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2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施,举全县之力打好脱贫攻坚战,开展了系列工作:
一、做到“四个明确”,解决“扶持谁、谁来扶”的问题
明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施
二、创新“三项举措”,解决“因病返贫、因贫辍学”的难题
制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡,识别卡成为贫困户的“第二身份证”,贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策.率先减免贫困学生学杂费,率先为建档立卡贫困人口免费体检.
三、用好“六个抓手”,解决“发展无望、致富无门”的难题
扎实推进易地扶贫搬迁,抓实开展“挂包帮、转走访活动”,升入实施整乡整村推进项目,扎实推进美丽宜居乡村建设,认真抓好农村危房产出重建,实施产业扶贫,变“输血”为“造血”.
目前存在的问题:
一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期,产业培训尚需时日.
二是资金筹措压力大.
三是脱贫攻坚任务重.
今后将解决面临的困难和问题,坚决完成64个易地扶贫搬迁点、60个美丽宜居乡村建设,确保年底黄泥河镇和21个贫困村脱贫出列.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
宣威市围绕全年实现“2个贫困乡、20个贫困村出列和4.38万贫困人口脱贫”的目标,全民动员、挂图作战,开展了系列工作:
一、健全完善工作机制
调整充实扶贫开发领导小组,成立脱贫攻坚作战指挥部,出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定实施《脱贫摘帽考核奖惩办法》等制度.
二、统筹安排项目资金
统筹安排涉农项目和各类扶贫资金,以12个贫困乡镇和98个贫困村整乡整村推进为整合平台,把所有涉农资金和专项资金优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡村.
三、多策并举扩大融资
成立宣威市扶贫投资开发有限责任公司,向农发行申贷8亿元易地扶贫搬迁专项贷款,并已按工程进度拨付使用.
四、积极争取上级支持
由主要领导带队先后到省扶贫办、省发改委和挂包宣威市的各部门登门拜访,主动对接,目前,全市共争取到各级挂包单位项目46个、资金7249万元,“四到县”切块资金3564万元,财政扶贫资金4397万元.
五、狠抓脱贫项目建设
宣威150个易地扶贫搬迁项目建设点已全部落实,其中139个点已全面开工,另外11个点正积极协调土地审批问题,争取尽快开工.
六、扎实抓好建档立卡“回头看”
投入资金1342万元,抽调3721名干部组建1176支入户调查小组,推进贫困人口建档立卡“回头看”工作.
目前存在的问题:
一是部分贫困群众主动脱贫的信心和决心不足.
二是有的脱贫攻坚政策落实难度大.
三是项目资金缺口较大.
今后将尽快建立精准扶贫精准脱贫“大数据”平台,进一步整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、挂包单位帮扶的力量,推进贫困户帮扶计划落实落地,严肃查处落实不力和进度缓慢的人和事.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
一、扶贫开发基本情况
双河镇是全区扶贫开发工作重点镇.全镇辖21个村街,4.6万人,建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋),贫困户1997户、贫困人口4696人,贫困发生率7%.其中一般贫困户711户2288人,低保户贫困户900户2008人,五保贫困户386户400人.2014年全镇减少贫困人口743人,2015年减少贫困人口719人,目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人.
二、脱贫攻坚推进情况
按照区委、区政府“三年集中攻坚,二年巩固提升”的总要求和“户脱贫,村出列”的总目标,镇党委、政府高度重视,精心谋划,真正把脱贫攻坚摆在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不断推进脱贫攻坚向纵深发展.
一是加强领导、健全队伍.及时召开党政联系会议,研究部署脱贫攻坚工作,调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干,明确党委书记负总责,党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站,分管领导担任站长,配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度,及时调整镇驻村帮扶工作队成员,联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组,实行网格化管理.形成了以点连线、以线绘面,镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局.
二是明确目标、压实责任.根据全区脱贫攻坚工作部署,进一步明确目标,到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标.进一步细化措施,镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和“四项清单”,把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作,纳入目标管理责任考核,压实单位包村、干部包户责任,实行“一票否决”.
三是摸清底子、落实包保.通过为期3个月的建档立卡“回头看”工作,退出不符合贫困条件157户418人,新识别贫困人口461户668人,在“回头看”的基础上,今年又开展精准核查月活动,规范完善贫困户档案资料,建立贫困户9大类管理台账.机关站所全体人员全部包保贫困户,每季度至少一次进村入户开展核查,了解贫困户扶贫需求,与贫困户共商扶贫措施,拟定贫困户脱贫时间,完善《扶贫手册》填写工作,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料.
四是广泛宣传、营造氛围.组织召开全镇脱贫攻坚推进会,具体部署工作,与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书,制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》,解读业务培训要点,将脱贫攻坚工作与“两学一做”学习教育活动相结合,纳入学习教育活动计划.印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等,由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放.此外,通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道,广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策,营造“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的舆论氛围.
三、存在的主要问题
1、“缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力”的总体局面未根本解决.
2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效.全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足,思想上还没有真正从“数字脱贫”转为走“精准实”新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困村、贫困户带来具体的变化,在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用,难以受到村民欢迎.
3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度.如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力,但成效甚微,严重挫伤了村级脱贫积极性.
四、今年的主要目标和工作重点
(一)主要目标:推动全镇上下全面行动起来,形成脱贫攻坚的浓厚氛围;“十大工程”全面实施起来,精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人,精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列,再减少贫困人口608人.
(二)工作重点:为确保打好年度攻坚战役,重点做好4个方面的工作.
1、切实做好建档立卡精准核查工作.确保对象精准,致贫原因精准,帮扶措施精准,包保责任精准,扶贫手册填写规范,帮扶措施全程记录,完善“四项清单”和年度滚动计划,实现“系统、台账、手册”三线合一.
2、多举措瞄准贫困人口,增强脱贫效果.
一是突出抓好产业脱贫.对贫困户实行分类帮扶,选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫,通过技能培训,干部包户,政策扶持,能人带动等组合手段,编制双河镇产业脱贫发展规划,因户因人扶持发展脱贫产业,扶持贫困户宜养则养,宜种则种,促进产业脱贫.
二是突出抓好就业脱贫.选择劳动力状况相对较好的贫困户,通过定向推荐,提供公益性就业岗位,促进就业脱贫.特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势,提供多种岗位,引导贫困户就近就地就业,实现就业一人,脱贫一户.
三是突出抓好光伏扶贫脱贫.对贫困村和“三无”贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设,今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村),户用电站完成193户,其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户.下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村),户用电站160户,分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户.
