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20__年是实施“十一五”规划的最后一年,也是全区夺取“十一五”发展的全面胜利,为“十二五”发展奠定坚实基础,赢得更大主动之年。经济委员会将在区政协常委会和分管主席的领导下,根据政协章程要求,结合自身特色的职责、紧紧围绕区委二届九次全会提出的奋斗目标和《区政协20__年工作要点》充分发挥好委员的主体作用,加强学习,知情明政,选好题目,调研视察,履职尽责,建言献策,努力做好民主监督和参政议政工作,为全区各项事业发展再上新台阶出智出力。
一、加强学习,不断提高参政能力和履职意识
面对新形势、新任务,本委将按照区政协的工作部署,围绕学以致用,用以促学的学习形式,坚持自学()与集中学习相结合,采用理论联系实际的方法,认真学习、宣传、讨论,全国“两会”报告和区委、区政协全会精神,努力提高学习成效,力求把学习和委员履职尽责紧密结合起来,不断提升委员参政能力和履职意识。
二、围绕中心,突出主题,开展调研和视察活动
根据区政协的总体安排,结合经济委自身实际,20__年我们将围绕区委、区政府工作中心和区政协20__年工作要点,积极配合区政协和市政协经济委以及各街镇委组、专委会针对我区在经济社会建设发展过程中群众有关热、难点开展视察调研并认真开展“委员社区行”和“委员企业行”活动,力求在参政议政和民主监督上有所作为,
1、结合“坚持民生优先,加快社会建设步伐”,针对街道和社区在社会事业投入比率开展调研;
2、配合有关专委会就围绕打造现代服务业发展“第一区”的目标,进行一次专题视察调研。
3、联合有关部门组织对民营企业建设发展状况开展一次调查。
4、积极配合区政协组织开好资政会。
5、围绕现代服务业发展,组织部分委员外出学习考察。
三、加强交流与联谊,积极反映社情民意
1、进一步加强与区直对口协商部门的联系,坚持“帮忙不添乱,尽职不越位“把参与、服务、监督有机地结合起来。
2、拓展与街镇和专委会的联谊内容,互通信息交流经验,积极为区经济和社会事业发展谏言献策。
据区人大常委会主任朱言文介绍,之所以赶在第一次常委会会议举行之前就召开学习会,是因为新一届区人大常委会受命于长宁创新驱动、转型发展的关键时期,学习抓紧抓早,有助于常委会组成人员尽早做到思想准备、知识准备、工作准备,尽快“进入角色”,为新一届人大工作开局起步打下坚实基础。
学习会上,“老委员”和盘托出履职经验。顾天天,长宁区第十四届人大常委会委员、代表工作室主任。曾在区政府部门任职的他坦言不必因为被监督者都是“老熟人”而拉不下情面,因为人大和“一府两院”都在党的领导下开展工作,只是分工不同,人大行使监督权,推动“一府两院”恪尽职守,就是履行好了自己的法定职责。吴勇当过两届常委会组成人员,本身从事经济工作的他尤为关注预算审查和监督。他认为,每位常委会组成人员结合自身专业特长作审议发言,就容易讲到点子上,也是提高常委会审议质量的一条“捷径”。
在传授经验的同时,“老委员”也分享了自己的思考,希望“新委员”能在继承经验的同时,有所创新突破。比如,代表联系社区是帮助代表知情知政的有效平台,若能研究出一套更科学、更高效的代表联系选民的机制,通过这一平台,每年推进解决几件居民呼声较高的事,将有助于提升人大在群众心目中的威信和地位,也有助于代表联系社区活动持续地开展下去。又如,以往区人大常委会较多地开展执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等工作监督,今后可以在加强法律监督,如规范性文件审查方面进行适当的探索。
“新委员”感到,当选常委会组成人员不仅多了一项职务,更是添了一份责任。身为团区委书记的陈颖委员一直心系百姓,她认为,选民将权力委托给区人大代表,区人大代表又将权力委托给区人大常委会组成人员,肩负着“双重委托”的她更有义务做好“民意代言人”。徐振宇委员认为,作为决定地位,人大工作者有所作为,才能彰显人大最高国家权力机关的地位。在卫生系统工作的许荣委员感到,要在发挥专业优势的同时,努力站在区级层面思考问题,还要拓宽视野,对其他领域的专业知识有所涉猎。
新闻链接
北京市东城区第十六届人大常委会
第六十九次主任会议纪要
北京市东城区第十六届人大常委会第六十九次主任会议于2021年3月23日召开。会议由区人大常委会主任吴松元主持,共进行了七项议程:
一、研究并通过东城区人大常委会2021年监督工作计划(草案)
会议研究并通过了东城区人大常委会2021年监督工作计划。
会议要求常委会有关工作机构按监督计划要求,做好各项议题的准备工作。
二、研究并通过2021年东城区人大常委会主任会议成员接待
人大代表工作方案(草案)
会议研究并通过了2021年东城区人大常委会主任会议成员接待人大代表工作方案。
会议要求代表联络室牵头做好组织落实工作。
三、研究并通过2021年东城区人大常委会关于组织开展“助力
东城区经济高质量发展,人大代表在行动”代表主题活动方案(草案)
会议研究并通过了2021年东城区人大常委会关于组织开展“助
力东城区经济高质量发展,人大代表在行动”代表主题活动方案。
会议要求代表联络室牵头,协同相关部门抓好方案落实。
四、研究并通过东城区人大常委会听取和审议区政府关于持续优化营商环境,加快产业融合创新,推动经济高质量发展议案办理情况报告的工作方案(草案)
会议研究并通过了东城区人大常委会听取和审议区政府关于持续优化营商环境,加快产业融合创新,推动经济高质量发展议案办理情况报告的工作方案。
会议要求财政经济办公室组织落实,按计划完成各阶段工作任务。
五、研究并通过北京市东城区人大常委会2021年开展任命人员报告履职情况工作实施方案(草案)
会议研究并通过了北京市东城区人大常委会2021年开展任命人员报告履职情况工作实施方案。
会议认为,开展任命人员报告履职情况是贯彻落实监督法和区委五次人大工作会议精神的重要举措,是加强对人大任命人员任后监督的探索创新,是任命人员增强法治意识的重要途径。
会议要求办公室牵头,加强与相关部门的协调配合与有序衔接,确保报告履职情况工作的顺利开展。
六、研究并通过东城区人大常委会关于配合北京市人大常委会检查《北京市突发公共卫生事件应急条例》贯彻实施情况工作方案(草案)
会议研究并通过了东城区人大常委会关于配合北京市人大常委会检查《北京市突发公共卫生事件应急条例》贯彻实施情况工作方案。
会议要求社会建设办公室牵头,常委会相关工作机构协作配合,按计划开展执法检查工作。
七、听取区人大各专门委员会2021年工作要点的汇报
会议听取了区人大各专门委员会2021年工作要点的汇报。
会议要求区人大各专委会充分考虑下半年代表换届工作因素,把握时间节点,妥善安排好工作计划安排,认真组织好各专门委员会工作要点的落实工作,推动东城区各项事业持续健康发展。
出席:吴松元 于 静 王中华 许 汇 高丽萍 吕德成
缺席:王兆康 张树华
列席:邱宏庆 韩 莹 毛惠华 周秋来 付 葵 赵明杰
许金玉 尹秉欣 孙 彤 王 梅 王志丹 张伯男
赵俊生 谭树刚 范文华 韩 建 吴 娱
抄送:市人大常委会办公厅、区委、区政府、区政协、区监察委、区法院、区检察院。
区人大常委会组成人员。
“开展满意度测评是人大常委会听取和审议专项工作报告的新尝试。”杨浦区人大常委会主任魏伟明主持会议时表示,“我们希望通过开展满意度测评,进一步提升常委会组成人员依法履职的意识,增强人大工作实效。”
讲规范、微创新:制度出台重调研
提升监督工作实效是杨浦区人大常委会一直以来关注的重点。今年4月,区人大常委会制定了关于听取和审议专项工作报告的办法。
在对以往开展相关工作的程序规范和工作环节进行梳理,学习借鉴其他地区好的做法的基础上,开展具有创新意义的满意度测评工作。办法形成后,常委会党组向区委作了汇报,得到了区委的支持。办公室专门听取了“一府两院”有关部门的意见,并征求了部分人大代表的意见。
根据办法,满意度测评结果统计以全体常委会组成人员数为基准。为保障常委会会议出席率,杨浦区人大常委会出台了关于会议纪律的规定。
两测评、两公开:审议环节有亮点
“用满意、基本满意、不满意三个明确的定性指标来评价专项工作报告和审议意见办理情况报告,这是一种新的做法。”一名常委会委员表示。
办法规定,常委会会议在审议过程中开展满意度测评,范围覆盖常委会全年度听取和审议专项工作报告的所有议题,不仅针对专项工作报告开展,还要对审议意见办理情况报告进行测评。获得应到常委会组成人员超过三分之二满意票、基本满意票,且满意票超过应到人数半数的,测评结果为“满意”;未能获得应到常委会组成人员过半数满意票、基本满意票,或得到过半数满意票、基本满意票,但不满意票超过三分之一的,测评结果为“不满意”;介于两者之间的为“基本满意”。满意度测评的票数及结果当场予以公布。
若测评结果为“不满意”,报告机关需重新报告;经重新报告后,测评结果仍为“不满意”的,报告机关主要负责人要在常委会会议上作特别说明。与此同时,区人大常委会还将视情况依法启动质询、特定问题调查等其他监督程序。同时,对有关报告、意见、测评结果以及办理情况都会向社会公开,增加人大工作公开性和透明度。
多调研、慎按键:人大监督更刚性
在满意度测评中,每位常委会组成人员的测评意见含金量相同,这既是常委会集体行使职权的生动体现,也增强了常委会组成人员的履职意识。
“本区有5家担保公司、8家小额贷款公司、5个钢贸市场和100余家钢贸企业,根据目前的形势,涉及到钢贸企业的金融案件在近期将会大量爆发。建议区法院提前做好相关准备,与有关部门加强沟通,做好预案。”一名委员有理有据的发言获得了与会人员的赞同。会后他坦言,事先已调研了区内多家非银行金融机构,密切关注本区钢贸企业运营情况,多次细读报告材料,并了解兄弟区县相关工作情况,“是有备而来的”。
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作,始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》,对年初人代会期间代表提出的42件建议意见,经过主任会议认真研究,常委会召开了专题交办会,对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限,明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下,代表建议意见都得到了较好落实,常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告,并邀请了相关代表列席会议,增强办理结果透明度,代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定,确保了代表建议意见事事有着落,件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见,经过两次主任会议研究,常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上,决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办,目前已经召开了专题交办会,正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况,切实加大督办力度,确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察,主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时,扩大了代表参与面,重视发挥各个界别代表的作用,重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察,并认真征集、转办代表提出的建议意见,有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求,常委会组织了消费者权益保护法视察,在肯