大学生志愿服务计划范文

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第1篇

【关键词】西部计划；政策评价；政策评估

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展的重要举措。“西部计划”自2003年6月实施至今已有10年历史，对其进行政策效果评估，对进一步完善“西部计划”政策内容具有重要的意义。

一、“西部计划”政策效果评价指标体系的理论遴选

建立“西部计划”政策效果评价体系的出发点是用简单的评价指标获取尽可能多的评价信息，为把握和了解“西部计划”政策效果现状提供科学的判断依据。从国外有关政策评价的理论研究来看，对于政策评估实践中的模式，德国学者韦唐在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，把评估模式分为三大类，即效果模式、经济模式和职业化模式。包括目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式及经济模式、职业化模式这八种基本模式。

目标达成模式是效果模式的其中一种，是探讨评估问题的传统方法，它在早期的研究工作中是占了统治地位的，而且不断发展，应用至今。目标达成模式有三个优点，一是体现了民主；二是提供客观的评估标准；三是具有简单性。同时目标达成模式也存在忽略成本、在目标不清的情况下难以应用、不考虑预料之外的结果、忽视了公共政策制定中隐秘议程的作用、忽视实施过程等缺点。虽然目标达成模式存在着各式各样的缺点，但这并不影响它的使用范围，它可在各种类型的政府政策（项目）评估中应用。

目标达成模式由两个基本部分组成，一个是目标达成评价，关注的是结果与政策（项目）目标是否一致；另一个是影响评价，关注的是结果是不是由政策（项目）所造成。如此，应用目标达成模式，要按以下三个步骤进行。第一步，明确政策（项目）目标及它们的真正含义，并将它们按重要性程度而加以排序，再把它们转变成可测量的客体；第二步，测定这些预定目标实际可在多大程度上实现；第三步，弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。目标达成模式是将预定的政策（项目）目标作为评枯的标准和组织者，目标便是评话的逻辑起点。因而，评估的主要任务是判断预定政策（项目）目标是否己经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现。

二、“西部计划”政策效果评价指标体系的构建

要对“西部计划”政策效果做内涵的科学界定，首先必须科学地界定“西部计划”政策的基本内容。《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》文件明确了中央支持“西部计划”的各项政策。它的核心思想是国家通过物质保障、给予政治待遇，鼓励引导大学生志愿服务西部基层，促进西部贫困地区社会事业的发展。因此，可以基于目标达成模式的步骤和方法，来构建西部计划政策效果评价指标体系。

第一步明确“西部计划”政策目标，将它们按重要性程度而加以排序。中青联发的《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》明确指出了“西部计划”的目标。一是就业目标，即引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，拓展大学生就业、创业的渠道。二是社会事业目标，即促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；三是人才培养目标，即培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。四是志愿服务目标，即弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。重视性程度依次为就业目标、社会事业目标、人才培养目标、志愿服务目标。

第二步将“西部计划”政策目标转变成可测量的客体。把宏观的“西部计划”政策目标细化为一个个可量化的指标，通过这些指标数据的收集和分析来评价政策效果。指标的设定遵循系统性、可操作性和有效性原则。系统性指的指标体系具有足够的覆盖面，能充分反映政策目标。可操作性指的是指标的数据容易采集，计算公式科学合理，评估过程简单，有利于掌握和操作。有效性指的是指标体系必须与目标的内涵与结构相符合，能够真正反映目标的主要特征。

就业目标以“志愿者就业人数比例”、“志愿者创业人数比例”、“志愿者扎根基层人数比例”等三个可量化指标来反映。社会事业目标以“从事教育工作的志愿者人数比例”、“从事卫生工作的志愿者人数比例”、“从事农技工作的志愿者人数比例”、“从事扶贫工作的志愿者人数比例”等四个可量化指标来反映。人才培养目标以“志愿者提升学历人数比例”、“志愿者入党人数比例”等两个可量化指标来反映。志愿服务目标以“新增志愿者组织数比例”、“志愿者人均志愿服务次数”等两个可量化指标来反映。完整的“西部计划”政策效果评价体系，如表1所示。

三、广西岑溪“西部计划”政策效果的评价

从2003年8月以来，岑溪市作为第一批“西部计划”志愿服务受援县，先后336名大学生志愿者，其中党员141人，团员184人，群众11人。服务期满在岗304人，因升学原因提前离（换）岗的32人。服务期间，从事教育工作的志愿者56人，从事卫生工作的志愿者48人，从事农技工作的志愿者35人，从事扶贫工作的志愿者78人，从事其他工作的志愿者119人。10年内通过志愿者的努力，新增志愿者组织102个，协助大型晚会活动、宣传推介、社会公益等活动270多场次，参与人数达8800人次。大学生志愿者服务期满去向情况，有16人留在岑溪就业工作，有302人回家乡就业（其中195人在县级以下基层工作），有18人选择自主创业。具体数据见表2。

从表2可以看出，就业目标方面，94.6%的志愿者实现了就业，62.8%的志愿者扎根基层，就业人数超过90%，扎根基层人数超过60%，说明就业目标实现的效果好。志愿服务方面，新增志愿者组织占志愿者组织总数138个的74%，平均每人在服务期内志愿服务26.2次，说明志愿服务目标实现的效果好。社会事业方面，64.6%的志愿者从事教育工作、卫生工作、农技工作、扶贫工作，超过总人数的60%，说明社会事业目标实现的效果好。在人才培养方面，9.5%的志愿者升学，41.9%的志愿者入党，说明人才培养目标实现的效果较好。综上所述，“西部计划”政策在广西岑溪达到了政策预期目标。

参考文献

[1] 陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社（第二版），2011，P318.

[2] 谢媛.政策评估模式及其应用[D].厦门：厦门大学，2001.

[3] 岑溪市项目办.2003-2011年度岑溪市大学生志愿服务西部计划工作总结.2012.

第2篇

为进一步引导高校毕业生在社会主义新农村建设和促进区域经济协调发展中发挥积极作用，为构建社会主义和谐社会贡献力量，根据、教育部、财政部、人力资源和社会保障部实施大学生志愿服务西部计划(以下简称"西部计划")的有关文件精神，以西部计划实施五周年为契机，推动西部计划健康可持续发展，特制定2012年西部计划实施方案如下。

一、工作内容

2012年由中央财政支持的全国项目实施总体规模保持xx年年水平。除2012年申请延长为2年期的志愿者外，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，新招募7000名左右的普通高等学校(以下简称"高校")应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-2年的志愿服务工作。继续实施支教、支医、支农、区域化推进农村共青团工作和建设(以下简称"农村区域化")、全国农村党员干部现代远程教育、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、开发性金融和西部农村平安建设等专项行动。完善2012年延长为2年期和2012年新招募志愿者的管理服务工作。努力做好xx年2年期和xx年年1年期志愿者的就业服务工作。

二、主题口号

到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去

三、工作步骤

(以下时间均为参考时间，具体进度将根据实际需要作适当调整)

(一)岗位申报

1.申报原则

4月上旬，服务省项目办按照相对集中原则，根据全国项目办确定的本省(区、市)计划派遣名额以及已经明确的各专项行动的服务岗位，根据《关于加强大学生志愿服务西部计划服务县管理服务工作的通知》(全国项目办发【2010】1号)的要求，在充分考虑服务县的工作业绩、志愿者的服务成效以及当地党委、政府对西部计划工作的重视程度等因素的基础上，审定西部计划服务县资格，确定志愿者名额，并报全国项目办审定。曾因管理不力导致志愿者重大安全健康事故的服务县，2012年不再派遣新招募的志愿者。

2.有关专项行动服务县、服务岗位的确定

需要申报农村区域化、现代农村远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设等专项行动岗位的市、县(区)级实施单位需填写岗位申报表(2012年西部计划服务岗位申报表见附件1)，并由同级团委确认盖章后报到省(市、区)专项行动实施部门。省(市、区)专项行动实施部门汇总后与省项目办充分沟通，确认盖章后统一上报全国项目办和相关部委审核确认。全国项目办将据此招募和分配志愿者。上述专项行动的岗位设置应在现有西部计划服务县范围内。

3.申报审核服务岗位

服务岗位的确定采用申报制度。各服务县项目办在本县开展服务岗位申报工作。岗位类别原则上从教育、医疗卫生、农业科技、农村区域化、农村现代远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设和其它中选择。各服务单位申报岗位时，要详细填写岗位信息，岗位需求要切合实际，不应过于局限专业要求。

服务县项目办在确定服务岗位时，尽量选择岗位需求说明详细、后勤保障得力的单位，其中农村区域化、现代农村远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设等专项行动的岗位按照省项目办分配本县计划名额100%的比例确定服务岗位，支教、支医、支农等专项行动按照120%的比例确定，县乡机关、企业等其它类岗位，数量不得超过申报岗位数的10%。服务省项目办严格审核岗位信息和数量。确定服务岗位特别是教育岗位要尽可能保持连续性，形成接力机制。服务岗位原则上在服务县的乡镇一级(、新疆、青海单独确定)。4月初，各服务县项目办将服务岗位详细信息报服务省项目办。

4.录入并分配服务岗位

4月10日前，服务省项目办将审核合格的服务岗位信息，按一岗一人的原则，录入"招募信息管理系统"。同时按照本省服务人数再次核实服务岗位数量及比例，按照对口招募省的招募名额分配相应的服务岗位，并及时向对口省项目办通报分配情况。

第3篇

各位领导：

自2013年8月大学生志愿者来到一市以来，我市项目办始终把把西部计划工作作为引进人才的重要途径来抓，按照我省项目办的统一部署，2013年市共引进了来自河南、河北、山东、浙江等省份各高校的51名大学生志愿者，我们本着让志愿者“受锻炼、长才干、出成效”的原则，通过各服务单位和广大大学生志愿者的共同努力，2013-2014我市项目办西部计划各项工作取得较好成效。

一、2013-2014年度志愿者基本情况介绍

2013届志愿51人，2012届志愿者12人。共计63人，其中已有30人结束服务期，11人就业。

二、领导重视，真诚关怀，为志愿者顺利工作打下坚实基础

一是成立了大学生志愿服务西部计划领导小组。市主要领导任组长，分管领导任副组长，市党委组织部、教育局、财务局、劳动局、团委等部门为成员，领导小组下设办公室，具体负责项目的日常管理。市领导要求项目办要以高度的责任感抓好此项工作，确保志愿者引得来、留得住，切实为我市基层组织提供人才和智力支持，市党委还在交通、资金、后勤保障等方面给予了大力支持，使项目工作实施有条不紊。二是切实关心志愿者。我市本着“感情留人、事业留人、待遇留人”的原则，从工作、生活、学习上关心他们。今年7月举行的西部计划志愿者迎送会，市主要领导都亲自参加。每逢节假日市领导都会安排为每一名志愿者发去慰问短信和慰问礼品，过年时和留守岗位的志愿者同吃年夜饭，送贺卡。平时也组织诸如篮球比赛等各种志愿者活动。为了更好的了解志愿者们的思想动态，市项目办经常看望慰问志愿者，并和他们交心谈心，作好志愿者思想工作，确保志愿者们安心开展服务工作。三是做好志愿者的培训工作。2013届志愿者来到一市,我市项目办都要专门召开集中培训，培训内容主要有志愿者精神、理念,志愿者应遵守的纪律和注意事项,市情介绍、民族风情介绍、国防知识介绍等。

三、加强管理，健全机制，为志愿者有序工作提供制度保障

加强管理是西部计划得以顺利实施的前提。为了保证“西部计划”项目工作的顺利实施，我市项目办及时制定和下发了各项管理制度。一是制定了《大学生服务西部计划十市项目办管理职责》、《服务单位职责》、《志愿者行为规范》、《志愿者工作量化考核制度》等多项制度。要求各基层项目办、受援单位给志愿者落实与本单位职工相同的福利待遇。在市团委经费十分困难的情况下，每月派专人到服务单位进行慰问和了解情况，及时传达我省项目办有关精神，掌握志愿者的工作、生活及学习状况，竭力帮助志愿者解决困难，为志愿者工作、学习提供帮助和支持。二是建立来信来访登记制度，对志愿者存在的问题，解决问题的过程进行详细的记载，以便解决突出问题，总结管理经验。三是为了保证大学生志愿者的人身安全，制定了《大学生志愿者安全建康管理制度》。今年1月召开“西部计划大学生安全健康管理工作会议”，对在岗的所有志愿者进行安全健康管理条例系统培训；四是不断完善“导市带徒”制度。服务期初签订导市带徒协议，服务期结束，由导市和服务单位统一对志愿者做出鉴定。五是不断健全志愿者自我管理机制。成立了大学生志愿者团支部、志愿者服务队、QQ群等。选拔了一名志愿者在市项目办服务，从事大学生志愿者服务工作，负责上报志愿者工作、生活情况，保证信息渠道的畅通，极大地提高了大学生志愿者自我管理、自我服务的能力。六是严格履行请销假制度。根据《大学生志愿服务西部计划项目管理办法》的要求，认真管理志愿者的请销假，并要求留下联系方式，便于随时联系。通过严格的制度，保障志愿者们的人身安全。七是加强资金管理，做到专款专用，制定了《十市北屯市大学生志愿者经费管理使用规定》，对专户设定、经费使用、支出范围等内容进行了明确的规定，确保有限的经费用在刀刃上。

四、精心组织，热情服务，积极开展志愿服务活动

2013届志愿者自来这一年，我市项目办经常组织各种活动。一方面，先后组织开展了联欢活动；组织大学生志愿者参加春节联谊活动；组织志愿者开展了环保宣传活动、篮球比赛活动、关爱农民工子女活动；通过开展各项文化教育活动，加深了大学生志愿者对我省、对一市的了解，提升了大学生志愿者加强自我管理的自觉性。另一方面，扎实开展志愿服务行动。继续推进青年志愿者“一助一”结对助老、助困、助孤、助学等日常化、个性化志愿服务活动，为各类弱势群体解决实际困难。

五、搭建舞台、促进成才，积极为志愿者提供发展空间

我市项目办把志愿者就业工作作为重点，积极争取各级党委和有关部门的支持。一是深入调研，了解意向。为进一步掌握即将结束服务期的志愿者的就业意向，有针对性的做好就业服务工作，今年6月中旬，我市项目办深入到每一个志愿者服务单位，通过召开就业服务座谈会，了解他们的就业意向和存在的困难，形成专题书面调研报告，向市党委汇报，通过党政支持和部门协调，及时解决志愿者的困难，为他们留下就业提供保障。二是形成合力，争取政策。我市积极争取为西部计划志愿者落实新的就业措施和规定，为志愿者就业创造良好的环境。三是提供信息，促进就业。发挥人才市场、劳动力市场等人力资源市场的作用，依托劳动局、就业服务中心等服务机构，积极为大学生志愿者提供就业岗位信息、就业指导咨询和职业技能培训等服务。截至目前，2013-2014年度大学生志愿者共有15余名已就业。