一、强化收支预算管理
全力推动财政稳健运行,加强财税部门的通力协作,明确收入目标任务,紧扣2021年收入预算3.3亿元目标,积极依法组织财政收入,加强收入运行研究分析,确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想,认真落实“三保一优一防”工作要求,优化支出结构,保障运转、基本民生、重点支出,保障全县重点工作落实,进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》,强化预算管理执行,加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设,探索财政监管新模式,实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作,全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理,实行国有资产管理定期汇报制度,确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设,全力推进基层财政所规范化建设,提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督,继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作,化解政府债务偿还风险,防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见,继续推动县人大预算联网审查监督工作,做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实,并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用,加大清理消化涉农资金沉淀,继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划,紧盯政策支持、资金筹措,配合行业部门,确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设,认真开展好党史教育,充分利用学习强国学习平台等,抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升,多方式多层面加强财政干部业务学习,提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习,积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训,组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训,为财政财务工作提供人才支撑。
六、抓实财政党风廉政建设
工作情况
督办落实工作:一是对党委会上安排的重点工作制定了督办落实表,二是日常工作中结合半年工作总结制定了各部室工作进展和疑难表,三是认真完成了市委市政府重点工程会议、范书记调研讲话、市委十一届十四次全会、市委常委会、市政府全会、襄发[2011]23号文件、鄂发[2011]19号文件、襄办发[2011]55号文件、保障房建设、市第十二次党代会等落实情况汇报。
文字材料工作:完成了10篇党委会会议记录、7篇会议座谈录音整理稿;完成了评先表彰方案、半年工作总结、年度工作总结、工作要点、部室目标责任状、统计简报分析、招商引资总结等年度例行工作汇报;完成了政府年度目标考核、档案省特级、保密先进单位、青年文明号、优秀志愿者组织、人才工作先进单位、文明单位等考核迎检工作的相关文字材料;完成了五年工作总结、范书记别市长工作汇报、公司“十二五”项目库、投融资情况汇报、县域经济会交流材料、国企党建材料、城市基础设施建设服务体系、优化经济发展环境专题报告、扩大融资引大项目推进四个襄阳建设、襄阳市旧城改造及城市综合体项目建设情况汇报以及“1+X”系列等大型文字材料;完成了二期债券发行所需各项文字材料;完成了三万活动、集训活动、还建房等消息报道十余篇,工作简报四期;完成了各类会议议程、主持词、领导讲话、单项工作汇报等文字材料70余篇。
活动组织工作:一是策划组织并主持了2011年迎新晚会;二是组织了2011年收心会;三是组织实施了谷城学习集训活动;四是策划了重组五周年庆典活动;五是联系组织了“四个襄阳”宣讲活动;六是组织了佳海签约仪式;七是起草了“11襄投债”发行庆典仪式方案。
综合部内务工作:一是重新起草了公文处理办法;二是坚持了综合部工作简报;三是协助赵部对综合部的分工、工作任务等进行梳理和安排。
学习情况
一是把每次参会都当做是一次老师的专题讲课,认真听、专心记,重点的下来后更是将录音整理出来反复看,一年来累计参与了年度部室座谈会、绩效考核座谈会、投融资座谈会、发债讨论会、河南栾川、安徽阜阳、鄂州城投、招商局集团考察、2011年度城建计划拟定、2012年度城建计划拟定、襄阳市区规划建设汇报会、党代会调研、政府“1+n”模式专题常务会、政府办公会旧城改造及城市综合体建设汇报、开行金融座谈会、银企合作座谈会、世行项目评估会、世行贷款中期考察会、中建座谈会、中交签约会、开行座谈会等多次会谈,对公司各部室的业务、城投的发展、襄阳的市情以及外地、外单位的运作模式和先进经验有了更深的理解和更广的认识,特别是聆听高层讲话,让我个人对有关工作和情况的认识更是提高了一个层次。
二是珍惜每一次外出学习考察机会。今年4月下旬,经公司领导批准,我和赵部长前往厦门参与了人力资源管理专题学习,让我重新拾掇出大学时代考取人力资源管理师时的书籍资料认真回味思索,将我个人对公司人力资源管理工作的想法和思路向绩效考核办做了汇报并贯穿在公司集团化改革新设部室的设想中。今年11月下旬,陈总带领连我在内的四名同志参与了重庆城投年会,进入公司以来,每年的城投会,党委都安排我参加,是对年轻同志的关爱和培养,更是对我们的期望和提携,我不敢辜负,会议上一是听取当年最热门的形势分析,二是听取发言单位的经验介绍,三是走访了解当地城市的建设,四是在活动中结交行业内的同行专家,虽然每年会议的时间很短暂,接触的人和事也有限,但是我相信只要做好积累,总会有一天摸清全国城投的家底为襄阳建投建好数据储备库。
三是把握党委把我送出去脱岗学习的机会,在市委政研室扎扎实实地学习了两个月,深刻地思考了岗位与爱好、学习与应用、技巧与规律的关系,加强了对全市情况的学习了解,深化了对文字工作的认识,更重要的是时常就工作中遇到的问题向市委政研室的“师傅”、“师兄”、“师姐”们请教学习,有了高人的指点,自己的工作质量也大有提升。
四是坚持在工作中学、向身边人学、从点滴中学。始终牢记保持对不同工作岗位的好奇心和求知欲,积极向党委班子成员学习靠拢,向胡总、贾瑞、尤伟、梁炳成等专业人士请教学习,向各部室具体经办人员学习咨询;时刻提醒自己关注网络、报刊、会议材料中的时事讯息和精神;注重在工作中反思、积累;注重多看好书、多交高人、多思小事。
思想情况
今年9月,我被党委任命为综合部副部长,作为一名不在编的年轻女干部能被党委启用,荣幸与不安在我心里激烈交撞。一方面是党委和同事们对我工作的认可让我倍感欣慰和值得,另一方面我也曾顾虑自己的年轻、经验、能力和性格能不能胜任,会不会辜负。陈总在党委会上的一席话以及各位领导在工作中对我的信任和期望让我把一切不安和怀疑都抛在了身后。我年轻,经验少,资历浅,可我不怕,因为我愿意学,愿意干,只要有这两样我就能在新工作、新岗位上学到新知识、积累新经验,有些人可能在部分工作中干的久了、顺手了,我从零开始,只要坚持在干中学,在学中干,不放弃,终有一日我也能达到。虽然我曾经也让部分领导觉得个性太强,不太“听话”,但是当我站在新的角色、新的身份上时,将心比心,换位思考,我对综合部的同志们在接受工作时的态度多了一份包容,对综合部的领导开展和安排工作多了一份理解,彼此间加强沟通,寻找有效的方法和路径,更重要的是坚持以身作则、用能力去说服人,用善意去感化人,努力和综合部的同志们共同营造一个团结向上的集体。当我站在新的角色、新的身份上时,我要求自己用更加积极、主动和负责的方式去对待工作,以前我认为只要做好我自己的活儿就行了,但现在我得对新从事文字工作的李伟负责,倾心尽力地去教导和交流;得对对综合部操全盘心的赵部负责,主动汇报提醒部内工作;也得对部室内其他同事的工作负责,虽然偶尔觉得很累,很不公平,也质疑自己是为了什么,但也及时地调整了心态,在其位谋其政,这个心我必须地操下去,以一个能做事,敢负责的姿态体现出我个人的价值。
回顾过去,自认为在原有的文字岗位上基本完成了各项工作任务,但是站在负责文字材料起草、把关,信息宣传报道、学习培训组织、重点工作督办、网站建设以及文印工作的综合部副部长岗位上来看,我的工作还有很多不足,文字稿件的质量、信息宣传的力度、网站建设的内容、工作督办的跟进、学习培训的质量、公文处理的规范以及协助部长共同搞好综合部的各项工作等离公司党委的要求还差很远,特别是加强学习调研、发挥参谋作用、服务党委决策上还远远不够。2012年,我将更加努力,一是组织各部室、子公司信息员交流学习公文格式和处理办法;二是收集整理公司各项综合指标年度数据库;三是用条款、制度和台账来规范公司督办、文印、信息报道和网站建设;四是扎下身子跑遍每个项目和地块;五是积极发挥膀臂功能,协助部长做好综合部内务管理;六是和部室内其他同志一起提高业务水平和工作能力;七是努力提高个人修养。
希望公司领导和同志们能够一如既往地关心我的成长、支持我的工作、指出我的不足、指点我的方向,促使我进一步提升完善,为公司做出更多贡献。
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一、加强领导、健全机制 XX镇党委、政府高度重视镇政协联络办工作,把政协联络办工作纳入重要议事日程,始终给政协联络办以大力的支持,为基层政协工作开创局面打下了坚实的基础。 一是领导到位。年初,镇党委专门召开党委会研究部署全年联络办工作,制订了全年的工作规划。平时,党委主要领导经常性的听取政协联络办的工作汇报,研究联络办工作的重大问题,还创造必要的物质条件支持联络办开展活动、支持政协委员参政议政(包括今天的会议也得到了镇党委政府的支持,党委书记xx同志亲自到会,镇政府提供了会务服务等);
二、抓住主体、加强建设 政协委员是政协的主体,加强委员队伍建设是做好政协工作的重要基础。我镇政协联络办通过抓学习强素质、抓活动搭平台,不断加强委员队伍建设,为委员履行职责、发挥作用创造了宽松和谐的环境。 一是强化学习,提高委员素质。首先是抓好镇联络办领导和工作人员的学习。通过参加镇党委中心组学习和镇机关的集体学习,及时的学习党和国家的路线方针和政策。其次是抓好政协委员的学习。根据政协工作要点和社会形势发展变化,有计划、有步骤地、有针对性的组织委员开展学习。同时,我们还发动政协委员订阅各种与工作学习密切相关的报纸、刊物和学习资料,以利委员更好的开展自学。三是抓好政协活动小组的学习。结合各组工作实际,在加强了各组组长学习的基础上,我们还要求各小组每季度要组织一次集体学习。
二是制定措施、强化管理。为加强对镇政协委员的教育和管理,我们组织委员集中认真学习了区政协2004年10号文件,暨《政协营口市老边区委员会关于加强委员管理的暂行规定》。我们结合镇联络办实际规定,连续两次不参与镇联络办活动的委员将给予口头警告,连续三次不参加活动的委员,将建议区政协取消其委员资格。借此来调动委员的自觉性和主动性,树立了基层政协组织的形象,把政协联络办变成坚强的、有战斗力的集体。 三是搭建平台,发挥委员作用。为充分发挥委员的主体作用,调动委员工作积极性,按照区政协有关文件精神,我们在全镇政协委员中开展了“四个一”活动。
