县长履职报告范文
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第1篇
一、关于上半年全县工业经济运行情况
（一）基本情况
1—6月全县工业总产值累计完成40363万元，同比增长58%，占年度任务的50%。规模以上企业工业总产值累计完成30252万元，同比增长64%，占年度任务的47%。其中：中省企业完成5542万元，同比增长108%，占年度任务的73%；县级规模以上企业完成24710万元，同比增长57%，占年度任务的43%。工业销售产值完成25170万元，产品销售率实现83%。总的来看，上半年工业经济运行呈现三个特点：一是规模以上工业继续保持高速增长，增长幅度达64%。二是从行业运行情况看，5户富硒产品工业快速增长，增长幅度达69%；5户清洁能源企业加速增长，增长幅度达85%；6户新型材料工业稳步增长，增长幅度达50%。三是股份制工业增长强劲，增长幅度达56%；轻工业增长领先重工业，轻工业增长幅度达69%；重工业增长幅度达45%。
（二）存在的主要问题
上半年全县工业经济虽然实现了时间过半任务过半的目标，但就工业经济今后运行的态势来看，还存在以下不容忽视的问题：
1、金融危机影响逐步显现。由于受国际金融危机的影响，部分企业产品销售量及销售价格大幅下跌，严重影响了企业的生产积极性。如##锰业有限公司1—6月电解锰价格较去年同期下降40%左右，甚至一度产品价格低于该产品的生产成本价，企业不得不被迫停产。上半年该企业完成产值3161万元，仅完成年计划的31.6%。##化工、##公司等规模企业都程度不同地存在着类似问题。
2、交通运输困难。交通运输问题是企业普遍关注并多次提出至今仍然严重制约我县工业经济正常运营的瓶颈问题。铁路运输方面，因没有危化物品存放站，造成##锰业、##化工等企业大量使用的硫酸、盐酸及全县成品油的采购供应只能依靠公路运输，大大增加了生产成本，严重影响了企业生产和经营。同时在铁路车皮十分紧张的情况下，铁路方面又关闭了权河货运站，麻柳货运站也即将关闭，使我县煤炭、矿产企业铁路货运更是雪上加霜。公路运输方面，虽然高速公路即将贯通，但我县工业产品大都远销外省，公路运输成本远远高于铁路运输成本。同时县境内公路基础条件差，矿山公路和乡村公路狭窄，加上高速公路和铁路复线建设、村级路铺设等造成道路损坏和堵塞，严重影响了很多企业原料及产品的运输。
3、规模企业完成产值进展不平衡。全县16家规模企业，盘龙茶厂完成年度任务的127.4%、宏运沙石公司完成年度任务的97%、富硒食品公司完成年度任务的40.4%，但浙陕水泥公司只完成年度任务的32.6%，汉水硒谷公司只完成年度任务的22%。
4、农产品加工企业原料不足。农业产业开发规模不能适应新形势下工业快速发展的需求，无论是茶叶、蚕桑、魔芋，还是其他农产品都有待于做大做强，引进和培育农业产业规模企业成为我县工业经济可持续发展的一个新课题。
（三）建议
1、进一步加大对企业的协调和服务力度，帮助企业渡过金融危机难关。一是进一步加强工业经济运行的组织领导，强化乡镇和部门的责任，完善考核激励机制，快速查处企业投诉案件，加大对企业投资发展环境的治理和工业经济工作的服务与指导。二是要振兴蚕桑产业。由于近年来，蚕桑利效比重低，农户养蚕积极性受挫，加之放松了蚕桑技术指导工作，致使今年鲜茧产量大幅下降，企业原料得不到保障。为了保住##这个历史悠久的蚕桑基地，##公司在亏本的情况下靠“拆东墙补西墙”来维持着企业的运转，这不能成为长久之计。三是进一步加大企业争取省市支持的力度。面对金融危机国家及省市对部分企业有很多投资项目，我县在这方面争取力度还不够，自去年下半年以来争取扶持企业的资金还不到500万元。
2、建议及时组织由主要领导带队的##党政代表团到西安铁路局进行沟通协商，要求恢复向阳危化物品存放站，继续保留权河、麻柳货运站，以满足##铁路货运车皮的需要。同时将通乡油路、通村水泥路及新农村、扶贫重点村、以工代赈、扶贫搬迁等基建资金优先向有工业企业及农产品加工企业的乡村交通建设倾斜，捆绑使用。并加快通乡油路、通村水泥路铺设进度，缓解企业产品及原料运输压力。
3、运用国家土地流转政策，引进和培育茶叶、蚕桑、魔芋产业规模企业，实行农业产业集中连片治理，规模化、规范化管理，企业化运作，这样既壮大了产业基地，又解决了当地剩余劳动力问题。
二、关于##副县长的履职情况
为了比较全面地了解##副县长的履职情况，调研组采取座谈、走访、个别谈话、发放征求意见等方式，本着实事求是、认真负责的态度，客观真实地听取了各方面的意见和建议。调研结果表明，##副县长自任职以来，能够及时转换角色，不断熟悉分管工作，待人诚恳，平易近人，协作共事，敢于干事，较好地履行了自己的职责。
（一）所做的主要工作。
一是工业经济健康发展。XX年全县完成工业总产值5.8亿元，较XX年增长81.3%。今年1—6月，全县规模以上工业完成产值3.02亿元，同比增长64%，规模工业增速名列全市第三。中国##硒谷生态工业园总体规划设计顺利通过专家评审，项目已列入全省首批建设的县级工业园之一，并被列入全市XX年度重大建设项目。目前已启动一期工程基础设施建设任务，为促进全县工业经济发展打造了新的平台；硒谷矿泉、##锰业、康宏茧丝等重点工业项目技术改造取得了实质性进展；石英石综合开发、锆刚玉项目、绕溪钒矿等一些新的工业项目的实施，将成为全县工业经济新的增长点。二是非公有制经济平稳增长。今年1—6月全县完成非公有制经济增加值3.89亿元，同比增长19%。全县非公有制经济从业人员累计达2万人。三是魔芋种植产业蓬勃发展。新建魔芋种植基地2万亩，新建魔芋初制加工厂4个，促进农民年增收4000万元。四是市场管理、质量技术监管和企业改制后的稳定工作得到加强。五是安全生产工作做出了较大努力。
（二）调研中反映的问题和不足
作为主管全县工业经济的##副县长，任职以来，虽然做了大量的工作，也取得了一定成效，但与党和人民的要求相比，仍存在一些问题和不足：
一是在如何实现工业突破发展具体措施上创新力度不够；
二是在工业企业的资源配置、工业用地、企业融资、交通设施等方面调控及协调力度不够；
三是工作不够大胆，抓落实的力度不够；
四是在安全生产工作上，通盘考虑不够，缺乏周密细致的安排部署和检查落实；
五是在与分管部门的工作协调上有待进一步加强，要注重业务工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按长官意志办事。
（三）几点建议
一是要注重健全和完善发展工业经济的具体措施，要靠机制的力量促进全县工业经济的突破发展；
第2篇
一、努力学习，全面提高自身素质
一是加强党的方针政策和知识学习。重点学习了十七大、十七届三中全会、国务院32号文件、州党委工作会议、州直旅游工作会议、县委九届三次全委（扩大）会议精神，以及自治区、州县主要领导讲话精神。
二是把理论学习与实际工作相结合。在学习中，努力把学到的政治理论融入实际工作中去，注重理论与实践的有机统一性，把学习和勤于思考结合起来，把各种知识融会贯通，用于实际工作之中。
三是加强旅游业务知识学习。旅游工作是一个要求综合知识很强的岗位。我十分注重加强业务知识的学习。一是向书本学。二是向领导学。三是向同事和群众学习。在旅游局工作，与各级领导接触的机会比较多。一年来，我亲身感受了州、县各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术，使我收益匪浅，收获甚丰。尤其是通过参加自治区旅游管理领导干部培训班，使自身的理论水平和业务素质得到了进一步的升华。通过不断学习，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作能力上都有了很大的进步，工作业绩也得到了领导的肯定。
四是加强修养，学习时刻注意自我约束。工作中做到与同事、社会各界人士广泛联系。我始终牢记自己是旅游战线的一员,是领导身边的一兵，言行举止都注重约束自己，多听群众的意见和建议，多听群众呼声，对上级机关和各级领导,做到谦虚谨慎，尊重服从；对基层对同事，做到严于律已，宽以待人；对社会对外界，做到坦荡处事，自重自爱。
五是切实强化勤政廉政意识。时刻作到自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观和全心全意为人民服务的宗旨观，严格遵守法律法规，党纪政纪，严格执行廉洁自律的各项规定。工作中，我每天坚持“早晚想一遍”，严格要求自己：即每天起床后先想想今天要干哪些工作，每天睡前想想今天什么没有干完，是什么原因，该如何完成等等；坚持“四多四少”工作原则（多工作少应酬，多走路少坐车，多思考少娱乐，多勤奋少懒惰）。
六是是认真贯彻落实党的十七大和巩党办发（20**）56号文件精神，深入帮扶对象--吉尔格郎乡阔格尔村，积极开展干部下基层“三同”活动。多次到帮扶村队调研，征求村委会意见，制定办实事计划；协助帮扶户种蔬菜、树苗，发展庭院经济，并安排有劳动能力的帮扶户到局所属景区工作；同时开展了党员结对关怀送温暖活动，如衣物，年货、慰问金等；积极响应县委、县政府的号召，发扬“一方有难、八方支缓”的精神，献一份爱心、尽一份力量，为灾区人民提供力所能及的帮助和支持，共捐款两次累计500元，缴纳“特殊党费”1000元。
二、勤奋工作，促进旅游业蓬勃发展
20**年,旅游各项工作取得了显著成绩，全年接待游客17.3万人次，比上年同期增长8%；实现旅游收入2249万元，比上年同期增长7%。旅游业带动相关产业的综合收入达1亿元。在劳动就业方面，各旅游景点、宾馆、饭店直接吸纳就业劳动力1000余人，为相关行业间接提供了4000多个就业岗位，有力地推动了我县经济发展。
（一）、积极做好旅游规划工作。旅游开发建设坚持以规划为先导，根据自治州提出的打造大那拉提旅游品牌概念，今年我局积极准备“大那拉提草原旅游景区规划编制工作”所需资料，并聘请大那拉提旅游规划组编制、定位和构建一个覆盖我县东部山区的旅游规划体系，着手编制了县域内连接库尔德宁、大莫合、小莫合、恰西、塔里木5大景区旅游建设详规。
（二）、实施旅游行业标准化管理，做好a级景区、星级饭店申报工作。积极申报创建自治区旅游强县；严格按照a级景区、星级饭店评定标准做了大量宣传、指导检查、整改工作。6月份自治区旅游局评a专家组对我县评a景区进行了指导，9月中旬我县野核桃沟景区通过国家旅游局a级景区评定专家组4a级景区初验；××贵宾馆通过州旅游局3星级宾馆验收；11月5日，我县以851分的成绩顺利通过自治区旅游专家组验收，步入自治区旅游强县的行列。库尔德宁、核桃沟厕所荣膺自治区三星级厕所称号；永顺宾馆荣膺二星级宾馆；梭梭回民农家乐、得月农家乐、拉克美食一条街荣膺星级农家乐。
（三）、围绕生态旅游，加快基础设施建设步伐，全面提升旅游接待水平和档次。今年，旅游项目建设稳步推进。一是在年初成立了招商引资和项目工作建设领导小组，由我担任组长，班子成员共同参与，各景区办公室工作人员组成，并设项目工作联络员一名。按照县委、县政府的要求，我局把项目争取和招商引资工作作为今年旅游工作的重点来抓，多次主动前往县发改委咨询，并积极地和区、州旅游局、发改委沟通联系，了解和掌握国家投资方向和项目政策。二是确定了项目建设主体，制定了我县旅游业“十一五”后三年项目建设规划，做到有的放矢，经过反复筛选推敲，共确定项目五个，项目总投资额16777万元，项目覆盖我县主要景区，项目实施后可大大提高我县景区基础设施的功能，为我县旅游业发展奠定坚定的基础。
经过不懈的努力，库尔德宁景区年初被州发改委列入20**年度自治区预算资金项目总盘中，三月已由州发改委报送自治区发改委审批。库尔德宁景区基础设施项目建设总投资为4577万元，其中国补资金3000万元。争取年内完成项目的立项审批工作。
