国土工作思路范文

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第1篇

2013年是全面贯彻落实十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是冲刺全国百强的决战之年。我局将突出一个中心（服务决战进百强）、抓实两项保障（作风建设和党风廉政建设）、强化三项要求（依法行政、依规办事、依效评绩），全力服务发展、保障发展、推动发展。

（二）工作措施

一是创新工作方式，保障科学发展用地。今年我市纳入市政府考核重点建设项目16个，省政府考核重点项目11个，已签约市级招商项目105个，总用地需求近800公顷。围绕全市重大项目和工业园区建设，我们将加大对上争取用地指标力度，拓展建设用地空间，着重从五个方面保障重点项目建设用地需求：一是争取省国土厅支持我市提前使用2014、2015年度低丘缓坡地综合开发利用155公顷指标，及时编制新一轮低丘缓坡地综合利用实施方案；二是实施城乡建设用地增减挂钩项目，确保验收，并积极申报新一轮增减挂钩项目，编制实施方案；三是依托省级重点项目直接向省国土厅争取政策支持；四是加大低效和闲置土地清理处置力度，盘活存量，释放土地潜力；五是进一步严格供地标准的审核把关，向内部挖潜，注重提升用地效益。

二是强化资源保护，坚守耕地红线。一是严格落实耕地保护责任制，确保全市基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。二是实施好土地整理项目，不断提升耕地质量，组织实施5个省级投资土地整治项目4.52万亩，完成投资10200万元；争取落实2013年土地整治项目3.5万亩、项目资金9155万元。

三是加强规范化建设，强化矿产资源管理。加紧完善矿产资源的储量监管、规费征收、地质环境恢复治理、部门联动执法、诚信考核等制度建设。强化规划龙头作用，加大矿山企业的关停并转力度，鼓励矿山企业建立采选加一体化体系，延伸矿山企业的产业链，提高矿山企业集约化水平和抗风险能力，为矿产资源更好服务地方经济发展作出贡献。

四是严格执法，有效遏制违法违规行为。坚持严字当头，科学执法、公正执法、阳光执法，坚决遏制国土资源领域违法违规反弹。抓好2012年度土地、矿产卫片执法检查，加大违规用地常态巡查处置力度，促进全市国土资源管理秩序健康发展。

第2篇

一、要采取强有力措施，把保护耕地工作落到实处。

要进一步提高对保护耕地重要性的认识，进一步增强保护耕地的紧迫感和责任感。要坚决守住基本农田这条不可逾越的红线，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约和集约用地制度。要严格实施土地用途管制，确保按规划用地，从严控制用地规模，对耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模进行总量控制。要认真落实耕地占补平衡制度，确保先补后占，加大土地开发整理复垦补充耕地的力度，继续抓好耕地开发整理项目的跟踪管理。

二、要严格实施土地利用总体规划，统筹安排各业用地。

首先要认真抓好土地利用总体规划的修编工作，抓紧做好基础资料的准备，要以土地利用变更调查为规划基数，加强与规划、建设部门的沟通协调，既要考虑经济建设的需求，又要保证耕地保有量，防止盲目扩大建设用地规模。其次要在完成规划修编工作的基础上，依据县、乡（镇）两级土地利用总体规划，继续把控制非农用地供给作为宏观调控的重要手段，继续实行区别对待、有保有压政策，严把土地利用年度计划、建设项目用地预审和土地报批审核关。

三、要大力推进节约和集约用地，促进集约合理用地。

认真组织农用地转用和土地征收报批工作。根据国民经济和社会发展的需要，要认真组织建设项目农用地转用和土地征收报批，重点抓好可门港疏港铁路项目、可门开发区内建设项目、经济开发区山岗片区工业项目、贵安温泉旅游区经营性项目以及基础设施项目、社会保障性住房、商品房以及各项社会事业项目农用地转用土地征收报批。首先要确保工业项目用地，保障发展用地,要认真落实工业项目用地指标，优先保证国家、省、市、县重点建设项目和工业项目的用地需求，对符合国家产业政策的工业项目、基础设施建设项目要优先保证用地指标。同时,要按照国土资源部《关于实施<全国工业用地出让最低标准>的通知》精神,严格实施工业用地出让招拍挂工作。要坚持项目带动，积极引导工业项目在县工业集中区、贵安温泉旅游区、可门港区、海峡西岸水产品加工基地落地。要坚持以项目定用地，以投资额定用地量，严格控制用地规模。同时，要进一步总结经验，规范土地补偿费发放流转程序，防止征地补偿费的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用途，依法保护好被征地农民的合法权益。

四、要进一步加大土地执法力度，提高依法行政水平。

要强化国土资源动态巡查责任，加大对严重违法案件的公开查处力度和综合执法力度，切实抓好工作，不断完善制度，提高素质，加强执法监察队伍建设，为国土资源法律法规的贯彻实施和国土资源保护工作提供有力保障。

一要加强国土资源法制宣传教育。认真组织在辖区上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，重点宣传“3·19”矿产资源宣传日，“6·25”土地宣传日，将以往单一的宣传方式改为固定场所、媒体报道、短信发送等形式进行宣传，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，扩大宣传氛围。宣传的重点是党和国家关于国土资源管理和基本农田保护方针政策，经营性土地使用权招拍挂的规定和土地执法监察工作等。结合普法活动的开展，把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传，进一步提高广大群众对保护和管理国土资源重要性和紧迫性的认识。二要认真落实动态巡查责任制。进一步健全动态巡查责任制，加大动态巡查力度，落实《国土资源执法监察职责分工制度》及《国土资源执法监察动态巡查制度》。制定巡查路线，加大巡查范围，认真做好巡查记录和现场勘察记录，明确巡查主体，落实责任。对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已构成的违法事实，严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。对群众反映的违法行为，及时跟踪督查。三要进一步加大执法力度，提高执法水平，形成执法合力。重点查处占用基本农田、破坏耕地和无证非法采矿违法案件，坚决制止新建粘土机砖厂，并逐步取缔历史遗留的粘土机砖厂。继续加强与公安机关、司法机关及纪检监察等部门的联系，对涉嫌国土资源违法犯罪案件有关人员追究行政责任和刑事责任。进一步健全由政府牵头相关执法部门参加的联合拆除机制，对屡禁不止违章建筑及时予以。四要认真处理国土资源案件，妥善解决问题。对各类案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则和《条例》的有关规定及时加以处理，对出现的问题及时给予当事人书面答复和解决，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。

同时，要进一步完善国土资源行业性调解委员会的工作机制，切实发挥调解委员会的作用，及时掌握国土资源民间纠纷动态，及时介入纠纷调解，做到防患于未然，切实把国土资源引发的矛盾解决在基层。

五、要加强土地市场建设，进一步规范土地资产管理。

为促进工业项目节约集约用地，按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》文件精神，针对工业项目用地需求适时地组织工业项目用地招拍挂。通过适时地推出国有土地招拍挂，力争全年土地基金收入在7亿元左右。

六、要强化矿产资源管理和地质灾害防治。

一要加强规划审查，对不符合规划的，不得批准设置矿业权和批准项目立项。二要开展整顿和规范矿产资源开发秩序，进一步规范采矿权审批发证行为，对到期的采矿权把好受理关、审查关和发证关。严格矿山开采准入，规范采矿权转让行为。要继续抓好采矿许可证的清理工作，对采矿证的延续、变更、转让进行清理确认，对过期的许可证及时予以公告注销。三要开展无证采矿的专项治理，保持对无证非法采矿、越界开采打击的高压态势，进一步整顿矿产资源开发秩序。四要进一步加快矿业权市场建设，全面推进采矿权的招标、拍卖和挂牌出让，不断规范招拍挂行为，引导建立节约合理开发矿产资源的内在机制。五要切实加强地质灾害防治和矿山安全生产管理，落实地质灾害和矿山安全生产责任制。要切实抓好地质灾害群测群防网络建设，建立地灾点巡回检查监测制度，汛期日夜值班制度和汛期地灾速报制度，开展地灾隐患调查，编制地质灾害防治预案，努力提高预警预测能力。要加强矿山安全工作，以开展矿山安全大检查、矿山矿点年检为契机，严格加强矿山企业、矿产资源开发利用的监督管理。六要继续抓好“青山挂白”的治理工作，积极配合林业部门开展“青山挂白”治理，巩固成果、补缺补漏，确保“青山挂白”治理取得实效。

七、要夯实国土资源工作基础，提升管理科技水平。

要加强土地登记窗口建设，建立健全土地登记工作制度，做好日常土地登记发证工作。要进一步加快县城区房改房、商品房土地登记步伐和土地发证遗留问题处理。按照国土资源部关于《土地登记资料公开查询办法》的要求，建立查询制度，逐步从手工查询向电脑查询过渡，力争率先实现地籍管理微机化。

1、继续做好日常发证审核工作。按照依法行政的要求，严格落实政策和业务工作规定，规范开展土地登记发证的各项工作，提高地籍基础业务水平和管理水平，增强服务意识，优质高效地完成土地登记、勘测定界、地籍审核、资料查询等日常工作。

2、完成第二次全国土地调查工作。认真学习领会国家和省对第二次全国土地调查有关文件和技术规范的精神，充分掌握本次调查有关要求。按照全国统一技术规程，采用先进技术方法，查清全县范围土地利用状况，建立和完善我县土地调查、土地统计和土地登记制度，建设县一级土地利用数据库及管理系统，实现全县土地利用现状数据信息化管理与共享服务，满足编制规划、实施土地宏观调控的需要。

3、推进地籍基础业务建设，力争在全县范围内逐步运用土地登记系统，使土地登记计算机管理化，有效提高办证效率和办证过程监督管理。

4、做好权属纠纷调查和调解工作。特别是集体所有权发证中存在的争议地纠纷问题。

八、强化队伍建设。

要结合我县实际，深入开展“完善体制，提高素质”活动，稳步推进国土资源管理体制改革，进一步理顺管理体制、创新机制、完善制度。要认真按照省国土资源厅、市国土资源局的部署要求，按照《县乡镇国土资源所规范化建设实施方案》，认真开展乡镇国土资源所规范化建设。要加强国土资源执法监察、用地管理、土地登记、土地利用规划、矿产资源管理等业务培训，通过学习、培训，全面提高依法行政能力和业务技能，全面适应当前国土资源管理工作需要。要认真抓好机关效能建设和民主评议行风工作，继续开展机关作风整顿，严格办理时限，实行政务公开，进一步提高服务质量、服务水平。要继续深入贯彻落实廉政建设，不断提高全体党员干部职工法纪意识，进一步加大力度从源头上防范和杜绝违法违纪腐败现象的发生，努力培养造就一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的高素质的国土资源管理队伍。

九、要继续深化党风廉政建设责任制落实。

把开展深入学习实践科学发展观活动、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设工作贯穿于国土资源管理事业的全过程。

一要进一步建章立制，建立健全全县国土资源系统干部职工队伍廉政建设的长效机制，要充分利用“简报”、“廉政宣传专刊”、“廉政短信”各种舆论阵地，进行宣传正反典型事例，加强廉政教育。要坚持不懈抓好深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受红包等工作，进一步拓宽监督渠道，强化监督，及时发现和查处违反规定行为；加强对重点对象、重点时段的监督检查，加大宣传教育力度，完善制度规范，加强事前防范。督促党员干部特别是党员领导干部加强对配偶、子女及身边工作人员的教育、管理和监督。坚决反对和防止用人上的不正之风，保证国土资源管理队伍良好形象。

二要继续严格按照党风廉政建设和反腐倡廉党纪条规学习教育要求，强化党员干部职工廉洁自律。继续认真学习贯彻落实中央、国务院、省市县委、政府《建立健全和完善教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，抓好国土资源系统党风廉政教育，党政纪法制教育，道德公道教育，治理商业贿赂教育等，强化局领导班子自身建设，加强监督，自觉接受监督坚决依纪严肃查处系统违纪违法行为。

第3篇

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保护工作进一步加强。认真做好省级投资庙首土地整理项目建设工程施工的监督指导工作，项目工程已经结束，实现了新增耕地17.43公顷的目标，待省厅验收。总投资1666.6万元、可新增耕地38.34公顷的国家投资三溪等两乡（镇）土地整理项目已获批准，积极开展了项目施工前的各项准备工作。巩固基本农田保护工作成果，强化保护责任，投资4万元增设了7块砖混结构的大型固定农保标牌。同时，通过积极努力，省国土厅已拨付100万元灾毁耕地复垦资金，用于“7·10”洪灾造成的水毁耕地的复垦。

四是土地利用数据库建设成果通过了省国土厅验收。积极做好第二次土地大调查的各项前期工作，结合我县实际拟订了第二次土地大调查方案及经费预算方案，为全面启动打下良好基础。

五是研究制定了《旌德县被征地农民就业培训和社会保障实施办法（试行）》，报经县政府批转实施，为切实维护被征地农民的合法权益提供了政策依据。

六是积极做好各类建设用地报批工作。共组织上报省、市政府五个批次城、镇、村建设用地，面积45.84公顷，其中耕地7.8公顷，为招商引资、城市建设和重点工程提供了用地保障。共上报县政府审批农民个人建房一个批次，面积1.53公顷。

（二）地矿管理工作

一是受理采矿权申请6件（其中延续采矿登记4件，变更采矿登记2件），收取采矿权价款33.97万元，采矿权使用费0.33万元。

二是制定下发了《关于按季申报缴纳矿产资源补偿费的通知》，改进矿产资源补偿费征收管理工作方式，确保按季足额入库，共征收资补费24.28万元。

三是“7·10”洪灾后，通过主动汇报，积极争取，省国土厅拨付我县30万元地质灾害防治工作经费，为进一步做好地质灾害防治工作提供了经费支持。

四是编制了《xx年年旌德县地质灾害防治方案》，认真组织开展地质灾害防治工作，积极督促指导版书、俞村两个乡镇做好地质灾害点搬迁避让工作，确保人民生命财产安全。

二、主要工作措施

（一）分解落实工作任务，制定工作措施。为确保县政府下达给我局的各项工作任务落到实处，年初，将所承担的工作任务进行了认真细致地细化分解，研究制定了具体的工作落实措施，明确工作重点和完成期限，确定分管领导和责任股室。要求各股室各负其责，积极配合，优质高效地完成各项工作。同时，按季度对主要工作作出安排，明确工作任务和时限要求，确定承办单位、协办单位和具体责任人，促进了各项工作任务落实到位。

（二）做好本职工作，积极服务“两区”开发建设。今年是我县加快推进新城区和开发区建设年，我局尽职尽力地做好本职工作，积极地服务于“两区”开发建设。一是提高工作积极性和主动性，超前谋划开发建设过程中所要涉及的具体工作，积极为“两区”开发建设出谋划策，提出建议，为政府决策提供依据。二是抽调精干业务力量到“两区”建设指挥部工作，全力以赴地参与开发建设的各项工作，主动向上争取政策支持，认真做好土地测绘勘界，切实做到“人员有落实、政策有依据、技术有保障”。三是严格依法按程序、按规范做好土地征收工作。完善征地程序，规范征地行为，提高征地工作透明度，与有关单位密切配合，对被征地农民进行法律法规和政策宣传，做耐心细致的思想工作，争取他们对“两区”建设的理解与支持，确保“两区”建设顺利进行。共完成城东区710.6亩的征地勘界任务。

（五）深入整顿和规范矿产资源开发秩序。巩固整顿规范工作成果，将整治与矿业权市场建设结合起来，与公安、安监等部门到各矿山开展联合执法检查，继续打击矿产资源开发中存在的违法违规行为。积极协助安监部门做好矿山安全生产工作。对全县窑厂、河道采砂和洗砂情况进行了全面地调查摸底；对白地镇洪川村庄坞石煤矿矿区范围及周边区域乱采滥挖矿石的行为进行了调查，并下发《关于严格乱采滥挖矿产资源的通告》；对蔡家桥镇三合村无证开采行为给予了及时制止。共取缔无证开采3起，整合兼并矿山2个，制止乱采乱挖2起，促进了矿产资源的合理开发利用，维护了正常的矿业秩序。

