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如何解决这个矛盾?实践表明,利用全社会的智力资源,尤其是退休教师志愿者支持农村边远地区的教育,是一种行之有效的办法。据统计,我国60岁以上的老年人口已达1.43亿,城市退休人员也近6000万人。由于营养与医疗条件的改善,大部分五六十岁的人还正当壮年。事实上,我国退休年龄较发达国家早10年到15年。这是一笔巨大的人力与社会资源财富,应该寻找一种有效的方式加以充分利用。
在这方面,已经有一些民间团体和个人自发的探索和成功的实践,其中以友成企业家扶贫基金会在广西等地开展的“常青义教”项目最为典型。这个以退休教师为骨干,以城乡对口支援为抓手,社会各个组织配合的多方位、有规模、可持续的支教模式,不仅是对“国培计划”的一个有益补充,对整体提升农村教育的品质,也具有十分重要的作用。
“常青义教”项目,是在广西教育厅和南宁市教育局的支持与指导下,由友成企业家扶贫基金会发起,组织城市退休教师到贫困地区学校进行教学管理提升和师资培训的老龄志愿服务项目。该项目自2010年3月启动, 一批广西南宁的退休教师到广西河池地区巴马瑶族自治县甲篆乡中学开展支教活动。到目前为止,“常青义教”已经扩大成广西、云南、河北、内蒙古、辽宁等省(区)的九个支教项目。仅在2011年度,“常青义教”就招募了城市退休教师志愿者578人,志愿服务时间达47156小时,影响辐射297所学校,直接受益教师3185人,间接受益学生52346人。退休教师以志愿者身份工作,不拿任何报酬。支教活动所需的交通费、食宿补助以及意外伤害保险均由友成基金会提供。
“常青义教”模式与传统的支教模式相比,有以下几个不同点。
(一)传统支教以一线在职教师为主, 由于城市的优秀师资十分紧缺,就造成了这种模式很难大规模推广。而“常青义教”以退休教师为主体,他们数量巨大,而且有时间,有专业技能,无负担,无后顾之忧。特别重要的是,他们有用自己的经验与知识回馈社会的强烈愿望,同时也有对退休后被社会“边缘化”的担心。他们到贫困地区去志愿支教,不是“利益”或“利润”的驱动,而是“使命”的召唤;不是“要我”支教,而是“我要”支教。老有所为,发挥余热,是很多退休教师支教的一个最大动力。正如“常青义教”支教老师潘玉钗所说:“没退休时,身心俱疲的我们天天盼退休,但当真的退休了,离开三尺讲台,心中除了欣喜外还有一丝牵挂。欣喜的是终于可以轻松一下,但没过多久,竟发现自己还是有些惦记着那三尺讲台,牵挂着那些孩子们。为使山区的孩子共享蓝天,为了了却自己的牵挂,我们自带行李、风尘仆仆去支教。”
(二)与传统支教以个别教师到农村学校顶岗上课、直接面对学生不同,“常青义教”的工作重点是多方位、多模式地提高乡村教师的教学水平。他们组织了德育、政史、语文、数学、英语、理化生、体卫艺等若干支教小组,通过听课、评课等形式对乡村教师进行一对一的帮助。他们还通过上示范课、分析教学案例、培训班主任等,手把手地提高乡村教师的教学与学生管理水平。参与“常青义教”的还有一部分退休的中小学校长、书记,他们工作的重点是指导与协助当地学校管理层抓常规管理、制度建设、教研组建设等,全面提高学校的管理水平。
(三)“常青义教”根据退休教师的特点,每次支教不超过一个月,采取多批次、轮流下乡支教的方式。他们还以支教点为基地,通过上示范课,到周边学校支教,以及定时给全县教师上集体培训课等方式,把支教活动的影响辐射到更大范围。在退休老教师的带动下,一些城市在职的中青年教师也放弃了休息时间,利用周末与无课日配合老教师下乡志愿支教。