（四）、特色农牧家乐蓬勃发展。为了提高农家乐档次，今年我们把巴海农家乐、锁锁农家乐、得月苑农家乐、皖新庄园等五家列入创建星级农家乐计划，力争打造为三星级农家乐。为使农（牧）家乐健康稳步发展，我局完善了农（牧）家乐准入标准，引导农牧民转变粗放式营销观念，提高服务档次和经营品味。参照星级农家乐标准，对上述创建三星级农家乐的经营者进行岗位培训，先后对软硬件设施如接待礼仪、服务常识、接待设施、基础设施、环境卫生提出要求，多次进行辅导。近日，由伊犁州旅游局农家乐评定委员会公布的20**年州直星级农家乐经营户名单中，我县锁锁农家乐、巴海“拉克”农家乐、得月苑农家乐等3处农家乐经营户榜上有名。
第3篇
高赔付率让一些保险公司车险业务出现亏损
上周五，北京保监局公布的数字表明，今年第一季度，北京市机动车平均保费自2003年以来首次同比出现增长，平均每辆机动车的保费为3128元，比去年同期上涨了46元。与去年车险市场“降价”声一片的热闹情景相比，今年的车险价格在悄无声息中又涨了回来。
保险公司悄然涨价
莫女士的奥拓车本月初保险到期，她在续保时发现，尽管保险公司的业务员按照上年未出险的情况给了300元的保费优惠幅度，比去年200元的优惠又多出100元，但是最后车损、第三者责任险和不计免赔的保费合计仅仅比去年少了30元。莫女士分析：“多优惠100元，却只少交30元的保费，保险公司肯定是涨价了。”业务员的解释证实了她的分析，她所投保的中国人保实际上从今年1月份就调整了车险价格。尽管莫女士的无赔款优惠幅度加大了，但由于车损险等费率上调，第三者责任险根据年限不同上升了几十元，不计免赔根据前2项的变化随之上调，所以最终的价格下降并不多。
但是，与去年年初刚开始车险费率改革时，各家保险公司大张旗鼓且争先恐后地吆喝“降价百分之几十”的表现截然相反，今年以来的车险价格上涨显得有些无声无息。
首先动手的是人保。凭借着市场最低价的卖点和几十年来积累起来的品牌、网点机构等优势，去年人保的车险业务再一次大规模扩张，其超低的车险价格不但让竞争对手望洋兴叹，而且丧失斗志，到后来一些保险公司甚至调整缩小了车险业务比重，因为“我们的车险价格怎么也不会降到那么低”。
但是，北京去年车市的红火使新车新手猛增，也造成出险事故率的大幅上升。不止一家保险公司发现北京市场去年的车险赔付率远远高于制订费率时的出险率预期，高赔付率让一些保险公司的车险业务出现了亏损，直接妨碍了保险公司对保户、修理厂以及商的款项支付。
海外上市后被要求必须对投资者负责的中国人保终于开始对这一只赚规模却不赚钱的业务动起了手。去年12月底，人保开始悄然调整私家车、机关用车、营运车等各车种的保险费率，对于经常出险的车辆保费提高了5%以上的幅度。
随之，3月上旬，平安产险也在其2004年版新款车险条款中，提高了桑塔纳、奥迪、帕萨特以及近来走俏的新款车如宝来、POLO车型车损险的系数，使这些车辆保费上涨。
涨价是保险公司理性经营的表现
北京保监局副局长傅安平表示，车险价格回升，使今年前3个月的车险业务质量有所提高，也是保险公司理性经营的体现。他说，自去年年初开展车险
费率改革后，北京车险市场上一度出现了各家保险公司比拼价格的恶性竞争，造成一些公司车险业务只见规模不见利润，甚至出现亏损的情况。从去年下半年开始，各家公司逐渐意识到这个问题，人保、太平洋、平安、华泰等多家公司纷纷采取了限制高风险车辆承保的措施，而不再一味比拼市场规模。
今年1月份，中国保监会下发《车险费率调整权限等有关问题的通知》规定，保险公司不得拒绝承保车辆，但可以在+30%和-20%的范围内上浮和下调费率，对风险程度较高的车辆通过调整费率等手段促进投保车辆注重安全驾驶。这为保险公司之后的调整车险费率提供了政策依据。
涨价后保险公司开打服务牌
第4篇
一、向“行政问责”拓展
行政问责制是指社会公众对政府的行政行为进行质疑，对不履行法定行政义务或未承担相应行政责任的行政机关及其工作人员进行责任追究的一种制度。行政问责制其本质是对责任履行情况的监督和对不履行或不恰当履行责任的行为进行责任追究。经济责任审计是行政问责的一种重要形式。《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)明确了经济责任审计的法律地位和工作定位。经济责任审计在对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益作出评价的同时，主要对党政领导干部的个人履职行为进行评价，界定经济责任人任职期间直接导致或间接影响经济后果等行为应负有的责任。这一规定与行政问责的本质要求相吻合，为经济责任审计向行政问责拓展提供了依据。那么，在对市县长进行经济责任审计时，如何实施“行政问责”?笔者认为，第一明确问责主体。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)明确提出：“对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定的有关职责”。从以上规定中可知，行政问责主要是由纪检、监察机关和组织人事部门负责。那么作为审计机关，既要问责又不能完全担当问责角色，怎样摆正自己的位置呢?一要严格审计执法，依法依规处理审计查出的违纪违规问题；二要加强审计工作中的透明度，对违纪违规问题在维护国家安全的前提下公开审计结果和整改结果；三要不越权处理，应按规定及时移送处理至纪检监察、组织人事等问责的相关部门。第二明确问责内容。除正确运用《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》中有关问责规定外，还要关注《暂行规定》，《暂行规定》第五条规定了六种应当对领导干部问责的情形。六种情形中与经济责任审计工作有关的有三种，一是决策严重失误，造成重大损失的。二是因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大案件，造成重大损失的。三是政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大案件，造成重大损失的。第三完善问责机制。完善问责机制必须实现三大转型。一是从行政问责向法律问责转型。相对于法律问责，行政问责具有弹性和不确定性的特点。法律追究坚持的是谁违了法谁就承担责任的原则，具有直接性的目标性，其惩罚力度是明显要强于行政问责的。二是从组织问责向个人问责转型。有些违规行为虽然在形式上看并不是个人性质的，看似有组织性、系统性，但实施者却是具体的人。实施全面问责的必要条件就是“法无例外”，坚持权力与责任相对应的原则，确保所有责任人都受到惩处，避免责任追究“追下不追上”现象。三是从行为问责向后果问责转型。有些违规行为从行为上看并不很严重，但是后果已经危害到国民经济的良性发展、政府运作的有效性。行为问责是追究责任的一种快速反应方式，而后果问责则为纪律追究和法律追究进一步扫清了障碍。
二、向“同步审计”拓展
市县党委是一个区域社会发展的最高决策层和核心，理应对其所在的市县区域社会经济的发展负有首要责任。“只审市县长不审书记”的审计做法，不利于责任的完全落实。通过开展市县长(书记)同步审计，将避免“只审市县长不审书记”所带来的经济责任审计评价不全面、不客观，甚至有失公平的弊端。笔者认为，实行市县长(书记)同步审计；应从以下三方面人手：一是完善规章制度。市县党委书记经济责任审计应和市县长经济责任审计同步进行，出台市县委书记经济责任审计的政策性规定，使其规范化、制度化，并根据市县党委书记的职责特点，制定用于指导审计实践的工作规范和操作指南，进一步明确审计内容、审计重点和审计方法。二是确定重点内容。由于职务分工不同，在对市县党委书记和市县长进行经济责任审计时，审计的具体重点和内容肯定不同。对市县党委书记经济责任审计，以党委重大经济事项决策的制定和执行为主线，以经济决策权为重点，侧重于检查出台的政策措施是否符合法律法规及国家方针政策；本地区经济社会事业发展情况；区域经济社会发展战略的制定情况；重大经济事项决策和效果；个人遵守廉政规定情况等。对市县长经济责任审计，以全部政府性资金为主线，以经济政策执行权为重点，侧重于检查贯彻执行国家经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署和地方党委制定的政策措施情况；重要经济指标完成情况；政府债务管理情况；个人遵守廉政规定情况等。三是明晰权责分工。在对市县长(书记)进行经济责任审计时，必须采取“谁决策谁负责”、“谁分管谁负责”的原则来明确责任界定问题，要充分认识到权力在哪里，责任就在哪里，确定以责任为导向，在“问效”的基础上“问责”。市县长(书记)共同决策的，则由市县长(书记)共同负直接责任；党委书记应履行职责而未认真履行的，应负直接责任；党委书记监督管理不力的，应负管理责任，市县长应履行职责而未认真履行的，应负直接责任；市县长在执行中管理不力的，则应负管理责任。
三、向“绩效审计”拓展
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的完善和科学发展观的落实，审计工作的重心从真实性、合法性审计逐步转移到绩效审计上来了。当前，在市县长经济责任审计中拓展绩效审计，很有必要。因为经济责任审计是通过对干部任职期间所负责的财政、财务收支及相关活动的真实性、合法性和效益性进行审计，进而评价和鉴定领导干部履行经济责任情况的。这里的效益性与绩效审计的三要素经济性、效率性和效果性一致。笔者认为，市县长经济责任审计向绩效审计拓展，应该抓好以下工作：一要建立评价体系。要衡量领导干-部履行经济职责、驾驭市场经济的能力和水平。就必须依据一个科学的评价体系，所以，能准确反映市场经济活动效果、领导干部经济业绩，能体现科学发展观要求的综合评价体系的建立势在必行。二要完善法律制度。从目前的情况看，绩效审计在我国尚在起步阶段，在经济责任审计中开展绩效审计的不多。《审计法》提到了对领导干部所在单位的财政财务收支的真实、合法、效益性进行审计，但没有明确地提到在经济责任审计中开展绩效审计，也没有提到绩效审计的内容，这给在经济责任审计中进行绩效审计带来了一定难度。笔者建议在今后出台《经济责任审计条例》中将绩效审计明确写入，使在经济责任审计中开展绩效审计有法可依。三要衡量工作业绩。衡量市县长工作业绩不仅要看经济指标，还要看经济指标变化对社会指标和环境指标变
化的影响和经济活动结果对社会事业发展及可持续发展的影响。在进行市县长经济责任审计项目的绩效审计时应以促进市县长提高财政资金的管理水平和使用效益为重要目标，并确定以关注重要财政性资金使用方向和使用效益、查处问题和促进改革发展、完善制度结合起来的审计重点来衡量工作业绩。
四、向“职务消费”拓展
职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称，主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。职务消费本身是跟公务有关且不可缺少的消费；虽然职务消费有其合理合法性，但是职务消费具有隐蔽性、难于界定和发现的特点，所以容易形成监督“死角”。由于有效监督不到位，致使职务消费中存在的问题难以得到及时查处和解决，职务消费的腐化问．题越来越突出，越来越严重。因此，在市县长经济费任审计中拓展职务消费内容，已经刻不容缓。笔者认为，在市县长经济责任审计中加强职务消费审计，应从以下四方面人手：一是加强制度审查。比如：在公务接待方面：应在饭店接待地点、接待金额标准、接待陪客人数有明确的规定。在公务用车方面，实行车辆编制管理、定点保险、定点维修定点燃油。二是加强执行监督。要加强对经费、票据以及财务制度执行等情况的监督检查，严格报批制度，堵住财务管理上的漏洞，及时纠正各种不规范行为。三是建立公示制度。要定期对领导干部职务消费进行公示，听取有关部门和群众的意见和建议。定期公示市县长消费情况，尤其是老百姓比较关注的政府部门公车使用、办公设施、公务接待、出国考察培训等支出情况，使职务消费透明化、公开化。四是严格责任追究。对领导干部借职务消费之名，行之实或大吃大喝、铺张浪费造成严重不良影响的，除追究责任外，还要按法纪、党纪、政纪条规予以严肃处理。