第4篇

上半年工作总结及下半年工作思路

一、上半年主要工作回顾

半年来，我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下，以切实做好旧村改造工作为重点，坚持保护与利用、服务与管理并举的原则，较好地完成了各项工作任务。

1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作

我拆迁分部于XX年12月底对段塘街道吴家村实施旧村改造，改造范围包括孙家边、吴家边、后周漕、官庄、兴新、秦家财，共有拆迁户413户，至今共签订协议356户，签订率86%。XX年4月初，对望春街道胜丰村旧村改造范围包括铁路以西的老湾、黄家湾、沈家村、林家边部分实施旧村改造，共有拆迁户263户，至今共签订协议228户，签订率87%。

主要做法：一是建立组织、分工负责制，两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制，遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法，积极推进拆迁签约进程。

2、认真部署推进土地执法监察工作

上半年土地执法监察工作已结案4件，其中已恢复耕地原状10亩；作经济罚款的2件，计19亩；退还耕地1件，计1.5亩。已调查立案违章建筑21起，计67间1760平方米，其中已拆除3间计41.8平方米。加强节日巡查和每周二的例行巡查。

3、努力推动地籍管理工作上新台阶。

一是设立西郊、段塘登记发证窗口，缩短了办证时间，加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口，层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本，专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理，积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作，积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。

4、积极贯彻《条例》，切实做好工作

按照上级要求，及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年，共处理群众来信来访7起，为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看，主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些案件，我们按照区委区府和市局的要求，都及时地调查处理、回复，从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。

5、配合协助有关部门，做好甬台温铁路筹建前期工作

设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门，做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作；二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作；三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作，已完成80平方米；四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作，并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书；五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题；六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。

存在的问题和矛盾

主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的，住户要求增加补偿标准；②个别拆迁户对认定的合法面积有争议；③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策；④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。

二、下半年主要工作打算

1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作

徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位，前丰安置房建设仍在抓紧建设中，新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面，接下去我们要做好以下几项工作：一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。

2、不断推进土地监察执法工作

继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查，建立健全土地监察信息员网络，努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点，进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。

3、进一步完善地籍登记管理等基础工作

进一步完善土地登记制度，加快地籍信息进程，做好土地变更调查、测绘等工作。继续加强地籍档案管理和地籍队伍建设。

第5篇

关键词：中国；中亚；能源合作

中图分类号：F113 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0178-04

一、中国与中亚国家能源合作的基础

（一）中国能源需求对外依存度高，寻求与中亚能源合作以保障能源安全

我国能源总量较大，但分布不均衡，开发难度较高，加之我国长期粗放式的经济发展方式使得能源消耗惊人，需求量激增，因此，我国能源安全和能源供给问题日趋突出。我国自1993年开始进口石油，当年的进口量仅为176.12万吨，对外依存度仅为1.21%，到2001年石油进口量达7 416万吨，到2003年石油进口量高达9 113万吨，我国成为仅次于美国的世界第二大石油进口国。2009年我国石油进口总量首次突破2亿吨，此后石油进口量连续六年达2亿吨以上。2014年石油进口量创下历年新高，达到3.1亿吨，突破3亿吨关口（见图1）。我国石油对外依存度近年来也不断走高，2005年的石油对外依存度为42.9%，到2014年，石油对外依存度高达59.6%，逼近60%（见图2）。我国自2007年方才进口天然气，当年的进口量为13亿方，对外依存度仅为1.82%，而到2014年，天然气进口量已高达580亿方，对外依存度也增加到32.2%（见图3）。近年来，我国逐步加大节能减排力度，注重生态环境建设，而目前国内天然气的产量供应有限，因此对清洁能源天然气的对外依存度会越来越高。中亚国家油气资源丰富但工业不发达，能源供大于求，迫切需要发展资源型产业，通过能源出口来发展经济，因而我国可以寻求与中亚合作以保障能源安全。

（二）中亚国家经济发展水平低，但拥有丰富的能源，需通过能源贸易来提升经济实力

中亚国家经济总量小且基础薄弱。中亚的主要国家中，只有哈萨克斯坦的GDP超过千亿美元，2014年的GDP为2 122.48亿美元，而乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的GDP分别仅有626.44亿美元和479.32亿美元（见表1）。在189个国家GDP排名中，中亚国家中经济实力最强的哈萨克斯坦都排在第50位以后。然而中亚地区蕴藏着丰富的油气资源（见表2）。其中，哈萨克斯坦的石油年产量和探明储量在中亚地区排名第一。 2014年，哈萨克斯坦天然气探明储量占世界天然气探明储量0.7%，达1.3万亿立方米，石油探明储量更是占世界石油探明储量1.8%，高达39.3亿吨。土库曼斯坦天然气资源占世界天然气探明总储量的9.3%，是中亚最大的天然气能源国，探明储量高达 17 500亿立方米，世界排名第四。位于环里海油气带的乌兹别克斯坦同样拥有丰富的油气资源，天然气探明储量1 100亿立方米。此外，中亚国家人口少，工业经济不发达，对能源的需求量远远小于供应量，因而有着巨大的能源出口潜力，以通过自身的能源资源优势来发展经济。

二、中国与中亚国家能源合作的现状

我国从20世纪90年代开始和中亚国家有了能源方面的合作往来。随后，中亚地区为了发展优势资源产业而修建的石油和天然气管道，更使得中国在中亚油气资源的地缘格局中占据了重要地位。

（一）中国进口中亚能源的规模逐年扩大

近年来，中亚各国的外贸商品结构没有发生大的变化，主要的出口商品仍是矿产品和能源资源。土库曼斯坦主要出口天然气、电力、石油产品，哈萨克斯坦的出口商品以天然气、石油等能源为主，乌兹别克斯坦则以出口天然气为主。我国和中亚各国互补型的资源贸易结构促进了双方的经贸往来，中亚各国主要从我国进口纺织品等轻工业品，而我国主要从中亚进口工业原材料、天然气、石油等。2005―2014年间，我国从中亚各国进口的能源总量逐年攀升。通过下页图4可以看出，2007年和2010年我国进口中亚能源总量大幅提升，这主要是得益于2006年中哈石油管道和2009 年中亚―中国天然气管道的开通。

（二）清洁能源领域合作发展前景良好

在清洁能源领域，中国和中亚国家的合作项目逐渐增多，发展前景良好。2009年8月乌兹别克斯坦地矿委和我国广东原子能公司成立合资公司，开始合作开发轴矿，2014年已开始投入生产。2010年哈萨克斯坦乌利宾斯克冶金厂已经完成在我国核工业集团下属建中核燃料元件公司的燃料铀的认证，乌利斯宾克利冶金厂从2014年起实验性地向中国出口大概2吨燃料铀，计划之后逐年增加，到2020年实现出口燃料铀200～400吨。2011年，哈萨克斯坦AES Sogrinsk TETS LLP公司和我国天辰工程公司签署了改造索格林斯克热电站功率的总承包合同，计划将25MW 改造成50MW，建成后功率达到80兆瓦。此外，我国其他水电公司在乌兹别克斯坦承担的项目也在顺利建设中。

（三）石油天然气领域合作项目逐年增多

2009年以来，我国和中亚国家在油气资源领域有了诸多的合作项目，如我国与哈萨克斯坦签署的《关于中哈石油管道二期二阶段建设的框架协议》，哈萨克斯坦国家油气公司计划将中哈石油管道的年输送能力翻一番，从1 000 万吨提升至2 000 万吨，计划向我国每年出口天然气50～100 亿立方米。我国MI 能源控股公司与美国BMB Munai Inc.公司达成了购买其在哈萨克斯坦子公司 Emir Oil 的协议，获得了勘探钻探技术，在里海拥有了自己的油气田。2011年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫到中国进行国事访问，在双方共同努力下，中哈在能源领域签署了一系列合作协议，比如我国进出口银行与哈萨克斯坦国家开发银行在建设基础设施及一体化天然气化学综合体项目上签署了具体贷款协议等。

三、中国与中亚国家能源合作存在的问题

（一）中亚地区社会不稳定，投资环境不佳

中亚地区与阿富汗接壤，暴力恐怖、宗教极端主义和民族分裂势力对中亚各国局势的稳定造成严重威胁，中亚各国存在着诸多不稳定因素。中亚四国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在世界银行2014年全球190个国家的企业经营环境排名中分列于第48名、第69名、第140名和第152名。“2014年法律和法规环境地图”（英国风险评估公司Maplecroft公布）显示，哈萨克斯坦和土库曼斯坦分别为法律和法规环境差的高风险国家和极端风险国家。此外吉尔吉斯斯坦发生的“”是美国为了影响中亚各国的政局，在经济和政治上资助中亚各国反对派，对中亚各国进行“民主改造”的结果，对中亚其他国家的政局间接产生了负面效应。因此，中亚国家社会动荡，投资环境不容乐观，给投资带来相当大的风险。

（二）俄罗斯、欧盟、美国激烈争夺中亚国家能源利益

中亚地区油气资源丰富，中亚各国之间对能源的争夺本已相当激烈，然而俄罗斯、欧盟、美国又相继插手中亚地区的能源开发，导致该地区的能源利益分配格局异常复杂，这对我国与中亚能源合作非常不利。

长期以来，俄罗斯控制着中亚地区的油气生产及运输，垄断着中亚各国油气资源生产和销售网络，俄罗斯出于自身在中亚地区的经济利益和地缘政治利益考虑，为保持对中亚能源的垄断地位，对中国与中亚国家的能源合作多有顾忌。

欧盟近年来也积极参与中亚能源开发。2007年之前，欧盟主要从俄罗斯进口天然气、石油。而俄罗斯的石油和天然气其中很大一部分也是来自中亚地区，2007年，欧盟出于自身利益考虑，致力于与中亚各国建立发展国际能源政策友好关系，承诺向中亚各国提供经济援助参与能源开发，以实现自身的能源安全保障。此外，欧盟有意建设一条从中亚直接跨海的能源输送管道以绕道俄罗斯。

美国历来将控制中亚里海地区的油气资源作为其长远目标。美国在中亚相继启动了CPC管道项目及卡拉恰干纳克油田、卡沙干油田、田吉兹油田等项目，推动实施了TAP（土库曼斯坦―阿富汗―巴基斯坦）天然气管道计划。一方面，美国将中亚国家作为其与欧佩克谈判的筹码，使自身的能源来源多元化以削弱欧佩克的力量从而保障能源安全；另一方面，阻碍中国从中亚地区获取能源，打破俄罗斯对中亚油气资源的垄断开发控制权。

四、中国与中亚国家能源合作的升级途径

（一）构建新的能源合作机制

为了进一步与中亚地区进行能源合作，我国应积极构建新的合作机制，以适应现在国际情况。丝绸之路经济带自由贸易区的建立，提高了我国对中亚能源投资的便利。第一，投资、融资机制的建设。能源投资不同于其他项目的投资，根据能源投资的特点，构建市场化的能源价格机制和能源运行机制等，通过上合组织开发银行进行投资和融资，保障项目实施过程中的资金需求，使中国和中亚地区的能源合作长期持续健康发展。第二，项目评估机制的建设。任何项目实施前都会进行风险评估，再决定该计划是否值得实施，所以各国应该联合起来组成专家评估机构，降低项目实施的风险，减少损失，以满足合作双方的经济发展需求。第三，信息共享机制的建设。互联网时代，我们应该根据这个时代的特点，制订相关计划，通过互联网进行各国之间的交流，同时分享各国之间的实际情况，降低投资的风险。第四，对话协调机制的建设。为了达到中国与中亚双赢的目的，我国通过建设上海合作组织能源俱乐部，积极组织能源管理部门与能源企业的交流沟通，通过和平的方式解决各国为了利益而引起的纠纷。

（二）探索新的能源贸易合作方式

随着我国与中亚地区的能源贸易往来逐渐增多，应该探索发展新的贸易合作方式：第一，探索展开易货贸易。我国的轻工业产品（如家电、塑料制品、纺织品等）和农产品（如花卉、干果、蔬菜等）供大于求，而中亚各国的轻工业和农业不发达，生活必需品和农产品供应紧张，我国可以用农产品和轻工业产品来与中亚国家的能源进行易货贸易。第二，探索展开能源期货交易。作为资本技术密集型产业的能源产业，前期的勘探开发和后续的产业升级、技术创新等均需要投入大量的资金，而投资回报的周期又特别长。因此，能源企业在资金上往往遭遇短缺的问题。中国可以尝试与中亚各国开展能源期货交易，满足投资需求的同时又可以规避风险，从而在国际能源合作中掌握定价权。第三，直接投资能源贸易。我国之前均以参股方式与中亚国家开展能源合作，主要是受限于中亚国家的能源政策，难以以独资形式实施。然而经历国际金融危机后，中亚各国期待国际资本注入资金匮乏的能源领域。因此，我国应抓住时机，积极尝试以独资形式在中亚国家的油气深加工、能源勘探开发等方面展开能源贸易合作。

（三）加大能源安全防护合作

中亚地区丰富的油气资源使其成为欧亚大陆的“巴尔干”，引起世界各大经济体在此地区的能源利益上的竞争。根据上合组织（SCO）成员国签订的关于联合反恐和军事联合演习内容的协议，中国与中亚各国有必要加强军事交流，开展军事合作、加大能源安全防护合作，中国应对中亚各国提供在军事、技术方面的大力援助，对宗教极端势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力这在中亚地区的犯罪活动予以打击，为促进经济发展，维护社会稳定，为能源勘探开发提供安全保障。

（四）采用贸易本币兑换和结算方法

目前的国际金融市场和能源交易市场，基本上全都采用美元定价，无论是期货、现货还是衍生品市场，受美元汇率波动的影响很大。在国际能源市场上我国素来议价能力弱，几乎没有定价话语权，随着我国经济的发展，对油气等能源的需求会越来越大，预计到2030年将进口石油4亿吨。因此，我国进口大规模的天然气、石油所支付的费用受美元汇率波动的影响极大。我国与中亚的能源合作可采用本币兑换结算方法，以此来规避汇率风险。我国与中亚能源合作如果采用贸易本币兑换和结算，可以节省中间环节，降低流通成本，取得能源贸易结算的主动权，避免汇率损失。

参考文献：

[1] 刘晓婵.基于丝绸之路视角的中国与中亚能源合作研究[J].经济论坛，2015，（4）.

[2] 柴利.构建我国与中亚国家能源合作机制的动因与基地[J].新疆财经，2013，（1）.

