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一、指导思想
深入学习贯彻市、区2012年消防工作会议精神,按照2012年消防工作要点要求,紧紧围绕“预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾”这一主线,认真强化落实低洼危旧房火灾防控措施,广泛开展消防宣传教育,坚决遏制低洼危旧房亡人火灾上升趋势,确保社会面火灾形势平稳,为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实加强2012年全区低洼危旧房摸排整治专项行动的组织领导,经研究决定成立全区低洼危旧房摸排整治工作领导小组,由区政府区长郭毅任组长,区政府副区长吴江辉、万利平任副组长,区防委会成员单位主要领导、各街办、贤士湖管理处主要负责人、派出所分管消防工作副所长为成员。下设办公室,区消防大队大队长陈坚任办公室主任,负责全区低洼危旧房摸排整治专项行动的组织、指导、协调、宣传等工作。
三、主要任务
(一)对成片区及零散型的低洼危旧房建档造册
各街办、社区摸清辖区内成片区及零散型的低洼危旧房底数,并按照《低洼危旧房火灾隐患排查整治表》的内容建档造册。(低洼危旧房是指人字顶、楼板、外墙、隔墙等构件其中有一项或多项为木质的房屋。)
(二)对低洼危旧房的电气线路敷设情况进行专项整改
报请区政府,财政安排专项经费,重点整改低洼危旧房闷顶内和可燃材料上私拉乱接电线情况,以及现有电气线路混乱老化、未穿管现象,排查每家每户是否安装空气开关。
(三)对低洼危旧房周边消防车通道情况进行专项整治
对辖区内的消防车通道进行排查整治,确保每一处低洼危旧房的四面至少有一条4米宽的消防车通道。对违章停放的机动车辆,由交警、消防、派出所进行清理,并建立长效监管机制,保证消防车能顺畅地到达低洼危旧房的中心地带进行火灾扑救。
(四)对低洼危旧房灭火设施设置情况进行摸排统计
针对低洼危旧房内的灭火设施设置数量进行摸排统计,对政府曾改造过的片区内设有的室内消火栓、灭火器的完好有效情况进行检查统计,对未改造过特别是零散型的低洼危旧房的灭火器数量及完好有效情况进行检查统计,区财政安排专项经费进行维护、购置。
(五)迅速在各片区建立联防救助机制
各街办、社区要通过设立爱心门铃、组建义务消防队等方式,建立联防救助机制,确保火灾发生后,弱势群体能得到有效救助逃生。并在每一幢低洼危旧房设立一名信息员,信息员要对所管建筑内存在的火灾隐患进行实时监控,及时上报,做到第一时间掌握火灾隐患,第一时间解决处理。
四、时间步骤
从2012年3月20日起至2012年9月15日止,分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2012年3月20日—2012年3月31日)。做好思想发动,制定实施方案,建立工作机制,召开工作会议,对低洼危旧房摸排整治工作进行全面部署。
(二)自查整改阶段(2012年4月1日—2012年4月20日)。按照方案确定的重点和任务,认真做好辖区内低洼危旧房摸排整治工作。各街办、社区于4月18日前将《低洼危旧房火灾隐患排查整治表》上报低洼危旧房摸排整治专项行动办公室。
(三)集中整治阶段(2012年5月1日—2012年8月30日)。区政府针对各单位上报的火灾隐患情况,对需要区财政安排专项经费整改的由政府负责,对各单位负责整改的火灾隐患要按照方案要求落实到位。
(四)总结验收阶段(2012年9月1日—2012年9月15日)。各单位要对低洼危旧房摸排整治工作进行认真总结,逐级上报工作情况,并接受上级部门的检查验收。
五、几点要求
(一)提高思想认识,切实增强低洼危旧房摸排整治工作的责任感和紧迫感。当前火灾形势十分严峻,各部门、各单位要高度重视,强化“四项责任”,采取有力措施,把推进低洼危旧房摸排整治工作作为当前最现实、最紧迫的工作,把预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾作为最根本、最重要的目标,切实抓紧抓实抓到位。
一、工作目标