工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
一、“十四五”期间发展目标
继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务,继续以创优“四最”营商环境为目标,以深入推进“放管服”改革为动力,以创优营商环境提升行动为抓手,积极主动融入一体化发展进程,为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动,市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融,逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程,贡献市场监管力量。
二、“十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同,为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度,制定统一的管理规范,实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化,推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设,构建跨区域政务服务网,强化公共数据交换共享,完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能,统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口,加强政务信息和数据的互联互通,提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务,让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用,注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据,开展研究分析,实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制,协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设,实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准,促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员,互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享,检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全,体制机制更加完善,全程监管更加科学,“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实,企业主体责任全面履行,社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系,形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为,杜绝和控制重特大食品药品安全事故,控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果,积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动,全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势,公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础,推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化,保障人民群众饮食用药安全。
一、上半年党建主要工作
上半年,我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下,始终坚持以党建工作统缆全局,把农村基层组织建设放在首要位置来抓,坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队,明确了党建工作队职责,重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员,夯实了党建工作责任,明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结,主题活动有安排、有措施、有总结,实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面,我就半年来党建主要工作汇报如下:
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度,坚持每月召开党员大会,由党委统一内容,规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋,发展图书1万余册,农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍,增长知识,同时还组织党员干群参加各类教育培训5次,组织镇村两级干部赴云南参观学习,解放思想,开拓干部视野,增强党员干部发展**经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动,全镇223名党员设岗223个,深化了党员承诺制活动,314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就20xx年工作做出承诺,加强了流动党员管理,全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案,成立了**镇“双强服务部”,创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”,制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度,明确了“双强”行动的职责和任务,规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在20xx年村两委班子换届选举后,个别新任村两委会干部磨合中出现的问题,镇党建工作队及时吃透情况,对木赵、王化等村干部进行了思想整建,化解了矛盾,并组织两委会干部参加法律法规知识学习,强化干部业务知识培训,增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时,着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前,全镇已纳新党员15名,按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查,掌握了全镇党员队伍现状,了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况,规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化、东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范,制定了三薄一册和管理制度,解决了部分站点在收看时存在的问题,增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元,对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化,现工程已基本完成;投资4万余元,粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时,对未建活动阵地的9个村,积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间,积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动,组织锣鼓队、腰鼓队,成立篮球队,丰富群众文化生活,弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天时间,组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动,举办了篮球、乒乓球、象棋比赛,活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动,加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动,推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动;
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作;
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作,全面发挥站点作用,强化党员教育;
六是认真抓好基层党建工作规范化管理,使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
为深入贯彻落实近期省市脱贫攻坚工作部署,在“春季攻势”基础上进一步推动2019年度脱贫攻坚工作,根据省市脱贫攻坚工作部署,结合我县当前工作实际,制定如下方案。
一、行动时间
2019年5月至8月,共4个月。
二、攻势目标
开展产业加速培育行动、基础设施攻坚行动、两房推进决胜行动、精神文明全覆盖行动、就业扶持清零行动、问题整改销号行动“六大行动”,全面彻底整改各级反馈及自查发现问题,基本完成“两房”和基础设施建设硬性任务,为年度43个贫困村摘帽、20907名贫困群众减贫奠定坚实基础。
三、攻势重点
(一)产业加速培育行动
1.持续抓好主导产业。充分利用当地“小木耳”登上央视“大荧屏”的机遇,持续抓好木耳产业发展,窑镇社区、金米村、金凤村、杏坪社区、金盆村5个木耳菌包生产线全部投入生产,8月末发展木耳栽植8千亩、8千万袋,产木耳4000吨,实现产值2.4亿元。加快推进时光小镇、云来谷等重大旅游项目推进,进一步推进旅游“四联”模式,为贫困户新开发就业岗位80个以上。发展中药材种植面积4万亩,建设中药材示范种植基地1600亩,增加药农收入平均达1600元以上。
2.统筹发展特色产业。立足区域特色持续推进构树、光伏、土鸡、生猪、水产等区域特色产业项目发展,8月底发展构树种植4000亩、花卉种植1280亩、生猪12万头、生态鸡养殖40万只、水产养殖80万尾,带动5000户贫困群众增收;大力推进村级光伏扶贫电站建设,有条件的贫困村特别是24个深度贫困村至少建一个光伏产业项目;鼓励贫困群众立足实际多点开花发展特色种养殖、农副产品加工等“短平快”增收产业,全面实现长中短期增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。
3.大力培育带富主体。全力打造国家级西川现代休闲农业示范园,巩固提升省级农业园区,发展壮大县级农业园区,新培育市级农业园区2个。大力培育扶贫龙头企业和致富带头人,新培育龙头企业2个,43个拟脱贫村每村至少培育3-5名创业致富带头人。
