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关键词: 烟草;涉烟情报;市场监管;创新
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)01-0007-03
1 博山区涉烟情报信息系统创新的内外环境分析
博山区烟草专卖局在涉烟情报信息系统建设方面,经过多年的创新,其信息的痕迹化管理、案件的可查阅性和参考性、管理手段的信息化等方面已经取得了很大成绩,多次受到了省局(公司)和市局(公司)的表彰。但是在数据挖掘和有效利用等方面仍然没有取得良好效果,普通涉烟情报信息有效利用率仅达到60%,有价值涉烟情报信息有效利用率也只达到50%[1-2]。经过调查分析,主要存在四个方面的因素影响了数据开发和涉烟情报信息的有效利用率。
1.1 专卖执法人员素质 ①硕士学历占4%、本科学历占44%、专科学历占32%、中专学历占8%、高中及以下学历占12%。这说明专科以下学历的人员数量比较多,比例达到了58%;硕士以上学历仅占4%,高素质人才比较缺乏,在一定程度上影响了创新活动的开展。②30岁以下占4%、30-40岁占56%、40-45岁占12%、45-50岁占20%、50岁以上的占8%。30岁以下是案件侦破的黄金年龄。而30岁以下的人仅占4%,反映出专卖人员年龄偏大,不利于案件经营。③工作经验20年以上的占36%、15-20年占28%、10-15年占28%、5-10年占4%、5年以下的占4%。执法人员工作经验在20年以下的占了64%,大部分执法人员需要不断积累工作经验。
1.2 外部环境因素 ①通过建立淄博市博山区烟草专卖局网站和利用“3·15”、“12·4”等活动发放客户服务手册、法律宣传单,宣传烟草专卖法律法规,公布举报投诉电话。案件查获数量2008年220件、2009年160件、2010年162件、2011年100件,假冒卷烟案件查获数量2008年100件、2009年23件、2010年20件、2011年18件。案件查获数量2009年和2010年变化不大,假冒卷烟案件查获数量2009到2011年下降趋势不明显,说明宣传平台有待开拓。②为掌握淄博市博山区关于涉烟违法犯罪的社会认知度和社会知晓度,2011年12月设计了调查问卷,对社会各层面卷烟消费群体开展调查。共发放调查问卷280份,收回200份。通过对调查问卷分析,64%的消费者对涉烟违法行为有举报投诉意愿,但只有30%的消费者知道举报投诉电话。说明社会宣传力度有待提高。
1.3 办案条件 博山区烟草专卖局高度重视基层建设,为各中队、分队分别配备了照相机、摄像机、录音笔、望远镜、笔记本电脑、打印机、传真机、扫描仪和车辆等办公设备,2012年加强了办公场所建设,分别设立了行政询问室和情报信息分析室、档案室,从软、硬件方面完善、加强了基层建设。但是办公器材还需进一步更新,办公设施有待进一步完善,情报分析能力还要继续提高。
1.4 管理协调机制 ①协作机制。与当地公、检、法、工商等部门签订了联合协作机制,成立了“打网办”,建立了定期联系会议制度;与基层派出所、工商所进行联合机制建设,向基层延伸;与莱芜、章丘等毗邻地市签订协作机制,建立协作共享平台。②处理流程。对涉烟情报信息采用“情报信息—办案人员—主管领导”这种“三点一线”的方式,办案人员收集情报后,为信息保密,一般以口头面对面形式上报主管领导,主管领导下达指令,再由办案人员实施跟进。尽管与相关部门建立了协调机制,但仍存在着协调难度大、痕迹化管理薄弱等。
2 烟草市场监管创新制约因素分析
通过对现状的调查、分析,影响涉烟情报信息有效利用率的因素共分为两级[3]。第一级因素为人员素质、外部环境、办案条件和管理协调机制四个方面;第二级因素为执法人员的知识结构、工作经验、年龄结构、案件经营能力;宣传平台、市场环境、社会知晓度和认知度;办案软硬件设施;工作流程、督促检查机制、过程控制和考核机制。
经过分析,案件经营能力欠缺、社会宣传力度不够、涉烟情报信息工作流程不规范、涉烟情报信息落实督办不到位、痕迹化管理不完善和考核机制不健全是影响涉烟情报信息有效利用率的主要制约因素。
通过对制约因素的进一步分析研究,博山区烟草市场监管实施了以下创新策略:①案件经营能力欠缺——聘请专家开展教育培训;②社会宣传力度不够——发放张贴宣传材料,进行普法宣传教育;③工作流程不规范——制定工作流程图及说明,组织培训学习;④落实督办不到位——成立督办机构,下发督办单;⑤痕迹化管理不完善——制定相关表格,及时填写案件进展情况;⑥考核机制不健全——出台考核办法,成立考核小组实施考核。
3 市场监管创新对策
3.1 提升专卖执法人员案件经营能力 ①聘请专家开展有关涉烟案件证据搜集、证据固定的讲座,然后针对案件经营和侦破,结合实际开展座谈会,阐述心得体会。②组织全体专卖人员开展了市场监管、专控体系操作、案件处理、微机操作的现场演练培训和法律法规的集中学习,提升专卖人员的相关技能水平。③坚持每月举办一次法律法规考试,巩固所有专卖执法人员的法律运用能力。
3.2 加强社会宣传力度 ①在博山区人口集中的繁华街道组织开展了法律宣传活动,现场发放“假冒卷烟的识别技巧”、“举报投诉电话”、“行政执法事项提示书”等宣传材料。②在“行风热线”栏目中,公布举报投诉电话,宣传奖励政策,鼓励广大听众积极举报涉烟违法行为。③开展“送法入户”宣传活动,组织机关和专卖人员针对零售户集中的区域,发放宣传材料,提醒零售客户加强预防。
3.3 完善工作流程
3.3.1 成立涉烟情报信息效能提升专项工作机构 ①涉烟信息案件查办领导小组:主要负责组织策划、部署、经营重、特大和网络案件;督促涉烟违法案件的调查取证工作;协调毗邻区县沟通案件信息;商讨举报费兑现及有关奖励情况。②涉烟情报信息分析小组:主要负责加强涉烟信息分析,对各种渠道收集到的线索进行分析,通过分析研究,辨别真伪,做出相应处置。③涉烟信息案件侦察组:主要负责涉烟违法案件的调查取证,收集与案件有关的证据材料,确保案件查处的证据材料确凿、手续完备。抓住侦破案件的关键环节,严格保密制度,收集信息,制定行动方案,有效打击涉烟违法犯罪团伙。④涉烟信息案件指导组(公安人员):主要负责涉烟违法案件侦破过程的侦查方向、技巧,提供必要的信息支持。
3.3.2 制定相关工作制度 ①建立烟草专卖涉烟情报信息保密管理制度,保障情报信息的机密、安全。博山区烟草专卖局专卖科、稽查大队建立保密责任制,专卖科、稽查大队负责人在区局的领导下,负责专卖科、稽查大队的涉烟情报信息保密工作,涉烟情报信息根据保密制度设立分级认知权限。认知权限的分级依据涉烟情报信息价值高低,分成一级(普通)、二级(秘密)、三级(机密)共三个级别。②设置情报信息库的查阅级别制度。对涉烟情报信息的查阅权限进行设置:分为公开共享信息、中队长和稽查分队长级别、稽查大队长级别、分管领导级别。
3.3.3 制定涉烟情报信息操作流程 参照专控体系中的案件处理和许可证办理程序,制定涉烟情报信息操作流程图。
3.4 加强落实与督导 依据涉烟情报信息的分级,下发督办单,设定督办期限。负责涉烟情报信息落实的部门和小组定期将涉烟信息的落实情况以书面的形式汇报。
3.5 保留痕迹化资料记录 规范过程控制,强化痕迹化管理,避免发生涉烟情报信息利用的延续性缺失和过程资产流失,为此,淄博市博山区烟草专卖局设计了淄博市博山区烟草专卖局情报信息登记表、淄博市博山区烟草专卖局情报信息督办单等,建立了详细的涉烟情报信息数据资料库,为案件决策和指导实战提供了决策平台。
3.6 健全考核机制
3.6.1 考核方式 确立“阶段考核、动态管理”的管理方式,根据每条涉烟情报信息的不同实施阶段,随时进行考核,动态管理。
3.6.2 考核内容及考核计算方法 ①对情报信息的搜集工作进行考核(100分):下达季度稽查分队和稽查中队提报的涉烟情报信息数量,经情报信息领导小组认定后,完成上报数量得到基本分100分,每增加一条加5分,每减少一条减5分,同时设置保密级别,涉烟情报信息达到普通级别的每条信息加10分,达到秘密级别的每条信息加15分,达到机密级别的每条信息加20分。②对涉烟情报信息的督办工作进行考核(100分):基本分100分,稽查中队每督办一条情报信息加5分,季度结束或季度内所督办的涉烟情报信息有重大突破的,经涉烟情报信息领导小组认定后加5分。督办的涉烟情报信息在督办期间根据落实情况,经涉烟情报信息领导小组认定后提高保密级别的,单条信息每提高一个级别加5分。③对涉烟情报信息的效能进行考核(100分):根据督办的涉烟情报信息,年度内侦破五万元案件,加20分;实现人员拘留的,每拘留一人加10分;拘留的人员被批捕的加20分,批捕后被判刑的加30分。经过侦破达到省级网络案件标准的加50分;经过侦破达到国家级网络案件标准的加100分。
4 烟草市场监管创新效果
4.1 有形效果 普通涉烟情报信息效能由2011年的60%提升到2012年的84%,有价值涉烟情报信息效能由2011年的50%提升到2012年的62.5%。2012年破获了省级网络案件1起,国标网络案件1起;拘留11人,逮捕1人,判刑3人。
4.2 无形效果 提升了专卖执法人员案件经营能力,激发了员工对于涉烟情报信息搜集利用的主动性和积极性;推进了专卖管理精细化,员工履职能力大大提高。
5 展望
建立涉烟情报信息效能提升的长效管理机制是一项复杂的系统工程[4]。通过开发涉烟案件情报信息系统,不断使管理工作流程化、程序化,夯实市场监管基础,提升案件侦破质量,维护卷烟经营秩序。
参考文献:
[1]王丽娜,陈乃新.从市场监管行为的两种模式谈我国市场监管的完善[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2007,9(33):163-164.
