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一、指导思想
2010年扶贫开发工作的指导思想是:继续认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及中央、省、州、县的扶贫开发工作会议精神,按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕县委十一届三次全会、县十五届二次人代会精神既定的目标和“十一五”全县扶贫开发规划的总体思路、奋斗目标,坚持学习实践科学发展观, 以“三农”为根本,加大扶贫宣传力度,树立大扶贫思想,采取“开拓创新、求真务实、因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进”的有力措施,突出“整村推进、易地扶贫、社会帮扶、信贷扶贫、产业化扶贫、扶贫劳务输出和革命老区建设开发”七个方面的工作,努力创造扶贫开发工作新成果,为**经济社会更快更好发展和全面建设小康社会作出新的贡献。
二、主要工作目标
(一)整村推进扶贫开发社会主义新建设项目
1.省级财政重点村:计划申报106个,争取补助资金1590万元。计划安排为小康示范村10%计11个
(含2个典型示范村),重点项目40%计42个(州级领导挂钩10个,现代烟草项目6个,坝美、西松、中寨6个,叮当那万2个,整乡推进16个),面上按50%计53个。如果省要求州、县按106个重点村30%的自筹,我县州、县自筹为32个自建村。
2.上海南汇援建白玉兰重点村:力争10个村组400万元,根据上海对口帮扶要求,整合参与整乡推进建设。我们将整合安排在珠街尼录村委会,结合核桃和生猪养殖进行综合性小片区开发。
3.国债资金(国内拉动内需):
①大片区开发,董杨片区(董堡、杨柳井)、珠旧片区(珠琳、旧莫)、坝美片区(阿科、八达),规划争取国家补助4000万元。
②小片区开发,分别为曙光、黑支果、南屏、八宝、者兔、那洒各选1个行政村,规划争取国家补助1800万元。
国债资金要求参照整村推进,重点解决农村水、电、路和能源四个子项目。而国债资金实施整村推进新农村建设已由发改局安排在董堡、旧莫等6个乡(镇)6个村委会55个村组110.6万元。扶贫部门争取国债资金实施整村推进现是未知数。
(二)异地开发
1.财政扶贫资金:2010年申报搬迁424户1136人,争取补助资金568万元。项目重点解决山体滑坡等自然灾害地区。
2.国债资金:2010年申报安置4000人,争取补助资
金XX万元。
(三)信贷扶贫工作。
1.小额信贷项目:一是积极配合金融机构清收本年到期应收贷款8428.67万元,力争年底收回到期应收贷款的95%以上。二是筛选上报2010年的小额信贷扶贫项目,争取省州的大力支持,力争年度指标达到8000万元。
2.信贷扶贫项目:一是积极筛选和推荐上报2010年的信贷扶贫项目,力争全年推荐上报并通过评审批复3至5个信贷扶贫项目。二是积极与金融机构配合,对2009年贷出扶贫信贷项目贷款535万元进行跟踪问效,提供应有的服务,使项目尽快建成发挥效益。
(四)产业化扶贫。2010年申报项目6个,争取补助资金200万元。
(五)劳务输出培训
1.示范基地:计划申报400人。
2.基本培训输出:计划申请6000人。
(六)社会帮扶项目
继续按省、州的要求,加强同上海南汇、省政府研究室、中烟公司、教育厅及州、县挂勾部门的沟通,力争帮扶资金达800万元。
一、工作开展情况
(一)明确工作任务,制定实施方案。为巩固提升脱贫攻坚成效和质量,为消除绝对贫困、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强有力的财政支撑,结合我县实际,及时制定了《县财政局关于财政扶贫专项2020年实施方案的报告》(炉财〔2020〕46号),进一步明确了具体的任务。
(二)落实基本财力保障机制。县财政将“保工资、保运转、保民生”作为财政保障的基本要求,严格落实县、乡基本财力保障机制。统筹上级补助资金和自身财力,确保足额安排“保工资、保运转、保民生”所需资金,不留缺口。
(三)预算安排财政专项扶贫资金。2020年县财政年初预算安排财政专项扶贫资金600万元,比2019年增加50万元,全力保障脱贫攻坚投入。
(四)编制统筹整合使用方案。结合脱贫攻坚规划和年度计划,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉农资金用于农业生产发展、农村基础设施等。按要求编制了县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案,纳入整合资金规模15480.09万元,计划整合资金规模12613万元,用于脱贫攻坚,并于3月底报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案;8月底,调整涉农资金整合方案,纳入整合资金规模28071.01万元,计划整合资金规模22903万元,用于脱贫攻坚,并报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案。
(五)开展监督检查工作。及时制定了《2020年财政监督检查工作计划》,7月3日对县农牧农村和科技局财政支持脱贫攻坚政策落实情况进行了核查统计。查出农牧局存在四条问题,要求县农牧局限时整改。
(六)定期督促支出进度,加快资金支付。每月对扶贫资金支出进度实行“半月通知、月底通报”制度,要求各部门将每月支出进度报送我单位,由我局统计后报县委、政府备案。
(七)加强四项扶贫基金的管理。截止目前,我县教育扶贫救助基金规模达到610万元,卫生扶贫救助基金规模达到800万元,贫困村产业扶持基金规模达到4640万元,扶贫小额信贷分险基金规模达到1400万元。我县教育扶贫救助基金累计使用525.66万元,救助4212名建档立卡贫困家庭学生;全县扶贫小额信贷分险基金1400万元,引导金融机构累计发放扶贫小额信贷资金5891万元。卫生扶贫救助基金累计使用755万元,救助4519人;贫困村产业扶持基金累计使用4305.69万元,惠及贫困人口2364人。
(八)开展脱贫攻坚大排查。按照财政脱贫攻坚大排查方案要求,我局对2016年至2019年对历年来专项扶贫资金、财政脱贫攻坚投入保障情况、财政脱贫攻坚资金使用情况(包括财政专项扶贫资金、统筹整合资金、义务教育有保障方面资金、基本医疗有保障资金方面、住房安全有保障方面资金、饮水安全有保障方面资金)进行了排查,根据自查出的问题,及时制定了《县财政局关于财政脱贫攻坚大排查整改方案的报告》,明确整改责任单位、整改时限。
截至目前,排查出的问题已全部完成整改。
(九)实行挂牌督战,规范扶贫资金管理使用。根据《县脱贫攻坚领导小组关于印发〈县脱贫攻坚挂牌督战实施方案〉的通知》7号文件要求,为切实履行财政部门牵头职责,有效规范扶贫资金管理使用,制定了《县财政局关于脱贫攻坚扶贫资金挂牌督战工作方案的报告》,进一步加强对扶贫资金管理的业务指导和全过程跟踪监管,确保扶贫项目发挥最大效益,提升脱贫成效、巩固脱贫成果,高质量打赢脱贫攻坚战,全面实现与全国、全省同步小康的目标。
(十)加强扶贫资金动态监控平台管理。及时录入扶贫资金动态监控平台数据,抓好各项数据分配、支出,填报扶贫资金绩效目标,处理各类预警信息。
二、存在的问题
项目推进缓慢,资金支出进度不足。我局严格按照要求落实财政扶贫资金直接支付管理工作。进一步优化扶贫资金拨付和报账流程,加快扶贫资金支出进度。通过2020年21个扶贫专项资金情况统计表来看,部分扶贫专项资金支出进度缓慢。
三、下一步工作计划
(一)继续管好用好四项扶贫基金
1.完善四项扶贫基金效益分析机制。按照“梳理问题、总结提炼、推广完善”的思路,进一步完善四项扶贫基金效益分析机制,有针对性的反应实际工作中出现的新情况、新问题,提升基金使用管理能力和水平,持续发挥基金作用。
2.拓展基金筹资渠道。拓宽县级教育、卫生扶贫救助基金资金来源渠道,建立健全稳定补充机制,切实解决贫困家庭上学就医“现实困难”。
3.探索创新贫困村产业扶持基金使用新模式。支持推进贫困户和村集体经济联动发展,规范扶贫小额信贷分险基金操作程序,加强分险审核把关,有效撬动扶贫小额信贷资金投入,切实解决贫困群众产业发展持续增收“长远生计”。
(二)拓宽贫困群众增收渠道
1.继续实施资产收益扶贫。支持农民合作社、农村集体经济组织等,开展资产收益扶贫,把财政支农资金和财政专项扶贫资金形成资产股权量化给贫困户,实行按股分红、收益保底,促进贫困群众持续增收。指导督促实施主体建立健全利益联结机制,严格履行协议,确保贫困户分红落到实处。
2.扩大农村公益性岗位就业。继续支持向有劳动能力和意愿的贫困人口购买劳务服务,选聘为农村公益性水利工程巡管员、生态护林(草)员、乡村环卫员、地质灾害监测员、社会治安协管员等,实现就地就近就业。
(三)加快支出进度,发挥扶贫资金效益
2018年度脱贫攻坚工作,为顺利实现“村出列,户脱贫”的工作目标;使贫困户持续稳定脱贫,走上致富道路,防范返贫现象发生。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求,经村两委会与驻村工作队共同研究制定如下工作计划。
一、工作目标
全面贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求,按照精准扶贫、精准脱贫方略,进一步健全工作机制,巩固提升,加大“十大工程”实施力度举帮扶单位、驻村工作队和村两委三方合力,力争2018年度贫困村出列,村级基础设施建设和公共服务建设有序推进;确保已脱贫62户215人年人均收入稳中有升,24户72人未脱贫人口,其中19户争取今年年底予以脱贫。
二、主要内容
1、XX村各方面还很薄弱,2017年,村集体收入未达到脱贫标准,“一村一品”项目发展效益一般,基础设施建设尚存在许多待完善的工作,贫困户脱贫质量不高,防范返贫工作仍然艰巨,2018年度各项工作均有很大上升空间,将联合各方力量抓好做实。
2、全村已脱贫户62户215人,未脱贫户24户72人,2018年通过产业、光伏、危房改造、就业扶贫、低保、健康扶贫、社会扶贫等措施,除了帮扶今年19户脱贫以外,还要在提高已脱贫户收入,改善他们的生活质量上做文章,使他们在稳定脱贫后,家庭生活步入良性发展的快车道。
三、主要工作
1、2017年发展产业17户,受益人口55人,产业发展的比例不高,发展滞后,规模偏小、项目单一,难以持续稳定。2018年将以产业化扶贫为突破口,发展规模化企业等措施,在增加贫困群众收入的同时,以整村推进为主体,通过专项扶贫资金加强基础设施建设,并壮大村集体经济。
2、2017年共发放小额贴息贷款11户,发放贷款资金55万元;存在小额信贷比例小,产业发展规模小、结构单一,仅仅停留在种植、养殖的家庭式经营上,难以形成规模较大的产业化发展;被动发展模式比例高,自身发展缺乏动力。2018年将继续推进实施扶贫小额贷款,大力发展产业同时调整产业结构,在良种引进、推广先进技术、培训技术人员等方面做好工作。
3、贫困户因病、因残等因素致贫较多,还有五保户,因为缺乏劳动力,素质相对也较低,这给我们工作带来很大的难度,一些脱贫的发展措施很难在其身上发挥作用,仅仅依靠政策兜底很难保证其永久性脱贫,为此2018年将加大政策扶持,按照“一村一策、一户一法”的思路,加强惠农政策的扶持,采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶;通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、低保兜底等措施,带动发展,最终实现共同富裕的目标。
4、“一人就业,全家脱贫”,就业是快速高效的致富之路;2018年进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困劳动力转移就业培训力度,努力提高贫困地劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。