(四)“常青义教”不仅送教下乡,还采取了走出去、请进来的模式,把乡村教师带到退休教师所在的城市学校观摩学习。例如,河北滦平的常青义教点就组织了当地教师到北京海淀区的学校听课学习,短短几天就使乡村教师对先进教学方式的认识有了一个很大的飞跃。南宁四中与马山县林圩一中,南宁十四中与田东县上法中学结成了对子,以退休教师为骨干对口开展支教活动。
(五)“常青义教”还动员了一些社会组织与社会资源参与支教活动。“常青义教”活动是在友成企业家扶贫基金会的支持与协调下开展起来的,社会组织的参与,不但减少了教育部门和学校的很多组织、协调工作,而且动员了大量民间资金与资源的参与。例如,广西阳光100公司等企业就通过友成基金会为开展“常青义教”捐献了近300万元人民币。社会组织的参与还带入了很多有创新、有创意的支教方式。
总而言之,“常青义教”模式一方面缓解了城乡教育资源配置极不均衡,特别是在教师数量和素质、教育理念、教学手段、教育管理水平等软性资源上城乡差别巨大的矛盾;另一方面也满足了城市退休教师热切希望发挥余热的愿望,丰富了退休教师的生活,实现了退休教师的公益追求和社会价值,可谓一举多得。
为此,我建议进一步在全国完善和推广“常青义教”模式,并形成一个制度性的安排。
第一,把城市学校对贫困地区农村学校的支援形成一个制度性的安排,列入教育部门的年度工作计划中。以校际对口支援为主要模式,支教活动以退休志愿教师为骨干,带动在职老师短期参与。这种支教安排不会过多地影响城市学校的正常教学秩序。原则上支教活动应该优先在国定贫困县或省定贫困县的乡一级及以下的学校中开展。
第二,采取政府资助、社会募集、教师自费等多种模式。经费保证是支教活动长期可持续进行的一个必要条件。可以考虑在现有的教师培训经费以及未来培训经费的增量中拨出一部分经费支持支教工作,配合社会资源来支付志愿教师的路费、生活补助及意外伤害保险。也可以发挥社会公益组织和支教教师本人的积极性,进行多样化的经费保障。
第三,退休教师虽教学经验丰富,但面对新的教育环境和教育变革,也需要继续充电,可先进行业务培训。各地在组织教师课改等各种培训时,可以考虑把参加支教的老年教师列入培训计划中。
第四,建立验收与奖励机制。可以动员一批退休教师志愿者担任项目的验收与评估工作。老年志愿服务也应该得到社会的承认及精神上的回报。政府有关部门可考虑对执行较好、效果显著的支教学校及老师给予奖励。中央及地方媒体应进一步加大宣传力度,引起社会各界对支教活动的关注、支持与参与。
第五,鼓励社会各方更加积极有效地参与支教的支持与协调工作。通过社会组织来动员更多的企业资源以及其他社会资源,配合国家的投入,支持支教工作。有关部门应在退休教师成立的支教组织的审批上给予特别的支持。各地老龄办、关工委、老教师协会等机构可更多地参与支教工作。
第六,进一步扩大试点,并在条件成熟时尽快推广。迄今为止,“常青义教”的试点规模仍然较小,还需要摸索在更大范围内推广的经验。可以考虑在广西南宁及内蒙古呼和浩特市等推行“常青义教”已经有了一定基础的城市进行支教扩大试点,把全市的中小学以及师范院校都动员起来开展支教工作。也可以在退休教师的基础上,面向退休的科技人员、医务人员、艺术家等群体选用学校需要的人才。待取得面上的经验后,再向全国推广。
(感谢国务院参事、友成基金会副理事长汤敏提供相关资料)
近年来,合作市深入贯彻落精准扶贫工作,紧盯“全市2015年实现基本脱贫,2016年实现整体脱贫,2020年全面建成小康社会”的“三步走”战略目标,举全市之力,集各方智慧,坚决打好精准扶贫攻坚战,切实做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”,真扶贫、扶真贫,加快全面建成小康社会进程。