定工作的同时,提出了要进一步加大“消法”的宣传力度,增强群众依法维权意识,提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设,使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度,严厉打击不法行为;加强部门协调,整合维权资源,形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理,推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性,充分发挥代表参政、督政作用,常委会确立了2个调研课题,先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动,并撰写了专题调研报告,为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中,代表们认为,我区城乡规划工作近年来取得了很大进展,有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题,代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制,按照属地管理、提高效率的原则,积极争取市政府理顺城市管理体制,给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作,进一步扩大公众参与程度,在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议,提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域,统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局,建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑,打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状,常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入,强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向,推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上,还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位,组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度,借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机,认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动,及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排,保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前,我们将对所有人大代表开展一次集中培训,这对于我区更好地发挥代表的主体作用,更好地开展全区人大工作,将起到重要的指导和促进作用。
二、扎实履行监督职能,维护和谐发展氛围,支持促进发展显现新成效
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标,常委会就全区经济运行情况,积极深入开展调查研究,围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心,专题审议了关于招商引资工作情况的报告,高度关注重点工业项目进展,为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施,提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况,强化了对预算的审查监督,加大对预算执行审计情况的跟踪监督,常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告,对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神,使人大代表全面准确地理解和把握精神实质,把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察,提出了要围绕优势产业,大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民,提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设,注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制,发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注,重点督办了代表们提出的诸如:关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见,努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用,努力通过卓有成效的工作,推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察,常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告,实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度,并结合相关工作,提出了有针对性的意见建议,切实推进法律法规的有力实施,实现依法行政,维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况,执法检查组针对我区普法工作情况,提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度,抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制,使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序,切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况,坚持提前印发给组成人员充分酝酿,努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准,依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议,年终报告履职情况等多种措施,切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来,共依法任免国家机关工作人员64人次,接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
三、密切联系与沟通,依法指导基层工作,整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系,积极配合上级人大工作。一年来,自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研,内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况,社区卫生工作开展情况,检察院规范化建设工作情况,以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面,常委会都积极配合,认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察,推动上级人大工作顺利开展的同时,常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会,进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动,汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验,推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式,进一步增强与乡镇人大的密切联系,加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见,为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向,并就指导意见落实情况,开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时,采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流,组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度,力求扩大参与面,进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见,目前正在研究探索街道人大工作机制,以进一步完善全区人大工作体系,全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设,进一步增强服务发展水平,常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署,牢固树立党的意识和大局意识,把握正确的政治方向,坚持在区委领导下开展人大工作,充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用,把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度,及时向区委报告人大工作开展情况,主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署,在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机,坚持法律法规、政治理论学习的经常化,以学习促进思想解放、素质提高,不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前,组织相关专家讲解了法律知识,增强了工作针对性,极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题,安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众,了解民情民意,广泛集中民智,以务实的精神和态度,扎实开展工作,增强了常委会审议针对性。加强机关建设,注重对人大干部的教育和培养,增强了机关干部的工作活力,全力为人大代表和人民群众服好务。
