危化品企业进行了全面检查，检查率100％，查出隐患31条，整改31条，整改率100％。(湖里区安监局)

丰泽区对重点建设项目建筑工程进行执法检查

日前，丰泽区下发了《关于开展全区重点建设项目安全生产隐患排查暨执法检查的通知》，组织区政府办、重点办、安办、效能办、建设局、区安全生产专家组，对辖区内重点建设项目建筑工程开展为期一周的检查工作。本次检查共抽查了在建的8个工地，查出未发现重大事故隐患，现场安全隐患58条，开出建设工程安全隐患整改通知书6份。针对检查发现普遍存在的施工企业制度不健全、内业不完整、作业现场安全设施及警示标志不规范不到位等问题，检查组提出四点工作要求：建设行业主管部门要督促企业抓好整改，并组织经常性的隐患排查和执法检查；主管部门及施工企业要加大全员安全教育的力度，培养民工自觉遵章守纪的良好习惯；施工企业要认真开展建筑施工安全质量标准化工作，建立健全施工企业的各项制度，实现企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化：监理单位要认真履行安全生产职责，要认真执行监理质量、安全报告制度。(丰泽区安办)

惠安县洛阳镇开展“三合一”场所消防安全专项整治

近日，惠安县洛阳镇人民政府组织开展了“三合一”场所消防安全专项整治“夏季行动”，采取“关、停、改、搬、防”等强有力措施，对辖区内的“三合一”场所进行一次全面清查。由洛阳镇安办牵头，联合镇综治办、企业服务中心、派出所、工商所、自来水厂、电力公司等部门，对辖区内11家“三合一”场所进行严查整治。洛阳镇人民政府共组织“三合一”场所集中整治行动8次，出动检查人员38人次，共发出隐患整改通知书43份，排查生产安全隐患114处，警告69人次，责令“三停”企事业单位11家。截至目前，已落实隐患整改107处，落实整改企事业单位9家。通过开展全镇“三合一”场所消防安全专项整治“夏季行动”，对辖区内回潮或新增的“三合一”场所进行了一次全面整治。(惠安县洛阳镇政府)

安溪县开展“三合一”场所消防安全专项整治“夏季行动”

安溪县从8月1日至10月1日，分三个阶段在全县范围内开展“三合一”场所消防安全专项整治“夏季行动”。一是深入排查阶段。对辖区内开展拉网式大排查，重点查找瞒报、漏报、新增及回潮的“三合一”场所，并及时登记造册，建立台账，切实摸清底线，掌握情况。二是集中整改阶段。督促企业主按照制订的整改方案，采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，集中强化整改；抽调安监、经贸、文体、监察、工商、公安、外经、消防执法人员，成立清理“三合一”督导组，每周不定期对各乡镇治理工作的开展督查指导。三是抽查验收阶段。县政府最后将组织相关部门对部分乡镇、行业开展的“夏季行动”进行抽查验收。截至目前，全县已关闭“三合一”场所14家，督促完成整改47家。(安溪县安监局)

莆田市开展国庆节前居民小区安全隐患检查

日前，莆田市政府安办牵头组织城厢区、荔城区安监、消防部门、当地街道办事处、新闻媒体对城厢区沟头居委会育华小区、城厢区月塘居委会文献小区、荔城区英龙居委会辰门兜市场三个典型地段和临街店面进行安全隐患检查并进行新闻曝光。发现普遍存在以下问题：一是居民楼下堆放大量的易燃、助燃物品，电线乱架设且老化。二是小区居民生活设施与家庭作坊合在一起，消防设施和器材配置严重不足。电焊工末持有特种作业证书，乙炔、氧气瓶混用，没有分开存放。三是小区临街店面作为汽车维修厂，维修车间和储存车间及生活设施混用，安全防护措施没有落实等。市政府安办要求：一是各经营单位对发现的隐患开展整改，并通报当地消防、安监部门，确保在国庆节前将所有隐患全部整改到位。城厢区运管所当场对育华小区无证汽车维修厂进行取缔。二是督促当地居委会切实负起安全责任，加强安全宣传，呼吁业主不要把店面租给不具备安全条件的经营者。三是要求全市所有小区开展安全隐患大检查，切实将小区内部的安全隐患彻底排查、整改到位。(莆田市安监局)

域厢区整治非煤矿山严打非法开采经营

近日，域厢区政府组织安监局、国土等执法人员组成的联合检查组，突击检查采石场等非煤矿山作业点，重拳打击了证照不全、无证开采、违规开采非煤矿山等违法行为。在检查华亭镇后角采石场中发现，该石场已被挖下几十米，但不按规程要求进行开采，没有梯级分层从上往下开采，最上面的岩石就要崩裂，存在散岩、堵壁等重大安全隐患。同时该采石场还使用无证照货运车运送沙石，检查组当场责令业主立即停产整改。城厢区对无证或证照过期继续开采的、没有梯级开采的、使用不符合安全规定产品的、现场安全管理混乱的非煤矿山企业进行重点整治，并对非煤矿山企业停产整改复工前进行认真细致的安全检查验收，严厉打击了非法违法生产行为，提升非煤矿山企业安全基础工作水平，进一步规范非煤矿山的有序开采，有效防范事故的发生。(莆田市安监局)

漳浦县部署国庆期间危化品和烟花爆竹安全工作

漳浦县安监局召集全县从事剧和吸人性有毒气体(氨、氯)的危险化学品生产、经营、储存、使用的企业和油库、加油站以及烟花爆竹企业共55家召开关于加强国庆期间危化品和烟花爆竹安全生产监管工作的紧急会议，并结合“三项行动”，精心部署开展迎国庆危险化学品和烟花爆竹安全检查活动，督促企业落实安全生产主体责任，落实隐患排查与治理，做到除患务尽。漳浦县安监局还对从业单位逐家下达了《关于做好国庆期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》，要求对危险化学品和烟花爆竹从业单位认真落实重点危险化学品销售实名登记制度。(漳浦县安监局)

三明市政协关心重视尾矿库安全生产工作

日前，三明市政协副主席刘邦澍带领市政协办、提案委、法制委等部门负责人及农工党三明市委领导一行8人，在市安监局领导陪同下，到尤溪县视察调研尾矿库安全生产工作。今年1月份，在三明市政协八届三次会议上，农工党三明市委提出《加强三明市尾矿库安全生产工作的建议》的提案，被列为重点提案，三明市安监局及时汇报了提案的落实办理情况。市政协开展了这次提案办理回访活动，充分体现了三明市政协对该市尾矿库安全生产工作的关心和重视。调研组详细了解了尤溪县尾矿库安全生产工作落实情况和企业运行情况，现场检查了2座尾矿库，对尾矿库安全管理、安全运行提出了要求。(三明市安监局)

龙岩市开展落实企业安全生产主体责任活动做到“四有”

一是有声。依托闽西日报、龙岩电视台、龙岩广播电视台、《闽西安全生产信息》等载体，通过悬挂横幅、制作宣传标语、发放宣传单等方式，广泛进行宣传，把宣传工作做得深入、细致、到位。二是有色。按照上级有关部署，结合实际，抓住关键，细化方案：更新观念，大胆创新，采取以点带面，全面铺开的原则，积极推进活动的开展。三是有序。制定年度、季度、月度工作计划，确保活动有序开展。四是有效。通过举办培训班、到泉州考察取经、开展调研活动、召开研讨会、开展督查检查等不同方式，确保活动取得实效。(龙岩市安监局)

南平市刘山鹰副市长深入企业开展国庆节前安全生产工作检查

日前，南平市政府刘山鹰副市长带领市经贸委、安监局、交通局等有关部门领导，先后深入武夷交通运输有限公司、南平汽车站、福建南平铝业股份有限公司等企业检查国庆节前安全生产工作。刘山鹰一行在南平汽车站内先后检查了旅客进站危险物品检测线、GPS车载系统监控平台、车辆日趟检等重点部位的安全运行情况，并要求运输企业要高度重视安全生产，抓好国庆期间的安全生产大检查，狠抓各个环节安全隐患排查整治工作的落实，切实推动运输企业落实安全生产主体责任活动的深入开展，坚决有效地遏制重特大道路交通事故的发生。刘山鹰一行在南平铝业股份有限公司详细了解到企业由于国际金融危机造成生产经营困难，他提出了解决问题的措施和办法，同时指出安全生产是企业的最大效益，企业要进一步健全完善安全生产责任制，加强员工的安全生产培训教育，特种作业人员要持证上岗，切实提高员工的安全生产意识；在国庆节前要全面组织开展重点部位、重点环节的安全生产大检查，对查出的安全隐患和问题，要做到整改措施、资金、时限、责任人“四落实”，确保国庆期间的生产安全。(南平市安监局)武夷山市开展拉网式检查筑牢景区消防安全防线

近期，武夷山市积极采取措施对度假区周边的加油站、宾馆、酒店、商场、网吧和娱乐场所等重点单位、要害部位开展拉网式消防安全大检查，筑牢景区消防安全防线。一是开展联合执法检查。消防、工商、文化、安监等部门对景区的重点单位、人员密集场所进行联合执法检查，针对存在的问题和隐患督促其及时整改到位。二是加强火源管理。专门安排监督员对景区内重点旅游点开展了全面的防火检查，重点加强重要地段用火用电用气的监督检查和指导，督促建立和落实消防安全责任制。三是完善应急救援预案和演

练。针对辖区各旅游景区的不同特点，在原有基础上全面完善了灭火、社会抢险救援应急预案，并实地开展演练活动。四是加强宣传教育。联合各旅游景区，通过设置宣传栏、导游讲解、发放消防宣传单等方式树立消防安全意识。(武夷山市安监局)

顺昌县“四结合”部署开展国庆节前安全生产大检查

近日，顺昌县政府安委会采取企业自查与政府督查相结合，全面检查与重点检查相结合，综合检查与行业检查相结合，督促检查与推动整改相结合的“四结合”方式，在全县部署开展历时一个多月的安全生产大检查。主要检查全县所有生产经营单位和人员密集场所，重点加强对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所、电力设施、特种设备等行业(领域)贯彻落实上级部署情况：落实安全生产主体责任，开展隐患排查治理自查自纠情况；重点行业(领域)打击非法违法行为和专项整治情况；事故查处、落实整改措施情况；加强国庆期间爆炸物品、易爆易制毒物品和重要设施安全监管情况；强化安全生产应急管理，落实应急装备物资等情况的检查。(顺昌县安监局)

柘荣县一重大火灾隐患单位被政府挂牌督办

近日，柘荣县政府下发批复，对柘荣县荣诚服装织造有限公司厂房存在的重大火灾隐患实行政府挂牌督办。县消防大队监督执法人员深入辖区开展监督检查时，发现该厂房存在未经消防审核、验收，擅自施工并投入使用，与－KTV组合在同一建筑内、防火间距不足、场所末配置灯光疏散指示标志等火灾隐患，确定该场所为重大火灾隐患单位。大队立即向县政府提交了实施挂牌督办的请示，以加快推进该场所重大火灾隐患的整改。县政府获悉后高度重视，迅速对隐患单位实施政府挂牌督办，并要求相关单位明确责任人、整改期限和整改措施，做好跟踪落实和督促整改工作，严防火灾事故的发生。(柘荣县安监局)

第11篇

*乡位于朝阳东部的城乡结合部，为适应农村城市化进程和要求，1993年7月成立地区办事处，行使农村和城市双重管理职能。全地区行政辖区面积15.33平方公里，辖区内有中央市属单位14个，下辖村民委员会5个，社区居委会24个，各类乡属企业、公司共计26个，直属单位8个。

由于地处城乡结合部，辖区及周边交通畅通便捷，十分有利于人口流动；近年来，本地区农村城市化进程迅猛,区域经济快速发展，多种所有制经济发展方兴未艾，特别是近年来大规模征地开发、各类建设工地繁多和以各类大型建材、农副产品批发市场、餐饮、门店为主的第三产业的活跃，形成了对各种劳动力的巨大需求；再加上区域内及周边大量廉价农民房的存在等等，吸引了大量外来流动人口到我地区务工、经商、暂住。据地区公安户籍部门的最新统计数据显示，我地区现有总人口97，872人。其中本市常住人口61，220人（户籍人口32，363人，人在户不在35，031人，户在人不在6174人），本地育龄妇女13，146人；外来流动人口30，478人，已占地区人口总数的31％，其中外来成年育龄妇女7749人，已占本地区成年育龄妇女总数的59％；地区人口密度达3993人/KM2。由此可见，我地区不论从人口总量来看，还是分别从本市常住人口数量和外来流动人口数量来看，人口和计划生育工作的任务繁重、挑战严峻。

“九.五”中后期以来，面对严峻的挑战和一个不是十分坚固的人口与计划生育工作基础，地区工委和办事处领导班子提出了：在一个较短的时期内，振兴地区人口和计划生育工作，实现地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标和任务。经过千方百计、坚持不懈、上下同心的艰苦努力，到“九.五”末我地区的人口与计划生育开始进入平稳发展的新阶段。特别是近三年来，随着农村城市化和城市现代化进程的加快,地区工委和办事处领导站在可持续发展的战略高度，以优化发展环境、创造新优势，为区域经济发展中心任务服务为目标，准确把握现阶段人口和计划生育工作的形势、任务和要求，结合本地区实际，在调查研究的基础上，适时提出了以争优创先为标的、以改革创新为武器、以法律法规为依据、以建全制度为基础、以宣传服务为先导、以综合治理为保障、以群众参与和群众满意为标准的人口和计划生育工作新思路。在流动人口问题上，确立了以下工作指导思想：要懂得人口流动在社会主义市场经济条件下的历史必然性和必要性，正确认识和评价流动人口正反两方面的作用，因势利导、兴利除弊，将流动人口作为促进地区经济和社会发展的财富、资源和市场，根据地区经济和社会事业发展需要以及流动人口的需求，加以管理和服务。在流动人口计划生育工作上的原则是：认真落实流动人口现居住地管理为主的法定职责，将流动人口和户籍人口齐抓共管，两者都要抓、管理和服务两手都要硬、都要有效。

几年来，地区各级按照以上工作目标、思路、指导思想和原则，在办事处领导的正确领导和区计生委的关心指导下，联系实际，扎实工作，初步在流动人口计划生育工作上探索出了一套基本切合我地区实际的工作机制和办法，并取得了一定成效。连续两年被市、区评为计划生育先进单位、流动人口管理先进单位。曾多次接受市、区计生委领导的检查与指导，并得到充分肯定。下面就*地区在流动人口计划生育管理工作上的具体做法向各位领导、各位同行汇报如下：

二、具体做法

（一）领导重视，确保投入,健全机制,保障有力

为实现在一个较短时期内振兴地区人口和计划生育工作的目标，力求流动人口和户籍人口工作的“双飞跃”,地区领导对相关工作给予了高度重视，从自身做起，做到了统筹领导、支持即时、确保投入、责任明确“四到位”。

一是正视不足找问题，统筹规划常商议。新一届地区领导班子敢于正视存在不足和问题，从主观上找原因，从方法、方式上寻求突破点，把流动人口管理服务工作地区经济和社会发展整体工作中加以统筹规划，纳入党委、政府的重要议事日程。

二是工作支持即时，经费、人员保障到位。一方面支持计生办在各级深入开展转变观念、提高认识的宣传教育工作，使地区上下各级在流动人口工作上统一了认识。对制约和阻遏工作向前推进和发展的重视户籍人口、轻流动人口，重行政干预、轻依法行政，重管理、轻服务，强调客观困难、忽视主观努力等过时思想和认识进行了破除；另一方面确保工作资金和人力投入到位。几年来，全地区对流动人口工作的投入逐年递增，仅去年一年为流动人口投入经费几百万元；保证工作人员的队伍的稳定和壮大。除要求各村、社区居委会、中市单位、派出所等都有一名流动人口专管员和一名协管员外，全地区又设7个流动人口管理站，另聘协管员30余名，协助派出所工作民警，负责对地区外来人口进行管理。仅地区计生办就聘用了两名流动人口计划生育协管员。