第6篇

一、总体工作思路

围绕建设社会主义新农村的总体要求，坚持“以人为本，可持续发展”的原则，贯彻节约集约用地方针，充分发挥国土部门职能作用。加快土地规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开发利用土地资源。着力在集体建设用地、农民建房、土地开发整理、地质灾害危险点治理工作中有所创新和突破，为建设社会主义新农村提供有效的政策引导和资源保障。

二、主要措施

（一）加快修编乡镇土地利用总体规划。从“十五”规划实施来看，我县土地利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题，一是城镇建设规模控制过死；二是项目建设预留地过少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划矛盾突出，在项目建设中，有近50%的用地都涉及到规划的调整问题。因此，要加快社会主义新农村建设及小城镇建设，当务之急应修编土地利用总体规划，通过规划的修编和调整，为社会和经济发展提供资源保障。目前，我局已着手投入大量的资金和人力，对全县的土地资源进行全面更新调查，并建立相关数据库，力争在今年6月底前完成，为规划修编、摸清土地家底打好基础。

（二）进一步加强基本农田保护工作。我县农保工作有一个较好的基础，全县已签订县与乡、乡与村、村与组（农户）基本农田保护责任状，落实了保护面积、责任人、保护人。但我县在建设用地与农保的矛盾仍然存在，必须继续加强耕地保护，尤其是基本农田保护工作。一是认真贯彻落实基本农田保护责任制，确保基本农田数量不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对成绩突出的乡镇、村和农户，予以表彰奖励。二是严格审批项目用地，凡用地红线图在基本农田保护区的一律不予通过。对省以上重点项目以及特殊行业用地确需选址在基本农田保护区的，则按照法定程序调整总体规划，并补划同筹数量和质量的基本农田。三是加强农村村民建房用地规划管理，严禁零星占用土地建住宅，引导农民建房向规划的中心村集中。

（三）深化农村征地制度改革。近年来，我县在征地过程中，在关心农民利益方面做了积极努力，对失地农民提供低保，对其再就业实行优惠政策，但仍未从根本上解决问题，进一步深化征地制度改革势在必行。下一步，我们将从以下几个方面入手：一是依照法律规定制定符合实情的征地补偿标准，目前正在制定征地统一年产值标准工作，制定成果将逐级上报省政府公布实施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的协商机制和司法裁决机制，把征地过程纳入规划化和法制化轨道。三是制定完整的切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。四是对经营性项目用地，必须通过市场与农民集体和承包农户平等谈判协商后，并通过招拍挂方能取得土地使用权。

（四）开展农村住宅示范小区建设。只见新房、不见新村，或只见新村不见新貌是目前我县农村存在的一个普遍现象，要充分调动农民的积极性，运用规划控制、政策鼓励、示范引导农民合理建房，力争3～5年时间，使农村大部分村居面貌得到较好改变。

1、编制村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的乡镇，每年选择1～2个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定农村住宅示范小区用地，主要是利用空闲地、荒杂地及存量地，可免收相关规费。县、乡建设主管部门协调好住宅小区的总量、布局，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导村民按图纸施工建设，保持徽派民居统一风格。

2、鼓励旧村改造，鼓励零星户、自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区，县政府可专门制订相关配套的优惠政策，按照“政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作”的原则予以实施。在城郊结合部地段，可与房地产开发项目捆绑，通过招拍挂方式运作，把村民安置住宅建设作为招拍挂必备条件之一。

3、城关镇总体规划范围内的一、二级土地中，原属于集体所有的农村居住用地和生活保障用地，可按照国家有关规定，转为国有土地划拨使用，核发《国有土地使用证》，在补缴国有土地出让金后，可以上市交易。

（五）切实抓好土地开发整理。土地开发整理工作是通过开发整理新耕地，从根本上弥补各项建设对耕地的占用，实现耕地总量动态平衡的有效途径。针对我县荒地资源较多、坡坎多、中低产田以及徽水河沿岸滩地多的实际情况，全面组织开发整理，按照因地制宜的原则，宜农则农、宜渔则渔、宜桑则桑，力争在“十一五”期间，较好完成土地开发整理任务。

主要措施：一是成立县土地开发整理机构，有关乡镇确定专人负责，将土地开发整理工作纳入目标考核。二是制订奖励扶持政策，县从土地出让金收益拿出30%作为奖励资金；坚持谁开发，谁收益原则；实施多渠道投入政策，采取向上争取一点，财政拨一点，乡镇集体拿一点，农户投工投劳筹一点办法；新增耕地面积的耕地开垦费按1000～1500元/亩由开发人取得。三是县国土局具体负责土地开发整理工作，从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。四是走因地制宜，综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。

目前，庙首土地整理项目已经省级批准实施，该项目省级总投资716万元，计划在2007年底完成。继续抓好三溪土地整理项目的立项申报工作，力争进入国家项目笼子，总投资达1800余万元。通过两个项目的实施，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，大力发展效益农业，努力建成农业产业化的示范基地。

（六）加大对出让金收缴与管理力度。近年来，全县出让金征收额稳步提高，但不少企业用地因种种原因仍要求政府缓交或减免，从各乡镇看，年出让金征收幅度从零到几万元不等，企事业单位用地，银行抵债土地上市及企业之间转让土地等仍有很大的征收空间。根据出让金的收缴及使用规定，以及“工业反哺农业”的整体趋势，可通过以下措施加强收缴与管理：一是严格按照《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围。二是国土部门加大征缴力度，依法征收土地出让金。对按现行政策不该使用划拨供地的企事业单位，进行一次全面的清查登记，建立台帐，制订处置方案，报请县政府研究同意后实施。如：对经济效益较好的企业，要求补交出让金，可采取按下限计缴，分期缴纳等优惠政策。对党政机关使用的划拨土地，凡已改变用途或转让出租使用的，必须依法办理出让手续，或政府依法收回此类土地，通过招拍挂公开推向市场，重点是沿街、主干道的门面房。三是实行征缴与使用相结合，下达各乡镇考核指标，凡各乡镇征缴数，原则上全额用于各乡镇基础设施和公益事业建设。

（七）抓紧抓好重点地质灾害危险点治理工作。我县是地质灾害易发县之一，全县约200个地质灾隐患点。为进一步加强重点地质灾害危险点治理，根据《全省重点地质灾害危险点治理方案》，我县已有3个重点危险点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划，2006年安排版书白杨岭，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以彻底消除其地质灾害隐患。

第7篇

一、2010年信息化工作总结

（一）局党委大力支持信息化建设工作

局党委高度重视，将信息化建设作为提高效能、夯实国土资源业务基础的重要工作来抓，以局域网建设为基础，门户网站建设为重点，政务专网建设为突破口，全面推进信息化建设，开创“十一五”全局信息化建设新局面。

（二）进一步加强和完善国土资源政务专网建设

1、建造科学、规范、高效的国土资源管理运行体系。按照省厅的部署和要求，基本实现政务管理和主流程信息化，根据安徽省国土资源厅《安徽省金土工程建设总体方案》（皖国土资[2006]89号）和《关于加强国土资源信息化工作的通知》（皖国土资[2007]153号）文件要求，市国土资源局将以“金土工程”实施为主线，以省厅国土资源业务专网、内部局域网和市政务网“三网”为基础架构，以网络系统、安全系统和数据库系统为基础信息平台，逐步实现政务管理和主流程信息化。

2、完成分局政务专网光纤线路铺设。为同步推进基层政务专网的建设，实现全市国土资源系统业务有效互通，我局拨出经费，为相山分局、杜集分局和烈山分局铺设了专网线路，并由分管领导亲自带队赴各分局检查验收。联通技术工作人员现场进行了线路调试演示，显示数据丢包率为0，光纤线路传输状况良好，受到省厅领导的好评。

（三）进一步建立完善门户网站功能

1、完善国土资源门户网站。市国土资源动态门户网站建设运行至今已近5年的时间，目前在我局系统内部进行了一次网站评价调查，各方面对网站的评价无论是从版面、栏目的设计，还是政务公开的力度、信息的及时性等方面都反应良好。为了使网站能更好地为全市国土资源系统和社会各界服务，对网站的版面设计、栏目内容安排、网站后台系统等方面进行改善，做到网站美观、高效、便民、实用。

2、切实加强政务信息公开工作。严格按照国土资源部和省厅关于政务信息公开的要求，及时向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果；土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果；土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限；基准地价和标定地价；土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果等。开通局长领导信箱、之窗专栏，为社会群众提供网上反映情况和举报的渠道，并及时将处理结果予以反馈。同时，完成编制国土资源政务信息公开指南。全年在市政府信息公开平台信息280条，在省厅网站信息10条，在局门户网站信息共1112条。

3、开辟县局、分局链接。为加强市局和县、分局之间的信息共享和业务交流，促进国土资源政务全面公开，我们在网站首页增加了县局和分局链接。链接设计简洁、直观，栏目内容涵盖了招拍挂公告、工作动态、工作思路等方面的内容，有效地促进了我市国土资源系统的内部交流，也打开了面向社会宣传基层国土资源工作的又一扇窗口。

4、扎实做好市政办公专网对接和后台维护工作。根据《关于进一步加快市公务办公专网建设的通知》（淮办发〔2010〕22号）通知要求，成立以李彦秋局长为组长的政府信息公开领导小组，扎实做好市办公专网与我局局域网对接、调试、用户账号审核和用户名密码审核登录管理工作，全年在市办公专网信息69条、收文信息229条、上传信息39条、登录浏览人数124次，居全市第一，我局办公专网利用率居全市首位。

（四）强化局域网管理，优化网络运行环境

1、统一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻击会造成局互联网的断线，而查找病毒源却相当困难。所以，为了方便网络维护，保证网络的通畅和安全，信息中心工作人员分头对本局两个办公楼的计算机逐台分配IP地址、标识计算机名称，记录所有计算机的MAC地址，将记录结果登记造册，严禁私自修改，有效地强化了局域网的管理，解决了包括ARP病毒攻击在内的许多网络疑难问题。

2、加强网络安全和设备管理。购置了一个互联网路由器模块和一台服务器机柜用来放置专网设备，增强了机房设备抵御、防范病毒、黑客的能力，优化了基础硬件平台，保证政务专网设备的安全。

3、采购并安装2007版瑞星网络版杀毒软件。我局非常重视局域网病毒防范等安全问题，在年初旧版网络杀毒软件使用到期时及时考察市场中各类杀毒软件，对软件的性能和价格等方面进行综合比较分析后，通过政府采购中心采购了新版瑞星杀毒软件。在日常工作中，密切关注网络中最新流行病毒，及时向全局通知，要求注意防范。发现中毒计算机立刻予以修复，避免病毒在局域网蔓延。

4、加强计算机日常管理及网络维护。做好网站服务器数据和档案数据库的备份工作，配合局监察室对全局计算机进行不定期检查，禁止安装一切与工作无关的软件。全年维护计算机213台次、视频会议9次。

5、加强开展计算机和网络安全保密法制宣传教育活动。根据市信息中心文件通知要求，我局组织开展了计算机及网络安全保密法制宣传教育活动，充分利用局网站，开辟“计算机及网络安全保密法制宣传教育活动专栏”，宣传保密法律法规、保密常识、计算机泄密途径与防范措施等。通过学习和宣传，全局工作人员充分认识到，当今社会信息化程度越来越高，泄密渠道多种多样，保密工作只有从自身做起，养成良好的保密习惯，才能杜绝泄密事件的发生。

（五）加强人员培训，提高综合素质

贯彻省国土资源厅《关于加强国土资源信息化队伍建设的通知》精神，不断加强全系统人员的信息技术和技能培训，提高全体人员的计算机应用水平，提升运用信息化的能力。按照市政办要求，组织开展了政讯通业务培训，并邀请市信息中心技术人员，针对公文传输网上办公操作系统的使用进行全面的讲解。通过培训，全系统工作人员专业技术水平和综合素质得到了全面提高。

二、2010年工作思路

1、大力推进国土资源业务系统建设。根据省厅的“十一五”规划要求，结合工作实际，围绕国土资源管理需求，开发国土资源业务信息系统，逐步实现国土资源各项业务工作的网上审批和办理，加强部门之间的信息交流和共享，提高各部门的信息化应用水平。

2、积极推进国土资源系统办公自动化。建立统一的OA协助办公自动化平台，把独立的业务应用及其数据库、静态的网站等建立和集成到一个可管理的环境中，实现一体化、集成式政务信息化应用。通过OA办公自动化系统，以实现县、区局和主要业务科室“信息共享、互联互通”，使国土资源行政管理工作电子化、网络化，有效地促进政务公开、廉政建设和提高管理水平。

3、加强国土资源所信息化建设，大力提升国土资源所信息化水平。就目前而言，我市国土资源所信息化整体水平不高，国土所人员的信息化素质也参差不齐，大力提升国土所的信息化水平，真正将国土资源所纳入全市国土资源系统的信息化管理体系。

4、建设信息网络安全体系，保证数据的安全性和系统的可靠性。根据《关于进一步加强政府信息系统安全和保密管理工作的通知》（皖政办〔2010〕21号）要求，行政部门网站要安装安全网闸将内、外网实行物理隔离，确保网络信息系统安全。:

5、认真贯彻落实《市“十一五”档案事业发展规划》。结合工作实际，在认真执行两个法规的基础上，研究编制国土资源档案管理暂行办法，规范依法治档，依规管档，使国土资源档案管理工作走上了制度、规范、科学化轨道。

6、加强人才培养，提高队伍素质。加大对人才培养的力度，采取走出去，请进来和引进相结合的方式，建立合理的用人制度和激励机制，吸纳和稳定高素质的人才，为整个信息化系统的正常运行提供技术保障。通过信息技术人员培训和业务指导培养出一批即懂信息技术又懂专业的复合型人才。

第8篇

[关键词]岩土工程 勘察工作 思路分析

[中图分类号] P624 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-8-219-1

1岩土工程勘察的基本程序、阶段划分及报告内容

1.1岩土工程勘察的基本程序

编制勘察大纲；测绘与调查；现场勘探；野外测试；室内试验；长期观测与编写报告书等方面。由于勘察场地的复杂程度、建设工程的类别、设计阶段等不同，相应的勘察任务和内容也有差异，所以应紧密结合工程实际。

1.2岩土工程勘察阶段划分

岩土工程勘察宜分阶段进行。勘察阶段应与设计阶段相适应，一般可分为可行性研究勘察（选址勘察）、初步勘察、详细勘察三个阶段。岩土工程勘察应按工程建设各阶段的要求，精心勘察、精心分析、提出资料完整、评价正确的勘察报告。

1.3岩土工程勘察的报告内容

⑴勘察目的、任务要求和依据的技术标准；⑵拟建工程概况；⑶勘察方法和勘察工作布置；⑷场地地形、地貌、地层、地质构造、岩土性质及其均匀性；⑸各项岩土性质指标，岩土的强度参数、变形参数、地基承载力的建议值；⑹地下水埋藏情况、类型、水位及其变化；⑺土和水对建筑材料的腐蚀性；⑻可能影响工程稳定的不良地质作用的描述和对工程危害程度的评价；⑼场地稳定性和适宜性的评价。

2岩土工程勘察工作的特点及存在问题

2.1岩土体的复杂性

岩土工程研究的对象是岩体和土体。岩体在其形成和存在的整个地质历史过程中，经受了各种复杂的地质作用，因而有着复杂的结构和地应力场环境。显著的时空变异性和工程类别的复杂多样性，决定了岩土工程具有很强的实践性和很大的综合性。

2.2岩土工程的不确定性

岩土工程中的很多因素往往难以预先知道，或仅在某种程度上加以预估而无确切的把握。不确定性的根源有参数不确定性、模型不确定性、人为的不确定性。例如，我们可以对某土层取样进行试验测定岩土的参数，但不可能获得参数的真值。在岩土工程问题的分析中，由于问题的复杂性以及资料不足，我们不得不做出某些必要的简化与假定，以至于在很多情况下分析结果与实际结果不符。

2.3岩土工程勘察工作的矛盾性

在工程建设中，勘察和设计往往隶属不同的部门，勘察部门在勘察报告提交之后，就万事大吉；设计部门收到勘察报告时，只看剖面图、柱状图和岩土参数，往往忽略了勘察报告中在基础处理形式及施工方案方面的建议；勘察人员由于工作的局限性，偏重于查明岩土情况，勘察报告中的建议往往比较空泛。这种现象对于具体工程是不利的，也不利于岩土工程勘察技术的发展。

2.4勘察技术水平落后、技术人员素质良莠不齐

近二十年来，勘察专业体制的改革虽然取得了显著成绩，但并未真正到位。队伍大，素质差，成果质量低。与国外的先进勘探技术和手段相比，目前我国的勘察手段略显单一、仪器设备陈旧老化。勘察人员来源复杂，大多没有接受系统的教育培训，素质良莠不齐。这也使得先进的勘察技术与勘察机械设备得不到准确迅速的推广使用，进而影响我国岩土勘察的发展。使得岩土测试结果的真实性、准确性和可靠性难以得到有效保证，严重影响了岩土工程的整体勘察质量，阻碍了岩土工程的技术进步和经济效益的提高。

3做好岩土勘察工作的思路与策略

3.1做好准备工作

岩土工程勘察工作主要在野外现场进行，为使现场工作有计划、有目的地进行，必须在出发前做好充分的准备，准备工作是岩土工程勘察的重要前提和内容。直接影响岩土工程勘察工作的质量、进度，进而影响建筑工程的质量。提高对准备工作重要性的认识，是做好准备工作的关键。要把准备工作做得既具体、又充分，避免疏忽、遗漏，明确准备工作的重要性就是使现场勘察工作有计划、有目的地进行，避免窝工、返工，就是保证工程勘察质量的前提条件和保障。我们必须充分掌握勘察任务的具体要求、拟建建筑物结构形式、层数、荷载、基础形式与埋深。有的放矢地编写勘察纲要；充分搜集勘察场地建筑总平面图或规划图或土地勘测定界图（附有四角坐标）、已有地质资料、场地地形地貌及施工条件，有无地下障碍物（光缆、电缆、高压线、管线等）。