5、村里经济基础相对薄弱,集体经济收入少。2017年度村集体收入仅有2.5万元,“一村一品”项目收入2万元;这些收入都是通过扶贫资金来发展的,村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入,加大项目资金争取力度势在必行想要争取更多的项目资金。需要主动出击,积极争取上级支持,争取更多的项目资金投入到我村,加快贫困群众致富奔小康的步伐,促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
6、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐,2018年计划建设完成3.98公里乡村道路,积极谋划申报村内道路网,并发动、联合各方面力量,力争在2018年底完成全部道路建设,从而促进XX村各项事业又好又快向前发展。
青草岗村驻村工作队,在乡党委、政府的领导下,在各包村单位和扶贫联系单位大力帮助下,各驻村工作队员着力协助村支两委在精准扶贫户的识别、贫困户帮扶、扶贫项目实施、积极争取资金、扶贫党建“双推进”等方面务实工作,为助力青草岗村扶贫工作向前推进取到了积极的作用。现将一年来驻村扶贫工作总结如下:
一、青草岗村村情
青草岗村由原青草岗村、华林村、铁家垱村合并而来,下辖42个村名小组3887人。2018年年初,青草岗村总贫困户43户119人,已脱贫31户90人,未脱贫12户29人。其中已脱贫户由村支两委干部进行结对帮扶,未脱贫户由县发改局进行结对帮扶。
经2018年精准识别回头看和精准核查,新增单个贫困人口30人,清退贫困人口26人,其中单个清退3人,不享受政策21人,自然减少(死亡)2人,目前全村共43户贫困户119人,经民主推荐与评议,2018年预脱贫7户17人,尚有5户11人未脱贫。
二、驻村后的工作开展情况
根据上级的统一部署,驻村后,我们紧扣四项职责任务,建立和完善村扶贫工作组织机构,熟悉和了解村情及贫困户状况,落实驻村扶贫帮扶责任,围绕今年确定的脱贫目标任务,按照重精准、补短板、促攻坚的要求,压实推进脱贫攻坚工作。
(一) 抓好政策宣讲,提高扶贫政策知晓率。
突出健康扶贫、产业扶贫、金融小额信贷、教育扶贫和雨露计划等政策重点,扶贫工作队全员上阵,进行宣讲和宣传,释疑答惑;联合驻村帮扶责任人对全村43户贫困户均上户张贴精准扶贫到户政策宣传画,并给贫困户当面宣讲相关政策知识,对年龄偏大的五保户、残疾人及外出务工的贫困户,均以电话或微信形式告知有关政策,做到全覆盖,提高扶贫政策知晓度。
(二)认真整改问题,补齐脱贫短板。
1.强化统筹兼顾,因户施策,提高帮扶措施精准性。驻村扶贫队会同村支两委,借势发力,对今年拟脱贫的7户贫困户逐户核实家庭情况,调整和落实好每一户帮扶责任人。根据贫困户家庭致贫原因,有针对性地落实帮扶措施,真正做到精准帮扶,做到该享应享的政策和措施全部进家入户。
2.贫困数据更加精准。结合问题整改工作,开展了青草岗村扶贫系统数据动态调整。2018年新增单个贫困人口30人,清退10户22人,单人清退3人,自然减少(死亡)2人,自然增加1人,全村贫困人口为119人。
3.产业发展效益明显,狠抓政策落实。
①产业扶贫方面,17户贫困户参加了小额信贷分红,共增加收益近5万元,26户参加朱家港烤烟专业合作社产业扶贫,共增加收益近1万元。
②教育扶贫方面,“雨露计划”,本村建档立卡贫困家庭学生中享受“雨露计划”2人;享受建档立卡等家庭经济困难学生资助16人。
③健康扶贫方面,全面推进一站式结算和先诊疗后付费贫困户政策,全村三分之二贫困户受益。
④社会保障方面,着力开展了入户走访、核查农村低保和特困供养家庭现状的工作。2018年,全村农村低保救助标准由原来的A、B、C三档变为A、B、C、D,救助金额由原来每月的130、145、170元变为每月125、170、190、220元;兜底贫困户救助标准提高到320元/月;五保户的救助补贴提高到430元/月。
⑤危房改造方面,澄清了全村4类重点对象存量危房底数,其中有4户建档立卡贫困户享受了2018年国家农村危房改造政策。
⑥基础设施方面,青草岗村积极争取扶贫项目资金10万元,对三路塝组至方道湾组进行公路硬化,受益贫困户达6户。
三、存在的问题
目前,驻村帮扶工作虽取得了一定成效,但仍然存在一些问题,需要引起高度重视。当前脱贫攻坚工作还存在以下方面的问题:
一是与扶贫办联系较少,交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高;
二是帮扶结对效果不明显,未及时掌握结对户信息,结对帮扶进展缓慢;
三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提高村产业发展。
四、下阶段工作计划
1、落实好村集体帮扶项目。
一是加强交流学习。组织村两委外出学习发展致富典型,进一步拓宽两委班子思路,增强发展意识和发展力。
二是积极争取财政奖补资金和优惠政策支持,探索村级集体经济发展,分年度实施规划内基础设施项目。
2、落实好帮扶贫困户。
一是智力帮扶。掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况,确保适龄学童和在学校的学生顺利完成学业。
二是劳务输出帮扶。提供职业技能培训,争取结对帮扶企业提供就业岗位。
三是产业脱贫。积极培育发展农民专业合作社,引导不产种养殖特色产业发展。
一、2015年主要目标任务
按照文件,乡2015年扶贫开发主要工作任务是:减少贫困人口83户299人,贫困户危房改造10户,劳务扶贫培训50人,园区企业招工就业8人,扶贫小额信贷140万元。
二、上半年工作推进情况
(一)深入推进扶贫攻坚“十大行动”
1、党建扶贫促进行动。组建了以县级帮扶单位领导任组长的4个贫困村驻村扶贫工作组,成立了4个联建党支部,乡党委下派4名干部到4个贫困村任党支部副书记;村党支部公开向群众承诺2015年帮扶20件以上实事,每个贫困村重点培育养殖业农村致富带头人2户以上。
2、扶贫助学促进行动。14名贫困家庭学生享受职业教育“雨露计划”补助2.1万元,栋梁工程“一日捐”0.35万元;组织开展“六一”儿童节慰问活动,市、县帮扶单位和乡村捐资赠物达3.2万余元。
3、卫生扶贫促进行动。乡卫生院到贫困村开展义诊活动1次,服务210人次,完成体检建档477户,免费体检58人。新建村卫站2个。民族村4组贫困儿童的门园园在社会帮扶下,在接受心脏手术成功,直接为其家庭减少了20多万元的医疗费用。
4、救济救助保障促进行动。将符合低保条件的192人贫困人口纳入农村低保,落实专项帮扶救助措施2万元。成中集团社会扶贫45万元,解决彝家新寨群众生活物资。
5、技能培训促进就业行动。组织村干部20人到镇村、村参观学习,培训相关法规培训和技能、金融知识82人,养殖培训141人,发放养殖技术资料160份。
6、住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户,保障农村低保户,照顾重点优抚对象,兼顾其他贫困户”的原则,确定2015年危房改造90户,其中:建卡贫困户45户。现已搬迁入住10户、在建70户。为477户贫困户办理房屋产权,“双证”已发放到户。
7、产业扶贫促进行动。积极宣传动员贫困户家庭符合条件的人到县内工业园区企业就业。区连片开发已成片栽种核桃4300亩,龙眼180亩,枇杷90亩,覆盖贫困户267户1184人。
8、乡村旅游扶贫促进行动。(1)开展旅游宣传活动。制作《我在,你在哪里?》系列宣传活动,点击率超过10万人次。(2)组织旅游文化活动。成功承办由北京沃伦轻舟俱乐部组织的“舟游中国”和“左右户外俱乐部”70余人在我乡开展户外徒步旅游活动。(3)夯实旅游硬件基础设施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨门、集镇小广场、波形护栏风貌打造等已基本完成建设。烂田村彝家新寨建设完成项目进度的75%,预计在10月底前完成搬迁入住。启动了滨江路文化长廊风貌打造项目,预计7月底前完成。
9、金融保险扶贫促进行动。兑现2014年贫困户贷款建房财政贴息资金2.445万元,2015年新增贫困户财政贴息扶贫小额信贷660万元。
10、智志扶贫促进行动。完成2014年脱贫户生产发展项目验收和2015年规划脱贫贫困户生产发展项目规划,已将2014年脱贫生产发展资金2000元/户兑现到户。
(二)全力推进扶贫开发各项工作
将全年目标任务分解到村、落实到户、责任到人,全力推进扶贫开发各项工作,实现时间过半、任务过半的目标。
1、扶贫解困。全面完成477户1778个贫困人口的信息核实、数据采集、系统录入,如期完成扶贫攻坚“双签约”和贫困村“三图两表”资料上墙工作,按时编制完成《贫困村脱贫发展规划》和《贫困户脱贫帮扶计划》,乡、村“6+6”资料卷宗归档。与今年拟脱贫的83户贫困户签订生产发展扶持项目协议书,落实脱贫增收项目和干部帮扶措施,现已减贫33户127人,完成目标任务的40%。
2、项目建设。2014年度财政专项扶贫资金项目除彝家新寨在建外,其余项目已全面完成建设,正在抓紧验收报账。2015年度财政专项扶贫资金项目在有序推进中。
3、其他工作。定点帮扶活动有声有色,市、县对口单位真帮实扶,县委统战部牵头县民宗局、县审计局、县统计局协调前山村饮水工程4万元,民族村2000米便民路16万元,龙宝村公路建设资金28万元,英雄村公路硬化计划4.8公里。
4、上半年受表扬通报情况。屏委[2015]16号、屏扶办发[2015]15号两次通报表扬。
三、存在的主要问题
(一)全乡贫困户多,贫困村经济发展不平衡,由于主观和客观条件差异,各村项目建设进度不平衡,扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
(二)产业发展较为零散,未形成规效益,产业整合力度不够。
(三)基础设施建设仍是一个薄弱环节,水利设施亟待开发和完善。村级公路等级低,运载能力差。
四、下季度工作计划
(一)完成民族村1、2组2公里便民路。
(二)完成贫困户危房改造和劳务扶贫培训年度目标任务,扶贫解困达到210人以上。
(三)前山村饮水工程开工建设。
按照文件,XX乡2015年扶贫开发主要工作任务是:减少贫困人口83户299人,贫困户危房改造10户,劳务扶贫培训50人,园区企业招工就业8人,扶贫小额信贷140万元。
二、上半年工作推进情况
(一)深入推进扶贫攻坚“十大行动”
1、党建扶贫促进行动。组建了以县级帮扶单位领导任组长的4个贫困村驻村扶贫工作组,成立了4个联建党支部,乡党委下派4名干部到4个贫困村任党支部副书记;村党支部公开向群众承诺2015年帮扶20件以上实事,每个贫困村重点培育养殖业农村致富带头人2户以上。
2、扶贫助学促进行动。14名贫困家庭学生享受职业教育“雨露计划”补助2.1万元,栋梁工程“一日捐”0.35万元;组织开展“六一”儿童节慰问活动,市、县帮扶单位和乡村捐资赠物达3.2万余元。
3、卫生扶贫促进行动。乡卫生院到贫困村开展义诊活动1次,服务210人次,完成体检建档477户,免费体检58人。新建村卫站2个(大石村和星星村卫生站)。民族村4组贫困儿童的门园园在社会帮扶下,在杭州接受心脏手术成功,直接为其家庭减少了20多万元的医疗费用。
4、救济救助保障促进行动。将符合低保条件的192人贫困人口纳入农村低保,落实专项帮扶救助措施2万元。XX成中集团社会扶贫45万元,解决彝家新寨群众生活物资。
5、技能培训促进就业行动。组织村干部20人到XX镇XX村、XX村参观学习,培训相关法规培训和技能、金融知识82人,养殖培训141人,发放养殖技术资料160份。