三是为流动人口计生工作提供组织制度保障。建立了规范的流动人口计划生育管理责任制，明确由地区一名党委副书记和一名副主任亲自主抓，明确了机关科室和村、居委会、中市单位的工作职责，确立了流动人口现居住地管理为主的工作原则，制定了《*地区计划生育管理规定》、《*地区流动人口计划生育管理规定》。

几年的实践使我们认识到，领导班子在流动人口工作上的高瞻远瞩和在具体工作上的“四到位”是确保我地区流动人口整体工作和人口计生工作目标和任务在短时期得以振兴，“双飞跃”目标得以实现，工作水平得以不断提升的关键保证。

（二）结合实际，摸清底数，健全制度，为实现流动人口计划生育现居住地管理服务任务和目标奠定坚实基础

要实现工作目标，必须首先对行政管理服务对象做到底数清、情况明，同时按照上级领导确定的工作目标、任务、标准和要求，健全相关专业管理服务制度，不断夯实、规范、完善开展工作的基础。我们的主要做法是：

一是调查摸底制度化、经常化，对地区流动人口的整体状况和计生管理服务主要对象的相关数据和变动情况做到底数清、情况明，以确保工作有的放矢。为此，我们调动一切力量，发挥专管员、协管员、协会会员、优秀积极分子的作用在全地区进行了全面彻底的清理排查，并根据掌握的信息，根据工作需要对相关变动情况进行动态调查。计生办和外来人口办公室设计制定了9中表格，按外来人口的分类、行业、居住点、工作地点等明确划分，力求流动人口数据准确真实。

二是根据市区政府确定的工作目标、任务、标准和要求，健全了一系列落实流动人口计划生育现居住地工作的基础性制度，并将与时俱进、发展创新的思路贯穿于制度和机制创建的全过程，使机械的制度在人的创新和发展中可以不断适应情况的变化，焕发出常新的生命与活力。几年来我们建立健全了近十项基础性工作制度：

1、协管员工作制度。一是各级坚持聘用流动人口计生专兼职协管员。二是抓好协管员培训，以确保工作的需要。全地区现有各级专兼职流动人口计划生育协管员45名。

2、《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）办理、查验登记、限期办理制度。

3、建立流动人口计生合同制度，落实“通过本地人管好外地人”的原则。一是与相关单位（法人）、个人签订三种流动人口计生责任书，明确双方的责任。二是狠抓合同责任的落实。

4、基层外管站协防协助制度。一是要求在我地区暂住、务工、经营活动的流动人口，先到所在社区或村外来人口管理站进行登记，登记须出示身份证、《流动人口婚育证明》等证件，写清籍贯、来京目的及暂住地点，办理出租房屋的相关手续，严把“入口关”。二是以登记为基础依据，及时与相关单位、雇主、房主签订计划生育工作综合治理承包责任书等；三是基层外管站协管员要承担通知属地有关流动人口和相关当事人，按照规定时间到地区计生办进行验证，或参加学习培训等职责。

5、建立孕情保健检查制度，形成了“大孕检”服务工作模式。具体作法：一是将自己的组织网络优势与区计划生育技术服务中心的技术、人员、设备优势相结合，组织流动人口已婚育龄妇女进行孕情检查；二是将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女的理念贯穿于孕检工作全过程，在孕检工作中融入避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流等多项工作，形成了“大孕检”服务工作模式，融洽了双方关系；三是采取多种手段督促漏检者到区生殖健康技术服务中心补检??和流动人口育龄群众的身心健康不受侵害。地区孕检工作效率逐年提高，目前已达到80％以上。

6、联合检查执法制度。一是检查执法经常化；二是检查执法针对性强，目标明确。针对薄弱环节和工作重点、难点进行；三是强调文明执法、正确执法、按程序执法，确保执法行为公正合法；四是协调公安、外管、综合治理等部门，采取联合执法的形式，以确保了执法工作收到实效。

7、双向管理工作制度（略）。

8、微机管理与基础帐册相结合的流动人口登记统计制度。一是按照市计生委流动人口计划生育基础资料三级规范的要求，建立和规范各项统计基础资料。二是分省建立了流动人口成年育龄妇女数据库，方便了相关数据资料的统计和分析，为领导决策服务。

9、基础工作制度。一是做好辖区流动人口药具规划，设立避孕药具免费发放机，满足流动人口的需求；二是建立《生育服务联系单》制度，方便有生育规划者生育前在京的就医保健。

10、检查考核工作制度。将外来人口计划生育工作，纳入地区计生工作考评之中，实行领导（企业法人）责任制。每年同户籍人口工作同验收、同考核、同奖罚。

（三）因地制宜，规范管理

基础管理与实现工作目标的关键就是抓落实；抓落实关键在于找到切实可行的途径。在调查研究的基础上，我们因地制宜，决定实行分类管理的办法，把流动人口现住地管理落实到实处。

一是以现居住地为主，落实对出租房屋的管理。在村、居委会推行现居住地管理，将外来人口视同户籍人口一样管理，做到同样建卡、建帐，同时走访宣传，同时上门服务，同样纳入指标考核。与出租房主签订责任书，督促房主履行协助计划生育管理的法定责任。如：*村古典家具一条街，过去有许多房主只顾出租房屋，而外来人口只要价格合适，无论什么样的人就可以租赁，问题不断的发生，通过宣传教育，地区、村两级因地制宜，及时拿出有效的措施，规范了管理，现在*村古典家具一条街井然有序，人们的思想观念发生了巨大转变，为计划生育工作提供了重要保障。目前全地区出租房屋2766户，出租房屋11149间，居住的1万余名外来人口已纳入正规管理。

二是以经营地为主，落实对市场、店铺的管理。针对我地区*市场、半壁店市场、白云市场、兴隆建材家俱城等，我们采取了地区党政领导与单位公司法人签订计划生育责任书，地区计生办负责对单位和公司计生工作进行经常性指导、检查，并纳入年度考核；市场与各店铺逐级签订责任书，市场有一名专职计生干部对市场日常管理与指导，负责检查、督办《婚育证明》：对未持证者，及时发放限期办理《婚育证明》通知书；对市场成年育龄人员登记造册、建卡；采取集中组织或分别监督的办法，让市场已婚育龄妇女落实孕情检查。经过层层抓落实，这块工作基本落到了实处。

三是以用工单位为主，实行“谁用工、谁受益、谁负责”。由于我地区各中市单位、区属单位和本地区内各专业公司招用着大量的外地工，人员结构比较混杂，我们本着“谁用工、谁受益、谁负责”的原则，地区办事处分别与这些单位签订外来人口计划生育管理责任书，并纳入计划生育年终考核之中，其中计生办工作人员定期到各单位检查、督促、指导。如：去年非典时期，在各单位工作人员少的情况下，地区办事处从村居抽调100名工作责任心强，善于开展工作的人员到各单位配合工作，其中有40人是我们的计划生育干部，不仅做到了对疫情的控制，而且对孕情进行了排查，这样既明确了管理责任又规范了各单位的工作。

（四）依托协会优势，深化宣传服务，创造和谐的工作氛围，不断扩大流动人口计生管理服务的组织基础和群众基础，不断融洽双方关系

勇于探索，创新务实，依托协会优势，深入开展生育文化宣传是我们*地区工作的一个亮点。为使活动更具有针对性、实效性，我们把以人为本、优质服务，“关爱健康、关心计划生育、关注困难和需求、关怀流动人口、优化发展环境”等理念引入流动人口计划生育工作中，把管理、宣传和服务有机的结合起来。

一是在2002年成立地区流动人口计划生育协会的基础上，5个村委会和4个中市单位分别成立了流动人口计划生育协会分会，会员达1243名，其中党团员占20%，充分发挥流动人口会员在计划生育工作中的积极作用。

二是通过协会为流动人口举办法律法规培训班，利用我地区“人口培训学校”和各单位多功能学习活动室，请市区计生委领导、专家教授指导、咨询、讲课，各单位还定期为流动人口举办生殖健康、避孕节育培训班，用播放光盘和流动人口现身说法进行宣传教育，促进了外来朋友各方面素质的提高。

三是利用各村的良好条件，组织外来流动人口开展形式多样、喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动。如：北花园村组织的流动人口协会书画比赛，有20余名外来流动人员参加了比赛，其2人作品获得了3等奖；*村每周举办一次我爱家乡流动人口歌咏比赛和组织市场流动人口开展沙弧球、台球、舞蹈等健身活动，增强了外来朋友的身心健康。

四是地区办事处及时和各工地单位联系，先后在田华建筑五公司、白云市场等为流动人口举办了“关爱健康、相信科学”男性健康知识活动，为千余名流动人员送去了生殖健康用品、计生宣传材料和毛巾等小礼品，温暖了外来朋友的心。

五是关注流动人口的困难和需求，真心实意地为他们的生产、生活办实事。如地区计生办常年关心流动人口子女的就学问题。去年9月1日，在地区工委和办事处领导的支持下，帮助200多名流动人口的子女重新走进了学校，并为孩子们购买了必备的学习用品。每逢重大节日，计生办都对流动人口进行走访慰问，并对困难的流动人口育龄妇女进行特殊帮助。今年春节前，安徽一名育龄妇女要回老家过年，由于某单位拖欠她的工资，她及时找到了流动人口协会，经过协会和劳动科协调，把拖欠的工资及时的发给了她，该育龄妇女这样说：成立流动人口协会就是好，为我们办实事。

（五）实行综合治理，推动工作向前发展

流动人口管理涉及到计生、综治、劳动、派出所等多个部门，为确保工作实效，我们建立了综合治理、综合协调机制。主要工作内容：

一是抓好流动人口婚姻证明关，对涉及各部门的必须密切配合，对手续不全或无手续者立即促办，并下发通知单，回原籍办理办齐各种手续。

二是对流动人口计划生育工作的难点、重点问题进行协商，找到切实可行的解决办法，以排除各种负面因素的影响，推动工作向前发展。

第12篇

    一、抓好备课环节,挖掘德育因素

    现有的教材经改革以后,较贴近学生的实际,注意了对学生进行思想、政治和道德教育。教师在备课时要充分挖掘教材中思想教育的内容,确定德育目标,并在课堂教学中将它突现出来。备课要摸清学生的思想,这是理论联系实际、增强思想品德课的教育性、发挥其德育功能的前提。教师备课不但要备教材、教法,还要备学生的思想,要深入了解学生的思想,确定思想教育的重点和方法,并根据实际进行教学,使学生直接具体地懂得什么是正确的,什么是错误的,分清真、善、美、假、丑、恶。如我在上 “喜、怒、哀、惧,人之常情”一节时,先简单介绍了这四种情绪在生活中的反映,然后围绕 着课文中“由于生活条件,个人经历,阶级地位的不同,情绪也会有极大的差别,人的情绪也有其品质上的区分”这一观点,结合实例加以分析。讲述了英雄徐洪刚,面对歹徒表现出充满凛然正气的怒,显示出英雄的本 色,使学生对英雄更加崇敬。相比之下,要克服为了个人私利而引起的感情冲动,这是无谓之怒。我又分析了在日常生活中,为国、为民而喜的情绪,为国家和人民的灾难、困顿而悲哀的情绪,使学生懂得,人的情绪与 国家、集体的利益联系在一起,培养爱国爱集体的情操。最后又与学生一起分析大家熟悉的“5·29”案件 ,通过分析讨论,使学生懂得“因何而喜,因何而忧,因何而怒,因何而惧,情绪像镜子,表现出他思想觉悟的高低”。现有思想品德课教材中大有潜力可挖,关键在于教师在备课时要充分注意落实德育方面的内容。

    二、运用情感教学,把德育贯穿于课堂教学的全过程

    教师要使学生置身于充满爱的气氛和富有情感色彩的情景中,自然而然地受到 感染和熏陶。教师不应作过多的抽象地说教,而是根据教育要求设置教育情境,让学生受到潜移默化的影响。作为政治教师,上课时必须饱含丰富的情感,让学生在爱的情境中,受到情感上的陶冶。首先,教师在备课时 要注意备情感,要充分挖掘教材中能引起学生兴趣、激发学生情感的内容。其次,也是最关键的,讲课要以情动人,就如演员一样,进入角色。教师可以充分运用学生身边的事例来进行教育,使他们感到亲切,也可以结 合自己的切身体会,以引起学生情感上的共鸣。当学生与教师的感情产生共鸣时,即就是教育的最好契机。最后,营造平等和谐的师生关系,把情感教育延伸到课后,教师应该与学生多交知心朋友,经常与学生交流感情,以掌握学生的思想 脉搏,并寻找恰当的机会,结合课文内容,在师生情感交融的情况下对学生进行教育。教师通过与学生积极的情感交流,可以调整和缩短与他们之间的距离,增强学生对教师的信任感,使知识交流借助情感交流达到应有 的效果。如有一学生从小失去双亲,仅靠年迈爷爷不多的生活费维持生活。因从小缺乏管教,养成了许多恶习,小学时已成为公安派出所的“常客”,学习成绩自然也很差。但我没有歧视他,放弃他,而是主动关心他,爱护他。在学习上,发现他没有教材和本子,便送给他书和本子;没有书包,便买了书包和铅笔盒送给他;生活上,了解到他家确实困难,便给他送衣物、被子等,还争取学校领导和其他老师对他的关心和支持;在日常行为规范上,要求他每天写日记,记优点,也记缺点,并提出改正措施,同时在学习上个别辅导他。一段时间后,他变了:上课能认真听讲,作业能按时完成,对老师有礼貌,坏毛病也改了许多,学习成绩有明显上升,老师同学都说他换了一个人。

    三、开展活动,增强学生的实践能力,提高德育实效

    现代教育理论也认为:学生思想品德形成的过程,是知、情、意、行逐渐相统一的过程、是由外化到内化再外化为行动的过程。学生品德的发展是在活动中能动地实现的,道德活动是促进外界的德育影响转化为学生自身品德的基础。为此,初中思想品德新课程标准强调:“坚持正确价值观念的引导与启发学生独立思考、积极实践相统一是本课程遵循的基本原则。本课程将正确的价值引导蕴含在鲜活的生活主题之中,注重课内课外相结合,鼓励学生在实践的矛盾冲突中积极探究和体验,通过道德践行促进思想品德的形成和发展。” 所以,在教学中,我们教师要引导学生通过调查、探究、体验、合作与交流等方式进行活动,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生收集和处理信息的能力、分析和解决问题的能力,交流与合作的能力等,并逐步实现德育知行统一、觉悟和能力并重的目标。这些活动可以包括:1、课内组织的知识抢答、情景教学。如:学生书写环保标语,学生设计20年后自己的名片,针对学生浪费严重的问题,倡导班级刊出“反浪费、我能行”黑板报,针对学生学习劲头不足,消费过高的问题,课堂上可以组织“我如何渡过中学时代”演讲比赛等等。2、采用“请进来,走出去”,是用社会力量来启发、教育学生。(1)请进来,主要是根据教学内容或学生存在问题,有针对性地邀请有关人士作专题讲座。如:为了宣传禁毒知识,我们学校邀请公安部门、戒毒所有关人员来校开展禁毒图片宣传活动,通过活动,产生了课堂教学所达不到的效果。(2)走出去,是根据教学内容或学生疑惑问题,组织学生到农村、工厂参观、调查。我们可以利用星期六、日的时间开展活动,让学生明确社会调查的目的,就近进行调查,通过学生的实地考察,取得第一手材料,写出心得体会或调查报告,在课堂上向同学们作汇报、展示成果!通过这些第二课堂活动,增强了品德课的可信度,提高了同学们学习品德课的兴趣,巩固了学生所学的知识,增强了学生实践能力,同时提高了学生的思想道德觉悟。