五、向“成果利用”拓展
第5篇
尊敬的省委督查组王组长，各位领导，同志们：
非常感谢省委督查组在百忙之中，不辞劳苦来我县指导工作。借此机会，我就近三年来县政府的工作情况和个人履职情况向各位领导作个简要汇报。 一、抓项目，促跨越，努力推动经济大发展 2、毫不动摇地加速工业领跑。我与县委、县政府一班人始终坚持工业领跑战略不动摇，突出工业发展的主体地位。一是打造平台兴工业。按照建设省级工业园的要求，大力度、高标准建设道州工业园，致力打造承接沿海产业转移的“洼地”。道县工业园规划建设面积10平方公里，现已累计投入建设资金2.64亿元，完成了3平方公里设施配套，形成了5平方公里规模，2010上半年新增投入4000万元，征地117亩,硬化主干道1800米,并高标准启动了安置区建设。园区工业产业聚集能力进一步增强。目前，共有49家企业落户工业园，投资总额35.8亿元，实际到位资金9.2亿元。其中，科茂林化、捷宝电讯、长兴模具、冠图制衣等9家企业顺利投产；永州三创、福顺塑胶等10家正在动工建设；凯迪生物质发电、华昱泰五金等30家正在筹建当中。xx年年,园区规模工业产值完成9.25亿元,占全县规模工业总产值的60.9%。二是深化改革活工业。积极引导全县干部职工解放思想，转变观念，抢抓机遇，深化国企改革，变存量为增量，以资产换资本，激发工业发展活力。目前，氮肥厂改制基本终结，瓷厂、酒厂、化工厂、煤炭公司、矿贸公司等企业改制进展顺利。三是依托资源强工业。依托我县丰富的铁、锰等矿产资源优势，大力发展矿产品精深加工产业，引进了10家规模以上冶炼企业，其中鑫利锰业、蓝瑞冶炼、祥光铅锌矿等3家已投产；江南广德、远华冶炼等7家正在建设。利用原跃进机械厂、东升机械厂闲置土地，设立道县冶炼精深加工项目区。今年来，我先后2次召开县长办公会，组织有关部门协调矛盾，扫除各种障碍，确保了园区建设的顺利进行。目前已有5家企业入驻园区，并全部开工建设。预计今年可创税600万元，明年达到xx万元。全县初步形成了以江南广德、鑫利锰业、蓝瑞冶炼等企业为龙头的矿冶产业集群。
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第6篇
陈 辞
XXX
（2005年3月29日）
主任、各位副主任、各位委员，各位领导：
这次组织提名我拟任县人民政府常务副县长，并在今天提交县人大常委会审议、表决，我深感这是组织对我的高度信任，也是对我的鞭策和激励。我曾在基层工作多年，从事过经济工作，在加强财源建设、增强财政实力、发展县域经济方面做过一些探索。特别是到县委机关工作后，对全县的情况又有了更深的了解。我深知，以我的年龄和现有的知识水平，面对新形势下政府工作的新要求，要做好工作，压力沉重，责任重大。今天，如果我没有被任命，我能够正确对待。如果被任命，我郑重承诺做到以下几点：
一、坚持依法行政、廉洁从政
牢固树立依法行政的思想，在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法，为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化，发挥自己应有的作用。同时，我将坚持做事先做人的原则，恪守“勤为政之要，廉为政之本”的准则，时时处处严格要求自己，做一名人民满意、组织信赖的公仆。
二、坚持求真务实，忠实履职
我生在XX，长在XX，一直工作在XX，深知XX的发展来之不易，深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来，XX经济实力不断增强，财政收入大幅攀升，这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果，其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后，将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风，说实话，办实事，求实效，一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控，经济发展面临众多新困难的情况下，我将在县委、县政府的坚强领导下，在同志们的支持配合下，努力加强财源建设，进一步科学民主决策，为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力！
三、自觉接受监督，竭心为民
第7篇
一、会议议定
（一）党的群众路线教育实践活动
1、同意局群教办制定的关于实践活动的各类实施方案，并将方案按程序送督导审核；2、党组书记为第一责任人，分管领导党组副书记、纪检组长同志牵头，监察室主任及局办公室工作人员负责日常工作；3、抽调监测站同志到办公室工作;4、由办公室编制专题学习资料并到农业印刷厂印制。同时要求局领导干部要带头按照局群教办工作安排参见活动，要进一步提高认识，认真对待，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）监测执法业务用房建设问题
1、申请财政局拨付污水处理厂建设资金350万元，从其中借出150万元用于业务用房建设；2、由同志牵头、协助，向县政府申请举债，融资200万元，同时向县政府申请解决征地拆迁问题。
（三）局督办的10个问题排污企业专项整治问题
1、由副局长牵头，执法大队大队长具体负责，各片区负责人配合，形成专班对10个问题企业进行全面调查。2、10日内形成专题调查报告。3、对存在严重问题的企业及时立案查处。
（四）生态县创建工作
1、由副局长牵头，自然生态股股长具体负责，相关股室密切配合，速速制定方案，确定时间节点任务；2、财股负责做好后勤保障。同时强调生态县创建是市县下达我局的2014年目标任务，全局领导务必高度重视，强化责任，狠抓落实。
(五)污水处理厂筹建工作
1、由杨局长牵头，督促彭凯能源污水处理设施同时开工建设、同步投入使用；2、积极与省发改委和省环保厅对接，加快项目落地。
（六）领导干部AB角分工问题
1、由主任负责起草局领导班子成员AB角工作制度，明确AB角的具体搭配、AB角的履职方式、AB角的职责权限，AB角的履职程序。
（七）政务值班工作
1、由主任负责起草政务值班工作制度，确定每周值班领导、值班股室和值班工作人员；2、值班人员必须到岗到位、落实岗位责人，并准确填写值班工作记录表；3、若出现问题严格责任追究。
（八）股室、队、站负责人费用垫支问题
本着鼓励职工务实苦干的前提，确因工作需要，在不超过标准的前提下，经请示分管领导同意，可以产生生活费，其费用由股室、队、站负责人垫支。
（九）养殖区划、及规范养殖工作
由书记牵头，污控股周军股长负责，结合相关法规制定方案。
（十）一季度开门红工作总结、二季度相关工作安排
1、由杨主任牵头，各股室负责人提供相关资料，制成PPT，经局长审核后上报；2、各股室就二季度开门红工作及时制定计划，扎实推进。
（十一）县城饮用水源应急预案完善工作
由队长负责，要求自来水公司落户，并抄送各级领导。
（十二）乡镇饮用水源地划区保护问题
由生态股负责，制定切实可行的工作方案，发到各乡镇，并作为环保工作目标考核重要内容
(十三)排污费收取工作
由副局长负责，及时规范收费程序，依法依规收费。
（十四）环境突发事故应急演练工作
（十五）环保工作一岗双责任工作
由王局长牵头，队长负责起草环保一岗双责目标责任书，送郭楠副县长审核后发各乡镇。
由王局长牵头，制定环境突发事件应急演练方案，待局讨论通过后，开展演练活动。
二、会议传达
（一）主任传达县安全生产工作会议精神。
要求：
1、各股室、队、站要就水、电、气等进行全面排查。
2、由杨主任牵头，康德军和负责对全局安全隐患进行拉网式排查，提出书面排查报告，经局长审批后，全面落实整改。
3、各股室、队、站负责人要定期组织本部门职工召开安全会议，提高职工安全防范意识，杜绝发生一切安全责任事故。
第8篇
一、绩效管理内容
按照县委、县政府2013年重大决策部署，围绕进位赶超、跨越发展这一主题，绩效管理内容如下：
1、履职履责（60分）：县级财政预算的执行情况和其他财政收支情况，县本级各部门（含直属单位）预算的执行情况和决算及其他财政收支情况，其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况；县直各部门、事业单位及其下属单位的财务收支；按规定对科级领导干部及依法属于县审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计；乡（镇）政府财政预算的执行情况、决算和其他财政收支；县财政投资和以县财政投资为主的建设项目的预算执行情况和决算等五个方面内容。
2、效能建设（40分）：指机关效能建设的有关情况，主要包括“执行力提升年”活动部署安排，落实县委、县政府重点工作，规范机关行政行为和改进工作作风，深化行政审批改革和提升行政服务中心建设水平，健全完善制度和主动接受群众监督，单位内部监督和效能投诉办理，中央和省委改进工作作风、密切联系群众八项规定落实情况、加减分项目等八方面内容。
二、工作步骤
（一）制定绩效管理工作方案。分解的绩效管理指标体系见附件，7月17日前，将工程类标后监管和廉租房、经济适用房、拆迁安置房建设预期目标分别报县监察局和房管局进行质量把关，根据审核情况提出反馈意见，重新调整指标体系，加盖公章并提请分管县领导签字后，连同工作方案于7月19日前上报县效能办，审定后批复实施。如需调整，在2013年9月30日前，提出调整意见，并经分管县领导审核，报县长批准后，送县效能办备案。
（二）过程管理与日常考核。从第三季度开始，每季度后七个工作日内，统计填写季度工作完成情况，收集相关证明材料，分别报县效能办和相关牵头单位备查。各股室要按照绩效管理工作方案落实工作目标，局办公室和监察室负责日常监督检查和上报材料工作。
（三）指标考核。局办公室和监察室负责，在2014年1月中旬前填好《县直和省、市驻县单位年度绩效管理考评指标自评表》和《年度绩效管理报告》，分别报县效能办和相关牵头单位。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为认真抓好工作任务和措施的落实，成立局绩效管理工作领导小组，组长：，副组长：。在县机关效能建设领导小组的领导下组织实施，局各股室要履行各自职责，监察室负责对绩效管理情况进行监察，办公室负责组织协调工作。各股室要各施其职，切实负起责任，抓好绩效管理内容的任务分工和监察考核。
第9篇
县政府副县长李淑艳
同志们：
一、提高认识，加强领导。开展源头治超是省里的统一部署，也是"三车"整治的重要组成部分。车辆超限超载，对道路、桥梁的破坏性很大，同时对人民群众的生命财产安全也构成很大威胁。为提高全县道路的完好率、保障人民群众的出行安全，各地各有关部门必须统一思想，坚定信心，进一步增强抓好"三车"整治的责任感和紧迫感，强力推进源头治超工作。县政府业已成立**县治理车辆超限超载工作领导小组，领导小组办公室设在县交通局。县交通局要充分发挥牵头抓总作用，强化治超措施，研究工作方法，及时掌握情况，当好政府参谋。县公安、安监、监察、城市管理行政执法、工商等部门要密切配合、齐抓共管，有序推进以源头治理为重点的治超工作。特别是公安、交警部门，要继续牵头抓好"三车"整治工作，加大对县城路面的管控力度，决不允许超载车辆从城区道路穿越，对"三车"违法行为一律按法律法规上限规定进行处罚。