[2]刘利人.基于电子政务的市场监管模式的构建:从分割到协同[J].学术研究,2010(5):53-59.
展,但市级专业情报系统建立这一核心环节还缺乏系统的政策支持、专业人才和方法指导。虽然在没有专业情报系统基础上也办了一些案件使得案件数量得到一定程度解决,但情报来源单一被动,没有专业情报支援和专业情报分析,使得在情报运用和筛选上没有专业的操作指引,可能会错过、误判有价值的线索。保密工作其实也是情报工作的核心但缺乏保密意识和保密手段是很多案件办理不成功的关键,情报系统的建立也承担了保密安全的责任。针对这些问题,要建立一套科学严谨的情报系统和规范有序的运作流程,提高情报信息主导决策、引领实战、外防内管、提前预警水平。
关键词:情报信息 系统建立 分析研判 保密
英文中系统(system)一词来源于古代希腊文(systεmα)意为部分组成的整体。一般系统论创始人贝塔朗菲定义:“系统是相互联系相互作用的诸元素的综合体”。由此我们可以看出系统的三个特性,一多元性,系统是多样性的统一,差异性的统一。二相关性,系统不存在孤立元素组分,所有元素或组分间相互依存、相互作用、相互制约。三整体性,系统是所有元素构成的复合统一整体。这个定义说明了一般系统的基本特征,将系统与非系统区别开来,但对于定义复杂系统有着局限性。另外严格意义上现实世界的“非系统”是不存在的,构成整体的而没有联系性的多元集是不存在的。而在这里所指的情报系统是将现在的信息搜集、分析研判、情报共享、情报运用、指挥实战融为一套整体的系统,要真正建构情报信息主导稽查的工作模式,发挥情报信息在稽查工作中的强大威力,必须建立情报,使之有一套行之有效的策略与措施,真正从稽查战略高度来推动稽查工作的现代化水平。科学的运用情报以此主导稽查办案。
1 烟草行业情报现状
虽说我行业在运用情报信息实战中取得了可观的成绩,但毕竟在我行业中的各个部门中没有专门整合和利用情报的专业部门,缺乏一套系统的理论与可供借鉴的范本,与真正实现将相关涉烟情报资源整合成为系统并以此主导稽查办案的目标与要求相距甚远。造成这种现状的主要原因有:
1.1 对情报系统的价值认识不充分并缺乏前瞻性。在科技高速发展的今天,不少稽查人员根本不知道情报是什么;情报该做什么;情报的作用是什么;只是简单的认为情报就是线人举报,对情报的概念和可发展性和拓展性完全没有认识。
1.2 没有清楚的明白情报系统主导工作与传统的区别。在传统的稽查工作模式中,情报信息通常都比较孤立、零散,或者是通过静态形式出现,只是辅助的作用。在情报系统主导工作稽查战略中,情报信息则是多种信息渠道的产物,最主要的就是一线稽查的日常工作及其他部门提供的信息,其特点是互联、全面和动态的,在稽查工作中处于核心地位,它被看作是一个综合的“大情报”,当然还包括人力情报与技术手段侦察所得的情报。
1.3 缺乏科学规范的工作机制。目前,在烟草行业稽查中并找不出专业的情报工作机制,虽然在表面上有以机动大队为主的情报机制和办案规程,但是情报系统应该是以独立、专业、主动、隐蔽工作机制存在的,并且应包含情报信息采集机制、情报信息整合机制、情报信息分析机制、情报信息应用与管理机制及情报信息奖惩机制的部门。而单一的机动大队是完全满足不了管理日益壮大的烟草市场的情报需求的。
1.4 情报专业人才相对匮乏。参照公安情报人才缺乏数据我国约11万人的警务科技人员中专业情报人员所占比例不到10%。按照这个比例可以对比出我行业中情报专业人才的空缺比例将更大。
1.5 将机动大队的职责和情报系统相互混淆。其实两个职能岗位有着截然不同的概念和意义。
2 涉烟情报系统的含义
情报系统建设是情报信息主导稽查工作的核心环节,是指运用科学严谨符合行业特性的方法,把情报搜集、分析研判、信息整理、信息归档、信息运用几个方面合理的整合在一起,为案件侦破、办理、资料调取以及联合执法提供强大的情报保障。笔者认为建立涉烟情报系统是符合科学发展观和符合行业发展的一件大事,其实情报搜集已成为稽查工作的一项自觉工作,广范运用在稽查工作维护市场稳定和打击犯罪工作的各项业务领域、各个流程环节。笔者认为情报系统的建立不可能一步到位,但可以从无到有并在发展过程中逐步完善和修改,按照情报系统职能可以分两个方面来建设:
2.1 建立独立的情报搜集岗位和专职的分析研判岗位
2.1.1 独立的搜集岗位可以免受各环节影响。情报搜集岗位可以分为内部搜集和外部搜集两个环节,其中外部搜集又可以分为自主搜集和外部资料汇集排查两个方面,这将使得情报的搜集更为专业准确和更具保密性,也可以将来自各方面情报科学的汇总并开始初期排查。具体包括挖掘发现战术情报和为宏观产生战略情报做初期筛选。独立的分析研判岗位是情报系统非常重要的核心,运用分析研判来获取情报信息的意义就是通过对大量的零散、孤立的信息进行汇聚整合、关联碰撞和分析研究,以发现获取深层情报,还可以对已获取的情报信息进行分析研判,辨别情报的真伪并评估情报中的风险概率,即运用分析研判来评估已知的情报信息,这是一个对已知目标评判修正的过程,这个过程中具体包括对情报线索的真伪断定和风险评估。两者相互补充、相互循环。
2.1.2 直接和公安相关部门进行无缝链接。我行业和公安、海关、边防有着紧密的联系,有了专门的情报系统可以直接和相关部门进行信息链接和共享,一方面保证了信息的独立性又保证了信息的安全性。尽管看似联合执法办公室从包装上满足了联合执法需要,但探其根本这个部门因为缺少衔接而不能发挥出其最大功效。再者很多人认为情报搜集岗位和机动大队的职能设置有冲突,其实不然,机动大队并非专门的情报机构,其职能中还包含了打击、管理市场的功能,从其在管理市场中的曝光率,就制约了其搜集情报的障碍和难度,但情报系统中的情报搜集岗位是专门负责情报单一的职能岗位,无论从隐蔽性、专业性和机动性都远远超过机动大队,实质上设置此岗位的目的是和机动大队相辅相成形成互补。
2.2 建立专职的信息整理和信息归档机制。情报信息的概念和涵盖面非常广泛,我们这里所指的信息整理和信息归档是将前段搜集的情报信息分析研判后,将有用的有价值情报,包括照片、车牌、人员信息、仓库信息、地理位置信息等,用统一的标准和格式进行记录、整理成为可供日后指导行动、汇报、演示的文字或者图像资料,并用统一标准进行归档。其中信息归档就是汇编,汇编就是按照研究的目的和要求,对分类后的资料进行汇总和编辑,使之成为能反映研究对象客观情况的系统、完整、集中、简明的材料。
由于设置岗位机制明确由专人负责,所以归档后的信息保密责任也凌加在此岗位职责中,使得系统结构简单,但分工和责任明确。
3 建立行业内的情报体系是与时俱进符合科学发展观的
3.1 把握历史机遇了解情报重要性,积极学习和借鉴各情报系统优势和理念建立适合行业的情报队伍。
3.1.1 以“三打两建”为契机,借鉴引进先进情报理念
汪书记提出的“三打两建”为我行业的专业发展带来了全新的发展机遇,也给下一步的工作提出了更高的要求,如果我们还停留在原来的历史篇章中我们将会被社会发展的车轮高速超越。以公安机关的情报系统为例,分工明确、职能明确、人员专业是其主要特点,公安系统对情报系统的重视程度也逐年加深,在国内公安情报信息建设已被列为公安机关必须抓紧做好的一项重点工作,基于社会信息化、公安信息化与国外情报信息主导警务工作的情况,我国于2003年提出了“情报信息主导警务”战略,从此拉开了我国实施情报信息主导警务的帷幕。
3.1.2 在国外情报信息主导警务作为一种新的警务模式在欧美国家异军突起。欧美国家在20世纪90年代就已经开始探索信息化时代新的警务运作方式。情报信息主导警务作为一种新的警务模式异军突起。经过10余年的探索,这种新的警务模式在英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国家推行以来,实践效果显著。经过多年的实践与理论探索,情报信息主导警务模式对欧美等发达国家降低犯罪率、提高警察管理水平和工作效能、改进警察巡逻方式、优化警力资源配置、提高打击犯罪的精确度都有显著效果。
建立符合我行业的情报主导稽查工作是符合历史发展潮流的。
3.2 我行业情报系统的现状及发展方向
3.2.1 地市级局有情报岗位但无情报员职责。情报是专业的岗位,此岗位需要的是专业的情报萃取、分析、整理的全面人才。现在的烟草系统中缺乏对这个方面的重视,情报人员形同虚设。以询问笔录为例,询问笔录不单单是在记录事情的经过,其实更关键的是通过询问的过程发掘出有价值的信息。情报人员还应该有一个重要职责就是深挖犯罪,很多大案和线索都是在深入挖掘后在将蛛丝马迹的线索联系起来侦破的。虽然我们的询问和公安人员询问有这本质区别,但依然可以用技巧套取有价值的信息,更可以借助在烟草的询问室违法份子警惕性和抵制性稍弱的机会乘胜追击。