    四、提高教师人格魅力,使品德课便富有德育魅力

第13篇

1、多方入手，力求改善人才结构。去年，我们制订了《20*年*市人才培养规划》，按照规划，多方入手，力求改善我市人才的布局和结构。一是不断加强对企业管理者的培训。企业管理者的水平关系着企业的发展，重视对中小企业经营者的培训势所必然。去年市人才交流中心成功举办了一次面向各企业人事管理人员的讲座，内容为人才招聘与人才选拔。此次培训利用图表对照等多种鲜明生动的方式为企业经营者提供科学的人才管理理论指导。培训后的调查表明，所有参加者均对培训表示满意。二是加快发展高等学历教育。充分利用现有的教育资源与信息网络，积极发展远程教育，培养优秀人才。去年市人才交流中心与*高等院校合作，开设了经济管理专业大专班，共有36名学员。上课时间均定在周末或法定节假日，尽量避免与部分在职人员和企业经营者的工作时间相冲突。三是重视“定单”培养紧缺急需人才。根据我市经济发展的需要，以企业紧缺的人才需求为依据，联系相应高等院校对口专业进行“定单”培养学生。去年市人才交流中心与*职业技术学院“定单”培养2个班级100名学生，他们毕业后将在钱江摩托直接上岗，无需再进行上岗前的培训。

2、“外引内培”，狠抓增加人才总量。去年，我们继

续把人才引进作为人才工作的重点，采取“组团、自引”的办法，共引进各类人才1519人，其中高级人才131人，大专以上1135人。我们围绕全市经济和社会各项事业的发展，针对全市主导产业发展对人才的需求，先后组织了63家企业赴*、*、*等地参加大型招聘会，赴*、*、*、*等地举行专场招聘会。特别是12月份在*、四川、*等四所高等院校举行的专场招聘会上，我市十几家企业提供了近百个职位，共有171名毕业生签订了就业协议，收到了较好的效果。同时，我们继续做好高层次人才柔性引进工作。去年共柔性引进正高职称16人。人才库数据显示，至去年底，我市人才总量为54337人，已达到*市对我市人才总量考核指标要求，其中高级人才已达1217人。

“内培”就是对本地人才的培养。去年我们继续做好送培工作，联系了*职业技术学院，为本地符合条件的高中毕业生提供了到高校深造的机会。共选送学生40名。

3、优化配置，积极搞活人才市场。去年，我们进一步加强人才市场建设，加大人才交流力度，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。市人才交流中心全年共举办定期人才交流会40次，进场设摊3000多个摊位，提供岗位9630个，人才集市在我市已经形成一定的影响力。为了给企事业单位和各类人才提供更加周到便捷的服务，*人才网进行了改版，扩大了我市人才资源的搜索范围，拓宽了企事业单位的人才信息来源渠道。去年，*人才网访问量已突破37.7万人次，个人会员注册2.8万人，共有79家会员单位900多条招聘信息。

去年，市人才交流中心秉着服务群众，方便群众，推出“*人才库，免费送服务”新举措，在办公区内增设了查询登记室，无偿为求职和招聘者提供查阅工具。注册后的个人会员，可直接进行个人简历维护、招聘信息查阅以及在线应聘等。招聘单位在登陆*人才网后，可在人才库中进行人才信息检索和人才资料查阅。如已注册为会员单位，可随时招聘信息。

二、贯彻《国家公务员暂行条例》，完善公务员制度

20*年是《国家公务员暂行条例》颁布11周年，我们积极贯彻《条例》，继续加强机关公务员队伍建设，优化结构，增强公务员队伍活力。

首先，坚持“凡进必考”的人事录用制度。考试录用是人事制度改革的突破口，对严把队伍“进口”，提高队伍素质起到了重要作用，可有效防止机关事业单位进人上的不正之风。去年，我们继续对机关国家公务员和事业单位工作人员招考录用以及干部安置等群众关注的热点问题实施“阳光操作”，把人事工作置于社会和群众的监督之下。一是在公务员招考中，推行面试考官异地执考制度。每一考官组面试的考生也是在面试开始前临时抽签确定，这样保证了面试程序的规范、公正和严密，得到了社会的好评。二是考录事业单位工作人员，实行面向社会和应届大中专毕业生公开招考的办法。从调查需求，确定职位，下发文件，到报名、笔试、面试、体检、录用等各个环节都规范运作，细致慎密，从严监督，严格把关，真正体现“公开、公平、竞争、择优”的原则。三是对营级及以下（含技术级）干部实行考试考核相结合的安置办法。对干部在部队立功奖惩表现情况、入伍年限长短、职务、学历等方面进行考核，并与文化考试成绩相加，确定名次，再以名次先后为序，由干部本人选择安置单位。去年共考录公务员67名、事业单位工作人员218名，安置干部35名。

继续在市级机关和事业单位实行进人公开选调制度。一是与市委组织部一起，从各镇、街道机关中公开选调8名国家公务员到市级机关工作。二是通过考试，公开选调镇、街道统计中心等事业单位工作人员53人。

其次，公务员管理工作步上正常轨道。有效的考核制度的实施必将激励公务员积极工作，奋发向上。20*年度的公务员考核，我们注重客观公正的原则，把德、能、勤、绩四个方面作为党政机关公务员考核的主要内容，在重点考核工作实绩的同时，强化对公务员思想政治素质、工作作风和廉洁自律情况的考核。规范考核程序，把好优秀等次和不称职等次关。优秀等次人数严格控制在本单位实际参加考核总人数的12%以内。对德才表现差、工作确实不称职的人员不姑息迁就，严格执行规定，该定不称职的就定不称职。通过该年度考核，被定为优秀公务员369人，称职2468人，基本称职3人，不称职5人，不定等次20人。

为加强我市公务员队伍建设，提高公务员的整体素质，去年，我们在全市国家公务员（机关工作人员）中开展《依法行政》、《行政许可法》、《公共管理知识》培训。培训采取自学为主，集中辅导和电视授课相结合的方式进行，培训人次达12360人。

镇、街道机关和事业单位工作人员交流工作步入规范化、制度化和经常化轨道。我们与市委组织部一起在调查摸底，分头征求意见的基础上，下发了20*年开展镇、街道党政机关和事业单位工作人员交流工作的通知，明确了交流范围、对象、程序和纪律。在工作过程中，严格按规定办事，坚持流向的合理性。对表现好的对象，由组织人事部门根据工作需要直接调配；回避对象，根据工作需要和个人意愿就近考虑；对表现差的对象，原则上实行大跨度交流。去年，镇、街道机关交流43人，事业单位交流35人。

为配合机关效能建设，对市级和镇、街道机关公务员（工作人员）以及事业单位工作人员违规离岗人员进行了一次清理。以组织、人事、纪检、监察四家名义下发通知，要求离岗人员按时归队，并组织人员进行不定期督查。去年，共办理公务员过渡12人，非领导职务任职审批62人，惩戒14人，辞职5人，开除留用6人，延长退休16人，提前退休8人，离岗退养32人，招选聘干部录用公务员2人，公务员转任31人，事业单位工作人员调配89人，完成了20*年度干部年报统计工作。

再次，认真贯彻《军队转业干部安置暂行办法》，做好干部安置工作。20*年，我市接收安置军队转业干部35名，其中团职干部7名，营职干部7名，连排职干部15名，技术干部4名，自主择业2名，随调家属11名。我市把团职转业干部作为安置重点，继续采取下达指令性计划分配的安置办法。对担任团职领导职务满3年的，一般安排相应的领导职务。7名转业团职干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市级部门，并担任领导职务。营职以下（含营职）及技术干部的安置继续采取考试与考核相结合的办法，公开，平等，竞争，择优。录用办法根据考试和考核总分，本着择优安置、任贤用能的原则，从高分到低分，由干部按照职位要求自愿选择接受单位。8月10日，26位转业营职以下（含营职）干部及技术干部对29个职位进行了选择，全部落实了公安基层派出所和镇、街道机关等接受单位。对2名自主择业干部，按照规定保证其按时足额领到退役金，参加基本医疗保险，并享受公务员医疗补助。11名随调家属除企业性质的3名自找企业单位就业外，其余事业性质的8名已安排在各系统下属的事业单位。

三、加强机构编制管理，巩固机构改革成果

1、切实加强机构编制的控制与管理。为巩固机构改革成果，防止机构编制的反弹和膨胀，我们一是确立了从严控制、严防反弹的原则。强化机构编制控制意识，自觉执行机构编制纪律，严格按规定办事。规定除上级有明确要求外，不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告，职能调整和任务增加的部门，所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决；财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制；自收自支事业单位的机构编制，也要从严掌握，做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力，必须严格执行，不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度，即凡属机构编制事宜由机构编制管理部门一家承办，主管机构编制的领导一支笔审批，机构编制管理部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作，坚决按规定程序办事，杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为发生。至20*年底，市级机关和镇、街道机关以及政法单位的行政人员总数全部控制在上级核定的编制数内。

2、积极探索行政管理体制和事业单位改革新路子。一是设立镇、街道统计中心，进一步加强了统计基层基础工作，发挥了统计综合职能，同时也分流了各镇、街道企管站部分人员。二是按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，优化组织机构，改进管理方式，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。根据《关于印发〈*省深化完善市县政府机构改革实施意见〉的通知》（浙委办[20*]53号）等文件精神，结合我市实际，拟订了《*市深化完善市政府机构改革方案》（讨论稿）。三是开展全市性的事业单位基本情况调查，摸清底数，为即将全面铺开的事业单位改革奠定了基础。同时对事业单位改革进行了有益的探索，积累了经验。一年来，市编办拟稿46件，发文9件，做到件件无差错；答复市党代表、人大代表和政协委员建议（提案）6件，满意率100%。

3、努力建立规范的事业单位登记管理制度。去年下半年，根据上级有关文件精神，市事业单位登记管理中心更名为市事业单位登记管理局，进一步确立了事业单位登记管理工作的法律地位。在事业单位登记管理工作中，我们注意把好三关：一是把好法人条件审核关。按照资产、从业人员、场所、依法成立等条件严格审核，对不符合要求的，一律不予法人登记；二是把好年检关。对已办理法人登记的事业单位全面进行年检，年检事业单位245家，年检率达到100%。年检时对事业单位的资产、业务范围、人员等进行认真的审查，对合格的继续确认其法人资格，不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立的事业单位进行跟踪督办。符合条件一个登记办理一个。全年新登记事业单位17家，办理事业单位法人变更50家。

四、进行专技职称评审改革，实行专技职务评聘分离

20*年，为加强我市专业技术人员队伍建设，我们加大专业技术职称评审改革力度，全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离。按照市政府下发的《关于开展专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分开工作的通知》要求，组建市专业技术职务资格评价中心，根据社会化评审的要求，做好各评委会与主管部门的脱钩工作，实现职称评审的平稳过渡。从本市的实际出发，组建各类中初级评委专家库14个，其中中评委专家库7个。积极宣传和引导企事业单位推行专业技术职务评聘分开制度，到目前为止，除教育系统外，全市企事业单位均已推行评聘分开制度，并逐步实行专业技术人员竞聘上岗。专业技术资格与职务评聘分开，打破了专技人员因单位中高级专业技术职务结构比例和岗位限制而无法晋升的僵局，根据专技人员的水平、能力、业绩，采取考评结合的方法创造性地进行专业技术资格评价，为我市各类人才的脱颖而出和人才档次的提升作出了努力，并受到上级和社会的一致好评。一年来，共评审和申报各类专业技术人员1565人，其中中高级人员922人。

为加强专业技术人员的创造能力建设，根据*市人事培训教育工作会议要求，去年，在全市企事业单位专业技术人员和管理人员中进行创新思维培训和考试。在师资和场地缺乏的情况下积极想办法，克服困难，全年共举办培训班70期，组织大规模考试7次，培训人员14000人。

另外，做好正常性的执业资格和专业技术资格报名、培训、考试等工作。一年来，共受理、审核省及全国性的各类资格评审报名考试1478件，举办外语及专业技术资格培训考试8期，制作发放各类证书19000本。

五、关心干部职工切身利益，认真做好工资福利工作

工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级政策文件，以极其负责的态度认真、细致做好工资福利工作。去年，共办理机关事业单位工作人员正常晋升工资档次约4207人，正常级别晋升工资874人，职务变动晋升工资2340人，兑现20*年度机关事业单位工作人员考核称职（合格）以上一个月奖金约4641人，调整机关事业散文工作人员职务补贴和月目标考核奖各20626人，增加机关事业单位离退休人员离退休费6100人，办理市以下基层农林水第一线科技人员浮动一档职务工资和浮动转固定93人，每月核定市直机关工作人员和全市教师财政统发工资约1*78人，办理干部重新确定工资39人、调动工作重新确定工资70人，调整机关事业单位工作人员（含离退休）劳模津贴34人。此外，办理机关事业单位工作人员退休手续175人、退休干部住房困难补助119人、病故手续30人、遗属生活困难补助250人、精减退职人员定期生活困难补助106人。春节期间慰问住院干部、老干部及遗属共计340人。

六、开发就业再就业岗位，做好就业再就业服务

我们认真学习和贯彻落实全国和全省就业再就业工作会议精神，按照“立足经济发展，注重岗位开发，坚持市场导向，完善服务体系”的工作思路，扎实推进就业和再就业工作。一年来，全市新增就业岗位7020个，开发社区就业岗位1267个，城镇下岗失业人员实现再就业3484名，其中就业困难人员1123名，发放《再就业优惠证》574本，城镇登记失业率为2.9%，全面完成就业再就业工作目标任务。去年，我局被省政府评为全省再就业工作先进集体。

一是召开推介会，为下岗失业人员和被征地人员就业和再就业创造条件。去年4月和11月，两次召开全市就业再就业推介会，组织参加招聘的企业和用人单位257家，提供就业岗位5176个，其中普通工岗位2625个，大大方便了再就业困难人员。推介会上前来应聘的有1762人，达成意向的有1018人。

二是宣传落实再就业政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员。去年，继续为市环力电器有限公司等三家企业争取到省第七轮就业难点贴息贷款项目，每家企业贴息额度分别为4万元，促使这三家企业去年新增就业岗位200多个，为200多名下岗失业人员解决了再就业问题。对自主创业的下岗失业人员，我们积极与有关部门联系按照规定给予扶持和政策优惠。一年来，全市享受税费优惠政策的下岗失业人员100多人，减免税费10万元。

三是采取各种培训方式，提高下岗失业人员的就业能力。去年市就业管理服务处通过联合办班和企业自培等灵活多样的培训方式，为全市1950名下岗失业人员进行了再就业培训，培训专业有计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、市场营销等。另外，为350名下岗失业人员进行创业培训，帮助有开业条件的下岗失业人员提高创业能力。

七、开展城乡统筹就业试点，建立市场导向就业机制

一是继续推进城乡统筹就业试点工作。根据市政府《关于开展城乡统筹就业试点工作的通知》（温政发[20*]129号）精神，按照*省城乡统筹就业试点工作标准（试行）要求，在上一年开展工作的基础上，去年继续推进此项工作，一方面是探索建立新型的被征地人员就业保障制度。去年我市出台了《*市被征地人员就业保障暂行办法》（温政发[20*]99号），根据《暂行办法》规定，我们印制了1万本《*市被征地人员就业保障证书》，及时发放到符合条件的被征地人员手中，使他们能享受到规定的优惠政策，如免费参加就业培训，减免行政事业性收费等。对被征地人员的就业培训工作，也都与各镇、街道联系予以安排落实。另一方面是开展就业前职业技能培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则，根据市场和企业的需求，针对不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，进行培训。市就业管理服务处举办职业技能培训班10期，参加培训人数491人，其中职业指导员1期27人，保健按摩9期464人。另外，农村劳动力转移培训9*0人，提高了农村富余劳动力的就业竞争能力。以上工作取得了一定的成效，在4月份召开的全省城乡统筹就业试点工作座谈会上，我局以《抓维权，强培训，促进经济发展和社会稳定》为题作了书面材料介绍。