4.完善利益联结机制。深入推进“三变”改革,51个贫困村“三变”改革实现全覆盖,按照“六型联结、三七分配”(六型联结即“三资”股份联结、租赁分包联结、产业领养联结、劳务用工联结、产品订单联结、开展服务联结,三七分配指产业收益主要部分的70%用于贫困户分红,30%作为村社区集体收入)的脱贫产业利益联结机制,大力发展村集体经济,完成村集体经济“清零”和提质两大任务,8月底各村集体积累增收4万元以上。(牵头单位:县农业局;配合单位:县发改局、财政局、林业局、旅发委、经贸局、三变办、供销社、扶贫局,各镇办党委政府)
(二)基础设施攻坚行动
在确保工程质量的前提下,水、电、路、视、讯、卫生室等基础设施建设8月底要基本完成全年建设任务,43个贫困村基础设施建设基本达到退出标准。
1.安全饮水工程。8月底前完成28个贫困村和11个非贫困村供水工程,并以村为单位出具安全饮水达标认定书(附水质检测报告),确保全县所有农户生活用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》,农村自来水普及率达到90%以上。(牵头单位:县水务局;配合单位:县发改局,各镇办党委政府)
2.电力通达工程。全面推进农村电力通达工程,8月底基本实现生活用电入户率及动力电到村率两个100%目标。(牵头单位:县供电公司;配合单位:县发改局,各镇办党委政府)
3.村组道路建设。加大筹资力度,按照省市要求配足资金,抢抓建设工期,上足设备、人力和物资,8月底前基本完成年度道路建设、修复、养护任务,确保县域内所有建制村(社区)道路通畅。(牵头单位:县交通局;配合单位:县发改局、县财政局,各镇办党委政府)
4.公共卫生服务。8月底前完成17个贫困村和6个非贫困村标准化村卫生室建设任务,达到“四室一房”、每个建筑面积100平方米标准。(牵头单位:县卫计局;配合单位:县发改局,各镇办党委政府)
5.公共服务设施。建成4G通信基站65个、光纤接入点9400个,实现移动通讯、数字电视、光纤网络等县域全覆盖,24个公共体育项目基本建成,使贫困村基础设施得到提升。(牵头单位:县文广局、科教局;配合单位:县发改局,各镇办党委政府)
(三)两房推进决胜行动
1.决胜易地扶贫搬迁。1374户4960名集中搬迁安置对象安置房7月底前建设完工,达到国家规定的入住标准。372套由各镇办负责安置1人户和2人户项目加快建设力度,8月底前基本完成建设任务。(牵头单位:县移民办;配合单位:各镇办党委政府)
2.决胜危房改造。908户贫困群众危房改造6月底前完成建设任务,7月底竣工验收并兑付资金,8月底前危改工程全部竣工、验收达标并入住。(牵头单位:县住建局;配合单位:各镇办党委政府)
(四)精神文明全覆盖行动
全面推进扶贫扶志教育引导、规范约束、移风易俗、文明创评、公益救助、司法保障“六大行动”,着力培育自强励志型、诚实守信型、文明有礼型、崇德厚朴型、互助友爱型、遵纪守法型“六型”农民,奋力实现物质脱贫和精神脱贫同步推进。大力开展“话脱贫、谢党恩”活动,教育群众对比新旧变化,感受脱贫带来的实惠,从内心深处感谢党的恩情,传播脱贫正能量,摒弃等靠要思想。借鉴外地经验,由县委政法委牵头制定我县法治扶贫方案,对争当贫困户、分户不赡养老人、阻挠工作、谩骂干部的,采取训诫、治安拘留、公益诉讼等方式教育打击,扶正社会风气,做到干部学法用法、群众知法守法,树立起“争当贫困户可耻”的导向。(牵头单位:县委宣传部、政法委;配合单位:各镇办党委政府)
(五)就业扶持清零行动
着力推进“3+3”就业扶贫,即: 拓宽就地就业、劳务输出、公益岗安置“三个就业渠道”,实施信息服务平台提升、就业创业技能提升、就业创业服务提升“三大提升工程”。8月底前创建市级就业创业扶贫基地1个、县级就业扶贫基地10个、社区工厂8个,吸纳贫困劳动力就地就近就业2000人以上,通过宁商协作、职业技能培训推动劳务输出贫困劳动力转移就业,公益岗安置贫困劳动力就业,村集体经济组织带动贫困劳动力就业,帮扶脱贫劳动力就业4000人以上。大力开展多种形式的技能培训,提升贫困劳动力就业创业能力,实现贫困劳动力培训全覆盖。8月底前有劳动能力的拟脱贫贫困家庭至少有1人实现就业。
(六)问题整改销号行动
对中央考核、国家第三方评估、省第三方评估、省第一季度通报提出的4个层面17个方面的问题,我县镇办会商研判及督查暗访发现的问题,认真剖析根源,扎实自查整改,分类施策,对症下药,逐级建立整改台账、责任清单,实行销号管理,做到“一个问题一套方案、一名责任人、一抓到底”,5月中旬基本整改到位,5月底前全方位整改到位,在6月份省级检查验收中走在全省前列。(责任单位:县级各部门、各单位、各镇办)
四、行动要求
(一)夯实各级责任。县上每季度召开一次脱贫攻坚领导小组会,听取各镇办、一委两部十办两组责任单位工作汇报,掌握工作进展情况,作出决策,解决重要问题;指挥部一周召开一次调度会议,选择性听取工作汇报,解决具体问题,协调推进工作;各镇党委政府每周召开脱贫攻坚工作专题会,听取村(社区)、工作队汇报,指导、协调、推进本镇各村工作。坚持指挥部日常办公,根据工作需要随时召开调度会,统筹协调、推进工作。
(二)保障资金投入。按照省上“每年中省专项扶贫资金安排对于深度贫困县在正常增幅基础上再提高20%,省级职能部门向深度贫困县切块下达的专项资金,年度增幅高于上年度10%,市县区每年不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金”的要求,积极与上级对口单位沟通对接,争取中省资金投入,县级财政专项扶贫资金按要求足额配套;加大涉农资金整合力度,涉农整合资金优先使用在深度贫困村、基础设施“三提升”和特色产业培育上。
(一)加强领导,建立创建机制。市创建工作会议一结束,县委张书记、县政府苏县长专门听取县人口计生委工作汇报,召开专门会议,讨论研究创建工作。一是成立创建组织。县成立了以县长为组长,县委、县政府分管领导为副组长,17个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。各镇(区)也相继成立了以党委、政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关单位主要负责人为成员的创建工作领导小组,为全县创建迎查工作提供了强有力的组织保障。二是制定创建方案。及时制定出台了创建自查实施意见,对自查范围、方法、内容、责任和时间,提出具体明确要求。各镇(区)制定出台了自查迎查方案,进一步细化迎查目标、任务和责任,全面建立了一级抓一级、一级查一级、一级保一级的创建迎查体系。三是明确创建责任。县委、县政府召开创建先进县再动员大会,苏县长作了创建专题报告,各镇(区)党委书记、镇长、各部门主要负责人、县人口计生领导小组成员单位主要负责人出席了会议。县政府与各镇(区)、各部门签订《人口计生创建责任状》,立下创建“军令状”。各镇(区)先后召开创建工作三级干部再动员大会,部署迎查工作,签订创建责任状,有力形成了三级联创、合力攻坚的创建格局。四是注重创建成效。县委张书记、县政府苏县长多次强调,经济社会发展不能光看经济增长指标,还要看人口发展因素,“人口协调发展先进县”是一块考量我县人口与经济、社会协调发展的“金字招牌”,势在必夺,志在必得。县镇村三级一定要以创建为契机,把创建作为推动全县人口计生工作登台阶、上水平的有力抓手,迎难而上,争先创优,确保高标准完成创建目标任务。在创建工作中,坚决杜绝弄虚作假、走过场、搞两本帐的现象,一经发现,全县通报,一票否决,并追究相关责任人的责任。
(二)强化宣传,造浓创建氛围。一是强化主题宣传。以先进县创建为主题,县领导发表电视广播讲话,县电视台开辟《人口与发展》专题栏目、不间断播放流动字幕,《日报》、《人口计生工作简报》编印创建专版,各镇(区)制作印发宣传品、出动宣传车、出新宣传标语、组织文艺巡演,广泛宣传先进县创建的目的、意义和要求,全力营造“临高必攀、唯旗是夺”的创建声势。二是强化政策宣传。各村(居)采用政务公示栏、咨询热线、致育龄群众一封信等形式,向广大群众宣传《人口与计划生育法》等法律法规,向接受电话询问、接受访谈的基层干群提供一本计生政策法规“明白帐”。三是强化科普宣传。充分利用镇(区)人口学校、村(居)人口文化大院,广泛开展避孕节育、优生育儿、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育,不断提升育龄群众接受调查访谈的综合能力,确保问卷调查清楚明白、应知应会。全县组织人口计生咨询义诊16场次、生殖健康讲座32场次、优生知识竞赛12场次。
(三)狠抓关键,夯实创建基础。一是迎查指标抓硬。县委、县政府将省考核验收的8个考核指标和9个考评指标逐一分解,该是哪个镇(区)负责的,明确到哪个镇(区),该是哪个部门负责的,明确到哪个部门,对未完成创建指标任务的镇(区)和部门,一律追究主要负责人的责任。县创建工作领导小组每月召开创建工作例会,重点督查指标完成情况,对已经达标的指标,要求逻辑比对,挤干水分,抓巩固提高,对未达标的指标,要求制定方案,夯实措施,抓整改落实,确保各项考核、考评指标硬过关。二是信息核对抓准。将省人口计生综合信息平台和“两员”信息系统数据库并网运行工作,与创建工作有机结合,组织信息核对队伍,对2012以来政策外生育、社会抚养费征收、长效节育措施落实、流动人口管理、奖扶特扶政策落实等信息,特别是对2012年以来有生育节育现象的育龄群众的电话号码,进村入户,逐人见面,逐项核实,做到人、机、卡、单“四个一致”。三是政策兑现抓清。认真落实人口计生利益导向政策,严格报批,规范发放,及时兑现奖扶特扶政策,确保政策兑现率100%。县政府专题召开县长会办会,决定划拨专项资金,一次性兑现持独生子女父母光荣证退休的县属企业职工一次性奖励金,目前,全县登记、审核、确认工作已基本结束,一次性奖励金将全面兑现。各镇(区)召开镇长会办会,安排专项资金,对少部分已领取独生子女证但没有发放独生子女费的农民,按规定要求,一次性足额发放到位。四是资料装订抓细。县人口计生委按照领导重视、信息管理、政策法规、优质服务、宣传教育等内容,编印了县镇村三级《创建人口协调发展先进县资料目录》,县镇村对照目录要求,对2012年以来软件资料,按年度,分内容,认真梳理,查漏补缺,整理完善,用档案封皮统一装订成册。认真整理收集县级座谈访谈、实地考察、入户调查和电话调查等资料,完成撰写县级自查报告、重点专题报告、数据自评报告、自查工作开展情况报告等申报材料。
2013年上半年,______区坚持做好矛盾纠纷化解工作,坚持领导干部大接访、坚持政法部门领导干部联合接访工作制度,坚持实行社会稳定风险评估,坚持严打工作常态化、经常化,坚持项目带动综治创安工作再上新台阶,全力以赴确保社会大局稳定。
一、坚持做好社会矛盾化解工作。今年1-5月份,全区共排查一般性矛盾纠纷217起,已经化解214起,化解率98%,全区态势平稳向好,呈现出了“四个下降”的良好局面。县级部门共受理群众总量为116件889人次,同比下降15%;赴市集体上访下降了8%;重信重访下降了18%,特殊群体上访下降了20%。“春节”、全国各级“两会”等敏感时期,没有发生来自______的干扰。连续5年被焦作市委市政府评为稳定工作先进县区;多次被评为稳定工作优秀县区;多次受到市委市政府的表彰;2013年元至5月份,______区工作综合排名位列全市第一名。完成了三木园区项目等10家重点项目的风险评估工作,评估率100%,准予实施100%,做到应评尽评。
二、坚持“严打整治”工作常态化、经常化。今年以来,共立各类刑事案件162起,较去年同期的171起相比下降5.3%;破获案件72起,较去年同期的69起相比上升4.3%.