3.2.2 从整合看我行业的烟草情报发展方向。先通过 “知识”的本质特征来看,知识不能简单地归结于数据,信息也不能说就是知识,虽然知识与数据和信息有着很深的渊源,但这三者是不可相互替换的。可以说数据是无组织或无序的信息,信息是经过组织有序的数据,而知识则是有用的信息。烟草稽查单位和面对市场的核心竞争力,往往取决于对行业情报与知识的把握度。
3.2.3 多元化定义涉烟行业情报的概念。稽查与情报本质上就有天然的联系,二者缺一不可,相互促进,互动发展。行业的发展和稽查工作的开展是一种行为,一种过程,一种高智慧参与的活动,全过程都会贯穿着情报。假如没有情报的参与,组织机构要想在品牌竞争和在面对违法分子的斗争中取胜是不可想象的。
烟草情报通过收集和分析公开资料可以获得有关各开展项目环境、竞争对手的信息,对开展稽查工作面临的威胁、内部管理提供预警,对开展稽查活动的战略战术决策提供支持。烟草稽查的指挥机构在策划过程中需采集与获取大量有价值的情报赢得或巩固其开展打击的力度,而开展日常稽查工作本身也是情报的主要来源之一。在各类的日常经营范围中如:零售户、大客户、烟草生产厂家、辅料生产厂家、印刷、海关、公安、小区、车站、边防检查站、流动人口聚集区、社区等等都是情报的来源。
看似复杂的情报系统其实在岗位设置上只需要一至两人,但可以释放出来的力量却是非常庞大的,与其说是建立情报系统不如说是将资源合理分配。
社会在进步,国家在发展,我行业中大部分的情报理念还停留在上世纪,这样的思维制约了行业的整体发展,这就好比奔驰S320装了一个北京吉普2020的发动机,不是说不支持国家产业,只是如此搭配完全不符合科学配置,即是不符合发展潮流,笔者认为在信息高速发展和流通的今天,只有跟上信息的步伐才能主宰市场,只有掌握信息才能主导进步,固步不前在当今社会就是在退步。 近观烟草情报系统可以在稽查工作中给予强有力的信息支援,远观烟草情报系统可能会在营销、物流、内管等方面都发挥不可小觑的作用。
参考文献:
[1]全军军用主题词表管委会.《军队信息资源分类法》,2005.
[2]严怡民.现代情报学理论.武汉大学出版社,1996.
[3]信息整合技术的理论与实践――《中国传媒科技》,2007年
一、执法检查基本情况
(一)税收规范性文件制定情况
一是对全市国税机关以及地方党政、有关部门制定的涉税文件进行了清理。我们结合规范性文件清理工作,对年以来全市国税系统及地方党政、部门出台的文件进行了全面清理,重点查看了税收规范性文件是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触;是否有无越权(违规)制定涉税文件的问题。通过公文处理系统查询年以来全部已发公文,经查阅年以来的收文登记薄,未发现有违规制订涉税文件的情况存在。
二是对文件会签、报备制度制度的执行情况况进行了检查。通过文件会签、报备登记簿与公文处理系统的发文登记比对,对年以来文件会签、备案件情况进行了检查。经自查和重点检查,发现两份文件未上报市局备案,目前已补报。
(二)税收政策执行情况 二是对酒类企业消费税政策执行情况。全市共检查酒类企业5户(肃彭阳春酒业有限责任公司、庆阳市九龙春酒业有限公司、庆阳市长庆饮业有限责任公司、肃蓝马啤酒有限责任公司庆城县吉良黄酒有限责任公司)。对上述企业进行了实地检查。对企业的账务处理进行了审核;查看了企业原材料购进环节有无建立规范的库存材料明细帐,是否按月进行了汇总;检查其产成品出库是否有专人负责并开具有统一的酒类企业产品出库单。随机抽取10份销售发票进行检查,抽查了企业2009年10月全部帐簿、凭证,并同申报资料进行了核对。
三是对企业所得税税前列支项目进行了检查。我们从财产损失证据、审批权限、审批时限等几个方面着手,对财产损失税前扣除项目审批工作进行了检查。对4县(区)局的税务事项审批台账进行了抽查,调阅了3户企业(中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司、庆阳烟草公司西峰区烟草营销部、肃省烟草公司庆阳市公司)审批资料、会议记录、企业内部文件、人民法院裁定书、工商管理部门文件、中介机构签证报告、拍卖公司拍卖报告、人民法院证明材料等财产损失主要证据及相关审批资料。 五是对工效挂钩企业税前扣除工资政策执行情况的检查。全市抽查工效挂钩企业3户。通过对企业报备的工资基数进行审核,符合“两个低于”标准,依据上级下达的工资基数对照年度汇算清缴申报表进行审核,3户企业中有2户企业税前列支工资未超过上级下达基数标准,1户企业(肃庆阳长庆昌源油田作业有限责任公司)税前列支工资超过下达基数,在年度所得税汇算清缴中,已调增应纳税所得额69.9万元。 抽查享受资源综合利用税收优惠政策企业4户。查看企业取得的《资源综合利用认定证书》、《产品质量资格认定证书》、《资源综合利用产品检测报告》等合法资质,审查其是否具备享受减免税资格;对企业的生产经营和帐务情况进行了解和查实;实地查看了企业生产情况,检查主营业务构成。通过检查4户企业资质齐全,生产的资源综合利用产品销售收入均占总收入的70以上,产品符合产业目录项目及占比标准。
七是对废旧物资回收企业政策执行情况进行了检查。全市共对3户废旧物资回收企业的资格认定、征管情况、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票代开情况进行了检查。查阅了相关税务资料并到企业实地查看,该企业符合废旧物资回收经营单位应具备的三个条件(即经工商行政管理部门批准从事废旧物资回收经营业务;有固定的经营场所及仓储场地;财务会计核算健全,能够提供准确税务资料,可享受增值税优惠政策),通过综合征管软件调取了相关企业的增值税纳税申报表,对办税厅代开的34份增值税专用发票进行了检查。
(三)税收征收管理情况:
一是检查了是否按国家规定的税收征管范围和税款入库预算级次将税款及时足额入库,有无积压、挪用、截留、转引税款现象。经抽查税收缴款书,各类税款、滞纳金、行政性收费都能按规定预算级次及时足额入库。全市通过重点检查随机抽查了五户企业年以来的37份税票,税款入库预算级次均符合政策规定。
二是对有无违反国家税法规定批准企业延期纳税进行了检查。根据省局提供的年--2009年3季度延期纳税户名单,全市国税系统对审批企业延期纳税的情况进行了抽查。共抽查年-2009年3季度审批的7户企业延期缴纳税款情况。以上延期缴纳税款均按规定逐级审批,通过综合征管软件查询,每户企业所缓缴税款均在规定期限内入库。
三是对有无违反规定核定税额进行了检查。通过随机抽取年以来核定和变更定额的个体户征管档案资料,与综合征管软件相关内容进行了核对。并重点检查了核定税款基础资料,抽查了主管税务机关的《典型调查表》、《个体工商户定额核定审批表》等均一致。
四是对税务稽查案卷进行了抽查。随机抽取了年以来20户税务稽查案卷,通过检查,税务违法案件的检查程序合法,认定事实清楚,证据确凿,定性适当,检查查处的税款、滞纳金、罚款均足额入库,罚款比例适当,没有涉嫌犯罪的案件。
五是对增值税一般纳税人的认定情况进行了检查。从综合征管软件中提取年以来应税销售额已超过财政部规定的小规模纳税人标准,截止2009年9月底尚未认定为一般纳税人的小规模纳税人10户。逐户进行了核查。
六是对年以来增值税专用发票收发存情况进行了检查。对相关业务部门“三专五防”六制度的落实情况进行了抽查。并检查了相关企业《增值税专用发票保管、使用责任书》签订情况,增值税专用发票管理台账情况,开票人员是否具有开票员资格等。
七是增值税专用发票和其他抵扣凭证检查、协查工作情况进行了检查。对年度省局清分下发的缺联运输发票,比对不符运输发票,比对异常废旧物资发票的协查情况进行了检查。查看了相关工作底稿,调阅了县局向市局填报的《审核检查情况汇总统计表》。
八是检查了国地税协作情况。抽查了《肃省国家税务局肃省地方税务局关于加强国地税协作的意见》(国税发〔2004〕120号)的落实情况。通过查阅内部资料,会议纪要,协作制度,征管部门按季度传递税务登记信息统计表;纳税户数核对表;计划统计部门按季度入数据传递表等对国地税协作情况进行了检查。
二、存在问题及不足
(一)税收规范性文件方面
(1)文件会签备案制度执行不够规范。个别县(区)局未按照《税收规范性文件管理办法(试行)》的规定,将规范性文件制定后未在规定的时限内上报市局备案,年底未向市局报送备案目录。
(2)税收审批文书资料不全。
个别企业减免税审批资料中无县局核查报告;分局核查报告未盖公章;分局核查报告出具的时间滞后于其在减免税审批中加注初审意见的时间,减免税审批表项目填写不全(无减免期限、减免幅度、政策依据的文号)。