六、加大宣传，挖掘典型，在全社会树立志愿服务新风

我市项目办积极协调新闻单位，通过广播、电视、报纸等新闻媒体，认真挖掘大学生志愿者扎根边疆，无私奉献的先进事迹和先进典型进行宣传报道，加大对大学生志愿服务西部计划就业工作的宣传力度，营造了良好的舆论氛围。市项目办还专门下发《关于加强对“西部计划”宣传报道的通知》，要求各受援单位积极做好挖掘就业创业典型，加大宣传力度。同时在塔里木日报上开辟“大学生志愿者风采”专栏，连续报道反映大学生志愿者工作、生活的情况。截止目前，我市项目办在各类媒体上刊发稿件100余篇（条）。

西部计划在我市的实施，开辟了一市青年志愿者行动的新局面，促进了我市共青团和青年工作不断向纵深发展，为市经济建设和社会各项事业注入了新的生机与活力。在今后的工作中，我办将再接再励，努力工作，以一流的管理、一流的服务，将西部计划工作实施好、落实好、开展好、管理好，为市经济繁荣和社会进步做出新的更大的贡献。

第4篇

    〔论文摘要]大学生志愿服务西部计划是由团中央、教育部共同组织实施的，财政部、人事部给予相关政策、资金支持的活动。政策制定过程中，综合各方面意见，保证了政策的科学性。政策制定中也许会出现和实际脱离的要求，但可采取渐进决策模型加以改进和完善。

一、政策问题的确定—“西部计划”背景

    1.西部大开发背景

    我国东部地区和中西部地区在改革开放国策的推动下，经济飞速发展，人民生活水平显著提高。但是，中西部相对东部而言，发展相对缓慢，东西部的差距不利于共同富裕目标的实现，也不利于整个国民经济和社会的健康发展。

    “九五”以来，国家出台了一系列的优惠措施，给予了西部地区最大的支持，有效推动了西部地区的大发展。但是，作为智力资源的人才，并没有迅速而大量流进西部地区。西部地区的发展依然面临最重要的智力资源的短缺。要加快西部地区的发展，推进西部大开发，获取大量的智力资源就成为西部地区发展的重中之重。

    2:中国志愿服务发展背景

    1993年，共青团组织立足本国国情，借鉴国际经验和做法，实施了青年志愿者行动，传播了志愿服务理念，吸引了大批青年，影响和带动了社会。经过10多年的发展，青年志愿者队伍建设不断加强，大量的实践活动为志愿服务在我国的深化发展和大面积推广积累了丰富的经验。

    3.高校毕业生就业状况背景

    2003年，全国高校毕业生达212万，2004年全国有280万高校毕业生，2005年，全国高校毕业生人数达338万，比2004年增加58万人，增幅达20.71 % 。全社会整体就业压力空前加大，用人机制、择业观念、供需结构矛盾突出，高校毕业生就业形势陡然严峻，困难和压力持续增大。

    在东部，许多城市的人才需求呈极度饱和状态，人才供需矛盾已经非常突出，但智力资源仍然毫无节制地流人，造成了大量人力资源的闲置。而此时的西部正面临人力资源的极度短缺，出现了智力资源稀缺的恐慌。东、中、西，三个区域在智力资源的配置上，出现了极不正常的布局，人力的供需结构、配置布局矛盾异常突出。

二、政策方案的提出

    针对这一突出矛盾，相关部门提出了一下方案:

    12004年的7个专项行动

    (1)支教专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇中小学校从事为期1-2年的教育和教学管理工作。

    (2)支医专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇卫生院从事为期1-2年的医疗卫生工作，部分在县级医院、防疫站工作。

    (3)支农专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇农业(林业、水利)技术站从事为期1-2年的农业科技、扶贫工作。

    (4)青年中心建设和管理专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县乡镇的农村青年中心从事为期1-2年的建设和管理方面的志愿服务。

    (5)“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务行动:志愿者在安徽、山东、湖南、贵州4个全国农村党员干部现代远程教育试点省的乡镇农村党员干部现代远程教育终端接收站点，协助配合当地基层党团组织从事技术、培训工作。

    (6)“百县千乡宜传文化工程”志愿服务行动:志愿者主要在“百县千乡宣传文化工程”定点资助的中西部乡镇宜传文化站和县级宜传文化中心从事志愿服务。

    (7)西部基层检察院志愿服务行动:志愿者主要在西部计划服务县检察院从事志愿服务。

    2.对大学生的政策支持

    为鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划，团中央、教育部、财政部、人事部联合作出决定，参加计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还可以享受八项优惠政策:

    (1)志愿者服务期间，中央财政给予必要的生活补贴。

    (2)服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。

    (3)服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。

   (4)服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。

    (5)服务期满考核合格后报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。

    (6)服务期满将对志堪者进行考核鉴定，并存人本人档案;考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

    (7)服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件;在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。

    (8)服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

三、政策实施评价

1、优点

(1)“西部计划”的实施促进了社会资源的合理配置，改善了智力资源的不合理布局，缓解了当前我国的就业矛盾，为西部大开发注人了大量的新鲜血液，满足了西部发展对高学历人才的需求。

    (2)‘西部计}"的实施推进了西部贫困地区各项事业的发展，推动了西部大开发，一大批高学历的有志青年进人西部，充实了西部贫困地区的人才队伍，在二定程度上缓解了受援地区人才短缺的局面，有效改变了这些受援地区的人才结构。

    (3)“西部计划”的实施加快了我国志愿服务的事业的发展，树立了新的社会风气。

    但是，理性决策模型的局限性一实除中诸多条件难以实现，也成了由它所制定的政策的一个弱点。

    2.政策缺陷.

    (1)组织机构全而不健，项目运行缺乏强有力的组织保障。

    大学生志愿皿务西部计划实施扇，由中央到地方，均成立了由相应的党政领导挂帅的项目领导小组，下设项目管理办公室。从管理上考察，应该说已经具备了较全的组织机构。然而很多项目领导小组有名无实，并不能真正发挥领导机构的作用。

    (2)项目运行过多的官僚化，缺乏自我调节、自我应变的灵敏性。

第5篇

3月中旬至5月上旬

二、宣传口号

新西部、新生活、新成长

三、宣传重点

要注重宣传西部计划坚持“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的实施理念，在引领广大青年面向基层就业，丰富阅历，提高能力，促进青年成长成才方面的重要作用；要注重宣传西部计划组织网络健全、运用现代科技手段提升管理绩效、强化财政资金依法支出等运行模式，努力树立西部计划科学发展的良好形象；要突出做好在西部基层就业创业的优秀志愿者典型的宣传报道，树立西部计划在引导高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去锻炼成长的实在作用。结合实际组建西部计划优秀志愿者事迹报告团，组织巡回报告、座谈会、经验交流会等，加强新老志愿者交流互动。

四、宣传形式

在形式和载体上，省级项目办特别是高校项目办要善于运用当代青年所接受和喜爱的网络、移动传媒等新媒体，充分利用校园广播电视、校园网、手机报、个人邮箱等，以新闻、专题、公益广告、招贴画等多种形式，力争向每一个愿意参加西部计划的高校毕业生全面、准确、及时的西部计划相关动态信息。

五、基本任务高校项目办也至少要做到五个一。1、在报名第一天向本校每一位20xx届普通高校毕业生个人邮箱发送本校西部计划招募信息，并定期向报名者发送相关信息。2、在校园网首页一个月的西部计划招募消息。3、在学生餐厅视频电视中播出一个月的西部计划电视公益广告。4、协调本校有关部门，在学生人流集中处悬挂西部计划招募宣传横幅，张贴西部计划宣传海报。5、校项目办在学校主要活动场所设置西部计划咨询台。

工作中要增强新闻敏锐性，积极争取党委宣传部门、新闻单位的支持，坚持重在策划、重在基层，努力营造良好舆论氛围，开创西部计划宣传工作新局面。

第6篇

关键词：大学生志愿服务 利益补偿 保障机制

大学生志愿者是社会志愿群体的重要组成部分，他们是我国青年志愿者的主力军。在参与志愿服务的过程中，大学生志愿者的身心得到了锻炼与成长，通过志愿活动的磨炼，他们的社会主义核心价值观变得稳定而坚实。引导、鼓励、促进更多的大学生参与到志愿服务活动中来，既有利于国家社会主义建设人才的培养，也有利于推动我国社会主义志愿服务事业迅速前进。但目前在大学生志愿服务实践中存在主体的积极性不高，对自身活动的认同度偏低等问题，这些问题存在的原因就是大学生志愿服务利益补偿机制的缺失，导致大学生志愿服务缺少动力与活力。本文就大学生志愿服务利益补偿及常态化保障机制建设进行了深入的研究。

一、大学生志愿服务利益补偿的重要作用

（一）推动大学生志愿服务可持续发展

大学生是一个充满活动、朝气蓬勃、热情执着的群体，他们不但对社会公共活动的关注度高，而且有参与志愿服务的强烈意愿。但是在参与志愿服务的活动过程中，有时会产生一定的费用支出，由于利益补偿机制的缺失与体制的不健全，这些费用需要由志愿者自行承担。大学生志愿者一般在经济方面不完全独立，因此，费用自理就成为了很多大学生参与志愿活动的“拦路虎”。大学生参与志愿活动受到了阻碍，就会制约大学生志愿服务的发展。伴随时代的发展，社会志愿服务已不再局限于到敬老院打扫卫生，与孤寡老人聊天，或者参与社区活动，为社区群众提供简单的服务这些形式，多元化服务类型的出现对志愿服务的费用要求也越来越高。只有构建并实施大学生志愿服务利益补偿，才能使大学生志愿服务水平的增长与时代的发展保持同步，才能实现志愿服务可持续发展的目标。

（二）促使大学生志愿服务充满生机与活力

志愿服务活动本身的公益性，决定了大学生参与志愿服务本身并非是希望获得物质回报。对于大学生志愿群体来讲，更在意的是自己的参与行为能否得到社会与公众的认可，即更注重精神上的褒奖。大学生志愿服务利益补偿机制可以通过对大学生的志愿服务活动进行评价，然后依据评价结果，对优秀的大学生志愿者进行表彰，让大学生在参与志愿活动之后能够体验到丰收与喜悦，增加他们对参与志愿服务活动的自豪感。我国各省市、自治区于2002年起陆续推出大学生志愿者奖励条例与政策，团中央也以多种形式表彰了在志愿服务活动中有突出贡献的“青年志愿者”。对于大学生志愿者来讲，精神上的嘉奖对他们的人生更有意义，这也给大学生志愿者参与志愿服务增添了生机与活力，使大学生志愿服务可以继续红红火火地开展下去。

（三）保证大学生志愿服务拥有经久不衰的生命力

大学生志愿服务是社会志愿服务的有机组成部分，其发展与社会志愿服务的整体发展相得益彰。在当前志愿服务多元化发展的背景下，社会与公众对志愿服务的关注度持续上升，各种各样的质疑声此起彼伏，各类阻碍也层出不穷的出现，这些现象使很多志愿参与社会公益服务的大学生望而却步，阻碍了大学生志愿服务的发展。大学生志愿服务利益补偿是对大学生参与志愿服务的肯定与支持，它可以体现社会的总体态度。大学生志愿服务只有源源不断地从社会中汲取可以成长的营养，才能产生经久不衰的生命力。

（四）促进大学生志愿服务进行深层次的研究与探讨

大学生志愿服务补偿机制是大学生志愿服务保障机制的重要组成部分，是大学生志愿服务机制的有机组成部分。当大学生志愿服务还如“星星之火”时，很多志愿服务活动都是自发的，影响范围较小，参与人数也较少，大学生志愿服务补偿机制的缺失并没有明显地表现出其制约性。然而，当大学生志愿服务已成“燎原之势”，大学生志愿服务的范围不断扩大，参与人数持续上升，大学生志愿服务发展就遇到了补偿机制缺失的瓶颈。这就要求我们构建大学生志愿服务利益补偿机制，助力于大学生志愿服务的发展，完善大学生志愿服务保障机制，对大学生志愿服务进行更深入、更全面的探讨，使大学生志愿服务得到科学的指导。我们应以大学生利益补偿机制为突破口，全面关注大学生志愿服务，分析存在于大学生志愿服务中的问题与缺陷，从多个视角促进大学生志愿服务的发展。

二、大学生志愿服务利益补偿常态化保障机制建设

（一）大学生志愿服务法律法规建设

法律法规是指导一切社会活动的基本准则，从法律法规的层面对大学生志愿服务利益补偿机制做出规定，将会极大地推动大学生志愿服务水平的快速提升。鉴于大学生在志愿服务过程中有可能产生费用支出，渴望得到精神上的认可与肯定，并且存在生命财产受到威肋的情况，法律法规建设也应该从上述三个方面入手。第一，法律法规应该从立法的高度肯定大学生志愿服务费用补偿机制构建的基本原则、性质、界定以及社会监督。大学生志愿服务费用支出补偿主要是针对大学生在参与志愿服务的过程中产生的交通费、通讯费、伙食费、住宿费以及其他费用。构建费用补偿机制是为了给大学生在志愿服务过程中产生的费用支出进行部分补偿，其目的是减轻大学生参与志愿服务活动的经济压力，促使更多的大学生参与到志愿服务活动中去。值得强调的是，补偿费用的发放要合理、合规、合法，接受社会的监督。第二，法律法规应该从立法的高度来明确大学生志愿活动的精神奖励。如上述提到的中央共青团团委每年都会对有突出贡献的青年志愿者进行褒奖。各省级、市级团委也应该设定此奖及其他奖项，定期颁发，使大学生的精神鼓励不间断。第三，法律法规应明确大学生在参与志愿服务的过程中，一旦生命财产受到损失应该如何进行补偿。当前，志愿活动生命财产补偿办法还是借用“见义勇为”补偿办法，二者虽然有很多相似之处，却又不完全相同，应该尽快创建大学生志愿生命财产补偿办法，根据大学生志愿服务的具体情况，因地制宜地制定相关法律法规，使大学生的生命财产得到有力的保障。

（二）大学生志愿服务激励体制建设

大学生志愿服务激励体制与大学生利益补偿机制相辅相成，虽然不能将大学生志愿服务激励体制完全归入大学生志愿服务补偿机制中，但是它的构建与实施，不仅会成为利益补偿机制的有效补充，还可以促进整体保障机制的完善。大学生志愿服务激励体制的主要功能是对在大学生志愿活动过程中表现突出的大学生志愿者进行物质与精神上的嘉奖。它与法律法规中规定条例的重要区别在于激励体制可以由大学生志愿者所在高校设立，可以由社会志愿服务机构来设立，也可以由组织志愿活动的主体来进行设定。激励体制的构建相对灵活、自由，比法律法规的奖励数量多，奖励范围广，易于实施，立竿见影。大学生志愿服务激励体制的构建同样需要从物质激励与精神激励两个方面入手。物质激励是指大学生在参与志愿服务活动的过程中除了相应的费用支出得到一定的补偿外，鉴于某些志愿者在活动过程中表现出来的英勇无畏、积极克服困难的精神，并且取得了较好的志愿服务效果的结果，也应该进行嘉奖。精神激励则是指设定各类志愿服务表彰。针对大学生志愿服务的特点，可以分为优秀志愿服务组织者、优秀大学生志愿者等多种类型，也可以是被服务对象给大学生志愿者有特殊意义的纪念品。