认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针,严格依照《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》,全面落实消防安全责任制,构筑“防火墙”工程,大力推进全社会消防安全“四个能力”建设(即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力),有效夯实社区、农村火灾防控基础。积极开展冬春季防火宣传教育活动,不断加大消防监督检查力度,重点深入排查整治火灾隐患,改善防火条件,消除火灾隐患,提高全社会抵御火灾的能力,为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。有效增强全民消防安全意识,不断提高全社会火灾防控能力和水平,控制和减少一般火灾,坚决预防和控制较大以上火灾发生,杜绝重特大火灾,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全。
二、时间安排
冬季防火工作从2010年11月30日开始至2011年3月5日结束。
(一)第一阶段(2010年11月30日至12月15日)宣传发动阶段。各地、各单位要抓好市、县冬防会议的贯彻落实,研究制定符合本地、本部门的冬防工作方案,并认真组织实施。
(二)第二阶段(2010年12月16日至2011年1月20日)自查整改阶段。各部门要结合本单位实际,全面开展消防安全检查和整改,落实各项冬防工作要求。县消防大队做好二级消防安全重点单位、人员密集场所的消防安全检查;消防安全重点单位要根据公安部《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》的要求,开展消防安全自查、灭火演练,做好本单位的防火安全工作;各派出所要根据《省公安派出所消防监督检查规定(试行)》的要求,做好除二级消防安全重点单位以外的辖区内有关单位的消防安全检查;各乡(镇、场、企业集团)要做好本辖区的防火安全检查,要召开一次本辖区内的冬季防火工作会,各村委会要向村民宣传防火知识,保证每个农户家中都收到一份消防知识宣传单;各行业主管部门要根据本行业特点,在行业内组织开展自查自纠工作,与行业单位签订责任状,保证各行业单位了解冬季防火的工作要点,做好本单位的防火工作。
(三)第三阶段(2011年1月21日至2月30日)监督抽查阶段。县政府将组织督查组不定期对各地、各部门冬防工作进行督查,对工作不落实、工作开展不到位的将在全县予以通报,对因工作开展不力而引发重特大火灾事故的单位、个人将依法追究行政责任,因渎职造成严重后果将依据法律移交司法部门追究刑事责任。
(四)第四阶段(2011年2月30日至3月5日)总结阶段。各地、各部门要及时总结冬防工作中好的好做法和存在的问题,并将总结于2011年3月5日前报防火安全委员会办公室(县消防大队)。
三、冬防工作重点及任务
(一)冬防工作重点是:高层建筑,合用场所,施工现场,居民楼及棚户区,宾馆、饭店、商场、集贸市场等人员密集场所,公共娱乐场所,易燃易爆单位,化学危险品单位,建筑工地,“三合一”、“多合一”厂房,“六小场所”,住宅小区及城乡结合部。主要检查消防安全责任制的落实情况(主要负责人、重点岗位消防安全责任制的建立和落实情况)、消防安全管理工作的运行情况(消防安全管理制度的制定和运行情况,防火检查巡查、火灾隐患整改工作运行情况,疏散和初期火灾扑救预案的制订和演练情况),建筑消防设施和灭火器材的运行管理情况(防火分隔设施、室内外消火栓系统、防排烟设施、自动报警和灭火系统等消防设施的设置、运行、维护情况,灭火器的配置和管理情况、消防安全疏散和火灾施救扑救条件(建筑内疏散通道、安全出口畅通状况,疏散指示标志配置和完好情况,建筑间防火间距情况;建筑外消防车通道、疏散通道情况,公共娱乐场所室内装修装饰材料情况,歌舞娱乐场所包房按规定开启外窗情况,特别是建筑外窗和安全出口铁栅栏等影响疏散、逃生和火灾施救的障碍物清理情况),消防控制室值班人员持证上岗情况;防烟、封闭楼梯运行情况,施工现场临时消防供水情况,电、气焊从业人员是否持证上岗;合用场所员工集体宿舍与经营区、车间、仓库是否实行安全隔离情况;棚户区私拉乱接电线、违章使用电器情况,用火、用电、用油、用气等管理情况(固定用火设施的检查、维护情况,临时动火的审批管理和防火措施落实情况,电器设备、电气线路的检修、管理情况,危险化学物品的依法储存、使用情况)等。
(二)冬防期间的主要任务:
