国土工作思路范文

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第1篇

2013年是全面贯彻落实十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是冲刺全国百强的决战之年。我局将突出一个中心（服务决战进百强）、抓实两项保障（作风建设和党风廉政建设）、强化三项要求（依法行政、依规办事、依效评绩），全力服务发展、保障发展、推动发展。

（二）工作措施

一是创新工作方式，保障科学发展用地。今年我市纳入市政府考核重点建设项目16个，省政府考核重点项目11个，已签约市级招商项目105个，总用地需求近800公顷。围绕全市重大项目和工业园区建设，我们将加大对上争取用地指标力度，拓展建设用地空间，着重从五个方面保障重点项目建设用地需求：一是争取省国土厅支持我市提前使用2014、2015年度低丘缓坡地综合开发利用155公顷指标，及时编制新一轮低丘缓坡地综合利用实施方案；二是实施城乡建设用地增减挂钩项目，确保验收，并积极申报新一轮增减挂钩项目，编制实施方案；三是依托省级重点项目直接向省国土厅争取政策支持；四是加大低效和闲置土地清理处置力度，盘活存量，释放土地潜力；五是进一步严格供地标准的审核把关，向内部挖潜，注重提升用地效益。

二是强化资源保护，坚守耕地红线。一是严格落实耕地保护责任制，确保全市基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。二是实施好土地整理项目，不断提升耕地质量，组织实施5个省级投资土地整治项目4.52万亩，完成投资10200万元；争取落实2013年土地整治项目3.5万亩、项目资金9155万元。

三是加强规范化建设，强化矿产资源管理。加紧完善矿产资源的储量监管、规费征收、地质环境恢复治理、部门联动执法、诚信考核等制度建设。强化规划龙头作用，加大矿山企业的关停并转力度，鼓励矿山企业建立采选加一体化体系，延伸矿山企业的产业链，提高矿山企业集约化水平和抗风险能力，为矿产资源更好服务地方经济发展作出贡献。

四是严格执法，有效遏制违法违规行为。坚持严字当头，科学执法、公正执法、阳光执法，坚决遏制国土资源领域违法违规反弹。抓好2012年度土地、矿产卫片执法检查，加大违规用地常态巡查处置力度，促进全市国土资源管理秩序健康发展。

第2篇

一、要采取强有力措施，把保护耕地工作落到实处。

要进一步提高对保护耕地重要性的认识，进一步增强保护耕地的紧迫感和责任感。要坚决守住基本农田这条不可逾越的红线，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约和集约用地制度。要严格实施土地用途管制，确保按规划用地，从严控制用地规模，对耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模进行总量控制。要认真落实耕地占补平衡制度，确保先补后占，加大土地开发整理复垦补充耕地的力度，继续抓好耕地开发整理项目的跟踪管理。

二、要严格实施土地利用总体规划，统筹安排各业用地。

首先要认真抓好土地利用总体规划的修编工作，抓紧做好基础资料的准备，要以土地利用变更调查为规划基数，加强与规划、建设部门的沟通协调，既要考虑经济建设的需求，又要保证耕地保有量，防止盲目扩大建设用地规模。其次要在完成规划修编工作的基础上，依据县、乡（镇）两级土地利用总体规划，继续把控制非农用地供给作为宏观调控的重要手段，继续实行区别对待、有保有压政策，严把土地利用年度计划、建设项目用地预审和土地报批审核关。

三、要大力推进节约和集约用地，促进集约合理用地。

认真组织农用地转用和土地征收报批工作。根据国民经济和社会发展的需要，要认真组织建设项目农用地转用和土地征收报批，重点抓好可门港疏港铁路项目、可门开发区内建设项目、经济开发区山岗片区工业项目、贵安温泉旅游区经营性项目以及基础设施项目、社会保障性住房、商品房以及各项社会事业项目农用地转用土地征收报批。首先要确保工业项目用地，保障发展用地,要认真落实工业项目用地指标，优先保证国家、省、市、县重点建设项目和工业项目的用地需求，对符合国家产业政策的工业项目、基础设施建设项目要优先保证用地指标。同时,要按照国土资源部《关于实施<全国工业用地出让最低标准>的通知》精神,严格实施工业用地出让招拍挂工作。要坚持项目带动，积极引导工业项目在县工业集中区、贵安温泉旅游区、可门港区、海峡西岸水产品加工基地落地。要坚持以项目定用地，以投资额定用地量，严格控制用地规模。同时，要进一步总结经验，规范土地补偿费发放流转程序，防止征地补偿费的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用途，依法保护好被征地农民的合法权益。