（三）大学生志愿服务经费体制建设

大学生志愿服务利益补偿需要资金支持，但是由于志愿服务具有公益性，活动本身并没能创造出经济价值，这就需要以社会慈善募捐等形式来筹集这部分资金。大学生志愿服务补偿机制必须以经费体制建设为基础，因为只有经费充足，才能给大学生志愿者以物质补偿、精神鼓励。大学生志愿服务经费体制建设包括两个方面内容：一方面是经费的筹措，另一方面则是经费的支出。经费筹措的渠道很多，高校为支持大学生志愿服务活动，可以从办学经费中抽出一部分用于支持大学生志愿活动建设。另外，还可以通过社会募捐的形式来筹措经费。当前，很多社会群众都热衷于社会公益事业，为了支持公益事业的发展，也纷纷捐助资金。资金的筹措可以建立一个有效的长期筹措机制，随时接受社会的募捐，也可以结合具体情况，针对某项特定公益活动实际的费用支出预算来接受社会的募捐。经费的支出管理也很重要，经费支出管理的重点是将所有经费都有计划、有目的、有效果的应用于大学生志愿服务补偿中，让经费切实的发挥其对大学生志愿服务的促进作用，使其效果显现。由于经费支出会伴随大学生志愿服务活动的存在而经常进行，因此经费支出需要制定周密的计划，由专人来管理，并做到明细清楚，定期公示，接受社会监督。对于大学生参与志愿活动期间的补偿标准，也应通过民主的形式进行商议，进行调查分析，保证补偿标准的准确性，做到既能发挥补偿作用，又能杜绝铺张浪费，这样才能保证经费被合理、高效地利用。

（四）大学生志愿服务后勤保障建设

大学生志愿服务后勤保障机制需要由高校来组建。它是给志愿者提供支持的重要部门，要在大学生志愿者参与志愿服务过程中遇到困难时给予他们帮助。大学生志愿服务后勤保障机制可以让大学生毫无后顾之忧地投入到志愿活动中去，给大学生志愿者营造一个安全、和谐的环境。大学生志愿服务后勤保障建设需要从三个方面入手：第一，高校成立专门的组织机构，来督导与执行大学生保障工作。保障工作不仅要对大学生的每次志愿活动内容进行审核，还要根据审核结果决定应该给予大学生哪些帮助。第二，高校应该积极与社会上的教育、卫生、民政等部门合作，针对大学生志愿服务项目的具体情况，向相关的行政部门寻求帮助。如大学生志愿者关注农村留守儿童的成长，就可以通过教育部门寻找到最需要志愿服务的幼儿园，或者通过政府部门与留守儿童数量较多的村镇进行联系。这就会给志愿服务工作提供较多的便利，使志愿服务工作更易开展。第三，高校应该积极进行宣传，吸引更多的企业参与到支持大学生志愿服务活动的队伍中来。随着我国经济的发展，企业的数量不断增多，很多企业也希望投身于社会公益事业，但是找不到适宜的渠道。高校可以在具体的大学生志愿服务项目上向企业寻求帮助，通过与企业联手，共同完成公益活动，这样既可以改善公益活动的效果，也会给志愿服务以更多的保障。

三、结语

大学生志愿服务利益补偿机制的构建不应该仅仅局限于用资金来补偿大学生在志愿活动中的实际费用支出，这样的出发点是单一的，效果也差强人意。对大学生志愿服务利益补偿机制进行研究与探讨时，应该深刻认识到构建这一机制对推动大学生志愿服务水平发展所具有的意义，再结合大学生志愿服务开展的现状，全面、系统地规划保障机制的构建，而保障机制的构建可以围绕利益补偿展开，也可以以利益补偿为重点，认真权衡，全面推进，这样才能使机制建设与志愿服务水平的发展相互促进，日益完善。

参考文献：

[1]王民忠.论大学生志愿服务长效机制的构建[J].思想理论教育导刊，2013（10）.

[2]狄涛.大学生志愿服务工作理念的创新与机制建构[J].中国高等教育，2013（19）.

[3]王泓.大学生志愿服务活动参与状况与长效机制的构建――基于全国性大型问卷调查的思考[J].中国青年研究，2012（8）.

[4]邓清华.大学生志愿服务活动机制初探[J].学校党建与思想教育，2010（19）.

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[6]何树全.科学发展观视角下构建大学生志愿服务长效机制[J].沈阳农业大学学报，2012（5）.

[7]黄巧荣.大学生志愿精神的培育与弘扬[J].当代青年，2014（8）.

[8]胡燕青.集体行动视角下大学生志愿服务长效机制探究[J].学术论坛，2014（11）.

本文系2014年度河北省社会科学发展研究课题。课题名称《大学生志愿服务法制保护的研究》。课题编号：2014031607。

第7篇

问：为什么要修改《危险化学品安全管理条例》?

答：现行《条例》是2002年3月15日起施行的。近年来，危险化学品安全管理中出现了一些新情况新问题：一是2003年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。三是执法实践中反映出现行《条例》的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全适应等。这次对《条例》进行修改，就是为了适应这些新情况新问题，更加有效地加强对危险化学品的安全管理。

问：修改后的《条例》是怎么体现有关部门职责分工变化的?

答：主要有三个方面的变化：一是把现行条例中提到的“经济贸易综合管理部门”、“经济贸易管理部门”、“负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”统一改为“安全生产监督管理部门”。二是把现行条例关于经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。三是明确规定国务院工业和信息化主管部门以及其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

考虑到危险化学品安全管理涉及的环节多、部门多，为了促使有关部门既各司其职又密切配合，形成合力，《条例》还明确规定县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。有关部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。

问：确立危险化学品安全使用许可制度主要出于什么考虑，是不是所有使用危险化学品的单位都要取得许可证?

答：现行《条例》对危险化学品生产、储存的安全管理制度规定得比较充分，有关危险化学品使用的安全管理制度规定得原则。实际情况表明，使用危险化学品，特别是使用危险化学品从事生产，其危险程度不亚于生产危险化学品，这方面的事故约占全部危险化学品事故的四分之一。为从源头上进一步强化使用危险化学品的安全管理，这次修改中确立了危险化学品安全使用许可制度。

要说明的是，不是所有使用危险化学品的单位都需要取得危险化学品安全使用许可证。使用危险化学品的单位很多，使用数量、使用方式及危险程度等差别也很大，所有使用单位都取得许可证，既不可行也不必要。因此，《条例》把危险化学品安全使用许可证的发放范围确定为使用危险化学品从事生产，并且使用量达到规定数量的化工企业，符合实际情况，抓住了重点。至于使用数量达到多少需要办理许可证，由于各类化工企业情况差别很大，很难在《条例》中作出规定，《条例》授权安全监管总局会同有关部门制定具体的使用量标准。

考虑到使用危险化学品从事生产的化工企业有的属于危险化学品生产企业，这些企业按照规定需要取得危险化学品安全生产许可证，为避免重复发证增加企业负担，《条例》明确规定属于危险化学品生产企业的化工企业不需要取得危险化学品安全使用许可证。

问：在加强危险化学品经营安全管理方面，《条例》作了哪些修改完善，经营许可证制度还继续实行吗?

答：实践证明，现行《条例》关于危险化学品经营安全的制度和措施比较可行。为进一步加强危险化学品经营安全管理，这次修改时根据实际情况，明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，同时进一步严格了取得危险化学品经营许可证的条件。

危险化学品经营许可证制度还要继续实行。所不同的是，这次修改下放了许可证的审批权限，这是考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中到省级或者市级政府部门办证，有关部门负担重，企业办事也不方便，而且目前市、县两级安全生产监督管理部门在机构设置上也已经健全，能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。

问：剧毒化学品道路运输通行证能不能在运输始发地公安机关办理，办证时限有没有明确限定?

答：按照现行《条例》规定，托运人只能到运输目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。但实践中不少托运人的住所在运输始发地，为了办证不得不来回跑。为解决这个问题，这次修改《条例》时明确规定，托运人也可以向运输始发地公安机关办理通行证。针对一些运输企业提出的办证没有时限要求，有时办理时间较长，影响企业生产经营的问题，《条例》明确规定了公安机关审批的时限，最长不能超过7天。

问：哪些危险化学品允许通过内河运输，哪些不允许通过内河运输?怎么保障内河运输危险化学品的安全?

第8篇

【关键词】志愿服务；大学生志愿者；志愿精神的培养

1993年，团中央发起实施志愿者行动，大学生志愿服务作为中国青年服务的重要组成部分，越来越多的大学生参与到志愿者服务中。大学生志愿服务已经成为新时期提高大学生综合素质的有效载体，但在大学生志愿服务过程中也显露出一些问题，究其原因，对于大学生的志愿精神的培养迫在眉睫。

1.我国志愿服务精神的内容

在我国自愿、无偿是志愿精神两个基本的品质，服务社会、关爱他人是志愿精神的宗旨，发展、进步是志愿事业生存的主题，也是志愿精神的理想意愿。这种质朴的志愿精神内涵却极其丰富，它务实、奉献、友爱，以自己的实践行为去追求真善美的理想，体现了志愿者自立、自强、自我完善的主人翁精神。

2.培养大学生志愿精神的意义

大学生通过参加志愿服务工作，能够端正自身的政治方向、激发自身的友爱、热情，同时还能锻炼大学生的能力，提高综合素质，培养高尚的道德情操，为未来人生的发展奠定坚实的基础。

2.1培养大学生志愿服精神有助于高校德育工作的开展

当代大学生志愿服务精神以“奉献、友爱、互助、进步”为内涵。始终贯穿于大学生志愿服务过程中，同时志愿服务工作逐步走向日常化、规范化，其育人功能日渐明显。

大学生志愿精神的培养在一定程度上是对大学生思政方面的教育，对提高大学生道德素质，促进和谐社会的发展起到了一定的作用。

2.2培养大学生志愿服务精神有利于提高大学生的综合素质

通过志愿服务活动培养大学生志愿精神，鼓励大学生志愿者积极投身志愿服务活动中，这样有利于提高大学生的实践能力、与人交往能力、组织能力以及社会责任意识。同时通过培养大学生志愿精神，更有利于提高大学生自我认知能力，自我调节能力，以及团队合作能力的培养，为以后的社会志愿服务工作奠定扎实的基础。

3.如何培养大学生的志愿精神

大学生志愿者作为青年志愿者的中坚力量，是我国志愿者事业的未来、希望，培养大学生的志愿精神，刻不容缓。

3.1普及志愿者服务理念，弘扬志愿精神

自20世纪80年代末，我国的志愿服务事业快速发展，但是缺乏全面的推广和宣传，社会对志愿服务理念认知不够，随着社会主义市场经济的发展，电视、网络、报刊等宣传媒体的日渐成熟，志愿精神得到了很好的宣传。2003年，团中央启动了大学生志愿服务西部计划，首批6001名应届大学生毕业，高喊着“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的口号，奔赴我国西部相对欠发达省市，开展为期1—2两年的志愿服务活动。活动持续至今已有48000余名西部计划志愿者。这一活动的开展弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。对我国的志愿服务事业有着强有力的推动作用。通过对西部计划活动涌现出的优秀事迹的宣传，使志愿服务意识深入人心，从而引导更多的民众参与到志愿服务活动中来，极大地弘扬志愿的精神。

3.2改善大学生对志愿服务的认知习惯

学校是志愿精神宣传的重要主体，在组织大学生志愿服务活动过程中应重视对志愿服务精神的培养，并能将这一精神贯穿到实际行动中。其次要让大学生认识到参与志愿服务活动，也要自身不断地进步。通过志愿服务活动不断提高自身的组织能力、与人沟通能力、团队创作能力等，并能端正社会道德观，只有这样才能在志愿服务活动中真正实现自我价值。

3.3健全大学生志愿服务机制

3.3.1完善组织机制

目前在我国绝大多数高校的志愿服务组织主要是依托学生管理工作开展。活动形式单一，缺乏应有的自主性。在志愿服务事业发展的新形势下，建立独立大学生志愿服务组织势在必行。

首先建立和完善志愿者注册认证制度，是志愿者组织管理体系的核心；其次搭建良好的宣传沟通平台，通过各种手段加强对组织内部志愿者的管理和培养，让大学生志愿者有较强的归属感。

3.3.2完善培训机制

在大学生进行志愿服务活动过程中，涉及的领域较广，甚至由于专业不对口很难圆满地完成志愿服务活动，加强专业素质的培养能更好地展示志愿服务精神。同时积极地关注大学生志愿者的服务理念，及时做出正确的引导，形成“奉献、友爱、互助、进步”的核心价值观、真正成为一名合格的大学生志愿者。

3.4合理引导志愿服务活动方向

志愿服务是一种直接的社会实践活动、大学生志愿服务过程是专业理论知识与实践相结合的过程。但是大学生对社会意识不够，在实践活动中有可能会偏离志愿服务的主导思想。这时高校合理的引导能帮助大学生志愿者站在长远的利益角度思考和判断问题。正确的志愿服务活动能够让志愿者有更好的成就感，从而能够更好地展示和宣传志愿服务精神。

大学生志愿者作为我国青年志愿者者的中坚力量。决定着我国志愿服务事业的发展方向。规范大学生志愿者的服务行为，发展志愿者队伍，培养的学生的志愿服务精神，才能够更好地展示和弘扬志愿服务精神。　[科]

【参考文献】

第9篇

论文关键词：志愿者；大学生；路径

联合国将志愿者定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”。国内学术界一般认为：“自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的具有一定专业性、技能性、长期活动的人”。1993年，团中央审议通过《在建立社会主义市场经济体制中我国青年工作战略发展规划》，指出新世纪青年文明工程从青年志愿者、青年文明号、青年文化园三个方面展开。1994年12月5日，中国青年志愿者协会在北京成立，意味全国性的青年服务组织正式建成。2000年，中国志愿精神凝练为“奉献、友爱、互助、进步”八个字。2007年5月1日，江苏省人大制定《江苏省志愿服务条例》，意味着江苏省志愿服务有法可依，各项志愿活动上升到一个新的平台。大学生志愿者作为青年志愿者的主力军，是促进高校与社会联系的桥梁之一，成为社会主义精神文明建设的重要组成部分。大学生参与志愿服务，充分发挥社会教育的功能，利于大学生克服自身的实践不足。

一、当前高校大学生志愿服务的现状

大学生志愿者服务作为青年学子社会化的有效途径之一，大学生们以自己的辛劳、智慧奉献自己的青春。我国志愿者大体可分为四大类：社区志愿者、青年志愿者、国际组织在中国的志愿者、“草根组织”志愿者。江苏省高校大学生志愿者服务类型主要概括为三类：一是国家政策性志愿服务如西部计划、苏北计划、绵竹计划、海外计划，主要限于毕业班学生；二是政府、学校主导型志愿服务如大学生党员义工进社区、大型国际国内赛事及会议、雷锋月志愿活动等，涉及面广、类型多、分层次、时间长短不一，此类志愿服务活动为主导形式；三是学生自发性质的志愿服务，规模和成效有限。针对上述志愿类型，笔者选取淮安某高校大一至大四2000名学生进行随机抽样性调查，具体内容见表1。