6、住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户,保障农村低保户,照顾重点优抚对象,兼顾其他贫困户”的原则,确定2015年危房改造90户,其中:建卡贫困户45户。现已搬迁入住10户、在建70户。为477户贫困户办理房屋产权,“双证”已发放到户。
7、产业扶贫促进行动。积极宣传动员贫困户家庭符合条件的人到县内工业园区企业就业。乌蒙山区连片开发已成片栽种核桃4300亩,龙眼180亩,枇杷90亩,覆盖贫困户267户1184人。
8、乡村旅游扶贫促进行动。(1)开展旅游宣传活动。制作《我在清平,你在哪里?》系列宣传活动,点击率超过10万人次。(2)组织旅游文化活动。成功承办由北京沃伦轻舟俱乐部组织的“舟游中国”和XX“左右户外俱乐部”70余人在我乡开展户外徒步旅游活动。(3)夯实旅游硬件基础设施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨门、集镇小广场、波形护栏彝族风貌打造等已基本完成建设。烂田村彝家新寨建设完成项目进度的75%,预计在10月底前完成搬迁入住。启动了滨江路文化长廊风貌打造项目,预计7月底前完成。
9、金融保险扶贫促进行动。兑现2014年贫困户贷款建房财政贴息资金2.445万元,2015年新增贫困户财政贴息扶贫小额信贷660万元。
10、智志扶贫促进行动。完成2014年脱贫户生产发展项目验收和2015年规划脱贫贫困户生产发展项目规划,已将2014年脱贫生产发展资金2000元/户兑现到户。
(二)全力推进扶贫开发各项工作
将全年目标任务分解到村、落实到户、责任到人,全力推进扶贫开发各项工作,实现时间过半、任务过半的目标。
1、扶贫解困。全面完成477户1778个贫困人口的信息核实、数据采集、系统录入,如期完成扶贫攻坚“双签约”和贫困村“三图两表”资料上墙工作,按时编制完成《贫困村脱贫发展规划》和《贫困户脱贫帮扶计划》,乡、村“6+6”资料卷宗归档。与今年拟脱贫的83户贫困户签订生产发展扶持项目协议书,落实脱贫增收项目和干部帮扶措施,现已减贫33户127人,完成目标任务的40%。
2、项目建设。2014年度财政专项扶贫资金项目除彝家新寨在建外,其余项目已全面完成建设,正在抓紧验收报账。2015年度财政专项扶贫资金项目在有序推进中。
3、其他工作。定点帮扶活动有声有色,市、县对口单位真帮实扶,县委统战部牵头县民宗局、县审计局、县统计局协调前山村饮水工程4万元,民族村2000米便民路16万元,龙宝村公路建设资金28万元,英雄村公路硬化计划4.8公里。
4、上半年受表扬通报情况。屏委[2015]16号、屏扶办发[2015]15号两次通报表扬。
三、存在的主要问题
(一)全乡贫困户多,贫困村经济发展不平衡,由于主观和客观条件差异,各村项目建设进度不平衡,扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
(二)产业发展较为零散,未形成规效益,产业整合力度不够。
(三)基础设施建设仍是一个薄弱环节,水利设施亟待开发和完善。村级公路等级低,运载能力差。
四、下季度工作计划
(一)完成民族村1、2组2公里便民路。
(二)完成贫困户危房改造和劳务扶贫培训年度目标任务,扶贫解困达到210人以上。
(三)前山村饮水工程开工建设。
扶贫开发工作是2006年市政府承诺为群众办24件实事之一,具体到我县就是加大扶贫开发工作力度,在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目,新建24个富民小区,使75个村人均增收300元以上。一年来,我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施,克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难,年初制定的扶贫开发重点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现,预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。
我县今年的扶贫开发工作有如下特点:一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策,每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准,此项扶贫资金达500万元;扶贫龙头企业贴息资金20万元;市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标,如果通过有关部门验收合格后,除享受市政府正常的奖励性补贴政策外,每个小区还可以多享受到3万元的补贴,此项扶贫资金达72万元;今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标,此项市财政将拿出100余万元的贴息资金;市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出,今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的,仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验,在落实政策中遇到了镇村领导重视不够,项目规划未经科学论证,执行计划的随意性,也有未按规划操作的现象,扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论,公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾,但是在扶贫政策的推动下,我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施,发挥了效益,实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。
我们主要做了以下几方面工作:
1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作
按照2006年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好2006年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[2006]14号文件精神,今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个,这10个村农户总户数为4279户,人口数为16019人。结合贫困村的实际,我们计划实施项目总数为33个,参与项目户数3469户,受益人口11917人,项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元,市财政配套资金总计250万元,信贷资金总计310万元,农民自筹资金总计580.5万元,社会帮扶资金25万元,预计效益达1665万元,预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为:双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。
截止目前,此项目稳步推进,各村正在开展计划及项目的落实工作。其中,7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成;8个养殖业项目已经启动并运行良好;3个棚菜生产项目均正在施工;5个贫困劳力培训项目进展顺利;10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之,据目前统计情况,计划实施的33个项目中,均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收,并下拨扶贫资金。
2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区,40个增收项目工作
按照市里扶贫开发工作会议精神,我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标,如果通过有关部门验收合格后,除享受市政府正常的奖励性补贴政策外,每个小区还可以多享受到3万元的补贴,据不完全统计,截止目前,我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个,其中种植业22个,畜牧业21个,目前已经竣工23个,其中种植业完成5个,畜牧业完成18个,其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目,截止目前,通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项,196小项,其中种植业项目9个,总规模达113042亩;养殖业项目8项,牛、羊、生猪等养殖规模达135507头,禽类鹅、蛋鸡等养殖规模达190742只。经过一年的扶贫开发工作,预计到2006年底,各贫困乡镇人均收入达到3000元以上,75个贫困村村人均收入增加400元以上。
3、定点帮扶工作队情况
2006年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个,帮扶我县31个贫困村,有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展,截止目前2006年救济性投入资金总计21.53万元,公益性投入28.26万元,开发性投入135万元,协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接,为贫困村脱贫致富注入了新的活力。
4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作,增加农民收入。
根据辽扶贫办发[2006]9号文件精神,2006年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个――辽宁红树莓产业发展有限公司;申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为:沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署,用信贷扶贫资金扶持龙头企业,进而带动贫困户的发展,促进农民增收。
劳动力转移培训工作,截止目前,六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次,劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。
5、扶贫小额贴息贷款发放情况
我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作,县级扶贫部门基本没有发挥作用,运行中出现了钱贷出去了,真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到,也就没能发挥扶贫的效益,贫困乡村发展扶贫项目时,由于缺乏沟通,也会出现贷款困难的情况,由于缺乏一定的制度保障,信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标,市里出台了“贷贴两条线,暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策,并制定了管理办法及审核办法,使可操作性更强,极大地调动了各方的积极性,我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目,截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款,达801.58万元,,据不完全统计,计划需要发放金额达2400余万元,现在正在稳步推进,计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题,但是,采用这种运作方式,还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用,推动贫困户脱贫的。