二是努力搞好劳动力市场建设。根据我市城乡统筹就业试点工作要求和全市劳动力市场建设规划，去年我局继续重视镇劳动力市场建设。2月份，大溪镇职业介绍中心开业。大溪镇职业介绍中心和横峰、*、*等镇、街道劳动力市场的建立，进一步完善了我市以市劳动力中心市场为龙头，镇、街道劳动力市场为支柱，民办职业介绍机构为辅助的劳动力市场网络体系。去年全市进劳动力市场求职登记85430人，介绍成功59820人。各劳动力市场和职业介绍所为劳动者求职和用人单位招工提供了就地、就近、就快的良好服务，为我市的就业再就业工作和经济社会发展作出了贡献。

三是清理整顿职业中介机构，规范职业中介行为。按照《*省劳动力市场管理条例》规定，去年初我局对全市93家职业介绍机构进行了年度审验，着重审验职业介绍机构应当具备的条件和允许经营的业务范围。另外，针对我市外来务工者多、职业中介机构多和在职业介绍活动中存在问题多的状况，我局会同市工商局对全市职业介绍机构进行了二次专项清理整顿，重点检查解决职业中介机构在职业介绍活动中存在的突出问题，如未经批准擅自开办职业介绍所，非法从事职业介绍活动；未经核准登记，擅自扩大经营范围；提供虚假信息，收费不规范。在清理整顿中，我们将教育、规范、处罚贯穿于整个过程，对非法进行职业介绍活动和有违规行为的职业介绍所进行批评教育或依法处理，不符条件取消5家，行政处罚3家，限期整改3家。通过清理整顿，规范了劳动力市场秩序，维护了求职者的合法权益，促进了社会稳定。

八、加大社保扩覆力度，发挥社会保障功能

20*年是我市三年基本实现养老保险全覆盖的最后一年。我们继续狠抓社保扩覆和基金征缴工作，养老保险扩覆继上两年取得较大进展后，又取得突破性进展，失业保险和工伤保险扩覆更是取得前所未有的成绩。我市全面完成*市下达的社保扩覆和基金征缴指标任务，并如期基本实现三年养老保险全覆盖的目标。

1、养老保险扩覆和基金征缴取得突破性进展。我市作为全省26个经济较为发达县市之一，三年内要达到基本养老保险全覆盖。*市政府去年给我市下达了净增养老保险参保人员5.3万人和征缴基金2.239亿元的指标。为完成目标任务，我们一是召开会议部署任务，签订责任状，列入年度目标考核；二是大张旗鼓地开展以《*省基本养老保险条例》为主要内容的社会保险政策宣传活动；三是为各镇、街道劳保所人员进行政策、业务和计算机培训；四是利用简报和召开社保扩覆座谈会等及时通报扩覆进展情况；五是下到各镇、街道督促、检查和指导。通过一系列切实有效的措施，保证了养老保险扩覆工作顺利进行。去年我市实际完成养老保险扩覆人数53100人，截止年底，全市养老保险参保总数达到115098人。全年共征缴养老保险费2.26*亿元，市财政补贴2000万元。养老保险基金滚存积余4.76亿元，实际支付能力达到45.5个月。我们加强养老基金的管理，确保养老基金的完整和安全，提高职工个人帐户透明度，及时调整和发放企业离退休人员的养老金，继续做好养老金按时足额社会化发放。

2、稳步推进基本医疗保险制度改革。去年，我们以稳定为指导思想，稳步推进我市基本医疗保险改革，继续实施《*市城镇职工基本医疗保险暂行规定》，完善基本医疗保险配套政策体系。起草、下发并组织实施《提高部分人员医疗保险待遇若干补充规定》、《贯彻〈提高部分人员医疗保险待遇若干补充规定〉有关问题的通知》、《关于建立企业补充医疗保险指导性意见的通知》。通过政策调整，提高了部分参保人员的医疗保险待遇，在一定程度上帮助医疗负担过重的弱势群体减轻了经济负担和压力。根据《*省基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》，组织财政、卫生、药监、发展计划等部门，对市内11家定点医疗机构的基本医疗保险管理情况进行考核，并举办了一次50多家零售药店和医疗机构定点测试单位派人参加的基本医疗保险业务知识培训。至12月底，完成了*市下达的基本医疗保险参保指标，全市基本医疗保险参保职工总数达到55996人，全年基本医疗保险费收入4129.9万元，基金收缴率为100%。

3、积极探索工伤保险改革新思路。去年1月1日起，《工伤保险条例》正式开始实施。我们利用新《条例》实施时机，狠抓了工伤保险扩覆工作。一抓宣传，在全市营造良好的工伤保险参保氛围。特别是通过工伤事例，得与失的比较，使企业主体会到参加工伤保险的好处，从而变被动参保为主动参保。二抓培训，提高经办人员的业务素质。去年3月份，特邀请省劳动和社会保障厅工伤保险处沈长仁处长来我市为各镇、街道劳保所经办人员进行《工伤保险条例》讲解，并进行其他业务培训。三抓进度，形成互相比较，争先完成的态势。通过每月一次的工伤保险扩覆进度通报，以及经常召开镇、街道社保扩覆工作座谈会汇报进展情况等，使各镇、街道形成你追我赶的竞争势头。四是提供方便快捷服务，增强企业参保吸引力。为方便企业参保，各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施，代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定，市社保中心也对参保的工伤职工及时发放医疗费、伤残补助金等。截止12月底，全市工伤保险参保人数达46274人，超额完成*市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤1068起，组织职工劳动能力鉴定458人。工伤认定行政诉讼5起，胜诉4起，败诉1起。全年工伤保险基金收入527万元，基金收缴率为94%。全市生育保险参保人数为15375人，生育保险基金收入135万元，基金收缴率为95%。

4、重视完善失业保险制度。去年是《*省失业保险条例》颁布实施的第一年。为贯彻落实《条例》，确保失业保险扩覆和基金征缴任务的完成，一是加强宣传。印发失业保险宣传手册15000本，利用报纸、电视等新闻媒体进行失业保险扩覆宣传，并开展社会保险宣传咨询活动。对镇、街道劳保所人员和企业主进行失业保险业务培训和政策宣讲30余次。二是制定实施意见。印发《关于贯彻实施〈*省失业保险条例〉有关问题的通知》（温政发[20*]119号），进一步明确和细化有关政策，使之更具可行性和操作性。另外，根据企业最低工资标准调整，按规定对失业保险金的发放标准也作了相应调整，由原378元/月调高至441元/月。三是分解指标。根据*市下达的任务，结合我市实际，制订了全市失业保险参保人数和基金征缴数，分解到16个镇、街道，列入年度考核工作目标。四是规范申领发放程序。根据《条例》和《通知》规定，制定了失业保险金申领发放程序，并告示于众。使得失业保险金的申领发放规范化、制度化，既方便申领者，又不出差错。20*年，全市失业保险扩覆人数为23969人，止年底，全市失业保险参保总数为64076人，征缴失业保险费1200万元，失业保险基金支出480万元，累计结余2565万元。全年为672名失业职工办理了失业登记手续，为1027名失业职工发放失业保险金284万元，为农民合同制职工发放一次性生活补助123万元。

5、基本建立被征地人员基本养老保障制度。省政府《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发[20*]26号）和*省劳动和社会保障厅等五部门《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》（浙劳社农[20*]79号）后，市委、市政府高度重视，把被征地人员基本养老保障工作作为事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众切身利益的大事来抓。我局作为业务主管部门，配合市政府主要做了以下几项工作：一是开展专题调研。去年以来，我局配合市政府做了大量的调研工作，特别是去年上半年组织有关部门专程到*、*、*、*等地考察，学习借鉴先行地区的做法。并先后在太平、温、城东、城西、大溪、*、*、松门、箬横等镇、街道召开各种形式的座谈会，广泛听取意见和建议，然后编制了多种方案，反复测算、比较和筛选。二是起草文件，制订政策。在结合我市实际，借鉴外地经验的基础上，经过充分论证，反复商讨，多次修改，去年6月，我局起草的《*市被征地人员养老保障暂行办法》，以市政府名义，形成了一个比较切合我市实际的政策体系和保障模式，为全面开展被征地人员基本养老保障工作奠定了基础。三是做好宣传、培训和督查工作，确保顺利实施。首先，印制宣传手册及相关资料，进行政策宣传和解释；其次，规范业务流程，制订工作制度，建立科学合理的操作办法，举办业务培训，认真组织实施；再次，加强督查，确保完成目标任务。至20*年底，全市已有5500多位被征地人员参加了基本养老保障，已有1885位参保对象开始享受养老保障金，完成了*市下达给我市被征地人员参保的指标任务。

农村社会养老保险工作在整顿规范中稳妥推进，健康发展。严格基金管理，防范基金风险，将农保基金全部纳入安全渠道运行，确保基金安全增值。做好档案、财务等基础性工作、个人帐户清理核对工作和续保工作，提高规范化管理水平，以管理促发展，保持政策和业务的连续性和稳定性。

九、依法调处劳动争议，维护劳动者合法权益

由于我市非公企业多，外来务工人员多，劳动法制意识淡薄，劳动管理不规范，造成劳资纠纷日趋增多。我们积极探索新形势下劳动争议预防和处理的新路子。

一是加强基层劳动争议调解组织建设，努力将矛盾化解在基层。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议，将矛盾化解在基层，我们在建立镇、街道劳动关系协调委员会的基础上，于去年4月份建立了市劳动争议仲裁委员会*派出庭和太平派出庭，在太平街道南泉工业园区建立了劳动争议调解委员会。去年，各镇、街道劳动关系协调委共调解各类劳动争议案件3072件，其中工伤补偿争议474件，劳动报酬争议2567件，其他争议31件，已调处2645件，为劳动者挽回经济损失1136.8万元，保护了广大劳动者的合法权益。

二是加大市本级仲裁委办案力度，维护劳动关系双方当事人的合法权益。按照“多办案、快办案、办好案”的要求，市本级仲裁委积极受处劳动争议案件。去年共受理案件157件，作出不予受理3件，处理上一年余案13件，合计173件。在去年立案的157件案件中，工伤补偿124件，劳动报酬16件，劳动合同7件，养老保险8件，其他争议2件。已审结162件。通过审理为劳动者挽回经济损失466.8万元，为用人单位挽回经济损失33.1万元。去年，市本级仲裁委在新型劳动争议案件和重大影响案件审理方面取得了一定的成绩，如在审理*爱仕达电器有限公司诉某劳动者跳槽到*某公司案件中，准确使用法律，审理后得到许多媒体的好评。由于成绩显著，去年我市仲裁委被评为全省劳动争议仲裁工作先进单位。

三是重视劳动争议仲裁队伍建设，提高劳动争议处理工作人员业务水平。其一，调整了市劳动争议仲裁委员会的组成人员。因人动，市劳动争议仲裁委组成人员发生了变化，为保证劳动争议仲裁工作顺利开展，我们及时向市政府汇报，去年7月20日，市府办发文调整了市劳动争议仲裁委的组成人员。其二，市劳动仲裁院正式运行。20*年10月24日，市编委批准成立市劳动仲裁院，人员已于去年10月底到位。我市劳动仲裁院的成立，标志着劳动争议仲裁机构实体化建设迈出了重要一步。在*市继路桥之后居第二家，在全省居第五家。其三，加强仲裁员队伍建设。为进一步充实仲裁员队伍，市劳动争议仲裁委在去粘月份聘请了20位兼职仲裁员，在12月份聘请了2位专职仲裁员。目前，我市仲裁委已有4位专职仲裁员，37位兼职仲裁员。为进一步树立劳动仲裁公正、廉洁的良好形象，市劳动争议仲裁委和劳动仲裁院于12月份印发了《仲裁员工作准则》、《仲裁员回避制度》和《仲裁员工作纪律》，对仲裁员在仲裁中的行为规范作了规定。其四，通过培训和研讨，提高仲裁员业务水平。去年3月初，我局有关科室邀请市工业经济局、市总工会等部门与市法院联合召开贯彻实施《工伤保险条例》研讨会，就《条例》实施中的问题交换意见，尽量减少执行中的不一致现象。

四是完善劳动关系三方协商机制，实行企业工资集体协商制度。去年，我局会同市工业经济局和市总工会参与劳动关系协调，召开会议，就劳动合同签订、《劳动法》执法检查、劳动争议案件预防和处理，特别是*羊毛衫行业和*水泵行业工资集体协商等进行了讨论，三方交流了各自的看法，就相关问题达成共识，并提出了一些建设性的意见。去年我们继续帮助指导*羊毛衫行业开展第二轮工资集体协商，使之不断完善。9月19日，*羊毛衫行业协会会同行业工会签订了《*市*镇*羊毛衫行业职工工资协商协议书》。在此基础上，我们又对*镇水泵行业进行了工资集体协商试点。7月15日，在已建立*镇泵业协会的基础上，建立*镇泵业工会。3个月来，行业工会和行业协会分别代表劳动者和业主进行了三轮面对面的工资集体协商。11月3日，由*镇泵业工会主席代表本地区3876名泵业工人和镇泵业协会会长代表22家水泵企业签订了《*市*镇水泵行业职工工资（工价）集体协商协议书》，从而使职工工资集体协商作为一项经常性制度在*水泵行业推行。我市加强劳动关系三方协调，促进劳动关系和谐稳定，其做法和经验在去年6月召开的全省推进三方协调劳动关系工作经验交流会上作了介绍。

十、开展劳动用工整治，营造良好发展环境

一年来，劳动保障监察在开展劳动用工整治，严厉打击非法用工，规范劳动管理行为，查处劳动者投诉案件等方面做了大量的工作，为促进经济发展和社会稳定发挥了一定的作用。止年底，共出动检查2380人次，主动监察用人单位729家，涉及职工96508人，责令补签劳动合同82934份，督促用人单位备案1709家，送达《劳动保障限期改正指令书》60份、《劳动保障监察询问通知书》69份。共受理劳动者投诉举报案件473件，为1586名劳动者追回拖欠克扣工资款109.7万元。行政立案处罚案件100起，处罚金额70.48万元，其中查处童工82起，清退童工94人，罚款67.5万元；无合法证件13起，罚款2.3万元；职介提供虚假信息和雇用无证人员3起，罚款4600元；拒绝对指令书作出答复2起，罚款2200元。行政处理案件6起，涉及职工86人，金额21.3万元，经济补偿金8220元。处置10人以上群体性案件18起，帮助927名职工追回拖欠克扣工资143.7万元。去年市劳动保障监察大队收到感谢信8封、锦旗12面，被评为全省劳动保障监察工作先进集体，还被省未成人保护委员会命名为省级优秀青少年维权岗。

20*年的劳动保障监察工作，根据上级统一部署，结合我市实际，唱维权主旋律，打稳定主动仗，继续开展“三春”行动，促进劳动用工专项整治成果进一步巩固。

一是认真部署“春雷行动”。去年2至4月份，我局开展了规范职业中介行为和企业招工行为为主要内容的“春雷行动”。我们与工商部门一起，对全市96家职业介绍机构进行了清理整顿。本着保护合法，取缔非法的原则，依法取缔非法职业中介机构4家，处罚4起，罚款4600元。对于合法经营的职业中介机构进行进一步引导，促使其经营行为更加规范，为求职人员提供更为方便、快捷的优质服务。另外，对企业招工行为，坚持边检查、边宣讲，帮助和指导企业通过合法途径招用职工和签订劳动合同，增强其诚信用工的自觉性。