个别执法单位税收征管资料项目不齐全。《典型调查表》中有调查数,无核定数,《个体工商户定额核定审批表》主管机关未加盖公章。《核定(调整)定额通知书》无送达回证。
(3)稽查文书使用不够规范。个别税务稽查案件中,税务文书送达回证代收人签字不规范,没有在代收人栏签字,个别稽查案卷中没有下达税务稽查帐务调整通知书。
(二)税收政策执行方面 (2)根据国税发〔2009〕43号文件规定,从2009年6月1日以后,从事废旧物资回收经营的小规模纳税人仍可开具废旧物资普通发票,但不再作为增值税扣税凭证。个别企业还存在6月1日后所开具销售发票进行抵扣的现象。 (三)税收征管方面
(1)个别企业报批的财产损失税前扣除项目,需附报的资料上报市局后相应县局未留存。
(2)个别企业未严格落实增值税专用发票“三专五防”六制度。未建立专用发票管理制度、专用发票管理制度未上墙,企业的开票ic卡、纸质专用发票均未分别存放。
(3)个别企业延期缴纳税款报告未说明连续三个月缴纳税款情况;资产负债表、损益表、当期货币资金余额情况说明、银行存款帐户的对帐单县局未留存。
(四)税款征收方面 2、经检查宁县电力局2009年1-9月缴纳税款的8份通用缴款书,3份异常(其中银行延压税款1份,税务部门延压税款2份)
(五)国地税协作方面:个别县(区)局国、地税联系会议不能按时、定期召开,年以来没有定期交换数据,没有开展国、地税联合税务检查。
三、整改措施。
2009年**烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下,认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神,紧紧围绕县局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方针,强化专卖所管理,提高控市质量,狠抓管理所建设,提高整体队伍素质,坚持规范化办案,严管市场,打击违法经营行为,市场管控质量有效提升,卷烟销量稳步上升。一年来,共查办“两烟”案件**期,查扣各类违规卷烟**条、烟丝**公斤,在12月大检查期间联合办理连环案、案中案*期,行政拘留*人,有效地遏制了不法商户的售假行为,为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加强学习,狠抓队伍建设,提高全所人员整体素质
今年,县局加强对专卖所的管理,且高度重视,舍得投入,使**专卖管理所的标准化建设有了很大进步和提高。一是健全了各项规章制度,规范了办案程序,并实行网上办案。二是加强软硬件设施建设。给我所配置了电脑、打印机和扫描仪以及电视、电话、桌椅床具和必备的生活用品,大大的改善了办公环境,调动了全员工作积极性;三是努力学习“一法两条例”和业务知识,提高整体素质。我们按县局要求认真记好三个笔记,坚持每周一、五学习日制度,组织全所人员学习党的路线、方针、政策和行业有关法律法规及业务知识,并采取经验交流的形式,熟练掌握了识别假冒卷烟的方法,全所人员在思想上服从上级领导,在工作中埋头苦干严格要求,秉公执法、不徇私情,不分白天黑夜严寒酷暑工作在一线,以实际行动树立了烟草专卖管理人员的良好形象。
二、搞好宣传,提高烟草专卖知名度,营造良好的执法环境
2009年,我们利用各种机会向全社会和广大卷烟零售商户大力宣传“一法两条例”,努力营造良好的执法环境,取得了良好效果。我们充分利用3.15消费者权益日,广泛宣传烟草专卖法律法规。在日常执法过程中,通过典型案件,特别是去年县局*.*案件,我们广泛宣传,对不法商户起到了震慑作用。针对今年市场上出现的“掉包烟”现象,我们还发通知向商户介绍不法分子掉包的手段,提醒广大商户在经营过程中提高警惕,预防此类现象的发生。通过多种形式的宣传活动,得到了商户的理解和支持,也增强了烟草专卖管理的知名度。
三、热情服务,为商户排忧解难,实现专销结合共控市场
今年,一是我们依据有关商户合理布局的文件精神,及时组织全所人员对辖区卷烟零售商户进行了排查和梳理,对卷烟零售商户档案重新进行了补充和完善,对已办证的零售商户按照要求分步骤整整齐齐建档摆放在档案柜内。二是在县局实行大配送的新形势下,多次登门实地查看商户,并给商户介绍电话订货的呼入方式,为商户粘贴客户代码标签,还为他们讲解烟草形势和介绍适销卷烟信息。对无证经营户,我们上门服务,发放整改通知书面38份,并分析商户布局,提出合理化建议,对符合办证条件的,及时予以办理零售许可证,并送证上门,商户的持证入网率达到98%以上。上述做法受到了商户的普遍认同,商户普遍反映,我们真正成了他们的贴心人,自觉守法诚信经营。
四、管打结合,突出重点,为“两烟”经营保驾护航
为了进一步巩固“两烟”经营成果,从重打击“两烟”经营活动的违法行为,切实维护消费者合法利益,树立县烟草的良好形象。今年我的相继参加了县局组织的四次专项行动,整体行动效果明显。这四次专项行动是:“卷烟打假、诚信维权”专项活动、清除假烟、严惩违法”为主题的百日大会战、把守路口,严厉打击烟叶二道贩子的堵查行动、“破网追刑、净化市场”的卷烟打假专项行动。
在卷烟零售商户的管理中,对于极少数受利益熏心、惟利是图,捣乱卷烟市场的不法分子,我们决不姑息迁就,为此,我们充分发挥基层所的作用,与专卖办、稽查大队、各检查所紧密联系,上下协调一致,与辖区客户部人员配合进行严密监控,及时反馈异常情况,定期交流市场信息,向专卖办每月定期汇报大户私批动向,登记商户库存卷烟情况。在打击制假售假工作中,摸准线索,严处,消除麻痹思想,深查细究,追根求源,使违法经营者切实受到应有的惩罚,进一步稳定了卷烟市场秩序,保证了辖区卷烟销售任务的完成。
今年以来,**区烟草专卖局在省、市局的正确领导和指示下,围绕“保增长、促发展”的首要任务,按照省局“打假破网有新突破、内部监管有新提升、队伍建设有新成效”的要求,结合市局“管理年”创建活动和**辖区卷烟市场的实际,严格履行卷烟市场日常监管,涉烟违法犯罪惩处,零售许可证审核发放等基层县级局的工作职能。经过一年的努力,专卖管理各项工作都在原有的基础上实现了新的提高,为明年争创优秀县级局奠定了良好的基础。
一、转变管理理念不断增强卷烟市场监管能力
**区局作为基层县级烟草专卖局,作为基层专卖执法的先锋,肩负着稳定烟草市场根基的重要使命,卷烟市场监管和涉烟犯罪查处始终是专卖工作重中之重。今年以来,在市局公司的正确指导下,在专卖人员的忘我工作下,截止到11月底,区局专卖科共查处涉烟违法案件624起,其中5万元以上案件28起,其中5-20万元的25起,20-50万元的2起,50-100万元的2起。查处各类涉案卷烟32377.7条,其中假烟4390.3条。移送公安案件25起,判刑5人,刑拘3人,上网追逃2人,上缴罚没款114万余元。
二、鼓励全员参与不断加强内部监督管理机制
今年以来,区局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范(试行)》,按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则,完善机制,狠抓落实。成立了内管工作领导小组,在专兼职内管员到位的情况下,完善了一系列内部专卖监督管理规范,确保内管工作流程明确、节点清晰,实现对卷烟营销配送和行政执法情况的有效监督。在督察考评上,专卖科本着奖惩并重的原则,加大考评量,凸显考评中出现的问题,就事论事,针对解决。全年以来,督察考评组共出动考评人员570人次,参与考评人员340人次,考核零售户1819户。
三、加强规范管理不断提升专卖依法行政水平
2009年以来,区局在上级烟草系统和地方政府正确领导下,在区法制办和市局公司法制办的具体指导下,在公检法、工商、质检等部门通力协作下,严格依照《烟草专卖法》、《专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律法规的规定履行职能,严格执法。首先,区局专卖科根据烟草专卖行政执法特点和要求,对原有各项规章分类梳理,结合实际情况变化,查遗补缺,扬长补短,建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系,确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求,规范的行为方式,严格的监督考评和有效的奖惩措施,以制度的完善和刚性,保证执法行为的规范性。其次,区局通过健全和完善权责分明的执法责任制度体系,确保执法工作有序、规范、公正。