坚持严打整治”工作常态化、经常化,______公安分局充分发挥警种联动,连续作战,克难攻坚的优良传统,年初,一个月时间内连续破获了市局挂牌B级督办“20__.12.19”系列单人徒步抢劫案、“2013.1.26”现行命案、市局挂牌A级督办“2013.2.15”入室盗窃保险柜案、“2013.2.19”系列单人抢夺、抢劫、案等一批重特大、系列性案件,为群众挽回经济损失50余万元,及时消除了社会影响,彰显了______派出所在打击犯罪方面,尤其是在侦办大要案中具有的强劲战斗力,为此,区委、区政府在3月6日隆重召开表彰大会,对______公安分局进行了专题表彰。
关键词 基层检察服务站 实践 对策
中图分类号:D925.2 文献标识码:A
1崇阳县乡镇检察服务站工作的主要做法
(1)高度重视检察服务站建设工作。院党组把筹建检察服务站工作作为工作的重中之重来抓,精心部署,强力督办。检察长多次专题向市院检察长、县四大家领导汇报,争取重视和支持。院党组先后4次召开专题会议研究部署检察服务站和巡回服务组建设工作。党组成员分别到全县12个乡镇和两个社区实地调研,掌握第一手资料。在此基础上,研究制定《关于开展乡镇、社区检察服务站(巡回服务组)工作实施方案》,明确指导思想、目标任务、基本原则、主要职责、工作机制、实施步骤和工作要求。在人员配备上,结合实际,要求每名党组成员分别负责1至2个乡镇或社区检察服务站;入额检察官兼任服务站站长,每个检察服务站配备2名工作人员,1名为具有检察工作经验的老干警,1名为年青干警。新老结合,既让年青人有机会深入基层接地气,又能得到老干警的“传、帮、带”,确保服务群众落到实处。工作专班按照党组会意图,制定了《实施方案》和乡镇、社区检察服务站工作职责、工作制度、工作纪律、接待处理来访工作细则。根据筹建工作要求,较好地完成了各服务站的阵地建设等相关工作。
(2)积极向县委和乡镇借力。县委书记多次听取该院筹建检察服务站工作汇报,提要求,开绿灯。县委常委、政法委书记更是亲历亲为,县委政法委成立了崇阳县“检察服务站”筹建工作领导小组,政法委书记亲自担任组长,亲自出马到各乡镇和社区代表县委提要求、抓配合、促落实,解决实际困难,形成工作合力。市院批复我院实施方案后,县委全文转发了我院的实施方案。各乡镇和社区领导对该院检察服务站的选址、挂牌、阵地建设等工作给予大力支持,全力满足该院检察服务站的各项建设需要。
(3)注重求实效和求满意。该院精心筹备,按照群众满意、领导满意、自己满意的“三满意”目标,扎实做好各检察服务站的阵地建设、硬件保障、制度健全、资料完善等各项准备工作。该院各检察服务站工作人员严格按照服务站工作职责、工作制度、工作纪律、工作细则,认真开展工作,进一步密切联系群众,以满足人民群众的司法需求为根本出发点,立足法律监督职能,不断创新工作方法,改进工作方式,推进检察工作重心下移,检力下沉,不断提升检察机关司法公信力,进一步推动检察机关群众工作创新发展。
2乡镇检察服务站面临的突出问题
从崇阳县检察院乡镇检察服务站工作实践来看,主要反映出四个方面的突出问题:
(1)社会影响力不够。由于乡镇检察服务站设立时间不长,推广宣传的力度还不够,在基层群众中的影响力尚未凸显出来,一些基层群众对乡镇检察服务站工作职责、方式、时间和作用不甚了解,主动到检察服务站寻求法律咨询、申诉、举报和帮扶的不多。
(2)群众工作能力较弱。部分干警长期坐办公室,缺乏实践经验,负责乡镇检察服务站工作后,不能很快适应群众工作出现的新情况,特别是新录进的年轻干警,社会阅历浅,工作经验少,政策理论水平、组织协调能力和语言表达能力不强,切不准群众的思想脉搏,抓不住群众关心的热点问题,做群众工作无所适从。
(3)基层期望值很高。随着经济社会的发展,基层社会管理也面临许多新情况、新问题,因房屋拆迁、土地征用、非正常死亡、邻里纠纷引发的突发事件、时有发生。基层干部群众对检察服务站更好地发挥维护稳定、化解矛盾、保障权益、促进公平正义的期望和要求很高。
3深入推进基层检察服务站建设的几点建议
(1)注重重要性。基层检察服务站要进一步统一思想,充分认识到开展乡镇检察服务站工作是贯彻落实上级部署要求,牢固树立政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关,政法干警既是执法司法工作者也是群众工作者的理念,把提升做好新形势下群众工作能力作为第一要务,利用基层检察服务站这个平台,努力把检察服务站工作做到老百姓的心坎上。
(2)注重经常性。基层检察服务站要防止虎头蛇尾,力求抓经常、经常抓,切实做到贴近群众、贴近乡村、贴近一线,倾听群众对检察工作的批评、意见和建议,形成“定期到岗履职、定期走访排查、定期开展活动、定期总结汇报”的经常性工作机制。
(3)注重规范性。基层检察服务站要把履行职责作为工作的立足点和切入点,紧紧围绕乡镇检察服务站职责开展工作,严守工作纪律,坚决杜绝脱离职能、超越职权搞服务等行为,甚至借口服务基层、服务群众违法违规插手基层管理、企业生产经营和民事经济纠纷。
(4)注重创新性。要以解决群众反映强烈的突问题为重点,抓好驻点接待、走访座谈、发送资料、发放联系卡、举办讲座、当面报告、视频接访等多种形式的相互结合,拓展人民群众有序参与司法的渠道,做到及时发现新情况、及时尝试新方法、及时破解新难题。
关键词:项目前期;平台;构建
作者简介:郭丽霞(1974-),女,山东济阳人,济阳县供电公司发展建设部,工程师;
赵长强(1969-),男,山东济阳人,济阳县供电公司发展建设部主任,工程师。
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)14-0204-03
认真落实科学发展观,以“一强三优”统领改革发展全局,全面推进精益化管理、标准化建设,大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,铸“诚信彩虹”,建服务文化,全面创先争优,积极促进项目前期协调平台的构建与实施,确保电网规划纳入县域经济总体发展规划,提高电网规划建设项目实施率,促进企业改革发展和和谐稳定。
一、项目前期协调平台构建与实施的背景
电网建设项目前期工作具有内容多、周期长、范围广、政策相关度高的特点。项目前期工作可以分为四个阶段约15项工作具体工作,工作的协调量占整个电网建设协调总量的70%,包括评估报告阶段要完成可研、初设、项目核准报告、相关专题评估报告的编制;相关协议落实阶段包括变电站占用或线路跨越相关地块及线行工程时水利、通信、航空、油气、高速公路、铁路、军事单位等相关部门、各开发区、地块业主一系列协议;政府批复阶段包括取得政府部门规划、土地、环评、水保、节能等9项核准或备案支持性文件的批复;上级文件批复阶段包括取得上级电网公司立项和可研、初设、投资计划的批复文件。
为提高电网供售电能力,满足社会经济发展需要,加快建设坚强智能电网,全面推进电网发展方式转变,规划是龙头,项目前期协调是关键。根据国家电网总体规划和山东电网发展规划,“十二五”至今后较长一段时期山东公司坚强智能电网发展建设任务十分艰巨,迫切需要进一步超前开展电网项目前期工作,提高项目前期工作的质量和效率,因此,项目前期协调平台的构建与实施将起到重要作用。
同时,随着城市的扩张和人口的膨胀,建设用地资源越来越少,各方利益矛盾越来越凸显,加上城市规划国土部门对变电站建设用地规模以及站址位置和线路走廊通道进行严格控制,导致前期工作面临的外部问题越来越多,前期工作任务紧而相对程序要求规范凸显了紧迫性,风险越来越大。电网规划、项目前期、项目建设是电网发展建设三个相辅相成的闭环节点。项目前期既是电网规划项目的落实时期又是项目建设的准备时期。项目前期协调工作是摆在电网建设面前的一项重点工作,也是每个供电公司必须要解决好的难点工作。
1.构建和实施项目前期协调平台是经济社会进步发展的必然要求
我国经济持续稳定发展,工业化、城市化、市场化、国际化进程明显加快,产业结构加速调整。城乡电网改造与建设属于国家鼓励类投资产业,同时核准、备案程序要求越来越正规和严格。
为适应电网发展建设要求,服务当地经济发展,公司积极响应国家电网公司体制改革要求,落实责任,明确工作重点,确保电网规划项目全部纳入县域总体经济发展规划,确保电网建设项目做到“建设一批、核准一批、储备一批”,开拓工作思路,寻求完善项目前期协调工作的新方式、新方法,真实有效提高项目前期协调的工作质量和效率。
2.构建和实施项目前期协调平台是公司稳步发展的需要
公司在多年来的生产经营管理过程中已充分认识到,电网建设水平体现了公司的综合管理水平,是公司发展的硬件。项目前期协调工作的开展是否顺利直接决定了电网建设能否有序进行。电网规划是公司发展的龙头,项目前期协调是公司电网建设的关键点。只有通过项目前期协调将龙头引领的电网规划项目全部纳入城乡总体经济发展规划中,电网建设项目才能落到实处,电网建设才能开花结果。
随着国网公司“三集五大”改革的推进,电网项目前期工作的集约化、扁平化、专业化程度不断提高,项目前期可研编制标准、深度要求将不断提升,各电压等级电网项目的前期协调工作进度、集约化管理程度将进一步提高。电网项目前期管理工作将改变以往国家电网公司、省公司、市公司、区(县)公司四个管理层级环节多、链条长的状况,进一步压缩管理层级,减少管理环节,缩短管理链条,全面提高电网项目前期工作全过程管理的质量和效率。探寻电网项目前期协调工作管理模式与加快建设坚强智能电网的迫切需要相适应,进一步提高电网项目前期协调工作的集约化、扁平化、专业化程度才能满足公司稳定发展的需要。
积极推进项目前期协调管理可以更好地获得政府部门的信息支持和政策扶植,进而做好优质服务工作,承担起供电企业服务经济社会发展的重要使命。
3.构建和实施项目前期协调平台是公司实践科学发展观的需要
科学发展观的内涵就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。发展必须是可持续的发展,电网建设为社会的可持续发展服务,我国土地、能源、矿产资源和环境状况严重制约了经济发展。
要把节约资源作为基本国策。电网规划建设初期提高电网建设标准,电网建设中积极应用新技术、采用新设备,降低资源损耗,节能减排,发展循环经济。
满足需求的同时选择更趋合理的站址和线路走廊,减少周边生态环境影响,提高土地资源和廊道资源的利用率,促进资源节约型、环境友好型社会的建设,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
在电网建设项目前期协调过程中学习新知识、应用新技术、采用新设备,积极实践科学发展观。贯彻落实科学发展观是构建社会主义和谐社会的具体体现,也是公司实现“两个转变”、树立良好企业形象、提高企业竞争力、建设现代企业的必然要求。
二、项目前期协调平台构建与实施的内涵及特点
1.项目前期协调平台的构建与实施的内涵
项目前期协调平台的构建与实施的内涵是,以提升公司项目前期协调管理为目标,在智能电网电网建设领导小组和公司内部电网建设项目工作组构建起来的项目前期协调平台下,以智能电网建设领导小组为统领,以县直机关、镇办和基层单位为主体,本着以人为本、和谐共赢、全面、协调、可持续发展、提升优质服务的原则,加强电网建设、推动区域经济发展,整合并协调内、外部关系,运用小情况随时解决、大方向定期协调等灵活的方式,将“有事才汇报,无事不见面”的传统项目前期协调管理转变为现在“规划方案定期协调,临时项目及时解决”的和谐共赢式格局。项目前期协调平台的构建与实施是济阳供电公司在公司生产经营过程中所总结、开创的新的管理模式,是随着管理工作和事业发展的需要对项目前期协调管理流程的再造和优化,是强调创新、实用、适用的新型管理模式。概言之,项目前期协调平台管理结构图见图1。
