大学生志愿服务计划范文

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第1篇

【关键词】西部计划；政策评价；政策评估

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展的重要举措。“西部计划”自2003年6月实施至今已有10年历史，对其进行政策效果评估，对进一步完善“西部计划”政策内容具有重要的意义。

一、“西部计划”政策效果评价指标体系的理论遴选

建立“西部计划”政策效果评价体系的出发点是用简单的评价指标获取尽可能多的评价信息，为把握和了解“西部计划”政策效果现状提供科学的判断依据。从国外有关政策评价的理论研究来看，对于政策评估实践中的模式，德国学者韦唐在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，把评估模式分为三大类，即效果模式、经济模式和职业化模式。包括目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式及经济模式、职业化模式这八种基本模式。

目标达成模式是效果模式的其中一种，是探讨评估问题的传统方法，它在早期的研究工作中是占了统治地位的，而且不断发展，应用至今。目标达成模式有三个优点，一是体现了民主；二是提供客观的评估标准；三是具有简单性。同时目标达成模式也存在忽略成本、在目标不清的情况下难以应用、不考虑预料之外的结果、忽视了公共政策制定中隐秘议程的作用、忽视实施过程等缺点。虽然目标达成模式存在着各式各样的缺点，但这并不影响它的使用范围，它可在各种类型的政府政策（项目）评估中应用。

目标达成模式由两个基本部分组成，一个是目标达成评价，关注的是结果与政策（项目）目标是否一致；另一个是影响评价，关注的是结果是不是由政策（项目）所造成。如此，应用目标达成模式，要按以下三个步骤进行。第一步，明确政策（项目）目标及它们的真正含义，并将它们按重要性程度而加以排序，再把它们转变成可测量的客体；第二步，测定这些预定目标实际可在多大程度上实现；第三步，弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。目标达成模式是将预定的政策（项目）目标作为评枯的标准和组织者，目标便是评话的逻辑起点。因而，评估的主要任务是判断预定政策（项目）目标是否己经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现。

二、“西部计划”政策效果评价指标体系的构建

要对“西部计划”政策效果做内涵的科学界定，首先必须科学地界定“西部计划”政策的基本内容。《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》文件明确了中央支持“西部计划”的各项政策。它的核心思想是国家通过物质保障、给予政治待遇，鼓励引导大学生志愿服务西部基层，促进西部贫困地区社会事业的发展。因此，可以基于目标达成模式的步骤和方法，来构建西部计划政策效果评价指标体系。

第一步明确“西部计划”政策目标，将它们按重要性程度而加以排序。中青联发的《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》明确指出了“西部计划”的目标。一是就业目标，即引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，拓展大学生就业、创业的渠道。二是社会事业目标，即促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；三是人才培养目标，即培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。四是志愿服务目标，即弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。重视性程度依次为就业目标、社会事业目标、人才培养目标、志愿服务目标。

第二步将“西部计划”政策目标转变成可测量的客体。把宏观的“西部计划”政策目标细化为一个个可量化的指标，通过这些指标数据的收集和分析来评价政策效果。指标的设定遵循系统性、可操作性和有效性原则。系统性指的指标体系具有足够的覆盖面，能充分反映政策目标。可操作性指的是指标的数据容易采集，计算公式科学合理，评估过程简单，有利于掌握和操作。有效性指的是指标体系必须与目标的内涵与结构相符合，能够真正反映目标的主要特征。

就业目标以“志愿者就业人数比例”、“志愿者创业人数比例”、“志愿者扎根基层人数比例”等三个可量化指标来反映。社会事业目标以“从事教育工作的志愿者人数比例”、“从事卫生工作的志愿者人数比例”、“从事农技工作的志愿者人数比例”、“从事扶贫工作的志愿者人数比例”等四个可量化指标来反映。人才培养目标以“志愿者提升学历人数比例”、“志愿者入党人数比例”等两个可量化指标来反映。志愿服务目标以“新增志愿者组织数比例”、“志愿者人均志愿服务次数”等两个可量化指标来反映。完整的“西部计划”政策效果评价体系，如表1所示。

