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目标任务
完成今冬明春造林绿化4892亩。其中:1、采伐迹地2850亩;2、宜林无林地42亩;3、低产林改造1700亩;4、非规划林地300亩。
工作重点
1、提高认识,落实责任。大力开展植树造林,不仅是绿化美化人居环境、建设魅力、构建和谐社会的需要,同时也是加快我乡林业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的要求。各村及有关单位要充分认识造林绿化工作的重大意义,进一步增强责任感和使命感,认真履行职责,切实把造林绿化工作作为当前农业和农村的一项中心工作抓紧抓实。要认真落实造林绿化目标任务责任制度,将市委、市政府下达今冬明春造林任务分解到各村(详见附表),各村要切实做到村主干亲自抓、具体抓,把责任目标具体明确到人,落实到山头、地块,逐片明确造林绿化业主。同时建立造林进度旬汇报制度并明确奖惩措施。
2、突出重点,狠抓落实。各村要采取措施,拓展空间、形成特色、突出抓好以下工作。一是采伐迹地造林更新工作。2010采伐迹地及上年度以及往年积欠的采伐迹地、火烧迹地也要组织力量,要在2011年春季完成造林更新,木材已下山的迹地,应立即组织劳力上山清理并整地挖穴,木材尚未下山的迹地,督促限期尽快下山并拨交营林施工。二是各村要对宜林无林地、低产林地全面清理,动员引导社会力量、资金投入造林绿化,加快无林地造林更新、低产林改造工作,充分发挥林地效益。三是结合实施四绿工程,广泛发动群众参与非规划林地植树造林(包括村旁、路旁、田旁、河旁和抛荒地、旱地、坡耕地等),充分利用一切闲散地块,因地制宜植树造林。大力提倡种植红豆杉、香樟、桂花、银杏等珍贵树种,提高造林的经济效益。四是扶持鼓励种植互叶白千层。要通过广泛宣传发动、鼓励农村居民充分利用抛荒地、废弃果园、山地,种植互叶白千层,增加农民收入。
各村要因地制宜采取强有力措施,针对当前的植树造林工作进行动员、部署、落实,在外来劳力不足的情况下重点发动当地劳力上山,加快劈草炼山、整地挖穴等林地准备,争取在春节前的最佳造林时间完成造林,确保春季全面完成更新造林。
3、强化措施,确保质量。一是要依法监督,按照“谁采伐.谁造林”的原则,确保完成采伐迹地更新任务。要加强对造林更新质量的监督检查,对未完成采伐更新的村,林业执法单位要按照森林法有关规定,停止发放林木采伐许可证。二是要做好技术指导与服务。林业部门要组织技术人员深入山头地块检查指导工作,协调解决造林中出现的困难和问题,主动为林农和业主做好事前、事中、事后的全方位服务,保证各项营林措施及时、到位。三是认真做好造林所需苗木的准备工作,确保有足够的良种壮苗上山造林,杜绝使用不合格苗木造林。四是由林业站抓好示范片建设,下大力建设一批技术含量高、示范作用强的造林科技示范基地,增强示范带动作用,提高造林质量。五是创新造林机制。针对林改后集体山林承包到千家万户、经营主体更加分散的新情况,按照“谁造林、谁投资、谁管理谁受益”的原则,支持鼓励城市居民、企业与林农合作造林,倡导发展“公司+基地+农户”、“股份联营”等合作造林形式。
组织保障
1、加强组织领导,成立乡造林绿化工作领导小组。由乡长任组长,乡分管林业工作的领导任副组长,成员由党政办、林业站、新农村建设服务中心、森林公安派出所、各相关包村干部、村主干组成。领导小组下设办公室,办公室主任由林业站站长兼任。领导小组同时建立巡视普查制度,由乡党政办牵头,组织林业站等部门全面加强对全乡造林绿化的协调指导、督查与考核等工作。
2、广泛宣传动员。开展形式多样的绿化宣传活动,大力宣传造林绿化在社会主义新农村建设中的重要地位和作用,提高全社会对造林绿化重要性的认识,促使社会各界更加关心、支持林业,积极参与植树造林,促进我乡生态文明建设。
3、村、个人要落实责任,为确保今冬明春造林绿化工作的质量和任务完成。乡党委、政府将今冬明春造林绿化工作任务分解下达到各相关村。各责任村要把造林绿化任务落实到具体的山场、地块,逐片明确造林绿化的业主,确定挂包责任人员,做到任务分解、责任到人、落实到位负责造林绿化。