二、明确责任，狠抓落实。本次源头治超采取向石料生产企业派驻安全监督员的办法，即向每家石料生产企业派驻3名安全监督员，其中县牵头部门安排2人、所在乡镇安排1人。县牵头部门为主要责任单位，所在乡镇为协同责任单位，由县牵头部门包片或包乡镇负责，县牵头部门主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人。全县现有石料生产企业42家，其中店埠镇15家、桥头集镇12家、长**镇4家、石塘镇5家、包公镇3家、古城镇3家。具体分工是：县公安局负责店埠镇，县交通局负责桥头集镇、长**镇，县城市管理行政执法局负责石塘镇、包公镇，县农机局负责古城镇（见附表）。县安监局要迅速召开各砂石企业负责人会议，传达县有关文件精神，要求砂石企业必须配备称重设备，严格执行货运车辆称重、登记等有关规定。
三、严明纪律，严格执法。县牵头部门和相关乡镇人民政府要正确处理好本地本单位工作与源头治超的关系，保证所抽调的安全监督员能全身心地投入源头治超工作，对参与源头治超的人员要给予必要的车辆和经费保障。2010年6月18日起，县牵头部门和所在乡镇所有安全监督员必须进驻到砂石开采企业，进驻时间暂定两个月。安全监督员要实行24小时值班制度，轮流驻守，要重点把好两个时段，即每日11:30——14:30和18:30-次日6:30。所在乡镇要组织村居干部参与监督、协助看守，并为县牵头部门开展工作创造必要的条件。安全监督员不仅要在岗在位，而且要履职尽责。要督促石料企业配备计重设备，对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝超限超载车辆出场（厂）；督促石料企业禁止为无合法经营手续的货运企业或黑头车装载货物；负责将企业超装、车辆超载等违法违规情况在第一时间向机动处置组报告。机动处置组由县安监局牵头负责（见附表），接到安全监督员的情况报告后，机动处置组要迅速赶往现场，对违规企业进行教育、处罚，视情做出停业整顿、公安部门停供炸药等处理决定，同时县环保、林业、国土资源等部门要一并介入调查。
第10篇
刚才，各位副县长结合分管工作，讲了非常好的意见，我完全同意，各镇、各部门要逐项抓好贯彻落实。下面，就如何做好下步政府工作讲四点意见，主要是提要求、讲方法。
一、统一思想，凝聚合力，始终保持奋发向上、大有作为的精神状态
新一届政府是在“科学发展、赶超跨越”的攻坚时期产生的，我们既拥有难得的发展机遇和良好的工作局面，又面临着诸多的困难和压力。要高质量地完成各项工作任务，必须保持奋发向上、大有作为的精神状态。
首先，奋发向上、大有作为，是上级和县委对我们的要求。沿海发展规划已经上升为国家战略，省里提出要把环渤海地区打造成富有活力的区域增长极，要求包括我县在内的沿海“11县9区”在“十二五”期间力争实现地区生产总值和财政收入翻两番。在市委九届二次全会上，雪峰书记明确提出了“稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为，努力实现更好更快更大发展”的工作主基调和基本要求。前不久刚刚召开的县委十一届三次全委会议，也要求各级干部必须永远保持一个好的精神状态，就是奋发向上、大有作为。因此，我们只有奋发向上、大有作为，努力创造出不平凡的工作业绩，才能不辜负组织对我们的殷切期望。
第二，奋发向上、大有作为，是完成本届政府艰巨工作任务的迫切需要。在政府工作报告中，我们确定了“十二五”时期实现主要经济指标“确保三年翻一番、力争五年翻两番”的发展目标和年工作任务。每一个指标，每一项工作，都需要我们经过前所未有的努力，才能达到和完成。尽管我们拥有着诸多良好发展机遇，也形成了人心思进、合力攻坚的良好氛围，但是我们的发展基础和支撑依然薄弱，面临着加快发展、加速转型的双重压力。我们只有奋发向上、大有作为，面对问题，迎难而上，才能破解发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，尽早实现“科学发展、赶超跨越”的目标。
第三，奋发向上、大有作为，是应对日益激烈区域竞争的必然选择。当前，市各县（市）区都在落实省、市要求，加快发展步伐。我们与自己比，应该说进步很大，要进一步坚定信心；但与周边县（市）区比，我们要看到差距，进一步增强紧迫感。从年主要经济指标完成情况看，应该说我县总体情况还不错，特别是固定资产投资增速居全市第一位，地区生产总值、财政收入实现了较快增长，但从总量看，我县仍处在中下游位置。从年的发展目标看，按我们目前已经确定的发展速度，和其他县（市）区比也并不靠前。特别是财政收入，目前各县区财政收入增速已经确定，古冶、滦县等县区的发展速度非常迅猛。市将对各县（市）区税收完成情况定期排队，在媒体上通报，我们工作压力非常大。在目前这种状态下，不进则退，小进慢进也是退。我们只有奋发向上、大有作为，奋力赶超，才能在激烈的竞争中争先进位。
第四，奋发向上、大有作为，是顺应人民群众对更好更快更大发展强烈愿望的应尽职责。在工作半年多的时间里，我深切地感受到广大干部群众对政府工作的支持，对发展的期待，对美好未来无限的神往。特别是在年前走访人大代表和“两会”讨论期间，我更加充分地感受到人民对新一届政府的充分信任和寄予的厚望。人民的期望和信任，对我们既是激励，也是鞭策。我们只有奋发向上、大有作为，全力以赴谋发展、抓项目、转方式、惠民生，才能不辜负人民群众对我们的厚望。
二、选准着力点，突破关键点，努力开创政府工作的新局面
就今年政府工作，各位副县长已经进行了专门、细致的安排，具体的工作我就不再一一强调了。下面，重点提示一下工作中需要特别关注和把握的几个关键，希望大家进一步解放思想，开动脑筋，创新举措，把各项工作提高到一个新的水准。
1、坚持谋近图远，狠抓项目落实带活工作全局。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来发展。不论是转方式、调结构，还是惠民生，都要以项目建设为基础和支撑。在项目建设上，我们要坚持“谋近图远”的思路，既抓当前，又抓长远，既解决目前的困难和问题，又为未来发展打下坚实的基础。就抓好项目落实给大家提三点要求：一是要立足全局和长远谋划项目。既要紧紧盯住可以迅速带来税收、增加就业、改善民生的项目；又要认真谋划具有支柱和引领作用、关系未来发展的产业项目，特别是立县的工业项目，推动可持续发展。二是要不拘一格推进项目。谋划建设立县的大项目需要一个较长的周期，也会面临诸多困难和问题，我们一定要千方百计创造条件，全力以赴地支持项目落地开工。在我县的项目盘子里，有一些项目的规模小、占地少、建设周期短，但可以迅速产生经济社会效益。对这些“短平快”的项目，也要积极地推进，真正形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的良好局面。三是要落实责任盯办项目。对项目责任书已确定的项目，一定要形成“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，真正实现项目由意向到签约，由签约到立项，由立项到落地，由落地到开工，由开工到投产，确保项目落到实处、取得实效。
2、不断更新观念，创新工作思路破解发展瓶颈。目前，在项目建设中，我们面临资金、土地、政策约束等方面的困难。在这样的情况下要打开局面，就要创新工作思路和工作方法。一是破解资金瓶颈。去年我们召开了银企对接会，已经取得了初步成果。下步，金融单位要及时掌握金融政策，指导帮助企业包装项目，提高企业融资的成功率，努力扩大放贷规模，提高存贷比。同时，要进一步活跃金融市场，吸引商业银行来设立分支机构，发展贷款担保公司、小额贷款公司等金融机构。要进一步做大做实城市建设投资公司，使其发挥更大的融资作用。各镇、各部门要进一步加大资金跑办力度，想方设法争取上级支持资金、吸引社会资金，加快项目建设步伐。二是破解土地瓶颈。今年土地管理工作面临很大压力。一方面，要迎接年度卫片执法检查和国家土地督查北京局例行督察验收两项检查，集中解决一些历史形成的遗留问题；另一方面，还要积极争取新上项目用地指标。刚才，副县长就相关工作进行了安排，大家要进一步解放思想，开阔思路，掌握运用好上级政策，解决项目用地难题。三是突破手续瓶颈。当前，国家对各行业项目审批的政策约束更加严格，办理项目手续的难度进一步加大。各级各部门、特别是领导干部要带头为企业搞好服务，主动带领、帮助项目单位跑办手续，推动项目迅速落地、开工。
3、努力扩大开放，增强发展活力和动力。一是两个园区要迅速形成产业聚集。嘴东、城西两个园区已经具备了一定的基础条件，现在到了加速聚集产业的阶段，一定要充分发挥项目承载和产业聚集作用，把生产要素迅速聚集起来，形成产业集群。二是着力优化发展“软环境”。目前，我县的基础条件、奖励政策等“硬环境”与先进地区相比还有差距，这就迫切需要我们在优化“软环境”上多做文章。要大力营造“人人都是投资环境，个个代表形象”的良好氛围，教育引导各职能部门和每个公务人员，在大力推行“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的“五办”作风上下更大的功夫，全力以赴优化发展“软环境”。三是招商引资要有新方法。我县的招商引资工作，特别是在利用外资方面还不活跃，今年一定要把这项工作作为重点来抓。刚才，副县长讲了很好的意见，县委、县政府也将出台《年度加强招商引资扩大双向开放的实施意见》和配套考评办法。各级各部门要更加注重实效，开展好招商活动。要充分发挥企业的主体作用，利用现有企业的业务网络和合作伙伴获取招商信息，引进战略投资者，实现“以商招商”和二次创业。要创新招商方式，特别要强化点对点招商，只要获取了有价值的招商信息，就要紧紧盯住，全力以赴把项目落实到位。县招商局和两个园区招商局要搞好资源整合，吸纳一批专业的招商人才。
4、始终牢记宗旨，不遗余力提高群众幸福指数。今年为群众兴办的20件实事，是县委、县政府按照“普惠性强、投资规模大和影响面广”的原则精选出来的，对改善群众生活，加快和谐建设具有重要意义。两会期间我们已经向全县人民做出了承诺，各责任单位一定要高度重视，按照《年为群众办的20件实事工程责任分解表》逐项抓好落实，确保按照时间节点，高质量完成任务。
三、少说多干，奋勇争先，掷地有声地抓好工作落实
为政之要，贵在落实。抓落实是我们做好各项工作的关键。今天会上，各位副县长都对分管工作进行了安排部署。会后，没有特殊情况，县政府将不再安排其它专项工作会议，目的就是让大家集中时间和精力，抓好工作落实。
1、抓落实，必须要有争先进位的气魄。在今年政府工作报告中，列举了很多在全省乃至全国领先的工作，然而有些部门的工作却在市处在落后位置。这有工作性质和基础条件的原因，但起决定作用的还是干劲和作风的差别。各单位都要进一步树立争先意识，认真总结各自的工作，对照先进找差距、定目标，敢于到全国和省、市同类工作中去争先进、找位次。
2、抓落实，必须要有不达目的誓不罢休的精神。赶超跨越需要持之以恒的韧劲和愈挫愈勇的决心。对县政府交办的工作任务，特别是争资金、引项目、跑手续等难点工作，各单位都要拒绝理由，不折不扣地抓好落实；对已经确定的工作目标，要“咬定青山不放松”，任务不完成，工作不停步；对关系民生的每一项工作，只要职责所在，都要不讲代价，义无反顾，一抓到底。