三、广西岑溪“西部计划”政策效果的评价

从2003年8月以来，岑溪市作为第一批“西部计划”志愿服务受援县，先后336名大学生志愿者，其中党员141人，团员184人，群众11人。服务期满在岗304人，因升学原因提前离（换）岗的32人。服务期间，从事教育工作的志愿者56人，从事卫生工作的志愿者48人，从事农技工作的志愿者35人，从事扶贫工作的志愿者78人，从事其他工作的志愿者119人。10年内通过志愿者的努力，新增志愿者组织102个，协助大型晚会活动、宣传推介、社会公益等活动270多场次，参与人数达8800人次。大学生志愿者服务期满去向情况，有16人留在岑溪就业工作，有302人回家乡就业（其中195人在县级以下基层工作），有18人选择自主创业。具体数据见表2。

从表2可以看出，就业目标方面，94.6%的志愿者实现了就业，62.8%的志愿者扎根基层，就业人数超过90%，扎根基层人数超过60%，说明就业目标实现的效果好。志愿服务方面，新增志愿者组织占志愿者组织总数138个的74%，平均每人在服务期内志愿服务26.2次，说明志愿服务目标实现的效果好。社会事业方面，64.6%的志愿者从事教育工作、卫生工作、农技工作、扶贫工作，超过总人数的60%，说明社会事业目标实现的效果好。在人才培养方面，9.5%的志愿者升学，41.9%的志愿者入党，说明人才培养目标实现的效果较好。综上所述，“西部计划”政策在广西岑溪达到了政策预期目标。

参考文献

[1] 陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社（第二版），2011，P318.

[2] 谢媛.政策评估模式及其应用[D].厦门：厦门大学，2001.

[3] 岑溪市项目办.2003-2011年度岑溪市大学生志愿服务西部计划工作总结.2012.

第2篇

为进一步引导高校毕业生在社会主义新农村建设和促进区域经济协调发展中发挥积极作用，为构建社会主义和谐社会贡献力量，根据、教育部、财政部、人力资源和社会保障部实施大学生志愿服务西部计划(以下简称"西部计划")的有关文件精神，以西部计划实施五周年为契机，推动西部计划健康可持续发展，特制定2012年西部计划实施方案如下。

一、工作内容

2012年由中央财政支持的全国项目实施总体规模保持xx年年水平。除2012年申请延长为2年期的志愿者外，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，新招募7000名左右的普通高等学校(以下简称"高校")应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-2年的志愿服务工作。继续实施支教、支医、支农、区域化推进农村共青团工作和建设(以下简称"农村区域化")、全国农村党员干部现代远程教育、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、开发性金融和西部农村平安建设等专项行动。完善2012年延长为2年期和2012年新招募志愿者的管理服务工作。努力做好xx年2年期和xx年年1年期志愿者的就业服务工作。

二、主题口号

到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去

三、工作步骤

(以下时间均为参考时间，具体进度将根据实际需要作适当调整)

(一)岗位申报

1.申报原则

4月上旬，服务省项目办按照相对集中原则，根据全国项目办确定的本省(区、市)计划派遣名额以及已经明确的各专项行动的服务岗位，根据《关于加强大学生志愿服务西部计划服务县管理服务工作的通知》(全国项目办发【2010】1号)的要求，在充分考虑服务县的工作业绩、志愿者的服务成效以及当地党委、政府对西部计划工作的重视程度等因素的基础上，审定西部计划服务县资格，确定志愿者名额，并报全国项目办审定。曾因管理不力导致志愿者重大安全健康事故的服务县，2012年不再派遣新招募的志愿者。

2.有关专项行动服务县、服务岗位的确定

需要申报农村区域化、现代农村远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设等专项行动岗位的市、县(区)级实施单位需填写岗位申报表(2012年西部计划服务岗位申报表见附件1)，并由同级团委确认盖章后报到省(市、区)专项行动实施部门。省(市、区)专项行动实施部门汇总后与省项目办充分沟通，确认盖章后统一上报全国项目办和相关部委审核确认。全国项目办将据此招募和分配志愿者。上述专项行动的岗位设置应在现有西部计划服务县范围内。