3.2勤修内功，苦练外业

勤修内功，就是首先做好自己的功课，用心钻研业务，年轻的工程勘察人员应加强理论素养的学习，多向经验丰富、技术水平高的前辈请教，从中汲取有益的经验，不断总结，积累岩土勘察的信息库，尽快提高岩土勘察工作的技术水平；苦练外业，一方面是要重视勘察外业的质量，在勘察前期做好准备工作，在勘察时严格按照规范要求进行勘探、原位测试、取土及进行土工试验，原始数据记录准确无误，岩性描述全面真实；另一方面，勘察前应与设计部门进行沟通，充分了解设计意图，弄清楚建筑物工程特性，这样勘察工作就能做到目标明确，为设计部门提供确实有效的勘察资料。

3.3技术改革，加强工程技术人员培训

为了改变岩土勘察中的落后局面，保证工程顺利进行与提高工程施工质量，应该制定岩土工程统一规范、努力推行岩土工程体制、引进新技术与先进的精密的勘察设备、加强岩土勘察施工人员培训教育，提高相关人员的业务素质，引导学习国内外先进的勘察技术。

4结语

岩土工程勘察作为一门应用科学和技术，是建设工程的基础和先行者，是一个工程项目选址、环境评价、基础设计、岩土治理、施工方案制定等环节的重要依据。在自身的发展中正经历着一个重要的阶段、并面临着新的挑战和机遇。随着工程地质岩土力学和土木工程等相邻学科的发展，相互渗透和衔接，岩土工程体制的形成，岩土工程勘察在资源、能源开发、交通、城乡建设、农田水利、国土整治及国防建设等领域发挥更重要作用。因此，作为勘察工作者既感到无尚光荣，也深觉肩上担子的沉重。笔者不惧学识浅薄，撰写如何做好岩土工程勘察工作思路的文章，希望通过抛砖引玉之举与大家共勉。

参考文献

第9篇

一、主要工作和成效

1、落实省厅会议精神，全面部署信息化工作，召开了全市信息化工作会议。4月18日，全市信息化工作会议在国际大酒店成功召开，会议传达了部、省国土资源信息化建设的有关精神，分析了当前我市国土资源信息化建设中存在的问题，全面部署了县（市）的信息化工作任务，对县（市）的信息化工作起了极大的推动作用。

2、强化管理，统筹安排，加强机构队伍建设。一是加强对二级单位、区、县（市）局的信息化技术指导，做好了区、县（市）局信息化建设方案和金土工程立项方案的审核工作；二是进一步明确了职能定位，根据职能分工，在信息中心内部划分了4个部门（即：技术服务部、数据质监部、网络部、综合部），确定了20*年全市信息化工作思路；三是强化目标管理，制定了各级目标考核标准，将工作管理直接纳入单位、部门、个人年终目标考核。四是经市局党组同意向社会进行了公开招聘，拟引进一名网络工程师和一名软件工程师，现正对三名对象进行考察。

3、加强基础设施建设，完善政务内网、省、市、县三级国土资源主干网建设和政府横向网络建设。3月份，到区、县（市）局8条专线全部铺设到位，4月份，完成了与政府横向网络的建设，5月份，完成了用地科、矿管科、地产科、地籍科、办公室、交易中心、信息中心政务内网简易联通，为建设用地和矿产资源管理的行政审批网上报件、省厅和市政府的网上发文、房地产税收一体化系统的运行奠定了基础。

4、做好市本级网络和计算机的日常管理与维护，保证网络的安全与畅通。上半年共排除电脑网络故障近200余次，平均每天2至3次，保证了机关局域网网络24小时不间断正常运行。

5、稳步推进新办公楼综合布线、中心机房、视频会议中心、培训中心、政务中心五大基础设施建设工作。完成了新办公楼《信息化建设系统集成方案》和《信息化安全保密系统建设方案》及《区县（市）、农场、二级单位配套设施建设方案》。4月份，完成了方案对省厅的报批工作，省厅专家对方案给予了充分的肯定；5月份，邀请了市保密局专家对信息化安全保密系统建设方案进行了方案的审查论证，方案已经顺利通过了市委保密局专家的评审；5月底，《信息化建设系统集成方案》已保送市政府信息办，目前政府信息化办正在对方案进行审核。

6、积极开展国土资源网站的宣传报道工作。积极接受全局整体工作调度，较好的配合其它科室完成了赴安乡黄家台村“四送乡活动”、全市国土资源工作会议、沅水大桥南岸义务植树活动、湖南师范国土培训班开班、土地执法百日行动汇报会、国土志编撰委员会第二次全会、长沙警示教育、学习周领导讲课、5.12地震捐款等重大活动的宣传报道工作。

7、加强网站建设，推进政务公开了力度。半年来，网站共新增栏目5个，调整栏目3个，共采集各类政务信息462篇并于今年5月份被市信息化办评为全市优秀子网站之一(全市共十家)。

8、配合市政府，做好了房地产税收征收一体化系统建设的协调和技术服务工作，完成了市政府房地产税收一体化系统设备网络的安装、调试、运行和培训工作，保证了税收一体化系统的正常运行。

9、配合二次调查办公室的工作，做好了平台和建库软件的选择工作。

10、加强沟通，强化学习，到长沙市局开展了信息化建设的学习和调研工作，为电子政务系统的建设提供了宝贵的参考意见。派人参加了部、省组织的建设用地报批、执法监察、数据库等相关系统的培训和学习，提高了技术人员的业务素质和工作水平。

11、通过开展网上报件、网上发文等系统培训工作，积极做好了相关科室的配合和技术服务工作。

二、下一步的工作打算

1、在省市联网的基础上，实现省市县三级国土资源主干网的互联互通。

2、加强新办公楼信息化配套设施建设。继续完成新办公楼综合布线、中心机房、视频会议中心、培训中心、政务中心五大基础设施建设方案的报批、招标和建设。

3、积极完成电子政务系统的部署和运行。根据省厅的统一部署，结合实际工作情况，全力做好电子政务系统的部署工作，保障电子政务平台的正常、平稳运行，争取将市本级电子政务系统运行好。积极推动县级电子政务系统建设工作，完成2009年底区、县（市）电子政务系统运行好的工作目标。

4、进一步完善门户网站功能。按照“公开是原则，不公开是特例”的要求，总结经验，发扬成绩，找出不足，解决问题，对网站进行全面改版升级。结合电子政务系统的运行，加快推进国土资源政务信息公开，为社会公众提供信息资讯，网上申报、电子、受理状态查询等形式多样的服务，逐步形成集各类政务管理与服务信息为一体的“一站式”公众服务体系，满足社会对国土资源信息多元化的信息需求。

5、继续完成本市“金土工程”建设总体方案的编制工作，积极争取早日完成“金土工程”的立项。

第10篇

（一）创新工作思路，确保重点项目用地需求。在新增建设用地计划指标紧缺的形势下，千方百计“钻”政策、想方设法“抢”指标，充分利用省政府针对新型产业、民生工程、地灾搬迁等项目专项切块下达计划指标的政策，创新工作思路，积极争取及追加省级新增建设用地计划指标。三年来，共完成66个批次的农转用报批工作，获省、市政府批准面积16276.61亩，尤其在2012年度，区新增计划指标数为800亩，而实际报批2478.25亩，为指标分配数的3倍多。争取市、省、国家级新增指标1678.25亩，为分配数的2倍多。确保了中心城区城市建设、棚户区改造、工业项目用地需求。

（二）完善规划有效对接，力保项目用地布局。圆满完成规划修编任务，2010年4月20日经省政府批准实施《区土地利用总体规划》（2006－2020年）；2012年完成乡级土地利用总体规划修编工作，严格将区新增建设用地指标7.83万亩，耕地保有量为4万亩，基本农田为3万亩的各项指标层层分解至4个镇，有效保障了重点项目建设用地规划布局。

（三）稳步推进征地拆迁，新老政策平稳过渡。分局领导班子非常重视，抽调精干人员参加征地拆迁工作。2011年，省政府对征地补偿标准进行了调整，为杜绝在征地拆迁实施过程中发生补偿标准不一致，做好新老征拆政策平稳衔接，分局及时组织相关人员对市政府46号、65号令、30号文件标准的前后变化进行了专题学习，以适应征拆工作面临的新形势。三年来，共征收集体土地7995.03亩,补偿金额为3.06亿元；拆迁13799户,拆迁面积347.53万平方米,补偿金额25.99亿元。

（四）力争赣南苏区振兴规划试点，破解项目用地瓶颈。积极争取在我区开展低丘缓坡试点工作，把坡度低、水电路配套方便、土层好、成本低的5个地块作为拟重点开发区块，并向区政府多次建议启动全区低丘缓坡的开发试点工作。

二、优环境，土地管理和利用水平得到提升

（一）建立共同责任机制，提高国土资源管理工作水平。一是建立了区国土资源管理联席会议制度和建设用地联合报批机制；二是建设用地审批规范有序，加强建设用地管理：（1）2010年区政府下发了《关于进一步规范建设用地管理的通知》、《关于印发市区征地安置预留地开发利用管理暂行办法的通知》。（2）严格执行市、区建设用地审批工作规则，采取窗口受理、市局初审、部门会审、会议复核、市政府审批等程序，依法依规承办建设用地供应。（3）制定便民业务办理流程，建立宗地业务联审制度。（4）创新程序，压缩环节，制定《业务办理跟踪卡》，实行流水线作业。三年来，建设用地行政许可业务完成150宗，面积2234.37亩，收取土地出让金1.01亿元，交易服务费6.72万元。

（二）坚持节约集约用地，提高土地利用水平。一是规范用地预审，科学合理控制用地规模。2011年起，分局规范开展了建设项目用地预审工作，截止目前共完成50宗建设项目用地预审工作，拟用地面积1.88万亩。二是积极创建节约集约模范工业园区及节约集约达标区。2012年3月，区沙河工业园被评为市2011年度节约集约用地先进工业园。2012年7月通过2011年度节约集约达标区创建考核。三是建立两个工业园区2003-2012年度批而未供土地台账，督促工业园区提高土地供应率。按照“一宗地、一张图、一张表、一本台账”的要求建档成册，并及时向区政府专题行文，汇报两个园区土地“批而未供”进展情况，督促相关部门采取措施提高土地供应率，按时间进度要求认真完成供地前期准备工作，确保年度供地计划如期实施，提高土地利用率。

（三）启动土地登记发证系统，提升地籍管理信息化水平。2011年底，分局制订了市区地籍管理信息系统建设方案，2012年启动了土地登记发证系统，录入系统7564宗，尤其是结合集体土地所有权确权成果，建立了宗地编码、地籍数据库，有效提升了地籍信息化水平。

三、夯基础，保护国土资源和维护社会稳定的能力得到提升

（一）抓好办证工作，维护用地者和被征地农民的合法权益。一是抓好日常土地登记工作。三年来，共办理土地登记5255宗，核发土地使用证24344本。二是大力推进农村集体土地所有权确权登记发证工作。成立机构，落实经费，明确责任，组建指界、权属调查、专业技术队伍，同步工作，各司其职、密切配合、协同作战。现已完成2428宗农村集体土地所有权的确权登记发证审核工作。三是加快被征地农民证发证步伐，截止2012年底共发放55482本，确保了被征地农民参加保险的权益。

（二）抓好“二调”工作，为“一张图管地”提供基础性资料。2011年初，区农村土地调查数据成果通过省级验收，并完成了二调数据成果资料汇交确认工作，区485.487平方公里农村土地调查顺利完成。2012年底，57.29平方公里城镇土地调查已通过验收；二调成果与区土地利用总体规划修编成果进行充分衔接，已应用到土地卫片执法、征地拆迁地类核定、地籍信息管理建设，为“一张图”管地提供了基础性图件。

（三）抓好农民建房收费专项治理工作，创优农村土地管理工作。为保障群众合法权益，促进社会和谐稳定，贯彻落实全省民生领域三个突出问题专项治理工作，2010年分局联合各部门下发《实施方案》，公布举报电话，张贴大幅标语。制作了农民建房审批程序和收费项目公示牌，在办公场所进行公示。通过开展专项治理工作，有效提高了农村土地管理水平。为切实保障农民合法权益，促进农村和谐稳定，防止农民建房乱收费现象反弹，积极开展农民建房收费专项治理“回头看”活动，进一步加强农民建房收费管理，巩固专项治理工作成效。为进一步加强对农民建房的管理，参与制定了《区城市总规控规建设用地外农民建房管理实施意见》，并由市政府颁发实施。

（四）抓好土地执法工作，保障土地管理的良好秩序。一是结合年度土地变更调查及疑问图斑的核查，抓实卫片执法检查工作。将卫片执法检查监测面积逐一进行“图、数、地”的复核，对核查发现的违法用地查处到位，并及时完善用地手续，使区政府三年度卫片执法检查工作都能顺利通过省级、部级的验收，确保了“零问责”“零约谈”。二是加强动态巡查，严厉打击违章建设。加强对中心城区城乡结合部的土地动态巡查，三年来共发放《依法依规使用国土资源，保障中心城区有序建设》、《土地管理法律法规政策》等宣传资料1万余份，积极参与制违拆违工作，拆除违章建筑面积11.84万平方米。三是盘活存量土地，依法依规对核定的18宗涉嫌闲置土地情况进行了调查和处置，闲置土地处置率达100%。

（五）抓好历史遗留问题的及时处理，缓解维稳工作压力。建立重大工作、重点项目维稳工作机制，主要领导负总责、分管领导抓落实、部门科室联动，及时稳妥处理群众反映的问题，对可能发生的集体访苗头做到“发现得早、控制得住、处理得好”。分局三年共处理来信来函268件，接待来人来访200余次，有效化解了压力，维护了社会稳定。

四、抓整治，干部队伍整体素质得到提升

第11篇

一、以基本农田保护为核心，未雨绸缪，加大投入，耕地总量实现占补平衡

按照“在发展中保护、在保护中发展”的工作思路，正确处理保护资源、保障发展的关系，在全市新一轮赶超发展过程中，始终做到不触基本农田的“高压线”，不踩依法依规用地的“红线”，确保全市耕地保有量的“底线”。

1、耕地保护工作扎实开展。市政府将耕地保有量和基本农田保护面积列入县级政府经济工作年度考核内容，所占分值为农业方面的14%；市、县、乡三级的党代会、人代会和经济工作会也将耕地保护列为重要内容，形成全社会齐抓共管的良好局面。全市共划定基本农田保护区208个，保护地块33万块，设立保护标志1360个，签订基本农田保护责任书到村2343份，到组2.7万份，到户68.4万份，基本农田保护率稳定在85.5%。我市基本农田保护“完善好一项制度，编制好一张图纸，竖立好一块牌子，建立好一本台帐，抓好一支管护队伍”的做法得到省政府耕地保护联合检查组的高度评价。

2、“造地增粮富民工程”顺利推进。成立土地开发整理中心，开展土地后备资源调查，对全市宜耕未利用地、工矿废弃地和村镇闲置用地进行调查摸底。高安、上高等县（市）国家投资土地整理项目共7个通过验收，新增耕地8184亩。袁州区、丰城市、奉新县、万载县4个省级“造地增粮富民”工程造地9100亩，新增耕地6788亩。上半年，全市争得国家投资土地整理项目3个，面积45298亩，总投资达7247万元。启动“造地增粮富民”工程造地计划8000亩，涉及8个县（市、区），其中袁州区和上高县造地项目（合计3600亩）通过省厅批复。市政协委员在调研“造地增粮富民工程”活动中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分块复耕”的做法。

3、旧村改造工作全面实施。严格执行《**市农民住宅建设用地管理“十不准”》，不断规范农村宅基地管理。按照“险村避灾、旧村复耕、新村节地、拆旧建新”的要求，因地制宜采取整体搬迁型、拆旧建新型、改旧刷新型、拆迁安置型、生态结合型等“五型模式”，扎实推进旧村改造工作。全市累计完成规划编制村庄7200多个，改造旧村庄1500余个，节约耕地8000余亩，走出了一条建设土地节约型新农村的道路。