毕业班同学对国家政策性志愿服务还是乐意的，比较感兴趣，报考意向强烈，但考试、面试选拔后参与的人仅占少数。低年级同学是志愿活动的主力，有大概三分之一的同学愿意参与志愿服务。

大学生志愿服务，是大学生志愿者利用自身的时间、技能等资源，为社区居民慈善事业、公益事业提供帮扶。

二、大学生志愿者志愿服务存在的问题

大学生志愿者在国内高校兴起，虽经过了一段时期的实践，但仍存在着种种不完善之处。志愿者培训缺乏系统性、长效性，学生缺乏主动参与性，活动层次有待提升。培训课程是否结合大学生时下服务项目开展针对性教育，能否对大学生的能力提升有促进作用，都制约着志愿服务的效果。

大学生自发组织的志愿活动限于组织者个人能力，在服务过程中个人自身经验及视野等要素制约活动成效。志愿服务内容作为服务的重中之重，项目策划的优劣程度直接关系到志愿事业能否可持续发展。如何管理好志愿者队伍是推动志愿服务事业可持续发展的重要方面，长期以来高校内部各志愿者团队及公益社团各不相属，各自开展活动，不利于活动的统筹安排及资源互享。为此，丁红莲、王志凝提出推行“注册志愿者制度”，这样不但有利于管理部门对青年学生广泛参与志愿服务进行有效激励和引导，还有利于全面掌握志愿者及志愿活动情况的基本信息，建立动态的志愿者资源数据库，以便日后有针对性地通过活动对青年学生的各方面能力进行培养。大学生志愿者因年级变化及社团换届出现人员调整，导致新老成员衔接脱节，不利于长期项目的推进及项目的连续性。陈瑛在《对大学生志愿者活动机制的几点思考》一文中指出：开展大学生志愿者活动要与提高道德认识相结合，对大学生志愿者进行科学考评、定期交流、表彰等。

另外，志愿服务参与的主体为低年级学生，学生的身份决定了参与者的时间分配，低年级学生参与积极性较高，但与课程、外出实习出现冲突，也为长期项目的实施设置了障碍。高校青年志愿者队伍存在不稳定性，志愿服务的积极性随着入校时间的增加而呈现惰性，高校的志愿服务对象简单固化，缺乏灵活性，有些志愿社团没有很好的巩固好自己长期服务的阵地，志愿服务缺乏有效的保障规范，难以发挥品牌效应。

三、志愿服务新模式的探索

大学生青年志愿者是一群具有一定思想觉悟、热心社会公益事业的在校大学生，他们利用业余时间，结合专业特长提供无偿服务。为深入推进志愿者服务，可以尝试以下措施。

1.招募规范，强化服务动机

志愿者招募秉承自愿、奉献的原则，激发青年大学生自身的道德觉悟及良知，公开招募，自愿报名，尊重大学生主动参与性。当代大学生客观上已具备一定的认知、分辨及实践能力，主体意识较强。学校相关部门及学生团学组织在招募志愿者的时候，要广泛发动宣传，扩大消息的覆盖面与影响力。

目前，“90后”在校生占主流，其特点是过分追求自我与个性张扬，易缺少理想与信仰，志愿精神缺乏教育。针对此情况，在招募的时候，将志愿者精神的内涵理念融入招募过程，使之意识到自己是无私奉献。大学生志愿服务作为在校生一项社会实践活动，它以义务服务为媒介，同时又促进大学生思想境界的提升，完善学校的育人机制。志愿者组织自成立的那一刻起，便肩负着为社会、为他人奉献的责任，可以说是新时期雷锋精神的延伸，也是青年大学生不可推卸的一项历史使命。以淮安某高校为例，该校自2008年便自发开展大学生志愿者与城市社区联谊活动，作为学生第二课堂拓展自己的综合素质。2009年以来，淮安市政府部门组织高校开展大学生志愿者进社区活动，该校以此为契机迅速与清河区长西街道人民路社区、长西社区、河堤路社区、引河路社区开展对接，招募77名志愿者以及4名志愿者指导教师。该校志愿者充分发挥专业特点，将社区志愿服务作为第二课堂历练自己。

2.培训规范，强化品牌效益

志愿者培训是一个系统性工程，培训计划需有针对性、目的性，涵盖志愿者岗位特点、专业技能知识、职业发展等。蒋逸民认为，“普通服务”主要指以体力劳动为主、不需要太多专业化训练的志愿服务，而“专业服务”是指心理咨询、法律咨询、投资理财咨询、健康保健咨询、医疗服务、教育培训和科技服务等需要较多专业化训练的志愿服务。为了更好的完成志愿服务，高校可以吸纳不同特长的志愿者，分别建立档案，分类管理，培养一批稳定的有专业特长、业务熟练、勤奋踏实的大学生志愿者骨干队伍，以点促面提升志愿服务的水平。志愿者骨干的培训对大学生志愿服务工作水平和质量有很大的影响，可以邀请专家学者为大学生志愿者开展相关培训及岗前培训，分类举办各种讲座拓宽志愿者服务技能。培训内容要契合学生的兴趣爱好、专业特点与志愿岗位，使志愿者更容易投身其中。

自2008年以来，该校与共建社区开展160多次主题活动，参与人数达500多人次。活动涉及普通服务与专业服务：包括关爱孤寡老人、爱心学堂、追忆红色往昔、环境保护、文艺汇演、政策宣讲等主题。爱心学堂作为该校打造的品牌项目，结合学生专业以及社区实际情况，双方一致认可这项活动的实施推进，以文本的形式明确了双方的职责。党员义工服务队的队员们利用周末和业余时间来到河堤路社区义务为留守儿童进行课外辅导，包括作业答疑、手绘辅导、毛笔字指导、英语辅导等。队员们深入儿童中间，了解儿童的知识水平、性格、兴趣爱好，有针对性的开展一对一的帮扶，切实提高儿童的学习效率。在授课时，不仅仅是传授知识，更重要的是让儿童学会学习的方法即授之以渔。队员们在传授知识的同时，也收获了心灵的宽慰。

第10篇

关键词 高校 大学生 志愿服务

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.11.012

College Student Volunteer Service Research from College Perspective

WANG Luyi， WU Zufeng， YANG Yanxiang

（School of Information and Software Engineering， University of Electronic Science

and Technology of China， Chengdu， Sichuan 610054）

Abstract As the most important part of the social volunteer service， college student volunteer service is of great significance for both social volunteer service development and college student. Through the objective analysis of college student volunteer service from college perspective， discussing the solution to further improve and enhance the function of college student volunteer service under the problems of organization imperfect， lacking systematic training， etc.

Key words university; college student; volunteer service

根据中国青年志愿者协会的章程，我国志愿服务是指“不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供的服务和帮助。”目标是“推动社会主义精神文明建设，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提高青年的整体素质，为经济社会的协调发展和全面进步而做出贡献”。①大学生作为志愿服务中一个特殊群体，由于有知识水平高、一定的专业技能、志愿服务组织性强等特点，使得大学生志愿服务具有更强的公益性，从内容和形式上也有更大的创新空间。

1大学生志愿服务的意义

1.1 社会意义

志愿服务是社会主义核心价值观确立的重要载体，从社会发展的角度，志愿服务中最为核心的奉献精神是促进社会精神文明建设，构建和谐社会的重要元素。高校作为社会的重要构成部分，承担着为社会和国家培养和输送中坚力量的重任。大学生除了在高校中获得一定的专业知识和技能外，更重要的是在大学阶段形成正确的人生观、价值观、荣辱观，将个人的思想与社会和国家的发展紧密结合。大学生群体掌握先进的知识、具有现代化的思维，在大学生志愿服务的过程中，对整个社会的志愿服务发展都会起到巨大的推动作用。

1.2 高校意义

高校除了使学生获得专业知识和技能外，还要对大学生进行思想政治教育，为大学生营造良好的校园文化氛围，促进大学生形成正确的人生观、价值观，具备判断是非的能力，有从国家和社会发展角度思考问题的大局观。大学生志愿服务体现出的大学生公益精神，是指在面向特定社会群体或人类发展共同关注问题时，大学生所表现出的一种基于人文关怀和利他主义的心理态度、价值观和人格品质，这种表现在具体实施公益行为的过程中体现出“奉献、友爱、互助、进步”的精神，②而使得志愿服务成为高校对大学生进行思想政治教育和高校德育、精神文明建设的有效载体。

1.3 个人意义

志愿服务对于大学生个人的意义十分重大，一方面，大学生通过志愿服务帮助他人、宣传公益，这种“利他”“助人”的行为在帮助别人的同时，也成为了大学生获取社会信息，人际交流的一种重要渠道。另一方面，外界对大学生志愿服务的认可是大学生实现认识自我、印证自我价值的重要途径，使得大学生自我表现意识、自我价值体现等得到精神上的满足，从而实现自我精神层次的提升，在“助人”的过程中实现“助我”。

2 大学生志愿服务目前存在的问题

大学生志愿服务活动主要集中在响应国家号召参与扶贫开发及志愿服务西部计划、为大型活动提供志愿服务、参与社区建设、加强国际志愿服务交流、参与社会关爱公益活动等领域，一般依托于高校志愿服务组织，具有志愿者热情高志愿服务组织性强、参与形式多样化等诸多优势，在志愿服务中起到了很好的效果，但是仍然存在许多不足，对大学生志愿服务的实施和效果起到了阻碍作用。

2.1 志愿服务参与人员构成不稳定

目前高校虽然十分重视大学生志愿服务活动，但是志愿者的构成大多集中在大一大二低年级中，随着进入高年级面临考研、找工作的压力而离开志愿服务队伍。③虽然低年级同学对志愿服务具有很高的热情，但是志愿服务经历过少缺乏经验、对志愿服务精神理解不够深入、目的性过强等的现象，都为大学生志愿服务运行的长效性造成了极大的阻碍。

2.2 志愿服务组织建设不够完善

目前大多数高校中，志愿服务组织均以志愿服务队或学生社团的形式存在，大部分隶属于校团委或者学院分团委进行管理，且基本以学生组织自我管理的形式存在。由于大学生自身经验和与社会接触的局限性，导致志愿服务的内容过于单一，大多集中在协助校园内一些志愿服务活动、关爱弱势儿童和老年人、假期进行短期支教等层面，服务内容缺少创新。另一方面，在志愿者管理上不够完善，也对志愿服务造成一定影响。

2.3 志愿服务缺乏专业系统培训

志愿服务作为一项特殊的社会行为，需要专业的知识和技巧，如与脑瘫儿童等特殊群体接触过程中，需要大学生自身具有一定的心理专业知识和医疗常识，掌握与服务对象特定的沟通技巧，而这些必须通过专业培训获得。目前大多数志愿者缺乏系统的专业培训。对志愿精神的理解和在志愿服务过程中如何通过“助人”实现“自助”，都需要专业和系统化的培训来实现，以更好地理解和传递志愿精神。

2.4 志愿服务缺乏更有效的激励机制和保护机制

目前大多数大学生志愿服务依托于大学生自发的为他人奉献的志愿服务热情，但是大学生仍处于心智尚未完全成熟的阶段，容易因为在志愿服务的过程中遇到困难和身边的人以及社会对大学生志愿服务片面的不好的看法而影响自己志愿服务的热情。另一方面，现在大学生志愿服务社会化特点越来越明显，在这个过程中发生的意外事故和纠纷等，并没有完整的法律法规给予相应的支持，导致志愿者的自身利益无法得到保障，对志愿者和服务对象都构成一定的伤害。

2.5 志愿服务缺乏一定的心理疏导

一直以来，大学生志愿服务被认为是促进大学生精神文明建设的有力途径，但是对于大学生在志愿服务过程中所经历的心理变化却过于忽视。当今大学生基本都是95后，绝大部分是独生子女，在成长的过程中大部分处于“被爱”的角色，而志愿服务体现的是“爱他”，如何完成心理上的角色转变，并通过恰当的形式完成，对于当代大学生来说并不是一件容易的事。在志愿服务的过程中，因为沟通技巧等使得没有实现预定的心理目标而造成的失落感，社会外界有时把志愿者当成免费劳力等现象造成志愿者内心的挫败感，大学生对志愿服务精神期望与志愿服务默默无闻的现实之间的落差感等，都会让大学生对志愿服务行为和志愿服务精神产生倦怠甚至怀疑。高校应该加强对大学生志愿服务的心理关爱，帮助志愿者更好地完成心理转变，同时对他们精神层面的疑惑进行疏导。

3 高校志愿服务存在问题的对策

3.1 高校高度重视，规范志愿服务组织建设

高校应该加大对志愿服务组织的重视，将其纳入到学校校园文化建设等工作中去，在志愿服务资源、经费、评优机制等各方面给予大力的支持。制定规范的组织管理章程，完善志愿者的权利和义务，规范志愿者选拔、志愿服务活动开展等环节的流程，对志愿服务组织建设给予一定的支持和指导。

3.2 加大志愿服务培训，提升志愿服务专业化水平

将志愿服务系统化进行梳理并制定专门的培训计划。在志愿服务前期对志愿者进行志愿精神、服务理念、道德意识、安全知识、沟通技巧等方面进行专业培训，④在志愿服务结束后对过程进行梳理，结合实际情况，对志愿者进行理论结合实际的培训，进一步加强志愿者对志愿服务的理解和技能的掌握。

3.3 加大志愿服务宣传，提升志愿服务影响力

提到奉献，人们自然就会想到默默无闻，而大学生志愿服务精神也强调的是帮助他人，不求回报。但是，加大志愿服务的舆论宣传，对志愿服务知识的普及和激发更多的大学生参与到志愿服务中来，具有良好的推动作用。高校应该高度重视大学生志愿服务的舆论宣传，通过学校网站、校报、新媒体平台等多渠道对志愿服务活动进行报道，也可以通过打造品牌活动、树立志愿服务人物典型等形式，使得更多人关注志愿服务，关注社会公益，产生强大的辐射作用。

3.4 完善激励体制，提供一定的志愿服务保障

志愿服务通常都与“无私奉献”“不求回报”挂钩，而志愿者们更多的也是精神上的赞扬，但是如果想将大学生志愿服务长期性、多样性、高质量地开展下去，一定的激励体制是非常必要且必须的。这不仅是对大学生志愿者个人付出的肯定，更是对志愿精神的倡导。首先，在精神层面上给予志愿者充分的肯定。通过学校各种网络平台、校园内宣传栏等各种渠道对志愿精神进行宣扬，对志愿活动进行展示，让志愿者获得更多人的理解和尊重。其次，建立完整的志愿服务评价体系，对志愿者的付出给予客观的评价。如建立志愿服务考核体系，将每个人的志愿服务时长、服务对象评价等进行数据化的统计，以对每个志愿者的付出给予客观的评价，并将其纳入到评优等考核中作为参考，既保证了客观性，也一定程度上激励了同学们的志愿服务热情。再次，完善志愿服务评优体系，除了传统的“优秀志愿者”评定，还应建立多元化、多角度、多覆盖的评优体系，在志愿者的学分认定、个性化发展等方面提供便利。最后，高校还应该建立一定的志愿服务保障体系，在志愿服务发生意外和纠纷时为志愿者提供必要的保障，解除志愿服务的后顾之忧。

3.5 加大志愿者心理关爱，展现人文关怀

志愿服务本身是对他人的付出和帮助，志愿精神也强调的是“奉献、友爱、互助、进步”，但高校应该对大学生志愿者给予更多的关爱，可以结合学校心理健康中心等机构定期开展针对志愿服务主题的讲座、培训等，并专门设立志愿者心理疏导站，或指定专门的心理中心老师进行针对性指导，从内心层面关注大学生志愿者的心理变化，从而更好地激励大学生投入到志愿服务中去，进而更好地营造良好的高校校园文化氛围。

注释

① 关于中国青年志愿者协会[EB/OL].（2003-12-03）[2012-03-18].