2007年扶贫开发工作计划
1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神,进一步提高认识,加强指导,落实责任,紧紧围绕新农村建设,全力推进扶贫攻坚工作。
2、坚持因地制宜、分类指导,在充分调查的基础上,根据贫困户致贫原因,制定相应的措施,采取有针对性的帮扶政策和办法,拿真招、见实效。
3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设,不断提高扶贫项目管理水平。
我县今年的扶贫开发工作有如下特点:一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策,每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准,此项扶贫资金达500万元;扶贫龙头企业贴息资金20万元;市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标,如果通过有关部门验收合格后,除享受市政府正常的奖励性补贴政策外,每个小区还可以多享受到3万元的补贴,此项扶贫资金达72万元;今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标,此项市财政将拿出100余万元的贴息资金;市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出,今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的,仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验,在落实政策中遇到了镇村领导重视不够,项目规划未经科学论证,执行计划的随意性,也有未按规划操作的现象,扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论,公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾,但是在扶贫政策的推动下,我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施,发挥了效益,实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。
我们主要做了以下几方面工作:
1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作
按照20__年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好20__年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[20__]14号文件精神,今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个,这10个村农户总户数为4279户,人口数为16019人。结合贫困村的实际,我们计划实施项目总数为33个,参与项目户数3469户,受益人口11917人,项目的参与率为81。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元,市财政配套资金总计250万元,信贷资金总计310万元,农民自筹资金总计580.5万元,社会帮扶资金25万元,预计效益达1665万元,预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为:双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。
截止目前,此项目稳步推进,各村正在开展计划及项目的落实工作。其中,7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成;8个养殖业项目已经启动并运行良好;3个棚菜生产项目均正在施工;5个贫困劳力培训项目进展顺利;10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之,据目前统计情况,计划实施的33个项目中,均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收,并下拨扶贫资金。
2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区,40个增收项目工作
按照市里扶贫开发工作会议精神,我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标,如果通过有关部门验收合格后,除享受市政府正常的奖励性补贴政策外,每个小区还可以多享受到3万元的补贴,据不完全统计,截止目前,我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个,其中种植业22个,畜牧业21个,目前已经竣工23个,其中种植业完成5个,畜牧业完成18个,其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目,截止目前,通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项,196小项,其中种植业项目9个,总规模达113042亩;养殖业项目8项,牛、羊、生猪等养殖规模达135507头,禽类鹅、蛋鸡等养殖规模 达190742只。经过一年的扶贫开发工作,预计到20__年底,各贫困乡镇人均收入达到3000元以上,75个贫困村村人均收入增加400元以上。
3、定点帮扶工作队情况
20__年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个,帮扶我县31个贫困村,有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展,截止目前20__年救济性投入资金总计21.53万元,公益性投入28.26万元,开发性投入135万元,协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接,为贫困村脱贫致富注入了新的活力。
4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作,增加农民收入。
根据辽扶贫办发[20__]9号文件精神,20__年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——辽宁红树莓产业发展有限公司;申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为:沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署,用信贷扶贫资金扶持龙头企业,进而带动贫困户的发展,促进农民增收。
劳动力转移培训工作,截止目前,六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次,劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。
5、扶贫小额贴息贷款发放情况
我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作,县级扶贫部门基本没有发挥作用,运行中出现了钱贷出去了,真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到,也就没能发挥扶贫的效益,贫困乡村发展扶贫项目时,由于缺乏沟通,也会出现贷款困难的情况,由于缺乏一定的制度保障,信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标,市里出台了“贷贴两条线,暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策,并制定了管理办法及审核办法,使可操作性更强,极大地调动了各方的积极性,我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目,截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款,达801.58万元,,据不完全统计,计划需要发放金额达2400余万元,现在正在稳步推进,计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题,但是,采用这种运作方式,还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用,推动贫困户脱贫的。
20__年扶贫开发工作计划
1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神,进一步提高认识,加强指导,落实责任,紧紧围绕新农村建设,全力推进扶贫攻坚工作。
2、坚持因地制宜、分类指导,在充分调查的基础上,根据贫困户致贫原因,制定相应的措施,采取有针对性的帮扶政策和办法,拿真招、见实效。
3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设,不断提高扶贫项目管理水平。
扶贫开发工作是2006年市政府承诺为群众办24件实事之一,具体到我县就是加大扶贫开发工作力度,在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目,新建24个富民小区,使75个村人均增收300元以上。一年来,我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施,克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难,年初制定的扶贫开发重版权所有点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现,预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。
我县今年的扶贫开发工作有如下特点:一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策,每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准,此项扶贫资金达500万元;扶贫龙头企业贴息资金20万元;市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标,如果通过有关部门验收合格后,除享受市政府正常的奖励性补贴政策外,每个小区还可以多享受到3万元的补贴,此项扶贫资金达72万元;今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标,此项市财政将拿出100余万元的贴息资金;市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出,今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的,仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验,在落实政策中遇到了镇村领导重视不够,项目规划未经科学论证,执行计划的随意性,也有未按规划操作的现象,扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论,公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾,但是在扶贫政策的推动下,我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施,发挥了效益,实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。