二、以服务赶超发展为已任，千方百计，精心操作，经济建设用地需求得到有效保障

按照“重大项目保障用地，优质项目优先供地，所有建设项目节约集约用地”的用地思路，想方设法争取建设用地指标，保障全市赶超发展的用地需求。

1、土地利用总体规划调整适时开展。积极向省政府申请修改高安市、上高县、宜丰县、万载县土地利用总体规划，保障320国道大城至万载段一级公路改建工程项目建设；向省政府申请批准修改丰城市土地利用总体规划，保障佛山东鹏洁具股份有限公司生产线等6个重点项目建设（总投资45亿余元、面积291.97公顷）；协助万载县修改《万载县土地利用总体规划（1997—2010）》，保障6个工业项目建设（总投资18.58亿元、面积108公顷）。

2、新增建设用地报批工作成绩良好。按照区别对待、有保有压的原则，年初预下达全市2008年土地利用年度计划。召开由县（市、区）局长参加的建设用地报批工作会议，将新的报批规程和报件要求及时传达到县（市、区）局。落实专人抓重点工程预审和报批工作，争取重点产业、重大项目用地列入省用地单列计划笼子。上半年，我市超计划上报新增建设用地报批资料。全市共上报用地35批次（宗），面积523.314公顷，含农用地425.595公顷(耕地125.145公顷)，其中使用省指标6宗，面积136.6273公顷，含农用地122.1198公顷（耕地17.3458公顷）；使用市指标29宗，面积386.686公顷，含农用地307.475公顷（耕地107.799公顷），有力地保障了全市赶超发展的用地需求。

3、闲置土地清理工作初见成效。各地积极开展闲置土地清理工作，对企业“圈大建小、圈而不建、建而不投产”等违反用地合同行为，采取权益托管、协议收回和依法处置等方式进行处理，积极盘活存量土地。奉新县兴建20栋工业标准厂房，盘活闲置土地493亩，解决了8家企业用地难问题。**市经济技术开发区已协议收回闲置土地5宗、187.05亩；经协商同意正在办理收回手续9宗、1519.08亩；腾笼换鸟置换闲置土地1宗、44.81亩；限期整改1宗、25亩，强制收回闲置土地1宗、36.67亩，有效地防止了一些企业盲目圈地、浪费土地的行为。

三、以土地市场管理为前提，规范到位，公平竞争，土地经营效益稳步提高

按照“控制土地、饥饿供应、包装环境、提升地价”的供地思路，大力培育规范土地市场，全面落实工业用地和经营性用地出让招拍挂制度，着力显化土地资源的经济效益。

1、土地收购储备稳步推进。制定并向市政府报送2008年土地收购计划，组织人员对预收储土地进行现场查勘和权属调查，适时增加土地收储。上半年，全市共收储土地33宗，面积108.3公顷，其中市本级收储1宗，面积3.13公顷。目前，全市储备库共有储备土地132宗，面积961公顷，其中市本级19宗，面积291.13公顷，合同收购金额15388.72万元。

2、土地市场运作更加规范。严格执行国土资源部39号令和《**中心城区国有土地使用权经营土地使用权出让的操作规程》，扎实推进工业用地和经营性土地公开招标、挂牌、拍卖出让，主动接受纪检监察部门的监督指导，实行阳光操作、公平竞争、规范管理，全市土地经营收入再创新高。市本级公开出让土地8宗，面积283.75亩，实现土地收入16831万元。办理土地抵押登记51宗，面积2681.925亩，为企业获得贷款资金28021.1万元。

3、土地评估工作迈出大步。勘测中心完成土地勘测2050亩，评估所完成评估报告83宗，评估面积772.1公顷，评估额达71137万元。其中改制企业评估2宗，评估面积22公顷，评估额达4291万元；土地使用权抵押贷款评估31宗，评估面积61公顷，评估额达24972万元；市局（含收储中心）2宗，评估面积8.6公顷，评估额达6735万元；开发区36宗，评估面积661公顷，评估额达30849万元；土地使用权转让12宗，评估面积19.5公顷，评估额达4290万元。

四、以巩固整顿成果为动力，持之以恒，打防结合，矿产资源开发秩序得到优化

按照“整顿、规范、提高、深化”的要求，深入开展矿产资源整合年活动，加快建立长效管理机制，努力营造“依法办矿、科学采矿、安全生产”的矿业开发新秩序。

1、矿政日常管理工作逐渐规范。全面开展矿山年检，对省厅及市局发证的299个矿山企业进行矿产资源开发利用情况检查，并督促县市区对其本级发证矿山进行年检。认真做好矿山换发证，市级审批新设立采矿权挂牌出让发证8个、办理采矿权变更登记6个、办理采矿权延续登记42个。加强规费收缴，加大矿产资源补偿费的入库监管力度，结合年检逐矿落实采矿权使用费收缴29万元，结合换发证全面征收采矿权价款73.99万元，完成资源补偿费入库264.29万元。全市6个县（市、区）开展矿山储量动态监管工作，完成矿产资源储量统计、矿山备案151个、矿产资源储量备案和登记39宗。

2、矿产资源整合年活动深入开展。扎实开展整顿规范工作“回头看”活动，对全市953个采矿权和100个探矿权进行清查和登记造册，依法查处持过期失效采矿证开采11起，越界开采3起，原关闭矿山死灰复燃1起。深入开展“矿产资源整合年”活动，袁州区新坊的高岭土矿将11家采选企业整合为6家，宜丰县同安瓷石矿将13个整合为4个，既实现规划有序开采，又提高矿山产能和效益，使资源优势转化为经济优势。

3、地质灾害防治工作任务艰巨。编制地质灾害防治方案，成立地质灾害防治领导小组，落实地质灾害监测预报制度、汛期值班制度、险情巡查和应急调查制度、灾情速报、月报制度。组织开展地质灾害隐患点巡查和排查工作，发放防灾工作明白卡1223份，防灾避险明白卡3788份，转移受灾威胁群众53户、156人。全市共设立地质灾害监测点1579个、监测员1756人，地质灾害气象预报5次。虽然采取各种措施，袁州区水江乡上洞村亭子组和天台镇槐溪村双坑组还是受特大暴雨影响引发山体滑坡，造成5人死亡，2人受伤。

4、地质勘查与环境监督管理取得进展。组织水源地年检6处，办理省厅探矿权受理征询意见单复函30件，省厅颁发我市勘查许可证27个，其中新登记勘查项目10个，延续登记勘查项目11个，注销勘查许可证1个。清查矿产勘查项目100个，建议省厅吊销勘查许可证3个。组织调研2007年勘查项目97个，投入勘查资金2295.1985万元，勘查面积1052.65平方公里，初步控制达一定规模的矿床2个。

五、以“二调”和修编为契机，摸清家底，超前规划，国土资源管理基础得到夯实

坚持把规划修编作为加强国土资源管理各项基础工作的“龙头”，围绕“超前规划、摸清家底、打牢基础”的要求，不断提高国土资源服务能力和管理水平。

1、第二次土地调查工作全面推进。积极向政府争取专项经费，选调一批业务骨干到省厅培训，委托市政府采购中心就市本级及8个县(市、区)第二次土地调查项目进行公开招投标，确定9个有资质、有技术、有实力的专业队伍承担调查任务，确保高质量完成好第二次土地调查工作。

2、土地规划修编和新一轮矿产资源修编工作顺利开展。全面启动土地利用总体规划和矿产资源规划修编工作，通过公开招投标方式，市本级选定江西师范大学地理与环境学院为土地利用总体规划修编单位，并签订规划修编合同；与江西地勘局赣西地质矿产勘查开发院签订矿产资源规划修编技术服务合同，完成第二轮矿产资源规划编制初稿。

3、“金土工程”建设有序进行。投入资金20余万元用于购买“金土工程”硬件设备，充分利用网络现代远程操作平台，提高土地管理信息化水平和工作效率，初步实现省、市国土资源管理业务联网。

六、以强化执法监督为抓手，严肃执法，查违纠错，依法行政工作全面推进

坚持“预防为主、防治并举”的原则，努力强化执法手段，保证基本国策和国土资源法律、法规在全市的贯彻落实，维护农民群众的切身利益，促进全市经济社会赶超发展。

1、土地执法规章制度得到完善。深入开展土地执法监管长效机制建设试点工作，建立健全《土地执法监察动态巡查制度》、《土地执法监察信息员（协管员）制度》、《土地违规违法案件定期报告制度》、《土地违法行为举报管理制度》，以市政府办名义出台《关于进一步加强建设用地供应管理的通知》（宜府办发[2008]35号），全面建立土地监管长效机制，依法规范有序管地用地。

2、国土资源法律法规培训掀起。先后举办全市乡（镇）、村（组）级领导干部国土资源法律知识教育培训班，采取集中授课、座谈讨论、案例分析、互动交流、学习考试等方式，培训各乡（镇）主要领导188人，村（组）主要领导2558人。《中国国土资源报》对此进行图文并茂的报道，国土资源部、省厅“三级”宣教简报也多次刊登我市的特色做法。

3、土地执法动态巡查工作力度加大。创新土地执法手段，通过采取“地上巡查、批后监管、联合执法”为主要内容的执法监察“三线”互动工作举措，全面推进国土资源系统依法行政工作。上半年，我局通过各种渠道收到来信来访37件，全部及时得到妥善处理。在搞好工作的同时，加强土地执法动态巡查，全市共发现违法用地24宗，面积4.765公顷，立案查处4宗全部结案，面积0.2公顷，现场制止20宗，面积4.565公顷。完成土地执法百日行动后续工作，立案65宗全部结案，收缴罚没款288.69万元，拆除建筑物8734平方米，移送纪检监察机关案件58宗，已处理57宗，给予党政处分28人，做到既处理事又处理人。

七、以机关队伍建设为关键，负重奋进，高效运行，国土资源工作登上新台阶

坚持抓班子、带队伍的思路，通过建章立制，狠抓队伍作风建设，不断提高工作人员综合素质，树立国土资源部门良好形象。

1、“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育活动深入人心。召开主题教育活动动员大会，成立活动领导小组和办事机构，制定具体实施方案，悬挂宣传标语16条，出板报1期、专栏1期，编印简报12期，在市级以上报刊发表稿件15篇，其中省级8篇。深入开展解放思想大讨论活动，发放征求意见函100余份，收集到各类意见建议26条，经过归纳梳理为9条。制定下发《**市国土资源系统关于严格执行“同城办事不吃请，午餐饭桌不上酒”规定的通知》，深入开展找差距、找原因、找动力、创新国土资源保障科学发展机制的“三找一创”活动，进一步提高国土资源管理和服务水平，为全市赶超发展提供国土资源保障。

2、“民主评议政风行风”活动全面展开。认真开展民主评议政风行风群众满意度调查提供抽样框的工作，采取全面普查与重点调研相结合的方式，建立不同行业、不同层次、不同群体的服务对象名单3080个。局领导带队走访相关单位、部门、企业100多个，召开征求意见会、座谈会6次，座谈对象200余人次，广泛征求到意见建议77条，经过归纳梳理为26条。同时，大力推行阳光整改“公示制”和限时整改“销号制”，把集体责任变成人人负责，把整改任务变成了具体职责，树立国土资源部门良好形象。

3、党风廉政建设和反腐败工作抓得更实。加强纪检监察队伍建设，全市3人以上基层国土所设立1名纪检监察员，党支部均设立纪检监察委员，健全国土资源系统纪检监察网络。做好机关干部调配任免工作，通过公开竞争形式，9名干部提任到副科级岗位；通过民主推荐方式，8名副科级干部提任为正科级；通过公开招聘办法，即将有3名高学历人才将充实到机关队伍。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查办工业用地、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让领域发生的案件和涉及重大决策、重大事项安排、重要干部任免和大额资金使用等“三重一大”方面违规操作的案件。组织开展反腐倡廉征文活动，全市共评选出理论及调研文章16篇。深入开展为期3个月的反腐倡廉集中教育活动，以身边发生的事教育身边的人，筑牢干部职工预防职务犯罪的思想法纪防线。

今年上半年，我局虽然做了一些工作，但与市委、市政府和省厅的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题，由于土地价值不断升温，有些地方对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质偏低，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建设存在时紧时松的问题。党风廉政建设容易被忽视，往往只是在队伍中有人出了问题时，才会重视抓廉政教育，在抓事前教育，预防腐败及制度建设上，抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。

2008年下半年，我局将重点做好以下五个方面的工作：

1、齐抓共管，确保耕地占补平衡。严格保护耕地特别是基本农田，确保全市耕地总量动态平衡，基本农田保护率稳定在85%以上。大力推进造地增粮富民工程，重点组织好国家投资土地开发整理项目的实施，积极向上申请新的土地开发整理项目，争取更多的国家资金支持。大力推进“空心村”整治工作，坚持“一户一宅”，推行竞价择位，规范农民建房用地管理，着力建设社会主义新农村。

2、千方百计，保障赶超发展用地用矿需求。在耕地保有量不减少、基本农田面积不减少的前提下，编制好新一轮的土地利用总体规划。加强用地报批管理，积极向上争取更多的省级用地指标，优先保障国家和省重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目用地。切实加强批后监管，严格执行建设用地投资强度、容积率、建筑系数等规定指标，最大限度地发挥土地在经济建设中的资源效益。大力推进矿产资源整合年活动，引导企业走精深加工、规模发展道路。

3、规范到位，充分发挥土地资源服务效益。建立和完善土地利用评价指标体系，强化责任考核制度，促进节约集约用地。加强农村宅基地管理，解决好城中村、城郊村、空心村浪费土地的问题。严格执行工业用地和经营性土地公开招标、挂牌、拍卖制度，规范土地交易程序，实行阳光操作，公平竞争，规范管理。完善联合执法和巡查考核机制，建立与纪检、公安、检察等部门联合办案制度，形成工作合力。

4、巩固成果，进一步规范矿产资源开发秩序。全面开展第二轮矿产资源规划编制工作，继续开展整顿和规范矿产资源秩序工作，加强检查、清除死角、严防反弹。积极稳妥推进矿产资源开发整合工作，力争年底全面完成。积极引导社会资金投资商业性矿产勘查，进一步查清煤、煤层气、铜、钽、金、钴等矿产资源潜力。推广采选新技术、新方法，提高矿产资源开采利用水平。加强地质灾害防治和监督管理，防止地质灾害人亡事故发生。

5、夯实基础，提升国土资源服务水平。加快测绘信息化建设，为“数字**”建设提供测绘保障。加快“金土工程”项目一期工程建设，逐步实现建设用地和矿业权网上报批与土地批后监管。推进基层国土资源所规范化建设，加强反腐倡廉制度建设，找准容易滋生腐败的部位和环节，强化监督管理。切实抓好党风廉政建设工作，严格执行国土资源管理系统“五条禁令、十项措施”，着力建设一支政治强、作风正、素质高的国土资源干部队伍。，全面履行工作职责，积极参与宏观调控，提高集约利用水平，强化社会公共服务，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会各方面都取得了新的成绩。

一、以基本农田保护为核心，未雨绸缪，加大投入，耕地总量实现占补平衡

按照“在发展中保护、在保护中发展”的工作思路，正确处理保护资源、保障发展的关系，在全市新一轮赶超发展过程中，始终做到不触基本农田的“高压线”，不踩依法依规用地的“红线”，确保全市耕地保有量的“底线”。

1、耕地保护工作扎实开展。市政府将耕地保有量和基本农田保护面积列入县级政府经济工作年度考核内容，所占分值为农业方面的14%；市、县、乡三级的党代会、人代会和经济工作会也将耕地保护列为重要内容，形成全社会齐抓共管的良好局面。全市共划定基本农田保护区208个，保护地块33万块，设立保护标志1360个，签订基本农田保护责任书到村2343份，到组2.7万份，到户68.4万份，基本农田保护率稳定在85.5%。我市基本农田保护“完善好一项制度，编制好一张图纸，竖立好一块牌子，建立好一本台帐，抓好一支管护队伍”的做法得到省政府耕地保护联合检查组的高度评价。