在11月份,区委法制办公室来区局专卖科检查全年法治建设的详细情况,在听取了相关汇报,检查了相关台账和卷宗后,对区局全年以来的依法行政工作给予了高度的赞赏,并鼓励区局继续努力,做好**区内依法行政的排头兵。
四、完善培考体系不断提高专卖执法队伍素质
今年以来我局在县委、县政府和市国税局的正确领导下,在县人大的关心支持下,始终以坚持组织收入为中心,努力提高税收征管质量。狠抓落实措施,强化税收征管,严格税收执法,增强工作效能,优化纳税服务,依法组织收入,努力促进税收各项工作再上新台阶。现就1至8月份税收征管情况汇报如下:
一、税收收入基本情况
20*年市局分配给我局的税收任务为9800万元,较上年度实绩增长12.64%,县政府下达税收任务11500万元,较上年度实绩增长34.5%。1至8月份我局共组织入库税收6230万元(财政口径,下同),占上年同期5859万元的106.33%,同比增收371万元;占县政府下达年度税收计划54.17%,慢于序时进度12.5个百分点,短收1436万元。
㈠分税种入库情况
1至8月入库增值税4694万元,占上年同期收入5158万元的91.00%,同比减收464万元;消费税5万元(全部为个体税收),占上年同期166.67%,同比增收2万元;企业所得税入库1*1万元,占上年同期150万元的720.67%,同比增收931万元;个人所得税入库373万元,占上年同期466万元的80.04%,同比减收93万元;车辆购置税入库65万元,占上年同期52万元的125.00%,同比增收13万元;税收行政性收费7万元,占上年同期28%,减收18万元;罚没收入5万元与去年持平。收入比重中,增值税由上年同期占总收入的88.04%,下降至目前的75.35%,个人所得税收入比重也有显著下降,而企业所得税由上年同期占总收入2.56%上升至目前的17.35%。
㈡收入结构状况
在我局管理的重点税源企业中,年纳税1000万元以上企业只有1户,为*盐矿,1-8月份入库税收1882万元,占我局收入总额的30.21%;年纳税1000万元以下50万元以上企业12户,收入2511万元,占收入总额的40.30%;年纳税50万元以下10万元以上企业24户收入446万元,占税收总额的7.16%;年纳税10万元以下企业及利息税、车购税、罚款收入、行政行收费收入906万元,占总收入的14.54%;个体税收收入485万元,占税收总额的7.79%。从收入结构情况看,年纳税50万元以上企业,特别是*盐矿实现税收的多少,对我县税收收入起着举足轻重的作用。
㈢主要增减收因素分析
与上年同期相比增收的有:1、增值税重点税源企业烟草公司*营销部增收151万元;龙盛化工有限公司增收2*万元;石油公司增收53万元;双龙矿业增收28万元;中盐发展公司增收16万元;以上合计增收456万元。2、企业所得税增收931万元。其中中盐东兴公司同比增收276万元;龙盛化工有限公司同比增收264万元;嘉禧房地产开发公司同比增收85万元;恒豪房地产开发公司同比增收48万元;上海乾豪房地产开发公司同比增收19万元;高速公路吴圩服务区同比增收59万元;中盐安徽配送公司同比增收37万元;三和石膏板业增收13万元。3、车辆购置税同比增收13万元。
与上年同期相比减收的有:1、重点税源企业税收下降。中盐东兴公司自20*年9月1日起盐适用增值税率由17%统一调整为13%,盐税率下调后,其增值税税收负担率由上年同期的8.91%下降到今年的5.31%,同比下降3.61个百分比,致使1至8月份增值税减收260万元。同时由于同期盐的销售价格上涨18.92%,而煤碳进价上涨43.79%,进项税上升远大于销项税上升幅度也是影响增值税增长的重要原因之一;供电公司增值税减收140万元;中盐安徽盐业配送公司减收115万元;*县百货有限责任公司百货大楼减收86万元;*石膏矿增值税减收42万元;三和石膏开发有限公司减收24万元;鑫和矿业减收14万元;美如意帽业有限公司增值税减收17万元;劲牛球业公司增值税减收7万元。以上合计减收705万元。2、消化以前年度资源综合利用应退未退税款影响收入增长。今年1-8月份退税455.5万元,较20*年同期退税105.5万元多退增值税350万元。3、个人所得税收入下降。根据国务院修订的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》(国务院令第502号),自20*年8月15日起对个人储蓄存款利息所得由20%减按5%税率征收个人所得税,致使个人所得税今年同比减收93万元;4、税收行政性收费减收18万元。主要是企业自印发票收入减少。
㈣县工业园区企业税收收入情况
近年来随着我县招商引资力度的不断加大,招商引资企业税收效应开始缓慢显现,县工业园企业今年1至8月入库税收279万元,占上年同期239万元的116.74%,较同期增加收入40万元。
二、我局加强税收征管的主要措施
今年以来,我局坚持以组织收入为中心,按照“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,努力提高税收征管质量和效率。根据县委县政府和市局下达的20*年度税收任务,综合分析县局收入规模、税源结构及行业状况等特点,科学分解税收计划,加强对组织收入工作的督查和考核,定期对考核情况进行内部通报,并和岗位酬金挂钩,把严征管、堵漏洞、清欠税、促增收措施落到实处。
(一)加强税源控管。认真落实“四位一体”建设,积极深入企业开展税源调查,了解企业经营情况,加强对重点税源企业的监控。每月召开一次由中层干部参加的税收形势分析通报会,定期抽取相关税收分析数据,零负申报、停歇业、个体达点面等数据通报,指导督促各税源管理单位开展税源管理。
(二)强化任务分解。对下达的税收计划层层分解到税收管理员和重点税源企业,要求全体人员充分认识完成任务的重要性,严肃工作纪律,加强收入考核,千方百计挖掘税源,确保税收任务的完成。切实开展纳税评估和重点行业专项整治,结合实际寻找征管工作中的薄弱环节,力争组织收入有新的突破。通过强化组织收入工作的领导,完善组织收入措施,加大组织收入考核力度,1-8月份无一分新欠发生,同时清理以前年度呆帐77万,申报率、入库率始终保持100%,欠税余额在全市最低,只有11万元。在市国税局公布的数据通报中,我县的17个行业中的13个行业税负位于全市前三名。房地产税收收入220万,较上年同期增长160万。
(三)加强个体税收征管。将个体税收计划单列下达考核,将计划落实到乡镇,落实到税收管理员。结合实际下达个体达点率指标,要求各单位必须按照个体达点率指标规定按时完成个体征管目标,总体税负上升比例不得低于30%。严格个体税收岗责考核,对完不成指标的按规定扣款。认真推行个体定额核定系统,力求个体核定定额公平公正。加强对个体工商户和零散税收的管理,认真清理漏征漏管户。1-8月份个体税收入库485万元,占上年同期346万元的140.17%,同比增收139万元,平均月增长17.4万元。
(四)强化纳税评估。我局结合省局《关于进一步加强纳税评估的工作意见》,进一步完善各税种的评估指标体系,规范纳税评估流程,建立纳税评估台账,督促开展纳税评估。通过加大纳税评估力度,今年1月—8月开展纳税评估29户次,评估入库增值税、企业所得税合计163.88万元,较同期纳税评估增收84.41万元。
(五)加大稽查力度。我局狠抓稽查规范管理,积极推进稽查制度建设,充分利用信息系统提高协查和举报工作的效率和质量,通过加大稽查工作力度,着力提升稽查办案件质量,稽查工作取得了显著成效。1-8月份开展了对重点税源企业、房地产、摩托车、农副产品加工等行业的专项检查,共稽查各类纳税人20户,合计查补税款、滞纳金、罚款140.12万元,核减亏损额7.62万元。扣除*百货有限责任公司税款,税务稽查查补收入较上年同期增长72.8万元,为整体税收收入的增长起到了显著的作用。
(六)需要重点说明的问题
在我局管理的税收中,增值税和所得税抬大头,其中增值税约占总收入的80%,所得税约占13%,抓好这两税是我局工作的重中之重,我局也为此做了很多卓有成效的努力。
增值税方面。
20*年我局总收入8550万元,其中增值税7223万元,占总收入84%;20*年1-8月份增值税收入4694万元,占总收入的75%。其实这个税收的68%来自为数不多的13个重点税源企业,像盐矿、烟草等等较大企业,其他中小企业还有100户左右,提供的税收占13%左右,这110多户企业是增值税的牛鼻子,我们在管理上是十分规范和严格的,增值税说白了,就是按进销差价的17%或13%征税。比如说购进材料100元,销售产品价格是200元,这样进销差价是100元,按17%或13%的税率计算,交增值税17或13元。为了防止企业在销售发票上弄虚作假,税务总局开发了一套严密监控的防伪税控系统(金税工程的重要组成部分),所有销售专票都必须用这个系统开,企业购进的用于抵扣的专票必须要进过这个系统严格比对,找到与抵扣专票一致的存根联,盖上我局的认证相符章戳,管理员在申报时还要对取得的专票逐份审核,只有符合税收规定的专票才允许抵扣。而且认证相符的发票必须当月抵扣,逾期作废。取得的专票不认证,三个月后也自动作废。这样极大地杜绝了人为调控税收的可能,实现了应收尽收。
