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一、工作目标
深入开展落实企业安全生产主体责任和安全生产目标责任制,保证国家有关安全生产法律法规赋予企业的主体合法宣传教育、规章制度、隐患治理、事故管理、应急管理等责任得到有效落实。深化企业隐患排查治理活动,使企业管理薄弱问题得到解决、安全生产管理体系健全完善,有效防范重特大事故发生。完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度,推行安全生产网格化监管,推动扫黑除恶专项斗争工作进展,严格管控危险化学品的使用。做到严格规范执法,提高监管实效。
二、工作原则
1.坚持“三个结合”执法原则。即执法与服务相结合,查处与整改相结合,处罚与教育相结合。
2.分级履行职责。按照“三个必要”和分级分类监管和属地监管原则,落实具体监督检查任务
3.依法严格处罚。坚持执法必违法必究,依法严厉处
罚安全生产违法行为。落实依法、透明、高效、便民,力求监督检查尽责、到位。
4.注重检查效果。建立完善“检查、处罚、登记、整治、复查、归档”一体化监督检查工作模式,实施违法行为和事故隐患整改“闭环管理”
三、主要任务
深入开展安全生产监督检查和安全隐患排查治理,督促施工单位全面排查和及时消除各类安全隐患,提升项目安全管理水平;促进建设、监理单位切实落实安全监管责任。深入推进安全生产、扫黑除恶等专项整治工作,严厉打击各类违法违章行为,强化治本攻坚。
四、检点
1、依法查处违法、违规的建筑施工工程和建筑企业的重大安全生产隐患,规范安全生产秩序和建设环境;
2、检查各施工企业在开复工前的安全生产三级教育、培训情况;
3、检查建筑企业落实安全生产主体责任落实情况、安全生产责任制度建立情况、安全生产管理制度和操作规程建立情况;
4、建设工程项目市政道路工程的安全生产管理机构和安全生产管理人员配备情况、特种作业人员及各工种持证上岗情况;
5、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制情况,超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证情况;
6、重大危险源和危险性较大分部分项工程建档、定期检查、监测和设置安全警示标识情况;
7、监督、检查施工企业安全防护用具发放和使用情况;
8、继续深入排查建筑领域的黑恶势力;
9、建筑企业制定安全生产应急救援计划及演练情况;
10、建筑起重机械设备维护检测使用情况;
五、检查方式
(一)房屋建筑和市政道路工程安全生产工作:依据法律法规和国家建设强制性标准,对管辖范围内所有在建建筑工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位履行责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况进行抽查,抽查时按照“四不两直”的要求不定期开展随机暗访工作,抽查频次(房屋和市政建设工程不少于3次/年度)。对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目根据实际情况增加抽查次数。
施工安全监督过程中,对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目,根据实际情况调整监督工作计划,增加抽查次数。
配合省住建厅、市建委和市委市政府和有关部门组织的专项督查行动。
(二)其他安全生产工作(供热、供水、燃气、房屋拆迁、既有房屋管理等安全生产工作):按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,各司其职,各负其责,着力解决安全生产中的突出问题,对业务范围内的安全生产监督检査常抓不懈,切实做好安全管理工作。
不定期开展随机暗访。在企业自查自纠的基础上,在开展日常监督检査和专项整治工作的同时,各部门、科室要按照“四不两直”的要求不定期开展随机暗访工作,切实将安全监督检查工作落到实处。
六、房屋和市政建设工程安全工作计划安排
(一)第一季度工作安排(1—3月)
1、对建筑工地越冬维护及防火情况进行督查。
2、着重研究加强春节期间的安全监管工作。节前组织一次全面的大检查,对检查时发现的各类安全隐患督促整改。
3、制定本年度安全生产监督检查计划,主要是疫情防控期间的安全生产监控,督促各单位和企业做好疫情防控期间安全防范措施的落实。
4、制定市疫情防控期间建筑工程开复工工作方案,全面加强建设工程疫情防控,切实做到防控机制到位、人员排查到位、设施物资到位、内部管理到位,确保全市建设工程开(复)工科学、规范、有序实施,最大程度地减少病例输入和传播风险,防止疫情在我市扩散蔓延,保障公众健康和社会稳定。
(二)第二季度工作安排(4—6月)
1、做好疫情防控期间开复工前的准备工作,动态抽查,发现降低防疫条件、对入场人员未及时排查登记、出现疑是或确诊病例等情况,立即报送局领导小组,根据严重程度采取整改、停工并封锁施工场地等措施。
2、狠抓房屋建筑工程、市政道路工程开复工工作,开展开复工安全大检查,对疫情防控工作不到位、安全生产工作不合格,一律不准开工建设、擅自开工的项目,依据国家的相关法律法规上限处罚。
3、积极推动本市的“建机一体化”建设,做好审批上报工作,学习借鉴梅河口市先进管理经验,鼓励建设单位、施工单位在施工过程中优先采取“建机一体化”企业,防范和遏制因机械伤害引发的生产安全事故。
4、加强当前建筑起重机械的安全管理,根据《省住房和城乡建设厅关于加强当前起重机械安全管理的通知》号文件要求,联合有关部门认真排查烂尾楼、长期停工已处于停止使用的起重机械,对长期未使用,未进行维护保养,极易引发生产安全事故的起重设备协调有关部门予以拆除。对超过使用年限的起重机械要按规定强制报废,严禁私自篡改信息、拼装或套牌设备。充分发挥“建机一体化”企业的作用,定期检查、定期隐患排查、定期维护保养,确保设备处于良好状态。
5、加强我市房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程(简称“危大工程”)安全管理,强化危大工程建设各方主体责任。
6、根据上级要求和统一部署,结合本市实际制定2020年“安全生产月”活动方案,围绕主题,认真做好安全生产月的宣传、检查工作。
7、制定建筑施工安全的专项整治工作方案
8、督促各企业针对生产事故易发环节组织开展应急逃生、消防灭火、救援应急预案演练活动。
(三)第三季度工作安排(7-9月)
1、采取“四不两直”的方式对施工现场临时用电,模板、脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大工程随机抽查,督促整改落实。
2、做好夏季安全生产防范工作,开展一次企业安全生产自查自纠活动,督促企业按时将自查自纠情况以书面材料上报。同时对企业自查自纠情况进行随机暗访抽查。
3、督促各单位和企业针对生产事故易发环节组织开展应急预案演练活动。
(四)第四季度工作安排(10-12月)
1、市住建局采取“四不两直”的方式对施工现场临时用电、模板脚手架、深基坑、起重机械危险性较大工程随机抽查,督促整改落实
2、做好冬季停工前安全安全生产监督检查。
3、做好安全生产专项整治的总结工作
在我县抗震救灾工作告一段落的时候,经县委、政府研究决定,召开全县创建“平安畅通县(区)”活动的工作会议,这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势,研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作,明确各职能部门的职责任务,狠抓各项工作措施的落实,强化监管,确保创建“平安畅通县(区)”活动各项工作目标的圆满实现。下面,我讲四个方面的内容:
一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作的基本估价
目前,我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台,创建“平安畅通县(区)”活动为目标,加强道路交通安全管理,切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》;县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县(区)”实施方案》本应该于8月初印发,由于抗震救灾工作的原因,于9月3日才印发。但是,自7月16日至今,我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩,这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。
(一)立足严防死守,道路交通安全形势持续稳定
1至8月,全县共发生道路交通事故79起,死亡2人,受伤44人,经济损失13.47万元,与去年同比,事故起数持平,死亡人数下降75,受伤人数下降6,经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大,是我县近几年来形势较好的。
(二)立足齐抓共管,明确并落实了各级各部门责任
一个多月以来,我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动,全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作,强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡(镇)、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合,推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日,实行全警动员,全员上路,严防死守,克服巨大困难,紧紧围绕抗震救灾,全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理;运管部门加强了对客运企业的清理整顿;交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。
(三)立足严管重罚,道路交通安全责任得到强化
交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法,坚持严字当头,严格管理,严肃查处,严厉打击,严格追究,不断加大教育和处罚力度,对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则,从严进行了查处。
(四)立足相互配合,形成整体合力
公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合,开展每月二次的联合执法集中统一行动,进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作,严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。
(五)立足夯实基础,道路交通安全条件有所改善
以专项整治为突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全监管力度进一步加大,全县交通安全生产保障条件进一步改善,交通安全生产基础进一步得到夯实。
二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势,增强两项行动工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时,我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点,必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察组到我县进行第一次督察时,明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县(区)”活动工作的不足,提出了七点反馈意见,并要求我们抓好落实,找准差距,及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法,精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时,没有图片资料,痕迹资料,未建立文书档案;五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此,在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。
(二)我县境内道路等级低,路面状况比较差,路窄、弯急、弯多、坡长(盐电线最为典型)是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后,作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损,而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动,随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩,交通环境差,发生交通事故的后果一般都比较严重,过境我县车辆交通流量很大,部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以,人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出,我县的道路交通安全形势是相当严峻的。