二是着力抓好“春苗行动”。去年是我市查处童工力度最大的一年。市劳动保障监察大队通过日常巡查、专项检查和举报专查等方式，共查处非法使用童工案件82起，无合法证件案件13起，罚款69.8万元。7月份“春苗行动”中，我们大张旗鼓地宣传《禁止使用童工规定》，组织全市劳动保障监察员对劳动密集型和家庭作坊式企业进行地毯式摸排，做到突出重点，突破难点，不留盲点，坚决有效地打击非法使用童工行为。同时组织举办劳动法律法规培训班3期，培训企业主180人，帮助他们提高甄别“假名童工”、“假龄童工”、“编外童工”的能力。通过深入广泛地宣传和切实有效的工作，依靠广大群众着力解决童工“发现难”问题已取得一定成效，严禁使用童工的社会氛围已形成。

三是全力开展“春雨行动”。去年，我们早准备，早部署，早介入，全力以赴开展以清欠农民工工资为主题的“春雨行动”。为及时妥善处置因工资纠纷引发的重大突发案件，切实维护劳动者的工资权益，专门研究制订了企业欠薪应急处置预案，并建立劳动保障重特大案件应急小组，确保以最快的速度，最高的效能，实施有序处置。我们将全市生产不紧气、业主不是本地人或平时劳资纠纷较多的26家企业列入重点监控对象，对其分别提出整改意见，同时进行不定期的回访检查。对莫视民工利益，置法律法规于不顾，恶意拖欠，拒不支付民工工资的企业或业主，该处罚的就处罚，该暴光的就暴光。为解决建筑企业拖欠民工工资“老大难”问题，9月7日，根据市政府下发的《切实解决建设领域拖欠工程款问题的实施意见》我们联合建工局建立建筑施工企业欠薪保障金制度，从实施效果看，去年受理建筑民工劳资纠纷投诉案件比往年大为减少。同时，明确规定建筑施工企业法定代表人为工资支付第一责任人，项目经理对民工工资支付负直接责任，有效的遏制了建筑行业小包头转嫁风险或携款逃逸事件的发生。

为做好新形势下的劳动保障监察工作，市劳动保障监察大队重视监察制度建设。一是增强工作责任心，建立首席劳动保障监察员制度。我们在全省劳动保障系统率先实施首席劳动保障监察员制度。该制度将行政执法的相关责任落实到专人身上，赏罚分明，既有压力，更有动力，极大地增强了监察员在执法中的光荣感和责任感。二是方便群众，建立“一次性”告知制度。为方便群众，提高办事效率，我局要求经办监察员对于证据或材料不齐全的来访者，一次性告知下次所要提供的材料或证据，绝不让来访者多次奔走。三是畅通投诉渠道，建立劳资纠纷投诉绿色通道。畅通“12333”劳动保障举报投诉电话，为劳动者维权提供方便。各劳动保障所对本辖区内劳资纠纷调解负总责，一般投诉案件当天处理完毕，复杂案件七天内处理完毕。对疑难棘手案件，可要求监察大队协助解决或予以解决。

为规范企业劳动管理，去年我们继续抓了推进劳动合同和集体合同制度工作。一是深入调研，不断完善“双推”考核办法。在制订“双推”考核办法前，深入各镇和街道，进行座谈，虚心听取如何更好落实“双推”目标任务的意见和建议；结合实际，综合分析，力求“双推”考核目标任务基数的合理；要求建立职工台帐，并输入电脑，列入目标考核。二是以规范性文件进一步推动“双推”工作开展。以两办名义下发《关于进一步加强劳动合同和集体合同管理工作的通知》（温市委办[20*]62号），要求各镇、街道采取切实有效措施，力争超额完成目标任务，并认真做好职工名册台帐等基础工作。三是积极部署，狠抓“双推”工作落实。我们把重点放在完善基础工作，建立职工名册台帐。召开会议，部署“双推”工作任务；充分发挥“双推”工作简报作用，及时通报各地工作进展情况；制作职工名册台帐软件和操作方法，发至各镇、街道，便于运用管理；不定期组织人员下到各镇、街道检查、督促和指导合同签订工作，并结合劳动法保障执法检查，对各镇、街道的“双推”情况进行检查。四是认真组织“双推”目标任务的考核。根据目标责任考核办法，我们组织人员采取抽样办法，对全市各镇、街道进行检查考核。截止12月15日，全市已有19338家企业与274256名劳动者签订了劳动合同，1131家企业工会或联合工会与企业或被覆盖企业签订了集体合同，全市企业覆盖面达到了93.62%，劳动合同签订率达到了93.1%，集体合同签订率达到了106.8%，点上劳动合同签订合格率为95.51%，企业职工台帐基本建立。通过三年坚持不懈的努力，终于基本实现了市委、市政府提出的劳动合同和集体合同全覆盖的目标。12月20日，陈加元副省长在省政府办公厅编发的《昨日要情》176期《*市着力构建劳动者维权体系劳动合同签订率达92.63%》信息一文上批示：*做的不错，要认真总结，特别要抓住劳动合同签订的牛鼻子，推动劳动者权益保护工作。

十一、加强职业技能培训，提高劳动者素质

一是加强企事业单位在职职工和职技校学生职业技能培训，继续推行职业资格证书和就业准入制度。去年，我们主动出击，不断拓展考证的新空间，经过艰苦的努力，得到了市工业经济局、市质量技术监督局、市建工局等部门的大力支持和配合，全年共培训核发《职业资格证书》113*本，其中初级8124本，中级2371本，高级808本。考证数名列*市前茅。我们充分发挥市技工学校（市技工职业技能培训中心、市就业训练中心）的培训主阵地作用。市技工学校作为我市首批机电类国家高技能人才培训基地，拥有开展职业技能培训的师资、场地等条件和优势，可以同时开展多个工种的培训，并可长期举办培训。我们积极组织企事业单位在职职工和下岗职工进行培训，考核合格的，发给相应的职业资格证书。去年市技工学校（市技工职业技能培训中心）培训人数达到5338人。

二是积极开展农村劳动力转移培训和被征地人员就业培训。去年以两办名义下发了《关于加强农村劳动力素质培训工作的实施意见》（温市委办[20*]1*号），对推动我市农村劳动力转移培训起到了指导性作用。我们积极与市农林局等部门协作开展农村劳动力转移培训。建立农村劳动力素质培训集中体系，以市技工职业技能培训中心、市就业训练中心和农技培训中心为主要培训基地，充分发挥各职业技术学校、农业广播电视学校、农函大和镇、街道化技术学校的作用，探索在企业开设分校或举办培训班等方式，方便农民学习知识掌握技能。通过多方协作努力，已完成农村劳动力转移就业培训9*0人。与此同时，重视开展被征地人员的职业技能培训。去年6月份，借市委、市政府召开全市社会保障工作会议的东风，我们抓住时机，组织人员到各镇、街道宣讲和落实会议精神，并对重点镇、街道主要领导反复做工作，取得一定的成效。如城东、城西等街道主要领导对被征地人员就业培训工作相当重视，亲自听汇报，作方案，并确定专人负责，积极做好宣传摸底等工作。城东街道已成功举办了一期家政服务（保姆）培训班有50多人。

三是重视做好市技工学校的招生、学生实习和毕业生就业推荐工作。去年市技校在招生十分困难的情况下，经全校教职工共同努力，想尽千方百计，终于基本完成招生任务。报名人数为330人，实际招生人数为291人。目前，学校开设了七个专业，有机械模具、数控加工、机械制造、维修电工、宾馆管理、汽车维修、计算机应用等。去年上半年有274名学生外出实习，下半年，又有4班学生外出实习。由于学校严格管理，实习生普遍受到企业的欢迎，社会反响较好。去年毕业生人数为274人，通过学校推荐与召开双向就业洽谈会形式，与企业签定就业意向的有260人，毕业生就业率大94.9%。市技校一直坚持以技能教学为主，十分重视学生的技能培养。本年度，学生在*市电工技能比赛中获得团体一等奖；在省电工技能比赛中，两名参赛选手分获第五、六名；在*市钳工技能比赛中，获得团体二等奖；在*市制图技能比赛中，获得团体三等奖。

十二、扎实开展加强机关效能建设活动建设，努力提高办事效率和服务水平

根据市委、市政府、市效能办的统一部署，从去年三月份开始，我局机关和下属单位开展了加强机关效能建设活动。此次活动，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和市第十一次党代会第二次会议精神，紧紧围绕立党为公、执政为民的要求和“求真务实、优化环境、促进发展”的主题，重点在加强机关思想、作风、制度、效能和党风廉政建设，解决机关效能建设中的突出问题，提高全体机关和下属单位干部职工的行政能力、办事效率、工作质量和服务水平上，力求取得新的突破和成效。活动期间，我们主要做了以下工作：

一是抓好学习教育。结合本局实际，制定详细的学习（培训）教育计划，认真组织实施。

二是认真查找问题。按照征求意见计划，通过多种渠道、多种形式，下到各镇、街道，与各界人士和各类代表进行面对面的接触、交谈，充分征求对本局机关效能建设的意见和建议，找准问题，剖析原因，制订整改措施。

三是完成选派驻村指导员工作。按照市委、市政府的要求，选派本系统5名驻村指导员，服从有关镇党委、政府的统一安排，尽快下村开展工作。

四是搞好第三轮审批制度改革。清理审批项目（保留行政许可事项5项，取消行政审批事项3项，行政确认事项1项，其他类别事项9项），简化许可程序，缩短许可时间，提高办事效率，切实方便基层和群众。

五是开展调研工作。结合本局年度重点工作，分线下到镇、街道、企业、单位，开展调研活动，了解实际情况，掌握第一手资料，为市领导决策和市政府制定政策提供依据。

六是完善局机关工作制度。清理、修订和补充局机关原有的各类规章制度，汇编成册，公布于众，严格加以执行。

七是做好排查调处工作。对遗留的件集中进行排查和调处，切实解决企业和群众反映较大的热点和难点问题。继续实行重点件挂牌销号制度，落实一件，调处一件，销号一件。本年度共调处各类件45件，回复市政府直线电话交办单48件。

八是深化“双创”活动。在全体机关干部中开展与时俱进争先锋、工作绩效争一流、效能建设争表率的“三争”活动，努力创建学习型党支部和人民满意机关。在全系统开展创建优质服务文明科室、窗口（岗）和评选优质服务先进个人活动。

九是办理市人大代表建议和市政协委员提案。我局共收到市人大代表建议交办件10件（含市编办2件），市政协委员提案交办件12件（含市编办1件），共计22件（不包括协办件）。在规定的时间内全部办结，面商率达到100%，满意率达到64%，基本满意率达到36%。代表和委员们所反映的问题和提出的建议对我局改进和做好工作起到了很好的促进作用。

十是实施党员干部参赌专项治理。印发《党员干部职工赌博问题专项治理实施方案》，进行自查自纠，并建立专项治理情况报告制度，及时报告工作进展情况。开展“禁赌拒赌、从我做起”大讨论活动，提高对党员干部参赌危害性的认识。建立健全禁赌工作长效机制，加大监督和查处力度。

十一是加强督查和考核。局机关开通举报投诉电话，受理群众的举报和投诉。不定期组织人员对局机关和下属单位干部职工遵守“三项禁令”和“五不准”情况以及上班出勤、工作态度、服务质量等进行明查暗访，将检查结果、工作绩效与年度考核、奖惩评优挂钩。

我局开展加强机关效能建设活动，取得了明显的成效，主要反映在：

1、为进一步推进机关效能建设，我局劳动争议仲裁科采取各项便民措施方便当事人特别是劳动者仲裁。一是当日立案。对申诉人提交的申诉书及证据材料齐全的，当场予以立案。二是实行困难职工法律援助。对因工负伤且经济特别困难的劳动者实行仲裁费缓交、迟交、免交制度。三是仲裁程序告知。将《劳动争议仲裁程序》和《工伤案件处理程序》告知当事人，便于其行使仲裁权利。

2、为提高劳动保障监察案件处理质量和效率，方便劳动者投诉，市劳动保障监察大队建立首席劳动保障监察员制度和“一次性”告知制度，建立劳资纠纷投诉绿色通道。从首席劳动保障监察员制度和“一次性”告知制度实施效果看，有效地提高了案件处理的质量和效率，有效地维护了劳动者的合法权益。

3、市人才交流中心推出为民服务、为基层服务新举措：人才在线求职，单位网上招聘。投资万余元，开设人才网查询登记室，无偿为求职和招聘者提供查阅工具。*人才网自运行以来，以招聘信息和求职人员集中为独特优势，为用人单位和求职者提供了网上交流的平台，在很大程度上方便了忙于事务无暇招聘的单位，也方便了难寻工作岗位的求职者。

第14篇

关键词：廉租房退出；授益行政行为；信赖利益；撤回

2013年4月，南京市房改办会同该市公房管理中心、马群派出所、百水芊城物业管理及小区居委会，对廉租房实物配租百水芊城小区一套房源进行清退。收回房子的原因是这套廉租房的承租人及共同申请人都已死亡。这是自2002年实施廉租房保障政策以来，南京收回的第3套廉租房。惊异之余，我们不得不冷静思考，为什么廉租房的收回如此困难？据南京市房改办相关负责人坦言，尽管目前对廉租房供给设定6道严格的审查程序，但因审查涉及房产、民政等多个职能部门及街道、小区，加之街道尚未与市、区房保部门形成统一的住房保障网络，其所承担的受理、审查、动态管理及年审有时难免流于形式。因此，可能还难以完全杜绝“浑水摸鱼”者，尤其是一些原来低收入者，在成为中高收入者后，仍“装穷”继续享受廉租房福利。

廉租房是保障房的一种，是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。但是由于地域、环境、人文差异等各种因素的影响，我国的廉租房制度还不是很完善。应该看到，廉租房是一种有限社会公共资源，必须分配给最需要的家庭，因此廉租房的退出机制尤显重要。若退出制度缺失，不仅难以收回政府的巨大投资，让少部分人独享社会利益，也浪费了社会资源，不利于廉租房的良性循环运作。面对以上现状，笔者将从制度层面分析产生这一困难的原因，并拟从一个新的角度提供可行的解决方案。

一、廉租房“退出难”的制度分析

2005年9月2日南京市了《南京市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施细则》，2008年6月27日印发了《南京市廉租住房保障实施细则》，两部实施细则主要涉及南京市廉租住房保障的方式、标准、对象、条件以及申请程序、资金来源等各项内容，成为目前南京市廉租房准入、退出的直接法律依据。从实施细则、实际操作情况以及我们对南京地区保障房的调查情况来看，导致廉租房“退出难”现象的因素有很多，具体而言：

1.立法认定退出对象模糊

根据南京市政府2008年印发的《南京市廉租住房保障实施细则》第26条规定“因家庭收入、居住条件等情况发生变化，已不符合保障条件的”家庭，市房保办应取消其廉租住房保障资格，收回承租的实物配租住房、保障性购房补贴或停止发放租赁住房补贴。然而，一个家庭的收入情况在不断变化，廉租房业主是持续几个年度审查超出申请标准还是只要生活刚刚起色超过标准时就应当退出廉租房体系？此外廉租房住户人均收入超过标准多少就必须退出，该细则都没有具体规定，目前也缺乏相关的解释。难以合理处理家庭收入的偶然性和稳定性，这导致行政机关在审查确定业主是否已经不符合保障房的申请条件时困难重重。

2.审查退出难以实行

（1）审查退出程序不合理。根据实施细则规定享受廉租住房保障的家庭应当按年度向所在街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况，同时由市发改、建设、财政、规划、国土、民政、税务、物价、市政公用、监察和金融11个部门按照各自职责，协助做好廉租住房保障的有关工作。然而行政机关将审查的启动权交予业主，会有多少业主愿意主动如实申报呢？显然难以取得预期的审查效果，加之各部门之间没有形成统一的住房保障网络体系，其所承担的受理、审查、动态管理及年审必然流于形式，难以具体操作。在我们对南京政府部门的走访中，相关负责人也表示目前缺乏具体的审查退出机制，实际操作中主要靠群众监督举报，政府的监管工作基于客观原因还没有办法做到位。