2、“造地增粮富民工程”顺利推进。成立土地开发整理中心，开展土地后备资源调查，对全市宜耕未利用地、工矿废弃地和村镇闲置用地进行调查摸底。高安、上高等县（市）国家投资土地整理项目共7个通过验收，新增耕地8184亩。袁州区、丰城市、奉新县、万载县4个省级“造地增粮富民”工程造地9100亩，新增耕地6788亩。上半年，全市争得国家投资土地整理项目3个，面积45298亩，总投资达7247万元。启动“造地增粮富民”工程造地计划8000亩，涉及8个县（市、区），其中袁州区和上高县造地项目（合计3600亩）通过省厅批复。市政协委员在调研“造地增粮富民工程”活动中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分块复耕”的做法。

3、旧村改造工作全面实施。严格执行《**市农民住宅建设用地管理“十不准”》，不断规范农村宅基地管理。按照“险村避灾、旧村复耕、新村节地、拆旧建新”的要求，因地制宜采取整体搬迁型、拆旧建新型、改旧刷新型、拆迁安置型、生态结合型等“五型模式”，扎实推进旧村改造工作。全市累计完成规划编制村庄7200多个，改造旧村庄1500余个，节约耕地8000余亩，走出了一条建设土地节约型新农村的道路。

二、以服务赶超发展为已任，千方百计，精心操作，经济建设用地需求得到有效保障

按照“重大项目保障用地，优质项目优先供地，所有建设项目节约集约用地”的用地思路，想方设法争取建设用地指标，保障全市赶超发展的用地需求。

1、土地利用总体规划调整适时开展。积极向省政府申请修改高安市、上高县、宜丰县、万载县土地利用总体规划，保障320国道大城至万载段一级公路改建工程项目建设；向省政府申请批准修改丰城市土地利用总体规划，保障佛山东鹏洁具股份有限公司生产线等6个重点项目建设（总投资45亿余元、面积291.97公顷）；协助万载县修改《万载县土地利用总体规划（1997—2010）》，保障6个工业项目建设（总投资18.58亿元、面积108公顷）。

2、新增建设用地报批工作成绩良好。按照区别对待、有保有压的原则，年初预下达全市2008年土地利用年度计划。召开由县（市、区）局长参加的建设用地报批工作会议，将新的报批规程和报件要求及时传达到县（市、区）局。落实专人抓重点工程预审和报批工作，争取重点产业、重大项目用地列入省用地单列计划笼子。上半年，我市超计划上报新增建设用地报批资料。全市共上报用地35批次（宗），面积523.314公顷，含农用地425.595公顷(耕地125.145公顷)，其中使用省指标6宗，面积136.6273公顷，含农用地122.1198公顷（耕地17.3458公顷）；使用市指标29宗，面积386.686公顷，含农用地307.475公顷（耕地107.799公顷），有力地保障了全市赶超发展的用地需求。

3、闲置土地清理工作初见成效。各地积极开展闲置土地清理工作，对企业“圈大建小、圈而不建、建而不投产”等违反用地合同行为，采取权益托管、协议收回和依法处置等方式进行处理，积极盘活存量土地。奉新县兴建20栋工业标准厂房，盘活闲置土地493亩，解决了8家企业用地难问题。**市经济技术开发区已协议收回闲置土地5宗、187.05亩；经协商同意正在办理收回手续9宗、1519.08亩；腾笼换鸟置换闲置土地1宗、44.81亩；限期整改1宗、25亩，强制收回闲置土地1宗、36.67亩，有效地防止了一些企业盲目圈地、浪费土地的行为。

三、以土地市场管理为前提，规范到位，公平竞争，土地经营效益稳步提高

按照“控制土地、饥饿供应、包装环境、提升地价”的供地思路，大力培育规范土地市场，全面落实工业用地和经营性用地出让招拍挂制度，着力显化土地资源的经济效益。

1、土地收购储备稳步推进。制定并向市政府报送2008年土地收购计划，组织人员对预收储土地进行现场查勘和权属调查，适时增加土地收储。上半年，全市共收储土地33宗，面积108.3公顷，其中市本级收储1宗，面积3.13公顷。目前，全市储备库共有储备土地132宗，面积961公顷，其中市本级19宗，面积291.13公顷，合同收购金额15388.72万元。

2、土地市场运作更加规范。严格执行国土资源部39号令和《**中心城区国有土地使用权经营土地使用权出让的操作规程》，扎实推进工业用地和经营性土地公开招标、挂牌、拍卖出让，主动接受纪检监察部门的监督指导，实行阳光操作、公平竞争、规范管理，全市土地经营收入再创新高。市本级公开出让土地8宗，面积283.75亩，实现土地收入16831万元。办理土地抵押登记51宗，面积2681.925亩，为企业获得贷款资金28021.1万元。

3、土地评估工作迈出大步。勘测中心完成土地勘测2050亩，评估所完成评估报告83宗，评估面积772.1公顷，评估额达71137万元。其中改制企业评估2宗，评估面积22公顷，评估额达4291万元；土地使用权抵押贷款评估31宗，评估面积61公顷，评估额达24972万元；市局（含收储中心）2宗，评估面积8.6公顷，评估额达6735万元；开发区36宗，评估面积661公顷，评估额达30849万元；土地使用权转让12宗，评估面积19.5公顷，评估额达4290万元。

四、以巩固整顿成果为动力，持之以恒，打防结合，矿产资源开发秩序得到优化

按照“整顿、规范、提高、深化”的要求，深入开展矿产资源整合年活动，加快建立长效管理机制，努力营造“依法办矿、科学采矿、安全生产”的矿业开发新秩序。

1、矿政日常管理工作逐渐规范。全面开展矿山年检，对省厅及市局发证的299个矿山企业进行矿产资源开发利用情况检查，并督促县市区对其本级发证矿山进行年检。认真做好矿山换发证，市级审批新设立采矿权挂牌出让发证8个、办理采矿权变更登记6个、办理采矿权延续登记42个。加强规费收缴，加大矿产资源补偿费的入库监管力度，结合年检逐矿落实采矿权使用费收缴29万元，结合换发证全面征收采矿权价款73.99万元，完成资源补偿费入库264.29万元。全市6个县（市、区）开展矿山储量动态监管工作，完成矿产资源储量统计、矿山备案151个、矿产资源储量备案和登记39宗。

2、矿产资源整合年活动深入开展。扎实开展整顿规范工作“回头看”活动，对全市953个采矿权和100个探矿权进行清查和登记造册，依法查处持过期失效采矿证开采11起，越界开采3起，原关闭矿山死灰复燃1起。深入开展“矿产资源整合年”活动，袁州区新坊的高岭土矿将11家采选企业整合为6家，宜丰县同安瓷石矿将13个整合为4个，既实现规划有序开采，又提高矿山产能和效益，使资源优势转化为经济优势。

3、地质灾害防治工作任务艰巨。编制地质灾害防治方案，成立地质灾害防治领导小组，落实地质灾害监测预报制度、汛期值班制度、险情巡查和应急调查制度、灾情速报、月报制度。组织开展地质灾害隐患点巡查和排查工作，发放防灾工作明白卡1223份，防灾避险明白卡3788份，转移受灾威胁群众53户、156人。全市共设立地质灾害监测点1579个、监测员1756人，地质灾害气象预报5次。虽然采取各种措施，袁州区水江乡上洞村亭子组和天台镇槐溪村双坑组还是受特大暴雨影响引发山体滑坡，造成5人死亡，2人受伤。

4、地质勘查与环境监督管理取得进展。组织水源地年检6处，办理省厅探矿权受理征询意见单复函30件，省厅颁发我市勘查许可证27个，其中新登记勘查项目10个，延续登记勘查项目11个，注销勘查许可证1个。清查矿产勘查项目100个，建议省厅吊销勘查许可证3个。组织调研2007年勘查项目97个，投入勘查资金2295.1985万元，勘查面积1052.65平方公里，初步控制达一定规模的矿床2个。

五、以“二调”和修编为契机，摸清家底，超前规划，国土资源管理基础得到夯实

坚持把规划修编作为加强国土资源管理各项基础工作的“龙头”，围绕“超前规划、摸清家底、打牢基础”的要求，不断提高国土资源服务能力和管理水平。

1、第二次土地调查工作全面推进。积极向政府争取专项经费，选调一批业务骨干到省厅培训，委托市政府采购中心就市本级及8个县(市、区)第二次土地调查项目进行公开招投标，确定9个有资质、有技术、有实力的专业队伍承担调查任务，确保高质量完成好第二次土地调查工作。

2、土地规划修编和新一轮矿产资源修编工作顺利开展。全面启动土地利用总体规划和矿产资源规划修编工作，通过公开招投标方式，市本级选定江西师范大学地理与环境学院为土地利用总体规划修编单位，并签订规划修编合同；与江西地勘局赣西地质矿产勘查开发院签订矿产资源规划修编技术服务合同，完成第二轮矿产资源规划编制初稿。

3、“金土工程”建设有序进行。投入资金20余万元用于购买“金土工程”硬件设备，充分利用网络现代远程操作平台，提高土地管理信息化水平和工作效率，初步实现省、市国土资源管理业务联网。

六、以强化执法监督为抓手，严肃执法，查违纠错，依法行政工作全面推进

坚持“预防为主、防治并举”的原则，努力强化执法手段，保证基本国策和国土资源法律、法规在全市的贯彻落实，维护农民群众的切身利益，促进全市经济社会赶超发展。

1、土地执法规章制度得到完善。深入开展土地执法监管长效机制建设试点工作，建立健全《土地执法监察动态巡查制度》、《土地执法监察信息员（协管员）制度》、《土地违规违法案件定期报告制度》、《土地违法行为举报管理制度》，以市政府办名义出台《关于进一步加强建设用地供应管理的通知》（宜府办发[2008]35号），全面建立土地监管长效机制，依法规范有序管地用地。

2、国土资源法律法规培训掀起。先后举办全市乡（镇）、村（组）级领导干部国土资源法律知识教育培训班，采取集中授课、座谈讨论、案例分析、互动交流、学习考试等方式，培训各乡（镇）主要领导188人，村（组）主要领导2558人。《中国国土资源报》对此进行图文并茂的报道，国土资源部、省厅“三级”宣教简报也多次刊登我市的特色做法。

3、土地执法动态巡查工作力度加大。创新土地执法手段，通过采取“地上巡查、批后监管、联合执法”为主要内容的执法监察“三线”互动工作举措，全面推进国土资源系统依法行政工作。上半年，我局通过各种渠道收到来信来访37件，全部及时得到妥善处理。在搞好工作的同时，加强土地执法动态巡查，全市共发现违法用地24宗，面积4.765公顷，立案查处4宗全部结案，面积0.2公顷，现场制止20宗，面积4.565公顷。完成土地执法百日行动后续工作，立案65宗全部结案，收缴罚没款288.69万元，拆除建筑物8734平方米，移送纪检监察机关案件58宗，已处理57宗，给予党政处分28人，做到既处理事又处理人。

七、以机关队伍建设为关键，负重奋进，高效运行，国土资源工作登上新台阶

坚持抓班子、带队伍的思路，通过建章立制，狠抓队伍作风建设，不断提高工作人员综合素质，树立国土资源部门良好形象。

1、“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育活动深入人心。召开主题教育活动动员大会，成立活动领导小组和办事机构，制定具体实施方案，悬挂宣传标语16条，出板报1期、专栏1期，编印简报12期，在市级以上报刊发表稿件15篇，其中省级8篇。深入开展解放思想大讨论活动，发放征求意见函100余份，收集到各类意见建议26条，经过归纳梳理为9条。制定下发《**市国土资源系统关于严格执行“同城办事不吃请，午餐饭桌不上酒”规定的通知》，深入开展找差距、找原因、找动力、创新国土资源保障科学发展机制的“三找一创”活动，进一步提高国土资源管理和服务水平，为全市赶超发展提供国土资源保障。

2、“民主评议政风行风”活动全面展开。认真开展民主评议政风行风群众满意度调查提供抽样框的工作，采取全面普查与重点调研相结合的方式，建立不同行业、不同层次、不同群体的服务对象名单3080个。局领导带队走访相关单位、部门、企业100多个，召开征求意见会、座谈会6次，座谈对象200余人次，广泛征求到意见建议77条，经过归纳梳理为26条。同时，大力推行阳光整改“公示制”和限时整改“销号制”，把集体责任变成人人负责，把整改任务变成了具体职责，树立国土资源部门良好形象。

3、党风廉政建设和反腐败工作抓得更实。加强纪检监察队伍建设，全市3人以上基层国土所设立1名纪检监察员，党支部均设立纪检监察委员，健全国土资源系统纪检监察网络。做好机关干部调配任免工作，通过公开竞争形式，9名干部提任到副科级岗位；通过民主推荐方式，8名副科级干部提任为正科级；通过公开招聘办法，即将有3名高学历人才将充实到机关队伍。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查办工业用地、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让领域发生的案件和涉及重大决策、重大事项安排、重要干部任免和大额资金使用等“三重一大”方面违规操作的案件。组织开展反腐倡廉征文活动，全市共评选出理论及调研文章16篇。深入开展为期3个月的反腐倡廉集中教育活动，以身边发生的事教育身边的人，筑牢干部职工预防职务犯罪的思想法纪防线。

今年上半年，我局虽然做了一些工作，但与市委、市政府和省厅的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题，由于土地价值不断升温，有些地方对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质偏低，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建设存在时紧时松的问题。党风廉政建设容易被忽视，往往只是在队伍中有人出了问题时，才会重视抓廉政教育，在抓事前教育，预防腐败及制度建设上，抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。

2009年下半年，我局将重点做好以下五个方面的工作：

1、齐抓共管，确保耕地占补平衡。严格保护耕地特别是基本农田，确保全市耕地总量动态平衡，基本农田保护率稳定在85%以上。大力推进造地增粮富民工程，重点组织好国家投资土地开发整理项目的实施，积极向上申请新的土地开发整理项目，争取更多的国家资金支持。大力推进“空心村”整治工作，坚持“一户一宅”，推行竞价择位，规范农民建房用地管理，着力建设社会主义新农村。

2、千方百计，保障赶超发展用地用矿需求。在耕地保有量不减少、基本农田面积不减少的前提下，编制好新一轮的土地利用总体规划。加强用地报批管理，积极向上争取更多的省级用地指标，优先保障国家和省重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目用地。切实加强批后监管，严格执行建设用地投资强度、容积率、建筑系数等规定指标，最大限度地发挥土地在经济建设中的资源效益。大力推进矿产资源整合年活动，引导企业走精深加工、规模发展道路。

3、规范到位，充分发挥土地资源服务效益。建立和完善土地利用评价指标体系，强化责任考核制度，促进节约集约用地。加强农村宅基地管理，解决好城中村、城郊村、空心村浪费土地的问题。严格执行工业用地和经营性土地公开招标、挂牌、拍卖制度，规范土地交易程序，实行阳光操作，公平竞争，规范管理。完善联合执法和巡查考核机制，建立与纪检、公安、检察等部门联合办案制度，形成工作合力。

第12篇

一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神

全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质，深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发，提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地，清理用好各类闲置和存量土地，依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地，建立联动机制依法保障重大项目用地，结合新农村建设大力开展土地整理，严肃查处违法违规用地行为，工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》，按照31号文要求，进一步规范了建设用地报批组件等工作，明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。

为进一步统一思想，确保贯彻落实到位，支部全系统干部进行了集中专题学习。要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神，坚决依法保障经济社会发展用地的原则，牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念，集约节约用地的观念和依法报征土地的观念，坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和权威性，切实做到政令畅通。

二、切实加强耕地和基本农田保护

按照国务院31号文规定，贯彻落实耕地保护基本国策，认真推行土地管理和耕地保护问责制，研究落实耕地保护目标责任制，加强各区（市）县和国土局保护耕地的责任。

认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神，落实基本农田保护责任。坚持基本农田"五不准"，坚守基本农田"红线"不动摇，严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》，以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数，深入开展双流、郫县基本农田试点工作，发放《基本农田保护证》至农户，强化基本农田保护区域管理。大力实施"金土地"工程，加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区，坚持以建设促保护，严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法，保证基本农田质量。同时，加大中低产田土地改造力度，提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少，质量保持稳定。