(三)机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。
(四)对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。
(五)“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。
三、进一步明确目标任务,以创建“平安畅通县(区)”为载体,抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施
(一)做好对照检查工作,抓好道路交通事故隐患排查整改工作
今天的各参会单位,要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神,对照市、县创建“平安畅通县(区)”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案,按照职责分工,认真进行对照检查,明确应当采取哪些措施、应当做那些工作,弄清楚我们已经做了什么工作,还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合,根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县(区)”实施方案的要求,及时排查涉及道路交通安全的各种隐患,落实责任,加强整改。
(二)深入整治客运经营秩序,强化客运安全管理
客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生,预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合,在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上,认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求,督促客运企业、业主搞好自查自纠,建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实,坚持源头堵、路上查、高限罚,全力遏制客运交通事故发生。
(三)加大宣传力度,提高全民交通安全意识
我们县公路里程已经达到__4.125公里,其中,县、乡、村道路占绝大部分,多为等外级公路,道路隐患多。前一段时间,县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中,交通和道路养护部门要多方筹集资金,增设交通标志、标牌,进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发(危险)路段的整治的同时,努力改善县道、乡道、村道现状,改善通行条件;继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作;大力加强道路交通安全宣传教育,增强全民交通安全意识,提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力,是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门,要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务,多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作,努力解决道路交通事故发生的根本性问题。
(四)加大重点路段的巡查力度,强化公安派出所的管理职能
一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发(危险)路段、城市主干道为重点管控区域,加大巡逻检查力度。特别是盐电线,冬季已临近,冰雪路面将会突出,加之坡长、坡陡,安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。
二是今年8月份,我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际,为了进一步加强农村道路交通安全管理工作,有效整合警力资源,全面构建社会防控体系,推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程,结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县(区)”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定,全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责,在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下,狠抓落实,认真开展预防特大道路交通事故工作。
三是加强队伍建设,严格认真执好法。总书记指出,“全部公安工作,队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义,我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平,增强素质,政治要过硬,业务要精通,纪律要严明,作风要优良,执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。
(五)强化机关单位车辆管理,杜绝重特大事故的发生
各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度,加强本单位机动车特别是载客车辆管理,大力清理整顿公车私用行为,加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处,不能讲情面,从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。
(六)落实专职交通协管员,加强队伍建设
一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够,对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上,农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现,屡禁不止,一旦发生事故,后果将非常严重。因此,经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡(镇)派出所三名专职交通协管员,专职从事本辖区的道路交通安全管理工作,人员和经费的调配由交警大队统一安排。
二是由各乡(镇)牵头,公安、交警、农机、运政等部门要密切配合,加大监管力度,强化路检路查。
三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐,队伍的整体水平都有待进一步提高。因此,加强对各乡(镇)、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。
(七)加强部门协作,认真履行部门职责
按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县(区)”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定,每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治,行动时由领导组办公室统一组织协调指挥,各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作,城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。
(八)加强痕迹资料的管理,为道路交通动态勤务的管理提供依据
一是各项工作都必须有记录,乡(镇)人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料;有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录;并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时,每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ,便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度,加强督促、检查和指导。
二是按照管理权限,县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查,并通报督查情况。
(九)强化责任追究,严肃查处各类违规行为
一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人,绝不当罪人”的思想,进一步强化执法,坚持严字当头,实行严格管理,严格查处,严厉打击,严格追究。下一步,由安委办牵头,监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导,对发生的道路交通安全事故和事故隐患,要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底,及时查处。
二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人,该处分的要处分,该移送司法机关的要移送司法机关处理,决不姑息迁就,不搞法外开恩。对有案不报,故意隐瞒案情的,依法从重处罚,从严打击。
四、认真做好国庆节期间安全生产工作,防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全
(一)要高度重视,加强领导,落实节日安全生产责任
当前,全县安全生产形势仍然十分严峻,国庆长假期间,是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视,加强领导,强化措施,狠抓落实,逐级建立健全严格的节日安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心组织,认真排查事故隐患
一是各乡(镇)主要负责人和部门领导要亲自组织,深入实际和一线,进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查,谁签字,谁负责”的原则。
二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案,要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查,跟踪了解情况,促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施,落实专人负责进行监控,做到万无一失。
(三)要突出重点,强化监管,确保节日期间的安全生产
一是各有煤乡(镇)和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管,禁止假日期间出现放松巡查的现象,严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为,特别是边远山区的非法小煤窑,一经发现,要坚决关死、要严厉打击。
二是要在国庆节到来之前,各乡(镇)和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查,特别是对汽车、渡船等游客运载工具,容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查,彻底排除事故隐患。对达不到安全要求,存在严重事故隐患的娱乐场所,要立即停业,限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查,及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施,对危险路段、桥梁事故隐患进行整治,全天候监控,同时要坚决取缔各类非法营运工具。
四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动,要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施,并由公安机关严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外,其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门,也要加强监督检查,检修和维护工作,确保国庆期间安全生产。
(四)要加大宣传,加强教育,营造良好的安全氛围
各乡(镇)、各单位要运用多种形式,广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动,努力提高公众的安全意识,营造“遵章守法,关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质,做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况,宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,提高各种人员的自防、自救和互救能力。