1、加强领导,提高认识,落实各项消防安全措施。冬防期间,气候变冷,风干物燥,元旦、春节、元宵期间节庆活动频繁,人流、物流增大,生产、生活用火、用电、用气增加,诱发火灾的因素大大增多。各单位要充分认识到当前消防安全的严峻形势,坚决克服麻痹和侥幸心理,切实把冬季防火工作摆上议事日程,加强组织领导,认真制定符合当地实际的防范措施,动员广大社会力量,扎实、深入地推进各项消防安全措施的落实,全力做好冬季防火工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。各行业主管部门要将消防安全工作融入行业管理工作当中,适时组织开展本行业、本系统消防安全检查,督促和指导本系统、本行业落实消防安全责任制。各机关、团体、企业、事业单位要认真按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,牢固树立单位消防安全主体意识,建立健全消防安全管理制度,落实消防安全工作各项措施,真正建立起“安全自查、隐患自除、责任自负”的安全自我管理约束机制。各地要结合本辖区的情况开展切实有效的行动,研究制定冬防工作方案,明确工作重点,确保各项消防安全措施落到实处。
2、突出重点,全面排查和消除各类火灾隐患。各地、各有关部门要结合当地的消防安全形势及冬季火灾特点,有针对性地加强消防安全监督管理。要把元旦、春节、元宵期间的消防安全作为冬季防火的重点工作来抓,切实加强对党政机关、交通、通信、电力枢纽等重要部位的消防安全工作。要做好公共娱乐场所、易燃易爆场所、消防安全重点单位、“三合一”厂房等场所的消防安全检查,并依法督促存在火灾隐患的单位场所抓好整改。
3、强化宣传,着力提高全民消防安全意识和自防自救技能。各地、各单位要结合实际,围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”,有重点地提高全民消防安全意识和自防自救技能,各乡镇、行业主管部门、社区、机关、企业要大张旗鼓地开展以消防法律、法规和消防安全常识为主要内容的宣传教育。各机关、团体、企业、事业单位要根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,加强对本单位消防安全责任人、管理人的教育培训,指导、督促本单位开展职工消防安全宣传教育,增强本单位消防安全管理能力和水平。要强化消防培训,切实增强消防从业人员的业务素质。县教育部门要将消防安全知识纳入对学生基础知识教育的范围,通过教育一个孩子,带动一个家庭,进而影响整个社会,在全社会普遍营造讲消防、懂消防,关心、重视和支持消防工作的浓厚氛围。各地要加强农村消防宣传教育,增强村民的消防安全知识,结合消防“进农村”的宣传,采取多种措施、多种手段,把消防知识普及到每个农户家中,切实提高农村抵御火灾的能力。
4、严格执法,加大对各类消防违法行为的查处力度。公安消防部门、派出所要认真履行消防法赋予的职责,加大对火灾隐患单位的查处力度。特别是对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大火灾事故的有关领导和责任人,要依照国务院和省政府制定的重大事故行政责任追究的有关规定严肃处理。要对存在火灾隐患、可能导致重大人员伤亡或财产损失而又不能有效整改的单位,该停业的要坚决停业,该改变使用性质的要责令其改变使用性质,该取缔的要坚决取缔,该关闭的要坚决关闭。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。为加强对冬季防火工作的领导,特成立冬季防火工作领导小组。由县政府副县长杨轲林担任组长,县政府办副主任、县人防办主任淦家寨、县公安局副局长于琨、县消防大队大队长黎明担任副组长,县防火安全委员会各成员担任成员。领导小组下设办公室,办公室设在县消防大队,黎明兼任办公室主任。
各乡(镇、场、企业集团)、各有关部门和单位要切实加强对冬防工作的领导,相应成立领导机构,落实责任,突出重点,组织开展好冬季防火工作。
(二)认真检查,及时整改。县冬防工作领导小组将组织有关部门不定期对消防安全重点单位、人员密集场所等重点单位和部位将进行消防安全检查,各单位要对查出的火险隐患要逐项登记,确定具体的整改方案,落实整改时间和责任人,跟踪监督隐患整改过程。
xx办事处____年元至_月安全生产工作在区安监局的指导下,在街工委的直接领导下,按照省有关文件及相关会议精神和《安全生产责任状》的要求,在围绕贯彻目标和各项常规、专项治理工作的同时,大力加强基础设施、消防安全、检查整改和组织建设,深入开展“安全生产月”的宣传教育,发动安全生产月实施活动,全面提高社区居民、村民安全防范意识,使xx道办事处辖区内元月至_月份安全生产工作和社会消防工作得到进一步完善和加强,并取得良好地效果。
一、健全组织,加强领导,严格落实安全生产责任制