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标,常委会就全区经济运行情况,积极深入开展调查研究,围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心,专题审议了关于招商引资工作情况的报告,高度关注重点工业项目进展,为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施,提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况,强化了对预算的审查监督,加大对预算执行审计情况的跟踪监督,常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告,对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神,使人大代表全面准确地理解和把握精神实质,把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察,提出了要围绕优势产业,大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民,提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设,注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制,发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注,重点督办了代表们提出的诸如:关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见,努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用,努力通过卓有成效的工作,推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察,常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告,实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度,并结合相关工作,提出了有针对性的意见建议,切实推进法律法规的有力实施,实现依法行政,维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况,执法检查组针对我区普法工作情况,提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度,抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制,使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序,切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况,坚持提前印发给组成人员充分酝酿,努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准,依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议,年终报告履职情况等多种措施,切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来,共依法任免国家机关工作人员64人次,接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
二、增强代表工作活力,主动完善服务,发挥代表职能作用取得新突破
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作,始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》,对年初人代会期间代表提出的42件建议意见,经过主任会议认真研究,常委会召开了专题交办会,对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性,充分发挥代表参政、督政作用,常委会确立了2个调研课题,先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动,并撰写了专题调研报告,为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中,代表们认为,我区城乡规划工作近年来取得了很大进展,有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题,代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制,按照属地管理、提高效率的原则,积极争取市政府理顺城市管理体制,给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作,进一步扩大公众参与程度,在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议,提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域,统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局,建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑,打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状,常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入,强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向,推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上,还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位,组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度,借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机,认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动,及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排,保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前,我们将对所有人大代表开展一次集中培训,这对于我区更好地发挥代表的主体作用,更好地开展全区人大工作,将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通,依法指导基层工作,整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系,积极配合上级人大工作。一年来,自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研,内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况,社区卫生工作开展情况,检察院规范化建设工作情况,以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面,常委会都积极配合,认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察,推动上级人大工作顺利开展的同时,常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会,进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动,汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验,推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式,进一步增强与乡镇人大的密切联系,加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见,为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向,并就指导意见落实情况,开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时,采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流,组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度,力求扩大参与面,进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见,目前正在研究探索街道人大工作机制,以进一步完善全区人大工作体系,全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设,进一步增强服务发展水平,常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署,牢固树立党的意识和大局意识,把握正确的政治方向,坚持在区委领导下开展人大工作,充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用,把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度,及时向区委报告人大工作开展情况,主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署,在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机,坚持法律法规、政治理论学习的经常化,以学习促进思想解放、素质提高,不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前,组织相关专家讲解了法律知识,增强了工作针对性,极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题,安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众,了解民情民意,广泛集中民智,以务实的精神和态度,扎实开展工作,增强了常委会审议针对性。加强机关建设,注重对人大干部的教育和培养,增强了机关干部的工作活力,全力为人大代表和人民群众服好务。
重视加强人大工作。常委会高度重视工作,坚持把工作作为反映社情民意的晴雨表,按照分级负责和归口办理的原则,认真做好件的登记、转办、交办和督办工作,全年来共受理人民群众来信来访75件。通过向来访人员宣传党的政策和国家法律法规,维护当事人的合法权益,起到了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。
一年来,人大常委会在区委领导下,依靠全体代表的共同努力,依靠“一府两院”的紧密配合,依靠社会各界的大力支持,各项工作取得了较好的成绩。回顾一年来的工作,常委会在依法履职方面虽然做了一些工作,但对照区委要求和人民群众期望,人大工作在监督方式、措施和成效上,在发挥代表作用、为代表服务上,在依法履行职责、强化自身建设上还需进一步努力。在今后的工作中,我们将高度重视这些现实问题,采取有效措施,力争使本届人大常委会的工作提升到一个新高度,为全力推动经济科学发展和社会全面进步,实现*区率先发展、更好发展、更快发展而共同努力!