(五)要加强值守,健全机制,努力做好应急救援工作
各乡(镇)、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作,坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援案,并组织好演练,落实各项条件,有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。
一、指导思想
以党的“十六大”、“十七大”和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,以高度的政治责任感,全面推进交通系统安全生产管理工作,强化社会管理力度,提升交通安全意识,进一步加强县交通行业的安全生产工作。为县经济再度腾飞开创安全、文明、畅通的道路交通环境。
二、工作要点
(一)提高交通系统科学管理水平,实施道路交通畅通工程,确保人民群众交通安全及生命财产安全,杜绝“重、特大交通事故”的发生;减少一般、轻微事故发生数;
(二)加大交通安全法规和交通安全知识宣传力度,以交通安全宣传教育和道路交通安全法贯彻落实为载体,推行交通安全社会化管理;
(三)加强学习培训,以交通系统工作人员、道路运输从业人员、船员、公路施工企业的负责人和安全人员、公路养护人员为主,开展交通安全生产知识培训,全面提高交通安全意识;
(四)进一步加强对海事部门、运政部门、路政部门执法活动的领导和监督,确保交通安全生产管理工作顺利开展;
(五)海事部门、运政部门完善三级台账,建立动态管理登记,使台账准确,严整和科学;
(六)继续开展严打整治和交通事故严防活动,加强路面监控,加大路检路查力度,对非法营运、超载等严重违章行为进行从严查处,从源头上有效的控制交通事故的发生;
(七)加大督查力度,严把道路运输“三关一监督”,认真履行“三关一监督”工作职责,加强源头管理,严格执行“三不进站、五不出站”管理制度,加强道路运输安全监管;
(八)加大道路运输稽查工作力度,对道路运输市场实施有效监督,依法维护道路运输市场秩序;
(九)海事部门突出重点时段、重点船舶和重点水域的检查和现场监督管理,建立健全渡口、渡船安全管理长效机制,确保不发生重大责任事故。
(十)抓好公路施工企业、公路养护部门的安全生产工作。对重点部门、要害部位、施工现场、主要机械设备,实行定期、不定期的监督检查,发现问题及时处理。严肃查处违规、违章现象。
(十一)加强路政部门巡查力度,切实维护好路产路权;整治公路两侧违章建筑和占道为市、打粮晒谷、堆放杂物等行为,及时清除路障,确保公路安全畅通。
三、工作措施
(一)强化安全目标管理,明确交通安全责任。继续推行“一岗双责”,狠抓交通安全生产工作责任制的全面落实,与相关单位及部门签订《安全生产目标责任书》,将交通安全宣传教育工作各项指标进行量化,纳入对相关单位及部门的年终责任制考核内容,定期对各单位交通安全工作进行检查、评比。
(二)积极开展宣传教育,完善交通安全宣传工作机制。认真开展交通安全宣传教育活动,通过新闻媒体、广播、宣传展板、派发宣传材料、组织召开会议等形式,广泛宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路路政管理条例》等法律法规。
(三)加大督导检查力度,形成齐抓共管的工作格局。协助上级职能部门对各下属单位及各挂靠车辆单位的交通安全生产工作职责履行情况、各级领导部门关于交通安全生产方面交办事项的办理情况、带有普遍性的交通安全生产突出问题整改情况、发生的影响较大涉及>!工作汇报,组织基层单位经验交流,共同促进交通安全生产工作管理水平的提高。
四、工作要求
(一)加强组织领导,统筹安排,分类指导,推动交通安全生产工作协调发展。
――领导高度重视安全生产,贯彻落实安全生产各项部署态度坚决,行动迅速。在落实关于国家安全生产的方针政策、各项部署上,三明市相关领导态度坚决,行动快、要求高、效果明显。在三明市召开的各种重要会议上,市委书记黄琪玉、市长刘道崎都会对安全生产工作进行重点强调、专门部署、专项点评,作出重要指示和批示。如黄琪玉书记对三明市道路交通安全十分重视,要求开展道路交通安全百日专项整治行动:刘道崎市长对大田县海鑫矿业有限公司尾矿库重大事故隐患整改专门作出批示,要求“按省上要求,确保落实到位”。其他各位领导按照“一岗双责”要求,定期部署安排分工范围内的安全生产工作,研究、协调和解决安全生产中遇到的重大问题。分管安全生产工作的副市长王刚谋划超前、思路清晰、重点突出。
――安全生产工作主线突出,安全生产责任落实进展较好。涉及安全生产责任的考评时,三明市形成了有考评、有办法、有责任的分解、检查、督促,包括责任追究的“闭环式”管理机制。大田县在完善安全生产履职报告、形势分析通报、预警通报和约谈制度的同时,对乡(镇)政府实行安全生产考核抵押金制度,并实行重奖重罚。在“一岗双责”落实上,三明市把“一岗双责”作为整个考核内容列入责任书,加强对“一岗双责”责任的跟踪、督察;各部门依照“一岗双责”的规.定,明确了职责范围,在抓安全生产工作落实时,形成了比较好的合力。在推进企业主体责任落实上,三明市把开展落实企业主体责任工作作为全市安全生产重点,做到早部署、早计划。继制定下发了《关于进一步深化落实企业安全生产主体责任活动的通知》,明确2010年开展落实企业主体责任活动的工作目标后,2010年5月18日,三明市再宣传、再发动,强力推进,扩大覆盖面,确保高危、重点行业领域及规模以上生产型企业级别评定做到三个百分百。截止2010年年底,三明市完成级别评定企业13443家,覆盖率96.9%。中央驻明、省、市属、外资企业,煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、人员密集场所(50人以上)等12个高危、重点行业(领域)企业,以及规模以上生产型企业全部完成级别评定工作。
――工作扎实,重点行业(领域)整治卓有成效。三明市以狠抓隐患排查和专项整治,有效落实安全生产各项工作;以贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为契机,以开展“两节”、春运、“两会”和汛期等重要时段安全生产工作为重点,着力整治包括道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、特种设备、水上交通、烟花爆竹、职业危害等相关行业领域安全生产突出问题和事故隐患。围绕“打非治违”,三明市在全市开展生产大检查活动,各级、各相关部门按照“一岗双责”规定和安全生产大检查分工安排,在组织各行业领域企业自查自纠基础上,开展了广泛深入的隐患排查治理活动。据不完全统计,在企业自查中,全市1万多家企业共排查安全隐患25000多处,均落实了整改:市直部门和各县(市、区)政府共组织督查72个(批),人员近600人,检查企业(单位)超过4000家,排查事故隐患8780条,整改8260条,整改率94%……成效明显。从目前来看,三明市重点行业领域安全形势平稳。
――工作制度健全,安全生产工作推进力度大,监管合力不断增强。三明市在安全生产制度建设上抓得比较紧,包括履职报告、考核督查、预警通报、季度例会、联席会议、挂牌督办等内容,都形成了专门的制度,建立起包括安全生产责任落实考评责任追究机制、综合监管联合执法协调机制在内的工作机制。在安全生产工作的推进,尤其是一些重点项目工作的推进上,得到了三明市纪检监察部门的大力支持。以大田县为例,“打非治违”工作落实纳入政府效能部门的督查,有利推进“打非治违”工作力度。从全省来看,三明市安监部门在推进综合协调方面的能力是比较强的。
――注重预防,安全生产工作基础得到进一步加强。一是安全生产投入力度比较大。投入4.32亿元用于公路系统实施“改善工程”、“安保工程”和危桥改造:投入1360万元用于消防隐患整改;从道路运输企业看,道路运输企业加大安全投入,去年达到4000万元。二是从安全生产科技上看,采用一些先进的科技武装煤矿,基本上实现了三级联网,全市60家煤矿安装了安全监控系统。同时,加大非煤矿山中深孔爆破技术、机械化铲装的推进力度;深化危化生产企业生产装置自动化改造、密集场所“四个能力”的建设、加强卫星定位车载终端应用和平台建设。三是加大重大隐患整改,包括标准化推进方面、救援体系的建设、队伍建设上,2010年三明市都做了大量的工作,取得了很好的效果。
一、精心部署,明确责任
2021年3月29日,专门召开系统春季暨“清明”期间安全生产工作会议,要求系统各单位、部门面对复杂的安全形势,要增强忧患意识,结合本部门职能职责和各地事故教训,认真分析研判当前安全生产形势,提前谋划,将安全生产各项措施落实落地落细。
二、紧盯重点领域
(一)道路运输领域:运管部门加强对客运企业的监督管理,严格督促企业切实落实安全生产主体责任,节日期间分别对市运输公司、公交公司、市城市服务中心进行了督查检查,每天派出5名执法人员配合交警在本市高速公路出口对非法营运等违规违法行为车辆进行检查。
(二)公路管养领域:公路管理所每日投入洒水车9辆、清扫车3辆对等路段路面、绿化进行巡回冲洗降尘;每日投入养护清扫保洁人员140余人次,加大对辖区道路的清扫保洁力度;每日出动公路巡查车辆4辆,巡查人员10人,4个巡查组,对辖区公路进行巡查,一旦发现路面污染、公路安全隐患等情况及时进行处理;发现焚烧垃圾、落叶和秸秆等情况予以制止。
为了全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》,强化我镇安全生产工作目标管理,进一步落实安全生产责任制,在市安委会的正确指导下,镇党委、政府的高度重视下,镇安监站顺利地开展了一系列工作,现总结如下:
一、上半年安全生产工作情况概述
1、年初调整了安全生产监督管理领导组机构及职责,调整了__镇安全生产委员会,指导镇内企、事业单位确定安全员及职责。
2、拟定并上报镇全年安全生产监督管理工作计划,同时拟定上报安全生产宣传教育培训工作计划,组织全镇以“确保春节、元旦期间安全为目标”和夏季高温汛期和端午节期间安全生产工作为重点,对全镇企事业单位、对烟花爆竹销售网点、经营安全进行全面检查,对汽油液化汽经营户进行经常性检查,严把非煤矿山企业的准入和基建施工的安全。
3、印发了《__镇人民政府安全生产职责规定》。
4、镇政府分别与各企事业单位签订“安全生产责任书”。
5、拟定了《__镇人员密集场所消防安全事故应急救援预案》《__镇非煤矿山安全事故应急救援预案》《__镇中小学危房安全事故应急救援预案》。
6、成立了安全生产月活动领导组,制定了活动方案,在安全生产宣传月中,利用横幅、宣传画、标语等多种形式进行广泛宣传,安全生产咨询日发放各类宣传材料三千余份;安全生产信息三百人次。
7、镇政府连续召开三次安全生产工作会议:
① 部署元旦、春节安全生产工作,重点管理烟花爆竹销售环节。
②“五一”期间安全工作大检查暨第二季度安委会(扩大)会议。
③对汛期安全度汛工作以及水库、塘、坝定员定位负责进行专门部署。
8、对企业在自查的基础上,组织工办、综治办、派出所、供电站人员对全镇安全生产进行全面检查,对中、小学校舍、饮食卫生、学生乘车安全,特别是学生宿舍的结构、电路方面安全进行全面检查。
9、组织镇直各部门、企事业单位积极参加安全生产网上知识竞赛活动。
二、存在的问题及处理措施和建议
1、烟花爆竹销售中存在的无证经营现象,进货渠道混乱,今后须加大查处力度。
2、部分生产企业安全意识不强,宣传不够,安全措施不到位,无警醒标志,无生产操作规程,对违规企业已勒令限期整改。
3、特种作业人员未能做到持证上岗,有的证件已过有效期。
4、部分水库、大塘存在漏水,溢洪道淤积,堤坡杂草树木丛生,泄洪不畅等问题,现已定员定位实行专人责任制。
5、存在非法开采石煤的非法生产现象。
6、新增企业安全防护意识不够,安全生产知识缺乏,应尽快改变现状。
半年来,在市安委会的正确指导下,在镇党委、政府的高度重视下,全镇安全生产形势良好,防范措施到位,职责明确,责任到人,效果明显。
三、下半年工作思路
1、进一步完善企业制度化建设,认真贯彻落实两个条例。
2、防汛抗灾工作上,做到思想不麻痹、不松懈,确保安全度汛。
3、认真
落实、部署“十·一”黄金周和元旦春节前德安全大检查工作,特别是对石柱旅游风景区进行重点检查,落实安全防护措施。4、高温季节,对铸造业要求认真落实降温防暑措施,采取避高温生产,“以人为本”,确保职工生命安全。
5、进一步完善企业的规范化管理工作,做到各项安全生产制度上墙,操作规程一目了然。
6、加强隐患排查治理力度,确保“安全生产年”我镇无安全事故发生。
7、协同国土部门严厉打击非法开采行为。
8、组织特种作业人员参加市安监局举办的岗前培训。
一.强化领导,提高认识。各单位要把安全生产工作放在各项工作的首要位置去抓,切实强化领导,提高认识,落实责任,树立“安全生产、重于泰山”的安全理念,让全系统广大干部职工从始至终的把安全生产工作做为头等大事去抓,确保行业平稳安定。
二.正确处理好安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系,树立抓好安全就是抓好效益,抓好安全就是抓好发展,抓好安全就是抓好稳定的大局理念,真正把安全生产工作从思想上、行动上、效率上体现出来,坚定不移地把各项安全生产工作落到实处。
三.加大安全督查力度。制定安全监督执法计划,督促指导交通运输系统各单位认真落实各项安全制度,积极大胆开展安全生产自查自纠工作,认真做好排查和登记,认真强化隐患排查和治理,为社会经济可持续发展提供一个安全平稳的发展环境。