2.项目前期协调平台的创建与实施的原则
项目前期协调平台的创建与实施要坚持以服务济阳经济发展建设为中心,坚持全面、协调、可持续的发展观,促进县域经济又好又快发展,构建安全可靠、清洁环保、透明开放、友好互动、经济高效的电力供应体系。实施过程中无论是基层单位还是个人都将建立良好的公共关系为己任,真诚沟通,在管理过程中本着互利共赢的态度,加大彼此间的交流,将建立起来的公共关系及时反馈给公司其他部门,实现信息共享。
3.项目前期协调平台创建与实施的特点
(1)加强系统内部工作配合。在公司内部成立由分管领导统一协调、相关部室领导积极参与、相关人员具体负责的电网规划项目前期协调小组,市公司发展策划部与县公司发展建设部全程参与、全面负责,更顺利地沟通各方面工作,确保项目前期各项工作能顺利流转,减少公司内部工作的停滞时间。随着“三集五大”的推进,系统内部分工更加明确,项目前期协调工作更加专业化、集约化和扁平化,再通过上下一致、横向联动、上级指导、下级支撑的工作管理机制,项目前期协调平台内部机构、人员运转将更加默契,为项目前期协调工作提速打下坚实基础。
(2)提高外部资源利用。树立“经济发展一盘棋”的总体发展思想,依靠政府部门、新闻媒体、社会舆论、电力客户等公司外部资源,积极整合公司优质服务、品牌建设、对外联络、新闻宣传等内部资源,建立信息互通、相互配合、管理有序的共赢式格局。加强沟通协调,调动各方面的公共关系优势,形成项目前期协调工作的合力。
(3)将“单向实施”转为“多向共建”。传统的项目前期协调往往局限于“有一求一”、“部门对部门”的“单向实施”的工作方式,部门间信息不畅通,造成资源上的独有和浪费。项目前期协调平台的构建与实施突出资源共享,针对项目库进行沟通交流,实行“多向共建”、互利共赢,将上述“线型关系”构建成一个平台,通过该平台促进资源共享、信息互通、问题解答,节省了公司协调工作中重复性协调相关部门的工作,实现公共关系资源的整合利用、优化配置,提高了项目前期手续办理的效率,降低了重复调整的几率,降低项目建设风险。
三、项目前期协调平台构建与实施的主要做法
坚持“服务党和政府工作大局,服务电力客户,服务发电企业,服务经济社会发展”是供电企业的宗旨,要找准项目前期协调工作突破口,构建和实施项目前期协调平台,争取主动、发挥优势、赢得支持、产生实效,为建设“一强三优”现代化公司服务。
1.加强供电企业文化宣传,提升公司品牌形象
加强供电企业宣传,济阳供电品牌深入人心。公司有计划地面向社会进行了供电形势、文明建设、便民措施、服务承诺、优惠政策、依法治电等方面的宣传,建立起和谐的供用电环境。公司创新服务模式,增加了流动性上门服务项目,开通了短信时时通系统,利用手机短信的方式为客户提供电力服务业务,提升窗口服务水平,提高客户满意率。打造了“济阳供电”服务品牌,提升了企业价值,产生了良好的社会效益和企业效益。公司坚持以“实施品牌引领战略、打造公司软实力”为核心,以全方位提升“国家电网”品牌的知名度、认知度和美誉度为目的,借助网络、电视、传媒等积极宣传、塑造品牌文化,为公司发展积极构建良好的内、外部环境。
2.强化企业内部工作协调,提升企业合力
改善企业内部工作协调关系既是项目前期工作有序开展的保证,也是提升工作效率的需要。公司认真落实国家电网公司“三集五大”工作要求,实行“更专业、更集约、更扁平”管理。
成立市、县两级前期工作领导小组和工作小组,定期调度前期工作,并对工作完成情况进行考核。根据“大规划”建设的前期工作流程,成立由市公司分管领导任组长的前期工作领导小组,成员由相关部门负责人和县公司分管领导组成;成立由市公司发展部分管副主任任组长的前期工作小组,成员由发展部前期专工、相关部门专工和县公司发展部主任、专工组成。前期工作小组按照日汇报、周协调、月例会形式督促前期工作进度。工作小组每月向领导小组汇报,及时协调解决存在的问题。
统一前期工作管理标准,明确工作流程、管理范围和目标。市公司发展部统筹协调前期工作,负责组织经研所编制项目可研报告;负责开展规划、土地、环评和项目核准等工作;各县区公司按照属地化管理要求,负责落实本供电区内的相关协议办理工作。
3.加快协调外部关系,担承社会责任
处理好与县直部门、镇办、基层单位之间的关系。济阳供电公司按照“四个服务”企业宗旨,充分考虑济阳作为济南“北跨”承接地的重要地位,积极争取山东电力集团公司支持,加大济阳电网投资建设力度,在技术和资金上对济阳电网重点倾斜。对满足建设条件的电网项目,在投资承受能力范围内给予最大保障。按照规范要求办理项目审批手续,加快实施220千伏回河输变电工程;110千伏孙耿、太平、澄波湖、官庄输变电工程;县城电网配电自动化工程;农村电网改造升级工程,提高济阳电网受、供电能力。政府全力支持和保障县域内各电压等级电网建设,充分发挥由分管县领导为组长、县直有关部门、各镇(街道)、供电公司等组成的县电力建设协调领导小组及工作小组的作用,定期召开电力建设协调会议,协调解决电网发展和建设中的规划、前期、土地、拆迁、民事、环保等具体问题;将“十二五”期间电网重大建设项目列入县重点建设项目计划,加快电网项目核准和建设审批进度;在满足电网安全稳定的前提下,按照“谁提议、谁出资”的原则,积极配合做好城乡建设改造中的电力设施迁移、改造工作,结合城乡道路建设与拓宽改造,提前预留电力线路通道;重点项目审批前,各镇(街道)、各建设指挥部和项目主管部门将项目情况函告电力行政主管部门及供电公司,供电公司出具供电咨询方案;配套供电设施建设方案要纳入土地划拨、出让及招拍挂条件;2012年年底前完成“十二五”电网规划重点建设项目的选址和前期支持性文件的办理工作。加强组织协调,相互支持配合,针对电力建设规划落实、重点项目协调、电网配套工程计划制订、征地拆迁及补偿安置、民事协调、电网建设手续绿色通道等研究出台实施意见,促进经济和电网建设协调发展。
由于电力工业在国民经济中的基础地位,政府对电力的监管和控制尤为严格,因此供电企业应积极协调好与各级党委政府之间的关系。近年来,公司定期、分层次向地方党委、政府进行工作汇报,开展“四个一”宣传活动(一封信、一张彩虹条、一盘宣传光碟、一套宣传资料),与政府、镇办、基层单位之间建立起全方位的信息交流和沟通机制,自觉接受有关部门的管理和指导,恪守政策法令,相应地调整工作中的决策和实施计划。通过政府专用办公网络、电话、传真等电子多媒体及时全面地向有关部门反映自身工作情况、发现的问题、遇到的困难,以寻求政府、镇办、基层单位的理解和支持。特别是针对各项重大活动的保电、抗震救灾、有序用电等重点工作及时向上级领导和有关部门汇报公司工作情况,担负起供电企业的社会责任。
通过电视、电话、互联网等传媒加强与新闻媒体的关系。在公共关系管理过程中,新闻媒体是一把“双刃剑”。它不仅能制造舆论,还能引导舆论。因此,加强与新闻媒体的联系沟通,掌握舆论的主动权,对化解危机、维护企业利益和形象至关重要。为此,公司成立新闻中心,通过电视、电话、互联网等传媒,专门负责对外宣传及与媒体的联系沟通,聘请新闻记者担任行风监督员和媒体联络员,为他们订阅了《中国电力报》、《国家电网报》、《中国电业》、《山东电力报》等报刊,定期进行走访,及时沟通信息,随时保持联系。
公司曾多次通过电视采访、“阳光在线”等方式与新闻媒体交流,充分发挥其桥梁纽带作用,让媒体充分了解电力政策,理解供电企业的工作。通过与新闻媒介建立起的良好公共关系,不仅让公司知名度、社会影响力大大提高;而且当公司面临危机时,可以获得他们的同情和支持,让他们持客观、公正的态度,正面地把公司的观点和措施公布于众,从而矫正视听、重塑形象,以此营造出良性的舆论环境。
积极参与社会公益活动。公司充分认识到积极参与社会公益活动的必要性和重要性。在日常经营发展中,通过网络信息平台、电视新闻媒体等载体主动了解社会上需要帮助的困难群体,积极组织并参与当地的各项公共性活动。运用公共关系交际、协调等手段方法与相关的特定公众进行广泛的密切联系和交往,及时沟通,减少矛盾;广交朋友,横向发展、纵向联系,建立友好、合作的社会关系;听取意见,减少社会摩擦,缓和社会冲突,为公司落实经营管理计划搭建对外交往的桥梁。当公司遇到困难、出现危机时可获得公众的理解和支持。这种社会型公共关系虽然短期不会给企业带来直接的经济效益,但它的回报是长远的、间接的。公司连续多年来开展“金秋助学”活动,向贫困学生伸出援助之手,圆莘莘学子的成才之梦。
通过实施“安全供电卓越提升工程、助力发展电网腾飞工程、智能配网坚强跨越工程、农网改造升级工程、城乡一体光明服务工程、为民服务创先争优工程、节能环保责任奉献工程、城市电网靓丽美化工程”,进一步完善服务标准,规范服务行为,创新服务手段,优化服务流程,强化服务监督,提升服务品质,推进城乡供电服务一体化,助推济阳经济又好又快发展。
通过构建和实施项目前期协调平台,在社会上树立了供电企业高效、负责、专业、诚信的形象,赢得了社会各界的广泛好评。联合经信委开展了两次高危及重要客户电气设备安全隐患排查整治,排查整治隐患13项;查处窃电、违约用电25起;追补电费及违约使用电费70万元。公司在电网规划、线路建设、电费回收、电价调整、打击窃电、线路清障等工作中得到地方政府部门、新闻媒体和广大群众的密切配合和一致好评。
今年来,经营科内抓管理、外拓市场,在管理水平、工作效率以及服务标准等方面得到显著提高,具体情况如下:
一、狠抓管理,进一步改进了工作效能
1、坚持每周科务会制度,各项工作实行每周一调度,
做到工作调度有序,忙而不乱。
2、从制度建设入手,实行标准化管理。今年来,经营科从制度建设入手,认真开展工作标准建设工作,目前餐饮、票务、住宿等部门制度和工作标准基本建立,部分制度实行上墙,各岗位职责进行了进一步明确,服务水平进一步提高。
3、认真抓好档案建设工作,及时做好客户信息收集、整理和归档工作,注重重点客户的划分,为营销工作提供参考依据。
4、抓好了各部门的划分,今年初,经营科将架构进行了调整,分为营销部、结算核算部、服务部和票务中心等四个部门,部门分工更加细致,管理上也更加顺畅。
5、抓好营销队伍的管理。今年4月,重新搭建营销队伍,对外招聘了一批专业的营销人员,通过上门拜访、电话营销、网络营销等手段,经营业务量比去年同期明显增加。每个团队明确专人负责全程服务,进一步明确了责任,提高了服务水平和工作效率,顾客对此比较满意。
6、实行项目经营负责制度和巡查制度,发现问题及时处理,对联营项目实行合同管理和《项目管理责任书》双项管理。结合支部建设,对所有经营服务点设立联系员和投诉电话。对游乐项目实行定期和不定期相结合的检查方式,所有设施资料齐全,检查、调试和运行手续到位。对经营场所办理了卫生许可证,从业人员办理了健康证。通过各种手段,项目点的管理力度进一步加强。
二、切合市场,进一步提高了创收能力
今年来,经营科围绕市场抓创收,认真分析自身的优势
和不足,积极开拓市场,参与市场竞争,根据自身特点,充分发掘市场资源,在不破坏现有生态环境的前提下,逐步完善经营项目,营造优美环境,提供优质服务,努力为市民打造一个良好的休闲场所。在营销上遵循“哑铃”理念,紧紧把握高端接待和团队业务,中间散客不放松,尤其是团队会务接待这块取得了良好的社会效益和经济效益。截止到目前为止共计接待游客15万多人次,创造直接经济收入50余万元,比去年同期增长25%。
三、加大宣传,进一步扩大了市场影响力
今年来,经营科注重品牌的建设工作,利用各种渠道和平台加大对生态园的营销辐射能力。
1、以自身官方网站为平台,开辟了网络营销渠道,共计建立专类客户群5个,发送图片100余张、帖子300余个、信息112条,网络宣传效果明显。