（2）政府部门执行力度不够。我们对南京几个保障房小区发放了近1000份调查问卷，从整理的数据来看，近80%的保障房业主认为政府并没有做到规定的每年审查一次（见下表）。行政部门的不作为导致审查退出机制落实不到位，也就不难想象会出现“退出难”的问题了。

3.缺乏完善的保障机制

目前全国各地的保障房分配采取分级分配，家庭最为贫困的可以申请廉租房，“夹心层”可以申请经济适用房，新就业的人可以申请公共租赁住房。然而，面对社会上的高房价，如果一户家庭被取消廉租房保障资格的时候很难买得起商品房，被取消资格的家庭最终还是回到了原点，这导致保障房的保障目的不能体现。那么能否直接将不同层级的保障房衔接，下一级保障房业主在被取消资格的时候能否视情况直接申请上一级保障房或者由政府直接分配其上一级保障房，目前各地都没有相关规定。

二、其他国家及地区经验

1.香港地区保障房退出机制

香港地区对于保障房实行的是1996年确立的公屋轮候制度，由于满足申请保障房条件的人很多，需要在公屋轮候册登记，并接受严格的家庭收入和资产审查，符合条件者在公屋登记簿上登记并等待分配房屋。其次香港房屋管理委员每年都会结合登记簿对原本符合条件者进行严格审查，这样首先在准入方面就减少了浑水摸鱼者，同时降低了因不合法的申请而退出的概率。事实上，香港地区在退出机制方面最大的亮点就是有明确严格的调整保障房准入与退出的法律法规，同时有严厉的处罚机制来制止违法违规的现象。根据香港有关法律规定，只要不申报收入或者不再符合公屋居住的条件就必须在一年内退出公屋且在这一年内的房租恢复市场价格。如若查出申请者对自己有关申请信息进行虚报和伪造，就要承担最高6个月的监禁且附加罚款20000港元。另外公屋管理办法对公屋的使用、财产申报年限、方式、公屋的退出条件等都有明确的规定。在执行方面，设立被香港政府赋予监督检察权的特遣队，一旦被发现有违反有关法律法规的行为，将予以严厉处罚，加大了对应该退出而不退出者的震慑力。

笔者认为，香港地区关于保障房的运行体系有许多方面值得学习借鉴，大陆地区对保障房的申请、使用、审核等方面各主管部门职责混乱，没有形成高效的协作体系，难免会出现相会推诿的现象，而香港地区则设立专门的特遣队负责保障房的审核退出。大陆地区从立法上必须明确负责保障房各个环节的权力部门，这样才能有效地遏制权利滥用和不实权利的存在，其次应建立相应的惩罚机制，违法成本低于廉租房的可期待利益只会使违法者更多。

2.英国关于保障房的退出机制

1980年，英国政府推出了保障住房私有化为核心的住房政策即赋予居民“购买权”，地方政府可以允许租住保障房满3年的申请者，且给予30%～70%的折扣，但毕竟存在不能一次性付清的群体，政府便提出了“分享式产权计划”。

结合我国国情，可以赋予不符合住房条件的公民以选择权，若由于各种原因不想退出保障房可以购买这套房屋，这种不强行退出机制就可以让政府回笼廉租房的建设资金，使用不再符合住房条件又不愿搬出房屋者购买的资金再兴建保障房，解决其他符合条件的申请者的住房问题，而且兴建新的住房也有利于城市的规划推动经济的发展。

3.新加坡保障房的退出制度

新加坡从60年代起，开始实行福利住房政策。新加坡的福利住房政策主要包括了“五年建屋计划”和“居者有其屋政策”。意在使每一位公民都能住上与其自身条件相适应的房屋。且新加坡有一套完整细致的住房体系标准，即什么层次的收入对应什么条件的住房，更甚至住房面积和结构都以法律的形式予以规定，这样就更完善了不同条件公民居住不同类型房屋的宗旨。由于制度的衔接比较紧密，就算不符合此种类型住房标准也很容易就可以居住另一种房屋中，避免了夹心层的效果，也减少出现退出难的问题。

我国制定相关法律时可以借鉴像新加坡的经验，结合我国具体国情对经济适用房、廉住房、公租房的申请人的个人信息和条件做出具体详细的规定，这样会大大减少含糊不清蒙混过关的人数，同时各类保障房的申请条件要尽量做到无缝衔接，使得廉租房业主退出时没有后顾之忧，也有利于维护社会稳定。

三、廉租房审查退出设计的新思路

廉租房制度作为我国社会保障及其重要的一环，其审核退出制度的完善与否决定了廉租房制度能否高效运作，保障民生的目的能否实现。因此，构建完善一个切实符合现行保障房制度的审核退出机制迫在眉睫，只有这样，才能减少公共资源的浪费，实现社会保障的良性运作。以下笔者将从廉租房退出的法律性质入手，规范廉租房撤回的行为性质、行使时间和期限、程序等方面，借鉴国外经验和我国传统行政法上授益行政行为理论，构建我国廉租房审查退出制度的新蓝图。

1.理论前提

公民在符合廉租房的申请条件时可向有关行政部门申请，行政部门对于公民的申请材料进行审查，如若符合条件就予以许可。这是行政许可的典型模式。而行政许可是一种典型的授益行政行为——行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为，因此行政机关为公民设定的廉租房权益的行为即属于授益行政行为，廉租房的审查退出即属于授益行政行为撤回的情形。

为了维护社会公共利益，行政机关必然要对已生效的授益行政行为进行监督，并在特定的情形下对授益行政行为予以维持、撤销或撤回。一方面对符合申请规定，程序合法，实体公正的予以维持，另一方面，理论上通说认为，行政行为的失效主要包括三种情况，即内容已实现和期限届满；无效、撤销和撤回；其他（主要指由于义务无法履行而消灭、因目标物灭失而消灭、因相对人死亡而消灭、因权利主体放弃权利而消灭、因人违反而消灭）。对已经生效的行政行为，因发现有违法或者不当情形时，行政机关有权撤销，而对于已经合法成立的授益行政行为，因其出现某种法定情形时（比如情势变更），就有可能存在撤回的情况。

2.具体制度设计

（1）明确廉租房撤回权的行使属职权行为。纵观我国的行政立法，授益行政行为的撤回权绝大部分被认定为是一种依职权的行政行为。但从南京市的实施细则来看，享受廉租住房保障的家庭应当按年度向所在街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。行政机关将廉租房的审核主动权交由业主行使，其预期效果难以实现。其次即使这些廉租住房保障的家庭按时汇报了情况，其可信度又有多大？长此以往，一味依靠新建安居性住房保障民生的“房等人”的政策，而忽视后期的审查退出监督程序，必然渐渐偏离了国家建设廉租房的初衷，造成公共资源浪费。当然，如果廉租房申请人在申请到廉租房后改变意愿不想取得或者后期主动要求收回的，这是廉租房申请人申请权的必然延伸，行政机关应当作出撤回的决定，但是这种情况在现实中少之又少。

笔者认为廉租房的撤回权应当重拾其行政许可的本质，廉租房的撤回权应当与一般行政许可的撤回权性质相同，即均属于依职权的具体行政行为。房改办等明确规定的责任部门应当依照职权主动审查廉租保障家庭的经济状况、人口情况和住房变动等情况，使廉租房真正担负起社会底层人民生活保障的责任。

（2）确定廉租房撤回的行使时间和期限。对于廉租房的审核退出来说，什么时机退出是一个比较重要的问题。廉租房业主是持续几个年度审查超出申请标准还是只要生活刚刚起色超过标准时就应当退出廉租房体系？在我们看来，一个家庭的收入在不断变化，在实际操作过程中应该合理的处理好家庭收入的偶然性和稳定性，即为审查廉租房业主的收入提供一个缓冲期，笔者认为一到两年较为合适，只有业主在这个缓冲期内家庭人均月收入全部或者80%以上的时间超出申请条件，才可以认定该业主已经不符合廉租房的保障条件。

对授益行政行为撤回权设定合理的期限有利于法律安定性的实现，有利于保护公民信赖利益，有利于行政机关依法积极行使职权。在廉租房审查退出的权利行使上更为必要，如前所述，行政部门的不作为导致审查退出机制落实不到位，设立撤回权的期限可以促进行政机关积极履行职责，必要时可对违反法律规定的相关行政不作为机关予以处分甚至追究刑事责任。但是我国对此仍未规定，国外撤回权的期限规定也不尽相同。根据《联邦德国行政程序法》第49条规定，撤回授益行政行为同撤销违法行政行为的期限相同，均是从得知时刻起一年。根据台湾地区的《行政程序法》第124条规定，授益行政行为满足第123条废止条件的，“应从废止原因发生后两年内为之”。从以上规定来看，两者在时间和起算点上有差异，但我们可以以更好保护公民利益的角度以及探视民法上关于撤销权的规定为起点，规定“从廉租房撤回原因发生之日起一年内行使撤回权”。

（3）完善廉租房撤回的行使程序。廉租房的撤回程序在我国法律中并没有明确规定，以南京为例，其实施细则仅笼统规定“享受廉租住房保障的家庭应当按年度向所在街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况”，对于存在七种情形的廉租房住户应当取消其廉租房保障资格，以及“确定取消保障资格的决定，应及时书面通知当事人，并说明理由。承租廉租住房的家庭应在接到通知之日起3个月内退回住房。逾期不退回的，市房保办可依法申请人民法院强制执行”。实施细则无具体的程序规定，尤其是在公众参与原则上并没有涉及。

“只有公正的程序才能充分体现法律的正义。”虽然程序的正义并不完美，只能提供底线的平等、形式上的平等，但没有程序正义为达目的而不择手段那就是罪恶。程序的正义只有通过某种正当的程序才能实现，古老的英国崇尚自然正义，程序的正义主要通过公正的判例来实现；随着保护人权运动的深入，美国通过联邦最高法院的一些著名案例，逐步确立了美国正当程序的基本内容；而在我国主要是通过行政公开、公众参与和公务回避来实现。

首先，对行政机关而言，针对目前缺乏完善的行为准则的情况，应当坚持“高效便民”的原则，补充完善可行的实施细则，使得做出行政行为时有明确的裁量机制以及良好的自我约束机制，依照法定程序办事。

其次，从保障权利人角度，笔者认为在廉租房撤回程序中完善以下程序是十分必要的：①完善廉租房审查退出的公开程序。针对有具体当事人的行政行为，行政机关必然会告知当事人履行退出廉租房的义务。比如南京市的实施细则规定房改办只要确定取消保障房的资格，应当及时书面通知当事人，但是书面通知的内容包括哪些呢？该细则尚无规定。根据一般的行政法原理，该细则应当明确告知如下内容：一是廉租房收回的原因和依据；二是廉租房收回的申诉救济方式；三是廉租房收回的时间；四是不履行该规定的法律后果。②设置廉租房审查退出的听证程序。“听证”一词最早可追溯于英国1215年的大中有关公民的“法律保护权”的观念和制度。1946年美国制定《联邦行政程序法》，第一次规定听证程序为行政程序的核心，后为各国所借鉴。我国在《行政处罚法》和《行政许可法》规定了相关听证程序，那么将听证程序运用到廉租房的审查退出上，也是应当的。行政机关作出收回廉租房决定是侵益性的，因此行政机关应当听取当事人陈述和申辩，由听证程序参加人就有关问题相互进行陈述、辩论和反驳，从而查明事实以判断是否应当取消廉租房业主的住户资格。

（4）规范廉租房撤回的权利行使形式。从行政法的性质来看，行政主体行使行政职权管理社会时，行政行为的意思表示必须借助于一定的载体才能为相对人所知晓，这种载体就是行政行为的形式。法律从严格执法和保护相对人的角度出发，往往对行政行为的形式作出严格的规定，要求行政行为必须具备某种书面形式或必须是特定意义的符号，比如交警开出的书面形式的罚单。授益行政行为的撤回权行使一般应采书面形式，一方面对授益行政行为的撤回增加了行政相对人的负担，属于负担行政行为，采取书面形式有利于相对人救济权利的行使；另一方面廉租房的审查退出关系到社会稳定，民生保障的公民基本问题，一旦不能妥善处理，势必“后患”无穷。因此，廉租房的审查退出应严格审查采取书面审查为宜，即使当时不能做出书面决定，也应在事后及时补充。

（5）明确廉租房退出的权利行使后果。廉租房退出的法律后果主要有两种：一是对于违法和不当撤回的法律后果；二是对于合法撤回的法律后果。无论是行政机关违法不当的撤回还是合法的撤回都会对相对人产生信赖利益，公民都可能“会产生持续、稳定地享受授益决定的预期，并且会根据这些预期来安排自己的生活”，即行政机关与行政相对人之间建立起一种信赖利益。正如法国行政法学“制度理论”奠基人莫里斯·奥里乌所言，“在一个中央集权的国家里，如法国，公共事业的持续性、规律性具有极强的特点。因为公共事业一旦在一个家（下转第53页）（上接第24页）建立，并有规律地运行了一段时间后，居民们就养成了依靠这些服务的习惯。由于习惯，所有这些公共事业就成为居民的一种日常需要，成为公民生活的一个组成部分，由此‘最大的灾难似乎莫过于公共事业的停顿或终止’。”那么这种信赖利益是否都要予以保护呢？

通说认为，相对人产生的信赖利益是否值得保护应该视情况而定。信赖利益之所以需要保护就在于合法正当的信赖利益是应该给予维持，不能轻易变更的，信赖利益保护是否必要关键看行政受益人是否对授益行政行为的撤回有“预知可能性”。倘若行政受益人能够预知，则不应享受信赖利益保护；反之则应当获得。

结合南京市的具体做法，对原授益行政行为在后期审查时不符合条件的情形，申请人对授益行政行为撤回的情形明知的，其应当知道自己的权利是出于不确定的状态，在不满足条件时就应该无偿撤回，即该种信赖利益不受保护。此外，借鉴民法上有关理论，我们可以认定行政机关与行政受益人之间签订了一个“附解除条件合同”，而廉租房受益人在与行政机关“签订”合同时，就已经明知自己享有一段时间住房的权利，同时负有不符合廉租房申请条件时搬离的义务，受益人在不符合申请条件的情况下，合同应当解除。这也就是学理上的附负担的授益行政行为，本质上是一种授益行政行为，只是在授予相对人权利和利益的同时以附款的形式设定义务，如许可外国人在我国境内居留，但规定不得在国内打工。其次，笔者认为对于那些在保障房退出环节中拒不配合，抗拒行政机关执法，还应该制定相应的具体惩罚措施，严重的要追究其刑事责任。

住房关系到广大百姓的安居乐业，是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。近年来，随着住房价格不断攀升，居民的住房压力越来越大。党的十七大报告将“住房保障”写入其中，充分体现了对民生的关注和对民意的尊重，保障性住房的建设不但解决了中低收入群体的居住需求，也为抑制过快上涨的房价发挥了重要的作用。廉租房能否实现保障民生的目标，分配与审查是两个重要的环节，审查退出机制尤为重要，唯有严格控制廉租房的准入和退出制度，才能体现科学发展观的必然要求，必将有利于建设我国社会主义和谐社会，有利于提高人民的生活水平！

参考文献

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第15篇

校庆是学校教育管理的一种特殊教育活动，是在指定时间组织在校师生、社会知名校友及有关人士参加的庆祝活动，常选择建校周年纪念日，是学校的重大庆典日。下面就让小编带你去看看校庆工作活动总结报告范文5篇，希望能帮助到大家!