一、目标任务
(一)完成大地园林化建设任务4.942万亩。
(二)完成重点工程造林5.3万亩。其中人工造林3.4万亩,封山育林1.9万亩。
(三)完成经济林基地建设2万亩,建成高标准示范园4000亩。
(四)完成林皋湖直观坡面和仓颉庙周围绿化任务。
(五)完成县城重点区域绿化工作并进行补植和管护。
(六)完成全县154公里的道路绿化、补植、管护工作。
(七)抓好退耕还林、天保及防护林工程的补植补栽工作,全面巩固提高工程建设成效。
(八)完成9.25万亩退耕地还林的验收兑付工作。
(九)加强林政资源管理,搞好森林防火和林木病虫害防治工作。
(十)开展林政执法专项活动,严厉打击一切破坏森林资源的违法犯罪行为,制止牛羊上山、乱砍滥伐、非法征占用林地行为,确保森林资源安全,为生态林业民生林业创造良好的发展环境。
二、工作安排
2014年春季造林绿化工作从9月23日开始到12月15日结束,共80天,分三个阶段进行。
(一)准备阶段(9月23日—9月28日)。宣传动员,组织发动,做到任务、资金、苗木、劳力、组织措施“五落实”。
(二)实施阶段(10月1日—11月5日)。集中力量,全力以赴,抢时间、抓进度,高标准、高质量全面完成造林绿化任务。
(三)检查验收阶段(11月6日—12月15日)。完成自查上报,检查验收,总结评比工作。
三、工作要求
(一)统一思想,加强舆论宣传。各镇、有关部门要高度重视春季造林绿化的宣传工作,采取广播、电视、宣传标语、动员会等多种形式,积极引导群众干部职工大力开展义务植树活动,积极发展核桃产业,提高全民造林绿化意识。真正形成群众广泛参与、社会积极支持、各级齐抓共管建设生态绿色新的良好社会氛围,迅速掀起全县春季造林绿化工作的。
(二)明确任务,夯实领导责任。要抓住当前墒情较好的有利时机,认真落实造林工作行政领导负责制,各镇、有关部门的主要负责人为造林绿化工作第一责任人,分管领导为直接责任人,切实抓好春季造林绿化工作。要认真做好工程的组织实施,严格按照工程设计,把任务落实到村组户,落实到山头地块,按期完成春季造林任务。同时,各有关职能部门要明确在秦东大地园林化建设中的职责,严格按照《关于印发实施大地园林化建设绿色新实施方案的通知》,共同参与完成年度建设任务。
(三)突出重点,狠抓科学造林。一是抓好工程造林。要严格按照造林技术规程和标准,科学规划,合理设计,有序施工,严格管理;要坚持推广以节水保墒为目的的整地措施,积极应用旱作节水径流技术,提高苗木成活率,严格实行“一签两证”用苗制度,坚持用良种壮苗造林;继续推广使用截干造林、压条覆土等抗旱造林技术,推广ATP生根粉的应用,提高造林的科技含量。二是抓好产业建设。按照《县经济林基地建设规划》要求,重点抓好以核桃、花椒、柿子、杂果为中心的四大经济林基地建设,通过宣传动员、市场引导、示范带动,建立健全乡村经济林产业协会,力争建成高标准示范经济林4000亩。三是突出重点区域绿化。今春开始对林皋湖直观坡面、仓颉庙周围全面绿化,同时对城区等主要公路和南桥生态示范区进行补植、修剪并加强管护工作。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以造林项目为依托,围绕国土增绿和农民增收两大目标,因地制宜,科学规划,精心实施,分步推进,加快*境内高速路绿色宽幅林带和直观山坡、新区周边和重点区域、漆水河、沮河、赵氏河三大流域等三个大绿工程绿化步伐,切实改善我市生态环境,为努力创建省级绿化模范城市开好头、起好步。
二、实施原则
(一)坚持政府主导,分工负责,全民参与;
(二)坚持因地制宜,适地适树,以乡土树种为主,生态经济树种相结合,宜乔则乔,宜灌则灌,配套组合;
(三)坚持造林绿化与群众增收相结合;
(四)坚持依靠科技,注重质量,务求实效。
三、建设内容及牵头部门
根据全省造林绿化现场会精神,结合我市实际,突出林业重点工程、三大流域主要直观山坡绿化、城市绿化、旅游景区绿化、绿色家园建设、河流水库绿化、工矿区绿化、主要交通干线绿化、主要出入口绿化及鲜干果经济林基地建设10个重点。