所得税管理方面。
所得税是对企业的盈利征税。从近几年企业申报来看,亏损企业多,盈利企业少,一般集中在盐矿、石膏矿、化肥等十几个企业。为了改变这种局面,我们根据全省的统一布置,制定各行业保本经营的行业利润率,对长亏不倒,或者成本费用核算不够规范的企业分三类进行管理,a类查帐征收,b类按行业利润率征收,c类核定征收。分类管理取得了成效显著,20*年1-8月征收企业所得税1*1万元,较上年同期增收931万元。
三、下一步工作打算
㈠全面加强税源监控。认真落实税收管理员责任制度,将收入预测的准确性与税收管理员的责任结合起来,实施对一般税源同步监控,对异常税源跟踪监控,对重点税源时时监控,实现监控的全面覆盖。进一步加强户籍管理。摸清税源底数,清理漏征漏管户,减少跑冒滴漏,向管理要收入,最大限度地增加税收,缩短收入差距。
㈡加大考核力度,提高管理质效。一是继续落实税收管理员制度,进一步落实税源管理责任制,明确工作职责,细化工作要求,规范作业标准,严格工作考核,强化管理监督,突出责任追究,做到管户到人,管事到位,定期开展下户巡查,不断推进税收管理效能;二是加强税收征管制度建设,以纳税评估为手段,测算行业税负,分行业制订完善行之有效的税收征管制度,对不同的行业实行不同的管理方法,堵塞征管中存在的漏洞,规范税收征管;三是建立以税源管理为主体的征管质量考评体系,在加强征管“六率”考核的同时,将漏征漏管率、企业税负率、零负申报率等作为征管质量考核的主要指标;将稽查户数,稽查查补税额、稽查整改、稽查复查等作为稽查质量考核的主要指标,严格考核和责任追究;四是继续开展行业专项整治活动,加强对房地产、农副产品收购、图书销售等行业的专项整治工作,规范行业管理,公平行业税负,提高管理的针对性和有效性;五是加强发票管理,严格以票控税。加强增值税专用发票日常管理,严把进项税抵扣关,健全完善普通发票管理的各项制度,对超定额开具的发票,严格按照《税收征管法》补征税款并处以罚款。
㈢强化依法治税,规范税收执法。严格执行税收政策,强化依法治税,有效发挥税收的职能作用。认真贯彻落实粮食企业、资源综合利用企业增值税减免退税收优惠政策;深入贯彻落实省市局所得税分类管理办法,积极宣传企业所得税法和实施条例,进一步推进企业所得税的科学化、精细化管理。强化申报审核,提高申报质量,有效地堵塞报税不申报、骗购发票的管理漏洞,防止瞒报少报、偷逃税款等现象的发生。强化税收执法监督,大力推行税收执法责任制,着力建立岗责明确、权责对应、规范具体的税收执法体系,实现对执法环节的全过程监控,提高税收执法水平。
一、抓收入,不断扩大税源规模、提高收入质量。
1、科学分解落实收入计划。年初,市分我县全口径税收计划为4422万元,同比增加1596万元,增长56%。县分我县全口径计划为4773万元,同比增加1947万元,增长69%,至年中,县政府根据争创全省“进位奖”目标,追加我县地方一般预算收入42万元,由此增值税收入增加到4423万元,县分地方一般预算收入由年初计划846万元,增加至888万元,同比增加438万元,增长97%。面对收入任务压力,县局坚定了完成全县收入任务的信心,对全县组织收入工作进行了全面部署。根据安排,我科制订了全县组织收入工作考核办法,同时加大了对组织收入工作的统筹规划及调度力度。至年底,县局完成全口径收入6562万元,占市分计划的148%,县分计划的137%,地方一般预算收入达到1175万元,超年初计划329万元。
2、抓税源划转和免调调库,不断扩大税源规模。我局收入基数为2650.2万元,至底税收收入达到6500余万元,一年时间收入规模增长了1倍半。我科充分发挥组织收入职能作用,具体做了以下两点:一、积极争取税源划转。建局以年,针对税源不足现状,我科在县局领导带领下及时向市局进行对口汇报,取得他们支持,并主动与烟草公司、华新水泥、顺泰仓储等相关纳税人进行联系,使其税收收入及早尽快的实现了在随县入库。一年以来,通过税款直接划转及征管范围移交等形式,增加我县税收收入1473万元。二是积极申报免抵调库指标。由于从起免抵调库指标由收入核算部门下达,鉴于此,每月申报期结束后,我科根据县局需求,及时向市局收入核算部门递交调库申请。一年来,通过我们积极争取,市局从支持县域经济发展大局出发,在免抵调库税额上给予了随县大力支持,截止12月底,全县共免抵调库2782万元,同比增收1952万元,增长235%。
3、加强税收预测,增强组织收入工作的前瞻性。县局成立后,面对经济税源缺乏现状,我科在深入调查了解全县经源税源状况的基础上,对全年税收形势进行了及时预测,多次形成汇报材料,向县局党组和县委,县政府进行了汇报。其次,认真做好季度收入预测和年度收入预测,提高了组织收入工作的前瞻性,牢牢的掌握了组织收入工作的主动权。
二、抓税收监控分析,不断提高税收分析质量,为领导决策提供有用信息。
县局成立后,县局领导就高度重视税收监控分析工作,把税收监控分析工作作为提高税收征管质效,促进收入增长、服务于领导宏观决策的一项重要手段。一年来,我科在税源监控分析上主要做了几下几点:
首先,扩大了税收监控范围。根据省、市重点税源监控办法的有关要求,结合我县经济税源实际情况,经县局研究决定,确定我县重点监控企业标准为年缴纳两税(增值税、企业所得税)在10万元以上的企业,使监控范围由10户纳税人提高到现在的40户。一年来,税收管理部门加大对重点税源企业监控管理力度,及时有效掌握重点税源变化情况。从全县重点税源年缴纳税款看,重点企业年缴纳税额由1500万元上升至4200多万元,占全部税收收入的比例由53%提高至65%。其次,抓规范,建立制度。我科于年初2月份向各分局下发了便函,对各分局监控分析人员、分析内容、报送时间进行了明确要求。再次,是抓学习,不断提高素质。县区分设后,人员岗位发生较大变化。特别是县局税收监控分析岗位人员素质参差不齐,急需进行学习教育。为此,我科及时向市局对口部门进行反映,得到他们支持,并提供相关学习教材,另外我科平时通过ftp、公文处理这些系统,搜集兄弟单位以及上级单位的有关典型、优秀的税收监控分析报告,然后下发到各分局进行交流学习。今年以来,利用4月份全县传达市局计统工作会议,及县局良性互动工作例会我们共对分局下发优秀税收监控分析报告10余份,供分局领导、税收分析人员传阅,学习。通过学习,我局税收监控分析人员素质得到明显提高,税收分析报告质量得到明显提升,在全市季度税收分析例会上,我县监控税收分析报告由于税收增减原因分析透彻,数据详实,措施具体有效,得到市局分管领导的充分肯定。最后,抓考核,不断强化效果。根据县局工作安排,我科将将税收监控分析的完成情况、报告质量纳入了了县局组织收入工作考核办法,作为县局对各分局年终考核的一项内容。促使我局税收监控分析质量不断提高,管理基础得到夯实。以来,县局和各分局共召开税收分析专题例会十余次,形成税收分析报告近五十余份,查找征管问题近10条,并根据行业税收、税负的增、减变化情况,为日常管理及纳税评估和税务稽查提供了有效的针对性,促进了全县税收征管质效稳步提升。
三、抓基础,税收计统工作全面推进
1、认真开展了全国税收调查工作。根据总局及省、市局统一部署,于5月对我县重点企业业开展了税收调查。根据上级筛选对象,主要涉及出口退税企业及执行增值税废旧物资先征后退的相关企业。在税收调查中,我们坚持了四个结合:一是网上直报与上门报送相结合。二是电话咨询和现场辅导相结合。三是人工审核与机审相结合。四是管理与服务相结合。截止到6月2日,我局在全市范围内率先完成了辖区内32户重点企业的税收调查工作,做到了数据的真实、准确、完整,为上级领导科学决策提供了重要依据,得到市局收入核算部门的肯定。
2、规范了会统核算工作。一年来,税收会统岗位了正确核算了全县申、缴、欠等税收数据,严格格按照国家规定办理税款入库及退库工作,严格按照“三代”的要求,核算了“三代”税款。在日常工作中,认真清理了ctais中涉及税收 会计的各项数据,对不符合要求的行业进行修改,对错误的预算级次进行改正,共清理及修改相关信息一百多条。通过清理,促进了税收会统产表的准确性,提高会统报表质量。及时准确编报出各旬、月份税收会统报表,一年来,会统报表准确率达到了100%.