为了使xx道办事处安全生产工作严而有序地开展,层层落实,责任到位到人,办事处成立了以行政主要领导任主任,分管领导任常务副主任,其他各相关战线分管领导任副主任,民政办、农办、经济发展办、城建办、电管站、派出所、司法所、工商所等部门主要负责人为成员的安全生产监督管理委员会。主要对工业企业、建筑工地、道路交通、农业设施、危旧房屋、烟草、食品卫生等进行督促、检查。
为了进一步完善安全管理工作机制,一改往年安全生产办公室独家检查、负责,其它部门只挂名、不参与、不负责的工作机制为各战线、各企事业单位在安全生产办公室的统一安排和布置下检查、督促其承担相应管理和督促责任。街安全组织各成员单位定期召开工作例会,汇报本月危化品、锅炉(土锅炉)、高压熔器、橡胶、渔塘电线线路等情况,提出如下整改办法及下月的工作措施。
为了xx安全生产各项工作及专项整治工作得以统一部署和贯彻落实办事处领导与__个责任区领导签订了《安全生产责任状》(在年初因两场合并后存在双签或缺位情况);社区管委会领导与辖区主要责任人签订了《安全生产责任状》;制定了《xx____年安全生产工作目标》,如《消防工作预案》、《食品安全工作预案》及《突发事件应急救援预案》等。进一步提高了安全生产在各单位和部门今年工作所占的分值比重。同时,坚决落实安全生产一票否权制度,对发生重大安全生产责任事故的单位实施一票否决,取消所有评先资格(我们按区相关工作要求还制定了工作考核制度),并取消单位主要领导、分管领导奖金、基本工资只能拿考核后的__%,还对单位主要领导进行组织处理。为安全生产工作落实到位,我们每月召开一次成员单位工作例会,在会上由各成员单位根据各自的职能汇报各自的检查情况,并共同商讨隐患的整改方案,然后形成文字划分职责范围,逐一落实整改任务。组织的健全和责任制的落实,使安全生产各项整治工作得以统一部署和贯彻落实,做到工作任务明,职责范围清。
二、加强建设,提高技能,全面增强安全生产综合能力
____年_-_月,三个社区对已有的消防栓(__个)进行了全面检查,检查率___%,检查合格率___%,对新引进的企业纳入办事处总体规划,做到同设计、同施工、同实施。
三、开展宣传,落实培训,提高全民安全防范意识
安全生产是每个单位和千家万户的事,防范是主体,宣传是基础。元至_月份办事处广泛开展了安全生产宣传工作,特别是在“安全生产月”当中,开展了一系列的宣传活动,辖区内挂横幅__余条,张贴标语__余条,组织___余人次观看有关安全生产的宣传片,并在××镇社区、××社区设立“安全生产宣传点”,接纳咨询群众数百人,发放了宣传资料____份,此项活动重点在人口集中的集市、摊点、流动人口频繁的地点,在“安全生产月”活动中,办事处召开了专题会议,各大队、社区和辖区企事业单位的分管领导参加了会议,会议要求各大队、社区、企事业单位在“安全生产月”中全面开展一次安全生产大检查,在企事业单位自查的基础上,办事处安委会组织成员单位进行一次复查,重点检查了企业单位在安全生产制度、基础台帐、应急预案和隐患排查和整改方面的落实情况。各大队、社区、企事业单位相继成立了领导小组,制定了工作方案,写出了各单位的工作小结,并报办事处安全生产办公室备案,在做好辖区安全生产工作的基础上,我们结合区文件精神和辖区实际,组织安全培训__人、专业技术岗位、特种技术__人,_月__日我们与区组织了交通安全现场会,按会议要求,我们安装减速板__处,封闭花坛缺口_处,花费资金_____元,同时组织专班对辖区___辆机动车摸底统计。
四、加强检查、督改到位,完成全年安全生产任务
元至_月份以来,特别是××湖农场与××农场合并以来,我们加强了安全生产工作各成员单位的责任和部门督办检查的力度。每月定期召开成员单位、部门进行摸底隐患情况的汇报,下月对上月摸底查隐患情况的整改、落实情况、下月的工作措施,重点是春、夏安全检查,特别是危化等重点企业、点的检查,至今为至,每月例会(必须由部门主要领导,分管领导参加)_次,安全生产领导小组共检查单位__处,查出隐患__处,下发整改通知书__份,查封惠安橡胶厂的一台未年检的蒸养釜,销毁不合格土锅炉_座;拆除、整改较大隐患的住房__家,更换有较大隐患的电线____余米,拆除危电线杆__余根,整顿荷沙公路占道经营_次,查处烟花爆竹销售点存放超标_处,无证经营_家。在督促、检查、整改的同时,我们召开现场会_次,推广青江化工厂的经验。每月一次的工作例会和安全检查,办事处分管领导都要带队,单位领导参加并汇报自查情况,商讨隐患的整改方案,然后形成文字,划分职责范围,逐一落实整改任务。
五、存在的问题及下步的工作打算