四.加强安全生产教育培训,制定教育培训计划,认真组织落实,并认真开展“安全生产月”活动,切实推进安全教育纵深开展,营造浓厚的安全文化氛围。
五.严格落实安全生产责任制,坚持“一岗双责”和属地管理的体制,落实主要领导是安全生产的第一责任人,以安全生产“双基”工作为总抓手,认真做好各项安全生产工作。实行全员、全过程、全方位责任制管理,将安全生产责任落实到每一位职工,每一个工作岗位中。
六.认真学习《安全生产法》、《中华人民共和国安全生产事故调查处理条例》、《中华人民共和国公路安全保护条例》等法律、法规,切实加强安全生产制度建设,把安全生产工作纳入法制化、制度化和规范化管理轨道。
七.把好安全生产准入关,坚持“预防为主、关口前移”的原则,结合交通行业特点,严格行政许可制度,对不符合安全生产条件的行为坚决不予许可。
八.强化监督体系,建立健全各项安全监管网络和突况应对救援体系,确保安全生产工作标准化、程序化和网格化。
九.积极开展春运、安全生产月、“五一”、“十一”黄金周等重大节日、重要时段的安全生产活动,认真做到有部署、有方案、有检查、有总结,真正营造安全生产的浓厚氛围,努力增强广大职工的安全意识和防范意识。
十.结合本系统特点,制定完善应急预案和重特大安全生产事故及险情救援预案,加强应急演练,提高应急水平,确保对事故、险情处置及时有效。
十一.加大安全资金投入力度,加强信息化建设,不断提升安全生产现代化管理水平。
十二.积极参加上级组织召开的安全生产会议及安全生产活动,及时报告安全生产情况;建立健全安全生产学习、教育培训、会议检查、隐患整改、事故报告、信息统计等安全生产管理制度,并严格执行,规范操作,切实把安全生产“双基”工作做实、做好。
十三.认真抓好社会治安综合治理工作,确保本单位无刑事案件、治安案件和案件发生。
一、建立机制、落实责任
为加强公路安全生产监管责任落实,进一步强化履行一岗双责,构建横向到边,纵向到底的安全网络,按照属地管理、分线管理、分级管理、分类管理的原则,完善局安全生产二级管理网络,落实了五定措施,实施了五项制度。为了转变观念,真正把安全生产落实到每位职工的行动上,局与各科室、公司签订了安全生产目标责任书,与各驾驶员签订安全行车责任书,把安全生产工作列入年度考核的内容。坚持每月25日举行安全生产例会制度,适时分析安全生产形势,及时传达给每位员工,并落实整改;积极开展两排查一督促活动,认真做好平安生产的网格化、组团式服务。
二、加强宣传、强化培训
为营造安全生产氛围,增强群众爱路护路意识,五月份是全国路政宣传月,六月份是安全生产宣传月,围绕实施科技治超、助力美丽公路和加强安全法治、保障安全生产的活动主题,认真制定切实可行的路政宣传月和安全生产月活动方案。积极参与县安委办组织的保障安全生产,助力摘帽快跑安全知识宣传咨询活动,共分发宣传资料400余份,接受现场咨询40余人次,出动宣传车上路宣传《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规安全知识25次计3500公里,悬挂路政法规和安全生产宣传横幅25条。6月5日,邀请市安监局领导对我局全体干部职工进行了一次全员安全生产知识培训,上半年各类安全培训110人次,发放标志服100套,安全帽50多个,通过宣传培训,不仅提高了群众的安全意识而且也增强了干部职工的安全防范和自我保护意识。
三、加强监管,注重实效
隐患排查工作的通知要求,我局组织成立领导小组,制定方案进行任务分解,完成全县所有已建成投入运营的普通国省道公路和农村公路生命安全防护工程隐患排查工作,并建立台账及时报送上级。
3、针对我县今年汛期雨量集中易造成山体滑坡等地质灾害的情况,我局于6月2日下发了《关于做好汛期公路安全生产工作的紧急通知》,在6月3日组织相关人员开展了一次汛期公路安全隐患大排查,重点检查了桥隧结构物、三高路段的排水设施,公路水沟、涵洞。路政、养护加强了大雨后的公路巡查力度;各路政中队、公路养护站相互配合;对发现小的安全隐患和病害养护公司做到了及时的预防和治理,对大的安全隐患和病害及时观察并上报;农养科及时将上级文件精神传达落实至各乡镇公路养护站。上半年投资30余万元完成科大线K39+400、K67+600和磐缙线K23+300等路段的水毁修复。
4、加强对全县公路标志标线安全设施的日常维护和管理,上半年增设更换各类标志共计30块,修复歪斜标志60多块。加强养护和路政日常巡查,各中队、公路站坚持做到干线公路每天两次,其他公路每天一次,并做好巡查记录备查;定期和不定时开展安全生产检查十二次;上半年公路巡查86584公里,清理水毁塌方2700多方,清理路肩20余万平米;路面清扫6000公里,隧道保洁30余万平米,修复坑槽沉陷1000平米。在做好路面、路基养护同时,加强公路结构物的养护,确保道路安全畅通。路政人员放弃节假日休息,与交警、运管、农机一起开展联合执勤,加强对路面的监管,有效地保障了公路的安全畅通,圆满完成了春运、清明、五一、端午等假日联合值班执勤任务。
四、下一步工作计划。
一、公共考核内容(自评得分:70分)
1、制定安全生产工作计划和成立专门管理机构。一是制定了《市城管局2012年安全生产工作计划》,设立了以办公室为主体的安全生产管理机构,配备安全监管人员。二是完善安全生产责任制考核办法,建立安全生产责任制的量化考核指标体系,对安全生产检查考核工作不合格单位,年终考核实行“一票否决”。三是定期或不定期研究部署工作,每季度召开一次会议,分析形势,研究解决安全生产工作问题,做到安全生产警钟长鸣,常抓不懈,使各单位负责人牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。
2、建立安全生产领导责任制和责任追究制。一是领导重视,严格要求。局党委高度重视安全生产工作,把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓,纳入了目标管理体系。二是逐级认真落实“一岗双责”。成了安全生产领导组,由局长负总责,分管副局长责任分解,将安全生产工作列入各科室、大队的目标考核内容,并进行严格考核。三是持之以恒,从严从实抓好安全生产。年初召开安全生产工作会议,部署安全工作,年中、年终各进行一次安全生产自查自评,及时报送自查报告和有关考核材料。四是做足“责任”二字文章。逐级签订生产年度责任书,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,严肃追究有关领导以及直接责任人的责任,明确了部门和个人应做的工作和应负的责任,按照“谁主管,谁负责”的原则,职责明确,责任到人。
3、不断完善内部安全生产工作规章制度。建立安全生产工作的各项规章制度,根据安全生产工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及日常值勤、机关办公室值班、防火防灾、防火安全管理、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、建立城市管理突发性事件处置预案。一旦发生突发事件,相关领导要及时到场指挥,有关部门和同志要按预案密切配合,使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。
5、认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的意见。积极参加市各类安全生产会议,及时向市政府安委会报告有关工作情况,及时填报统计报表、上报汇总材料和政务信息,按规定及时认真进行生产安全事故统计、上报,没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象。按要求积极参加市政府安委会组织的各项检查活动,安全生产监督日常化、制度化,每季度都组织开展一次安全生产专项检查,做到有布置、有措施,狠抓落实,不走过场。
6、齐抓共管,进一步加强安全保障。城管安全生产工作是一项社会性的系统工程,需要社会各界和群众的密切配合。一是组织开展了一系列市容环境综合整治活动,持续优化人居和创业环境。二是及时认真查处群众举报和上级批转的安全生产举报,取得了良好的效果。三是禁止生产垃圾填埋区有扒车和明火现象出现,消除了不安全隐患。四是认真保障我市大型活动顺利开展。特别是在市“两会”、“全国青年赛艇锦标赛”、“市首届龙舟赛”、茶博会、徽商大会和“撤地建市十周年”庆祝大会等重大活动的环境保障中,全力以赴,认真落实保障任务,为确保活动顺利安全做出了巨大贡献。
7、认真组织开展“安全生产月”活动。以城管安全执法为主题,期间组织学习安全生产工作有关文件,对城管执法易发事故类型、重点部位、工作薄弱环节、各类人员意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查。
8、开展安全预防教育。一是利用局职工大会、法制教育课、座谈会等渗透形式,做到安全教育每会都讲,安全生产警钟常鸣。二是组织干部职工参加急救、消防等专题培训,使全体队员接受比较系统的安全知识和技能教育。三是教育启发党员干部重视安全生产,带头文明执法,时刻注意保护群众安全。通过教育提高广大群众和全局干部职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
9、认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市安委会《2012年全市安全生产工作要点的通知》精神。仔细研究具体措施,加强监督检查和指导,对照要求积极转变管理方式,针对渣土、户外广告等城市管理方面的重点、难点,及时研究、协调解决,确保各项规定、措施执行落实到位。
二、单独考核内容(自评得分:30分)
我局紧密结合市政府关于做好安全生产工作的各项要求,进一步加强市容、环卫及户外广告设施安全监督管理,建立健全安全管理各项制度,开展安全隐患排查,对存在的安全隐患,按有关规定及时清除。
1、按质按量完成市容景观提升工程。在完善梅山路市容景观提升工程的基础上,我局按照《城区人民路、皖西路市容景观提升工程实施方案》要求,负责牵头实施“两路”市容景观提升工程,从4月份开始,我局成立了市容景观提升工程领导组,确定专人负责,并对局领导班子进行分工,组成了4个工作组,全力以赴、全面协调推进工程实施工作。完成了皖西路、人民路夜间亮化和外立面更新招投标工作;完成了皖西路、人民路101幢建筑楼(群)亮化工作;完成了由我局牵头负责面上35个单位34幢建筑楼体亮化工作;完成了皖西路、人民路二、三类单位建筑立面更新60659平方米,门头招牌提档升级1114户,卷闸门更换1484樘,拆除违法建设1300平方米,空调机遮挡1627台,拆除户外广告22918平方米,取缔书报亭16个,新安装垃圾筒600个,市容市貌焕然一新。
2、综合整治市容环境。为彻底改变市容环境脏、乱、差现象,我局积极开展了市容环境卫生整治。一是开展市容环境集中整治活动。从2012年3月份开始,在中心城区开展为期6个月的市容环境卫生、车辆停放秩序、工商摊点、出店经营、户外广告五项集中整治活动,出动执法人员6000多人次,取缔一批影响交通或有碍市容的摊点1000多户,疏导一批有固定消费群体的摊点,在城区38处共设置了272户临时规范摊点,在二院、义乌市场、光彩大市场、市立医院设置临时性规范摊点群,在皋城东路建立了规范的“城市夜间大排档”和“城市夜间地摊”对长效管理的摊点群进行提档升级。二是加大对人行道、广场停车秩序整治处罚力度。按照就近便民原则,新增设置一批车辆停放点,投入27万元设置了人行道非机动车停车标志,同时,加大了对机动车占人行道乱停放的整治力度,目前,共对9600辆违章车开具了处罚单,3000多辆车主到局窗口接受了处罚。三是规范户外广告设置管理。根据《市城市规划区户外广告设置管理实施细则》和《市户外广告专项规划》,按照“治乱、减量、规范、提档”的工作思路,清理户外广告市场,规划户外广告设置标准,合理高效利用户外广告空间资源,户外广告设置步入了规范化、标准化的管理轨道。同时,按照市政府要求,我们还对合六叶高速公路连接线的五年广告泊位经营权进行公开拍卖。
3、提升小街巷环境卫生水平。为根本解决小街巷环境卫生差问题,我局在对人民路、梅山路、皖西路、大别山路等重点路段做到全方位保洁的基础上,对城区小街小巷、无物业的居民区,与主干道按统一标准进行保洁清扫,实行一日两清扫,全天保洁,卫生达到“六净、五无”标准要求,并完善检查督导制度,对小街巷环境卫生进行全面考核,建立四道监督网。坚持日查周检月评,建立巡查打分、评比通报制度,形成长效管理机制。同时,从2月份至6月底,市环卫处开展了为期4个多月的环境卫生综合整治活动。整治的重点是小街小巷、绿化带、老居民区、农贸市场周边、大型商场周边、城乡结合部、城市出入口等区域的环境卫生。整治期间,安排环卫人员对南至312国道,西至西环路,北至寿春路,东至东城路和迎宾大道的责任区域进行全方位的摸排,发现卫生死角,及时清理干净。集中清理行动29次,出动清洁工2217人次,环卫车辆100台班,清理卫生死角死面370余处,清运了108个垃圾堆放点的陈积生活垃圾1000余吨。
__*局20__年机务安全工作总结
今年来,在市局党政、主管科室及分局党政的正确领导下,根据市局和本科室年度目标责任的要求,我们认真学习“三个代表”的重要思想,牢记全心全意为公路一线服务的宗旨,全力协调多方关系,努力当好领导的参谋,经过共同努力,我局机务工业生产和安全管理工作都较好地完成了市局下达的各项年度工作目标任务,现总结如下:
一、机务工作
(一)机务工作的基本情况