3、加强了票证管理工作。加强票证仓库管理,做到分类管理,合理储存,确保用量;提高各用票单位票证填写正确率,严格控制废票率,统一规范了票证封面格式,票证装订做到了统一、整流齐、清楚。安全保管票证,避免了票证损失。根据税收票证管理暂行办法的有关规定,按季对县局办税服务厅,殷店,洪山,2个办税服务厅延伸点进行检查。分别于7月份和12月份税收票证管理情况进行了实地检查,共抽查填用票证1份,作废票证179份,对发现的问题及时进行了督促整改,规范了税收票证的使用.
4、坚持不懈的开展了服务工作。首先,大力服务纳税人。在退税上,根据退税审批通知,及时为纳税人开具收入退还书,并加强与国库联系,使纳税人应退税款得到及时退还,今年1-12月,我局共为纳税人办理退税万元,其中免抵退税万元,即征即退退税万元。通过及时办理退税,加快了纳税人的资金周转,促进了县域经济发展。在税款扣划上,积极配合征管部门大力推行财税库银联网工作,减轻了纳税人办税成本,在扣税结束后,及时加强与国库对账,确保纳税人资金不被多扣,切实维护纳税人利益。其次,大力服务基层分局。针对基层力量不足的矛盾,县局出台了《倾立服务基层意见》。我科结合科室的相关职能,本着既要搞好服务,又要坚持制度夯实基础的原则,具体在组织收入上,及时为分局出谋划策,搞好收入规划调度,确保了各乡镇、各分局收入进度均衡入库,收入任务足额完成。在税收进度方面,每月初及时通过ftp上传,使各分局及时掌握收税入进度情况,对各分局关于税收进度、税收免抵调库方面的问题做到是有求必应,有问必答。在各项报表上,充分利用现代信息手段,通过ftp、电子邮箱、qq上传,除特殊情况外,基本杜绝了上门报送,减轻了基层负担。在税收监控分析上,督促分局按时召开收入分析例会,及时加强与各分局税收分析人员交流联系,根据上级及掌握的重点行业相关数据,及时指出监控分析的重点,提高分析的针对性。
以上是我们在做的几项主要工作。同时,我们的工作也存在不足之处,如每月的税收预测准确性达不到市局的要求,人员的素质还有待于加强。这都需要我们在下一年里进一步改进。
,在新的一年里,我们将进一步充分发挥职能作用,继续做好组织收入、税源监控、税收分析和会统核算工作:
一、全力组织税收收入,确保完成任务目标。
1、早谋划,及时做好全年收入计划。一、认真开展税源调查,做好税收预测。通过深入调查,摸清全县税源结构,并根据经济发展走势,充发考虑增、减收因素,对全县收入情况进行科学预测,为领导科学决策提供依据。二、充分认识组织收入工作中的各项不利因素,积极做好请示汇报。全县国税收入增幅达到百分之二百多,预计受免抵调库指标、划转税源减少、征管压力加大等相关因素的影响,较高的收入增幅将不可持续,根据初步测算,全县全口径收入增幅在10%左右,与地方一般预算收入期望有一定差距,为此,我们要及时向县委、县政府进行汇报,争取他们的理解和支持。三、认真分解落实全年收入计划。根据收入任务分配情况,根据有利于调动组织收入工作积极性的原则,确定分配口径,科学合理的对各乡镇、各分局进行分配,促进各地收入任务圆满完成。
2、促职能,深入做好收入的统筹调度工作。充分发挥收入核算部门职能,对全县国税收入进行统筹规划,积极争取划转税源,壮大全县收入规模,根据正常申报收入情况,及时申报免抵调库指标,防止月份之间、季度之间出现收入畸高畸低、大起大落的现象。确保收入稳步增长、均衡入库。
3、严纪律,坚持贯彻落实组织收入原则。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按照科学化,精细化管理的要求,切实提高税收质量,促进税收收入与经济协调增长。
二、强化税收分析手段,促进征管质效提高。
首先,坚持收入分析例会制度。充分利用全县税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查横向互动例会平台,定期交流税收收入进展情况、各税种政策和管理的效应、税源管理中存在的问题,总结管理经验,并有针对性地提出改进建议。其次,坚持月度分析和季度、年度税收预测分析制度。认真开展月度税收分析,要以税源-税基-税收为主线,揭示各种因素对税收的影响程度,说明税收增减变化的根本原因。及时开展季度、年度税收预测分析,提高收入预测的准确性,增强驾驭组织收入工作的能力,牢牢掌握组织收入工作的主动权。再次,加强教育培训,不断提高税收分析人员素质。充分利用信息资源优势,结合税收分析岗位人员实际情况,有针对性的对全县税收分析人员开展岗位培训,重点学习税收分析基本方法,分析报告写作结构等相关内容,不断提高全县税收分析人员素质。增强全县税收分析能力,充分发挥职能,服务领导决策。
三、加强税源监控,健全完善预警反馈机制。
重点税源企业作为左右全县税收总额的主要力量,其监控质量的高低直接影响着全县收入任务的完成,加强全县重点税源监控的重要性,不言而喻。全县在重点税源监控上:一、结合实际,稳步扩大监控范围。根据收入情况,我县年纳两税税额在10万元以上企业达到户,预计10万以上纳税企业数量还将会有所增加,我们要及时掌握情况,把达到标准企业纳入监控范围。二、打牢基础,加强重点税源监控。要进加强对这些重点企业的日常监控管理,税收管理员要及时掌握纳税人的产、供、销信息,及时分析纳税人收入总量及税负变动原因,认真做好报表数据上报等各项基础工作。三是健全机制,及时进行重点税源预警反馈。以信息管税和风险管理理念为指导,健全重点税源预警指标体系,进一步提高预警准确率;建立健全风险排除和防范措施,及时对上级下发高风险重点税源企业进行调查,深入剖析收入及税负变动异常原因,并及时对处理结果进行反馈。
一是安全事故总起数下降。截止12月31日24点,全年全省烟草商业共发生16起5000元以上安全事故,比去年同期19起相比减少3起,下降16%。
二是交通事故总起数继续下降。据统计,全年共发生5000元以上道路交通事故11起,比去年同期19起减少8起,下降42%,占2200辆车的0.5%。事故造成4人死亡,与去年同期7人相比减少3人,下降43%;责任事故1起1人死亡,比去年同期2起4人分别减少1起3人,下降分别为50%和75%。
值得警惕的是,事故的类别有所反复,消防火灾事故和盗、抢刑事案件上升,说明我们年初的判断是正确的,抓好复烤企业和宾馆饭店的安全工作是保持行业稳定的前提。总之,20*年人员伤亡事故得到了较好的控制,是近几年全省烟草商业安全生产最好的年份之一,特别是3、4、5、8、9、11月6个月为“零”事故月,困扰我们多年的“黑色三月”问题得到了圆满的解决。
一、基本情况
1、明确安全目标
年初,我们制定了省局20*年安全工作要点,要求各单位落实任务并结合实际分解目标,制定措施。一是把预防事故作为安全工作的主要任务,认真落实防范措施,从春节起逐步推行“钥匙上缴”工程。二是通过专项整治、查处事故,推动建立安全生产的长效机制。三是从基础制度、“三同时”、安全检查、隐患整改、危险源、交通车辆、两烟仓库等方面来抓规范管理。四是省局与20个直属单位法人代表签定了《20*年安全生产责任状》,把安全管理与事故控制共同列入经济运行考核,建立了严格的安全问责。
2、完善安全制度
今年我们继续完善省局安全管理制度,制定印发了《生产经营现场安全检查表》、《省局(公司)重特大生产安全事故、自然灾害应急救援预案》等5个规章制度,推动了安全检查标准化,基本建立了全省烟草商业应急救援框架体系。
3、强化安全检查
为确保全年各个重要时期的安全生产工作,省局发文对全行业安全保卫工作进行统一部署,同时,省局组织两次全省性安全大检查,全年共查出各类事故隐患3*3条。检查方式实行“三个结合”:单位自查与省局检查相结合,全面检查与重点抽查相结合,明查与暗访相结合。印发两份通报指导安全工作。
我们对两个复烤企业开展锅炉、压力容器专项安全检查,共查出42项问题。针对蚌埠储运公司地下消防管网、黄山疗养院宾馆锅炉等存在的隐患,下发了两份重大隐患通知书,并督促其整改,杜绝了重大事故的发生。
国家局组织的安全检查组认为安徽省局领导重视安全工作、基层单位安全基础扎实有效。
4、突出安全教育
“职工安全教育年”活动是今年全行业安全工作的重头戏。现代安全不仅仅是前院站岗放哨,后院防火防盗。现代安全管理是经济社会发展的一门重要学科,其中安全教育就是现代安全管理的一项重要内容,职工安全意识的提高,事故应急能力的增强均与安全教育的成败休戚相关。为此,省局安委会决定20*年开展以“安全第一,关爱生命”为主题的全省烟草商业“职工安全教育年”活动,并制订印发了活动方案文件,并提出具体要求,列入检查和考核内容。
首先,活动的大幕在提高领导干部和安全干部的安全管理水平和业务素质层面拉开。4月份,我们在人劳处、培训中心的支持下,组织举办了两期安全管理资格证书培训班。参加培训的194人有省局主要领导、分管领导和有关处室负责人,各直属单位主要和分管安全工作领导,安保部门负责人、专职安全员和部分车队长。培训课程内容严格按照地方安监部门要求,所有参训人员学满课时后,实行闭卷考试,获得了持证上岗的资格。