② 袁子能.弘扬公益精神 倡导公益行动[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2007（4）.

第11篇

一、研究目标

志愿者(Volunteer，也称志愿人员、义工、志工)是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。1大学生志愿者包括注册大学生志愿者和非注册大学生志愿者，二者在实际中有一定区别。注册大学生志愿者主要指按照《中国注册志愿者管理办法》，在高校共青团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。2非注册大学生志愿者一般认为是参加高校共青团组织、志愿者组织的临时招募，或个人自发的自身知识、技能等自愿、无偿地服务社会和帮助他人的大学生。注册大学生志愿者在参与年龄、服务内容、服务时间和有关权利、义务上都有明确规定，高校共青团、志愿服务组织一般会统一安排活动内容和时间；招募的大学生志愿者在被招募期间由团组织安排服务内容和时间，而自发的大学生志愿者的志愿服务内容、时间比较自由。

本报告根据对浙江省高校大学生志愿者的实证调查，首先试图了解浙江省高校大学生志愿组织、大学生志愿者和大学生志愿服务活动的现状；其次，根据调查数据，分析大学生志愿者服务和谐社会构建的理念特征、服务领域与存在的问题；第三，探寻大学生志愿服务长效机制的建立，从而更好地服务和谐社会构建。

二、研究方法

从*年开始，作者对大学生志愿服务进行了较大范围调查。*年，调查集中在浙江省*市，对象主要为在丽大学生志愿者、大学生志愿者管理部门、大学生志愿服务对象，搜集获取一个地区大学生志愿服务的资料信息。

为了进一步了解某一省大学生志愿服务和谐社会构建现状及如何促进长效机制的建立，*年5—10月，课题组对浙江省内50所高校进行了抽样调查。本次调查除在样本的代表性兼顾了本科、高职高专和电大三个高校类型，在区域上覆盖浙江省11个市外，还重点分大学生志愿者、大学生志愿组织管理者、大学生自愿服务对象三个类别进行专题研究。调查问卷由*职业技术学院大学生志愿者发放调查和邮寄方式进行，在大学生志愿者中发放问卷1500份，回收1462份，回收率为97.47%，有效率为100%；在高校大学生志愿服务部门发放问卷50份，回收13份，回收率为26%，有效率为100%；在大学生志愿服务对象中发放问卷500份，回收471份，回收率为94.2%，有效率为100%。

同时，采取定性分析方法，对来自不同高校、不同地区生源的近一百名大学生志愿者和大学生志愿组织管理者进行了深入的个案访谈。

三、调查现状与分析

本次调查结果如下：

（一）大学生志愿服务认同度的分析

老师和父母是大学生参与志愿服务的最大支持者。对大学生志愿服务认可度的调查结果显示，谁最支持大学生参与志愿服务方面，大学生志愿者和大学生志愿组织管理者有认同分歧。从表3可看出，大学生志愿者认为支持他们参与志愿服务，老师、父母、朋友、同学分别为30%、29．4%、20．6%、20%；大学生志愿组织管理者认为支持大学生参与志愿服务，老师、父母、同学、朋友分别为54．55%、9．09%、27．27%、9．09%，见表3。虽然两者均认为老师支持的比例排在首位，但父母、同学、朋友三者的比例也都不低，说明志愿服务在得到大学生积极响应的同时，也得到了志愿者的老师、父母、同学、朋友的高度认同。与此同时在谁最反对大学生参与志愿服务的数据显示，大学生志愿者认为朋友、同学、父母、老师的比例分别为29．7%、21．2%、17．4%、12．5%；大学生志愿组织管理者认为同学、朋友、父母、老师分别为18．18%、18．18%、9．0%、和0%。这一反对比例与支持比例的四者态度基本一致，而有54．55%的大学生志愿组织管理者四者皆不选的留空进一步说明他们对大学生参与志愿服务活动的全力支持，以及他们认为根本不应反对大学生参与志愿服务的坚决态度。

（二）大学生志愿服务机制、体制完善度的分析

本研究主要调查考评、激励、惩罚、经费、组织体系等机制、体制。首先，管理条例缺乏。目前，《浙江省志愿服务条例》正在制定过程中，省内高校大学生志愿服务管理也有待建立。许多高校虽有志愿者组织，却没有志愿服务管理条例。第二，激励措施不完备。被调查的省内13所高校团委和志愿者组织负责人表示，各级团组织都有大学生志愿者的单项评优，在综合评优、入党等方面同等条件下是否会优先考虑时，有8所学校表示“会”；而8所学校中实际将此写入相关推优、评优文件或制度中的只有6所，不到调查高校数的一半。第三，处罚措施空白。被访问高校表示目前未有大学生志愿者因服务过错而受相应处罚，原因是无相应条例可对照办理。第四，信息交流平台不足。一些高校会在团委网页上下设志愿者协会网站，但多数内容不大更新，只有志愿者含义、精神、义务、权利等内容，有些找不到浏览器，也尚未见到浙江省内高校有大学生志愿者的刊物。各市（地）志愿者组织举办大学生志愿者交流、座谈会也极少。第五，组织架构各有特色。从被访问13所高校得知，把大学生志愿服务组织分为“学校、学院（分院）、班级”三个层次的有5所，分为“学校、学院（分院、班级）”两个层次的有6所，只有“学校”一个大学生志愿者组织层次的有2所。第六，在大学生志愿服务专项经费上，被访问的13所高校中6所有专项经费，7所高校表示没有。上述调查表明，浙江省内高校之间在大学生志愿服务在机制、体制建立上极不均衡，需要有关部门加强指导和协调，推动大学生志愿服务的规范化、制度化、系统化运作。

（三）大学生志愿服务和谐社会构建受益群体满意度的分析

受益群体的满意度在这里是指大学生志愿服务满足了受服务群体在质和量上的何种程度的需求。我们以大学生志愿服务的群体和个人为对象，从尊重服务对象、尊重制度、人际交往、接受意见、服务态度、专业服务等六方面进行了调查。

大学生志愿服务期间，一些受服务单位和个人会对志愿者出勤、服务情况反馈给高校团组织和志愿者组织，许多高校团组织也会将志愿者的表现情况备案，并将其作为考核评估志愿者全年工作的重要依据。在对受服务单位的问卷调查中，着重进行受服务群体和个人的满意度调查。结果显示，尊重服务对象、尊重制度、人际交往、接受意见、专业服务、服务态度的满意度依次为78%、72．1%、78．9%、73．72%、74．1%、78．4%。虽然认为满意的群体接近80%，但认为一般和不满意的群体还是超过20%，非常满意的比例没有一次达到或超过50%。这表明，大学生志愿者在服务和谐社会构建中虽然做了一些工作，但质量有待提高。

（四）大学生志愿服务和谐社会构建关系度的分析

1、普遍认为大学生志愿服务与和谐社会构建的关系非常密切

调查表明，认为大学生志愿服务与和谐社会构建关系“非常密切”的，高校团工作者和大学生志愿组织管理者100%认同。大学生志愿者认为“非常密切”的占72．6%。排在第二位的是“有点关系”，约占15%，认为“没有关系”的占6．5%。值得注意的是，还有5．9%的大学生志愿者“不知道”大学生志愿服务与和谐社会有没有关系，虽然位于各类比例中最后一位，但由此可知部分大学生对志愿服务、和谐社会构建这两大内容缺乏应有的了解，自然无从判断两者之间的关系。

通过问卷调查，大学生志愿者、大学生志愿组织管理者均认为大学生志愿服务与和谐社会的共同理念排在前四位的是以人为本、互助互惠、促进社会进步和改善社会治理。

2、大学生志愿服务领域越来越广

大学生志愿志愿既走进农村，也走出国门；既走进西部，也走进欠发达地区。调查显示，大学生志愿者认为成效较好的是社区服务（26%）、社会公益服务（16．4%）、环境保护服务（12%）、扶贫接力开发（12%）、两项计划（10%）、服务青少年成员（7．7%）、社会应急（6．3%）、服务新农村建设（5%）、国际志愿交流服务（2%）。大学生志愿组织管理者则认为参与社会服务、环境保护、社会公益服务、两项计划和服务新农村方面成效显著，而对扶贫接力开发、社会应急和国际志愿交流服务认可率较低。

3、大学生志愿服务动机现实

在调查大学生志愿参与和谐社会构建的动机中，我们同意被调查大学生志愿者最多可以选三项。结果显示，动机排在前三名的项目分别是“更好地锻炼自己”（38%），“加分，为评优增加法码”（27．9%），“想为社会、群众做点实事”（22．6%），动机非常现实，需要引起重视，引导大学生将实现个人理想与服务祖国、社会相结合，弘扬志愿精神，明确志愿服务的宗旨。

4、大学生志愿服务促进了一些社会问题的解决

关于当前大学生对解决社会哪些问题有帮助，调查问卷显示，33%的服务单位认为“对社会公益活动人力资源稀缺有帮助”，29%的服务单位认为“对弱势群体有帮助”，19%的服务单位认为“对政府职能转变有帮助”，10．3%的服务单位认为“对提高社会成员归属感有帮助”，7．2%的服务单位认为“对解决社会就业问题有帮助”。同时，针对大学生志愿服务对和谐社会构建产生影响方面，认为解决很多实际问题的比例为59．1%；解决了一些问题，但作用不大的是41．9%；认为几乎没有影响，可有可无者比例为0%。总的来说，大学生志愿服务特别是“两大计划”开展以来，为大学生提供了奉献社会、服务基层、锻炼成才的舞台，开辟了一条向西部、向欠发达地区输送人才的“快车道”，是一条互助互惠之路。

（五）大学生志愿服务可持续性分析

志愿服务的可持续性包括大学生参与志愿服务时间的长久性和服务项目的持久性。

首先，大学生志愿者压力见表5。明显的是，大学生志愿者认为压力来自经济和学习的分别高达40．7%和39．3%的比例，而认为在生活、人际关系、家庭上有压力的总共才占20%。巧合的是，访问13所高校团组织和青年志愿者组织负责人也持相同意见，他们也认为做大学生志愿者最大的压力首推学习和经济。这两个因素也是影响大学生志愿者招募和志愿项目长久开展的重大压力。

其次，参加大学生志愿服务，对哪方面品质改善最大时，大学生志愿者与大学生志愿组织管理者出现较大分歧。大学生志愿组织管理者认为对大学生志愿者品质改善最大的合作精神、感恩意识、社会适应能力、关心他人分别占30．77%、23．08%、23．08%、23．08%，抗风险能力和创造力为零。而大学生志愿者中，六种品质均有人认为能最大改善。这说明两者之间的思考和实践层面存在体会差距。

第三，大学生志愿者通过身体力行，把志愿精神辐射到社会每个角落，也传播了志愿服务的理念。在对大学生志愿者的问卷调查中，毕业后继续从事志愿服务的可能性，表示可能性很大的占52%，可能性不大的占30．4%，不确定的占17．6%。问及如果再给他们一次选择，是否选择做大学生时，仍然选择的占78．7%，不会选择的占7．4%，不确定的占10．9%。大学生志愿者的服务活动，也直接影响在校大学生，一些被访问大学生表示是在接受或看到志愿者服务后，而萌生加入志愿者组织的愿望。同时，被访问的13所高校大学生志愿者组织管理者，对大学生志愿者充满信心，有5所学校认为大学生志愿者毕业后继续从事志愿服务的可能性很大；有9所学校认为如可以再选择一次，这些大学生志愿者还会坚持自己的选择。

当问及影响大学生志愿服务数量和质量的主要因素时，大学生志愿者和大学生志愿组织管理者均认为是多种因素综合影响的结果。在认知缺乏、资金不足、培训不足、制度不保、理论引导不够等方法可选三个时，大学生志愿者和大学生志愿组织管理者作了如下认定。

（六）走出大学生志愿服务的困境需要健全长效机制

大学生志愿服务中存在的问题，既有直接的经验、经费等原因，也有间接的信息不畅、岗位不匹配等间接原因。访谈大学生志愿者和高校团组织负责人，认同度较强，认为影响因素依次为：服务领域偏窄、服务经验不足、服务经费不足、素质与服务岗位不匹配、信息源缺乏。所以，为更好地服务和谐社会构建，需要健全大学生志愿服务长效机制。大学生志愿者和大学生志愿组织管理者都认为应尽快健全大学生志愿服务长效机制，完善相关法规条例，问卷调查结果。

同时，大学生志愿者和高校团工作者都希望学校、上级团组织、教育行政部门和社会各界都能大力宣传、关心、扶持大学生志愿服务，感染更多的大学生参与志愿服务，树立正确的服务意识，提高服务水平，让大学生志愿服务成为中国志愿者的品牌项目。

四、调查结论与建议

调查显示，志愿服务已走入众多大学生的生活与学习，成为大学生成长成才的重要途径，在服务和谐社会构建中发挥了重大作用，得到了社会各界的一定认可。然而受到人们观念和客观条件的影响，大学生志愿服务也遇到种种困难，产生了不少问题。一是大学生志愿服务观念的误区。对大学生志愿服务缺乏一个良好的认知氛围，认为大学生志愿者们提供志愿服务不图报酬、不计报酬，是一种奉献行为，应该做出一些牺牲，不能谈回报，影响了大学生志愿者的热情和可持续发展。二是大学生志愿者资源的缺乏。虽然大学生注册志愿者增长很快，但与社会需求相比仍有较大差距，遇上临时性、大型性活动仍需团组织出面动员团员参与。正因为大学生志愿者资源的严重不足，开展的主要是一些典型的集中的服务活动，还没有做到完全意义上的“四进社区”。三是大学生志愿服务对象的局限。一般大学生志愿服务专门针对弱势群体或特殊者服务，没有将服务视野扩展到社会成员的合理需求，没有从“神圣化”向“日常化”转换，限制了大学生志愿服务的领域，降低了服务效率。四是大学生志愿服务依赖性强。高校志愿服务组织挂靠学校团委，活动内容、人员、时间和经费都要靠党、团组织批准，对人治的依赖性大；同时大学生志愿者过于依赖组织来安排项目，缺乏主动性、参与性和创造性。五是大学生志愿服务保障机制的缺位。我国现有9个省和7个城市的人大分别通过通过了本省、本市的志愿服务条例，但国家尚未对志愿服务进行有效立法。3在欧美发达国家，大学生志愿服务的社会支持网络完美，政府、媒体、宗教机构、企业、社区、民间组织都会支持，而且许多社会团体都积极支持和推动大学生志愿服务。而在中国，民间团体自身发展困难，无力支持，而企业因为没有免税的优惠也不愿意支持志愿服务，所以大学生志愿服务在资金、财物、场地、安全上会遇到种种困难。六是大学生志愿服务质量不高。大学生志愿服务历来重使用轻培养和管理，由于大学生志愿者在对工作职责、服务技巧、服务程序、服务经验的了解和欠缺，导致服务效果不佳。七是大学生自身的问题。对志愿服务精神理解不够，参与志愿服务动机不纯，功利性太强。八是高校团组织和大学生志愿组织对志愿服务研究缺乏。本研究课题在申报时曾邀请多个高校团委参加，但高校团委负责人均表示对此选题无力研究；许多高校团委负责人表示对调查问卷关于大学生志愿者的一些内容不太熟悉，无法判断，导致这一问卷对象的回收率偏低。推进大学生志愿服务进程，提高大学生志愿服务和谐社会构建的成效，应建立促进大学生志愿服务和谐发展的长效机制。