今年来,我局机务工作在上级的正确领导下,克服了各种不利因素的影响,取得了较好的工作成绩,全年共完成机务工业产值23.55万元,效益2.13万元,工程机械年均完好率96,运输设备完好率达88。回顾今年的工作,我们主要是重点抓住了以下几个方面的工作。
(1)突出重点,抓好养护机械设备的管理。
今年以来,我们继续通过抓好养护机械设备管理这个重点,确保了机务工作的安全和效益。一方面,分局和各基层单位对设备管理工作都非常重视,在今年的工作中想方设法健全设备管理制度,理顺设备管理思路,增加设备管理的投入;另一方面,分局的业务科室也加大了工作的力度,经常深入施工现场对一些重点设备进行检查和抽查,对一些使用和保养不符合规范的及时提出整改意见。三是严格招待管理规定,设备购置、报废、处理等工作,做到先审批后办理。四是保证国有资产不流失和国有资产的保值增值。
(2)抓住时机,恢复设备的良好状态。
今年以来,我们充分把握好设备忙闲不均的一般规律,并充分利用施工淡季和施工间隙来搞好设备的维修保养。年初伊始,分局就认真制定了机械设备的年度保修计划,利用上半年机务生产相对不很繁忙的时机,投入大量的人力、物力和财力,对现有的设备进行了较为全面的检修,有效地恢复了设备的机况,提高了现有设备的技术性能。进入下半年的施工旺季以来,分局在加强设备日常保养的同时,都能够充分利用一些施工间隙来做好设备的维修保养工作,使设备保持良好的技术状况。
(3)合理安排,搞好机务人员的业务学习和安全学习。
公路施工和养护的特点是点多线长面广,这就给我们安排统一的业务学习和安全学习带来了相当的困难。在今年的工作中,我们克服种种困难,采取多种方式因地制宜地开展业务学习和安全学习。一方面,局属各道班在合理安排生产的同时,仍然不放松对开展职工业务安全学习的要求,采取各种方式组织开展学习;另一方面,分局还安排专职安全管理人员参加了市局组织的机务安全培训班,为单位的机务技术人员和管理人员提供学习和交流的机会。
(4)适应需要,努力提高公路建养的装备水平
今年以来,我局的机械设备装备水平继续提高,针对我局公路养护设备相对滞后,公路养护机械化程度不高的现状,在上级部门的重视下,还为基层道班新添置沥青洒布车一部及养护车辆两部。
(二)、机务工作存在的问题和今后的机务工作思路
尽管我们的机务工作得到各方面的重视和支持,并取得了一定的成绩,但也存在一些亟待解决的问题。如在机械设备的配置上,存在安全性能差、机械使用效率底、使用寿命短等问题;在操作手的综合素质、操作技能、安全意识等方面还有待进一步提高。在今后的工作中,我们主要应在以下几个方面来加强我们的机务工作。
(1)继续抓好机务管理各项规章制度的贯彻落实。加强单机单车成本考核,要在过去所取得经验的基础上,力求有新的突破,基础工作做到规范、整洁、齐全、及时。
(2)积极探索符合现代企业制度要求的设备经营管理模式,进一步理顺管、用、养、修几个环节的关系,努力实现机械设备的保值增值。
(3)继续开展好机械设备的施工现场管理工作,不断强化管理措施,提高管理水平。同时,要继续抓好设备的维修和保养工作,确保机械设备经常处于良好的技术状况。
(4)继续把提高职工队伍素质作为提高经济效益的着眼点,努力培养和造就一支高素质的机务职工队伍。今后,我们要认真组织开展职工的业务学习和技术培训,不断提高从业人员的业务素质,并积极开展机务管理的各项活动,形成一个良好的工作氛围。
二、安全生产工作
(一)安全生产工作的基本情况
今年以来,我局的安全生产管理工在市局的正确领导和主管部门的指导下总体形势较好,安全管理体系得到进一步完善,安全管理设施得到进一步加强,职工的安全意识也得到了一定程度的提高,我们主要是认真做好以下几个方面的工作:
(1)、加强学习,提高业务水平和办事效率。
安全生产是每一个单位的一项重要工作,它关系着单位每个职工的切身利益。我局着重注意加强单位机务安全专职干部的业务知识,有关法律、法规的学习,年内分管安全领导参加了国家安全监督局举办的“安全风险评价、事故应急预案等安全管理实务高级研修班”,从而提高了单位领导干部的政治业务水平。减少了工作中一些不必要的失误,大大提高了办事效率。
(2)、开展安全生产活动,切实做好安全生产的专项整治。
做好安全生产管理工作,关系到单位的人心稳定和公路事业大阔步发展的大问题,我们始终从思想上和工作上重视安全生产,确实做到警钟长鸣,坚持教育和预防相结合的原则出发,积极开展安全生产
宣传教育,提高广大职工安全素质和责任感,在今年的工作中,我们着重抓好了几个安全生产专项活动:一是做好了“五一”黄金周安全生产工作。二是落实了20__年“道路安全宣传月”活动,以“建设和谐平安江西,共创文明交通秩序”等为宣传主题,广泛地利用萍乡公路信息等各种宣传形式,加大道路交通安全宣传力度,达到了预期的目的。三是积极开展了“反三违”安全生产月及安全生产周活动。今年的主题是“遵章守法、关爱生命”,我们充分利用“安全生产月”和“安全生产周”活动,积极开展安全生产教育及安全生产大检查等活动。在分局领导的带领下,每月10号进行安全生产大检查,通过听取汇报和边走边看,深入了解安全生产基本情况、存在的困难、急需解决的问题和难点。与此同时,坚持了安全日报制,有事报事,无事报平安,并及时建档备查。五是对萍六线王坑段定人、定责、定路段坚持抓好对上边坡下载等安全生产的监督,从而大大减少安全事故的发生。六是在“安全生产月”期间举办了一期“安全生产工作知识讲座”学习班,积极组织职工参加“安康杯”安全知识竞赛和“安全百题竞赛”。七是加大了安全设施投入。今年,我局投入安全经费四万余元,先后定制了安全服186套、制作安全牌10余块、路政标志牌及办公楼、食堂、各道班新添置灭火器14只,购买《中国人民共和国道路安全法》80本,所有的龙马车都购买了保险等。对存在隐患车辆机械及时维修,不断改善了公路职工安全生产条件
(3)、认真做好危桥险路的排查工作
针对我局管养路段的危桥、险路、急弯、陡坡等易发生交通事故的地段,我们对有关路段设置了交通标志牌、安全柱及安全警示标志牌,进一步完善了交通安全设施,同时,重点对老319王坑坍塌抢险路段进行安全管理。安全科人员驻守工地,严密监控,随时对出现的安全隐患和险情进行处置,确保王坑抢险施工安全与进度。
(4)、搞好内业管理,做到各类内容数字及时准确。
科学的管理是单位形成整体优势、发挥最大效率的重要手段。一年来,我们将全年的安全生产工作计划纳入科学管理之中,做到工作月度有计划,事事有安排,现任目标明确,分工合作,齐抓共管,按照规范化、标准化的管理要求来开展,使安全工作有章可循、有序开展。到现在为止,未发现因公路路障等引起的重大交通事故。
(二)存在的不足和今后的工作打算:
尽管在今年的安全生产工作中取得了一些成绩,但我们的安全管理仍然存在一些不足之处,最主要的是安全生产工作常抓不懈的意识不够强,存在安全意识时紧时松的现象,同时,安全生产的投入也有待于进一步加强,针对这种情况,在明年的工作中,我们打算着重抓好以下几项工作:
1、进一步加强公路的日常养护,认真做好路面的维修和保养工作,确保管养路段的安全畅通。
2、加强对危桥、险路、急弯、陡坡等事故易发地段的巡查力度,积极采取预防措施,完善公路的安全防护设施和标志、标线,切实消除不安全隐患。
3、严格车辆和机械设备管理,加强对广大驾操人员安全教育,坚持每月一次安全学习和召开安全形势分析会,认真总结经验,提高自觉性。坚决落实各项安全措施。
(一)、全力谋划好“十一五”规划,加快养护事业发展。
各单位要对“十五”以来养护工作进行全面的总结,查找不足,认真分析研究发展形势,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标,按照全市养护工作“坚持一个中心,强化两种能力,开展三项活动,突出三个重点,抓好七项工作”的工作思路,制定本单位的公路养护工作“十一五”发展规划和20*年工作计划,要立足当前、谋划长远,要紧紧把握相关政策,抢抓机遇,重点做好项目规划和项目储备,保证全市养护事业健康、快速可持续发展。
(二)、稳步推进养护机制改革,增强市场竞争能力。
要认真研究和探索新形势下制约公路养护事业健康快速发展主要因素,加快养护生产市场化进程,选1-2个县区进行养护生产市场化试点,锻炼队伍,逐步形成适应市场经济需要,面向全市,竞争有序的公路养护市场;利用公路的区位优势,大力开发公路三产市场;进一步规范和完善劳动用工制度。逐步解决养路养人问题、建勤代表工问题、等问题。
(三)、继续抓好队伍建设和科技进步,提高管理水平。
认真研究当前和“十一五”期的队伍建设面临的新问题,建立健全人才培养和引进制度,进一步加强业务技术教育,抓好职工继续教育,建立学习培训制度和渠道,提倡和鼓励职工自学。围绕工作实际,认真开展好岗位大练兵和各类业务技术定期培训活动,作到缺啥补啥,立竿见影,下大力量解决好人员整体素质较低问题。进一步抓好各类业务技术能手培养、选拔、评比工作,鼓励各种业务技术人才脱颖而出;进一步加强各类后备人才的培养、储备工作,适应新形势下的工作需要。
进一步加强大中修工程、绿化工程、危桥维修加固工程和安保工程的科学管理,优化设计、精心组织、精心施工,确保质量。
加大科技投入,根据实际购置、更新养护设备,推广应用新技术、新工艺和新材料,提高养护工程及生产科技含量。加快信息化管理进程,年内建成和完善养护系统局域网,提高现代化管理水平。
(四)、狠抓各项工作的落实,确保公路安全畅通。
今年养护系统的安全生产工作要以安全生产落实年活动为主题,以构建“和谐交通”和“关爱生命,关注安全”为宗旨,认真贯彻“安全第一,预防为主”安全生产原则,突出重点,层级负责,狠抓落实,为顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会创造良好的安全生产环境,最大限度遏制各类事故的发生,营造良好的交通环境。
在全市交通安全生产工作会议上,对全市20*年交通系统安全生产工作已经作出了安排部署和具体要求,各单位要按照要求制定出安全生产年度计划,全面落实安全生产管理责任制,完善安全生产工作措施和抢险预案,各级公路安全生产委员会要把道路安全保畅方面作为重点,对路面病害、危险桥涵,地质不良和地质灾害路段、事故多发和隐患点段、水毁和冰雪路段、标志标线完善、施工现场规范、平交道口审批和治理等重点部位,进行及时排查,及时治理,彻底消除隐患,确保干线公路行车舒适和安全畅通。
同时各单位切实做好内保工作,进一步落实完善安全工作各项制度,加强安全法规学习教育,提高防范意识,加强对重点部位和环节监管:规范使用电器设备,贵重物品保管,财务现金存放,路政票据和赔补费管理,驾驶员和车辆、机械设备管理,切实做好预防火灾、盗窃和交通安全事故发生。
(五)强化超限运输治理工作,确保超限运输治理工作规范、有序、经常。
超限运输治理工作使公路管理的重要组成部分,市县各级各部门要加强对治超工作的领导,抽调精兵强将从事治超工作,配足配齐治超人员,严格按省、市治超要求开展治超工作。各县区治超站要明确一名副站长专门负责治超工作。要明确责任,落实制度,规范行为和程序。狠抓源头治理工作,加大宣传力度,做到规范、有序、经常。市公路管理处要加大对各治超站点的监管力度,确保完成省厅规定的控制目标。
(六)继续深化党风廉政和作风建设,树公路行业新风。
一、上半年安全生产“四项指标”总体情况
今年以来,全县共发生安全事故68宗,死亡11人,伤83人,直接经济损失66.2万元,与去年同期相比,分别下降43.8%、下降45.0%、下降48.8%、纯增22.0万元。其中道路交通事故60宗,死亡9人,受伤83人,直接经济损失9.9万元,与去年同期相比,分别下降49.6%,下降55.0%,下降48.8%和下降45.9%;发生火灾事故6宗,无人伤亡,直接经济损失7.3万元,与去年同期相比,持平,持平,持平和上升89.7%;工矿企业发生2宗安全事故,死亡2人,无人受伤,直接经济损失49万元,与去年同期相比,分别增加100%、增加100%,持平,和纯增27万元。四项控制指标前三项有较大下降。
二、上半年安全生产主要工作
(一)制定计划,明确目标,全面落实安全生产目标管理责任制
1、明确年度安全生产工作思路。根据市安全生产工作要点,进一步明确安全生产工作思路、计划。要求各镇、各部门也根据县安全生产工作要点,召开会议专题研究讨论,结合辖区安全生产工作实际,制定2009年安全生产工作要点,强化企业安全生产责任主体意识。
2、签订年度安全生产责任书。2月12日,县召开第一季度安全生产工作会议,安监局协助县政府与各镇、各有关部门签订了安全生产责任书,各镇、各有关部门秉承“早计划、早布置、早落实”的原则,于2月底召开安全生产工作会议,部署2009年安全生产工作,细化安全生产责任,并与各村委居委、有关直属单位、有关企业签订2009年度安全生产目标管理责任书。
3、加强安全生产责任制考核。按照县安委会去年初下发的关于安全生产考核文件,对各镇、各安委会成员单位安全生产目标管理责任制考核,并开展了全县安全生产工作先进集体和先进个人的考核评比活动。各镇也按照各自安全生产目标责任制考核意见,组织开展了对各村委居委、有关企业的安全生产责任制落实情况考核评比,并把结果通报。
4、严格追究安全生产责任。按照事故查处规定和“四不放过”原则,对安全生产责任不履行或履行不到位、酿成事故的,严肃依法追究事故责任。今年3月5日,东城镇发生一起工人触电死亡事故。4月23日,东城镇又发生一名工人高处坠地死亡事故。两起事故事故原因、事故责任已查明,并依法严肃处理事故发生单位及相关责任人。
(二)集中力量,强化措施,做好日常监管工作