3.申报审核服务岗位

服务岗位的确定采用申报制度。各服务县项目办在本县开展服务岗位申报工作。岗位类别原则上从教育、医疗卫生、农业科技、农村区域化、农村现代远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设和其它中选择。各服务单位申报岗位时，要详细填写岗位信息，岗位需求要切合实际，不应过于局限专业要求。

服务县项目办在确定服务岗位时，尽量选择岗位需求说明详细、后勤保障得力的单位，其中农村区域化、现代农村远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设等专项行动的岗位按照省项目办分配本县计划名额100%的比例确定服务岗位，支教、支医、支农等专项行动按照120%的比例确定，县乡机关、企业等其它类岗位，数量不得超过申报岗位数的10%。服务省项目办严格审核岗位信息和数量。确定服务岗位特别是教育岗位要尽可能保持连续性，形成接力机制。服务岗位原则上在服务县的乡镇一级(、新疆、青海单独确定)。4月初，各服务县项目办将服务岗位详细信息报服务省项目办。

4.录入并分配服务岗位

4月10日前，服务省项目办将审核合格的服务岗位信息，按一岗一人的原则，录入"招募信息管理系统"。同时按照本省服务人数再次核实服务岗位数量及比例，按照对口招募省的招募名额分配相应的服务岗位，并及时向对口省项目办通报分配情况。

第3篇

各位领导：

自2013年8月大学生志愿者来到一市以来，我市项目办始终把把西部计划工作作为引进人才的重要途径来抓，按照我省项目办的统一部署，2013年市共引进了来自河南、河北、山东、浙江等省份各高校的51名大学生志愿者，我们本着让志愿者“受锻炼、长才干、出成效”的原则，通过各服务单位和广大大学生志愿者的共同努力，2013-2014我市项目办西部计划各项工作取得较好成效。

一、2013-2014年度志愿者基本情况介绍

2013届志愿51人，2012届志愿者12人。共计63人，其中已有30人结束服务期，11人就业。

二、领导重视，真诚关怀，为志愿者顺利工作打下坚实基础

一是成立了大学生志愿服务西部计划领导小组。市主要领导任组长，分管领导任副组长，市党委组织部、教育局、财务局、劳动局、团委等部门为成员，领导小组下设办公室，具体负责项目的日常管理。市领导要求项目办要以高度的责任感抓好此项工作，确保志愿者引得来、留得住，切实为我市基层组织提供人才和智力支持，市党委还在交通、资金、后勤保障等方面给予了大力支持，使项目工作实施有条不紊。二是切实关心志愿者。我市本着“感情留人、事业留人、待遇留人”的原则，从工作、生活、学习上关心他们。今年7月举行的西部计划志愿者迎送会，市主要领导都亲自参加。每逢节假日市领导都会安排为每一名志愿者发去慰问短信和慰问礼品，过年时和留守岗位的志愿者同吃年夜饭，送贺卡。平时也组织诸如篮球比赛等各种志愿者活动。为了更好的了解志愿者们的思想动态，市项目办经常看望慰问志愿者，并和他们交心谈心，作好志愿者思想工作，确保志愿者们安心开展服务工作。三是做好志愿者的培训工作。2013届志愿者来到一市,我市项目办都要专门召开集中培训，培训内容主要有志愿者精神、理念,志愿者应遵守的纪律和注意事项,市情介绍、民族风情介绍、国防知识介绍等。