2、今年通过开福区商务旅游局和区观光休闲农业协会这些平台,广泛参与了相关活动,获得了大量宝贵的行业信息和管理技术,进一步加强了和当地政府及同行的交流。
4、积极与政府职能部门衔接,利用区、镇政府平台招商信息,进一步提高了园林生态园的知名度。
5、结合节会主题,与电视、报刊、网络、电台等媒体合作,共发送报道83条(篇),
上半年,我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下,始终坚持以党建工作统缆全局,把农村基层组织建设放在首要位置来抓,坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队,明确了党建工作队职责,重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员,夯实了党建工作责任,明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结,主题活动有安排、有措施、有总结,实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面,我就半年来党建主要工作汇报如下:
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度,坚持每月召开党员大会,由党委统一内容,规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋,发展图书1万余册,农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍,增长知识,同时还组织党员干群参加各类教育培训5次,组织镇村两级干部赴云南参观学习,解放思想,开拓干部视野,增强党员干部发展**经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动,全镇223名党员设岗223个,深化了党员承诺制活动,314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就年工作做出承诺,加强了流动党员管理,全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案,成立了**镇“双强服务部”,创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”,制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度,明确了“双强”行动的职责和任务,规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在2008年村两委班子换届选举后,个别新任村两委会干部磨合中出现的问题,镇党建工作队及时吃透情况,对木赵、王化等村干部进行了思想整建,化解了矛盾,并组织两委会干部参加法律法规知识学习,强化干部业务知识培训,增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时,着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前,全镇已纳新党员15名,按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查,掌握了全镇党员队伍现状,了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况,规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化、东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范,制定了三薄一册和管理制度,解决了部分站点在收看时存在的问题,增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元,对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化,现工程已基本完成;投资4万余元,粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时,对未建活动阵地的9个村,积极争取上级组织部门第
三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间,积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动,组织锣鼓队、腰鼓队,成立篮球队,丰富群众文化生活,弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天时间,组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动,举办了篮球、乒乓球、象棋比赛,活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动,加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动,推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作,全面发挥站点作用,强化党员教育
六是认真抓好基层党建工作规范化管理,使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
上半年,我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下,始终坚持以党建工作统缆全局,把农村基层组织建设放在首要位置来抓,坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队,明确了党建工作队职责,重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员,夯实了党建工作责任,明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结,主题活动有安排、有措施、有总结,实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面,我就半年来党建主要工作汇报如下:
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度,坚持每月召开党员大会,由党委统一内容,规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋,发展图书1万余册,农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍,增长知识,同时还组织党员干群参加各类教育培训5次,组织镇村两级干部赴云南参观学习,解放思想,开拓干部视野,增强党员干部发展*经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动,全镇223名党员设岗223个,深化了党员承诺制活动,314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就2009年工作做出承诺,加强了流动党员管理,全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案,成立了*镇“双强服务部”,创建了*、西贾、南李三个村级“双强服务基地”,制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度,明确了“双强”行动的职责和任务,规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在20*年村两委班子换届选举后,个别新任村两委会干部磨合中出现的问题,镇党建工作队及时吃透情况,对木赵、王化等村干部进行了思想整建,化解了矛盾,并组织两委会干部参加法律法规知识学习,强化干部业务知识培训,增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时,着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前,全镇已纳新党员15名,按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查,掌握了全镇党员队伍现状,了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况,规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇*、*、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范,制定了三薄一册和管理制度,解决了部分站点在收看时存在的问题,增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元,对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化,现工程已基本完成;投资4万余元,粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时,对未建活动阵地的9个村,积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间,积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动,组织锣鼓队、腰鼓队,成立篮球队,丰富群众文化生活,弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天时间,组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动,举办了篮球、乒乓球、象棋比赛,活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动,加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动,推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动;
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作;
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作,全面发挥站点作用,强化党员教育;
六是认真抓好基层党建工作规范化管理,使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
一、建立例会制度的动因