我们紧紧围绕“安全生产年”活动各阶段工作要点,开展安全生产日常监管工作。一是狠抓隐患排查治理工作,年初,召开县安委会扩大会议,进一步明确了我县隐患排查治理的工作机制和工作步骤,确立了“全面排查、分级管理”的原则,保证全县的排查工作能够“横向到边,纵向到底”,力争做到“排查不留死角,整改不留后患”。二是狠抓各类安全事故隐患的整改。在接市关于开展春季安全生产大检查活动的通知后,安委办下发文件,明确春季检查行动组织、总结以及督查等有关要求。各镇、县有关部门按照有关要求制定实施方案,成立领导小组,召开专题会议,广泛发动、层层部署,使春季检查行动顺利展开。到目前为止,全县共检查企业1732家,排查出各类一般安全事故隐患3219起,目前已经整改3117起,整改率96.8%。对排查的各类事故隐患,我们按照隐患等级分类归档,交有关镇、部门和生产经营单位落实整改工作。对排查发现的一般性事故隐患,能现场整改的当场责令整改,一时不能整改到位的,落实防范措施,明确整改责任、整改要求和整改时限,对事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,责令暂时停产停业或停止使用。同时对涉及部门职能交叉的事故隐患治理,由县安委办牵头,协调相关部门和单位明确整改责任和整改措施,切实保证隐患彻底整改到位。三是狠抓隐患排查治理长效机制的建立。研究出台了事故隐患排查治理分级管理、重大事故隐患公示、重大事故隐患排查整改效果监督检查、重大事故隐患举报奖励、事故隐患排查治理建档等五项制度。突出对重大事故隐患实行“一患一档”管理,全面加强事故隐患排查治理基础工作的管理和规范。
(三)大力开展专项整治工作,有效消除安全隐患
今年以来,认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规,根据市、县的统一部署,以事故多发、危险性大和人民群众普遍关注的行业、领域为重点,组织开展了安全生产专项整治活动,明确各部门职责,制定整治方案和工作目标,加强跟踪督查,确保专项整治工作稳步推进,使重点行业和领域安全生产工作不断得到加强,安全生产形势进一步稳定好转。
1、道路交通专项整治。紧紧围绕“保畅通、秩序良好、群众满意”工作目标,深化“平安畅通县”创建,组织开展城乡道路交通秩序整治,不断强化路面源头管理和交通安全宣传教育工作。和公安交警、交通、公路、农机、教育等部门共排查道路交通隐患28处,已全部整改到位,对我县接送学生车辆进行逐一检验。
2、危险化学品专项整治。以安全大检查和“五整顿、两关闭”为抓手,重点整治了隐患存在较多、安全生产条件较差的生产企业。到目前为止,危化品生产企业领取安全生产许可证2家,危化品经营企业领取许可证42家,安全生产许可证申报领证率100%。对不具备安全生产条件、未在规定期限内申领(延期)安全生产许可证的企业实施停业整顿。
3、烟花爆竹专项整治。成立了打击烟花爆竹“四私”行为专项整治办公室,加大宣传力度,发放《烟花爆竹安全管理条例》宣传手册300多份,发放、张贴《通告》100多份,实行烟花爆竹有奖举报制度,对非法运输、非法经营实行监控。会同公安、工商等部门联合执法,加大宣传和检查力度,严厉打击烟花爆竹“四私”行为,发现一起,查处一起,今年共查处3家非法经营户,对2名违法经营者进行了处理,共收缴并销毁烟花爆竹5万多元。
4、非煤矿山专项整治。年初制定了非煤矿山专项整治工作计划,并按计划逐项落实,以提高非煤矿山企业法人和员工安全素质为抓手,开展安全生产宣传教育工作,提高职工安全意识和安全技能,以安全生产许可证延期为突破口,对全县8家石场开展整治工作,对没有按时整改的3家企业,依法停业整顿。
5、消防安全整治。深刻吸取潮阳“5·21”事故沉痛教训,大力开展“三合一”场所消防安全整治。2009年5月21日,汕头市潮阳区谷饶镇一家庭作坊发生一起重大火灾,共造成13人死亡,15人住院救治,其中3人重伤。事故发生第二天,安监局按王作雄县长要求起草文件,部署全县开展消防大检查。2009年6月1日**市江城岭东工业区一制衣厂发生火灾,火灾5小时后扑灭,厂房一至五层全部过火,6名工人受伤,无人员死亡。6月2日下午,以安监局牵头,在县府301会议室召开安全生产工作会议,会议通报**市江城区“6·1”火灾事故情况,部署“一畅两会”消防安全专项整治工作,会上伍世光副县长要求各镇、各有关部门要深刻吸取江城区“6·1”火灾事故教训,按阳东安委会《关于开展全县消防安全大检查的通知》(东安[2009]4号)要求,在全县开展消防安全整治工作。
宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、学校幼儿园、易燃易爆单位、高层建筑、地下建筑、“三合一”厂房、“多合一”建筑、“五小”场所以及政府挂牌督办的重大火灾隐患等均属检查范围。到6月15日,我县消防、安监、质监、建设、卫生、教育、旅游、民政、司法等有关部门,各镇政府均按文件要求和有关部署,在全县开展消防整治工作,共出动车辆219车次,1109人次,检查企业1036家,发现火灾隐患1109处,现整改1067处,整改率96.2%。通过在全县开展消防大检查,排除了一大批安全隐患,使安全事故消除在萌芽状态之中。
(四)注重源头,严格监管,提高安全本质水平
强化危化品源头监管,依法严把经营许可证申办审核关。上半年,县安监局审查通过了42家危化品生产经营企业,14家非煤矿山企业的安全生产许可证延期(变更)评价。把危险化学品生产经营企业作为危险源来监控。一是推行危化品从业单位安全生产承诺制。安监局与危化品企业主要负责人签订了安全生产承诺书,要求危化品企业做出安全生产承诺,落实安全生产措施。二是推行安全投入预算机制。三是推行安全标准化工作。根据省、市安监局有关要求,结合我县实际,着手开展工矿商贸企业评估分级工作,推进我县机械制造、冶金等工矿商贸企业安全生产标准化、规范化、科学化进程,促使企业安全生产面貌从根本上得到改善。
(五)扩大宣传,深化培训,扎实提升全民安全意识
1、开展“安全生产宣传月”活动。6月在全县范围内组织开展了以“关爱生命,安全发展”为主题的公共安全宣传活动。各镇、县有关部门在城区及镇的主要街道、公共聚集场所、厂区、社区悬挂公共安全宣传条幅、横幅,张贴宣传画及标语;主流媒体对安全生产工作进行了推广宣传、跟踪报道;6月14日,以县安监局牵头,组织公安交警、公安消防、国土资源、建设、质量技术监督、劳动、卫生、教育等部门开展安全生产咨询活动,有3000多人对各种安全生产问题进行咨询,现场派发各种资料10000多份。为把“安全生产月”活动引向深入,确实把安全生产明信片知识竞答活动做好,局成立工作领导小组,派员专职负责此工作,有关文件已下发,各镇、各部门已分派任务,相信各镇、各部门能按时按量完成,企业这一块,局每天派两名人员同邮政局同志一起下企业发动订购,现已超过10000份。
2、继续加强安全教育培训工作。为确保我县今年安全生产宣传教育培训工作起好步、开好头,安监局总结以往工作经验,结合今年安全生产工作要点,制定了《2009年阳东县宣传教育工作要点》和《2009年阳东县安全生产培训工作计划》,为有序地开展各项宣传教育和培训工作打好基础。同时,协助质监、建设等部门组织了形式多样、内容丰富的培训学习活动,到6月底共培训各种责任人,特种作业人员培训班5期,共400多人。
(六)开展“三项行动”,严厉打击安全生产违法行为
加强安全生产法制建设,认真贯彻落实《事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》以及《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》等法律法规要求,加大安全执法和法律法规宣传,严查安全违法违章行为。一是严格事故责任追究和问责。对忽视安全生产、发生事故负有责任的,按照有关安全生产法律法规和“四不放过”原则查处。今年对东城得力金塑有限公司“3·5”触电事故、阳东金帆实业有限公司“4.23”高处坠落事故的责任人依法进行惩处,并把事故通报全县。二是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为,规范安全生产经营秩序。在金属非金属矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路客货运输以及各地各有关部门结合实际确定的重点行业领域,重点对以下行为坚决打击或查处:无证或证照不全的、关闭取缔后又擅自生产的、违反建设项目安全设施“三同时”规定进行建设的、瞒报事故的、重大隐患隐瞒不按规整治的、不按规定进行安全培训或无证上岗的、抗拒安全执法的。今年以来,执法大队共检查企业329家,发出整改指令书67份,停产停业整顿8家,行政处罚2家。并以此为契机,开展以案说法,对安全违法犯罪行为形成强有力的震慑警示作用。
(七)落实企业风险抵押金存储工作制度,完善县安全生产事故救援体系
**市企业风险抵押金管理实施细则出台,在非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹行业或领域从事的生产经营企业均实行风险抵押金制度,年初我局汇同县财政局完善阳东企业风险抵押金管理实施办法,做好风险抵押金的存储工作,保障企业安全事故抢险、救灾和善后处理资金,完善县安全生产事故救援体系建设工作。到目前,我县14家非煤矿山、23家危险化学品生产经营企业、2家交通运输企业均按要求进行风险抵押金存储工作。
三、当前存在的主要问题
20__年1-12月全市发生各类安全生产事故59起,死亡人数25人,占死亡控制指标39人的 ,受伤人数71人,经济损失17.35万元。其中:工矿企业3起,死亡人数3人;道路交通事故41起,死亡人数12人,受伤人数71人,经济损失6.38万元;消防火灾5起,经济损失7万元;水上交通及农机无安全事故发生。
二、主要工作及措施
(一)认真召开安全生产工作会议。
一是坚持每季度召开1次全市防范安全生产事故工作会议,听取各部门安全生产工作情况汇报,分析季度安全生产形势,解决安全生产问题,部署季度安全生产工作。其中市长主持召开3次。二是严格按计划召开全市安全生产工作会议,安排全市全年安全生产工作计划,部署重大活动节假日安全生产工作,总结全市阶段性安全生产工作。20__年1-12月召开全市性安全生产工作会议4次。每次召开全市性安全生产会议,市委、市人大、市政协均高度重视,分管或者联系安全生产工作的领导均参加并给予指导。三是根据工作需要,及时召开安全生产专题会议,研究解决重大安全生产问题或者安全生产专项问题。此外,认真组织参加全国、全区、全市安全生产电视电话会议,并认真贯彻落实会议精神。通过安全生产工作会议,有力推动了安全生产工作的开展。
(二)加强安监机构建设。
一是及时调整充实了市安委会成员单位,由原来的29个成员单位增加到40个单位。二是充实了市安全生产监督管理部门人员,按编制配备了局领导班子,成立局党组并配备纪检组长,市级安全监察力量得到加强。三是加强装备建设,从市财政中拨出15万元专款购买安全监察专用车辆。四是积极培训安监人员,并从市财政中拨给40000元作为安监人员业务培训专项经费。五是积极协调市人大机关,将其原旧的办公楼借给市安全生产监督管理局使用,解决了办公条件问题。
(三)分解安全生产控制指标,全面落实安全生产责任。
为进一步明确各单位安全生产工作职责和目标,我市分解下达安全生产控制指标,层层签订安全生产工作责任书,建立了市、镇(乡)安全生产工作目标管理体系,进一步落实了安全生产主体责任,基本做到安全生产责任横向到边,纵向到底,逐步形成一级抓一级,一级对一级负责的安全生产责任机制。严格执行《某某市安全生产责任暂行规定》、《某某市重特大安全事故应急处理预案》等安全生产管理工作规范性文件,明确各镇(乡)、各单位的安全生产职责,规范安全生产重特大事故的应急救援和处理工作,进一步提高了全市安全生产监督管理和应急处理水平。
(四)妥善处理安全生产事故,严肃事故责任追究。
切实按照“四不放过”原则,加强对安全生产事故的处理和责任的追究。如今年发生的3起工矿商贸企业死亡事故,在接到事故报案后,市长对事故的善后及处理均提出明确指示,分管副市长每次都组织有关部门赶赴现场调查取证,妥善处理事故善后工作。并及时组织监察、公安、工会、劳动等部门成立事故调查组开展事故调查,严格按照“四不放过”的原则,依法追究事故责任人的责任。由于事故得到及时、公正的处理,事故责任人及死者家属均较为满意。
(五)认真开展事故隐患排查和整改工作。
去年以来,我市即严格按照《自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法》对辖区内重大安全隐患进行排查。在全面排查的基础上,将农机安全隐患、非法开采矿山、重晶石矿地下开采、个体小规模加油站等4项重大事故隐患作为市级重点督促整改对象,整改时间进度和整改责任人。同时,扎实抓好今年我市1项列为市级重点监督整改的重大安全隐患的整改工作,目前这项市级隐患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各镇(乡)、各村委结合各自实际,确定本级重大事故隐患,建立健全安全监管和事故应急处理制度。今年乡级政府重点督办的重大隐患30项,已有24项完成整改任务,还有6项可按计划期限完成整改任务。
(六)严格执行市场准入标准。
以贯彻落实国家《安全生产许可证条例》和自治区《安全生产许可证颁证工作暂行办法》为契机,严格高危行业市场准入门坎,加强对企业从业资质的审理,凡不符合安全生产标准的企业申领安全生产许可证的一律不受理。
(七)认真组织开展安全生产大检查,大力整改事故隐患。
根据“深查隐患抓整改”的工作基调,20__年1-12月组织全市性安全生产大检查6次,认真排查事故隐患。针对排查出的事故隐患,认真落实隐患整改责任制,将整改责任落实到单位、个人,并结合隐患情况,采取限期整改,停业整顿等有力措施,促使排查出的隐患得到有效整改。在加强日常监管的同时,加强重大节假日的安全监管工作,切实抓好元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日安全。节假日前后、期间,组织各个负有安全监管职责部门,开展道路水上交通、人员聚集场所消防、矿山、旅游、危险化学品、民爆物品、食品安全等重点领域为检点的安全生产大检查,重大节假日安全生产得到保障。