我们主要做了以下几方面工作:
1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作
按照2006年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好2006年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[2006]14号文件精神,今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个,这10个村农户总户数为4279户,人口数为16019人。结合贫困村的实际,我们计划实施项目总数为33个,参与项目户数3469户,受益人口11917人,项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元,市财政配套资金总计250万元,信贷资金总计310万元,农民自筹资金总计580.5万元,社会帮扶资金25万元,预计效益达1665万元,预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为:双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。
截止目前,此项目稳步推进,各村正在开展计划及项目的落实工作。其中,7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成;8个养殖业项目已经启动并运行良好;3个棚菜生产项目均正在施工;5个贫困劳力培训项目进展顺利;10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之,据目前统计情况,计划实施的33个项目中,均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收,并下拨扶贫资金。
2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区,40个增收项目工作
按照市里扶贫开发工作会议精神,我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标,如果通过有关部门验收合格后,除享受市政府正常的奖励性补贴政策外,每个小区还可以多享受到3万元的补贴,据不完全统计,截止目前,我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个,其中种植业22个,畜牧业21个,目前已经竣工23个,其中种植业完成5个,畜牧业完成18个,其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目,截止目前,通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项,196小项,其中种植业项目9个,总规模达113042亩;养殖业项目8项,牛、羊、生猪等养殖规模达135507头,禽类鹅、蛋鸡等养殖规模达190742只。经过一年的扶贫开发工作,预计到2006年底,各贫困乡镇人均收入达到3000元以上,75个贫困村村人均收入增加400元以上。
3、定点帮扶工作队情况
2006年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个,帮扶我县31个贫困村,有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展,截止目前2006年救济性投入资金总计21.53万元,公益性投版权所有入28.26万元,开发性投入135万元,协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接,为贫困村脱贫致富注入了新的活力。
4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作,增加农民收入。
根据辽扶贫办发[2006]9号文件精神,2006年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——辽宁红树莓产业发展有限公司;申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为:沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署,用信贷扶贫资金扶持龙头企业,进而带动贫困户的发展,促进农民增收。
劳动力转移培训工作,截止目前,六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次,劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。
5、扶贫小额贴息贷款发放情况
我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作,县级扶贫部门基本没有发挥作用,运行中出现了钱贷出去了,真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到,也就没能发挥扶贫的效益,贫困乡村发展扶贫项目时,由于缺乏沟通,也会出现贷款困难的情况,由于缺乏一定的制度保障,信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标,市里出台了“贷贴两条线,暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策,并制定了管理办法及审核办法,使可操作性更强,极大地调动了各方的积极性,我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目,截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款,达801.58万元,,据不完全统计,计划需要发放金额达2400余万元,现在正在稳步推进,计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题,但是,采用这种运作方式,还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用,推动贫困户脱贫的。
2007年扶贫开发工作计划
1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神,进一步提高认识,加强指导,落实责任,紧紧围绕新农村建设,全力推进扶贫攻坚工作。
2、坚持因地制宜、分类指导,在充分调查的基础上,根据贫困户致贫原因,制定相应的措施,采取有针对性的帮扶政策和办法,拿真招、见实效。
3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设,不断提高扶贫项目管理水平。
根据上级要求,我县积极组织开展对建档立卡贫困户参与人工繁育陆生野生动物处置和补偿相关工作,并如期圆满完成相关工作。
一、工作开展情况
(一)基本情况。
截至八月底,我县建档立卡贫困户养殖的野生动物均已处置完成,主要养殖类型包括眼镜蛇、滑鼠蛇共计31370条,竹鼠共计6490只,豪猪115头,补偿资金均已发放到户。涉及建档立卡贫困户共计42户167人(其中曹氏种养合作社、扬鸿养蛇场所带动的10户建档立卡贫困户所养殖的蛇类已转型药用;开明合作社中的廖宗斌户所养殖的蛇由于发生火灾被烧毁,故不涉及补偿;故实际补偿为31户,金额约为176.7万元)。
(二)野生动物处置方式。眼镜蛇、滑鼠蛇、豪猪依照文件的相关要求移交至自治区定点企业综合处理;竹鼠则全部集中作无害化处理。
(三)帮扶补偿措施。一是对有需求的建档立卡贫困户进行公益性岗位的安排;二是引导建档立卡贫困户发展种植毛木耳等扶贫产业项目;三是对建档立卡贫困户发展的特色产业发放产业奖补资金。
(四)转型转产情况。通过征求群众意见,目前10户建档立卡贫困户已转型养蛇药用,32户建档立卡贫困户已制定“一户一案”并全部转型转产。转型转产的具体情况为:14户转向村集体公益性岗位及我县主推产业;18户自行转型转产(3户转养家畜家禽、3户转发展种植业、10户转养家畜家禽及发展种植业、2户已外出务工)。
二、存在的问题
(一)群众抱怨蛇类的补偿价格低,亏损严重。
(二)由于部分养殖户因前期场地、技术、种苗引进等方面的借款投资,导致负债较高。
(三)涉及的养殖户虽已全部转型转产,但部分养殖户缺乏转产所需资金。
三、下一步工作计划
一是我县将尽快落实完善相关机制,对建档立卡禁养殖户给予政策上的扶持,如放宽扶贫小额信贷条件,解决转产所需资金难题;二是提供相关的技术支持,增加家庭经济收入,降低返贫风险;三是做好思想疏导和社会维稳工作,确保社会和谐、稳定。
一、加大贷款投放,提高对实体经济支撑
近年来,XX农商银行继续发挥农村金融主力军的作用,坚持服务“三农”和中小微企业,持续加大涉农信贷支持力度,截止2020年末,各项贷款余额X万元,较年初净投放X万元,累放涉农贷款X万元,占全县涉农贷款X%,其中,新放贷款X万元,新放涉农贷款X万元,占全县新放贷款的X%。截止2020年末,个人贷款户数达X户,较年初增加X户,增幅X%。
在全县银行业中,我行贷款余额占全县金融机构的78%,新放贷款余额占全县当年新放贷款的X%,支农支小贷款总量、投放量和覆盖面均位居全县银行业第一。
在自身业务实现持续、稳健发展的同时,我行对地方经济和财政的贡献不断加大:2017年上缴企业所得税X万元,2018年上缴企业所得税X万元,2020年上缴企业所得税X万元,纳税金额持续增加,已进入全县纳税企业大户行列。
二、坚持政治定力,强化“党建领行”作用
2020年,XX农商银行始终坚持党建引领,一方面党委肩扛责任,准确把向定标。建全班子成员包点制度,认真履行“1+3”岗位责任制,全年党委班子成员先后深入包点支行、网点督导调研X余次,指导各网点建立风险处置台账、整村授信档案,帮助各支行解决办公设备陈旧、食堂改造、业务库改造等问题。二是党员冲锋在前,争做岗位标兵。充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”,通过党员先锋岗、支部争先进、党员领不良等旗帜引领活动,打头阵、促团结、讲担当、比奉献,持续改善经营管理,切实推动改革发展。三是擦亮党建品牌,凝聚前行合力。以“改革创新 奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,推动党建工作与业务经营深度融合。先后开展了“党员认领清不良”、“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题党日、党委书记讲党课、党建知识测试等系列活动,让政治理论学习“入脑”,党日活动“走心”,全员守初心、担使命、找差距、抓落实,为各项业务稳健快速发展提供了坚强的组织保障。同时还进一步完善四项帮扶机制,通过“春送关怀”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”,力争做到四个到位(人到、物到、钱到、情到),具有XX农商特色的、有温度、有情怀的工作氛围进一步形成。四是围绕党建统领,浓郁和谐氛围。以首次申报市级文明单位创建为载体,坚持把党建工作与团队建设、员工关爱和企业文化建设等各个环节融通融合,把党建工作转化为激发活力和提振士气的有效抓手,扎实开展“四改四治”集中整治。对各部门、网点的实施“治脏、治乱、治破、治懒”四项工程,充分发挥工会职能作用,与县工会联合举办“庆三八青年职工联谊会”、“悦读经典、书香致远”读书会,“五四青年 我们有话说”公益视频录制、“二青会”火炬传递、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等,推动了全体职工凝聚力、向心力进一步提升;不断加强“XX农商行”微信公众平台运营管理,切实发挥舆论导向和监督作用,营造积极健康向上的文化氛围。