3、抓落实，必须懂规矩讲纪律。一要按规矩请示、报告工作。各单位工作中遇到的重要情况、重大事件，必须第一时间向县政府报告。尤其是突发事件，相关单位主要负责同志要第一时间赶赴现场、靠前指挥，需要向上级报告情况的，必须请示县委、县政府，统一口径、统一渠道上报。副县级以上的上级领导来调研、检查工作，直接联系对口单位和各镇的，都要及时填报《重要客情报告单》，按程序向县政府报告。二要按规定科学决策。对国有资产处置、土地出让、规划审批、项目建设优惠政策等重大问题，必须由县政府依法研究决定。各部门不得越权表态、擅自承诺。三要按程序办文、办会、办事。各部门对担负的政府工作要切实负起责任，报送政府的文件或代政府起草的文件，要在单位主要负责同志严格把关、签字后，统一交政府办按程序处理，逐级上报。需提交县政府相关会议研究的重要事项，要与主管领导提前沟通，确保议题明确、情况清楚、方案具体。要严肃会议纪律，严格请销假制度，确有特殊情况不能参加会议的，要向召集会议的领导请假。对未经请假不参加会议的，要严肃批评。
4、抓落实，必须坚持依法行政。政府系统全体工作人员要进一步增强法制意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众的监督，严格依法办事，既不能失职不作为，也不能越权乱作为，真正做到有法必依，执法必严，努力打造法制政府、诚信政府。
5、抓落实，必须珍视和加强团结。加强团结，一是要强化大局意识。各级各部门必须牢固树立全县一盘棋思想，与县委、县政府保持高度一致，绝不能以部门利益为中心，有利益的就争、有困难的就推，有令不行、有禁不止。二是要学会沟通。各镇、各部门要加强与各位主管县长的沟通，遇事多请示、多汇报，积极争取领导对工作的支持，求得工作主动；各镇和各部门之间要密切配合、协调联动，绝不能各行其是，甚至互设障碍，影响工作大局。三是要有感恩的情怀和宽广的胸怀。我们每位同志走到现在的岗位上，都离不开组织的信任和周围同志的支持。一个单位几个同志聚在一起搭班子、干工作，更是一种缘分。大家一定要常怀感恩之心，要有宽阔的胸怀，要有容人之量，努力增强团队的向心力、凝聚力和战斗力。四是团结要源于信任。儒家思想中的“士为知己者死”，也是源于信任。组织信任我们，我们就要以工作的成果来回报。我到政府工作的第一天，就向大家表明了我的工作原则，就是全心全意依靠、支持各位副县长和政府系统广大干部开展工作。今天在座的各位同志，特别是各级领导干部，也要全心全意地依靠和支持周围的同志开展工作。今天我说的团结，是在更高的层面、更高的境界上来理解加强团结，目的就是进一步营造相互信任、相互理解、相互支持的良好工作关系，凝聚合力，共同做好政府各项工作。
四、从严治政，廉洁从政，树立清正廉洁的政府形象
做好政府系统的廉政工作，一个最基本的要求就是：干净、干事、干成事、别惹事。我们手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。政府系统每一位公务人员都要牢固树立廉洁从政意识，营造廉洁高效的政务环境。
一是进一步加强惩治和预防腐败体系建设。要进一步强化监督机制，认真开展民主评议行风、政风活动，大力推进政务公开、村务公开，确保行政权力公开透明运行。要加强市政工程、民生项目等专项财政资金使用监管，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度。监察、审计、财政等有关部门要认真履职尽责，坚持用制度管权、管事、管人，进一步加大对各单位的指导、检查力度。
二是继续发扬艰苦奋斗的良好作风。要进一步强化“过紧日子”的意识，坚决制止奢侈浪费，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，从严控制行政经费和一般性支出，坚决查处铺张浪费行为。
第11篇
一、明确政府投资项目范围
政府投资项目是指关系公共利益与公共安全，但市场不能有效配置资源而由政府或政府部门直接投资建设的项目。
1、县财政预算安排的资金投入的项目。
2、县政府直接融资投入的项目。
3、县级以上政府和部门拨付资金投入，由本县承担建设业主或不由本县承担建设业主，但需配套投入资金的项目。建设资金和业主均不由本县负责承担的项目，环保、建设、国土等相关职能部门依法、依规进行监管，不纳入本意见管理范围。
二、完善政府投资项目立项和审批管理
1、建立政府投资项目库。县发改局负责建立政府投资项目库。各相关部门单位要按照经济社会发展中长期规划确定的目标、重点和任务及行业的要求，开发和储备政府投资项目，并经县政府分管领导审查批准，及时纳入政府投资项目库。政府每年投资的项目，原则上从政府投资项目库中选取。没有入库的项目，除临时性道路、街道抢修和维护外，原则上不能临时动议，如有特殊情况，须经县政府常务会或县长办公会集体研究同意。
2、建立立项审批程序。政府投资的重大项目立项都必须编制可行性研究报告，并由县规划办提出规划选址意见，县国土资源局提出用地预审意见，县环保局提出环境影响评价意见，然后由县发改局审批。特别重大项目还要实行专家评审制度。所有政府投资重大项目的实施，最后必须由县政府分管领导提请县政府常务会议或县长办公会议集体研究同意。各单位内部的基本建设项目，也必须向县政府分管领导书面报告，批准同意后方可实施。
3、建立项目公示制度。政府投资项目库要通过县政府门户网站和其它新闻媒体向社会公开。政府年度投资实施的重大项目，包括投资额度、质量要求、建设工期、责任单位等内容，在批准实施前，要通过县政府门户网站或其它新闻媒体向社会广泛征求意见和建议。政府投资项目公示工作由县发改局负责。
4、禁止擅自变更投资计划。政府投资项目一经批准，必须严格按照批准的规模、标准、内容、地点进行设计和建设，任何部门单位不得擅自变更。确因技术、地质、水文或原设计缺陷等特殊原因，需要增加投资规模、改变建设内容的，必须严格按程序报批。变更工程造价在5万元（不含5万元）以下的，报县政府分管领导批准；变更工程造价不超过10万元（含10万元）的，报县长批准；变更工程造价超过20万元的，必须经县政府集体研究同意。变更造价10万元以上的项目，都必须有原设计单位的批准文件；变更造价超过50万元的还必须有县招投标监督委员会的批准文件。对未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的，县财政局暂停支付建设资金，由此造成的资金缺口，由县政府分管领导牵头，组织财政局、审计局、监察局提出具体处理意见报县政府审定，并追究项目建设责任主体单位主要负责人的责任。
三、加强政府投资项目建设管理
1、精心组织搞好施工设计。政府投资的重大项目的施工设计，必须通过公开招投标，选择符合资质条件，且实践经验丰富的单位；要严格按设计单位的要求，切实做好地质勘探、施工要素市场价格调查分析等与设计密切相关的工作。施工设计成果除按法定程序送交职能部门审查外，还必须组织专家评审，吸纳合理的评审意见。施工设计方案付诸实施前，县政府分管领导和项目建设责任单位主要负责人还必须签署审查意见。对不按设计要求和程序组织施工设计，或因设计问题造成工程投资规模增加、不能正常组织施工的，追究项目建设责任单位主要负责人的责任。
2、严格按要求办理开工手续。政府投资项目应当依法办理工程项目开工的相关手续，具体包括规划用地许可证、工程规划许可证、施工许可证、选址意见书等。同时，加强征地拆迁管理，拆迁工作由项目建设业主单位牵头，规划、国土、房地产等相关部门参与，依法依规进行项目征地拆迁工作。
3、实行项目法人负责制。政府投资项目按照国家有关规定实行项目法人负责制，依法确定项目法人，项目法人对项目质量实行终身负责制。不实行项目法人负责制的政府投资项目，由县政府指定项目建设管理责任单位，负责项目施工前期准备和组织实施工作，并承担项目法人职责。项目建设管理责任单位的主要负责人或指挥部指挥长为项目建设的第一责任人，要向县政府签订项目建设责任状，对项目建设的质量、工期及其它相关事宜负责。
4、实行项目预算评审制。政府投资项目预算都必须由县财政投资评审中心评审确定，并作为项目招标的最高限价。未经评审的预算，不得向社会公开；未经预算评审的项目不得启动招投标程序。
5、实行项目招投标制。政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的材料、设备采购均应依法实行公开招投标。对合同估算价在50万元以上、500万元（含500万元）以下的建设项目，采用合理定价随机抽取法评标定标；对合同估算价在500万元以上的建设项目，采用经评审的最低投标价法评标定标；对技术特别复杂、施工有特殊要求的建设项目，经相关行政主管部门同意后，可采用综合评估法评标定标。政府投资项目应严格按照核准的招投标文件和招投标中标价格签订施工合同并组织施工，严禁通过施工洽谈或补签其它协议等方式变更设计方案，增加建设内容，提高建设标准。确因技术、地质、水文或原设计缺陷等特殊原因需要变更设计、变更内容不属于原合同（招投标）范围，其增加的工程量总投资超过50万元的，须重新履行招投标程序。不严格按要求实施招投标程序的，追究项目建设责任单位主要负责人的责任。
6、实行项目合同管理制。政府投资项目建设工程的勘察、设计、施工、监理和材料设备供应应依法订立合同。合同签订前，项目建设责任单位必须将合同文本送县政府分管领导审查，重大项目还必须送县政府重要领导审查。负责勘察、设计、施工、监理、材料设备供应的单位，应当依照招投标文件规定向项目建设管理单位提供履约保证金，或由银行出具一定金额的履约担保函。禁止转包和违法分包工程。
7、实行项目监理制。政府投资项目必须实行监理制度，项目法人与施工单位之间，与建设工程合同有关的联系活动应当通过监理单位进行。监理单位应当公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。
8、加强项目建设的现场管理。工程建设责任单位要严格建立责任体系，确定项目建设的领导责任人，现场管理责任人，技术质量责任人，安全生产责任人，分别签订责任状，并在施工现场建立责任牌，接受社会监督。没有建立责任体系的项目，追究项目建设责任单位主要负责人的责任。未经批准，合同已约定的现场管理工程师不能顶替和更换。监理单位必须严格按监理合同，安排专业人员对工程施工全过程实行傍站监督，并作好相应的施工记录。建设责任单位要定期或不定期对施工现场的管理进行检查，督促落实工程技术、安全措施及监管责任；要定期召开现场施工调度会，及时发现处理工程建设过程中的问题，杜绝质量和安全隐患。特别是对工程的重要结构部位和隐蔽工程要建立质量预检和复检制度，要有详细的文字记载资料和参检人员的签字认同文件。
9、实行项目竣工验收备案制。政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人防、防雷、工程质量、安全生产、防震等专项验收的，应由项目法人单位或项目建设管理部门组织有关行业主管部门依法验收。各专项验收应尽量联合办理。验收完毕后，按有关规定建档归档。未依法组织进行验收，或验收不合格的，不得交付使用，不得办理竣工结算手续。
10、实行项目产权登记制。所有政府投资项目形成的有形、无形资产均属于公有资产，由县政府授权相关职能部门进行资产经营、管理。政府投资的所有项目都要在县国资部门办理产权登记，未经产权登记的项目，不得交付使用。项目建设管理单位应于竣工财务决算批复后30日内，到县国资部门办理产权登记手续。产权登记工作完成后30日内，项目建设管理责任单位应及时向项目使用单位办理资产管理交接手续，由县财政局监督资产移交工作。
11、建立完整的项目建设档案。所有政府投资的项目，项目建设责任单位必须明确专人，从项目的审批、设计、施工到工程竣工验收、交付使用全过程，建立整套的永久性影像和文字资料档案，工程完工交付正常使用后，将项目建设档案移交县档案馆统一保存。是城建项目的，还必须向县城建档案馆报送一套完整的档案资料。
四、规范政府投资项目资金管理