1、完善大学生志愿服务的制度建设

大学生志愿者参与服务的热情会随着时间推移而降温，其群体的特殊性也需要靠制度和立法来营造良好的社会氛围。各级相关部门要制定大学生志愿者服务制度，通过法律法规对志愿服务的运作程序进行，明确权利和义务，包括登记注册制度、健全的例会制度、服务项目的审批制度、志愿者评优表彰制度等各项完善的管理制度。政府要制定方方面面的政策来支持大学生志愿服务，用政策保障大学生志愿服务者权益的基础上，引入“政府购买公共服务”的理念，建立大学生志愿服务基金，大力资助大学生志愿服务重点项目。这样政府尽社会服务责任之时，也扶持了大学生志愿服务事业的发展。

2、促进大学生志愿服务的组织建设

一是要进一步加强对高校大学生志愿服务者组织的领导，扩大大学生志愿服务组织的覆盖面，不断建立和健全大学生服务队、服务站、服务点和服务基地。二是加强各高校之间以及高校与企事业单位、社会团体、学会组织的联系，实现相互联合、优势互补、资源共享，整合方方面面的社会资源，创建一支多专业、多层次、高素质的大学生志愿服务队伍。三是各高校都要培养一批大学生志愿服务组织负责人，通过志愿服务理念教育和指导志愿服务活动实践，提高他们把握大局，拓宽服务理念，提升服务质量的能力。

3、加强大学生志愿服务的队伍建设

一是“引进”志愿者。高校扩招难保大学生的素质良莠不齐，要把真正乐于志愿服务不图回报的高素质大学生招进大学生志愿者组织，对只想借志愿者名义沽名钓誉，损害大学生志愿者形象的学生在教育无效的时候要及时剔除。二是“留住”志愿者。准确了解大学生志愿者服务动机，需要给大学生志愿者尊重、尊严，让他们在从事志愿服务时有满足感、成就感，体现自身价值。三是对作出贡献的大学生志愿者，社会、学校要及时鼓励和肯定，奖励的形式要多样化、技巧化。我国已对大学生志愿者进行精神奖励，如授予“年度中国青年志愿服务金奖奖章”的表彰、授予“杰出青年志愿者”等各种称号，服务“两项计划”的大学生志愿者在考研、考公务员时给予加分、优先录取等。但这都是基于事后的，还要进一步借鉴国外一些先进做法，增强服务过程中的激励功能，例如为大学生志愿者安排相关培训、个人成长、就业安全、福利待遇和志愿者优先享受其他志愿服务权利等。

4、重视大学生志愿服务的培训

大学生志愿服务也涉及质量问题。在服务前、中、后进行教育和培训是必要的，培训的内容包括知识、态度、方法和技巧等。服务之前主要介绍志愿者的工作职责、服务目的、服务对象、服务程序、服务方法及初步的服务技能；服务之时主要通过实践观察和模仿学习服务知识和技巧；服务之后要及时总结优缺点，及时排解志愿者的困难和不良情绪困扰，帮助志愿者互相沟通和互动，促进其社会责任感的提高和自我成长，从而提高服务成效。需要推动现有教育体制的改革，在学校设立公民义务教育课程。

5、加大大学生志愿服务的宣传

不仅高校内部要加大宣传力度，扩大大学生志愿服务的影响，吸引更多大学生参加，充分展示大学生志愿服务积极向上的精神面貌，营造全社会正确对待、认识大学生志愿服务的良好氛围。通过宣传号召，在最广泛的层面上呼唤起社会群体的志愿意识并形成共识，充分认识到参与志愿服务是每一个公民的义务，从而动员全社会民众共同参与志愿服务，促进社会的和谐相处，这是大学生志愿服务对社会所产生的示范效应。这个参与不仅是指我们社会各阶层人士要共同参与这项崇高的事业，而且要把我们的服务对象尽可能地从一个被动服务变为一个服务主体。因为他们中间也蕴涵着巨大的能量，他们也有参与志愿服务的积极性和创造性，这种参与对于我们建立和谐社会有非比寻常的意义。所以，有人建议志愿精神“奉献、友爱、互助、进步”的八个字里再加两个字——“参与”。

6、完善大学生志愿服务的项目建设

随着构建和谐社会的深入，大学生志愿服务领域越来越广阔，现有的志愿服务项目仍不能满足社会需要，需要深入群众去调研、去创造项目。在创建新的项目的时候，要从实际出发，量力而行，全面考虑项目实施的资金来源，志愿服务结束后的出路问题。如果参与志愿服务过度投入，影响学习，甚至影响个人的基本责任和生活，这类牺牲不应被鼓励，因为这样不利于大学生志愿者服务的可持续发展。要积极总结原有项目经验，树立品牌意识，精品意识，推动新项目，优化老项目，逐步拓宽服务领域，构建大学生长期项目与短期项目结合，地方项目与高校项目互动，重点项目与一般项目共同发展的志愿服务项目体系。

7、突出大学生志愿服务的信息库建立

建立完善的大学生志愿者网上信息库，每所高校都要有一支有准备、有头脑、有思想、有技术的大学生志愿者。通过建立大学生志愿者信息库，全面、系统、科学地将志愿者资料储存起来，分类管理、重点应用、接受监督。一旦有急事、大事来临，便于迅速召集起来，并以此为骨干辐射出去，动员和吸纳更多大学生参与。

第12篇

一、社区志愿服务站建设的大背景

近年来，温江区经济社会发展取得了长足进步，全区统筹城乡发展取得了阶段性成效，城市化进程进一步加快。温江区在以国家级科技园区、生态园区、新城区为核心的城市运营建设中，城市中每个居民生产、生活方式都发生着翻天覆地的变化。构建和谐村（社区），既是广泛的社会需求，也是广大志愿者的呼声。大学生服务西部计划、“一村一名大学生”计划的实施和团中央号召开展的志愿服务活动，经过几年的发展，逐步向规范化、长效化发展，得到了全社会的普遍认可。

二、温江区社区志愿服务站建设的现状和困难

1、温江区社区志愿服务站建设主要依靠政府支持

当前，由于志愿服务属于社会公益事业，自身不产生经济效益，无实体保障其运行成本，在初期志愿服务站建设中，温江区的社区志愿服务站主要依靠社区所在政府提供经费保障；依托社区现有的办公场所；依靠社区的办公设备；以“一村一名大学生”计划赴各村（社区）的大学生助理作为专、简直管理人员；借助一些政府资源建设初期的社区志愿服务站。

2、温江区内社区志愿服务站建设和志愿服务体系建设尚未协调发展

过去一直以来，3月都作为各级团组织志愿服务活动月，这个月所有团组织都在组织如上街做清洁、维修家电、医疗咨询等活动，志愿服务活动显得简单化、形式化。近年来，虽然温江区着力探索社区志愿服务站建设，谋求志愿服务活动常态化、规范化的开展，区委、区政府高度重视并大力加强了区内各村（社区）的志愿服务站的阵地建设，村（社区）的政府办公场所、设备给予了志愿服务站极大的支持，硬件上，尤其是部分社区已达到相当好的程度，却没有一个成熟的志愿者服务站涌现出来。一方面，每年区内的高校大学生积极参加着志愿服务活动，社区居民参与的很少。另一方面，长期以来形成的习惯思维的惯性依然影响着今天的志愿服务活动，志愿服务活动形式雷同，缺乏持续性。如今年3月初，我区某些社区志愿服务站一天接待了来自多所高校的学生多达800多人次的志愿服务请求，而且其志愿服务活动内容多以一次性社区服务为主。笔者认为志愿服务需要像当初普及电脑一样，有了电脑这一硬件后，需要配套的、完善的有志志愿服务的人群可以便捷使用的“软件”，二者必须同步进行，协调发展。

3、温江区内社区志愿服务站建设中志愿者队伍参与的主体是区内高校大学生

在发达国家，志愿者的构成是多元化的，来自于社会的各个阶层（有在职的律师、医生、包括明星等等），不仅在社会阅历及专业特长等诸多方面有着优势，在服务上更加实效和长久，他们是社区的一员，社区的弱势群体、社区居民关心的问题也许就是他们自己关心的问题。志愿服务活动从定义上说是有热心、有时间参与社会公益活动的社会公民自愿参加对他人的帮助或参加社会公益事业的活动。而目前，我区志愿服务的参与者主要来自于区内各高校大学生。大学生自然有着参与志愿服务活动的许多客观条件和积极性，但决不是志愿服务活动的唯一主体。在进一步推进大学生参与志愿服务的同时，更要广泛动员社区居民参与志愿服务活动。

4、社区志愿服务站建设尚处于摸索阶段，团区委积极谋划

我区社区志愿服务站建设是依托社区建设建立的，不少社区站点管理是利用的“一村一名大学生”计划的大学生助理或大学生服务西部计划的大学生进行兼职管理。加之，目前我们关于社区志愿服务站建设除了团市委新近下发的关于“六有”标准建设我市社区志愿服务站这一指导性要求外，对于志愿服务站建设目前仅能从网上收集到一些零散的个别地区（如杭州下城区志愿服务工作）的成功做法，对于我区能够结合的具体能够操作实施的还有待进一步的探索。作为我区各社区志愿服务站的软件建设主要依靠兼职大学生，但他们在社区承担着具体的工作，在精力上和社会工作阅历上（多数工作经验不到一年）需要上级组织给予明确的指导和职责划分。目前，团区委拟联合区教育局在我区成立温江区志愿服务中心，拟从以下几个方面对社区志愿服务站建设给予具体指导，一是对区内社区志愿服务项目进行整体规划，对区内志愿者进行统计和日常管理；二是制定系统的志愿服务计划，组织志愿者参加志愿服务活动；三是服务我区中心工作（如海峡两岸博览会），有针对性地招募专业志愿者，并组织开展志愿服务活动；四是对我区志愿者服务进行考核，对优秀志愿者上报表彰；五是对接志愿者，提供咨询、培训及帮扶助困服务；六是争取承接市上及省上志愿服务项目；七是联合区关工委，招募优秀退休

教师，大学生志愿者，专业免费辅导青少年课余文化生活。

三、对社区志愿服务站建设的建议

1、社区志愿服务站建设按照“六有”标准建设具有重要指导意义

团市委对社区志愿服务站建设提出了有专、兼职志愿服务管理工作者，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有投入经费和运行经费，有稳定的志愿者队伍，有经常性的志愿服务项目，有规范的组织管理制度的“六有”标准。在全区调研过程中，各社区（村）干部座谈中提出的建议意见中也迎合了上述“六有”标准。尤其是分析过去我区志愿服务工作推进缓慢及效果不明显的主要原因也涉及到上述六个方面标准不具备，造成志愿服务活动趋向于形式化、单一化；志愿者有激情参与社区服务，“投报无门”；社区疲于接待零星服务活动，却志愿服务活动效果及影响不佳等现象的尴尬窘地。“六有”标准的推出，使社区对社区志愿服务工作有了更加全面和理性的认识，对如何按照党委政府要求建设志愿服务站有了更加感性具体的认知，也使我区大学生志愿服务西部计划、一村（社区）一名大学生计划的大学生找到了新的工作结合点，更好地参与志愿服务工作。

2、社区志愿服务站建设要结合党政中心抓建设

在构建和谐社区，党政中心工作关心着社区居民民计民生的大事，给社区志愿服务工作提供了广阔的发展空间。同时，也使社区志愿服务站建设在规划经常性志愿服务项目、经费投入以及相应的办公设备等方面都将会得到有力保证。

3、社区志愿服务站建设要贴近社区生产生活抓建设

社区志愿服务的出发点和落脚点是服务社区，使社区居民切实感受到现代都市文明就在自己身边，志愿服务项目就是要围绕社区居民生产生活中的实际困难，使有专长、有热心的志愿者实现自己对社会公益事业的爱心。

4、社区志愿服务站建设要充分认识和区分政府服务、市场服务抓建设

前面提到社会志愿服务是政府服务、市场服务的有效补充，要建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。笔者认为，就像法律与道德的范畴一样，政府服务和市场服务是有限的，社会服务是无限的。从这个意义上说，政府服务、市场服务所关注的，志愿服务也应关注，如对社会弱势群体的关心、两年一度的“海峡两岸经济交流博览会”、失地农民转移再就业的就业培训、留守儿童等；另一方面，政府服务、市场服务涉及较少的，更是志愿服务广阔的舞台。如社区广场健身操的领操等闲暇休闲娱乐方式的引导；社区读书文化、社区棋文化等特色社区文化打造等。

5、社区志愿服务站建设要扩大宣传，在全社会宣扬“志愿精神”

一方面，志愿精神也是一种社会精神文明宝贵财富，是都市文明程度的体现，在全社会中应当弘扬，从小灌输“志愿精神”，利用3月5日学雷锋等活动载体在各教育系统，尤其是中小学生中要广泛开展各种形式的志愿服务活动；在青年中，通过经常性的社区公益志愿活动、志愿服务宣传影响和带动他们参与其中，力争在全社会中营造出“我为人人，人人为我”的社会氛围；另一方面，通过大力宣传“志愿精神”，让更多的人了解、认同志愿服务活动，有经济能力的企业家能够支持志愿服务活动，向他们提供一条支持和关心志愿服务活动的途径。

第13篇

【关键词】西部计划；志愿者招募；志愿者培训；志愿者现状；志愿者就业

2013年是实施"十二五"规划和西部大开发战略第二个10年计划的第三年，也适逢西部计划列入国家重大人才工程"高校毕业生基层培养计划"实施范围的重大机遇，为进一步通过志愿服务社会化动员方式鼓励和引导高校毕业生到基层去、到祖国最需要的地方锻炼成才、贡献力量，促进区域协调发展，促进高校毕业生健康成长，、教育部、财政部、人力资源社会保障部共同实施大学生志愿服务西部计划。经过长时间的政策落实和实践开展，西部服务计划已经逐渐走上正轨。其中积累了许多的经验，同时也暴露出大量的问题。