感谢区人大常委会给予我这个机会,使我能地向各位汇报我局一年来司法行政工作开展情况,这既是对我的鞭策和鼓励,也是对我局工作的重视和支持。下面,我就年初以来履行职责的情况作述职报告,请予审议。
一、以法宣工作为中心,狠抓了普法依法治理工作
年初,我们针对普法依法治理工作实际,拿出了一些切实可行的办法和措施。首先,我们制定了普法依法治理工作要点。明确了今年的工作目标和作务。我们今年把迎接全市全省“五五”普法验收列为重中之重。我们为此专门制作了反映我区“五五”普法成果的专题片。我们还精心排练了一场大型的文艺演出。面对我区基层五五普法工作薄弱的实际情况,我们制定了Xx区五五普法验收考评标准。加强了对各单位的检查考核。其次,我们建立的严密了法律宣传组织体系。区级成了领导小组,各单位层层落实了组织机构和具体工作人员,使五五普法工作层层有人抓,处处有人管。一年来,我们共组织大型宣传活动五次,开展培训讲座10多次。收到了好效果。
二、以民事调解工作为基础,确保一方平安
今年的民事调解工作中,我们加强了对基层工作的指导。年初我们举办了基层民调工作人员培训班,在培训中我们针对Xx工作实际,拿出了一些切实可行的办法。使我区基层民调人员整体素质有了很大的提高。通过一年来的不懈努力,全年我们共调解案件264起,调解成功率在90%以上。无民转刑案件的发生。
三、以安置帮教工作为载体,竭力帮助弱势群体
我区目前共有两放人员256名,其中今年放回58名。这些人员大多数没有一技之长,流向社会,是社会的不稳定因素之一。我们针对此,联系有关部门,加强对他们进行就业技能的培训。为他们就业想尽一切办法。目前,我区两放人员安置率已达90%以上,今年两放人员安置率达70%以上。
四、以法律援助方式,增强为民服务意识
各位领导、同志们,下午好!
我于2018年X月开始担任XX主任一职,主要负责综合股业务、XX改革、监督、数据工作、办内党务等工作。一年来,我热爱本职工作,严格要求自己,摆正工作位置,时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度。在领导的关心培养和同事们的帮助支持下,在工作岗位上做到勤奋学习、积极进取、努力提高自我,团结同志,勤奋工作,认真完成组织交给的各项工作任务。现将一年来思想工作情况向各位领导和同志们进行汇报:
一、思想上,不断提高自身综合素质:认真学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍,并作为思想的纲领,行动的指南; 积极参加党支部组织的各种政治学习合格项活动;同时认真学习相关业务知识,不断提高自己的理论水平和综合素质。在工作作风上,能遵章守纪、团结同志始终保持严谨认真的工作态度,同时,做好支部组织部委员工作。
二、配合领导和同事,有序推进各项业务工作开展:
一是配合推进党政机构改革。结合党政机构调研、座谈等摸底情况,积极配合党政改革组做好各单位的“三定”方案审核工作,共审核部门XX家。
二是配合完成区事业单位深化改革。根据《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》,结合我区实际,形成了《实施意见》、《工作方案》,完成机构和编制精简目标。按照省市要求,梳理承担行政职能事业单位,结合党政机构改革和事业单位改革,剥离事业单位所承担的行政职能。按照工作部署,积极推进事业单位“十定”方案审核工作,共负责XX家事业单位,截至目前已完成第一稿审核,按时限要求逐步推进审批过程。
三是配合做好机构编制监督检查。落实省编办问题整改与审批联动总体要求,将全区XX条机构编制问题录入机构编制管理系统,实现机构编制问题全采集和动态管理。目前,区超职数配备干部和越权审批机构已全部完成整改,已销号问题XX条,销号比例为XX%。
四是做好机构编制实名制工作。对XX个乡镇招录XX名公务员进行用编核准。进一步优化提升实名制日常管理服务水平,落编减员和人员信息修改等业务即时办结,一年内根据区委编委、区委编办机构改革文件调整平台机构XX余家,记账XX余次,调整人员XX人次。
五是做好综合股业务。坚决贯彻落实区委、区政府和区委编委部署要求,及时查看、反馈各部门工作群信息;通知、协助落实重点工作推进情况;定期完成本单位实绩考评工作的报送;累计发文XX份。
三、提高修养,自觉践行党风廉政建设。认真学习八项规定和《党政领导干部廉洁从政准则》,联系自身思想实际和工作实际,提高对廉洁从政重要性的认识,不断强化自律意识。很有幸参加了全区青年干部培训班的学习,将学习到的“好干部五条标准”和“九种能力”运用到今后的工作当中去。
一、认真加强理论和法律知识学习、提高自身素质
一是加强政治理论学习。一年来,我能认真参加区委、区人大党组组织的各项学习活动。特别是认真学习和解读党的十七大报告和十七届五中全会精神,并以此来指导自己的工作;按照区委的部署,开展了学习科学发展观活动,通过学习,深刻认识到这次“学习实践科学发展观”活动是党在新时期、新形势下,根据党所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的历史使命,对党的建设作出一项重要战略部署,是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务。二是积极参加区委中心组学习和党风廉政教育活动,自觉执行党风廉政规定。三是认真学习《监督法》和《安徽省预算监督条例》。自《监督法》二00七年实施以来,为搞好财经工委成员的学习,我先后购买二十余本《监督法》和复印了二十余套《安徽省预算监督条例》发给每位工委成员。采取组织集中学习和个人自学相结合的办法,并组织财经工委对口联系单位主要负责人如区发改委、财政局、审计局、劳动和社会保障局、统计局、招商局一起学习,特别是对《监督法》“第三章审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计报告”的相关内容逐条逐句学习。通过对《监督法》的学习,相应提高了本人及工委成员的监督意识和审议政府工作报告的质量。