四、要进一步加大土地执法力度，提高依法行政水平。

要强化国土资源动态巡查责任，加大对严重违法案件的公开查处力度和综合执法力度，切实抓好工作，不断完善制度，提高素质，加强执法监察队伍建设，为国土资源法律法规的贯彻实施和国土资源保护工作提供有力保障。

一要加强国土资源法制宣传教育。认真组织在辖区上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，重点宣传“3·19”矿产资源宣传日，“6·25”土地宣传日，将以往单一的宣传方式改为固定场所、媒体报道、短信发送等形式进行宣传，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，扩大宣传氛围。宣传的重点是党和国家关于国土资源管理和基本农田保护方针政策，经营性土地使用权招拍挂的规定和土地执法监察工作等。结合普法活动的开展，把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传，进一步提高广大群众对保护和管理国土资源重要性和紧迫性的认识。二要认真落实动态巡查责任制。进一步健全动态巡查责任制，加大动态巡查力度，落实《国土资源执法监察职责分工制度》及《国土资源执法监察动态巡查制度》。制定巡查路线，加大巡查范围，认真做好巡查记录和现场勘察记录，明确巡查主体，落实责任。对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已构成的违法事实，严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。对群众反映的违法行为，及时跟踪督查。三要进一步加大执法力度，提高执法水平，形成执法合力。重点查处占用基本农田、破坏耕地和无证非法采矿违法案件，坚决制止新建粘土机砖厂，并逐步取缔历史遗留的粘土机砖厂。继续加强与公安机关、司法机关及纪检监察等部门的联系，对涉嫌国土资源违法犯罪案件有关人员追究行政责任和刑事责任。进一步健全由政府牵头相关执法部门参加的联合拆除机制，对屡禁不止违章建筑及时予以。四要认真处理国土资源案件，妥善解决问题。对各类案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则和《条例》的有关规定及时加以处理，对出现的问题及时给予当事人书面答复和解决，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。

同时，要进一步完善国土资源行业性调解委员会的工作机制，切实发挥调解委员会的作用，及时掌握国土资源民间纠纷动态，及时介入纠纷调解，做到防患于未然，切实把国土资源引发的矛盾解决在基层。

五、要加强土地市场建设，进一步规范土地资产管理。

为促进工业项目节约集约用地，按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》文件精神，针对工业项目用地需求适时地组织工业项目用地招拍挂。通过适时地推出国有土地招拍挂，力争全年土地基金收入在7亿元左右。

六、要强化矿产资源管理和地质灾害防治。

一要加强规划审查，对不符合规划的，不得批准设置矿业权和批准项目立项。二要开展整顿和规范矿产资源开发秩序，进一步规范采矿权审批发证行为，对到期的采矿权把好受理关、审查关和发证关。严格矿山开采准入，规范采矿权转让行为。要继续抓好采矿许可证的清理工作，对采矿证的延续、变更、转让进行清理确认，对过期的许可证及时予以公告注销。三要开展无证采矿的专项治理，保持对无证非法采矿、越界开采打击的高压态势，进一步整顿矿产资源开发秩序。四要进一步加快矿业权市场建设，全面推进采矿权的招标、拍卖和挂牌出让，不断规范招拍挂行为，引导建立节约合理开发矿产资源的内在机制。五要切实加强地质灾害防治和矿山安全生产管理，落实地质灾害和矿山安全生产责任制。要切实抓好地质灾害群测群防网络建设，建立地灾点巡回检查监测制度，汛期日夜值班制度和汛期地灾速报制度，开展地灾隐患调查，编制地质灾害防治预案，努力提高预警预测能力。要加强矿山安全工作，以开展矿山安全大检查、矿山矿点年检为契机，严格加强矿山企业、矿产资源开发利用的监督管理。六要继续抓好“青山挂白”的治理工作，积极配合林业部门开展“青山挂白”治理，巩固成果、补缺补漏，确保“青山挂白”治理取得实效。