三、依法保障发展用地，做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作

依法保障发展用地。制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》，和发改委、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征"绿色通道"，郊区（市）县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地，用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作，为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定，进一步规范报征程序，提高报征效率。截止目前，2011共报征土地148个批次，面积6.5万亩，为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、成都发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、成都出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。

加强规划编制工作，严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区（市）县规划大纲已通过省国土资源厅评审，编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求，根据市土管会确定的原则，认真分解下达土地利用年度计划指标，重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局，解决部分重大项目急需用地。

积极推进"拆院并院"试点。在省厅的指导下，我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点"拆院并院"，更好发挥土地的区域优势效应，加快推动地方经济发展和"三个集中"。认真编制了《拆院并院工作实施方案》，分解落实了试点周转指标到具体区（市）县和项目，严格实施管理。2011国土资源部正式批准我市第一批15个项目，涉及8个区县39个村，项目分三年实施完成，将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。

四、坚持市场化配置土地资源，加强土地宏观调控

认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署，制定了《关于实施宏观调控政策，进一步加强经营性土地出让管理的通知》，坚持科学调整供地结构，合理规划出让地块规模，防止囤积土地，有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展，鼓励建高层，集约节约用地，土地增值主要来源于土地容积率提高，进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到成都投资，促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作，形成了中心城区基准地价更新成果，举行了听证会，经市土管会原则同意

后，已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作，制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》，加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。

五、大规模实施"金土地"工程，深入开展土地整理，推动社会主义新农村建设

按照省厅"金土地"工程的部署和要求，结合"新农村"建设，大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划，国土部门牵头，建设、农业、水利、财政等部门整体协作，以县、乡政府为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层，用于土地整理项目，确保新增耕地质量。充分尊重农民意愿，坚决不搞行政命令，不搞"一刀切"。 通过项目区田、水、路、林、村综合整治，实施了大量农田水利建设工程，提高了农业生产能力，推动了土地流转和土地规模经营，集中建设农村新居基础配套设施，促进了原来分散的农户集中居住。

严格规范实施项目，确保土地整理质量。从严格质量管理入手，制定了《成都市"金土地工程"项目管理办法》、《成都市土地开发整理操作程序和工作规范》和《成都市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度，完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制，保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为，制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》，确保了项目规范实施和有序推进。

六、深入整治和规范矿业秩序，加强地质环境保护和矿产资源管理工作

进一步深化整治规范矿业秩序工作，关闭无证矿山和非法开采点294个，小煤矿46家，关闭非煤矿山52家，查处矿山违法占地案件164起，追究行政和刑事责任28人。制定了区（市）县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》，大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度，自整顿矿业秩序工作开展以来，全市以招拍挂方式出让采矿权77宗，出让金额7000余万元。9月25日，我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。

积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《成都市2011年地质灾害防治方案》，市政府印发实施了《成都市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个，对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。全市共投入资金800万元，搬迁受灾害威胁农户756户，维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元，在红层缺水地区找水打井16318口，及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。

七、加强规范化服务型制度建设，夯实国土资源管理基础业务

坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制，修订了《对外服务实施细则》流程，完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》，实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》，切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。支部了政风行风评议，聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员，对国土工作展开民主测评和现场检查，强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》，与市政府政务服务中心网络系统互联，共接收查询和相关咨询6800余人次，进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。2011，服务大厅共受理办结土地登记类业务2027件，土地利用类业务1226件，办结率超过90%，办理时限和办理质量进一步提高。

启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程"，完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作，地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了2011年度全市土地利用现状变更调查，为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。

我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩，但与省厅和市委、市政府的要求相比，还存在差距和不足：落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的政策要求，依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高，盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大，维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险，促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多，研究还不深入。

2011年，全市国土资源工作要坚持树立和落实科学发展观，坚决贯彻国务院31号文件要求，深入落实全国国土资源厅局长会议、省市经济工作会议和市委十届六次全会精神，坚定不移地依法保障经济社会发展用地，认真执行严格土地管理和调控的各项政策，强化耕地保护责任制，推动形成节约集约用地倒逼机制，严格落实建设用地总规模计划，加强土地供应管理，切实维护征地农民合法权益，扎实深化"完善体制、提高素质"活动，努力推动成都经济社会又好又快发展。我局将着重抓好以下几项工作：

一、依法保障重大项目用地。对应用地规模决定经济社会发展和项目的新形势，建立与发改委、经委、投促委的项目用地联动机制，优先保障全市重大项目用地的年度计划，开通"绿色通道"，提高报征时效，做好重大工业项目用地服务工作。确保依法用地。2011年10月31日以后，工业用地全部采取挂牌方式出让，制定完善配套政策措施。积极探索招标拍卖方式出让工业用地的办法。

二、在工业集中发展区强力推进节约用地。尽快编制和审定全市各工业集中发展区的控制性详规。尽快修订《成都市工业集中发展区项目用地投资定额标准》等指标，鼓励建高层、多层以及修标准厂房，切实提高工业用地的投资强度、建筑容积率。综合运用法律、行政、经济等手段，对闲置、低效利用土地进行清理、调整、收回，重新安排使用。积极探索拆迁安置房向多层、高层发展，研究物管费补偿等相关配套政策。探索加快中心城区城郊结合部改造措施，统筹破解推动"城中村"改造难题。

三、研究用好用活城镇国有土地和农村集体建设用地的办法，稳步推进集体建设用地使用权流转试点。在坚持耕地保有量不减少、基本农田保护面积不减少，建设用地总量不增加的前提下，用好"拆院并院"政策，鼓

励按照规划加快旧城和旧集镇改造，盘活利用存量土地。在尊重农民意愿、符合规划、权属合法、界址清楚的前提下，稳步推动集体建设用地使用权流转试点。

四、继续推进大规模土地整理。按照全省"金土地"工程的部署，根据市委、市政府《关于加快农民向城镇集中若干问题的意见》，加快推进土地整理和拆院并院工作，提高推动农民集中居住工作水平。加快农村新型社区建设，促进农民集中居住。严格项目实施管理，保质保量完成土地整理和拆院并院项目，提高耕地质量，改善农业生产条件。加大立项协调力度，争取储备更多项目，滚动开发，解决建设用地报征所需的占补平衡。

第13篇

根据镇人大关于对*国土所工作进行评议的要求和部署，我所积极、认真地做了各项评议准备工作，今天镇人大对我所工作进行评议，这是镇人大对我所工作的关心和支持，也是对我所工作的进一步促进。借此机会、向各位领导、各位代表表示衷心的感谢。下面，按照评议要求，将我所20*年以来国土资源管理工作汇报如下，敬请各位领导、各位代表予以评议。

20*年以来，我所各项工作在县局、镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的各项方针政策及法律法规，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以全面加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理为重点，以科学发展观为统领，紧紧围绕县国土局和镇党委、政府的中心工作，坚持保护与利用、服务与管理并举，狠抓机关效能建设，深科学发展观教育活动，严格履行法定职责，扎实推进国土资源管理各项工作，较好的完成县局和乡镇党委、政府交给的各项工作任务。20*年*国土所被评为全县国土系统先进单位，一名同志被评为优秀公务员。

一、抓学习强素质、提高服务质量和工作效率。近年来，我所不断完善学习制度，年初制定具体的学习计划，认真组织开展学习政治理论和业务知识，进一步提高工作人员的素质。在学习方式上坚持采取集中学习和自我学习相结合的方式，一是狠抓了政治理论和国土资源管理法律法规知识学习，开展了以《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等相关法律法规知识和国土资源业务知识为内容的学习，通过加强学习。提高了依法行政能力，强化了工作作风、纪律作风的转变，增强了责任心、事业感，提高了工作主动性、积极性，不断增强了分析问题、解决问题的工作能力。进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识。通过学习教育，增强了干部职工的政治意识、大局意识、责任意识。增强了责任心、事业感，提高了工作主动性、积极性。二是认真扎实开展了学习实践科学发展观活动，按照县局关于深入学习实践科学发展观活动的要求，积极参加了县局举办的专题辅导讲座、通过学习交流、专题讨论进一步增强了对科学发展观内涵的理解、认识和践行科学发展观的主动性。认真落实各阶段的学教任务，认真查找自身在工作作风、思想作风、纪律作风、履行岗位职责、依法行政等方面存在的各种不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三强化”措施来提升和树立国土工作人员的良好形象。一查服务态度，强化群众服务理念。真正做到“情为民所系，权为民所用”。二查工作态度，强化责任意识。端正工作态度，树立高度责任感，切实履行工作职责，变被动为主动，积极发挥主观能动性，做好每项工作。三查执法水平，强化依法行政能力。把法律、法规学习作为一项长期任务不断深化，切实做到学用结合，努力提高依法行政水平和质量。三是把提高服务质量和工作效率、作为落实科学发展观的着眼点和落脚点。国土所作为国土部门最基层的服务窗口、服务质量的好坏直接影响到国土部门的形象。我们要把提高服务质量和工作效率，全心全意为人民服务；着力解决群众反映的热点、难点、焦点问题，把为民、利民、便民作为基层国土资源管理工作的立足点和出发点。做到热情服务，要求全所人员必须端正服务态度，讲文明礼貌，对来所办事人员要做到接待热情，耐心告知办事程序，主动提供有关政策法规依据，同时告知能否办理及原因，真正做到礼貌接待，办事认真，服务周到。

二、夯实基础、完善制度、狠抓国土资源所规范化建设。

近两年来根据国土资源所规范化建设要求，我所坚持以队伍建设、软硬件建设为抓手，以精细化、规范化建设为主要目标，以制度建设为保障，以“提高人员素质、增强工作能力、提升服务水平、树立国土资源新形象”为宗旨，不断创新工作思路，提高服务能力，以人民满意国土资源所创建活动为契机，切实履行工作职责，努力做好各项服务、全力打造“人民满意国土资源所”，基层国土资源管理各项工作均取得了较为明显的成效。为确保国土所各项工作顺利开展，我所先后建立、健全了《国土资源所工作职责》、《财务管理制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各项规章制度。并将国土资源所职责、所长职责、工作人员职责以及服务项目、服务标准、服务承诺等上墙公示，主动接受各方监督。同时，我们还建立了接待、土地巡查、勤政廉政、档案管理等制度，并定期检查制度落实情况，形成了以制度建所，用制度管人的长效机制。用制度规范日常行为，注重预防与教育并重，增强工作的针对性和有效性。重点从三个方面规范国土所各项管理工作：一是规范了所里的地籍档案管理。建立了各项设施较为齐全的档案室，做到地籍资料和其它材料及时整理归档，妥善保管。二是规范了行政执法行为。组织开展经常性的法规政策学习，增强依法行政观念和能力。在执行公务时严格执行国土部门“五条禁令”，严禁、吃拿卡要。三是规范了用地审核报批程序。对各类用地，坚持做到一到现场，二把关，三跟踪。将违法违规用地遏制在萌芽状态。

三、认真履行岗位职责，抓各项基础业务工作、一是认真做好各项建设用地的报批工作,严格按照土地管理的法规制度和程序、严格审核把关，经审核对符合条件的各类建设用地户按程序上报县局审批。两年来国土所共为全镇审核上报事业单位、乡村二三产业、农民宅基地、农业设施等各类建设用地178宗、面积59422.6平方米。二是认真做好建设用地地籍调查工作，对依法审批的各类建设用地逐户进行了丈量核实，完成了土地登记的表、卡、册、图的填写绘制工作。两年来国土所共为全镇各类建设用地户发放国有土地使用证67本、集体土地使用证89本。三是全面开展第二次土地大调查工作和土地利用总体规划的修编工作。根据县局的要求从20*年11月开始，我镇的土地大调查工作全面展开，在镇、村、组干部的大力协调配合下，（1）从20*年12月17日开始利用42天时间，对全镇辖区内的八个村、八个个体小农场村与村、村与个体小农场之间的土地权属界线实地逐村逐组进行了调查。（2）从今年3月9日至5月25日开始对全镇八个村、八个小农场、六十二个村民小组的所有耕地按照土地大调查的技术规程，逐村逐组逐地块、在卫片影像图上标注了种植户户主的姓名、全镇共调查耕地面积8.6万亩、耕地地块29752块、为今后进一步加强耕地保护工作奠定了基础。（3）开展了全镇土地利用总体规划的修编工作，按照技术规程，对镇区规划、各村、组居民点、新农村建设、公益建设、二、三产业建设用地情况经过调研实地查看测算，为今后各项建设用地预留了较为宽松的空间。

四、强化监管、加大国土执法监察力度。两年来我所结合本镇实际、建立“事前防范、事中监督、事后查处相结合”的全程跟踪管理机制，完善了动态巡查制度，一是全面实行土地执法监察动态巡查责任制和执法责任制，将所辖区域分片、明确巡查责任人，切实加强监察力度规范新增建设用地行为。二是健全镇、村、组国土资源执法监察信息网络建设，加大土地执法检查和动态巡查力度，着力加强日常监管，做到早预防、早发现、早制止，严肃查处土地违法案件的发生。两年来、全镇共开展执法监察39次。根据县局安排部署，依法对各类建设用地情况进行了检查，结合乡镇实际，对每年新建、扩建、改建的集体、个人156宗、建设用地情况逐村、逐组、逐户认真细致地进行了巡查，查处个人建房的违法违规案件7起，均按法定程序进行了处理，有效地遏制了违法用地可能漫延的苗头，规范了用地行为；对全镇乱开荒地的违法行为不定期的开展次巡查，依法查处随意扩地、乱开荒地违法行为11起，全部及时制止处理；建立健全了基本农田保护各项制度，按照县局要求，每年对基本农田变化，各类表、卡、册及台帐重新进行了调查核实，及时掌握全乡耕地保护动态情况。在此基础上，全面落实责任制，按照保护基本农田“五个不准”，非农业建设用地“六个不批”等一系列宏观调控政策，及时制止土地违法行为。截止目前，未发生毁坏和占用耕地的违法行为，基本农田保护率保持在92%以上。

五、加强宣传，营造氛围，增强国土资源法制意识。我所近两年来紧紧围绕每年各个活动日主题，充分利用“12.4”法制宣传日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日期间组织开展宣传教育活动，充分采取多种形式，结合辖区工作实际，按照贴近实际，贴近群众，贴近生活，通俗易懂的原则，广泛深入地宣传国土资源法律法规和政策，取得了良好成效。一是在集镇设立了“土地法律法规知识咨询台，现场答复群众提出关于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法规、政策知识，国土资源管理的提问121个，二是采取了积极有效的宣传措施，采取张贴标语刷新永久性宣传标语，挂横幅、散发宣传资料等宣传渠道和宣传方式开展宣教活动，在近两年的宣传活动期间、共挂横幅5条，张贴标语137条，板报7块，举办咨询活动11次，散发宣传手册和宣传资料1600多份，通过深入广泛的宣传，使全镇广大干部群众受到了一次深刻的国土资源法律、法规教育和土地市场法制教育。增强了守法观念，“依法合理用地，促进科学发展”，这一观念，部群众普遍接受，依法有偿使用国土资源的意识也部群众理解和支持，为依法管好用好土地营造了一个良好的舆论氛围。三是结合基层实际、充分利用村组会议见缝插针的对干部群众进行土地管理法规、农民宅基地、各类建设用地审批、基本农田、保护禁止无序开荒和无序采砂等相关法律法规的宣传教育活动7场次，受教育干部群众达到2300多人次、进一步推动了全社会遵守国土资源法律法规的自觉性。四是以每年6.25”土地日活动为契机，强化土地执法巡查、对发现的土地违法行为及时进行制止，配合乡镇党委、政府开展的新农村建设、环境卫生整治，依法拆除个别村组农户临时乱搭乱建的违章建筑。在此基础上采取查处与教育相结合的办法，对我辖区内依法查处的，受到处罚的农户，做为典型违法案件，在不同的乡村组会议上进行宣讲，达到查处一人教育一片的目地。及时制止、为依法规范土地市场起到了积极的作用和良好的社会宣传效果，依法行政、依法征用土地，群众依法维权的意识牢固确立，各类违法用地现象得到有效遏制。