在教育精准扶贫方面,合作市教育局根据《合作市“1+17+1”精准扶贫工作实施方案》和市脱贫攻坚领导小组统一部署和要求,精心安排,狠抓落实,教育精准扶贫工作取得了阶段性成效。
改善办学条件 推进均衡发展
“以前学校很简陋,小平房,土操场,下雨天泥泞不堪,经过这几年改薄项目建设,我们的校园真的变成了花园,环境优美,教室宽敞明亮,各种辅助设施齐全。”合作市佐盖多玛乡中心小学校长华尔贡说出了全市乡村学校广大师生的心声。
近年来,根据《合作市精准扶贫教育支持计划实施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原则,科学布局,争取项目,把工作重点放在建好、办好义务教育阶段学校。
2016年,全市精准扶贫义务教育阶段建设项目为17个,总投资1.1706亿元,其中包含校舍新建、校舍续建、操场、围墙等项目;同时,为14所中小学和教学点购置了学生床、课桌凳、食堂设备、安保设备及音体美教学器材和图书;全市农牧村学生宿舍全部实现锅炉、电暖供暖。
2016年,全市投入1762万元新建4所双语幼儿园,通过全省招教等项目招录幼儿教师15名,转岗16名,举办新幼儿教师岗前培训8期236人次,缓解了农牧村学前教育专业教师短缺问题。据了解,2013以来,该市累计投入6147万元建成“双语”幼儿园18所,在建幼儿园7所,全市乡镇幼儿园覆盖率达到100%。
同时,合作以实施“全面改薄”项目为契机,加快中小学教育信息化“三通两平台”建设。2016年,投资590万元为全市14所乡村学校和城区义务教育阶段学校建设教育信息采集共享室14间和“班班通”资源共享平台;投资302万元为中小学配备“班班通”设备54套,计算机200台,实现了农村中小学“班班通”和计算机教室全覆盖。
完善资助工作 帮助学子圆梦
“我家的经济条件差,以前父母为交不起学费发愁,现在享受国家优惠政策,学校管吃管住,我们可以无忧无虑地上学了”。合作市第四小学学生卓玛草说。2016年新学期开学前,合作市开展了“金秋助学”活动,为考上大学的梁宁、包士维、当子吉等30名特困家庭学生每人发放助学金2000元,为拉毛才让等10名学生每人发放700元路费补助。而这已是合作市完善学生资助工作的常态。
据了解,从2013年开始,合作市在全市开展农牧村贫困家庭学生建档立卡工作,市教育局督促、指导各乡(街道)完成了精准扶贫大数据管理平台教育扶贫信息的采集和系统录入工作,建立了贫困学生的电子信息档案,构建了从学前教育到大学教育到户、到人的教育精准资助体系,进一步明确了资助项目及标准,确保所有贫困家庭子女不因经济困难而失学。
同时,将全市农牧村幼儿园营养餐经费纳入市级财政保障范围,足额落实;提高义务教育学生营养改善计划专项补助标准,并持续发放家庭困难寄宿生生活补助;继续实行12年全免费教育,将高中免费教育经费列入年初财政预算,按照生均1000元/年标准落实公用经费96万元,同时对合作户籍家庭困难的高中生按每生每年2000元标准发放国家助学金,减轻了广大农牧民群众送子女入学的负担。
在充分落实现行资助政策的基础上,该市持续开展捐资助学活动,积极倡导社会团体和爱心人士设立特困学生救助基金,采取优惠政策叠加的方式加大对特困学生的资助力度,确保贫困家庭孩子的正常学习。以此,对进城务工人员随迁子女与义务教育阶段学生同等对待,享受义务教育阶段学生同等政策,对城市低保家庭学生享受免学杂费和贫困寄宿生生活费补助。
做好招生工作 落实优惠政策