二、围绕区委中心工作,认真履行职责
1、认真做好政府几个法定报告的审议和审查。我与财经工委成员依据《监督法》和《安徽省预算审查条例》先后对区政府二0一0年预算执行情况和二0一一年预算草案、二00九年财政决算报告和本级财政预算执行情况及其他财政收支的审计报告、二0一0年上半年预算执行情况、二0一0年财政预算调整方案和议案等五项报告、议案进行了初审。并对上述几个报告均提出了初审意见和建议,特别是在审议区政府二00九年财政决算报告时,针对长期困扰我区财政的诸多矛盾并没有好转、财政收入的总量不大、工业企业对财政贡献率偏低的状况、部分有较大收支的部门年初未编制采购预算、财政预算约束力不强等问题。提出了一是加快发展工业园和老工业园区建设,努力增加经济、财政总量。二是进一步强化预算约束力,积极实施政府收支分类改革,提高综合预算的调控能力。三是加强税收管理、强化非税收入征缴。四是加强对有较大收入部门及单位的延伸审计、扩大审计面。五是要高度重视金融危机对区经济工作的影响和要高度关注房地产、建筑业的动向等方面的意见和建议。受到与会各位常委会委员、政府主要领导的高度重视。
2、积极组织工委和人大代表视察和有针对性的调研活动。一年来,先后组织财经工委和农业与农村工委对区工业企业改制情况,新农村建设的进展情况,区农村存量土地情况进行了视察和调研。针对区企业改制、新农村建设进展较为缓慢,资金使用及资金投入不足等问题提出了意见和建议。
3、组织工委及相关人员对长淮镇经济发展情况多次采取召开座淡会、深入到镇、企业,实地查看,并先后到合肥包河区大圩镇、江西南昌青山湖区湖坊镇学习考察。就长准卫镇现状及区位优势、发展前景及规化提出了意见和建议。
4、组织财政、税务、交通运输水务、工商等部门对区交通运输企业税收变化情况进行了调研,就运输企业税收逐年增幅较低、企业外迁、物流场地少、规模小、奖励比例偏少等问题提出了就如何发展壮大运输企业,增加税收收入,提高奖励比例等意见和建议,受到了区政府高度重视。
三、存在的不足和今后努力的方向
组织实施情况
(一)组织领导严密。我局党支部高度重视绩效管理工作,立即召开动员部署会,研究贯彻意见,成立2012年度局绩效管理工作领导小组,由分局负责人林振江同志为组长,刘峥同志为副组长,各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设绩效管理办公室,由分局办公室和纪检监察科抽调人员组成。
(二)责任落实到位。局绩效管理领导小组及办公室认真设计了指标考核表,提出初步年度工作目标意见,按照上级要求,今年的绩效管理考核指标由3个部分组成:业务工作实绩、履职能力建设、机关党建工作。
(三)督促检查到位。局绩效管理办公室分工抓好各项工作的督查,提高全局的执行力。平时督促检查各项工作的进度及执行情况,定期我
局业务会上进行通报,对完成工作好的予以表扬,对没有如期完成阶段性工作的给予提醒督促,要求其限期补缺补漏。通过督查促进全年工作目标的完成。
绩效自评与说明
对照《关于印发<区2012年度绩效管理工作实施方案(修订方案)>的通知》,绩效指标考核满分64分,我局自评得分64分。具体自评如下:
(一)业务工作实绩指标自评
在区委、区政府的领导下,经过全局的共同努力,圆满完成今年的各项工作任务。各项业务工作实绩指标满分36分,自评得分为36分。具体如下:
1、积极开展新城控规全覆盖,加快推进新城建设。开展《新城三江口片区控制性详细规划》
分局根据省、市领导指示,开展了新城控制性详细规划的全覆盖工作。新城控规编制范围覆盖整个新城范围,总面积约为740平方公里,同时,针对琅岐岛的近期建设,先期展开55平方公里的琅岐岛专项规划编制。我局委托市规划院规划开展新城三江口片区控制性详细规划编制工作。目前设计院已完成初步方案,规划编制单位已完成初步方案成果,现按程序上报市政府,提请市政府尽快组织审查,以便进一步深化、完善、推进实施。
2、热情服务,做好日常规划管理及业务审批工作
已完成。2012年,我局坚持按照《中华人民共和国城乡规划法》、《行政许可法》及《市城市规划管理条例》等法律、法规办理“一书两证”业务。2012年我局核发《选址意见书》24项,审批选址面积4264401.46平方米;办理《用地规划许可证》19项,审批用地面积1059133.53平方米;办理《建设工程规划许可证》40项(其中市政项目15项),审批建筑面积合计1054964.82平方米。
3、继续推进新城数字规划馆建设,进一步完善数字沙盘及会商系统。
新城数字规划馆建设工作和数字沙盘影片的参观、展示、规划讲解等部分的功能都已基本成型。下阶段,根据市领导的要求,工作重心转移到数字沙盘和会商系统后续应用建设及软硬件维护、数据更新中,以便更好的发挥好该系统在规划审批、项目决策、项目监控和应急指挥中的作用。
4、做好区保障房工程规划审批工作。
我局对区保障房项目进行统一规划,分期实施。家欣花园(区公共租赁房)项目,总用地面积24.2亩,其中一期用地8.58亩,已办理了总体项目的选址及总平规划审批手续。一期建筑面积11020平方米,已办理了《用地规划许可证》、建筑方案审查、管网综合审查,并办理了《建设工程规划许可证》,规划手续已办结。
5、开展建设项目日照影响分析审批工作。
开展建设项目日照影响分析审批工作,加强对日常建设项目的科学审批与规范化管理。根据市规划局《关于进一步明确市建设项目日照影响分析相关事项的通知》的要求,我分局所有审批的居住建筑和医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、幼儿园、托儿所生活用房和大中小学教学楼等建筑都要求做建设项目日照分析,其《日照分析报告》作为我局批准建设项目总平面规划方案、核发《建设工程规划许可证》的依据之一。全面实现了科学审批和规范化管理。
6、加强规划法制建设。