六、落实责任制、狠抓土地纠纷调处工作。两年来、我所根据县局关于进一步土地纠纷的安排，认真推行首问负责制、完善了接待制度、限时办结制等，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。两年来、针对群众反映的有关土地问题，国土所积极与镇司法所、村、组等协调配合，加大了对土地纠纷的查处调解力度，两年来共受理各类土地纠纷49起，调处结案49起，共接待群众来信来访371人次、做到了小事不出组、一般纠纷不出村、较大纠纷不出镇，从源头上制止了群访、重复上访事件的发生，有力的维护了辖区内社会的稳定秩序。

七、存在的问题及改进措施。两年来，我所尽管在做好本职工作中，做了大量艰辛的努力，但与镇党委、政府和县局的工作要求及群众的期盼还有一定的差距和不足。一是对自身业务知识和理论水平的学习抓的不紧还不够深，对农村村民的土地管理法律、法规的宣传力度还不够。二是行政执法措施手段不够强硬，对各类违法用地的查处力度还不够。三是在解决处理一些群众案件上不能够及时到位。四是国土所管辖两个乡镇，只有2名工作人员，由于管理区域大、人员少、交通工具落后，按照县局要求、每周一、二、三日在*镇上班，周四、周五在瓜州乡上班，致使管理和服务工作不能及时到位。今后，我们一定要加强学习、切实提高思想素质与业务水平，以业务精湛、工作勤奋、廉洁自律为目标，做好管理和服务工作。努力提高依法行政与执法水平，进一步完善本所的各项管理机制。按照科学发展观的要求，把我所辖区内国土资源工作做好。

第14篇

工作又好又快发展，取得了较为显着的成绩。现汇报如下：

一、工作完成情况

1、立足于增产增效增收，积极发展节水灌溉。根据张家口市水务局《关于水利目标任务分解方案的通知》精神，我县安排节水灌溉面积30000亩，其中管道灌溉面积0亩，膜下滴灌10000亩。目前任务已全部落实，其中农开办8000亩（其中管灌6000亩，微喷亩）；国土资源局1800亩；发展改革局7800亩；扶贫办2200亩；水务局亩；京张对接项目膜下滴灌2500亩；社会资金群众自搞5700亩。累计投资2025万元，其中省级以上投资1615万元，截止6月中旬已累计完成节水灌溉面积12690亩，其中膜下滴灌2500亩，管道节水10190亩。

2、坚持以人为本，着力抓好安全饮水工程。为了从根本上改善群众的生产生活条件，确保人民群众的身体健康，以群众的所企所盼为己任，以解决高氟水、苦咸水、水量不达标为重点，上半年争取资金350万元，其中国家补助210万元，计划解决10个乡镇、21个村、2所学校、7000人的饮水问题。现实施方案已上报，部分工程正在实施；上半年还完成了旧欠部分扫尾工程输电配套18处，预计9月底完成水泵管道配套任务。

3、防沙治沙，认真实施京津风沙源治理工程。总投资380万元的京津风沙源治理工程，现已完成投资110万元，完成治理面积15平方公里，挖鱼鳞坑31万个，修护坝254米（6月16日的暴雨冲走护坝200米，块石200多方），谷坊坝22道。水源工程50处（新打配套机井5眼）正在施工中，节水工程30处（1350亩），其中馒头营乡豆腐夭11处（500亩）、公会镇许青房8处（350亩）、三号乡三号村11处（500亩），其它工程正在紧张的实施中。

4、立足“三保”，抗旱防汛两手抓。立足于保播种、保全苗、保丰收，充分利用各类水利工程设施，完成春汇地14.2万亩,夏浇地3.2万亩。

同时,当好领导的参谋助手，实施全民防洪战略，认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，制定落实了各类防洪抗灾抢险预案及带班值班、通信预警、雨情测报、车辆值班等项制度。值班人员坚持24小时值班，在防洪的关键时期昼夜食住在办公室，随时观察天气变化，掌握气象信息，搞好上传下达及防洪调度，确保万无一失和人民生命财产安全，将洪涝灾害损失降低到最低限度。具体做到了“七落实”:

一是组织落实。成立了由县委书记任政委，政府县长任指挥长，县委副书记、政府副县长、武装部长等任副指挥长，相关单位负责人为成员的防汛抗旱指挥部，继续推行了以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，明确行政负责人、技术负责人和岗位责任人。实行各级领导包水库、包河道、包险工险段责任制，从汛前检查、河道清障、除险加固、物料准备、安全运用、抗洪抢险、组织群众安全转移，任职期内不变，形成了上下统一，左右协调，层次分明，责任明确的防汛网络。

二是抢险队伍落实。全县组建抢险常备队49个5960人，预备队24个2400人，并登记造册落实到人。

三是防汛物料落实。按照分级负责和谁受益、谁负担的原则，县管的五座水库由县防指与水库所在乡、乡与影响范围内行政村分别签订防汛物料储备协议书，并落实到村到户。现已储备草袋10000条，轻软带1000米，铅丝5吨，各类水泵20台。

四是通信预警落实。全县8座小型水库落实了通信电话和预警手段，其中县管的4座小（一）型水库，配备了固定电话和移动电话，4座乡村管理的小（二）型水库配备了移动电话；海流图、大营滩两座小（一）型水库配备了报警器，其余2座小（一）型水库和4座小（二）型水库用广播喇叭报警，并明确了通讯责任人。各自然村及街道办事处还确定了汛情安全员，随时掌握天气变化和气象预报，及时向群众传递水情、雨情信息。

五是安全检查落实。汛前由县防指成员带领工程技术人员和防办的同志对全县9座中小型水库、2座矿山进行了安全检查，并填写了安全检查表。对检查出的问题与隐患，提出了整改意见，并通报有关乡镇、单位与水库，限期予以整改。

六是防洪预案落实。各有关乡镇、水库及相关部门分别对水库、河道、山洪灾害、城镇防洪预案进行了修订、充实、完善。

七是值班制度落实。各乡镇、各有关单位坚持了昼夜领导带班、工作人员值班制度，搞好上传下达，确保防汛指令畅通和防汛信息的及时http [1] [2] 传递。

6月16日，战海、三号、大囫囵、二台等乡镇发生洪涝灾害后，由副县长薛亮带领水务、民政、农牧、交通、扶贫等单位负责人和技术人员在第一时间赶到灾区查灾，组织受灾乡村干部群众排洪抢险，组织受灾群众安全转移，连夜制定防洪抢险救灾方案和措施。于18日召开了由各乡镇乡镇长、副乡镇长及县防汛指挥部成员参加的防汛抗灾救灾工作紧

急会议，县政府办公室下发了“关于做好当前防汛抗灾救灾工作的紧急通知”，县防汛抗旱指挥部下发了“关于加强水库安全检查的通知”，对全县防汛工作进行了再动员、再部署，把防汛工作作为当前全县重中之重的工作来抓。

5、保安兴利，搞好水库除险加固。我县现有的9个中小型水库多建于50年代，属于“三边”工程，工程质量差，防洪标准低，加之年久失修和“1.10”地震震害，主要工程设施不同程度地存在着安全隐患。为了提高水库的工程质量和防洪标准，积极编制项目争取上级投资。总投资1178万元的大营滩水库除险加固工程已于去年11月完工。11月1日进行了工程的分部验收，4月18日进行了单位及合同验收。今年4月初水土保持工程开工，5月1日完工。

6、服务中心工作，抓好“两河”治理工程。局领导分别任“两河”治理建设处副总指挥，出动局干部职工19名，抽调乡镇及县直单位干部16名，23个施工队投入施工，治理长度15.9km。现已完成二期工程土方开挖281.7万m3,土方外运153.2万m3,土方回填102.3万m3,铺设土工布23.52万m2、土工膜31.5万m2,格宾网石笼砌筑9.6万m3,混凝土浇筑1.76万m3。

二、存在的问题及改进措施

1、受编制的制约，技术力量不足，影响到工程建设的实施。

2、部分项目建设投资不能按时足额到位，致使工程不能按时实施，影响到工程建设进度和效益的发挥。

鉴于上述问题，首先要通过招聘、培训、以老带新、外聘等，加强技术人员队伍建设，提高技术队伍的整体素质，更好地适应建设和经济发展的需要；其次要进一步改善服务态度，提高服务质量，提速工作过程，加快工程建设进度，确保工程质量和效益的发挥，更好地服务于经济建设和社会发展。

三、我下半年工作安排

1、对已开工建设的工程项目，集中时间、集中领导、集中力量、集中财力物力，加快施工进度，力争当年开工，当年竣工，当年受益。

2、全面实施年初制定的工作思路，确保完成和超额完成年度内各项计划任务。

3、充分利用现有水利工程设施，昼夜开动机泵搞好夏浇，确保水浇地不减收，进一步发挥部门在抗旱减灾增效中的作用。

4、进一步实施全民防洪战略，全面落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，搞好上传下达，加强对雨情、水情、工情、险情的测报工作，在遇设计标准内的暴雨洪水，确保水库不垮坝，渠道不决口，分洪不死人，将暴雨洪水灾害降低到最低限度。

5、加快小水改制工作，年度内小水改制率达到95％以上。

第15篇

现将我委一年来的主要工作总结如下：

1、工程建设稳步推进。继续秉承“多业主、快速度、高质量”的建设思路，今年中心区范围内的18个项目正在全面地展开。这18个项目包括三环路、二环路、丹霞路和清远路延伸工程等4条道路，行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目，市民活动中心、110千伏乐成变电所、妇幼保健院、公共卫生大楼、中心公园、新华书店、康居工程等7个公共设施和公益性项目。

在18个项目中，三环路、丹霞路延伸工程已于**年下半年开工建设，总体上进展比较顺利，今年农历年内基本可以完成大部分路段的贯通。**年到目前为止新开工建设了3个项目，分别是行政管理中心、110千伏乐成变电所、二环路工程。行政管理中心建设工程主楼于今年3月份开工，克服重重阻力进行了填土打桩，年内可进入地下室施工阶段；110千伏乐成变电所经过为期一年的建设，年内马上可以投入运行；二环路于今年2月份开工建设，现正在施工过程中。同时，将在今年年内外开工建设的有2个项目，公安指挥中心、市民活动中心工程分别进入工程招投标阶段，都尽量争取在今年年内外开工建设。其余工程中，妇幼保健院、国税、报业、质监办公大楼将在明年初进入工程招投标阶段，其余大部分工程有的已经完成施工图设计，有的正在进入施工图完善阶段。今年下半年还着手做好了一批新上工程的前期工作，晨曦路、银溪路、金溪路等项目正在进行设计招投标。

今年中心区范围在建工程进展顺利。电信大楼、电力大楼已经投入使用，检察院技侦大楼、法院审判大楼已进入装修阶段。新世纪花园、金马广场等项目即将投入使用，另一批新的房地产项目前期工作都在有序进行。

2、城市规划逐步深化。在**年已经编制完成中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划的基础上，今年我们又对这一规划进行了具体的深化和完善，在今年农历年内可以全面完成并报市政府审批。同时，环河景观一期、滨海绿带这两大规划亮点进行了深化，今年10月份进行了设计招投标，现已进入方案设计阶段，争取在今年农历年内进行会审。这两个项目方案一旦确定以后，中心区的蓝图上将会增添两道风格独特、特色浓郁的城市风景。

3、招商引资开局良好。今年上半年，347亩的生态住宅项目以6.67亿的高价成功出让，该项目现已进入初步设计阶段，填土工程基本完成。寄宿学校项目也顺利出让，设计任务基本完成，填土工程全面完成，打桩工程即将进行。在今年农历年内外，将继续推出商务宾馆项目和二个重要地块，尤其是商务宾馆项目已经引起了众多国内外知名企业和人士的极大关注。我委现正在进一步做好有关前期工作，下一步由市国土资源局予以公开出让。

4、政策处理工作扎实进行。当前，做好政策处理工作是确保工程顺利进行的重中之重。为确保工程进度，我委和乐成镇一起做了大量的工作，克服了重重的困难和阻力，到目前为止，相关工程的许多问题已得到了妥善解决。今年，各村计划留用地审批步伐大大加快，帮助东山南、南草洋、石马北等10多个村做好计划留用地的审批工作。同时，开展了新的土地征用工作，今年新征土地745亩。

二、建设中存在的主要问题

今年中心区建设取得了一定的进展，但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有一定差距。主要存在以下几方面问题：

1、政策处理工作已经成为影响工程建设的一个重点难点问题。因为村内部矛盾突出或是农民由于切身利益等各种原因阻挠工程建设的情况已经屡见不鲜，但是，今年自工程陆续开工以来，村霸、地霸横行，村民提出各种不合理要求的现象非常严重，以上这些因素都给工程建设带来了很多棘手的问题，处理不好，将直接影响工程的建设进度和社会的稳定。

2、村留用地容积率要求过高已经成为影响规划执行的一个主要矛盾。对于返回给村的计划留用地，各村不顾规划要求普遍要求提高容积率。不少村达不到目的，就对涉及到该村的工作十分不配合，这给规划的严格实施带来一定难度，同时给建设的进度也带来一定的问题。

3、今年国家宏观调控政策和土地政策已经成为阻滞有关工程建设进度的关键。国家宏观调控政策的实行，使得一部分工程处于了停顿状态。土地农转用今年不再报批，使得本可以在今年年内外开工建设的一些项目无法按原定计划进行。财政大楼、新华书店、康居工程等由于土地农转用未办理，现还一直停在施工图设计阶段，影响了整个工程的进度。

三、**年主要工作思路

**年，中心区开发建设的思路是增强信心，攻坚克难，牢牢把握四个重点，打开崭新工作局面，全面推进中心区建设进程。

1、攻克难点，加快工程建设步伐

**年的重点工作，就是要全面加快工程的建设步伐。16个重点建设项目中，确保行政管理中心等一批已开工的工程进入加快建设的轨道；争取市民活动中心、公安指挥中心等工程在农历年内外顺利开工；确保妇幼保健院、国税、报业、质监办公大楼等一批项目在明年上半年顺利开工建设；其余的项目在没有受国家大政策影响的前提下，争取在明年内全部开工建设。同时要大大加快一批新上工程的前期工作步伐。**年中心区的建设要加大力度，加快进度，速度和质量并进，一批项目紧跟一批项目，层层推进。

2、经营城市，加大项目出让力度

在年内做好相关工作，将在明年初推出商务宾馆和两个重要地块的基础上，明年将继续加大招商引资力度，推出商业步行街等重点项目。通过项目出让，逐步实现资金的良性循环和城市建设的自我滚动、自我发展。

3、深化规划，严格执行城市规划

在严格执行中心区控制性详细规划和修建性详细规划的基础上，接下来要对环河景观、滨海绿带这两个项目的规划进行深化，使城市体现出精雕细琢和协调和谐之美。同时，从城市的总体空间布局到重要个体项目建设，都做到精心设计、精心建设。

4、确保稳定，深化政策处理工作和进一步开展征地工作

政策处理工作仍是当前工程的重中之重。明年要继续集中人员、集中时间、集中精力，逐个对重点难点问题进行攻破解决。同时要进一步搞好新的土地征用工作，大力加快对村计划留用地的审批步伐。

为确保四大重点任务的全面完成，要按照全面加强党的执政能力建设的要求，着力抓好班子建设与队伍建设，树立科学发展观，加强业务学习，强化作风建设，注重廉政建设，进一步增强解决问题的能力，提高驾驭新区开发和建设的能力，提高协调各方、服务全局的能力，更好地为乐清的城市建设服务。

四、几点建议

近几年，中心区工作在市委、市政府重视和鼓舞下，在有关部门的支持和配合下，取得了一定的进展。根据我们近几年在工作中的体会，特提出几点不成熟的建议：

1、继续强调各部门顾全城市建设大局，形成合力，特别是要以主人翁的姿态，共同为中心区建设做好相关的政策畅通、变通、疏通工作。