在实施贫困地区高校招生专项计划方面,合作市不断完善“制度公开、群众监督”招生工作机制,高考前对相关人员进行培训,充分利用新闻媒体、网站、致家长的公开信、招生咨询电话等渠道积极宣传各项招生政策,特别是国家和省上出台的贫困专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划等政策。
市招生办严把考生资格审查关,全方位为考生填报志愿提供指导服务,为农牧民子女上大学创造了更多机会。2014年以来,全市通过贫困地区专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划共录取贫困家庭学生205名,计划推免和单招录取534人。
2015年以来,合作市积极推行甘肃省内藏区“9+3”免费中等职业教育政策,让未被普通高中录取的初中毕业生继续接受3年免费中等职业教育,绝不让一个贫困生掉队。目前,全市有152名学生在高职院校学习,136名学生在外地企业就业。
壮大师资队伍 关爱乡村教师
随着教育惠民政策的逐步落实,合作市农牧民送子女入学的积极性空前高涨,在校学生人数持续增加,各学校学科教师结构性矛盾突出,为应对新情况,合作市按照“缺啥补啥”的原则,借助全省招教、事业单位招考、特岗计划等项目,通过“培、招、转、聘”等方式,进行了“分层、分岗、分类”培训和招聘,壮大了师资队伍,提升了师资水平,促进了教师的专业发展,为提高教育教学质量奠定了基础。
随着教师队伍不断壮大,新上岗教师人数不断增加,各中小学、幼儿园,尤其是乡村学校教师住宿成为一个突出问题,新来的教师多半未婚,远离父母,要让他们安心教书,必须提供基本的吃住条件。
2014年以来,合作市将乡村教师周转房建设纳入教育基础设施建设,通过积极协调,争取项目,做好教师生活保障工作。目前,佐盖多玛乡中心小学等乡村学校的教师周转房已建成并投入使用,确保了这些教师住有所居,安心从教;2008年以来,合作市将包括乡村教师在内的全体教师纳入全市干部职工每年一次的免费体检之列,市教育局组织全市各学校教师按时参加体检,体检结束后为受检教师建立健康档案,医生当面讲解体检结果,提出饮食、运动等方面的改善建议,帮助他们提高身体素质,预防各种疾病的发生。
“近几年,市政府对教育上的投资力度很大,办了许多民生实事,免费体检就是一件很好的事。以前,老师们患了病之后才去医院,现在免费体检让我们能及时了解自己的身体状况,进行早期预防和治疗,增强了基层老师的自我保健意识,有了一个好身体,才能更好地教书育人。”合作市勒秀乡中心小学教师道吉才让感慨地说。
另外,合作市在教师晋升职务(职称)和评优选先时,也向农牧村学校、薄弱学校、一线教师、长期扎根基层的教师倾斜。将中小学、幼儿园教师纳入高级教师职称评聘范围,激发了教师的工作积极性,同时,想方设法筹措资金,落实乡村教师生活补贴和班主任岗位补助等。
落实“三区”计划 强化引领作用
根据教育部等五部委印发的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》,2013年开始,省教育厅已连续三年为合作市选派“三区”支教教师65人,教师参与到各学校的教学、科研、管理、校园文化建设等工作中。
支教期间,他们用丰富的知识、先进的理念为受援学校传送经验,让更多的老师观摩了支教老师的示范课,开阔了视野,更新了教育理念,改进了教学方法,促进了教学质量的提高,使支教活动起到了真正示范引领作用。
从2014年秋季学期开始,西北师范大学、河西学院、陇东学院、甘肃民族师范学院等高校先后选派学前教育本科专业学生80人到合作市乡村幼儿园开展精准扶贫帮扶支教(顶岗实习)工作。