按照时限完成建设项目的规划条件核实,制定处罚自由裁量权规范,做好行政复议和工作。在广泛讨论的基础上,根据市、区里有关规定,结合本局实际,配合市局做好《城乡规划法》和《省实施规划法办法》的宣传。做好“五五”普法中期工作。落实《工作条例》,减少了重大重访问题的发生。
7、认真办理人大建议和政协提案。
按照规定时限办理省、市、区人大代表建议及政协委员提案,办复率100%。我局及时接收上级交办的省、市、区人大代表建议及政协委员提案,并将办理任务进行责任分解,分发给承办处室。2012年我局共承办市、区人大、政协提案25件,从反馈情况看,提议人对分局建议、提案办理落实情况给予充分肯定,满意度达100%。
8、做好群众咨询、举报等诉求件的答复、反馈工作,维护社会安定与稳定。
做好日常群众咨询、举报等诉求件的接受、答复、反馈工作。我局把办理件、诉求件作为转变工作作风和提高行政效能的一项重要工作来抓。在办理过程中,做到领导重视、制度保障、责任落实、力求实效。2012年我局共办理、接收诉求件173件,及时答复和处理群众咨询、举报,获得了大部分诉求人的好评,维护了社会的安定与稳定。
9.日常督查情况
局绩效管理办公室对区委、区政府的重大决策落实情况开展督查。对区委、区政府主要领导批办件做到件件登记、件件跟踪督办落实。对区委常委会议纪要、区政府常务会议纪要、办民办实事项目、政府工作报告分解的工作任务以及局领导布置的重点工作等开展日常督查,确保政令畅通。
(二)履职能力建设指标完成情况
该项满分28分,自评得分28分。具体如下:
1.科学民主履职
建立科学民主决策机制,健全决策规划,完善专家咨询、社会公示制度,坚持政务公开。(1)做好《政府信息公开条例》的实施工作,按规定时限办理政府信息依申请公开的答复,做好公开信息档案的移送。(2)根据需要进行规划公示,依申请组织听证,落实《市规划局听证制度》。
2.依法履职情况
落实依法行政实施纲要,建立健全行政许可相关配套制度,落实好《市规划局规划编制、审批、实施管理暂行规定》。修改完善了区规划行政处罚自由裁量权规范,完成了处罚标准的公开。按照区效能办要求,完善《市规划局规范行政处罚自由裁量权规定》,完成处罚标准的公开。按照市效能办部署,做好规范处罚自由裁量权工作。
一、个人履职情况
2020年我任职社区委员、主管科教文卫等工作。我在去年的“科教文卫”的突击性工作中取得阶段性的成效获得河南省文明社区荣誉称号。正是有上级领导的关怀与协助,使我在工作中更加得心应手,也因为有上级领导的帮助,才能让我社区的发展更上一个台阶。在工作上,围绕社区的中心工作,并对照相关目标,严以律己,较好的完成了各项工作任务。
二、体育工作
为把社区体育健身工程落到实处,今年在办事处的正确领导组织下我社区组织参加了办事处的第四届全民健身运动会。在此期间,我社区按照办事处的统一安排组织,圆满的完成了各项体育赛事,并且获得一等奖1名,二等奖1名,三等奖1名好成绩。在多方部门的协调下准备对清余家巷街进行安装健身器材,截至目前社区已建成体育健身场所3处,从而更好的丰富居民的健身活动。
一、接受监督的主要内容
对党的方针政策、国家法律法规以及区委区政府决策部署的贯彻落实情况;本系统重点工程建设,文化阵地建设,群众文化活动,文化遗产保护,文化市场管理,精品创作,稳定,廉政建设,安全生产,软环境建设等履职情况;政协提案以及群众反映比较强烈的问题办理、整改与落实情况。
二、组织领导
为切实加强区政协民主监督员监督工作领导,区文广新局成立接受民主监督活动领导小组。
下设办公室,地点设在局办公室,高金桂同志兼任办公室主任。
三、工作步骤
(一)宣传动员阶段(4月15日—4月30日)
1、召开局领导班子专题会议,传达区政协民主监督工作的安排部署和工作要求,研究有关工作;
2、制定并印发接受民主监督工作实施方案,撰写工作报告;
3、召开全系统迎接政协民主监督工作动员会议,进一步统一思想,明确任务,部署各项工作。
(二)工作落实阶段(4月30日—12月30日)
积极配合区政协民主监督工作组的视察调研工作,制定好计划,安排好服务,切实做好相关工作。
1、视察调研河下古镇建设与管理情况,重点调研文化重点工程项目工地拆迁工作(4月份)
视察河下古镇视察拆迁一线座谈
2、视察调研全区基层群众文化活动开展情况(7月份)
视察乡镇农家书屋(1—2家)视察乡镇文化站(1—2家)视察图书馆、文化馆座谈
3、视察调研全区文化市场执法与管理工作(9月份)
视察网吧(1—2家)视察文化行政审批窗口座谈
4、视察调研全区文物管理与保护工作(11月份)
视察国家、省、市级文保单位(各1家)座谈
各视察点由本单位提供备选名单,最终以民主监督工作组确定为准。
为深入贯彻党的十和上级纪委全会精神,严格落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的要求,深化纪检监察干部“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动,全面了解和掌握当前全区农村基层党风廉政建设状况,深入推进“123农廉工程”,经研究决定,在全区深入开展农村党风廉政建设工作调研,现就调研工作安排如下。
一、指导思想
认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,以维护农村群众合法权益为根本出发点,以规范和制约基层权力运行为核心,深入村(居)一线,全面了解掌握农村党风廉政建设工作情况,探索适应新农村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建设长效机制,为推进新农村改革发展提供有力保障。
二、调研内容
(一)农村经济社会发展基本情况。
(二)村级组织建设及运行情况。包括村两委班子成员的基本情况;村级纪检组织建设情况;村(居)务监督委员会人员构成和履职情况;重大事项民主决策贯彻执行情况及存在问题不足。
(三)农村集体三资管理及村级事务“五代管”制度落实情况、工作成效和存在问题。