三、实施普惠工程,倾力支持地方发展
(一)优化体制改革,激发经营活力
为深化农信社体制改革,进一步增强服务地方的实力,优化法人治理结构,我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原则,按照“农信社-农商行-标杆银行-上市银行”四步走的发展战略,于X年XX月XX日召开XX农商银行创立大会,X年X月XX日顺利挂牌开业,改革发展步入崭新阶段,服务实体经济能力、金融服务空间迈上新台阶。
(二)坚持回归本源,服务实体经济
充分发挥地方一级法人的灵活、自主优势,主动融入地方经济发展大局。一是X月X日,以XX支行启动“百村示范 千村推进”全面授信仪式为起点,陆续在各基层网点开展现场会,引导信贷投放回归本源。截至2020年末,已收集资料X户,评级授信X户,X万元,用信X户,XX万元,完成X个示范村创建工作。二是始终坚持“深耕三农、细作小微、服务民营”的市场定位,以普惠金融为着力点,创新金融服务举措,推出了“助农贷、助商贷、助业贷、助企贷”等多种信贷产品。2020年共新放贷款X笔、X万元,其中:新放小微贷款X笔、X万元,民营贷款X笔、X万元;先后给XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民营企业融资XX余万元,不但为县域重点项目发展提供了金融支持,而且通过企业带动,解决了XX余户农户的就业脱贫问题;特别是为“XX”和“XX”的顺利投产发挥了积极的作用,充分彰显了作为地方金融主力军的责任和担当,受到社会各界的肯定和赞扬。
(三)践行普惠金融,优化服务质效
始终秉持为城乡居民提供更加便捷、高效的金融服务这一经营理念,一是加大网点智能化建设力度,累计在城内网点布放智慧柜员机5台、现金快柜2台、社保卡即时制卡机2台,进一步方便城乡群众存款、取款、中间业务的办理和社保卡的发放。二是按照现代化银行标准要求,对XXX支行营业场所进行了重新修建并投入使用,并启动了XX支行的营业网点和其他办公场所着的装修改造,预计6月份前完工,进一步完善了网点金融服务功能。三是抓住城乡居民医保开始收缴的契机,采取“厅堂营销、电话营销、户外拓展推广、入村帮扶宣传”等方式,加大社保卡发放力度。截至2020年末,我行共计发放社保卡XX张,为全县推行“一卡通”工作的顺利完成奠定基础。
(四)聚焦精准扶贫,彰显使命担当
我行充分发挥县域金融服务主力军的作用,始终将金融扶贫工作作为重中之重,贯穿全年工作全过程,多措并举,全力助推脱贫攻坚扎实开展。以全县75个行政村为主战场,全面推进建档立卡贫困户“三个全覆盖”,积极向符合“四有两好”标准的建档立卡贫困户投放扶贫小额信用贷款,向具有扶贫带动作用的能人大户、致富带头人等投放其他个人扶贫贷款。截至2020年末,累计发放各类扶贫贷款XX户、XX万元,惠泽XX户建档立卡贫困户,其中:累计发放扶贫小额贷款XX万元、扶贫小额贷款余额XX万元,占全县扶贫小额总余额XX万元的XX%,直接支持贫困户XX户;累计发放个人精准和产业扶贫贷款XX万元。各类扶贫贷款累计支持种植业XX户、XX万元;养殖业XX户、X万元;购买农机具XX户、XX万元;平整土地X户、X万元;产业加工X户、X万元,扶贫小额贷款市场份额占全县金融机构的X%,当年累放额占全县金融机构的X%。有力支持了县域脱贫攻坚战略部署,赢得了社会各界的广泛赞扬。在今年上半年被省联社授予“金融扶贫先进单位”荣誉。
(五)履行社会责任,推进结对帮扶
认真贯彻落实县委、县政府的关于精准扶贫帮扶工作部署,发挥金融机构优势和政策优势,按照“一村一策,一户一案”的要求,对结对帮扶村委和贫困户落实多项精准帮扶措施,帮助结对贫困村委和贫困户快速脱贫。一是驻村扶贫。在结对帮扶工作中,我行党委书记XX同志高度重视,本着“择优、适岗、人熟地熟”的原则,选择两名同志担任第一书记和驻村工作队长,长期驻村帮扶结对贫困户。二是节令扶贫。在结对帮扶工作中,由党委书记、董事长X带队定期不定期赴XX村委开展帮扶工作,送去面、油、粽子、月饼等常用或节令物品。三是劳动扶贫。在下乡扶贫过程中,根据贫困户实际需求帮助贫困户做好“春种、夏管、秋收”等工作,并帮助部分行动不便的贫困户打扫屋内卫生和庭院卫生。四是消费扶贫。我行全体帮扶人员通过开展“红枣认领扶贫、消费蜂蜜购买扶贫、集中采购核桃消费扶贫”等方式,以市场价格购买,累计消费XX万余元用于为贫困户打开销路,坚定其种养殖信心,协助尽快脱贫致富。五是交通扶贫。要想富、先修路,我行致力于真情真意投入脱贫工作中,根据所帮扶村XX村交通不便这一实际,投资X万余元帮助该村修缮道路,便利村民出行。六是金融扶贫。累计为XX村委X户贫困户贷款X余万元,用于贫困户平整土地等工作。同时,我行自主出资X万余元帮助村委平整光伏发电基地X亩,出资X万余元用于XX古村落旅游景点建设。以上一系列举措充分彰显XX农商银行的支农主力军作用和充沛的社会责任感。
四、存在的问题及建议
虽然在支持地方经济发展、乡村振兴、精准扶贫和服务地方百姓等工作中我行做了大量工作,也取得了一定成效,但距我行“倾情支持三农、回馈地方百姓、全力服务县域”的目标要求还有一定距离,扔有上升空间,也存在一些问题,需要县委、政府予以一定支持,协助我行进一步做好服务县域经济发展工作:
一是截止2020年末,我行存贷比已经达到XX%,接近银保监局既定红线。为更好的支持地方经济发展、助力乡村振兴,我行需要吸收更多的存款资金来保障信贷投放力度、额度、速度不减。因此,建议政府在这方面予以政策倾斜和资金保障,将机关养老保险、水利、林业、县医疗集团等单位的基本户开立我行,壮大存款规模,以更好的支持地方经济建设。
二是为更好的服务县域客户群体,我行拟在县中医院附近设立一家涵盖综合性业务的网点,希望县委、政府在土地出让、网点规划建设等手续审批方面予以便利和政策倾斜。
五、下一步工作计划
下一步我行将紧紧围绕省农信联社和县委县政府工作部署,以普惠金融深化推进和社区银行转型建设为抓手力争在实现自身稳健发展的同时,为加快地方经济发展再作新贡献。
(一)主要指标计划完成
争取全年各项存款净增X万元,各项贷款净投放X万元,“5321”扶贫小额贷款累放X万元,社保卡发行量达X万张,各项业务指标全面完成。
(二)保障举措
1、强化市场定力,打造更有竞争力的本土银行。推进存款做“小”做“散”,按照“小额、流动、分散”的经营理念,通过加快推广工资、水电费代扣代缴、ETC业务、粮补、退耕还林、新农保、低保等资金发放、理财等关联业务产品,全力做好存款“增户扩面”的文章,不断强化自身实力。同时,进一步加大不良贷款管控力度,加强与公检法司等单位沟通,通过持续开展“清收风暴”专项活动、加强不良贷款管理、问责、清收,及时化解存量,努力控住增量。
2、突出支农支小,打造更有成效的主力银行。继续加大对县委、政府支持的主导产业、企业、项目等支持力度,倾斜贷款规模,实行利率差别管理,重点突出对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业综合体的金融帮扶,不断完善结算、资金管理、信息指导等方面的配套金融服务,促进这些农业小微企业发挥带头示范作用,助推地方经济稳步发展。
一、加强“三保障”和饮水安全工作
(八)加强饮水安全保障。
10.积极采取措施,因地制宜推进农村集中供水。
计划:配合水利部门的工作,对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。
二、分类实施精准帮扶措施
(十五)强化消费扶贫。
27.按照国家、省相关要求,组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇(街)建立长期稳定供销关系,购买、销售各类农副产品,多措并举解决“卖难”问题。
计划:协助镇村扩展滞销黑木耳网络销售渠道。
(十六)强化生态扶贫。
28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目,提高收入水平,落实好全省生态护林员选聘工作。
计划:配合林业部门的工作,对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。
(十八)强化易地扶贫搬迁后续帮扶。
32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策,强化就业创业,发展后续产业,提高搬迁群众基本公共服务水平,加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。
计划:一是积极落实“扶贫小额信贷”“扶贫特岗”等就业帮扶政策,安排符合条件的建档立卡贫困人口就业创业;二是对新生适龄搬迁贫困人口做好登记,保障搬迁贫困户适龄子女在迁入地就地就近接受义务教育,并全面落实“两免一补”和“雨露计划”等助学政策;三是持续做好社会救助兜底保障工作,及时将搬迁后符合低保、残疾人条件的搬迁贫困户纳入城乡低保和残疾人补贴范围,加大搬迁群众临时救助力度;四是加大易地扶贫搬迁后续扶持财政资金投入力度,鼓励支持搬迁行政村,依托村级资源发展特色产业,对可行性强、收益性高的扶贫产业项目优先予以资金支持;五是对搬迁贫困人口劳动力情况进行排查,掌握就业需求,建立搬迁贫困劳动力台账;六是鼓励和引导企业(合作社)、村级光伏电站,特别是财政资金给予支持的企业和农村合作社、农业生产经营主体、光伏电站要优先吸纳搬迁贫困群众就业;七是对建在地质灾害隐患区及鉴定为存在安全隐患的旧房,必须即搬即拆,确保旧房全部拆除;八是对集中连片的迁出地进行土地流转和生产开发,如积极推进四道沟镇三合城村迁出区土地流转开发,增加村集体经济收入;九是依托村级电商服务平台,线上销售村级特色农副产品、乡村手工艺品,增加村集体收入,同时对具备能力和有意愿开展网络销售的搬迁贫困户,予以政策和技术支持;十是加大易地扶贫搬迁后续扶持工作成效宣传力度,推介好经验好做法,讲好搬迁群众脱贫发展故事,统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。
三、加强基础设施建设
(二十二)加强电力基础设施建设。
37.继续实施农村电网改造升级工程,提升荷载能力,补齐农村电网基础设施短板,进一步提高农网供电能力及智能化水平,确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。
计划:作为牵头单位,积极与地方水电公司联系沟通,随时掌握工作进展,做好调度工作。
四、光伏电站安全检查
采取“一看、二听、三查、四反馈”一听企业汇报安全生产工作开展情况,二看企业内部安全管理台账,三查企业工作现场安全管理情况,四反馈检查结论意见的方式,计划每季度对光伏电站检查一次。严格执行安全生产法律、法规、规章制度,依照法定程序行使权力、履行职责、开展检查工作。如发现安全生产违法行为和事故隐患,依法采取现场处理措施,督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,限期整改,并对整改情况进行复查。