校庆总结报告1历经0年的艰苦努力，学校取得了大的发展。但学校领导班子始终保持冷静与审慎，让人钦佩。针对此次校庆活动，特别提出围绕“效率、品质、文化”三原则，举办一个“热烈、奔放、求实、简朴”的0年校庆，实现“回顾历程，展示成果;求实创新，突出特色”的总体目标。要使活动在广大师生、家长心中留下深厚的情感，特别是在老师的心中，不仅留下深厚情感，更要燃起浓浓的工作热情。

按照学校总体布置。幼儿园所负责的工作主要有以下几项：

一、配合学校收集整理《000发展大辞典》的文字工作。

二、配合学校做好《发展大影集》照片的收集、补照与整理工作。

三、幼儿部00年上学期老家长的感恩回访工作。

四、“谁是000人”的演讲与表彰活动。 0、校庆的环境宣传。

六、结合六一的校庆文艺汇演。 校庆筹备期

为更好地完成以上工作，幼儿部在学期初就针对校庆进行了全面而周密地布置与筹备。

首先，划分了三个时段：

第一阶段：准备阶段。时间：3月1日—4月30日。主要是进行节目的预设及相关物品的配备。

第二阶段：查漏补缺。时间：5月5日—5月27日。主要是进行整体活动的检查与审核。

第三阶段：校庆活动。时间：5月28月。当天活动的顺利进行。 其次，进行了组织安排：

为使校庆活动的准备和落实更有序，划分了园办协调组、文案组、家长联络回访组、宣传组、庆典活动组、接待组、校园环境及后勤保障组等七个工作小组。并落实到具体负责人员。

在整个校庆活动中，重头戏有三个方面，一是000人演讲，二是老家长感恩回访及园内环境创设，三是校庆文艺汇演。

在“000人”演讲活动中，幼儿园发动全体教师积极参与，并进行了班组选拔等程序。整个活动开展的很热烈。达到了“回顾历程、求实创新”的目的，在教职工中掀起了一股爱校爱家热潮。特别是在全校演讲与表彰大会上，幼儿园四位参赛老师用自己的真情实感，让全校教职员工感受到了一名000人的自豪与感动。

在对老家长的回访中，几位负责人非常用心。大家都按照王校做出的具体要求，认认真真地进行了落实。特别是一些离开河南的老家长，老师们还想尽一切办法联系，将我们的感恩之情传达到。让人感动的是，家长们虽因各种原由离开了我们学校，但是对我们学校的教育理念及教育行动还是赞不绝口的，对我们的感激之情，表示了理解和感谢。达到了我们的预期效果。在环境布置中，各班组进行了认真的教研，结合我校建校特点和本班实际，进行了以“0年、成长、快乐、展望”等为主题的宣传和展示，受到了家长们的普遍认可。

在校庆节目的准备过程中，各节目负责人做了大量工作。

在服装秀《5彩旋律》的准备中，老师们不但要选出合适音乐以配主题，更是动手为三个篇章设计每一件衣服。000三位老师经常利用下班时间进行服装赶制。最难得的是完全用废旧材料自行设计制作，甚至还发动部分家长参与其中，整个节目没有让学校做任何准备，又使家园共育落到实处。

在大合唱《太阳-妈妈》的排练中，000等大班组的老师们要照顾70多名幼儿，从站队型、练唱歌到跟曲子，特别是孩子们的表情，老师们付出了很多的智慧与汗水。还有中班组的英语童话剧，000老师也是付出了很大的努力的。

舞蹈《飞蹄声声》的舞蹈服装，要做出马的外型来，000两位年轻教师就利用中午、晚上的休息时间，在买来的连体服上做出了各种造型。同样，

000》的很多道具也是000两位负责老师一件件做出来的，而且效果特别好。

教师组的舞蹈也很出彩。这是大家每天都加班练习的结果。这里要特别感谢后勤的000两位老师的加盟，在没有一点舞蹈认知的基础上，两位能很快地融入，并做到动作熟练，非常难得。

近三个月过去了，再回头看我们经过的每一件事，总会发现一些不足与欠缺。比如节目编排的精心程度，孩子表演力的展现，舞台预设的构思等等细节方面。特别是在团体操与节目汇演的过度环节上，没能把控住现场，导致家长秩序一时失控，这都需要我们在下一次活动中加以改进和提高。

总之，正是有了统一的布署和每位节目负责人的不懈努力，各部门间的通力合作，特别是后勤采购的鼎力支持，才使得我们幼儿部的校庆活动得以顺利推进。最重要的是，通过校庆，加强了我们的团队认同、情感归属和勃勃的工作动力。相信在校领导的有力领导下，以后幼儿园的各项工作会开展的更好。

校庆总结报告211月18日是海师建校六十周年的重大节日。为了庆祝这一盛典，在上级文件精神的指示下，我班同学积极筹划，精心组织，成功地开展了一次以“海师生日，我的祝福”为主题的团日活动。下述内容是我们团委对本次活动的概述及总结：

一、活动的出发点

我们本着于六十年校庆之际让更多的人参与到此次活动中，关注海师,了解海师,喜欢海师，祝福海师为出发点,同时借此次活动为海师献上一份难忘而又有意义的寿礼。

二、活动的筹划与组织过程

首先，我们班团委和班委立即召开了一次本班班干部的全体成员会议，对如何开展好这次团日活动进行激烈的讨论。会议最后决定首先在班级里面广泛征集同学们的意见，然后再由团委逐一推敲，最终制定此次活动创新性、可行性都比较优越的方案。

按照上次班级会议的计划，在10月20日，我班在田家炳教室进行了一次班级大讨论，刚说明了此次讨论的内容及目的后，教室里面就炸开了锅似的，同学们都一改往时稳重安静的形象，你一言我一语的打起口水仗。经过将近一个小时的讨论，我们团委大概总结了一下同学们的意见，初步制订出了三种活动方案。但在综合各种因素，慎重考虑了这三种方案之后，我们拟定举办一个海师历史图片展。在再次征求同学们的意见后，此次讨论确定以此为最终活动方案。

任何的成果都是要有汗水来换取的，此次活动的前期准备工作我们就遇到了困难。限于院里宣传板的数量太少，又适逢海师校庆这种重大的节日，已经没有多余的宣传板供我们使用。巧妇亦难为无米之炊，没有宣传板就什么也做不了，这下可急坏了我们，最后我们决定自己开发资源，把宿舍里某位同学的木板拿来自己装饰。由于时间紧迫，同学们只好加班加点的工作，买不到合适的装饰物，我们就自己动手用硬纸板剪成椰子树，鞭炮，福，寿等图案，然后绘上花边，贴上相片。一番忙碌后，两个接近完美的图片宣传板终于如愿诞生。

三、活动现场

10月30号上午8点30分，大榕树下面，我们07级应化(2)“海师生日，我的祝福”的团日活动正式开始。为了感谢那些为母校送上祝福的人，我们还特地准备了气球作为礼物。由于参与活动的人太多，仅有的两个打气筒根本不够用，于是我们一些工作人员就用嘴去吹气球送给那些积极参与活动的人，还有一些工作人员忙着为前来观看图片展的人讲解宣传板上的图片，并请他们写下对海师的祝福。

由于来到现场的人太多而无法一一记录下他们的名，只好写下他们各自的群体来表达对他们的感激之情。来到现场的，有海师附属小学，海师附属中学和海南中学的学生，有海师在校学生，有赶来参加庆典的海师各界校友，有领着孩子在校园里游玩的叔叔阿姨，有散步的阿公阿婆，还有来自国外的留学生们。

校庆总结报告3二o一o年十二月十八日，这一天将永远定格在历史的长河中，铭刻在怀化技校人的记忆里。那一刻，给我们的不只是简单的欢呼与兴奋，不只是我们人生历程的短暂插曲或片断。那一刻，给我们的是一种新的体验，一种作为怀化技校人的无比自豪。它是一种印证，印证了怀化技校过去的曲折和艰难;它是一种展示，展示了怀化技校今天的发展与现状。它又是一种演绎，演绎着怀化技校明天的灿烂与辉煌。应该讲，天时、地利、人和，再加技校人的认真、努力和奉献，怀化技校建校三十周年校庆庆典活动取得了圆满成功。校庆虽然已经过去，但校庆的忙碌而喜庆的场面令我们久久难忘，有一种热爱学校的感情更深沉地持续着，那是一种精神财富，其意义和价值已经超越了校庆本身。

建校三十周年庆典活动和谐、热烈、简约、吉祥，受到来自上级领导、各位校友、广大师生和社会各界的普遍赞誉，在怀化技校发展史上写下了浓墨重彩的一笔。为总结经验、弘扬精神，开创未来，现将校庆庆典活动总结如下。

一、领导重视，思想统一

怀化技校建校三十年校庆不仅是怀化技校发展史上绝无仅有的盛事，更是怀化技校历届校友重返母校聚首的喜事，也是展示学校发展与成就，倍受广大教职员工和社会关注的大事。学校领导抓住校庆活动作为推进学校发展的良好机遇，通过校庆，弘扬传统，凝聚人心，塑造形象，建设和谐校园，为技师学院而奋斗。

三十年校庆庆典活动既是对学校三十年办学历史的凝炼和总结，又是学校承前启后继往开来的崭新起点。利用筹备校庆的机会，认真回顾历史，总结经验，进一步端正办学方向，明确办学目标，理清办学思路，使学校实现新的发展。通过举办校庆活动，充分展示怀化技校发展的成就，争取社会各界对学校发展的关心和支持。利用校庆机会，把历届校友联络起来，使他们情系怀化技校，从各方面支持母校的发展，成为学校发展的宝贵资源。

校庆活动从筹备到庆典日的工作，始终是在上级领导和主管部门的支持与关注下，在学校党委和行政的具体领导下，有计划、有步骤地进行。学校专门成立了以罗向东校长为组长、党委书记王进军为顾问，其它校领导及科室负责人为成员的三十年校庆筹备领导小组。下设校庆办公室，具体制订校庆活动的方案、措施、工作进程及督促，检查、落实执行情况。从启动到筹备再到庆典活动都作出详细的规划和措施。特别是最后阶段，学校将校庆庆典活动工作进行了更为详尽的细化，由校领导亲自挂帅，责任到人，实行一天一汇报，两天一碰头，极大地提高了工作效率。如王书记分管的印制校庆挂历和请柬组的同志们首先优质高效地完成了任务;罗校长负责的光碟制作组的同志们善于打硬仗，在时间紧，难度大的情况下，不折不扣优质完成任务;戴付副校长负责的编印校庆纪念册的同志们，在任务的攻坚阶段，工作到凌晨4时多，也要保质完成任务……。特别是市社主要负责人对学校校庆工作非常关注，除多次予以重要指示外，庆典日的前几天，还多次亲临学校给予指导。所以说，各级领导的重视、关注与支持，是校庆活动成功的保证。

二、精心策划，注重创新

回顾三十年建校的风雨历程，总结历年办学经验，彰显三十年辉煌成就，是整个校庆筹备工作中一项艰苦细致而又贯彻始终的工作。根据我校的实际，此次校庆活动的组织、策划本着“隆重、俭仆、祥和、上进”的原则，从领导到员工，集思广益，精心策划。从校庆公告的、致校友的一封信、校庆纪念册、挂历、请柬、学校发展的光碟制作、庆典活动指南、捐资证书等的文撰写、编排选稿、校对印制;从文艺节目角本策划，节目定稿、演员挑选、音乐制作、编排练习、合练彩排;从校园的布局、氛围的营造、装饰;从领导、嘉宾、校友的邀请;从学校的成果展示;从舞台大气精美的设计和整个庆典日活动的安排;特别是庆典活动的文艺演出，更是整个校庆庆典日活动的重要组成部分。整台文艺演出精彩纷呈，从“今天是你的生日”到“二十年后再相会”，体现了怀化技校人昂扬的精神面貌和较高的艺术水准。它为校庆庆典活动增添了亮丽的色彩。这些都无不显示出怀化技校人的策划能力和创新水平，为校庆活动的圆满成功打下了坚实的基础。

三、加强宣传，营造氛围

为扩大校庆的社会影响，广泛聚集兴校力量，精心打造学校品牌。校庆筹备对三十年校庆的宣传工作殚精竭虑。学校网站上重点突出了校庆内容、营造浓烈的校庆气氛，宣传学校历史，介绍杰出校友，校庆筹备公告和“致校友的一封信”。学校还与媒体紧密接触，以获得社会各界支持。为了让广大校友和怀化人民及时了解我校三十年校庆筹备情况，学校先后多次在“怀化日报”上对学校的校庆进展情况进行了宣传报道。怀化技校三十年校庆的信息覆盖面几乎达到全市知晓，倾城共睹的地步。校内，通过召开各种类型的专题会议，对师生员工进行广泛宣传动员，阐明校庆的目的和意义。同时在在校学生中组织各种“我为校庆做贡献”的活动，使整个校园浸润在浓烈的校庆氛围中。通过一系列宣传发动，师生员工统一了思想，激发了热情，调动了积极性，以主人翁的姿态投入到校庆筹备活动的热潮中。学校领导多次向市委、市政府及有关部门汇报校庆进展工作，各级领导都给予了高度评价。校庆庆典期间，上级领导、有关部门、企事业单位，兄弟学校、新闻媒体都以各种途径和形式表达了对我校校庆的祝贺，既扩大了我校的社会影响，也提升了学校的社会知名度。

四、联铭校友，增强感情

建校至今，学校共培养了各级各类学生二万余名，他们遍及各地，在不同的岗位上，为祖国经济增长，社会进步做出自己的贡献。举办校庆，与校友的支持与参与是必不可少的。密切联系校友，联铭校友也是校庆工作的基础，也是展示怀化技校过去辉煌历史，提升三十年校庆庆典仪式品位的一个重要方面。学校通过班主任，任课教师及同学之间以及网上发通告等方式联铭校友。由于时间紧，加上经验不足，许多校友一时联系不上。但一知悉母校将举行三十周年校庆时，校友们都表示了极大的热情和支持。来参加校庆的校友们也为母校三十岁生日增色不少。广大校友们通过回母校参加校庆为平台，联铭了感情，增进了了解。亲眼目睹了母校三十年来的日新月异的变化，对母校的发展更加充满信心，他们纷纷出谋策划，解囊捐资，象食杂班学生周海兵就个人捐资一万，而果品五班的学生孙新华，更是个人捐资二万。至于捐几百上千的还有很多很多。校友们通过这样的活动，看到了学校的未来，他们祝愿学校的明天更美好。

五、改善环境，展示风貌

改善校园环境是校庆工作中工作量大，要求高的工作之一，学校本着“少花钱，多办事”的原则，对校园的环境进行了全面整理。从校庆筹备工作启动之日起，负责校园环境建设的后勤，学保科的同志们，加班加点抓工作。在校庆庆典日前，完成了校园一些破旧建设的改造，校园的卫生清理，校园导示标语的制作与安装，校园绿化的移栽与补缺，校庆的广告宣传牌等，充分绿化、美化、亮化，学校面貌焕然一新。突出了怀化技校三十年校庆的喜庆氛围。优美的校园环境，有序的管理，让多年未曾回过母校的老校友连连发出赞叹，受到来宾、校友、师生的一致好评。通过本次校庆活动，校园环境有了新的更新，创造了一个良好的、环境优美的育人环境，推动学校工作上了新台阶。

六、一丝不苟，精益求精

在整个校庆筹备工作中，学校领导要求的是对各项工作务必认真细致，一丝不苟，精益求精。这就是我们校庆筹备期间的工作态度和作风，也就是怀化技校人的作风。

编排校庆纪念册是整个校庆活动的重中之重，要尽可能把怀化技校三十年的精华全部体现出来，在短暂的时限内，确感非常困难。在此情况下，校领导坐阵挂帅，责任人根据现有实际情况，不畏艰难，反复到档案室查找资料，多次走访老领导，老同志，反复征求意见，反复修改其稿，几乎是一一句一推敲，到最后定稿，几乎连原始的痕迹都找不到了，基本是推倒重写的。