(四)镇村在贯彻落实各项强农惠农政策中存在问题、意见和建议。
(五)村(居)党务、村务、财务公开,以及镇、村两级便民服务建设方面具体做法与问题不足;村干部任期经济责任审计情况。
(六)农村维稳工作中存在的困难和问题;群众反映突出的热点、难点问题及损害群众切身利益的问题。
(七)当前农村党风廉政建设工作开展情况、存在问题不足及意见和建议。
三、调研方式
区纪委、监察局成立调研组,集中利用两个月的时间(2013年4月—5月),对各镇(街道、开发区)的所有村(居)开展实地工作调研,通过进村入户访民情,重点掌握农村党风廉政建设情况,了解农村群众在工作、生产生活中遇到的困难和问题,为科学决策提供依据。
(一)召开座谈会。听取镇(街道、开发区)负责人对开展农村党风廉政建设工作情况介绍。
(二)实地查看。查看镇(街道、开发区)创建农村党风廉政建设示范村镇村工作,健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会制度,构建“三务公开”、“三资管理”、镇村两级便民服务平台情况,查阅镇(街道、开发区)开展农村党风廉政建设的有关资料。
(三)走访党员、群众。了解掌握村(居)党风廉政建设情况。把纪检监察有关法律法规宣传入户,促进农村干部廉洁履职。
四、工作要求
(一)统一思想,高度重视。各调研组要按照《实施意见》的要求,制定工作方案,组织策划好工作调研。要加强与所调研单位的联系沟通,并及时总结调研工作情况和取得的成效。各镇(街道、开发区)要积极配合,确保调研工作取得实效。
(二)深入调研,掌握实情。要坚持实地调研,深入到所有村(居),深入到党员群众中去,通过多种渠道了解情况,掌握第一手资料,做好上情下达和下情上传工作,防止搞形式、走过场。对调研中遇到的重要情况,要及时反馈。
一、强化组织建设,领导重视到位
按照“哪里有妇女群众,哪里就有妇联组织”的工作要求,积极争取党委的重视和支持,为下一步开展工作打下了良好的组织基础。一是领导重视到位。区妇联明确以主席为第一责任人,实行例会报告制,即每半年向区委分管领导汇报妇联组织建设工作、每月召开街道主席例会研究布置工作、每月街道分管领导要在街道办公会上汇报妇联工作、每周社委会主任会议也把妇联工作作为议题之一,不断强化和推进妇联组织建设工作。二是健全组织机构。巩固基础阵地,目前,区、街、社区妇联组织组建率达100%,全区有省级基层组织示范点1个、市级基层组织示范点2个,市级妇女工作示范社区5个。抓住区妇代会换届契机,推动妇联干部队伍更趋年轻化、知识化、专业化。三是纳入党建目标。区、街道、社区在年初筹划工作时,均将加强妇联基层组织建设工作纳入到党建工作目标,实行年初有计划,年末有总结,确保落实到位。
二、强化机制建设,规范管理到位
区妇联从定制度、建规章、强管理三个方面入手,努力推动妇联基层组织建设力度。一是制定制度。结合区情实际,明确区、街、社区三级妇联组织应遵循培训、会议、调研等八项制度,并严格抓好贯彻落实。
二是建立规章。年初专门聘请软件公司设计软件,实行街道妇联目标管理考核电子工作台帐,根据工作开展情况,及时记录、系统联动、动态管理,取得良好效果。三是强化管理。及时做好执委改选和增补工作,届满的能按照《章程》规定及时进行换届选举。11月,区妇联圆满完成区妇代会的换届选举,全区64个社区居委会主任、副主任中女性114人,占74.5%,每个社区干部均有至少1名女性。
三、强化队伍建设,发挥作用到位
区妇联重点做到“三抓”,即抓协调、抓服务、抓发展,通过组织学习、培训和交流,使妇联干部成为“眼界宽、思路宽、胸襟宽”、“能思、能学、能说、能写、能干”的“三宽”、“五能”型干部。同时,坚持把党政领导满意、社会各界认可、妇女儿童受益作为工作绩效的评价标准,切实加强和改进妇联工作作风,不断增强妇联干部服务经济建设、服务社会发展、服务妇女群众的能力和水平。去年,区妇联与区委组织部、区委党校联合开办首期中青年科级女干部培训班,内容充实、针对性强,受到普遍好评。
今天,区委、政府召开全区禁毒工作会议,主要任务是总结成绩、表彰先进、分析形势、布置工作。近年来,我区禁毒工作在区委、区政府的正确领导下,在上级有关的支持下,各成员单位认真贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实《禁毒法》,严厉打击各类违法犯罪,大力推进了吸毒人员动态管控工作,取得了可喜的成绩,禁毒工作跨入了全区先进行列。在此,我谨代表区委、政府向长期战斗在一线的广大禁毒干警表示崇高的敬意和亲切的慰问!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向为禁毒人民战争做出积极贡献的各有关部门、群众团体、社会各界人士表示衷心的感谢!
下面,结合我区实际讲几点意见:
一、着力增强做好禁毒工作的责任感和使命感
近年来,随着《禁毒法》的深入贯彻实施,区委、政府对禁毒工作的支持力度不断加大,各部门、各单位参与禁毒工作的热情不断提高,人民群众抵制的意识不断增强,公安机关打击违法犯罪的能力不断提升,这些都为禁毒斗争的深入开展提供了有力保障。我区禁毒工作取得了骄人的成绩,各项工作有了很大的进展。但是,我区禁毒斗争形势依然十分严峻,全区涉毒人员已达到753人,隐性涉毒人员在3000人左右。涉毒人员的扩大,极大的增加了我区的不稳定因素,给我区的社会治安带来了新的挑战。同时,区内大宗案件时有发生,吸食、注射问题屡禁不止。从打击情况来看,新型犯罪呈上升发展之势,吸毒人员多样化、扩大化。同时由贩毒、吸毒诱发的盗窃、抢劫、诈骗、等案件频发,一定程度上影响了我区经济社会发展稳定。如果不能有效地解决问题,社会就难以保持长期稳定,区域经济就难以跨越发展。我们一定要认清当前禁毒工作面临的复杂形势,紧紧围绕“最大限度地增加和谐因素,最大限度的减少不和谐因素”的总体要求,进一步增强责任感和使命感,用科学发展的眼光来看待禁毒工作,深入持久地开展禁毒人民战争,绝不能让在我区发展蔓延,绝不能让其成为影响经济社会发展、危害国家和人民群众根本利益的突出问题。