1、规范项目资金的审批管理。所有政府投资项目资金由县财政局或城建投实行统一管理，分项核算，专款专用。单位自筹的建设资金必须设立基建专户，实行专项管理。县本级安排的专项资金和县城建投项目资金，由常务副县长组织相关单位研究确定使用方案，报县长同意后实施。上级下达的项目建设资金，直接到项目的，由分管副县长向县长和常务副县长报告后，审批实施；没有直接到项目的，由分管副县长召集项目主管单位、县财政局集体研究制定分配方案，报县政府常务会议或县长碰头会、县长办公会议集体研究审定，由常务副县长审批实施。
2、规范项目资金支付管理。县财政局和项目投资业主原则上按照项目年度计划、项目审批概（预）算、项目合同及工程进度拨付建设资金。项目法人单位或项目建设管理责任单位凭批准文件和设计、施工、监理等合同，以及现场管理负责人签署的拨款申请，到财政部门或项目投资业主单位办理拨款手续。财政部门或项目投资业主单位经审核后直接向设计、施工、监理和材料设备供应等债权单位直接拨付建设资金。未经县政府分管副县长批准，不准办理授权支付。工程建设资金（不包括项目前期费用和拆迁费用）的拨付严格按工程合同和建设进度控制，原则上项目建成验收后最多支付合同执行价的75%；项目经竣工决算、验收合格后根据审计结果最多支付实际工程总价的90%（县政府另有规定的从其规定）；项目保修期满后按规定结算工程余款。工程交付使用后发现质量问题则扣减工程质量保证金。施工单位必须依法依规纳税，并履行代扣代缴税费义务，凡没有足额纳税的，停拨工程款。项目实施各个阶段的资金拨付，必须审查民工工资到位情况，凡拖欠民工工资的一律不拨付工程款。
3、加强项目建设情况的检查。项目资金计划下达后，项目建设责任单位要定期向县发改局、财政局报告项目开工准备情况和工程建设进度。县发改局、财政局等相关单位对项目建设责任单位的开工准备情况和工程建设进度分阶段进行检查，检查结果作为拨付资金的依据。
五、严格政府投资项目审计监督
1、政府投资项目严格执行审计监督制度，对重大项目从立项到竣工决算实行全过程跟踪审计。审计监督内容主要包括项目的总预算或预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单位工程结算、项目竣工决算情况等；对与政府投资项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、等单位的履职情况及取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计或审计调查，任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行建设项目审计。
2、一般情况下，工程竣工验收合格后，项目法人单位或项目建设管理单位应在60日内，编制完成工程结算、竣工决算报表，报县财政局投资评审中心或经财政部门认可的有资质的其他评审机构进行评审，县财政局投资评审中心或其他评审机构应在90日内评审完毕，并将完整的建设项目有关资料送县审计局终审，县审计局应在90日内审计完毕并作出审计决定。
3、工程结算或竣工决算只能以县审计局的审计结论为最终依据。审计结论对项目法人单位或项目建设管理单位及设计、施工、监理等相关单位均具约束力。县审计局对项目施工单位送审工程造价超过实际审定价20%和造价咨询机构审核结果误差率超过3%的，应当记录在案，并抄送县监察局及有关行业管理部门备案，定期通报全县。县审计局负责对造价管理机构和造价咨询机构、财政评审中心的政府投资项目标底编制、预算评审、结算审核质量实行监督。
六、加大政府投资项目责任追究力度
1、项目法人单位或项目建设责任单位存在未经批准，擅自组织开工，更改建设地点、建设标准和投资规模；未依法组织招投标，转移、侵占或者挪用建设资金；未经竣工验收或验收不合格即交付使用等行为的，责令限期整改，并依法依规从严追究项目建设管理单位主要负责人和直接负责人的行政责任，3年内不得再负责政府投资项目的管理工作；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。各单位内部建设项目未经批准擅自开工建设的，对单位主要负责人进行问责，并按项目投资额等额予以经济处罚，在其财政预算资金中扣除。
2、咨询机构或设计单位在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计和总概算、施工图和预算等进行咨询评估时，弄虚作假或工作不负责任导致评估结论意见严重失实的，根据其情节轻重，给予通报批评或禁止其3年内从事政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
3、政府有关部门违法违规批准可行性研究报告或者设计文件，审计监督结论严重失实或弄虚作假，违规拨付建设资金的，责令限期纠正，并依法依规追究其主要负责人和直接责任人责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
4、政府投资项目发生重大质量安全事故的，应依法追究勘察、设计、施工、监理单位以及项目法人单位或项目建设管理单位主要负责人和直接责任人的法律责任，并依法依规追究有关行政负责人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；涉及犯罪的，移送司法机关依法处理。
5、国家机关及有关部门单位的工作人员在政府投资项目建设过程中、、、索贿受贿的，没收其非法所得，并依法依规追究其行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第12篇
县长在全县煤矿安全攻坚战工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性（为什么要抓好煤矿安全生产）
今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
（一）认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，总理强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在__召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
（二）认清当前安全形势增强责任感。2014年，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”__煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”__煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的__%，占达州市煤矿安全生产事故的__%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生；部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度（每位副科级领导挂包一个煤矿），包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理；一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题；一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽 。
（三）认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降；二是库存居高不下；三是进口仍处于高位；四是全国煤炭消费增幅回落；五是产能建设超前。全国煤矿在建项目__70余处，设计能力__亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半；六是市场供大于求、价格低位仍未触底；七是煤炭行业效益大幅下降；八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到2020年，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地（广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地），我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从__来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，__的煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工__处，其中复工x处、复产__处，煤炭企业生产原煤__万吨（市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨），产值近亿元，实现税收仅__00万元，经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型；二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。
二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作（煤矿安全生产抓什么）
我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
（一）突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入；必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当；必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”；要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改；要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。
（二）突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理；随之而来的便是接连不断的纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话；最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃；对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
（三）突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。
县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为；调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故；加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理；开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安 机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作；对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查；对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴；严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应；严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营（怎么抓好煤矿安全生产）
煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。
（一）加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。
（三）狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行；所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。
（四）逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安，！全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。
第13篇
今年以来，我局按照县委、县政府提出的“市内增速争第一，省内人均进前列”的总体要求，积极呼应“大滁城”建设和“五城联创”工作 ，制定目标任务、责任分工及序时进度，提速提效，使各项工作稳步推进，有序开展。
一、上半年工作完成情况
（一）市容管理工作
1、环卫方面。一是加大了对环卫机械设备的投入力度，使环卫保障大为改善。从20xx年7月至20xx年6月，县政府投入专项资金176万元，通过招标采购购买了环卫自卸式垃圾车3台、密封式垃圾车1台、装载机1台、洗扫车1台、洒水车1台、环卫渣土管理车1台；在主次干道设置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了环卫机械设备及环卫设施不足状况。我局环卫所采取人工和机械互动作业，对全城131万平方米面积的主次道路加强清扫保洁力度，确保了县城市容环境整洁有序。二是对丰乐大道xx段清扫保洁及园林绿化管理实行市场化运行。并于20xx年3月31日完成招标，两个标段由滁州市阳天保洁公司中标，总标的92.8万元，从5月份正式运营。
2、园林绿化方面。一是为加强县城绿化管理，提高县城园林管理水平，扎实做好省级园林县城创建工作。按照县委、县政府的要求，借鉴周边县（市）经验，我局制定了《xx县园林绿化管理所设立方案》，并经5月3日县党政联席会议研究通过，目前正在筹备组建之中。二是组织园林绿化管理人员对县城30万平方米的绿化面积进行修剪、除草和日常维护。（除丰乐大道56万平方米）。
3、门前“三包”管理方面。一是加强了门前“三包”责任制的落实工作，集中整治了出店经营、占道经营、乱倒垃圾、污水、人行道车辆停放秩序等不规范行为。二是对门前“三包”实行网格化管理，把主次干道划分成若干责任路段，实行定人定岗定责，把责任明确到人，实行量化考核，成立督查中队，在局领导带领下每月对管理职责落实情况逐项现场考核打分，当月兑现奖惩。
4、小广告（牛皮癣）管理方面。一是大力整治了乱设门头广告、店招和乱张贴广告宣传品等行为，对乱设行为逐条道路进行了清理，对门点实行一店一招管理，逐户进行规范，依法拆除破损广告牌80余块。二是把清理小广告（牛皮癣）工作向后街巷道延伸，并安排专人清理粉饰，使新发生的小广告清理工作做到不过夜。与此同时对在马自达上乱张贴的车身广告进行了整治和清理，共清理500余辆。
5、县城夜景亮化方面。报请县政府批准编制完成了儒林路、吴敬梓路、丰乐大道、城南大道、内环路五条道路夜景照明亮化规划，现图纸设计已完成。
（二）规划管理工作
1、加强领导。我局高度重视查处违法建设工作，主要领导亲自抓，分管领导驻守查违大队，亲自到强拆现场靠前指挥，调度协调拆违工作，确保工作成效。
2、规范、公平、公正执法。建章立制，规范执法人员认真履职履责，做到规范、公平、公正执法。制定了《xx县行政执法局第三大队执法工作绩效考核及奖惩办法》和《xx县县城规划区范围内查处违法建设考评评分细则》两个考核制度，局专门成立督查中队，对执法人员履职履责情况进行督查考评。同时，行政执法局在第三大队制作了公开承诺栏和月考核结果公示栏，第三大队全体执法人员按照局要求作出书面公开承诺，严格按照工作要求履职履责，同时向社会公布监督电话，接受执法局和社会的公开监督，使执法工作做到规范、公平、公正。
3、重心下移，成立城管分局。为了健全查处违法建设体制，解决行政执法权重心下移。根据《城乡规划法》规定，我局建议在县城规划区的襄河镇、十字镇设立城管执法分局，主要职责是规划区内镇域范围的违建查处。此建议经5月6日县长办公会议讨论通过，现已完成15名选聘人员的招录和上岗前培训工作，两个分局的组建工作正在稳步推进。
4、集中执法力量组织查处违法建设。加大对县城核心区和重点区域违法建设的查处力度，采取五加二、白加黑的巡查监管模式，打击违法建设行为。1—7月份共查处各类违法建设1181起，建筑面积61840.09平方米；其中依法现场强制拆除各类违法建设592户，建筑面积31268.25平方米；依法先行登记保存施工器械126台（架）。
（三）市场管理工作。一是加大南麓农贸市场管理力度。对南麓农贸市场门口摊点进行规范管理，水果摊一律进入市场内经营，确保大门口道路畅通，车辆停放有序。二是牵头负责南屏农贸市场回迁前期工作。按照《南屏农贸市场回迁工作方案》要求，做好回迁动员宣传工作，并按照安徽老知青置业有限公司承诺做好承诺条件落实工作，最大限度保护回迁经营户合法权益。
（四）加强队伍建设。针对城市管理执法队伍中出现的极少数执法人员违法违纪现象，局领导高度重视，毫不避讳，下大力气对执法队伍进行整顿。邀请县检察院职务犯罪预防科负责人给局系统广大干部职工和全体执法人员上廉政警示教育课。通 过以案释法列举大量典型案例，深入分析了职务犯罪案件的特点，突出强调反腐倡廉建设的严峻性和重要性。帮助与会人员深刻认识到当前反腐倡廉的形势。局主要领导强调局系统广大干部职工特别是执法人员必须认真领悟报告会精神，结合自身工作进行自我剖析，吸取教训，从工作的每一个细节上严格要求自己，认真履行好岗位职责，以廉洁自律的精神状态保障行政执法工作健康有序开展。
（五）招商引资及重点工程帮办工作。积极做好县重点工程安福建材项目的帮办工作，强力推进我局招商引资工作有新突破。安福建材市场项目是今年全县78项重点项目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要领导和分管领导亲自抓好帮办工作，还安排局招商办负责人驻守该企业做好项目建设过程中的协调和全程帮办工作，全力推进该项一期工程在年底建成并投入运营。与此同时做好我局引荐的金正奇交通设备有限公司招商项目的帮办工作。加大外出招商引资工作力度，力争超额完成全年1.2亿元招商引资目标任务。
二、下半年工作安排
（一）建立健全查违机制，提升执法队伍形象
一是有效打击违法建设，完善长效监管机制，将县政府审定后的《关于建立和查处违法建设工作机制的意见》尽快组织实施。二是加强考核，公开承诺。所有查违人员向社会公开承诺在此岗位应该如何作为，如何廉洁从政、公正执法，同时对查违人员实行每月百分制绩效考核，当月兑现奖惩。三是分片查处，及时控制。为了使违法建设发现得早、控制得住、拆除得掉，尽快组建襄河、十字两个城管分局，实行分级查处，使违法建设能及时发现、控制，及时拆除，降低拆除难度，减少违建户损失。四是充实力量，查拆分离。为加大打击违法建设的力度，调整充实查处违建执法力量，实行查违与拆违执法工作分离，组建一支专门拆违的队伍，从根本上杜绝违纪违法现象发生。
（二）围绕创建抓管理，高标准严要求提升城市管理水平
按照创建省级文明县城的标准抓好日常市容管理工作，力争实现省级文明县城创建目标中城市管理方面工作达标。一是提高县城主次干道清扫保洁质量，确保道路干净整洁有序。二是每周对主次干道垃圾桶进行清扫保洁，不少于一次。三是合理安排对县城绿化带的管理维护工作，确保杂草及时清理，绿化带修剪管理到位。四是加强县城渣土管理，查处乱倒垃圾渣土行为。五是认真落实门前“三包”责任制，纠正出店经营、占道经营、乱倒垃圾污水现象，规范门店经营秩序。六是对流动摊点进行定点、限时经营，杜绝乱设摊点行为。
（三）引进外资，弱电管网下地，提升城市品位
第14篇
这就是玉环县连任三届的老代表许火云,一位心里惦记着渔民、一心为渔民办实事的渔区代表。自1997年当选为玉环县人大代表以来,每年人代会,他都会带一些有关海岛渔业、渔村、渔民的意见、建议提交会议,成了名副其实的渔民代言人。
“扶持渔民转产的资金,怎么少了200万元?”
玉环是个海岛县,当地很多百姓常年以渔业为生。可近年来,随着海洋渔业资源不断枯竭,海洋环境污染加剧和国家渔业政策调整,渔业效益一落千丈,渔民生活水平不断下滑。
“上世纪90年代初,玉环渔民生活水平就已经达到小康;可到了上世纪90年代中期,他们从小康变成了温饱;到21世纪,他们又滑到了贫困线。”许火云介绍说,像浙玉渔1306号渔船,上世纪90年代初时,每名船工、渔民的年收入就可达三四万元,可到21世纪初竟下滑到1.5万元左右。而浙玉渔1908号渔船,不仅船工渔民收入大幅下滑,渔老大更是入不敷出,年年亏损,最后迫于无奈只得把苦心经营多年的渔船报废卖了。
“渔船就是渔民谋生的依靠,一旦渔船报废,就意味着这艘船上的十多名渔民将下岗失业,他们的家庭也将失去主要经济来源。”目睹渔民生活不断陷入困境,许火云心急如焚。
“渔民转产转业已刻不容缓!”2002年底,得知自己连任县十三届人大代表后,许火云便立即着手调研,准备就此问题在玉环县十三届人大一次会议上提出建议。
为了掌握翔实的第一手资料,在接下来两个月时间里,他先后20余次深入坎门钓艚、灯塔、应东等渔区,与渔业公司、渔民协会负责人座谈,走访渔民、渔老大,了解当时的渔业生产情况和面临的困境。结果他发现,当地大部分渔船都已出现连年亏损,很多船老大已宣告破产,而更多的渔民则无处就业,新的贫困户不断涌现。
2003年的县人代会上,许火云领衔向大会提交了“关于要求尽快出台渔民转产转业优惠政策”的建议,其翔实的内容、有针对性的建议,让众多与会代表产生了共鸣,并引起了县政府及有关部门的高度重视。
人代会结束后,县政府专门成立了渔民转产转业领导小组,分管副县长亲自挂帅。而作为领衔人,许火云也马不停蹄地与渔业部门一同赶赴北海、荣城、蓬莱等地进行专题考察、调研,学习借鉴他们的成功经验。考察回来后,许火云第一时间撰写了《渔民转产转业建议材料》,为政府部门制订切实可行的渔民转产转业政策提供参考。
2003年底,玉环县政府正式出台了《关于加快海洋与渔业经济发展的若干意见》,明确规定了“县财政每年拨出500万元,用于渔民转产转业项目开发”等优惠政策。
然而,当许火云仍沉浸在喜悦中时,正参加玉环县十三届人大二次会议的他却发现,2004年度的财政预算报告中,渔民转产转业专项资金仅安排了300万元。“今年是我县第一年安排渔民转产转业专项资金,怎能与政策规定的不符?少了200万元,政府这不是出尔反尔吗?”许火云当场提出疑义。
许火云的疑义,引起了与会人员的重视,并建议政府修改财政预算报告草案。终于,在人代会的最后一次全体会议上,许火云欣喜地发现,渔民转产转业专项资金安排改成了500万元。
也正是这每年500万元的专项资金,有力扶持了玉环县养殖业、水产品加工业、海上休闲旅游业的发展,推进了海上安全救助工作,也有效地促进了玉环县广大渔民的转产转业。
正面临失业的渔民叶银平在转产转业后,办起了一家小加工厂,年收入3万多元。虽说收入并不是很高,但老叶很满足,他说,这已足够他家一年的生活开支了。
“渔民收入不断下降,政府怎么能停止他们的养老保险?”