(一)林业重点工程
共实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程20万亩,其中人工造林10万亩,主要安排在漆水河、沮河、赵氏河三大流域及城市周边地区绿化;封山育林10万亩,主要对灌木林地、疏林地及偏远地区的次生林进行封育。建设要求:在适宜于栽植经济林的地块栽植苹果、樱桃、葡萄、核桃、花椒、柿子等经济林;在适宜于栽植防护林、水保林的地块栽植油松、侧柏、刺槐或沙棘、紫穗槐、柠条等生态林。
牵头部门:市林业局、各区县政府。
(二)主要流域直观山坡绿化工程
全年实施主要流域直观山坡绿化面积3000亩,其中宜君县800亩,重点是包茂高速*段宜君与黄陵交界处及宜白路沿线直观山坡;印台区500亩,重点是区政府周边直观山坡;区200亩,重点是黄堡刘家后直观山坡和耀州窑周边直观山坡;耀州区800亩,重点是药王山北侧台田和沮河锦阳川直观山坡绿化;新区700亩,重点是玉皇阁大桥周边绿化。
建设要求:凡适宜栽植经济林的地块,栽植以苹果、核桃等为主的经济林,生态林树种选择刺槐、油松等乡土树种,立地条件差的地块栽植沙棘、紫穗槐、柠条等树种。
牵头部门:市林业局、各区县政府。
(三)城市绿化工程
1、新区及周边绿化共计1418亩:
(1)新区防护林带:在新区东环路外侧建设50-100米宽防护林带,绿化面积100亩。建设要求:在规划范围内栽植杨树、柳树、中槐、栾树、元宝枫、刺槐等乔木;在适宜于经济林栽植的地段栽植苹果、樱桃、葡萄、核桃、花椒、柿子等经济林。
牵头部门:市新区管委会,配合部门:市建设规划局。
(2)启动新耀结合部休闲公园建设,完成绿化面积200亩。建设要求:以栽大树成大绿为原则,尽快显现公园雏形。
牵头部门:市建设管理局,配合部门:市新区管委会、市建设规划局。
(3)启动玉皇阁湿地公园建设,完成绿化面积200亩。建设要求:沿地埂栽植油松、木槿、红叶李、中槐、女贞等生态树种,台田地内栽植樱桃、苹果、核桃、柿子等经济树种。
牵头部门:市新区管委会。
(4)陈坪两侧完成补植补栽面积558亩。建设要求:沿地埂补植木槿、红叶李、女贞、迎春等生态树种,台田地内栽植樱桃、苹果、核桃、柿子等经济树种。
牵头部门:市新区管委会。
(5)城市街道绿化:按照新区绿化规划对建成区内的街道进行全面绿化,当年绿化面积60亩。建设要求:按照城市景观绿化要求进行实施。
牵头部门:市建设管理局,配合部门:市新区管委会、市建设规划局。
(6)启动南工业园区和商住区连接带森林公园建设,完成绿化面积100亩。
牵头部门:市新区管委会,配合部门:市建设规划局、市建设管理局。
(7)启动新区植物园建设。建设要求:编制植物园总体建设规划,引进移植珍贵稀有树种。
牵头部门:市林业局,配合部门:市新区管委会、市建设规划局。
(8)城市公园、绿地及小游园绿化面积200亩。建设要求:按照新区绿化规划对规划区内城市公园、广场、居住区、小游园等闲置空地逐步进行绿化,启动朝阳公园建设,在牡丹园移植大树。
牵头部门:市建设管理局,配合部门:市新区管委会、市建设规划局。
2、北市区绿化
(1)按照城市总体规划拆建增绿,见缝插绿,完成年度内增绿目标任务。
(2)对部分地段直观山坡进行补植补栽面积不少于800亩。
(3)以人民公园为基础,启动建设城市山体大型综合公园;在小河沟现有绿化基础上大量种树,着手建设北市区城市森林公园。
牵头部门:市建设管理局、市建设规划局。
3、耀州区城区、宜君县城及建制镇绿化。
要围绕创建省级绿化模范城市(县城)的要求,负责抓好规划区内的绿化和周边直观山坡、台田地、主要出入口的绿化。
牵头部门:各区县政府。
(四)旅游景区绿化工程
完成造林1200亩,其中药王山景区内造林400亩,玉华宫景区内造林400亩,照金纪念馆周边绿化400亩。建设要求:栽植侧柏或油松等大苗。
牵头部门:药王山景区绿化由耀州区政府实施,景区内绿化由药王山管理局负责、玉华宫景区绿化由玉华宫管理局负责、照金纪念馆周边绿化由耀州区政府负责。
(五)绿色家园建设工程