四、项目审批与争取资金支持
今年上半年,农经中心在办事处党工委、办事处的正确领导下,在区委农工办的关心支持下,围绕办事处中心工作和部门工作,紧紧围绕农业农村工作重点,充分发挥部门职能作用,对照全年既定目标,扎实工作,努力创新,主要做了以下几方面工作:
一、 新农村建设
今年是耿集各项社会事业突飞猛进的一年。年初办事处就开工筹划了42项重点工程,涵盖了新农村建设、高效农业、农田水利、特色旅游、农贸商城、学校医院、五个村级服务中心、道路桥梁、食品加工、行政办公等方面。除个别工程正处于拆迁补偿阶段,目前大部分工程都已开工建设,预计年底至明年初均可竣工。柳园新农村基本竣工,预计10月份群众可以入住。争取创建市级新农村示范村。
二、农村环境综合整治
上半年办事处共进行了两次环境综合整治行动,重点对全办违章建筑和坟头进行了拆违平坟工作,上半年共计拆除违章建筑48处,平坟62座,迁坟11座,有力的遏制了乱搭乱建和在基本农田葬坟的行为,同时保证了重点工程项目的顺利开工建设。七月中旬组织力量,对镇区街道和各村开展为期十天的第二轮环境整治专项行动,重点整治清理户外占道经营、乱贴广告、乱放垃圾以及杂草杂物。经过整治,镇区村容焕然一新。
三、“三大管理”目标管理工作。
1 、农民负担管理。今年我办共安排五个村实行一事一议筹资财政奖补,均能严格按照20元/人的标准筹资,农民负担监督卡全部规范填写,入户率100%,没有发生一起乱收费行为,目前各村自筹资金已全部上缴农经中心专户管理。
2、规范土地承包管理,切实维护农村社会稳定。办事处今年继续建设钢架大棚3500亩。镇村干部深入农户家中,逐户做工作,截至五月底,所有农户均已签完土地流转合同,新发生的土地流转合同签订、鉴证率达100%,为全年高效设施农业的发展打下了一个良好的基础,目前我办的钢架大棚正在紧张施工建设中。其次我们主动深入农户,积极调解一起土地承包纠纷。农经中心针对徐庄九组村民因生产队机动地承包纠纷而引起的纠纷事件,进行深入调查,通过走访,了解原因,并和村干部及时沟通,多次做双方的思想工作,在该村九组召开村民小组会议,通过全体签字表决的方式将产生纠纷的机动承包地全部分到农户,全程公开、公正、透明、得到了双方当事人一致认可,有效化解了土地纠纷,化解和减少了矛盾纠纷,切实维护了农村社会稳定。
3、加强村级财务管理,管好“三资”。严格执行各项财务制度,健全内部监督机制。规范和完善村级资金收支管理以及会计电算化工作,严格按照“先理财、后审批、再记帐”的帐务流程。强化民主理财与财务公开工作,各村理财和公开率均达100%。 联合审计所,加大审计力度,不定期对各村财务进行检查,上半年对2个村财务进行审计。对各村集体资产实行微机管理,进一步规范村组集体资产的管理和使用,确保资产保值增值,全面保证和促进村集体经济的健康发展。
四、大力发展“三大合作”,增强经济活力。
一是加强农民增收工作调研,及时了解农民增收情况,密切关注农民增收出现的新问题,及时向党工委办事处提出针对性的对策措施。二是发展“三大合作”和开展“五好”农民专业合作组织创建,上半年已组建农民专业合作社4个、其中一家是机插秧合作社,一家合作联社,创立1个市级“五好”农民专业合作组织。积极引导农民参加合作社,抵御市场风险,让农民从中得到更多实惠。
五、观光农业建设。
办事处引进南京客商郑建中独资开发建设银河湾生态农庄,目前正沿二八河两岸加紧建设中,该项目计划总投资3000万元,是一个集生态观光旅游、购物、垂钓、餐饮、娱乐等多功能一体的农家乐项目,预计可年接待游客XX0人次。
六、政策性农业保险工作。
采取多种方式加大农业保险宣传和投保力度,确保应保尽保,督促做好涉险理赔工作,确保赔付及时到位,切实增强农业抗风险能力,确保完成传统种植业和高效设施农业投保面积,能繁母猪应保尽保。
七、扶贫开发工作。
我办共有建档立卡贫困户XX户,贫困人口5917人,其中有劳动能力4966人,截至XX年底,实现脱贫823户,脱贫2633人,脱贫率44.5%,今年是脱贫攻坚最后一年,年底前全部实现脱贫的任务很重,为此,我们重点做了以下几项工作:1、严格按区扶贫办的要求,认真做好脱贫攻坚等扶贫项目的规范编报、规范资金管理和报账工作,严防截留挪用,确保扶贫资金全部用于帮助贫困户发展高效设施农业项目上。2、在各级领导的重视下,农经中心指派专人每天调度村主要负责人,动员贫困户积极前去信用社贷款,截至六月底累计发放小额信贷609.8万元,超额完成任务,同时帮助贫困户和种养殖大户解决了农业生产资金短缺问题。3、圆满完成永庄和瓦房两个省定经济薄弱村的债务化解工作,所有化债资金均通过一折通方式偿还给债权人,共计化解村级债务73.84万元,顺利通过了省级检查验收。为两村今后的经济发展甩掉了包袱,打下了良好的基础。4、积极指导、协助永庄村成立扶贫互助社,目前各项筹备工作进展有序。
下半年工作计划:
下半年我们继续结合村集体“三资四化”要求,围绕全年工作目标抓落实、抓完善、抓提升,重点做好以下几方面工作:
一是加强村级财务管理,必须扎扎实实开展“三资”规范管理工作,不能懈怠放松;据统计,从XX年以来,村会计人员变动一半,由于村会计队伍变动频繁,为确保各项工作正常开展,下半年要加强会计业务培训。
二是着力抓好农民专业合作社标准化建设,重点抓质量,积极推进健康、规范发展。近期计划带领合作社负责人外出参观学习,积极指导,争取每年建成1-2家市级“五好”示范合作社。
三是认真做好农业保险的投保和理赔兑付工作,大力提高自缴比例,确保理赔资金及时足额赔付给受灾农户,使广大农民充分享受到强农惠农政策带来的好处。
四是认真做好扶贫开发工作,重点是管理好、使用好脱贫攻坚资金,同时指导帮助永庄村搞好扶贫互助社的试点工作,积极帮助各村协调联系结对帮扶单位。力争年底实现脱贫目标任务。
五是高度重视,精心组织,扎实开展做好一事一议筹资财政奖补工作,确保项目顺利实施并发挥效益,让群众满意。
一、基本情况。
目前,我镇共有享受政策贫困户1100户1786人,其中未脱贫27户54人,今年全部脱贫,目前正在进行贫困人口退出程序。
二、主要工作
(一)数据清洗工作
为了进一步完善扶贫开发子系统数据,打牢精准脱贫基础,确保扶贫开发系统内各项数据准确无误。我镇根据上级反馈的数据疑似问题名单,安排乡镇扶贫工作人员进村入户,逐户校验贫困户系统信息与实际情况是否相符,数据清洗有无逻辑错误,并做好修改备案,确保贫困户的数据清理准确无误。已核实7户23人贫困户名下有车,1户2人有房,已在系统标注清退。
(二)核实疑似问题工作
上级陆续反馈的建档立卡子系统中存在的疑似问题27条,其中包括建档立卡系统中重复户、证件号码不复合校验规则、残疾人无残疾证等等。目前已全部核实做好台账,并在系统内修改相关信息。
(三)产业项目建设工作
1、县统筹建设温氏养猪扶贫项目
某某镇共投资财政专项扶贫资金378万元,涉及12个村庄。
该项目与广东温氏集团合作,各村委会作为项目实施主体明确帮扶措施和增收脱贫目标,采取资产收益的形式,由县里统筹建设养猪场统一对外承包,所得租金扣除地租外按照乡镇投资占比进行分配。今年的收益37.8万元在9月份已发放到位,帮助324户贫困户增加了收入。
2、刘屯村民生养殖场扩建项目
某某镇刘屯村,争取省财政专项扶贫资金100万元,在民生养殖场原基础上再建设16米*77米的猪舍1个。养殖场建成后对外承包,进行收益分成,今年两期的收益90320元,已发放到位,帮助137户贫困户增加了收入。
(四)危房改造工作
经过村级上报,扶贫办结合镇城建部门入户实地走访,确定危房15处,其中13户改造、2户修缮,已上报县级相关部门。县级反馈的疑似居住在危房的三户贫困户,经核实,杜行村杜同彦、冯西村冯子河所住房屋均不属于危房,刘屯村刘银龙,房屋确实老旧,目前居住在已修葺的西两间房屋,村委会正在协调安全住房帮助刘银龙搬离。
(五)雨露计划工作
“雨露计划”是落实精准扶贫、精准脱贫的重要举措,对有子女在校接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭学生每生每年补助3000元,对解决“因学致贫”有着重要作用。我镇扶贫办已经协助审核上报了5名符合条件的贫困学生,后期有开展了“雨露计划”回头看活动,核实适龄学生,确保该项政策应享尽享、不漏一人。
(六)贫困户特惠保险及慢性病长期服药补贴工作
特惠保险是从去年开始,为贫困户减轻负担,减少致贫风险的一项新举措,其中贫困户意外伤害保险、家庭财产保险惠及所有贫困户,医疗补充保险只涉及缴纳新农合的贫困人口,工作人员已核对相关信息并上报,保险卡已发放。
慢性病长期服药补贴是县卫生部门给予长期服药的贫困户减轻负担的优惠政策,经过扶贫办与镇卫生院结合,一期共核实460人,发放补贴30060元;二期核实456人,发放补贴29540元。
(七)扶贫物资捐赠工作
根据县相关文件精神要求,组织全镇员工向县众筹平台捐赠扶贫物资,共计85人参与捐助,共捐赠衣物195件(大部分为全新)、食用油39桶、其他生活用品53件。
(八)建档立卡贫困户年中调整工作
根据县里安排,以及前期的大量摸排核查等工作,在刚刚过去的七月份,我们对贫困人口进行了年中调整工作。本次动态调整前,某某镇共有建档立卡贫困户1495户2412人。其中享受政策1065户1699人,不享受政策430户713人。
经本次动态调整后确定不享受政策列入享受政策范围71户148人;享受政策列入不享受政策8户25人;村庄上报新增贫困户3户8人,其中前要庄2户7人(因系统未开放新增户功能,未录入系统);上报补录25人(后东汪村及前要庄村俩人因无户籍未录入系统);人口自然增加2人;人口自然减少59人,其中死亡54人(整户死亡27户28人,家庭成员死亡26人),出嫁1人,迁出4人。经本次动态调整后,某某镇共有建档立卡贫困户1469户2379人,其中享受政策贫困户1102户1789人;不享受政策贫困户367户590人。
(九)光伏收益分配工作
按照县里安排部署,共计确定林洋光伏收益190户,凯尔盛光伏收益56户,华博光伏123户,烟庄街道张庄村光伏收益228户,目前林洋光伏收益已发放。
(十)其他日常工作
1、金融扶贫方面,帮助东焦庄村常允岭申请扶贫小额信贷,已获得润昌行授信,预计发放贷款2万元,目前正在公示期间;
2、组织帮扶人员完善扶贫手册并保存复印件,第三季度的手册、联系卡、脱贫路径及成效手册已填写完整并发放;
3、完成扶贫APP的定位工作;
4、孝善扶贫方面,共计收取2025610元赡养费用,发放到老人账户,帮助564户贫困户稳固赡养收入。
5、完成其他扶贫日常工作。
三、存在的问题
(一)手册信息不规范,不准确。
扶贫手册仍然存在收入填写不规范,收入信息填写不够准确,有漏写的、也有填写不真实、不合逻辑的,并不能准确把握贫困户的收入支出信息。
(二)扶贫相关资料档案整理不及时不规范
因为扶贫资料过多,又比较复杂,除了贫困人口调整相关手续比较规范以外,其他资料存放归类不及时、杂乱,导致应对上级检查时,不能够及时找出相应资料,给检查工作带来一些不必要的麻烦。
(三)宣传稿件发表量较少
宣传稿件质量不高,发表量也较少,过度依赖个别文笔较好的工作人员,导致在做的工作不能行至成文,我镇的扶贫工作以及好政策不能有效的得到宣传,相关宣传考核成绩不是很理想。
四、下一步工作计划
(一)加强扶贫手册填写的督促落实。
每季度落实扶贫手册的填写,督促各帮包干部及时填写,并积极提供相关信息,做好业务指导工作,尽可能的让手册上的收入信息真实准确不漏项,得到贫困户的认同。
(二)及时归纳保存档案资料。
针对扶贫资料较多交杂的现状,除规定的相关调整手续以外的资料,扶贫办准备把这些扶贫资料分为金融、教育、住房、信息核查等大类,分类按年度保存,一项一整理,做到资料规范有序。
(三)提高稿件质量,加大宣传力度。
积极寻找身边的扶贫工作亮点,做好收集、整理各类有用信息宣传素材,努力提高自身的理论素养和政治水平,深入调查研究捕捉更多的信息源,以提高宣传稿件的质量,增加上报的稿件率。
同志们:
借今天会议机会,我就全力迎接省考、国考再进行安排。