一、西部计划志愿者现状

（一）总体概括

从2003年开始，、教育部等部门联合组织的西部计划是指在各个高校中采取公开、自愿的方式，在全国范围内招募普通高校应届毕业生，到西部偏远的贫困县的从事1至3年的支教、卫生、农技辅导等方面的志愿服务工作。十年来，一批又一批的大学生志愿者走进西部、服务西部、建设西部，志愿者人数逐年增多，质量也更高。据调查，经过团委的适当安排以及调整之后，大学生志愿者大都在自己的岗位上发挥了作用，贡献了力量；同时，志愿者通过锻炼与学习，业务水平和综合能力都有大幅度提高。而现有的志愿者数目对西部地区而言是供不应求的。

（二）生活状况

基层工作不同于校园生活，大学生志愿者到了自己的服务单位，面临很多的困难。服务点大多条件艰苦，各个地区的生活方式也不尽相同，语言交流上会遇到一些阻碍，诸多因素都需要志愿者融入坏境，适应生活。重庆市巫山县是大学生志愿者西部计划的重点受援县，有全国各地高校毕业的大学生志愿者服务于该县的各个岗位上，虽然生活条件远不如市区，工作环境艰苦，大学生志愿者仍然能够调整心态，融入当地为群众服务。

（三）岗位安排

在大学生志愿者岗位安排的问题上，各级团委考虑到志愿者所学的不同专业及服务单位的要求预先安排好了岗位，在工作之后如果志愿者或是服务单位申请调换或者重新安排的则会进行临时调整。但由于现实需求，大学生志愿者所从事工作与专业不对口的问题依然存在。例如，2011年毕业于重庆师范大学英语专业的彭代燕于8月参加西部计划，被分配到铜梁县商务局。对于师范专业毕业并且通过了英语专业八级考试的她来说，理想和专业不匹配的岗位似乎颠覆了她回到铜梁的意义。对于志愿者来说，这种情况常常发生，但不能因为心理落差而放弃服务西部的初衷。据团委领导反应，作为大学生志愿者，因该是复合型人才，应该能够胜任多种工作。志愿者应在服务单位内尽快学习，在短期内对自己的工作能独挡一面，在剩下的时间里，应充分发挥自己的才智，对工作方法进行创新，为单位发展提出良好建议。

（四）“西部计划”的社会影响

第一，“西部计划”已成为推动西部地区经济、社会全面发展和提高人民生活水平的一项重要举措。长期以来，我国西部地区的经济落后和人才资源落后的局面形成恶性循环，经济的落后导致人才引进的困难，人才的贫乏进一步加剧了西部的落后局面。“西部计划”正是解决该问题的有力举措之一，它为西部的发展提供了智力支持，为西部基层输送了大量教育、卫生、农技等专门人才。这不仅推动了西部地区经济、社会的全面发展，为基层人民的生产生活提供了巨大的帮助，而且还在改变着西部基层人们落后的思维和生活方式等。

第二，“西部计划”已成为人才培养的一种创新模式，成为培养优秀青年人才的示范性工程。以天下为师，才能培养出真正的人才，“西部计划” 突破传统的人才培养模式，鼓励和引导青年知识分子到西部、到基层去工作和创业，让他们在工作中得到锻炼和提高。“西部计划”的人才培养模式真正实现了高级知识水平和深刻现实经验的结合，在提高大学生能力的同时，更加培养了大学生的社会责任感和历史使命感。

第三，“西部计划”宣传和弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进了良好社会风气的形成，极大的推动了社会的发展进步。“西部计划”所彰显的志愿精神在社会上得到了认可，端正了社会的不良之风，使“志愿者”这一具有高尚精神的社会团体得到了社会的广泛理解和认可。这是对社会主义核心价值体系的最好诠释。

第四，“西部计划”已成为缓解大学毕业生就业压力的重要途径之一。“西部计划”每年组织数万名志愿者到西部工作，而绝大多数为大学应届毕业生，“到西部去”一时间在大学生中蔚然成风。毫无疑问，大学生往西部的分流，对当前大学毕业生巨大的就业压力起到一定的缓解作用。

“西部计划”的社会影响是显而易见的，但该计划本身仍有诸多可以进步和改善之处，西部计划的实施状况还有很大的提高空间。

二、大学生西部计划志愿者面临的问题

（一）政府相关政策短视，政策落实缺乏稳定性

国家为鼓励高校毕业生积极参与“西部计划”，相继出台了一系列的优惠政策。尽管这些优惠政策确实对“西部计划”的实施给予了一定的支持，但是不管是国家推出的优惠政策，还是各级相关部门推行的优惠政策，都仅仅着眼于短短的服务期内，而立足于鼓励和引导大学生在规定服务期满后继续扎根西部、扎根基层的优惠政策却严重缺失。原本以均衡东西部地区人才分布为目标，以缓解大学毕业生就业压力为目的而制定的政策，在事实上将大学生志愿服务西部计划志愿者的就业方向逐步缩小，可选择的机会越来越少，甚至将就业面逐步紧缩。

根据笔者的了解，参加大学生志愿服务西部计划的志愿者就业情况并不容乐观，在实际的工作操作中，政策的不稳定性和缺少就业的相关服务成为了就业困难的最主要体现。

（二）志愿者资源配置不合理，不能充分发挥作用

据调查，很多大学生志愿者没有被分配到合适的岗位上，一些志愿者成了各级机关办公室的“勤杂工”，或者在单位中未被安排实际工作而无所事事。而与此同时，许多贫困山村严重缺少老师，但却争取不到志愿者。对于一些职位，专科生就可以完成的却安排了本科生，本科生就可以完成的却安排了研究生。

笔者认为，志愿者资源在配置上出现的问题，不仅使志愿者资源遭到人为的浪费，志愿服务失去了应有的效果，而且严重挫伤志愿者的积极性，动摇他们服务西部的决心。

（三）相关的宣传和教育不足

“西部计划”自出台以来，虽然各级相关部门都不同程度地进行了宣传报道，但总体力度不够，这就造成了很多人对这一政策了解较少，甚至是存在偏见。同时，许多高校对“西部计划”也不太重视，宣传和教育力度很小，这导致许多大学生对“西部计划”根本不了解，更谈不上去积极主动地参与其中。甚至一些去了西部的志愿者，由于前期学校的宣传、教育不够，导致他们去西部后面临着许多问题而手足无措。

（四）部分大学生志愿者对支援西部没有一个正确的认识

目前，很多大学生志愿者选择到西部去，一方面由于国家优惠政策的出台，另一方面，也源于他们对支援西部这一活动的美好“想象”。他们当中有人并不了解西部究竟是什么样子，家中多为独生子女的他们会在基层平凡的工作上遭遇极大的心里落差，而这种心里落差一方面会挫伤他们的积极性，另一方面也会对他们在西部的工作产生不好的影响。

（五）西部计划政策与地方性政策冲突

大学生志愿服务西部计划政策是国家和相关部门经过缜密研究并随着社会发展而及时调整所做出的政策，各地亦根据自身特点制定了相关的人事政策。两种政策在一定的程度上都属于国家政策，在政策从属上，应该是地方性政策从属于国家政策，应该配合国家性政策实施。但是在两种政策并行的情况下，西部计划政策与地方性政策的冲突，因为没有相关政策和法规保障，造成西部计划政策的落实不到位。有大学生志愿者在服务期满后参加选调生考试却在政审环节落选，按照相关规定，县团委以往有权力推荐优秀的志愿者免试取得选调生资格，但区里实行统一考试，审核权在市里面，对志愿的情况并不了解。这么一来，尽管有“同等条件择优录取”的优惠政策，也得不到执行。这些问题不仅使政策面临考验，而且也极大挫伤了志愿者的积极性。

三、存在的问题

西部计划的组织实施得到了各级党委政府的亲切关怀，得到了有关部门的密切配合和大力支持，得到了社会各界的广泛关注，为了西部计划能够深入、持续和健康的发展，我们还应作出更多的努力。

笔者认为，在近些年来的工作中，西部计划在组织、管理、服务等各个方面的运行机制都得到了很大程度的完善，积累了一定的经验，但我们也应该清醒的认识到其存在很多问题。

1.西部计划在前期宣传上带有非常强烈的功利引导，使大学生对西部计划的认识不够，报名参加西部计划的动机不纯。志愿精神和理念是志愿服务事业发展的灵魂和基础，指引着支援服务事业发展的方向、凝聚着支援服务事业发展的力量，为志愿服务事业发展提供了源源动力。而在西部计划的实施中，志愿服务精神在一定程度上被扭曲，很多志愿者在志愿服务中将把自己的个人利益最大化作为重心，严重违背了志愿服务精神，使志愿服务变成了一种非自愿的、贪图物质报酬的活动，这不利于西部计划的长远发展。

2.组织机构全而不健，使西部计划的运行缺乏组织保障。为保证大学生志愿服务西部计划的实施，我们建立了较全的组织机构，从中央到地方都成立了相应的领导小组，下设项目管理办公室，对项目进行组织实施和管理服务。然而这些组织机构间并没有很好的协调工作，没有真正发挥领导机构的作用。项目管理办公室更是没有对运行的项目进行强有力的管理和监控，使项目运行的过程中暴露出了很多问题。比如说志愿者生活补助的发放经常都是推迟15天以上才能发放。这都是没有专门的组织领导机构，管理和监控工作没有到位，责任难以落到实处，组织机构全而不健的表现。

3.在西部计划的运行过程中，主观随意性过大，表现在招募、分配、管理等各个环节，没有一套能够起到有效约束作用的严格的标准以及完善的运行机制，缺乏相应的管理力度和牵制机制。这使西部计划的运行在各部门各环节都出现了松懈、情绪，对工作的重视程度和认真程度都有所降低。同时，这也是志愿者素质普遍下降的重要原因。生源质量的下降以及对志愿者培养意识和力度的不重视，导致了服务质量的下降，这不仅没有达到西部计划的初衷，反而加重了受援单位和受援地区的经济社会成本，对西部计划带来了很大的负面影响。

4.志愿者就业政策体系还不够健全和完善。国家虽然在一定程度上对服务期满意并考核合格的大学生西部计划志愿者给予了考国家公务员同等条件下优先录用、考国家研究生给予总分加10分等政策上的优惠和支持，但是各地落实志愿者就业政策的力度非常不平衡，已有的相关的鼓励政策在很多地方贯彻落实不力，配套制度不够完善，有的地方甚至存在地方保护主义。这使志愿者的权益不能得到保障，间接地使西部计划的实施受到不良的影响。

5.大学生志愿者到基层服务项目发展不平衡，很多不同项目的生活待遇、就业政策等都存在着较大的差距，比如“选聘高校毕业生到村任职工作”、“高校毕业生三支一扶”计划等。另外，很多单位或地区的领导并没有对大学生西部志愿者给予充分的信任和重视，没有在录用前进行良好的沟通，也没有根据岗位的具体需求招募志愿者并对志愿者进行培训，是很多志愿者参加的志愿者工作与其所学的专业不对口，使他们的专业知识无用武之地。这两方面在一定程度上都影响了西部计划志愿者的工作的积极性，导致了矛盾的计划，阻碍了西部计划的实施和发展。

四、探索解决大学生西部计划志愿者问题的有效途径

（一）加大政策扶持力度

进一步完善西部计划相关政策是合理推行大学生志愿服务西部计划的重要保障。需要引起国家政府和高等学校的重视，将大学生志愿服务西部计划志愿者当成一项长期性的工作从而加大政策扶持力度。不仅要把政策落在实处，还要积极调配社会上所能用到的一切资源，引起社会对西部计划志愿者的关注度，为西部计划的大学生志愿者工作带来更多帮助。

（二）考虑大学生志愿者的专业素养与综合能力

服务单位应当尽量给大学生志愿者安排合适的岗位，减少在志愿服务期间对志愿者进行岗位调整，应适时对志愿者进行心理疏导，西部计划项目办和志愿者之间要相互理解、相互协调。

（三）加强对西部计划的宣传力度

项目办、服务单位应该与高校之间更加密切的联系，及时沟通。项目办、服务单位可将各志愿者在单位服务状况以及特别需求定期如实向各高校反馈，学校也更加了解服务单位的实际状况，如此一来，相互以一种负责任的心态对待，会更好的开展西部计划工作。同时建议高校从服务期满的志愿者中挑选优秀典型回到母校通过召开专题报告会、讲座等形式，为学弟学妹讲解参加西部计划志愿服务的心得，给有意参与的大学生传授经验，以达到更好的宣传效果。

（四）提升社会对西部计划志愿者就业的关注度

加强社会对大学生志愿服务西部计划志愿者的就业关注度是解决大学志愿服务西部计划志愿者重要举措。明确大学生志愿服务西部计划应该是社会性问题而不是单单的政府行为，必须引起社会的关注。加强社会团体、企业、第三方部门对西部计划志愿者就业的关注度，并提供一定的就业岗位，充分吸收西部计划志愿者。相关部门机构应在西部计划志愿者面临就业时，由服务地区政府为主导，市场为主要平台，对全社会进行西部计划志愿者的宣传，并对接收西部计划志愿者的企业或者单位，有政策性的优惠。

（五）要为志愿者展示才华实现抱负创造条件

大学生志愿者服务西部地区，应致力于智力服务，即发挥大学生的自身优势，在文化、科技和医疗等方面对地方进行服务。除非特殊需要，服务者的安排应尽可能考虑到专业对口，要创造必要的条件，使他们在能充分展示自己专业特长的同时，好能充分地体现自己的人生价值，体会到服务社会的乐趣。大学生在校期间也应努力学习，勤于实践，树立理想，乐于奉献，拓展知识，培养能力，不断提高自身素质，掌握报效祖国的本领，只有这样，才能真正成为祖国的栋梁之才。

我们总结西部计划实施九年以来的经验，以及其在实践中发挥的效力，将此经验推广至全国，使得全国范围内更多高校在校生进一步了解西部计划，为国家、社会做贡献。我们希望可以通过对于大学生志愿者服务西部计划的研究提升整个民族的凝聚力，以及新一代青年人的思想觉悟。从而推动社会发展，为构建和谐社会添砖加瓦！

【参考文献】

[1]杨岳.服务大学生就业创业推进志愿服务西部计划引导更多高校毕业生面向基层就业[J].中国大学生就业，2006（2）.

[2]团中央、教育部2003-2007年关于做好大学生志愿服务西部计划工作的通知.