三、加强管理，健全机制，为志愿者有序工作提供制度保障

加强管理是西部计划得以顺利实施的前提。为了保证“西部计划”项目工作的顺利实施，我市项目办及时制定和下发了各项管理制度。一是制定了《大学生服务西部计划十市项目办管理职责》、《服务单位职责》、《志愿者行为规范》、《志愿者工作量化考核制度》等多项制度。要求各基层项目办、受援单位给志愿者落实与本单位职工相同的福利待遇。在市团委经费十分困难的情况下，每月派专人到服务单位进行慰问和了解情况，及时传达我省项目办有关精神，掌握志愿者的工作、生活及学习状况，竭力帮助志愿者解决困难，为志愿者工作、学习提供帮助和支持。二是建立来信来访登记制度，对志愿者存在的问题，解决问题的过程进行详细的记载，以便解决突出问题，总结管理经验。三是为了保证大学生志愿者的人身安全，制定了《大学生志愿者安全建康管理制度》。今年1月召开“西部计划大学生安全健康管理工作会议”，对在岗的所有志愿者进行安全健康管理条例系统培训；四是不断完善“导市带徒”制度。服务期初签订导市带徒协议，服务期结束，由导市和服务单位统一对志愿者做出鉴定。五是不断健全志愿者自我管理机制。成立了大学生志愿者团支部、志愿者服务队、QQ群等。选拔了一名志愿者在市项目办服务，从事大学生志愿者服务工作，负责上报志愿者工作、生活情况，保证信息渠道的畅通，极大地提高了大学生志愿者自我管理、自我服务的能力。六是严格履行请销假制度。根据《大学生志愿服务西部计划项目管理办法》的要求，认真管理志愿者的请销假，并要求留下联系方式，便于随时联系。通过严格的制度，保障志愿者们的人身安全。七是加强资金管理，做到专款专用，制定了《十市北屯市大学生志愿者经费管理使用规定》，对专户设定、经费使用、支出范围等内容进行了明确的规定，确保有限的经费用在刀刃上。

四、精心组织，热情服务，积极开展志愿服务活动

2013届志愿者自来这一年，我市项目办经常组织各种活动。一方面，先后组织开展了联欢活动；组织大学生志愿者参加春节联谊活动；组织志愿者开展了环保宣传活动、篮球比赛活动、关爱农民工子女活动；通过开展各项文化教育活动，加深了大学生志愿者对我省、对一市的了解，提升了大学生志愿者加强自我管理的自觉性。另一方面，扎实开展志愿服务行动。继续推进青年志愿者“一助一”结对助老、助困、助孤、助学等日常化、个性化志愿服务活动，为各类弱势群体解决实际困难。

五、搭建舞台、促进成才，积极为志愿者提供发展空间

我市项目办把志愿者就业工作作为重点，积极争取各级党委和有关部门的支持。一是深入调研，了解意向。为进一步掌握即将结束服务期的志愿者的就业意向，有针对性的做好就业服务工作，今年6月中旬，我市项目办深入到每一个志愿者服务单位，通过召开就业服务座谈会，了解他们的就业意向和存在的困难，形成专题书面调研报告，向市党委汇报，通过党政支持和部门协调，及时解决志愿者的困难，为他们留下就业提供保障。二是形成合力，争取政策。我市积极争取为西部计划志愿者落实新的就业措施和规定，为志愿者就业创造良好的环境。三是提供信息，促进就业。发挥人才市场、劳动力市场等人力资源市场的作用，依托劳动局、就业服务中心等服务机构，积极为大学生志愿者提供就业岗位信息、就业指导咨询和职业技能培训等服务。截至目前，2013-2014年度大学生志愿者共有15余名已就业。

六、加大宣传，挖掘典型，在全社会树立志愿服务新风

我市项目办积极协调新闻单位，通过广播、电视、报纸等新闻媒体，认真挖掘大学生志愿者扎根边疆，无私奉献的先进事迹和先进典型进行宣传报道，加大对大学生志愿服务西部计划就业工作的宣传力度，营造了良好的舆论氛围。市项目办还专门下发《关于加强对“西部计划”宣传报道的通知》，要求各受援单位积极做好挖掘就业创业典型，加大宣传力度。同时在塔里木日报上开辟“大学生志愿者风采”专栏，连续报道反映大学生志愿者工作、生活的情况。截止目前，我市项目办在各类媒体上刊发稿件100余篇（条）。

西部计划在我市的实施，开辟了一市青年志愿者行动的新局面，促进了我市共青团和青年工作不断向纵深发展，为市经济建设和社会各项事业注入了新的生机与活力。在今后的工作中，我办将再接再励，努力工作，以一流的管理、一流的服务，将西部计划工作实施好、落实好、开展好、管理好，为市经济繁荣和社会进步做出新的更大的贡献。