“在支教老师们的帮助下,学校创办了各种社团组织,体育课、舞蹈课、音乐课都也开设起来了。支教老师还利用课余时间辅导留守儿童学习,给这些孩子们带来了精神关爱,促进了孩子们的健康成长。支教老师们都年轻,学生们不仅喜欢听他们的课,平时也喜欢和他们一起玩。他们开展的各类活动丰富了校园文化生活,给学校工作注入了生机与活力,也促使学校教育教学管理走向正规化迈进。”合作市加茂贡中心小学校长丹真贡保介绍道。
深入开展“双联” 帮助农民致富
合作市佐盖曼玛乡地瑞村是合作市教育局的联系点,自2012年“双联”行动开展以来,市教育局成立了“双联”工作领导小组,制定了《合作市教育局“联村联户为民富民”行动实施方案》,局机关全体干部与该村36户贫困户结成了帮扶对子。
根据“实施方案”及“干部个人帮扶计划”,市教育局充分发挥教育行业优势,紧密结合地瑞行政村的重点工作,通过政策宣传、科技培训、文化引领、智力扶贫等方式,全面实施帮扶计划。局领导带头进村入户了解村情民意,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,共同制定了扶贫工作发展规划和年度工作计划,力求做到精准定位扶贫,不脱贫不脱钩。
同时,市教育局选派专门人员驻村,配合乡村开展扶贫对象建档立卡、精准扶贫大数据采集等各项工作,为联系村扶贫工作精准聚焦,为真扶贫、扶真贫奠定了基础。2015年底,市教育局帮扶的36户贫困户中已有25户实现了脱贫,其余11户有望2016年底脱贫。
春节慰问活动总结1
根据市委、市政府、下乡办《关于开展春节慰问活动的通知》的文件精神,为切实做好春节期间对口帮扶慰问乡镇农村贫困群众生产生活的有关工作,积极构建社会主义新农村的和谐氛围,确保对口帮扶农村贫困群众过上一个温暖祥和的新春佳节,根据市委、市政府和市扶贫办的安排布署,我局认真采取多项措施,加强慰问工作,收到了良好社会效果。今年春节慰问活动呈现出以下几个特点:
一、领导重视。分局召开了会议,传达了上级精神,对春节慰问活动做出了具体部署,并对具体工作提出了要求。
二、组织有力。为了让农民群众切实感受到党和政府的关怀,本着以人为本、为民解困的精神逐一的到农民家中慰问、走访、送温暖活动,帮助解决生产生活中的问题,为其提供扶贫资金5000元;
三、充分利用机会,广泛各种质量技术科普宣传,把质量工作和农民的生产、生活有机地结合起来,推动了春节期间慰问帮扶工作的深入开展。
在春节慰问活动中分局领导与被慰问人员进行了亲切交谈,了解其家里人的贫困情况,并致以新春的祝福和美好的祝愿:祝他们春节愉快,生活幸福,健康长寿!并嘱咐他们在今后的生活中遇到困难及时与分局联系,分局将尽最大的努力给予帮助。被慰问的人群纷纷对政府和分局表示由衷的感谢。
春节慰问活动总结2
20XX年春节来临之际,根据上级有关文件要求,结合我校实际情况,认真做好春节期间走访慰问离退休教师工作。现将我校春节慰问活动总结如下:
一、提高认识,加强领导。
春节之前,我校把走访慰问离退休教师工作列入议事日程,学校自接到县教育工会《关于春节期间开展慰问特困教职工及退休教师活动的通知》文件后,学校主要领导和相关人员认真学习此文件内容,通过学习,使我们充分认识到在春节期间走访慰问离退休教师,对于发扬我党关心爱护老同志的光荣传统,弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。学校主要领导指示工会排出离退休教师名单,同时将特困教职工名单一并上报到校委会,校委会研究决定对离退休教师走访慰问的同时对在职特困教师进行慰问,学校主要领导亲自组织参加走访慰问工作,成立走访慰问领导小组,分管领导做好组织慰问的具体工作。因我校离退休教师较多,学校根据情况分成三个阶段进行慰问。把领导的温暖关怀送到每个困难教职工和离退休教师家中。