第14篇

关键词： 高职院校大学生志愿服务 重要意义 存在问题

一、高职院校大学生志愿服务活动的重要意义

高职院校大学生志愿服务活动具有引导学生牢固树立社会主义核心价值观，增强学生的社会责任感，全面提升大学生的专业技能和综合素质，提升高职院校的人才培养质量，传承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，促进社会进步的重要作用。高职院校大学生在参加志愿服务活动的过程中，不仅能够真正接触社会、了解社会，更重要的是在奉献社会、服务他人的过程中，增强自身的社会责任感，牢固树立社会主义核心价值观，提升自身的职业素养。

二、当前高职院校大学生志愿服务体系存在的问题

高等院校志愿服务体系主要是由志愿者队伍、组织管理、激励与保障等组成的。我国高职院校大学生志愿服务活动起步较晚，其发展尚不成熟，不可避免会出现一系列问题。

（一）志愿者队伍。

由于高等职业教育在我国起步较晚，高职在校大学生对志愿服务精神缺乏深刻认识，自觉参与志愿服务活动的积极性不高。调查发现，由于部分高职院校将志愿服务活动纳入了学生的德育体系，学生参加志愿服务活动的主要目的是获得品端综合素质评价积分，有时有些学生参加活动是迫于学校相关部门下达的行政通知，当然还有一部分学生是为了人际交往。在这其中，只有很少一部分学生是本着对志愿服务的热情而参加活动。绝大多数学生对志愿服务精神缺乏全面深刻的了解，甚至部分学生将志愿服务等同于免费劳动，这在很大程度上降低学生参加志愿服务活动的积极性，志愿服务活动质量很难得到保障。

正是由此，大学生志愿者队伍流动性较强，高职院校志愿者队伍的专业化现状引人堪忧。高职院校尚未成立专门的志愿服务活动管理部门，而大学生志愿者队伍人员是由各院系选拔组成，绝对数量较大，而经常参加志愿服务活动的人数则较少，专业化程度很难保证。

（二）组织管理体系。

1.尚未建立统一的、专业化较强的组织管理部门。

目前各高职院校的志愿服务活动主要是各院系部门、各社团组织分散管理。在这种组织管理模式下，高职院校的志愿服务活动缺乏一个统一的、专业化较强的组织管理部门，容易出现多重领导、行政化倾向过重的问题，直接影响志愿服务活动质量。此外，组织管理部门的专业化水平直接影响高职院校志愿服务活动的开展。组织管理部门专业化水平低，志愿者活动前缺乏系统培训，活动过程缺乏有效控制，志愿服务活动质量难以保障，容易出现形式化、低水平化等问题。

2.组织活动形式过于单一，缺乏专业特色。

高职院校与普通本科院校相比，学生具有明显的应用型专业技能优势，动手能力和操作能力较强。然而，目前绝大多数高职院校的志愿服务活动仍以尊老爱幼活动、环保活动、支教支农活动为主，缺乏高职院校专业特色，组织活动形式过于单一，挫伤大学生参加志愿服务活动的积极性。

3.缺乏规范化组织管理制度。

高校志愿服务活动缺乏一套规范化的组织管理制度，志愿者招募、培训、活动的组织与实施等环节容易出现问题。在志愿者招募方面，尚未建立有效的志愿者准入与退出制度，志愿者队伍流动性大，管理混乱；在志愿者培训环节，尚未建立系统化培训制度，培训内容尚未纳入课程体系，直接影响大学生志愿者服务活动质量；在活动的组织与实施环节，缺乏规范化的管理与控制，活动过程管理混论，直接降低大学生志愿服务活动质量。

4.激励与保障体系。

（1）经费缺乏。高职院校大学生志愿服务活动的经费较少，经费短缺直接影响志愿活动的有效开展，活动效果不佳。大学生在舟车劳顿地提供了志愿服务后，连基本的交通与饮食费用都需要自行解决，不免会感到寒心，给大学生志愿服务的发展造成了负面影响，活动质量难以保障。

（2）缺乏完善的保障与激励措施。由于社会对大学生志愿服务的认识不够全面，很大一部分人将大学生志愿服务等同于免费劳动力，学生在志愿服务活动中权益难以得到保障，直接影响学生参与志愿服务活动的积极性与持续性。另外，社会对大学生志愿服务活动的肯定性评价较少，高校对学生的激励措施较缺乏，在一定程度上直接影响大学生参与志愿服务活动的积极性与持续性。

（3）缺乏专门志愿服务法律体系的保障。目前，国家尚未专门的大学生志愿服务法律体系，切实保障大学生在志愿服务活动过程中的合法权益，在一定程度上对大学生的志愿服务产生不利影响。

（4）缺乏家庭及社会的支持。由于受传统观念的影响，大多数家庭对大学生志愿服务活动存在偏见，不支持孩子参加志愿服务活动，认为志愿服务活动又累又脏，毫无技术含量，甚至认为志愿服务是多管闲事的活动。另外，学生参加志愿服务活动得不到家长的认可，精神上很失落，这些都在一定程度上严重影响大学生参加志愿服务活动的积极性。

三、建立健全高职院校志愿服务体系

（一）加强志愿服务精神的宣传，提高学生主动参与的积极性。

大学生志愿者是我国青年志愿者的中坚，是由具有一定思想觉悟、热心公益事业的大学生组成的。他们利用业余时间，结合自己的专业知识、自己的技能、自己的资源和善心为他人、社区、社会提供非营利性、非职业化援助。为了更好地发挥大学生青年志愿者的主力军作用，高职院校必须对“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神进行宣传，借助微信、微博等互联网平台，结合学校自身实际与专业特色，从而增强志愿服务的吸引力，提高学生参加志愿服务活动的自觉性与主动性，扩大志愿服务的覆盖面。

（二）建立健全组织管理体系。

高职院校实现志愿者服务专业化、特色化、品牌化，必须建立健全组织管理体系，建立一套行之有效的组织管理运行机制，在志愿者选拔与培训、组织与管理等方面实现专业化与特色化。首先，必选建立一套规范化的志愿者选拔、认证与退出制度，对志愿者准入与退出细节进行明确规定，保证志愿者团体管理的规范化。其次，高职院校要成立专门的志愿服务管理部门，对志愿者队伍进行统一系统培训，将志愿服务课程纳入人才培养计划与综合素质评价体系，提升志愿服务活动过程重指导针对性，保障志愿服务活动的专业化与系统化，提升高职院校志愿服务活动质量，实现特色化与品牌化。

（三）立足自身实际，以专业特色为核心，实现活动形式多元化。

高职院校以培养高级技能型人才为目标，重视学生专业技能的学习，与普通本科院校相比，专业设置更具特色。因此，高职院校要实现志愿服务活动的系统化与品牌化，必须建立健全志愿服务体系，立足自身实际，以专业特色为核心，实现活动形式的多样化。首先，发挥志愿服务社团的作用，通过以点带面、以集体带动个体的形式，带动更多的学生加入志愿者队伍。其次，不断丰富志愿服务活动的形式，以专业活动为主，同时通过敬老活动、环保活动、扶贫支教等形式扩大志愿服务活动的覆盖面，实现高职院校志愿服务活动的品牌化与专业化。只有立足专业特色，高职院校志愿服务活动才能融入高校人才培养体系，才能在志愿服务实践活动中不断锻炼与提升学生的专业技能，提升学校人才培养质量。

对大学生志愿者个人而言，要不断学习专业知识，不断提升专业技能，提升自身志愿服务综合素质，提升志愿服务水平。

（四）建立健全激励与保障体系。

建立健全志愿者激励制度。高职院校应当将志愿服务活动纳入学生综合素质评价体系，对参加志愿服务活动的学生给予学分认定，激励学生在提升自身专业技能的同时，培养良好的职业道德，自觉将“从容独立、踏实务实、宁静致远、精致精细、执着专一”的“工匠精神”作为学习与实践的指导，为学生成长为高素质“工匠人”打好基础。除此之外，对志愿服务活动过程中表现比较突出的先进个人进行表彰，激励更多的学生参加志愿服务活动。

第15篇

关键词：大学生 志愿服务 实践育人

中图分类号：G645 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2013）12-0039-02

1 大学生志愿服务的内涵

志愿服务已经成为衡量公民社会成熟的标准之一，在现代社会中也已成为不可或缺的元素之一。在我国，学界普遍认为，志愿服务是公民个人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。①笔者也赞同该观点，其志愿服务从本质上来说，是其志愿者自愿摒弃各种因素，在自身的能力范围之内所能提供的一种服务（包含专业、如法律、医学等和简单的服务）.显然，这个西方的舶来品在我国生根发芽，并推动了我国社会文明事业的发展。

大学生志愿服务则是限定了主体范围为大学生这个群体，是指大学生利用课余时间，付出自己服务的行为。大学生志愿服务活动具有鲜明的时代特征，是大学生参与社会活动、体验社会实践的一种重要方式。②大学生志愿服务随着时代的发展，正朝着专业性强、项目品牌化的趋势发展，鉴于我国现有的志愿服务形式，归纳总结如下几种类型：参与扶贫开发的志愿服务、参与社区建设的志愿服务、参与环境保护的志愿服务、参加大型活动的志愿服务、参与社会公益事业的志愿服务、参与西部计划志愿服务、参加国际志愿服务。③

2 大学生志愿服务实践育人的价值

大学生志愿服务是一项实践性极强的服务活动，其本身极具教育意义，充分地发挥了实践育人的作用，实践育人是指为了让受教育者在一定理论指导下，将理论知识转化为实践，在实践的过程中不断学习和提升的一种育人方式，其表现形式大多以校园实践活动和大学生社会实践活动呈现。从志愿服务的内涵与类型中，志愿服务的价值和作用主要集中体现在对学生成才成长、高校思想教育的实践方面，志愿服务的本质与特性，主要在于改善人类生活，以及提升生命品质的一种无形的东西，使人获得新知、使空虚的人获得充实与自在。④

2.1拓宽大学生全面发展的平台

大学生参与志愿服务活动是奉献自我的一种体现，更是承担社会责任的体现，是对自我认知和实现的一个重要举措。通过广泛参与各种类型的志愿服务活动，接触到更多新的事物和吸收新的讯息，从而不断地提升自身的各项综合能力，在如今过分强调“专业本位”的教育模式中，通过大学生志愿主动地方式，弥补在其他知识面与实践能力差的短板，如在与人沟通能力、应急处理能力等都会通过志愿服务的过程得以提升。在志愿服务的过程中，也在不断地传递“助人自助，提升自我”的服务理念，使其个人在其过程中的不断升华。

2.2志愿服务的功能导向作用

大学生可以通过参加志愿服务活动可以实现对其大学生自身的信仰导向和道德导向的功能作用。在志愿服务的过程中，将大学生的思想和行为引导到符合社会发展要求的正确方向上来，将社会发展和时代要求的标准作用于大学生自身，继而塑造当代大学生正确的世界观、价值观、人生观，将其志愿服务的准则“奉献、友爱、互助、进步”的理念灌输到大学生当中，这无形中也实现了高校对学生的思想政治教育，引导青年学生向社会主义核心价值体系的理想信念教育上来，无形中对大学生的信仰和道德重塑起着举足轻重的地位。

3 大学生志愿服务实践育人长效发展的路径探寻

构建科学合理的长效机制，才能使其大学生志愿服务与实践育人实现有机结合和发展。从以下几个途径探寻：

3.1积极倡导大学生志愿服务理念

要使志愿服务被更多人接受，更多的人自愿的加入到行列中来，要将志愿服务的理念深入人心，让其成为一种普适的价值观。从高校的层面，要树立大学生志愿服务长效机制的发展理念，要创新教育理念，倡导理论教学和志愿服务教育相结合。这样才能从源头上保证大学生参与志愿服务的热情，确保学生在志愿服务中得到个人发展。让大学生在志愿服务的过程中感受和领悟奉献精神，在奉献精神中学会如何去扮演社会人的角色，继而可以担当社会责任。在其过程中，要将大学生的热情转换为责任，推动志愿服务成为当代大学生的时尚标志。树立大学生志愿服务长效发展的科学理念还要坚持全员化，全体教育者和受教育者都应积极参与。⑤

3.2志愿服务活动纳入高校人才培养方案

志愿服务已经成为对大学生进行思想教育的重要途径。国外的大学生志愿服务发展起步时间早，机制相对较为成熟和完善，更注重于把志愿服务作为加强公民道德教育和维护社会稳定的有效形式。要使我国大学生志愿服务长期有效的运行和发展，确保志愿服务活动的全员参与性和实效性，建议将其纳入到人才培养方案中才能得以实现。我国已经高校开始实行，并且收效见好，2005年北京科技大学将“大学生志愿服务”课程纳入本科教学培养计划，作为一门必修课，并且出台相应的规章制度，教务处和团委联合出台《北京科技大学志愿服务类实践课程教学工作管理办法》和《北京科技大学“志愿服务类实践课程”组织管理工作实施细则》，要求学生在入学后的六个星期内累计完成 36 工时的志愿服务活动，未完成者不得进入毕业设计，以此为大学生志愿服务活动提供硬性保证，该课程成功开展以来，每年约有5000人进行该课程学习，仅2005年至2008年，课程在全校本科生中的覆盖率就达100%。⑥只有正式将志愿服务活动列入大学生人才培养方案，列入学分制管理范畴，才能使其得到制度的保障，名正言顺，有“法”可依，只有这样才能将志愿服务活动朝着规范化、课程化方向进行建设。

3.3健全完善志愿服务活动的激励机制

国外，志愿服务相对较为成熟，在激励机制上，如美国，通过一些激励机制来鼓励刚入学的新生，根据自己的兴趣，加入到志愿服务的行列中来，参加志愿服务的学生，服务期为1年， 服务期满后可以得到2个学期共9450美元的奖学金（但不能以现金形式支取，仅用于缴纳学费）并且在选择联邦职业时可免除考试资格。⑦在我国，每年财政部、教育部、地方及各高校都会有专项基金，作为大学生的助学金或者国家励志奖学金，可以充分地利用这一部分奖助学金，作为志愿服务的经费保障，建立起相应的激励机制，鼓励获得资助的同学，积极参与到志愿服务中，对进行学生感恩教育，这也将是学生践行感恩的最好的实现方式。当然，除此之外，还要建立起优秀评选制度，树立典型，如在广东省建立了五星志愿者的评选，这也是社会、政府对志愿服务行为的认可，侧面也起到了宣传和提倡的正面作用。

3.4健全服务组织机构，打造志愿服务品牌化、项目化管理

志愿者队伍和规模不断地壮大，必须要健全和规范志愿组织，建立和完善相应的规章制度，并且在法律层面上要建立相应的法律法规，通过法律的层面加以保障，并且要做到有法可依。要想打造志愿服务品牌化、项目化管理，必须提升志愿者群体的专业化，继而达到品牌化、项目化。基于大学生自身的特点和局限性，大学生志愿服务活动的开展，必然要有健全的组织机构。从学校层面，从以下几方面着手：一是建立学校官方的领导组织机构，挂靠在校学生工作处或者校团委，有一个名正言顺的组织便于组织开展各项活动；二是选择符合大学生自身特点的志愿服务活动，体现实践育人的价值，如大型赛事或活动志愿、支教活动等；三是制定和完善相应的规章制度，如志愿者考核、志愿者优秀评选等制度。

注释：

①丁元竹，江汛清，谭建光.中国志愿服务研究[M].北京：北京大学出版社，2007，102.

②胡凯.论大学生志愿服务的思想政治教育功能[J].思想政治教育研究，2010年（2）.

③南麒.大学生志愿服务的思想政治教育功能研究[D].西南大学2011年.

④王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社，2002，142.

⑤金添.现阶段大学生志愿服务活动问题与对策研究[J].科学教育.

⑥魏立娟.大学生志愿服务的“育人价值”与实践路径[J].兰州理工大学，2012年.

⑦张庆武.中美志愿者激励的差异性比较[J].中国青年研究，