渔民转产转业的问题解决了,许火云又把目光投向了失海渔民的养老问题上。
2004年1月1日起,玉环县便开始施行《玉环县被征地农民基本生活保障试行办法》,将年满60周岁的退休老渔民也列入参保范围,为老渔民解决了后顾之忧。
可他们万万没想到的是,时隔一年多,玉环县政府竟突然停止了对失海渔民的养老参保政策。
这下,许火云坐不住了。“渔业生产一落千丈,渔民收入不断下降,生活无法保障,已经成了社会弱势群体,政府怎能弃他们于不顾呢?”2006年人代会上,许火云便与其他来自渔区的人大代表提出建议,要求恢复针对失海渔民的养老保险政策,让他们的基本生活有所保障。
代表们的建议,引起了县政府的重视。同年7月,玉环县政府正式出台了《关于被征地农民基本生活保障试行办法的补充规定》,将渔民纳入参保范围,但附加了两个条件:一是保障基金中由政府承担的30%,改由渔民自行承担;二是由原先年满60周岁的渔民单个参保,改为整户参保。
“这个参保门槛太苛刻了,对广大困难渔民来说无疑是雪上加霜,让他们根本没有能力参保。”替渔民抱不平的许火云,在2007年人代会上,再次提出建议,要求政府修改政策,让渔民和农民享受同等待遇。
然而,许火云的这个建议,并没有引起政府部门的关注。对此,许火云并没有气馁,而是走遍了玉环县各个主要渔区,更加深入地了解了全县渔民生活现状和政策实施情况,并在2008年3月的人代会上,提交了一份更加翔实的建议。这份建议不仅有理有据,还提出一系列切实可行的建设性意见,比如建议政府从玉环二期、三期土地出让金中划出部分资金作为渔民的养老保障金等等。
终于,该建议引起了县人大常委会的高度重视,被确定为当年重点督办件。而政府部门也立即行动起来,2008年3月10日,也就是县人代会闭幕的当天下午,玉环县县长办公会议就专门听取并形成了《关于被征地农民基本生活保障制度的修正方案》,允许渔民参保方式为“个人自愿参保为主”,同时调整拆解渔船所涉人员的缴费标准,做到与被征地农民相同,并退还2006年8月1日至2008年3月25日已参保人员的多缴金额。同年7月1日,玉环县又在全省率先出台并实行《拆解渔船所涉人员参照执行被征地农民基本生活保障的实施意见》,彻底解决全县失海渔民的基本生活保障问题。
据统计,从2002年至今,玉环县共拆解渔船700多艘,按每条渔船10名船员计算,共有7000多名渔民符合参保条件。截至2010年3月底,全县已有5100多名渔民参保。
今年77岁的黄连才老人,是5100多名已参保渔民中的普通一员。从2008年7月起,老人每月都能领到300多元的养老金,“我与大海打了整整40多年的交道,前些年上岸时两手空空,什么都没有,但现在我也能像‘公家人’一样,拿着本本到银行领工资,这一切都亏了许火云代表啊。”黄连才老人感慨道。
许火云小档案
第15篇
今天召开安全生产工作紧急会议，我的心情非常沉重，4月22日上午刚刚召开了“五•一”黄金周安全大检查工作会暨安委会第二次例会，对近期安全生产工作和“五•一”安全生产大检查作了安排部署，会后，安委会成员单位还分组由县领导带队进行了工作检查。23日晚上就发生了四人死亡、两人重伤的重大道路交通事故，暴露出我县安全生产工作问题严重，形势严峻，任务艰巨。今天会议的目的：一是通报情况，分析形势；二是认清差距，剖析原因；三是落实措施，安排工作。刚才，尔贵同志通报了“4•23”重大道路交通事故情况，张勇同志通报了今年消防工作重点。下面，我强调三点意见：
一、深刻吸取教训，认真查找问题，切实增强安全工作责任感和紧迫感
“4•23”重大道路交通事故的发生，暴露出我县的安全生产形势依然严峻，安全生产工作依然存在很多问题和隐患，安全生产管理依然存在薄弱环节。
一是思想认识还不到位。一些部门负责人和企业主对安全生产的认识程度还不够深，抓安全生产工作的积极性与主动性差，存在领导责任、工作力量、排查措施、隐患整改、督查工作、责任追究、宣传教育不到位等问题。举个小小的例子，4月22日召开“五一”黄金周安全工作暨安委会第二次例会，这样重要的会议，部分单位的主要负责人却没有到会，充分说明了对安全生产工作重视不够。所以，不要一出问题就讲客观，总以为和自己责任不大，而应当多从自身认识上、措施上、日常监管上找原因，这样才能够做好安全工作，把事故降到最低程度。
二是安全意识还不到位。不少人，甚至领导干部的安全意识淡薄，安全法制观念不强，自我保护意识极差。这起事故集中暴露出一些驾驶人员安全意识淡薄和违章驾驶的问题：正三轮车驾驶员无牌、无证，未接受过任何专业训练，长安车驾驶员在大雾天气超速行使，两个行人在情况不明的条件下横穿公路，这些都反映出我们平时的安全生产宣传教育抓得不够，作为基层的管理者，负有不可推卸的责任。
三是安全监管不到位。有关制度执行不力，特别是夜间交通巡逻制度坚持不够，特殊天气交通安全监管措施不力，尽管过去抓了交通标志、标线等安全设施的维护和管理工作，但由于点多、面广，力度不够，导致整治不彻底，还有待进一步完善。
四是部门配合不到位。近年来，我县通过实施县域快速通道网化工程，道路硬件设施有了较大改变，但是协调配合机制还不健全，没有很好地做到相关部门联动，对重要路段和事故多发路段检查和隐患整改不够，导致了交通事故时有发生。
五是现场处置和紧急救援还不到位。在“4•23”事故现场处置中，10点10分发生的车祸，但到了11点10分我和洪举书记才接到报告，现场救援秩序也比较混乱。反映出我们的应急救援预案在实战中还不是很有效，部门配合不够严密、熟练，相关部门要认真总结，进一步提高紧急救援的速度和质量。
“4•23”交通事故给我县的安全工作敲响了警钟，我们要深刻吸取这沉痛的教训。对这起重大交通事故，要按照“四不放过”的原则，认真查明事故原因，严肃追究事故责任。各镇、各部门要以此为戒，举一反三，认真查找问题，落实各项安全管理措施，坚决遏制重大事故的再次发生。我们必须保持清醒的头脑，坚决杜绝麻痹、侥幸、厌战心理，增强抓好安全生产工作的积极性与主动性，从讲政治、保稳定、促发展的高度，强基层、抓监管，不搞形式上的花架子，多采取更加务实有效的措施，真正把安全生产工作记在心头，抓在手上，落到实处。
二、严查安全隐患，落实整改措施，切实抓好当前的安全生产工作
当前，必须着力抓好以下几项重点工作：
（一）切实抓好道路交通安全。一要严格依法查处各类交通违章行为。目前，雨雾等影响车辆行驶的恶劣天气增多，加之“五一”黄金周即将来临，严查公路客运交通违法行为，减少群死群伤等重特大事故应是当前交通安全管理工作中的重中之重。公安交警部门要制定完善恶劣天气道路管理紧急预案，如遇特殊情况要采取限速行驶、加强巡逻等措施，如有必要应果断实施交通管制。要加大路面查控力度，在一些主干道和事故多发路段定岗、定人、定责，设立检查站，加大检查管制力度。目前沙西线的划线工作、危险路段防护栏安装工作还没有完成，交通部门要抓紧完善。同时，公安交警部门要在沙西线增设检查点，加大路检力度，确保行车安全。要认真组织开展专项整治行动，把整治的重点继续放在严重影响交通安全的超速行驶、超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶以及骑摩托车不戴头盔、农用车、拖拉机载客等交通违章行为上，尤其要严肃查处无证驾车，迅速形成对交通违章依法严查严纠、严管重罚的强大声势。二要加大交通事故多发点段的排查整改力度。交通、交警部门要相互配合，加大排查力度，确定一批重点交通事故多发点段进行治理。各镇也要针对本地的交通事故情况，确定各自的重点治理路段，加大治理力度。要抓好整改方案、整改措施和整改资金的落实。对每个点段都要按照职能划分，将整改措施落实到具体的部门和镇。三要进一步加强对车辆和驾驶员的管理。做好车辆和驾驶员的管理工作，是搞好交通管理工作的基础。交警、交通部门要加强驾校和驾驶员管理，对于驾驶员要从培训、考试、发证，到驾车的每一个环节严格把关。确保每个驾驶员在驾驶资格、驾驶技术和安全意识方面都达到规定的要求和标准。严防带病车和报废车辆上路行驶。目前在我县的一些农村和偏远地区，无牌无证车辆上路行驶现象还比较突出，这是很大的安全隐患，农机、交通和公安交警部门要列为重点集中进行整顿。要以农用车和摩托车为重点，加大无牌无证治理工作力度。要进一步强化对运输单位的管理，落实运输安全责任制，凡交通安全管理规章制度不落实，存在重大交通安全隐患的，一律责令停业进行整顿。四要大力提高全民的交通安全意识。积极开展《道路交通安全法》进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”活动，送“法”上门。加大创建交通安全村、交通安全社区和交通安全示范学校工作的力度，开展广泛的、多形式的交通安全宣传教育活动，不断增强人民群众的交通法规意识、交通安全意识和自我保护意识。
（二）认真做好节前安全大检查。各地、各部门、各单位要把“五•一”黄金周的安全工作作为重中之重，切实开展好各项检查，确保节日安全。一要落实责任，逐级建立健全严格的节日安全责任制，保证职责分明，任务明确，责任到人，各负其责。强化值班制度，做到信息灵通，应急处置及时。按照“行政谁主管谁负责”的原则，对“五•一”节期间的安全工作实行严格的行政领导责任制和严格的责任追究制。对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位等安全工作的不作为行为和失职渎职者，要严肃查处，对在节日期间发生安全事故的直接责任人和分管领导、主要领导，要依照有关法律、法规的规定从严处理。二要突出重点，切实做好重点行业和重要场所的安全防范工作。要认真做好旅游安全工作，对“五•一”期间举办的节庆和其它聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，落实好安全措施和应急预案。没有经过审批的活动、没有安全预案的活动一律不能举办。特别是要对各类游客运载工具、旅游项目设施设备和容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所进行重点检查，做到措施从严、整改从严、监管从严，未经安全审批的旅游项目一律不能营业。“五一”前，卫生部门要牵头对农家乐和餐饮娱乐场所开展一次集中大检查，确保食品卫生安全；城建部门要牵头对建筑施工单位，特别是拆迁工地开展一次集中大检查，确保建筑施工安全；行业主管部门要牵头对本行业所属工厂企业开展一次集中大检查，确保生产安全。相关责任部门必须履职尽责，加强领导，加强督促，严禁检查走过场，严禁隐患整改不到位，不折不扣地做好安全防范工作。
（三）继续抓好消防安全工作。一要进一步落实政府消防工作责任制。各镇要将消防工作纳入政府的重要议事日程，实行分片包干，层层签订消防安全责任书，并以落实目标责任为动力，一级抓一级，层层抓落实。同时，要经常深入单位监督检查消防工作，在专项治理、重大火灾隐患整改等重大问题上，及时协调，及时解决。二要落实消防工作的行业管理责任。各级各部门要成立由职能主管部门和行业管理部门参加的各级防火安全委员会，推行消防工作联席会议制度，建立社会联动和消防工作长效管理机制。特别是建设部门要与消防部门共同把好建筑防火审核及验收关；工商、文化、旅游、卫生、公安消防等部门要将符合法定审批单位的消防安全条件列入经营许可的前置审批范围；质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理；监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故，追究相关责任。三要落实单位消防安全管理责任。消防部门和各行主管部门要对照有关标准和要求，抓好消防安全重点单位的考核验收，加强和规范单位消防安全管理，增强消防安全责任主体意识，提高自我管理、自防自救。四要落实社区消防建设的各项措施。随着我县城乡一体化的深入推进，社区已逐渐成为城市管理服务的基础。各镇要针对我县社区消防建设起步晚、基础差的实际，深入开展消防工作进社区活动，切实把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建“文明社区”、“文明街道”的重要内容。
三、强化安全责任，加强监督检查，切实维护人民群众生命财产安全
（一）进一步强化安全生产责任。县委常委、常务副县长王波同志协助我全面抓好全县安全工作；县委常委、副县长徐富艺同志牵头，交通、安监、公安等部门和各镇配合，认真抓好“五•一”节前后摩托车、三轮车专项整治；副县长陈军同志牵头抓好节日期间旅游安全工作；副县长谭为民同志牵头抓好“4•23”事故责任调查和善后工作；副县长王彬同志牵头抓好节日期间食品卫生安全工作；副县长柯玲同志牵头抓好公众聚集场所和文体活动安全工作，以及安全宣传工作；副县长邱竞同志牵头抓好对乡镇安全工作的指导。各镇和有关部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步健全行政领导负责制，各镇主要领导要思考切实有效的抓安全生产的方法，要以有限的力量抓好学校、道路、水上交通、食品卫生等重点，要仔细查处，不留死角，查出的安全隐患一定要限期整改。分管领导一定要具体抓，采取强有力的措施，把安全责任逐级分解落实到基层、落实到人头。安监、公安、交通、质监、卫生、城建、文化等部门要切实加强协调配合，认真开展重点检查和整治，彻底消除安全隐患。要切实加强领导、主管、监管的责任，特别是要明确业主的主体责任，尽快建立抓安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。
（二）加强监督检查和信息反馈。县安监局要切实履行安全生产监督管理职责，对各级各部门安全生产责任落实情况、隐患整改情况进行认真监督，发现问题及时向县委、县政府汇报，确保安全责任得到有效落实，隐患得到及时整改，切实杜绝重特大事故的再次发生。各镇和有关部门要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，特别是“五一”黄金周要确保信息畅通。要进一步完善和落实卫生防疫和抢险急救预案，一旦发生突发事件，必须及时报告，各镇、各部门主要领导必须亲自到场组织抢险救援工作，努力把安全事故损失降到最低。