近年来,××乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养,采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施,提高了村干部整体素质。随着社会网主义市场经济体制的完善和农村改革的深化,尤其是我省农村税费改革全面落实后,村干部工作主要职责为:带头致富并能带领致富;推进民主选举、民主管理;规划村庄建设,整治脏、乱、差;做好公益事业的政策处理,改善基础设施条件;提升村民文化道德水准,维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距,如全乡14个村,27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名,占总数74%,有一技之长具有较强致富能力,家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人,占总数的29%,年龄在40岁以下共9名,占总数33%,任期二届的10人,占总数27%,普遍存在文化程度低,年龄偏大,带头致富能力弱,群众思想工作办法缺等现象;另一方面××乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统,存在“乡领导布置任务多,村干部工作落实少;乡领导台上讲话多,村干部发言交流少;乡领导灌输教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。
二、例会制度的主要做法
1、提高认识,明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”,需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事,保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他们培养成能为村民群众排忧解难,替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此,我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓,加大宣传力度,乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度,把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动,广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习,提升自身素质,进一步做好村级各项工作的有效载体,是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施,是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。
2、摸清实情,增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果,准备工作是关键。为此,我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况,每次例会确定村干部汇报主题,如年初各村交流制定年度工作目标,探讨完成目标的有利因素,分析存在的问题和不足,完善工作措施;年终汇报本年度完成工作目标的实绩,总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求,对村干部进行各种培训,组织学习党在农村的路线、方针、政策,党校教师作国际国内形势的报告,司法部门作农村常用法律知识讲座,外乡(县、市)先进村党支部书记、村委会主任介绍经验,传授他们如何带领群众发展经济,推行村务公开、民主管理,确保社会稳定的好做法。
3、健全制度,促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式,不走过场,我们在摸清实情、认真分析的基础上,由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件,明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施,进一步规范例会制度。一是强化组织,加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组,下设办公室,具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责,责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责,提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员,并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律,确保实效。参会人员不得请假,特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退,维护会场良好秩序。
4、解决问题,突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题,能够在会议中解决的,当场予以解决;对重大疑难复杂问题,由乡党委政府召开专题会议,研究制定解决方案,根据乡党政领导班子分工,落实专人负责,要求一月内予以解决;对一些需要上级配合支持的,由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策;对一时无法解决的问题,要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作,确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开,且以一定形式通报到相关行政村,接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问 题始终贯穿于例会制度全过程。
5、强化措施,推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来,将当前农村开展的各项工作进行整合,使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核,对村两委主要干部是否按时参加例会,在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一,从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。
三、推行例会制度取得的成效
1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流,平时村干部讲话比较随意,缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报,迫使他们进行认真梳理和思考,提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政,看不到其它村干部工作业绩,通过例会制度让各村定期交流汇报,使村干部能够看到差距,看到不足,从而增强各村干部的责任感和使命感,使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制,他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏,工作中往往凭经验和老办法,无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训,使村干部学到知识,提高遵守政策、法律的意识,在今后工作中更能自觉执行政策法律。
2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前,乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来,存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定,乡里工作任务多就频繁召开,工作任务少时就长时间不召开;会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定,没有围绕全乡整体工作的需要,常常为开会而召开会议,尤其是未能反映村级组织的愿望需要,村干部参加会议的积极性不高,会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度,定期召开会议,明确会议主题,激发了村干部“参政议政”热情,调动了村干部完成任务的积极性,有力推动农村各项工作开展。
3、密切了乡村关系。以前乡里开会,基本不安排村干部发言,乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能够及时发现各村存在的问题,疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台,利用圆桌的形式举行会议,不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作,而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情,掌握了基层的动态,增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力,乡党委政府在充分调研的基础上,通过广泛动员,各方争取努力,只用2个月就创办苗木花卉专业合作社,实现苗木花卉统一品种,统一销售等五个统一,使苗木花卉生产降低成本,销售价格稳中有升,提高了市场竞争力。
4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来,激发了村两委主要干部的工作积极性,解决了一大批疑难问题,如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里,涉及到公路沿线六个行政村,需要征用土地440.83亩,林地646.12亩,拆迁119户,共338人。征地拆迁工作任务重,难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位,高度重视,措施得力,工作进展迅速,但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会,听取了先进村的经验介绍,给其它村主要干部提供了经验,也增加工作压力,激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务,确保高速公路全线无障碍施工。
四、几点思考
1、村两委主要干部例会制度,是新形势下提高村干部工作水平的有效途径,必须长抓不懈。当前,村两委主要干部工作能力和整体素质与加快社会主义新农村建设的要求有一定的差距,一方面是欠发达地区尤其是偏远山区中青年的、优秀的、有文化的村民大量外出,留守在村中的村民大多是老、少、妇女,即使有少数能人留在村里,受选民素质不高和不正常竞选方式等而不能当选,使得当选的村干部整体素质不高;另一方面乡镇党委政府在提升村干部综合能力方面方法陈旧,手段落后,已不能适应新形势的需要。为此,有必要进行一系列探索,经过半年多的实践表明,例会制度是全面提升村干部综合素质的一种有效途径。但一项好的制度贵在坚持,不能时松时紧,更不能因乡镇主要领导的调动而废弃,要经常化、制度化、规范化,做到持之以恒,长抓不懈,抓出成效。