七、要夯实国土资源工作基础，提升管理科技水平。

要加强土地登记窗口建设，建立健全土地登记工作制度，做好日常土地登记发证工作。要进一步加快县城区房改房、商品房土地登记步伐和土地发证遗留问题处理。按照国土资源部关于《土地登记资料公开查询办法》的要求，建立查询制度，逐步从手工查询向电脑查询过渡，力争率先实现地籍管理微机化。

1、继续做好日常发证审核工作。按照依法行政的要求，严格落实政策和业务工作规定，规范开展土地登记发证的各项工作，提高地籍基础业务水平和管理水平，增强服务意识，优质高效地完成土地登记、勘测定界、地籍审核、资料查询等日常工作。

2、完成第二次全国土地调查工作。认真学习领会国家和省对第二次全国土地调查有关文件和技术规范的精神，充分掌握本次调查有关要求。按照全国统一技术规程，采用先进技术方法，查清全县范围土地利用状况，建立和完善我县土地调查、土地统计和土地登记制度，建设县一级土地利用数据库及管理系统，实现全县土地利用现状数据信息化管理与共享服务，满足编制规划、实施土地宏观调控的需要。

3、推进地籍基础业务建设，力争在全县范围内逐步运用土地登记系统，使土地登记计算机管理化，有效提高办证效率和办证过程监督管理。

4、做好权属纠纷调查和调解工作。特别是集体所有权发证中存在的争议地纠纷问题。

八、强化队伍建设。

要结合我县实际，深入开展“完善体制，提高素质”活动，稳步推进国土资源管理体制改革，进一步理顺管理体制、创新机制、完善制度。要认真按照省国土资源厅、市国土资源局的部署要求，按照《县乡镇国土资源所规范化建设实施方案》，认真开展乡镇国土资源所规范化建设。要加强国土资源执法监察、用地管理、土地登记、土地利用规划、矿产资源管理等业务培训，通过学习、培训，全面提高依法行政能力和业务技能，全面适应当前国土资源管理工作需要。要认真抓好机关效能建设和民主评议行风工作，继续开展机关作风整顿，严格办理时限，实行政务公开，进一步提高服务质量、服务水平。要继续深入贯彻落实廉政建设，不断提高全体党员干部职工法纪意识，进一步加大力度从源头上防范和杜绝违法违纪腐败现象的发生，努力培养造就一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的高素质的国土资源管理队伍。

九、要继续深化党风廉政建设责任制落实。

把开展深入学习实践科学发展观活动、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设工作贯穿于国土资源管理事业的全过程。

一要进一步建章立制，建立健全全县国土资源系统干部职工队伍廉政建设的长效机制，要充分利用“简报”、“廉政宣传专刊”、“廉政短信”各种舆论阵地，进行宣传正反典型事例，加强廉政教育。要坚持不懈抓好深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受红包等工作，进一步拓宽监督渠道，强化监督，及时发现和查处违反规定行为；加强对重点对象、重点时段的监督检查，加大宣传教育力度，完善制度规范，加强事前防范。督促党员干部特别是党员领导干部加强对配偶、子女及身边工作人员的教育、管理和监督。坚决反对和防止用人上的不正之风，保证国土资源管理队伍良好形象。

二要继续严格按照党风廉政建设和反腐倡廉党纪条规学习教育要求，强化党员干部职工廉洁自律。继续认真学习贯彻落实中央、国务院、省市县委、政府《建立健全和完善教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，抓好国土资源系统党风廉政教育，党政纪法制教育，道德公道教育，治理商业贿赂教育等，强化局领导班子自身建设，加强监督，自觉接受监督坚决依纪严肃查处系统违纪违法行为。