前段时间,区委、政府出台了《禁毒工作领导责任追究办法》,这是促进我区禁毒工作良好有序开展的重要措施。各街道办事处、隆湖经济开发区、其他禁毒成员单位,每年要向区禁毒委员会书面报告工作,由禁毒委员会组织考评。对不认真履行禁毒工作职责,没有完成当年禁毒工作任务的,主要领导和分管领导要向区党委、政府做出书面检查,并在当年不得评先评优;对不履行禁毒工作职责和对本应承担的禁毒工作职责严重不负责任的,对其单位的分管领导进行组织调整。因此,我区各禁毒成员单位主要领导要提高认识,切实加强对禁毒工作的领导和落实,确保我区禁毒工作做到实处、收到实效。
二、着力遏制犯罪的高发态势
从近两年来的打击处理情况来看,当前传统被冰毒等新型替代的趋势明显加剧,侦办难度加大。海洛因等传统滥用趋于稳定,而滥用冰毒等新型的人数明显上升,面对犯罪活动呈现出的新特点,我们必须有针对性地研究打击的对策,在不放松整治传统的同时加大对各类新型犯罪的整治力度。一方面,要认真组织开展禁毒严打、堵源截流、禁吸戒毒、禁毒严管、禁毒预防“五大战役”,全力打造新一轮禁毒人民战争。坚持禁毒严打不放松,坚决打击违法犯罪行为。以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标,全力侦破各类案件,继续保持对犯罪的高压态势。要千方百计堵住新型流入的渠道。积极开展打击零包贩毒活动,最大限度地压缩消费市场。要适时组织开展收戒专项行动,集中整治吸毒人员比较集中的地区和场所。另一方面,要继续深入开展禁种铲毒行动。去年,我区虽实现原植物“零种植”目标,但绝不能掉以轻心,要继续从管人、管地入手,全面掌控种植原植物的情况,发现一株,铲除一株,最大限度降低对社会的危害。
三、着力构筑禁毒工作群防群治格局
加强禁毒宣传教育,提高公众抵制的意识和能力是开展各项禁毒工作的重要环节。多年来,禁毒委成员单位在禁毒宣传工作中做了大量工作,取得了积极的效果。但是,个别单位还存在重视程度不高,组织领导不到位,活动开展不深入,宣传效果不明显的问题。今年,禁毒委成员单位要切实加强组织领导,加大工作力度,履行《禁毒法》赋予的职责,充分利用新闻媒体、网络、发放宣传资料、挂图等形式认真组织开展《禁毒法》的宣传活动,使人民群众知法、懂法、守法。各成员单位要认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》,宣传、司法、工会、共青团、妇联、教育、民政等禁毒委成员单位要认真将禁毒宣传教育作为全民素质教育和社会主义荣辱观教育的重要内容,纳入整体宣传计划,制定切实可行的宣传教育工作方案,协调各方力量,精心组织实施。要把禁毒主题宣传教育和日常的法制、公民道德养成教育结合起来,把对高危人群的宣传教育与对全体公民的宣传教育结合起来,把对传统的预防教育与新型的预防教育结合起来,要通过有效的禁毒宣传教育,营造浓厚的禁毒预防教育宣传氛围,进而形成全社会共同关注、支持、参与禁毒人民战争的良好态势。通过扎实的工作,力争形成多角度、多层次的宣传攻势。同时,要注重宣传教育的实效性。扎实搞好每年的禁毒集中宣传月活动,使党和政府禁绝的方针政策深入人心,使《禁毒法》的法治意识深入人心。要注重宣传教育的针对性。重点加强对流动人口、失业人员、娱乐场所从业人员等涉毒高危人群的禁毒宣传教育,全面提高人民群众的识毒、防毒、拒毒、禁毒意识。尤其是近年来,犯罪的黑手渐渐伸向自控能力较弱的青少年。因此,要把加强对未成年人的宣传教育作为重中之重,努力构筑“家庭、学校、社会”三道禁毒防线,避免这一群体成为犯罪的主要目标人群。
四、着力强化社区戒毒及社区康复试点工作
社区戒毒和社区康复是我国《禁毒法》规定的禁吸戒毒新举措,自去年方案下发之后,各办事处及禁毒委成员单位对此项工作没有引起重视,工作开展不力。社区戒毒试点工作的成效如何,关系到我区禁毒人民战争成果的巩固和新一轮禁毒人民战争的开展。在此,给各成员单位提出四项要求:一要切实提高认识,全面推进和扎实开展社区戒毒(康复)试点工作;二要明确职责,履职尽责,严格按照社区戒毒(康复)试点工作方案规定的职责做好工作;三要摸清底数,逐人建立台帐和档案;四要强化检查督导力度。各成员单位务必高度重视,切实建立起区委、政府统一领导,禁毒委组织、协调、指导,各相关部门依法履职,社会力量广泛参与的社区戒毒和社区康复工作机制。要建立健全社区戒毒康复机构,保证社区、村戒毒康复的人员有组织接纳,有人监督戒毒康复,有人填写档案等等,8月份禁毒委将对各办事处的社区戒毒工作开展情况进行督导检查。
五、着力强化禁毒工作基层基础建设
禁毒斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特点,我们必须作好长期斗争的思想准备,着眼长远,立足当前,不断夯实各项工作基础,确保禁毒事业的持续发展。一是要规范禁毒执法行为。禁毒执法是打击犯罪的关键环节,执法行为的规范与否将直接影响执法效果。因此,要认真研究有关禁毒工作的法律、法规和规章制度,进一步创新执法理念,改进执法方式,规范执法行为,提高执法效能。二是要加强禁毒队伍建设。要从保稳定的大局出发,高度重视并切实加强禁毒委各成员单位禁毒工作人员的履职能力和综合素质建设。特别要加强公安禁毒专业力量建设,不断增强禁毒民警依法开展禁毒工作的意识,提高业务技能和执法水平,努力打造一支过硬的禁毒队伍。三是要夯实禁毒基础,深入推进创建活动。要强化载体建设,把“无毒家庭”、“无毒社区”、“无毒村社”、“无毒单位”、“无毒县(区)”等系列创建工作与精神文明创建活动、基层平安创建紧密结合起来,统筹安排,整体发展。要落实考核奖惩措施,严格检查验收标准,把禁毒工作纳入当地社会治安综合治理目标考核。要善于总结创建工作经验和典型,及时表彰与推广。对存在的问题要及时纠正,对因工作不力,造成涉毒问题反弹,要坚决撤销“无毒”称号,并通报批评。