(八)认真开展专项检查和整治工作。
1、非煤矿山方面:组织矿山、采石场对证照持证情况、各项安全生产制度及领导在岗值班制度落实情况、洗选矿场尾矿坝、库的安全情况以及民爆物品保管、使用安全情况等进行了自检自查,由国土部门牵头,会同公安、安监、监察、环保等部门,对全市的重晶石矿点、采石场以及无证非法开采矿点和石场进行了检查、治理。一是认真开展矿山和采石场的安全大检查和整治工作,检查矿点161个次,责令当场整改6个,下发限期整改通知书34份。重点对地下窿道、采石场的安全生产条件、安全措施、开采坡度、操作规程、爆炸物品管理等情况进行检查,并积极引导业主在春节、五一节、国庆节等重大节假日期间停产放假让民工回家过节,确保矿山、采石场平安过节。参照《XX市坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿及打击煤矿违法生产联合执法工作方案》整顿不具备安全生产条件的地下开采矿井,对没有两个以上能行人直达地面的安全出口的以及采矿证、工商执照等证照过期或正在办理检换的地下开采矿井责令停产整顿,收回尚未用完的民爆物,依法关闭了一处采空区严重塌陷的地下开采矿井。针对因水毁工程、民房重建而造成片石、石渣、砖等建材供求关系紧张局面,加强对采石场的日常监管,避免不按安全生产设计开采方案,从底部掏采扩大产量等行为的发生,对以上行为实行责令停产整顿并处以经济处罚,共下发责令限期整改通知书9份,处罚两个矿点,罚金3300元,有效地防止安全生产事故的发生。二是严厉打击非法开采。加强市、乡两级矿山执法检查,对非法开采违法行为坚决实行发现一处严厉打击处缔一处的高压势头。深刻吸取XX镇“12.29”非法盗采煤井特大透水事故教训,组织有关部门研究制定了《某某市大蒙锰矿矿区开采秩序治理工作方案》,并按方案多次对以大蒙矿区为重点的非法采矿行为进行严打整治。同时要求各乡镇、各有关单位加强对非法开采的监控,发现一处坚决取缔一处,保持打击非法采矿高压势头,把安全隐患消除在萌芽状态之中。经过整治,目前全市非法采矿得到有效控制。
2、道路交通方面:积极排查交通事故多发路段、危险路段和桥梁以及标志标线缺损情况,认真做好整改工作。“7.19”特大洪灾至使我市交通基础遭受严重毁坏,我市积极组织交通、公路、交警、农机等部门对危险路段、桥梁、涵洞以及事故多发路段进行地毯式排查,坚持宁多勿缺的原则,把排查出来的结果进行编号、建档,并作出整改方案,积极筹措资金不等不靠加强整改,对整改难度大资金缺口大一时难以整改的路段,及时增设交通安全警示标志标线,把事故隐患消除在萌芽状态;以国道321线、省道307线为重点监控目标,从严查处车辆超限超载等违法行为;利用现代科学技术,建立完善的道路监控系统;充分运用对讲机、测速仪、酒精检测仪在交通工作的作用,加大对客车超员、货车超载、非法营运、三轮摩托上三级以上路段违法载客行为的查处力度;以市城及乡镇所在地为重点整顿治理摩托超载、超速、驾乘摩托车不戴安全头盔、酒后驾驶摩托车,假牌假证、无牌无证摩托车等;继续深入开展危险化学品运输安全专项治理工作,结合治理车辆超限超载工作,加强对过境车辆的检查,严防违反危险化学品的运输规定的车辆进出市境,检查中未发现有无资质运输危险化学品或超载、因车况不良不具备继续安全行驶能力等行为。加强对运输企业及维修厂家的日常监管,严格要求运输企业强化安全生产责任制的落实,坚持客运车辆进站报班及车辆安全状况检验制度,严格执行机动车辆年检、报废制度,杜绝不符合安全技术要求的车辆上路。
3、水上交通方面:组织交通、海事处及航务管理所、航道路等部门对XXXX等四镇渡口码头进行全面的安全检查,经检查:客渡船只均签 定了管理责任状,并将责任落实到人,设置有安全检查部门,设有专职或兼职管理人员。由于遭受“7.19”洪灾破坏,部分渡口渡口守则栏及安全警示标志被冲毁,目前正在筹措资金重新设置。
4、危险化学品和烟花爆竹方面:危险化学品由安监部门会同公安、工商、农业、质监等部门,重点检查石油加油站、甲醛厂、造纸厂及15个镇集市贸易市场、农药经销点。出动检查人员385人次,检查加油站(点)、液化气站31家,农药经营点55家,危险化学品生产单位6家,使用单位3家,下发责令整改通知书16份。对XX公司、XX炮竹厂、市造纸厂等重点企业实施重点监控,坚持每月至少到现场检查1次以上,着重检查企业安全生产责任制落实情况。经检查,XX烟竹厂自去年10月份停产以来未存在违规生产现象,原材料、半成品保管妥当,新厂异地改建已基本完成,正在按安全评估提出的整改要求进行整改当中。我市还继续深入开展危险化学品安全专项整治工作,对危险化学品包装物、容器安全进行全面检查,积极开展HAN阻隔防爆技术推广应用工作,以提高危险化学品运输工具及储存的本质安全。严厉打击无证照经营危险化学品行为,彻底收缴毒鼠强等剧毒鼠药和高毒残留农药等违禁农药。大力推进农药经营单位的安全评价工作,规范农药销售市场。XX松香厂因未提出安全生产许可证书面申请,且工艺落后,存在重大安全隐患,已责令停产整顿。
5、消防安全方面:加大对消防基础设施的投入,新增公众消防栓25具,组建消防专业队,现有消防队员5人。加强对宾馆、饭店、网吧等人员密集场所以及企业职工宿舍的消防安全检查,重点检查疏散通道,疏散楼梯和安全出口安全情况,经检查未发现重大火灾事故隐患存在,发现一般火灾隐患56处,责令当场整改1处,下发《责令限期整改通知书》24份,大部分隐患整改完毕。
6、建筑行业方面:由建设部门会同工商、劳动和社会保障、公安消防等部门对5个在建大型工程项目进行检查,重点检查施工企业安全生产责任制及各项安全生产规章制度和落实情况,监理单位的安全职责履行情况等,经检查大部分施工企业都建立起安全生产责任制,各项安全生产规章制度均制定并上墙,物料提升机安全性能良好,施工现场临时用电的按地与接零保护系统均用TN—S系统,配电箱、开关箱基本符合安全要求,脚手架材质及临边围护基本符合要求,针对个别施工企业没有专职安全员,将在建工程兼作工人住宿用,监理单位履行安全职责不到位等行为下发了《建筑安全工程安全事故隐患整改通知书》36份,责令责任单位定人、定措施限期整改。
7、旅游市场方面:由旅游部门会同劳动和社会保障、文化、交通等部门,重点检查XXX等景点的宾馆、饭店等旅游配套设施,针对个别单位存在安全警示标志少、环境卫生差,排气、排风设施不完善等问题,均已责令经营责任人限期整改。
在开展上述专项整治的同时,针对安全生产领域出现的新情况和新问题,在特种设备、电力等行业,各有关部门也针对突出问题,抓住薄弱环节,认真开展专项检查和整治。
(九)认真组织“安全生产月”活动,加强安全生产宣传教育和培训工作。
认真制定活动方案印发给各镇(乡)、各有关单位,并于6月31日召开安委会成员单位会议,全面布署安全生产月各项工作。“安全生产月”期间,积极配合自治区安全生产基层服务队下基层开展安全生产指导、服务工作,组织举办安全生产咨询日活动,开展“五个一”活动,参加全国“安康杯”安全生产知识竞赛活动。认真组织和参加安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训,全面提高安全监管干部和广大职工队伍的安全素质和自我保护能力。举办特种作业人员培训班、岗前培训班、安全管理人员培训班等各类培训班15期,培训120__多人次。通过多种形式、切实有效的安全生产宣传教育活动和培训工作,全民安全意识得到强化,营造出“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。
(十)狠抓洪灾水毁工程灾后重建安全生产工作。
1、加强水利修复工程安全工作。组织技术组对工程施工进行安全监督,确保工程质量和施工安全。
2、加强道路修复工程安全工作。“7.19”洪灾使我市的23条公路交通全部中断,洪水稍退后,我市迅速组织力量对受毁路桥进行安全检查。采取有力措施确保道路交通安全:一是及时在危桥、险路、不稳定的边坡及正在施工的工程设置警示标志,对被冲断路基、路面、边坡塌方的市乡公路路段,及时清理塌方,填压路基,填充路面,确保过往车辆行人的行路安全。二是及时深入调查,掌握受灾情况,制定公路水毁修复方案,明确修复工程的短期、中期、长期目标,力争使全市交通状况尽快恢复到灾前水平。抢修水毁市乡公路,使全市市乡道路实现了简易通行。从7月初始,我市交通部门派出5个工程技术小组,指导各镇(乡)修复相关的桥涵和被毁路基,确保工程质量和施工安全。
3、组织有关部门到各矿山、石场、生产企业检查受灾情况以及是否存在安全隐患,指导他们及时消除隐患,做好恢复生产工作。
三、存在的主要问题
(一)部分矿山、采石场相关资料不齐全,安全隐患依然存在。目前我市矿山、采石场均为个体私营,规模小、投资少,不按开采方案开采现象时有发,致 使隐患依然存在。
(二)部分非公有制企业尤其是招商引资企业说是先办厂,后补手续,但却迟迟不补有关安全生产相关手续,安全基础薄弱,业主安全意识不强,对安全生产工作重视不够,安全责任不落实,防范措施不到位,事故隐患整改不积极。对非公有制企业安全生产监管工作有待加强。
(三)一些镇(乡)安监机构还没有真正建立,具有专业技术的安全监管人员缺乏,尤其缺乏采矿专业及危险化学品专业人员。
(四)燃气热水器安全监管出现缺位现象,有关部门只管收费,不监管。
(五)安全生产许可证申领工作进展缓慢,尤其是矿山企业,只提出申请,不搞安全设计和安全评价,按自治区要求明年未取得安全生产许可证的一律停产整顿,这将影响到我市的经济发展。
四、20__年安全生产工作重点
(一)突出抓好生产经营单位的安全生产主体责任的落实。
(二)加大安全执法力度。
(三)进一步建立健全安全生产责任制度和目标管理体制,层层落实安全生产责任制,建立科学的安全生产目标管理体系和长效机制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)继续深入开展安全生产大检查和专项整治活动,狠抓事故隐患整改。
一、安全生产事故基本情况
2005年1-12月全市发生各类安全生产事故59起,死亡人数25人,占死亡控制指标39人的%,受伤人数71人,经济损失17.35万元。其中:工矿企业3起,死亡人数3人;道路交通事故41起,死亡人数12人,受伤人数71人,经济损失6.38万元;消防火灾5起,经济损失7万元;水上交通及农机无安全事故发生。
二、主要工作及措施
(一)认真召开安全生产工作会议。
一是坚持每季度召开1次全市防范安全生产事故工作会议,听取各部门安全生产工作情况汇报,分析季度安全生产形势,解决安全生产问题,部署季度安全生产工作。其中市长主持召开3次。二是严格按计划召开全市安全生产工作会议,安排全市全年安全生产工作计划,部署重大活动节假日安全生产工作,总结全市阶段性安全生产工作。2005年1-12月召开全市性安全生产工作会议4次。每次召开全市性安全生产会议,市委、市人大、市政协均高度重视,分管或者联系安全生产工作的领导均参加并给予指导。三是根据工作需要,及时召开安全生产专题会议,研究解决重大安全生产问题或者安全生产专项问题。此外,认真组织参加全国、全区、全市安全生产电视电话会议,并认真贯彻落实会议精神。通过安全生产工作会议,有力推动了安全生产工作的开展。
(二)加强安监机构建设。
一是及时调整充实了市安委会成员单位,由原来的29个成员单位增加到40个单位。二是充实了市安全生产监督管理部门人员,按编制配备了局领导班子,成立局党组并配备纪检组长,市级安全监察力量得到加强。三是加强装备建设,从市财政中拨出15万元专款购买安全监察专用车辆。四是积极培训安监人员,并从市财政中拨给40000元作为安监人员业务培训专项经费。五是积极协调市人大机关,将其原旧的办公楼借给市安全生产监督管理局使用,解决了办公条件问题。
(三)分解安全生产控制指标,全面落实安全生产责任。
为进一步明确各单位安全生产工作职责和目标,我市分解下达安全生产控制指标,层层签订安全生产工作责任书,建立了市、镇(乡)安全生产工作目标管理体系,进一步落实了安全生产主体责任,基本做到安全生产责任横向到边,纵向到底,逐步形成一级抓一级,一级对一级负责的安全生产责任机制。严格执行《某某市安全生产责任暂行规定》、《某某市重特大安全事故应急处理预案》等安全生产管理工作规范性文件,明确各镇(乡)、各单位的安全生产职责,规范安全生产重特大事故的应急救援和处理工作,进一步提高了全市安全生产监督管理和应急处理水平。
(四)妥善处理安全生产事故,严肃事故责任追究。
切实按照“四不放过”原则,加强对安全生产事故的处理和责任的追究。如今年发生的3起工矿商贸企业死亡事故,在接到事故报案后,市长对事故的善后及处理均提出明确指示,分管副市长每次都组织有关部门赶赴现场调查取证,妥善处理事故善后工作。并及时组织监察、公安、工会、劳动等部门成立事故调查组开展事故调查,严格按照“四不放过”的原则,依法追究事故责任人的责任。由于事故得到及时、公正的处理,事故责任人及死者家属均较为满意。
(五)认真开展事故隐患排查和整改工作。
去年以来,我市即严格按照《自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法》对辖区内重大安全隐患进行排查。在全面排查的基础上,将农机安全隐患、非法开采矿山、重晶石矿地下开采、个体小规模加油站等4项重大事故隐患作为市级重点督促整改对象,整改时间进度和整改责任人。同时,扎实抓好今年我市1项列为市级重点监督整改的重大安全隐患的整改工作,目前这项市级隐患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各镇(乡)、各村委结合各自实际,确定本级重大事故隐患,建立健全安全监管和事故应急处理制度。今年乡级政府重点督办的重大隐患30项,已有24项完成整改任务,还有6项可按计划期限完成整改任务。