第3篇

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保护工作进一步加强。认真做好省级投资庙首土地整理项目建设工程施工的监督指导工作，项目工程已经结束，实现了新增耕地17.43公顷的目标，待省厅验收。总投资1666.6万元、可新增耕地38.34公顷的国家投资三溪等两乡（镇）土地整理项目已获批准，积极开展了项目施工前的各项准备工作。巩固基本农田保护工作成果，强化保护责任，投资4万元增设了7块砖混结构的大型固定农保标牌。同时，通过积极努力，省国土厅已拨付100万元灾毁耕地复垦资金，用于“7·10”洪灾造成的水毁耕地的复垦。

四是土地利用数据库建设成果通过了省国土厅验收。积极做好第二次土地大调查的各项前期工作，结合我县实际拟订了第二次土地大调查方案及经费预算方案，为全面启动打下良好基础。

五是研究制定了《旌德县被征地农民就业培训和社会保障实施办法（试行）》，报经县政府批转实施，为切实维护被征地农民的合法权益提供了政策依据。

六是积极做好各类建设用地报批工作。共组织上报省、市政府五个批次城、镇、村建设用地，面积45.84公顷，其中耕地7.8公顷，为招商引资、城市建设和重点工程提供了用地保障。共上报县政府审批农民个人建房一个批次，面积1.53公顷。

（二）地矿管理工作

一是受理采矿权申请6件（其中延续采矿登记4件，变更采矿登记2件），收取采矿权价款33.97万元，采矿权使用费0.33万元。

二是制定下发了《关于按季申报缴纳矿产资源补偿费的通知》，改进矿产资源补偿费征收管理工作方式，确保按季足额入库，共征收资补费24.28万元。

三是“7·10”洪灾后，通过主动汇报，积极争取，省国土厅拨付我县30万元地质灾害防治工作经费，为进一步做好地质灾害防治工作提供了经费支持。

四是编制了《xx年年旌德县地质灾害防治方案》，认真组织开展地质灾害防治工作，积极督促指导版书、俞村两个乡镇做好地质灾害点搬迁避让工作，确保人民生命财产安全。

二、主要工作措施

（一）分解落实工作任务，制定工作措施。为确保县政府下达给我局的各项工作任务落到实处，年初，将所承担的工作任务进行了认真细致地细化分解，研究制定了具体的工作落实措施，明确工作重点和完成期限，确定分管领导和责任股室。要求各股室各负其责，积极配合，优质高效地完成各项工作。同时，按季度对主要工作作出安排，明确工作任务和时限要求，确定承办单位、协办单位和具体责任人，促进了各项工作任务落实到位。

（二）做好本职工作，积极服务“两区”开发建设。今年是我县加快推进新城区和开发区建设年，我局尽职尽力地做好本职工作，积极地服务于“两区”开发建设。一是提高工作积极性和主动性，超前谋划开发建设过程中所要涉及的具体工作，积极为“两区”开发建设出谋划策，提出建议，为政府决策提供依据。二是抽调精干业务力量到“两区”建设指挥部工作，全力以赴地参与开发建设的各项工作，主动向上争取政策支持，认真做好土地测绘勘界，切实做到“人员有落实、政策有依据、技术有保障”。三是严格依法按程序、按规范做好土地征收工作。完善征地程序，规范征地行为，提高征地工作透明度，与有关单位密切配合，对被征地农民进行法律法规和政策宣传，做耐心细致的思想工作，争取他们对“两区”建设的理解与支持，确保“两区”建设顺利进行。共完成城东区710.6亩的征地勘界任务。

（五）深入整顿和规范矿产资源开发秩序。巩固整顿规范工作成果，将整治与矿业权市场建设结合起来，与公安、安监等部门到各矿山开展联合执法检查，继续打击矿产资源开发中存在的违法违规行为。积极协助安监部门做好矿山安全生产工作。对全县窑厂、河道采砂和洗砂情况进行了全面地调查摸底；对白地镇洪川村庄坞石煤矿矿区范围及周边区域乱采滥挖矿石的行为进行了调查，并下发《关于严格乱采滥挖矿产资源的通告》；对蔡家桥镇三合村无证开采行为给予了及时制止。共取缔无证开采3起，整合兼并矿山2个，制止乱采乱挖2起，促进了矿产资源的合理开发利用，维护了正常的矿业秩序。