沿210国道在耀州区北部建设一个15个村左右集中连片的“三化一片林”板块。各区县四分之一的新农村(共13个)建设示范村达到“三化一片林”建设标准。建设要求:沿进村道路栽植柳树、杨树、中槐、核桃、柿子等,村中巷道栽植中槐、木槿或经济树种,农户门前及院内栽植月季、冬青等,“一片林”栽植以苹果、核桃、花椒、柿子等为主的经济林。
牵头部门:市林业局,配合部门:各区县政府。
(六)主要河流水库绿化工程
主要对“三河”、“三库”周边进行治理,即绿化漆水河、沮河、赵氏河及其支流和直观山坡,绿化锦阳湖、福地湖、马莲湖库区周边直观山坡。建设要求:在适宜于栽植生态林的地块栽植油松、侧柏、刺槐或沙棘、紫穗槐、柠条等灌木;在适宜于经济林栽植的地块栽植山地苹果、核桃、花椒、柿子等。
牵头部门:市水务局,配合部门:各区县政府。
(七)主要交通沿线绿化工程。
共计218.637公里,全市境内高速公路的补植由市交通局协调高管局完成,国省道补植68.637公里,地方公路新栽行道树150公里。建设要求:高速路、国省道沿路两侧按原树种、原规格、原株距进行补植;在地方道路(市、县、乡新建道路)两侧栽植中槐、杨树、柳树、元宝枫等。
牵头部门:市交通局,配合部门:各区县政府。
(八)主要出入口周边绿化工程
对包茂高速、210国道、305省道、宜白路、耀淳路出入口进行绿化,面积500亩。建设要求:直观山坡绿化以栽植油松、侧柏、刺槐大苗为主的生态林;陡崖地方在上部栽植迎春、下部栽植爬墙虎,地埂边缘栽植1-2行景观树;塬面或川道平地绿化以栽植苹果、核桃、花椒、樱桃为主的经济林。
牵头部门:市交通局,配合部门:各区县政府。
(九)工矿区绿化工程。
对煤炭、建材、陶瓷等工业企业的开采区。要按照“开发一点、绿化一片”的要求,结合工矿区建设,大力开展植树造林,尽快恢复受损植被,努力把生产区、生活区建成园林绿化单位或园林小区。绿化面积约1200亩。
牵头部门:*矿务局、陕煤建司、市经委。
实施单位:各有关企业。
(十)鲜干果经济林基地建设工程
其中:
(1)新栽以苹果为主的鲜果11万亩、干杂果4万亩,补栽补植干杂果3万亩;
(2)建设鲜果市级示范园10万亩,干杂果市级示范园2万亩;
(3)实施核桃嫁接改良10万株。
建设要求:以鲜干果经济林栽植技术规范进行。
牵头部门:市果业局、市林业局,配合部门:各区县政府。
四、投资概算及资金来源
完成以上10个造林绿化工程共需投资1.1亿元,其中争取中省财政和国债资金0.3亿元,占总投资的27.3%;地方配套或招商引资0.5亿元,占总投资的45.4%,企事业单位自筹0.3亿元,占总投资的27.3%。资金来源:一是国家及省上项目投资和其他造林绿化的资金;二是市区县财政安排部分资金:三是从煤炭企业征收的生态效益补偿费中安排部分资金;四是从城市建设维护费中安排部分资金;五是吸纳社会资金;六是招商引资。
五、主要造林技术标准
(一)种苗
荒山造林必须选择Ⅰ、Ⅱ级壮苗,重点区域直观山坡常绿树种要栽植1.5米以上大苗,城市绿化和景观林带建设选择胸径6公分以上大苗。
(二)整地
植苗造林整地一般采用穴状整地。坑穴的深度和大小应根据苗木规格和土质状况来合理确定。
(三)栽植
要根据树种和栽植区域合理确定造林密度。栽植过程中要采取抗旱造林技术,大苗栽植应组织专业队施工。
(四)经营管理
造林后,必须认真做好幼林抚育管理工作。其主要措施有:覆膜、涂白、培土、松土除草、补植、修枝、浇水和病虫害防治等。
六、主要工作措施
(一)加强领导,落实责任。认真落实各级行政领导造林绿化任期目标责任制,层层签订责任状,明确责任,夯实任务,限期完成。
(二)密切配合,通力合作。全市造林绿化工作在市委、市政府统一领导下由各级绿化委员会牵头,各级计委、财政、农业、水务、交通、城建、环保、旅游等部门通力合作,各负其责,扎实做好各自领域的造林绿化工作;军队、工会、共青团、妇联以及教育、厂矿企业、机关事业单位也要在提高义务植树尽责率的基础上,营造富有各自特色的各种纪念林,以实际行动履行植树义务。
(三)依靠科技,强化质量。在造林过程中,要大力推广林业实用技术,特别是干杂果经济林建设,要切实加强林农的技术培训,使更多的人掌握生产技术。