(六)严格执行市场准入标准。
以贯彻落实国家《安全生产许可证条例》和自治区《安全生产许可证颁证工作暂行办法》为契机,严格高危行业市场准入门坎,加强对企业从业资质的审理,凡不符合安全生产标准的企业申领安全生产许可证的一律不受理。
(七)认真组织开展安全生产大检查,大力整改事故隐患。
根据“深查隐患抓整改”的工作基调,2005年1-12月组织全市性安全生产大检查6次,认真排查事故隐患。针对排查出的事故隐患,认真落实隐患整改责任制,将整改责任落实到单位、个人,并结合隐患情况,采取限期整改,停业整顿等有力措施,促使排查出的隐患得到有效整改。在加强日常监管的同时,加强重大节假日的安全监管工作,切实抓好元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日安全。节假日前后、期间,组织各个负有安全监管职责部门,开展道路水上交通、人员聚集场所消防、矿山、旅游、危险化学品、民爆物品、食品安全等重点领域为检点的安全生产大检查,重大节假日安全生产得到保障。
(八)认真开展专项检查和整治工作。
1、非煤矿山方面:组织矿山、采石场对证照持证情况、各项安全生产制度及领导在岗值班制度落实情况、洗选矿场尾矿坝、库的安全情况以及民爆物品保管、使用安全情况等进行了自检自查,由国土部门牵头,会同公安、安监、监察、环保等部门,对全市的重晶石矿点、采石场以及无证非法开采矿点和石场进行了检查、治理。一是认真开展矿山和采石场的安全大检查和整治工作,检查矿点161个次,责令当场整改6个,下发限期整改通知书34份。重点对地下窿道、采石场的安全生产条件、安全措施、开采坡度、操作规程、爆炸物品管理等情况进行检查,并积极引导业主在春节、五一节、国庆节等重大节假日期间停产放假让民工回家过节,确保矿山、采石场平安过节。参照《XX市坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿及打击煤矿违法生产联合执法工作方案》整顿不具备安全生产条件的地下开采矿井,对没有两个以上能行人直达地面的安全出口的以及采矿证、工商执照等证照过期或正在办理检换的地下开采矿井责令停产整顿,收回尚未用完的民爆物,依法关闭了一处采空区严重塌陷的地下开采矿井。针对因水毁工程、民房重建而造成片石、石渣、砖等建材供求关系紧张局面,加强对采石场的日常监管,避免不按安全生产设计开采方案,从底部掏采扩大产量等行为的发生,对以上行为实行责令停产整顿并处以经济处罚,共下发责令限期整改通知书9份,处罚两个矿点,罚金3300元,有效地防止安全生产事故的发生。二是严厉打击非法开采。加强市、乡两级矿山执法检查,对非法开采违法行为坚决实行发现一处严厉打击处缔一处的高压势头。深刻吸取XX镇“12.29”非法盗采煤井特大透水事故教训,组织有关部门研究制定了《某某市大蒙锰矿矿区开采秩序治理工作方案》,并按方案多次对以大蒙矿区为重点的非法采矿行为进行严打整治。同时要求各乡镇、各有关单位加强对非法开采的监控,发现一处坚决取缔一处,保持打击非法采矿高压势头,把安全隐患消除在萌芽状态之中。经过整治,目前全市非法采矿得到有效控制。
2、道路交通方面:积极排查交通事故多发路段、危险路段和桥梁以及标志标线缺损情况,认真做好整改工作。“7.19”特大洪灾至使我市交通基础遭受严重毁坏,我市积极组织交通、公路、交警、农机等部门对危险路段、桥梁、涵洞以及事故多发路段进行地毯式排查,坚持宁多勿缺的原则,把排查出来的结果进行编号、建档,并作出整改方案,积极筹措资金不等不靠加强整改,对整改难度大资金缺口大一时难以整改的路段,及时增设交通安全警示标志标线,把事故隐患消除在萌芽状态;以国道321线、省道307线为重点监控目标,从严查处车辆超限超载等违法行为;利用现代科学技术,建立完善的道路监控系统;充分运用对讲机、测速仪、酒精检测仪在交通工作的作用,加大对客车超员、货车超载、非法营运、三轮摩托上三级以上路段违法载客行为的查处力度;以市城及乡镇所在地为重点整顿治理摩托超载、超速、驾乘摩托车不戴安全头盔、酒后驾驶摩托车,假牌假证、无牌无证摩托车等;继续深入开展危险化学品运输安全专项治理工作,结合治理车辆超限超载工作,加强对过境车辆的检查,严防违反危险化学品的运输规定的车辆进出市境,检查中未发现有无资质运输危险化学品或超载、因车况不良不具备继续安全行驶能力等行为。加强对运输企业及维修厂家的日常监管,严格要求运输企业强化安全生产责任制的落实,坚持客运车辆进站报班及车辆安全状况检验制度,严格执行机动车辆年检、报废制度,杜绝不符合安全技术要求的车辆上路。
3、水上交通方面:组织交通、海事处及航务管理所、航道路等部门对XXXX等四镇渡口码头进行全面的安全检查,经检查:客渡船只均签定了管理责任状,并将责任落实到人,设置有安全检查部门,设有专职或兼职管理人员。由于遭受“7.19”洪灾破坏,部分渡口渡口守则栏及安全警示标志被冲毁,目前正在筹措资金重新设置。
4、危险化学品和烟花爆竹方面:危险化学品由安监部门会同公安、工商、农业、质监等部门,重点检查石油加油站、甲醛厂、造纸厂及15个镇集市贸易市场、农药经销点。出动检查人员385人次,检查加油站(点)、液化气站31家,农药经营点55家,危险化学品生产单位6家,使用单位3家,下发责令整改通知书16份。对XX公司、XX炮竹厂、市造纸厂等重点企业实施重点监控,坚持每月至少到现场检查1次以上,着重检查企业安全生产责任制落实情况。经检查,XX烟竹厂自去年10月份停产以来未存在违规生产现象,原材料、半成品保管妥当,新厂异地改建已基本完成,正在按安全评估提出的整改要求进行整改当中。我市还继续深入开展危险化学品安全专项整治工作,对危险化学品包装物、容器安全进行全面检查,积极开展HAN阻隔防爆技术推广应用工作,以提高危险化学品运输工具及储存的本质安全。严厉打击无证照经营危险化学品行为,彻底收缴毒鼠强等剧毒鼠药和高毒残留农药等违禁农药。大力推进农药经营单位的安全评价工作,规范农药销售市场。XX松香厂因未提出安全生产许可证书面申请,且工艺落后,存在重大安全隐患,已责令停产整顿。
5、消防安全方面:加大对消防基础设施的投入,新增公众消防栓25具,组建消防专业队,现有消防队员5人。加强对宾馆、饭店、网吧等人员密集场所以及企业职工宿舍的消防安全检查,重点检查疏散通道,疏散楼梯和安全出口安全情况,经检查未发现重大火灾事故隐患存在,发现一般火灾隐患56处,责令当场整改1处,下发《责令限期整改通知书》24份,大部分隐患整改完毕。
6、建筑行业方面:由建设部门会同工商、劳动和社会保障、公安消防等部门对5个在建大型工程项目进行检查,重点检查施工企业安全生产责任制及各项安全生产规章制度和落实情况,监理单位的安全职责履行情况等,经检查大部分施工企业都建立起安全生产责任制,各项安全生产规章制度均制定并上墙,物料提升机安全性能良好,施工现场临时用电的按地与接零保护系统均用TN—S系统,配电箱、开关箱基本符合安全要求,脚手架材质及临边围护基本符合要求,针对个别施工企业没有专职安全员,将在建工程兼作工人住宿用,监理单位履行安全职责不到位等行为下发了《建筑安全工程安全事故隐患整改通知书》36份,责令责任单位定人、定措施限期整改。
7、旅游市场方面:由旅游部门会同劳动和社会保障、文化、交通等部门,重点检查XXX等景点的宾馆、饭店等旅游配套设施,针对个别单位存在安全警示标志少、环境卫生差,排气、排风设施不完善等问题,均已责令经营责任人限期整改。
在开展上述专项整治的同时,针对安全生产领域出现的新情况和新问题,在特种设备、电力等行业,各有关部门也针对突出问题,抓住薄弱环节,认真开展专项检查和整治。
(九)认真组织“安全生产月”活动,加强安全生产宣传教育和培训工作。
认真制定活动方案印发给各镇(乡)、各有关单位,并于6月31日召开安委会成员单位会议,全面布署安全生产月各项工作。“安全生产月”期间,积极配合自治区安全生产基层服务队下基层开展安全生产指导、服务工作,组织举办安全生产咨询日活动,开展“五个一”活动,参加全国“安康杯”安全生产知识竞赛活动。认真组织和参加安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训,全面提高安全监管干部和广大职工队伍的安全素质和自我保护能力。举办特种作业人员培训班、岗前培训班、安全管理人员培训班等各类培训班15期,培训12000多人次。通过多种形式、切实有效的安全生产宣传教育活动和培训工作,全民安全意识得到强化,营造出“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。
(十)狠抓洪灾水毁工程灾后重建安全生产工作。
1、加强水利修复工程安全工作。组织技术组对工程施工进行安全监督,确保工程质量和施工安全。
2、加强道路修复工程安全工作。“7.19”洪灾使我市的23条公路交通全部中断,洪水稍退后,我市迅速组织力量对受毁路桥进行安全检查。采取有力措施确保道路交通安全:一是及时在危桥、险路、不稳定的边坡及正在施工的工程设置警示标志,对被冲断路基、路面、边坡塌方的市乡公路路段,及时清理塌方,填压路基,填充路面,确保过往车辆行人的行路安全。二是及时深入调查,掌握受灾情况,制定公路水毁修复方案,明确修复工程的短期、中期、长期目标,力争使全市交通状况尽快恢复到灾前水平。抢修水毁市乡公路,使全市市乡道路实现了简易通行。从7月初始,我市交通部门派出5个工程技术小组,指导各镇(乡)修复相关的桥涵和被毁路基,确保工程质量和施工安全。
3、组织有关部门到各矿山、石场、生产企业检查受灾情况以及是否存在安全隐患,指导他们及时消除隐患,做好恢复生产工作。
三、存在的主要问题
(一)部分矿山、采石场相关资料不齐全,安全隐患依然存在。目前我市矿山、采石场均为个体私营,规模小、投资少,不按开采方案开采现象时有发,致使隐患依然存在。
(二)部分非公有制企业尤其是招商引资企业说是先办厂,后补手续,但却迟迟不补有关安全生产相关手续,安全基础薄弱,业主安全意识不强,对安全生产工作重视不够,安全责任不落实,防范措施不到位,事故隐患整改不积极。对非公有制企业安全生产监管工作有待加强。
(三)一些镇(乡)安监机构还没有真正建立,具有专业技术的安全监管人员缺乏,尤其缺乏采矿专业及危险化学品专业人员。
(四)燃气热水器安全监管出现缺位现象,有关部门只管收费,不监管。
(五)安全生产许可证申领工作进展缓慢,尤其是矿山企业,只提出申请,不搞安全设计和安全评价,按自治区要求明年未取得安全生产许可证的一律停产整顿,这将影响到我市的经济发展。
四、2006年安全生产工作重点
(一)突出抓好生产经营单位的安全生产主体责任的落实。
(二)加大安全执法力度。
(三)进一步建立健全安全生产责任制度和目标管理体制,层层落实安全生产责任制,建立科学的安全生产目标管理体系和长效机制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)继续深入开展安全生产大检查和专项整治活动,狠抓事故隐患整改。
半年来,在上级领导的关心支持下,深入开展学习实践科学发展观活动,围绕“脚踏实地、迎难而上,立足当前、放眼长远,开辟未来、重绘蓝图”的工作思路,与广大职工一道克服重重困难,园满完成上半年的工作任务。
一、半年来工作情况
1、各项经济指标完成情况
①乙炔厂因受金融风暴影响,上半年生产、销售有所下降,共生产、销售6000瓶,产值36万元。
②柑桔、茶叶及其他经济作物来势良好,预计产量产值将超过去年。
2、安全生产工作计划逐步落实
①乙炔厂多次派人去长沙、衡阳等地安全部门进行了学习培训。
②对全场及乙炔厂进行了全面检查,排除了多处安全隐患。
③6月份,省安监局专家来我场,对乙炔厂各项安全指标进行了全面评审,基本达标。
3、招商引资情况
元月份,经县人民政府、主管局批准,职工签字同意,我场采取土地租赁形式引进了湖南省丰乐园农业科技有限责任公司。现正在开发建设过程中:
①安排场内30余人就业,并签订了劳动用工合同,按月发放工资。
②兴建了一个20__头的大型养猪场。
③培育了10亩即100万株优良油茶苗木基地。
④对场水利设施进行了维修,二分场水塘进行了硬化及四分场10多间房子进行了装修。
⑤(下半年,计划国土平整1000亩,兴建花卉基地300亩)
4、冰灾后柑桔恢复基地工作
冰灾后,市农业局定我场二分场为柑桔恢复基地,今年3月份从常德采购良种柑桔苗木120__株,补栽面积302亩。现苗木长势较好,除草施肥等工作有序进行,苗木成活率90%以上。深得市县农业部门的好评。
5、抓社保、医保工作
到目前止,退休60人,已按企业标准享受正常养老金。在职54人社保费已与社保局结算清楚,交到了今年3月份,并打好了个人帐户卡。医保方面,前期55名退休人员参照关闭破产企业纳入医保,剩余的有近半数人以上已纳入了城镇医保,并按时续费。
6、抓好基础设施建设:
五月份,花费4万余元将我场大门前与新洲、大对河村连线公路硬化。方便了邻村村民及职工的通行,更利于我场经济的发展。
7、争项目,促发展
借助国家对农村饮水工程的扶持及高湖城镇开发优势,我场将在高湖镇建一个自来水厂。现正在测量设计中。
8、积极配合衡炎高速公路指挥部及施工单位,发现问题,及时汇报解决,确保施工进展顺利。
二、存在的困难
1、我场周边环境非常复杂,矛盾较多。
2、经济压力大,负担重,在职职工后期社保缴费缺口较大。
3、场内30余名家属工养老问题解决较难,矛盾日益加剧。
三、下半年工作思路
1、拓宽争资渠道,开发新项目。
2、继续抓好安全生产工作,确保无安全事故发生。
3、做好退耕还林和柑桔恢复项目后期管理工作,确保达到验收标准。
4、配合丰乐园公司,搞好农业开发,维护职工利益。