为了精心设计好校庆纪念册，设计方案的反复修改，几乎采用哪张图片，放在哪一页，哪一个位置，从纸质的选择到内容的安排，到版块的布局，到文的撰写，甚至色彩的配置都反复征求意见，先后拿出初稿，修改稿，定审稿。最后特色鲜明，设计精美，内容丰富的《校庆纪念册》，得到了历届校友、各界人士和广大师生的高度赞誉。校庆的挂历、纪念品、光碟、请柬等等一批精美的作品都是在这种状态中完成的。

另外，校庆庆典日的安排，也是在这种高效的状态下完成的。三十年的辉煌业绩，几个月的精心筹备，学校领导的组织才华和全体教师的凝聚力，将在短短的几个小时体现出来，不容易啊!在制订计划时，首先考虑到的是事事有人做，再考虑人人有事做。罗校长亲自安排庆典日一日日程，并充分征求各级领导及主管部门的意见和建议，反复斟酌，最后形成了今天的“活动指南”。对三十年校庆庆典顺利进行，起到了决定性作用。

文艺演出，浓墨重彩地抒写了怀化技校曲折光辉的发展历程，彰显了“团结、勤奋、求实、创新”的怀化技校人的精神，场面壮丽，气势恢宏，既如史诗般庄重隽永，又如锦锈华彩般璀璨夺目，演出获得非常成功，得到社会各界及校友一致好评。全体参与演出工作的老师们加班加点，白天要处理日常工作或上课，只有利用午休、课余时间排练，超负荷的工作达近两个月之久，没有周末，没有休假，他们毫无怨言。就是凭着这股毅力和作风以及技校人“打不跨、压不弯”的钢铁精神，大家齐心协力，团结一致，很好地完成了学校赋予的这一光荣历史使命。

另外，广大参与演出的学生则是演出中最可爱的人。他们凭着最单纯的对学校的爱，对集体的爱，对校庆的奉献，利用平时的午休和课余时间，利用学校有限的空间，抓住一切机会练习。他们失去了很多，但他们无怨无悔。特别是参加合唱的80余位同学，在演出持续的50分钟内，为了演出的需要，以要求的姿势，手持鲜花、红旗，面带微笑，冒着寒冷，站了50多分钟，成了整个演出中一道最绚丽的亮点。很多同学说，这50分钟或许是他们一辈子最值得回忆的50分钟。我们知道，这50分钟是学生们用自己的爱编织的最美丽的50分钟，他们用爱奉献给技校母亲永久的辉煌。但是留给他们自己和所有技校人的却是永远都不能忘却的刻骨铭心的永恒回忆。这就是怀化技校人的精神。

七、庆典隆重，好评如潮

参加庆典大会的还有多年来一直关心和支持技校发展的乡镇街道、市直有关部门领导，兄弟学校领导、友好单位和部分企事业单位代表，曾经在怀化技校工作过的老师，在怀化技校学习过的校友们及新闻界的人士，约1000余人。

罗向东校长在致辞中介绍了怀化技校三十年建校历史和艰苦创业历程以及现在所取得的辉煌成就，对前来参加庆典的各位领导、各位校友以及社会各界人士、友好单位表示衷心的问候和热烈的欢迎。向所有关注怀化技校的朋友们致以最诚挚的感谢!杨副市长代表市委市政府向怀化技校的全体师生员工和社会各界朋友致以最热烈的祝贺!他殷切希望我校能以三十年校庆为新起点，继续发扬优良传统，进一步解放思想，抓住机遇，加快发展，以“依法治校，特色强校，队伍立校，质量存校，科研兴校”为己任，认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，大力培养全面发展的新人才，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，为我市职业教育可持续发展作出更大的贡献，他最后衷心祝愿怀化技校的事业蒸蒸日上，生机蓬勃，前程似绵。庆典礼仪由学校党委书记王进军同志主持。全国供销总社、省社及全国、全省、全市有关单位，领导和校友纷纷发来贺电贺信。

整个庆典活动受到社会各界的普遍关注，怀化电视台、《怀化日报》、《边城晚报》等新闻媒体对我校三十年校庆进行了报道，各级领导对我校三十年校庆庆典给予了充分肯定。

本次校庆活动大大提高了我校的社会知名度，学校声望大幅提高。

八、情系校庆，众志成诚

从上半年“怀化技校学校校庆筹备工作的建议和设想”到____年9月份成立校庆筹备领导小组和校庆办公室(而正式启动为国庆收假后)，整个校庆筹备组织工作历时二个多月。期间，时间紧，任务重，压力大，困难多。但在校党委、行政的正确领导下，全校动员，广泛发动，统一认识，统一行动，齐心协力，以攻坚克难的毅力和势在必行的决心，全心投入。全校广大教职员工，在校庆筹备和庆典活动期间，默默奉献，辛勤工作，迸发出巨大的热情，真正体现了主人翁的姿态。

校庆是对我校干部、师生员工精神面貌，综合素质的一次大检阅。校庆各项工作的总体策划，编印各类校庆材料，设计制作校庆纪念册、挂历、纪念品，登门邀请，送发邀请函，以及庆典期间从校庆宣传到校园规划整治，从接待工作到安全保卫，从礼仪服务到后勤保障等方面所有的工作，都力求严谨、务实。校庆期间，会务、接待、宣传、学生工作、礼品管理，后勤保障，安全保卫等工作小组，均由校级领导分工负责。小组之间分工明确，相互协作，创造性地开展工作。大家不图名利，不讲报酬，勤奋工作，无私奉献。会务组的同志从主席台的搭建到场景的设计，从嘉宾位次的安排到鲜花彩旗的摆放，都认真规划，细致考虑，努力做到“万无一失”。来宾、校友的接待，接待组提前计划，精心准备，从行车路线，报到登记到午前休息，午宴席次的安排等，均周到细致，力争做到“滴水不漏”。安全保卫组积极与红星派出所联系，成立机构，制定应急预案，争取他们的大力支持和帮助，校庆期间每一次重大活动，交通指挥有力，秩序维护井然，没有发生一起事故。

筹资筹物成绩显著。由于组织到位，宣传得当，措施得力，积极配合，许多单位，兄弟学校，个人、校友先后为三十年校庆捐资捐物。截止到12月18日，学校共收到捐赠40多万元，其中捐资30多万元，目前有些捐资仍在陆续到账。

通过每一项工作的落实完成，充分展示了我校师生员工组织协调能力和教师的整体素质。校庆工作锻炼了人才、发掘了人才。整个活动充分展示了学校领导的智慧和教师们善打硬仗的才能，也锻炼培养了教师们办大事的能力。教师队伍的思想作风，工作作风发生了可喜的变化。体现出团结合作，以校为家，无私奉献的良好的教师作风。校庆圆满成功是全校集体的智慧，集体的功劳，怀化技校人的能力和水平，得到了合格的检验。

九、总结不足，再谱新功

校庆工作虽然取得了校大成功，但是由于时间仓促，经验不足和一些历史原因，校庆工作也存在和暴露出一些问题，主要有：

(1)筹备校庆的时间太短，校友的情况掌握得不是很清楚，相关的科室不能提出准确的校友名单和联系方式;(2)相关的班主任在通知本班学生方面做的不太好，致使好多校友不能来校参加庆典活动;(3)极个别的老师未能融入校庆的主流之中;(4)有的科室工作效率低下，影响了校庆工作的正常进行;(5)档案资料的收集工作存在许多空白，许多珍贵资料无处查找，尤其是声像资料几乎是空白;(6)毕竟学校举行这样的大型庆典接待活动还是第一次，所以组织接待工作经验不足，对重大活动的接待考虑不够周全，还有漏洞存在，例如我们好多校友闻讯来校以后，没有志愿者引导到捐赠处，结果本来想捐赠的看到没有理睬便在学校晃悠了一圈便走了等;这次校庆活动中暴露的这些问题，有些是不可预见的，有的是我们日常管理工作中长期形成的习惯，这就要求我们高度重视，认真分析研究，找准产生问题的症结，有针对性地加以解决。

本次校庆活动总体说取得圆满成功，产生了良好的效果，达到了预期的目的。对其进行认真回顾，总结其中成功的做法，作为学校今后工作中的经验加以借鉴和利用，推进学校事业的发展。但更要吸取其中的教训，找出工作中的不足，这对我们的工作更有裨益。

总之，校庆对我们来说是一个机遇，更是一个挑战，它在全校师生员工和校友们心中播下了怀化技校值得我们去爱，值得我们去为之奋斗的信念;它宣传了学校厚重的历史和今天的变化，宣传了怀化技校人意气风发的精神面貌。校庆圆满成功的意义，已经超越了校庆本身。它告诉我们，只要团结一致，万众一心，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的工作，这种精神，这种凝聚力是我们力量之泉，立校之本。但无论是自豪还是遗憾，面对今天机遇与挑战并存在的新形势，我们全体师生员工都必须站在学校和谐发展的新高度，充分利用蕴蓄三十年的文化积淀，以只争朝夕的精神，果断抓住机遇，不断树立新的发展理念，积极推进学校现代化建设，为争创技师学院而迈进

校庆总结报告4在这次活动准备之前，我们是在学校里广泛的采取学生们以及老师们对这次活动的建议和想法，所以才能让今年学校举行的五一劳动节活动最后取得了我们想要的成果，帮助全校师生在五一劳动节前夕，明白我们学校此次举行该活动的意义和原因。

在这次五一劳动节，我们组织全校学生去敬老院帮助老人的志愿者活动。这次活动中我们学生不仅要自己进行组织捐款活动，筹集去敬老院的活动资金，这些资金用途主要有：给敬老院的老人买慰问品、活动的相关物资费用、给敬老院相关贫困老人的慰问金。让学生们通过自己发起筹款，在自己学校和班级对老师和同学们组织进行募捐。周末放假时间内，让同学们在社会上发起募捐活动。让同学们通过募捐的实践活动，在教育同学们要富有爱心的同时，也教会同学们实践活动的意义。在前期的募捐活动中，同学们取得了想当大的成绩，为此次五一劳动节的敬老院、职员活动筹集了不少的爱心基金，这大大超过了我们学校预想的爱心基金，也更方便我们之后的志愿活动的开展和进行。在正式活动中，同学们都积极的参入在这次的活动，并在活动中在敬老院不仅付出了自己的爱心，更是付出了自己的劳动。他们所做的工作有帮老人做家务劳动、给老人表演他们喜欢的才艺活动、陪老人说话谈心，让同学们用青春的活力和勇于奉献的心情感染着这里的每一位老人，我们学校这次的五一活动，不仅让老人们有了开心难忘的一天，也更让同学们感受到这次志愿活动的精神和内涵。

在这次五一劳动节前，我们学校还组织了一部分教师去参加上山下村送温暖的教育活动，让教师去比较偏远落后的山村和乡镇进行一段时间的志愿教学活动。此次活动不仅将五一劳动节的温暖送到这些地区的孩子们手中，也让相关教师们体会到了山村教师们的辛苦，从艰苦的教学劳动中，让他们体会到现在教学条件的优渥，从而激励他们在平时的教学工作。

我们本次的劳动节活动是全校性，不仅是对同学，更是对老师也有相关活动。因为这次活动包含了我们对劳动节的精神的宣传，本次活动具有真正的精神和内涵，让我们师生以及受到本次活动帮助的人都感到满意。

校庆总结报告52011年5月11日，我校建校20周年的盛大庆典活动成功举行，顺利实现了校庆预期目标。在上级有关部门和兄弟院校的大力支持下，在学院党政和校庆领导小组的正确领导下，校庆筹备工作于2011年3月下旬正式启动，至2011年5月12日圆满结束。全院上下发扬兴华人海涵地负、乐于奉献、团结协作、尽心尽责的精神，积极参与到校庆的各项工作中，使校庆的活动精彩纷呈，对实现高水平综合性大学建设目标必将产生重要而积极的影响。根据学院校庆20周年活动方案的安排，学院办公室承办了校庆筹备组的工作任务。现将校庆有关工作总结如下：

一、校庆各种资料的准备工作。包括邀请函、活动指南、资料袋的制作印刷。由于提前准备充分，在质量和数量上都得到了保证。

二、贺电、贺信的收集工作。前后共收到各单位发来的贺电、贺信13份。

三、庆典大会主持人的邀请工作。经多次比较筛选，确定邀请我校毕业生、现长治电视台工作的余淑丽担任校庆文艺演出主持人。她稳健的台风、大方的谈吐为本次演出增色不少。

四、院校代表、教师代表、工资的确定与审核。

五、礼仪人员、志愿者的培训。

六、车辆的调配工作。在用车任务繁重的情况下，做到了有条不紊，保证了校庆用车的使用。

七、庆典会场的布置服务工作。也基本得到了领导和来宾的充分肯定。

八、宣传科“一专题片一画册二报纸三书籍”工作的进行。

这次校庆我们的收获很丰富，概括的起来有：

一、通过庆典活动检验了、锻炼了我们的队伍。首先，几千人的活动庆典安全、有序、成功地举办，证明了我们是一支指挥有序、保障有力、协调合作的队伍。其次，在过程中锻炼我们的队伍。校庆的准备工作紧锣密鼓地进行，制作了一专题片一画册二报纸三书籍，应该说水平是非常高的。这次校庆从形式、内容到组织实施井然有序，不落俗套，保障有力，使人耳目一新，筹备过程中很多难点问题得到了很好的化解，在这里特别要感谢参加校庆筹备工作的干部和老师们，在这期间有很多感人的事情。本次校庆为了联系校友，在没有任何资料的情

况下，由宣传科张彦斌老师在网上登发广告，征集校友参加校庆信息。其他群体是由原班主任提供名单，然后人事和招生办老师千方百计的与其联系，最终保证了工作的顺利进行。为了画册和光盘以及书籍的质量，宣传科高培金老师连续几个礼拜没怎么睡觉，反复与制作商研究，进行取舍。孙政老师带领学院办公室老师们布置庆典大会的现场。桌椅的码放、鲜花的摆放等等，事无巨细。庆典当天原美荣老师又担任了学校保卫、自行车管理、车辆疏导等工作，热烈的庆典会都不能去看，对他们的默默无闻的付出我们表示由衷的敬意。接待组在赵春霞、史灵云老师的带领下搭台布线，效果设计，挑灯夜战，白天不能码放椅子，夜间码到12点。接待组的阵容大，要接待领导、友邻单位、校友，在几位行政干部的组织和老师们的配合下接待热情周到、秩序井然。贺有老师负责学生志愿者的工作，学生充分展示出了热情大方，彬彬有礼的学生良好精神面貌和风采，安排合理有序，工作主动。分发材料领取纪念品在刘惠芳、尹文玲老师的组织下，在几位老师的配合下装袋，分发，为当天的活动有序进行打下了很好的基础。校庆庆典的成功举行，有力地证明了我们是一支有智慧、能战斗、出成效的团结协作的队伍。这是我们把美好未来蓝图变为现实的基础和保障。

二是通过校庆更加系统的梳理了我校发展历史、明晰了学校文化的精神内涵，统一了意志、凝聚了人心。正如杨宗老先生说：你们的校庆非常成功，主题鲜明，意义深远，反映了历史，凝聚了人心。我校成立于1991年，当时叫晋阳辅导中心，后来不断发展成为兴航艺校、山西兴华职业学院。一路走来，兴华精神鼓舞和激励着一代又一代的师生。在新的教育改革形势下，学校领导集体审时度势，在继承以前精神内涵的基础上不断思考前行，并丰富和发展了兴华精神。提出了“以丰富的知识职业技能传授人以勤奋的诲人不倦教学哺育人”理念，并把这些理念融化在“立足山西、面向全国、走向世界、开拓未来”的办学目标。

三、借助校庆平台让社会更加深入了解学校发展和成就。为校庆而准备的数千份宣传册被各级领导、来宾、同行、家长、校友和新闻媒体悉心阅读和收藏。包括黄河电视台、中国教育报在内的国内媒体采访和报道了校庆活动。兴华办学经验和学子们成长成才故事得到了传播和认同。