一、关于迎大考
“勇争第一”是X书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求,也是全市上下的共同奋斗目标。X月X日,全省四季度交叉检查将开始,实现实现“勇争第一”目标,时间紧、任务重、责任大,我们必须充分利用好剩下的一周时间,紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此,围绕实现这一目标,我讲几点意见。
(一)紧盯薄弱环节,全面补短板
近期,市上围绕全省“冬季行动”重点任务,下发了《X市脱贫攻坚冬季行动问题清单》,明确了X项指标任务;同时,对照省上《X年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的X项指标和三季度的考核体系,梳理归纳了我市《X年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》,列出了市县“八办两组”各相关部门,以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等X个部门的X项具体工作内容。可以说,我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时,行业部门的问题占到了
X%,这次督导检查,仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题,说明我们的工作还不扎实,进度仍然较慢,尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。
这次督导检查的问题清单我们将立即下发,下来,各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节,在省考前的这一周时间内,一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署,把该支持的政策要支持到位,抓期限兑现,把该保障的资金保障到位,抓期限拨款,把该建设的项目建设到位,确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是周至县X年已脱贫户里还有X户移民搬迁户,要确保按省上要求在X月X日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多,对群众宣传要灵活多样,要接地气。比如,对有在校学生的,重点就讲教育扶贫政策;有劳动能力的,重点讲技能培训、转移就业创业等政策;对有病患的,重点讲清健康扶贫政策,尤其是住院报销,确保报销及时、达到X%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾,我们要求区县此次整理户档时,要有一张政策宣传单,要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视,各部门要指导区县,对相关政策捞干的、说实的,给区县形成模板,加快落实。三是主动配合,做好指导。市县各行业部门,要将工作计划落实到户到人,形成“八个一批”措施的具体名册,由县分发到镇,由镇到村,确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员,主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调,做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员,做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的
X%,权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作,联络感情,听取意见,争取支持。
(二)紧盯基础工作,实现提档升级
一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容,一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员,这是保证工作质量的前提;二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查;三是根据信息比对结果,抓紧履行民主评议、综合研判等程序,按要求做好稳定脱贫的标注;四是抓紧数据修正,提升数据质量。
二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键,是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此,我们专门组织市县两级赴平利县进行了观摩学习,并制定了村档“X+X”、户档“X”模板,还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看,各区县资料整理工作进度缓慢,主要原因是各区县重视不够,措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作,亲自督办,扶贫部门要加强指导,镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理,映证上级决策部署落实到位;二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料,包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等,反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于
X月X日前全面完成。
三是加强干部培训。近期,各级要围绕“上级政策、全盘工作,重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标,对四支队伍进行集中培训,做到不漏一人。明天晚上,市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。
(三)紧盯特色亮点,全力增光添彩
一是要各级各部门要尽快梳理总结
“X+X”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫“两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作,做成亮点,形成我市经验。
关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹,以各帮扶城区、开发区为主,市委统战部、市工商联配合,将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类,丰富迎考指标内容支撑。
关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶城区、开发区:一是要成立贫困人口就业服务中心等机构,对所帮扶区县、村全方位开展就业服务;二是要尽快完善相关机制、制度,整理工作资料和图片,并汇总报送到被帮扶区县,全力迎考;各涉贫区县:将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善,一是在农业(工业)园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室,二是确保“三有”,有办公室、有制度、有工作人员。
关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶城区、开发区为主,加大宣传推广注册,提高对接成功率。
二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等X特色亮点工作,出经验、树典型,形成脱贫攻坚的X模式。
(四)紧盯群众满意,开展专项活动
年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查,为全面提升群众满意度,要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体,重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作,广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。
一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上,以区县为单位,全面开展“送温暖”,解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖,又要避免重复多次,让群众产生厌烦情绪,减轻一线干部负担。
二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动,重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治,清洁街道、庭院卫生,清理垃圾废物,让农村干净整齐,彰显反映乡风文明;对于群众家庭院落,特别是贫困户家庭院落,由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除,提振群众脱贫致富的精气神。
三是要统一思想。要将村干部作为重点,村干部思想认识非常重要,尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导,提高站位,确保群众满意度达标。
(五)紧盯氛围营造,发动宣传攻势
一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主,在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语,包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围,激发群众内生动力。
二是加强中省媒体外宣力度。在国考前,要整合全市力量,向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型;浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。
三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料,内容要鲜活生动,直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生,重点是反映一线工作、干群互动的资料,包括实物资料,数量越多越好。
二、关于几个单项工作
一是关于小额信贷工作。近期,国办已经明确,X月X日后,坚决不允许再出现户贷企用的现象,这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养(托管、)”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户(企业贷款,企业用款,并享受相应的优惠政策,贫困户只享受分红)的贷款方式虽然可行,但该类贷款归属于企业贷款,不能统计为扶贫小额信贷。
二是关于全省第三方评估。省上已经明确,此次评估将于X月X号左右开始,今年我市X个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占
X%,非贫困户占X%。各区县、镇、村要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。这是中省第三方评估时普查的重点对象。