二、创新形式,丰富内容。
我校离退休教师较多,且居住分散,有少部分人年龄较大不能行走,针对以上情况,校领导对慰问小组明确分工,利用春节前一段时间对离退休教师进行慰问。
第一阶段到对居住在县城的离退休教师进行慰问,向他们传递了上级领导和校领导的温暖关怀,组织对他们以前所作的贡献是肯定的,对他们的付出表示真诚的谢意,同时简单的向他们介绍了我校发展的现状和未来的发展规划,真诚的希望他们对我校的发展提出宝贵的意见。
第二阶段对居住在县城年龄较大不能行走的离退休教师到家中进行慰问,送上微薄的慰问金和温暖的关怀,了解每位老龄离退休教师的实际困难,能当时给予解决的当场解决,当场不能解决的带回经校委会讨论寻求方法解决,确实不能解决的要给予情况说明,切实把党和政府的温暖送到离退休教师的心坎里。并对生活困难的教职工进行慰问,发放了节日慰问金。
第三阶段由我校党支部书记、校长亲自在家组织本县行走方便的离退休教师座谈会,把能行走的离退休教师请到学校来,首先带领大家参观我校的校容校貌,介绍了我校的布局和面临的校园北扩和食堂扩建工程,他们对我校的布局赞不绝口,对校园北扩和食堂扩建工程表示大力的支持。接着带领他们走进我校的汇报室,观看了学校的展牌和各种奖杯,介绍了我校近期在教育教学中所取得的成绩,通报了我校xx年工作开展情况和20XX年的工作计划。恳请离退休教师对我校的发展献计献策,为我县的"十二五"规划的宏伟目标献计献策,为维护和促进我县教育改革发展稳定的大局做出贡献,最后在学校食堂共进午餐。
三、相互了解,增进感情。
我校慰问组通过走访慰问、召开座谈会等形式,对离退休教师进行春节慰问。在走访慰问中,我校领导向各位离退休教师通报了我校xx年工作开展情况和20XX年工作计划,重点介绍我校过去的教育教学发展情况和未来的发展规划,宣传介绍我县经济建设和各项事业取得的成绩,倾听了离退休教师的意见和建议。以走访慰问为契机,加强与离退休教师的思想沟通,准确掌握离退休教师的思想动态,对离退休教师提出的意见和建议,慰问组都认真听取,对离退休教师提出的困难能当时解决的全部当场解决,当场不能解决的提交校委会研究后都及时给予解释说明,鼓励离退休教师发挥自优势,以实际行动在构建和谐社会,实现跨越发展,建设天下凤凰中发挥积极作用。同时勉励离退休教师积极养老,科学养老,鼓励家庭子女尽心尽孝,使离退休教师健康长寿,欢度晚年。通过慰问交谈,离退休教师对我校的发展和建设天下凤凰充满了信心。通过慰问交谈,组织和离退休教师之间有了进一步的了解,相互之间增进了感情。
四、解决困难,务求实效。
本次春节慰问重点关心年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难的离退休教师和在职教师,坚持把走访慰问和解决实际问题相结合,帮助有特殊困难的离退休教师和在职教师解决燃眉之急。本次对年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难的离退休教师和在职教师慰问时,不仅对他们进行精神上的关心,并给予物质上和经济上的帮助。特别是对身患尿毒症的陈岩松老师,学校给予1000元困难补助金,让陈岩松老师过了一个欢乐、祥和、喜庆的节日。
春节慰问活动总结3
为进一步提高社区居民应急救护能力,提升社区群众健康安全水平,1月10日上午,临沂市红十字会联合市精神卫生中心、交通医院、青年志愿者协会,在北城新区朱夏社区开展了“博爱沂蒙-红十字生命救护进社区”新春送温暖活动。