其次,抓职工的安全教育。活动方案规定所有新职工进入行业,必须进行不低于20学时的岗前安全教育;所有职工各岗位安全教育和安全培训,不得低于60个学时。
据统计,本次活动累计共召开“职工安全教育年”活动专题会议363次,参加会议16439人次;组织开展国家安全生产法律法规的教育培训440次,参加教育培训26001人次;组织学习烟草行业有关安全生产的管理规定537次,参加学习29551人次;组织开展安全专业知识教育培训439次,参加教育培训181*人次;组织开展安全知识考试或竞赛179次,参加考试或竞赛137*人次;组织各种应急预案实战演练122次,参加各种应急预案实战演练6490人次;组织播放安全警示教育片203场;报刊、网络发表安全文章824篇;悬挂安全宣传标语、横幅1148条;各单位“职工安全教育年”活动人均学时基本达到60学时。从统计数据不难看出,本次“职工安全教育年”活动具有氛围大营造、活动大容量、职工大参与的“三大”特点,有效的推动全行业安全文化建设。
5、创新安全制度
安全是管理,管理的任务就是创新。在继续执行上岗证、“两证一单”、“五不准”、车辆统一集中定点定位停放、车辆运行过程控制、车辆检修、黑名单和交通黑点预警、设置减速带和警示装置、雨雪雾天气安全行车提醒和驾驶员安全例会等制度的同时,我们统计分析了“十五”期间的车辆事故,发现5年时间发生的事故,有60%的是管理上的原因。除掉这60%,道路交通死亡事故指标是控制在省政府下达的万车死亡指标范围内的。分析触动了我们,今年我们探索完善推行了车辆“钥匙上缴”管理制度,要求各类车辆在不影响生产经营的情况下,必须实行节日化、周末化、常态化的钥匙上缴,并对因为上缴钥匙过程中可能会发生的问题进行了预警。车辆“钥匙上缴”工程得到了国家局的肯定,并作为国家局266号文件的重要制度内容在全国烟草行业推广执行。
针对聘用驾驶员流动性过剩,我们一直强调上岗证发放是杜绝事故的源头。全年对机关和20个直属单位准备招聘的313名驾驶员,分23批次进行了上岗证考试工作,其中不合格41名,淘汰率为13.1%。
6、重视过程管理
为进一步规范建设项目安全设施竣工验收工作和加强建设项目安全设施“三同时”管理工作,我们结合国家局文件,制定了相应的管理办法和细则,组织有关具备一级资质的安全评价机构对阜阳、池州、宣城、淮南、安庆的物流中心仓库进行了安全评价。并提出安保部门必须对工程的安全生产实行全过程控制,必须监管到位,必须认真执行省局相关规定,必须与施工单位签定安全协议。
7、推行现代管理方法
《职业安全健康管理体系》是国家局从20*年起强力推行的一项工作,目的要求全行业建立科学、严密、高效的现代安全管理体系,促使安全管理水平得到实质性提升。我处为使“贯标”工作落到实处,推行这种现代管理方法,组织贯标单位对相关内容进行培训学习。试点单位合肥、滁州两家市局已顺利通过职业安全健康管理体系认证,亳州市局正在开展“两标一体”的贯标工作。
安全保卫工作特点要求我们必须长期在基层和生产经营现场。今年以来,我们有40%时间在基层检查,了解掌握基层单位安全管理状况,督促整改,60%时间处理面上工作,建章立制,建档析案,掌握安全新动态,戒备突发事件。现在处务管理不断规范,做到制度成册,资料入档;现场检查有记录,事故调查谈话有笔录,反馈有文字,整改有追踪。安全工作有证可查,有据可考,管理程序形成闭环。
二、存在问题
1、车辆安全形势依然严峻
全省开始实行“一库制”配送,线路整合后,复杂路面情况增多增长,公务和专卖稽查车辆随意性大,聘用驾驶员流动性过剩,安全管理手段落后,安全意识和安全素质参差不齐,事故发生概率增加。特别是各项管理制度执行力度的强弱与否是今后一段时期安全事故的主要诱发源因。
2、消防安全形势依然严峻
行业的消防安全环境总体有较大改善,但是,今年以来消防安全形势陡然严峻,暴露出消防安全管理的漏洞。由于历史遗留的问题,消防设施未能跟上行业发展步伐,各类火灾隐患仍然普遍存在:有的单位库区消火栓缺口大,消火栓部分破损严重或水压不足无法使用;有的单位利用建筑防火间距和消防车通道充当临时停车场;有的单位消防设施先天不足,采用大量可燃材料装修,缺乏应配置的自动报警和自动灭火设施,安全疏散通道不符合要求。种种迹象表明,我们需要加大火灾隐患排查整改工作力度,增强消防安全意识。
一、基本情况
年初,经县委、县政府研究决定,确定了2013年全年350个争资争项项目开发任务和13亿元的争资争项任务。
截止5月底,全县累计开发争资项目409个(2013年结转项目147个,2013年新增项目262个),其中:政策型项目106个,个性型项目303个,完成(按新增项目258个计)全年目标的74.9%,同比增长77.3%。
截止到5月底,已争取各类上级补助资金5.56亿元,同比增长124%。已到位资金4.12亿元,同比增长172.4%。(其中:中央转移支付、民政救济、劳动保障、扶贫等政策性资金2.9259亿元,占已到位资金70.9%),完成全年任务13亿元的32%,距全年任务还差8.9亿元;2013年1-5月全县增量资金2.63亿元(包括新增项目到位资金),目前用地指标已到位1894亩。完成年度目标的80%以上有4个责任单位,分别是县发改委、财政局、民政局、国土局;完成了25%-79%任务时序的有10个单位,分别是县林业局、科技局、扶贫和移民办、水利局、农机局、供电公司、镇、烟草局、商务局、水保局;完成了1-24%进度的有10个单位。
需引起重视的是,截止5月底,还有27个单位争资额为“零”;有5个单位未上报任何材料。
二、存在的问题
自本年度争资争项工作开展以来,绝大部分争资争项责任单位都能认真按照年初下发的《关于2013年争资争项及项目开发工作的意见》文件精神,积极赴省、市对口部门开展争资争项工作,从总体上来看,上半年我县争资争项工作取得了一定的成效,特别是和去年同期相比,无论是项目开发数量还是争取资金总量都远远超过了去年的同期水平。但从具体上来看,我县争资争项工作还存在不少问题。
一是项目规划意识淡薄。表现为工作主动性不强,不少单位和部门缺乏对行业和产业的前期规划编制,影响了项目和资金争取工作。二是部分单位和部门向上联系不够。缺乏敏感性,未能及时捕捉项目和资金信息,主动出击,导致工作滞后,主要体现在个性项目和重大项目的争取上,个性项目争取的资金仅有1.097亿元,占争资总量的26.6%,争资500万以上的项目仅有6个。其余资金均为政策性资金。三是部门协作意识不强。部门之间共同向上争资争项的协作意识不强,致使信息不准,瞎跑乱闯,费时费力,事倍功半。少部分单位局限于自身利益,被动应付,导致所申报项目的口径和意见出现不一致的问题。四是项目前期工作不到位。做好项目前期工作,熟悉项目是争取中央资金项目的前提和关键。全县共编报个性项目303个,但仅有36个项目争取到了资金或用地指标,占编报项目总数的12.3%;编报政策性项目106个,也仅有59个项目争取到了资金或用地指标,占编报项目的56.2%。五是项目管理有待加强。部分单位重项目资金争取,轻项目管理,项目资金到位后不按国家规定的项目建设管理程序进行,甚至出现挪用、占用资金的情况,大大影响了下一步项目的争取工作和县里的形象。六是“争资争项”进展不平衡。争资争项工作56个成员单位除24个单位有实质进资,其他单位无实质性进展。
三、下一步工作重点
现在2013年时间已经过去一半了,我们现在离完成全年13亿元的争资争项目标任务,缺口还有8.9亿元,相当于每月至少要争资1.48亿元以上,任重道远,为更好的完成全年目标任务,在此,我提几点建议,供大家参考:
1.加强投资政策研究,找准资金争取切入点。2013年中央宏观调控继续把“稳中求进”作为国家经济工作的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,重点支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施建设、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面。各部门要认真吃透国家财政、货币政策和产业政策,积极争取全面实现争资立项工作的新突破。
2.加强规划意识,抓好项目储备。根据国家《关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》和“十二五”规划确定的战略重点,围绕民生保障、农业基础、基础设施、优势产业发展、生态建设和环境保护、社会事业、深化改革扩大开放等领域,抓好项目策划论证工作,筛选储备一批重点项目,重点开发一批关系全县经济和社会中长期发展的重大基础设施项目和科技含量高、附加值大、辐射面广、有带动辐射效应的产业化项目,提前作好前期工作,为争取国家投资奠定基础。同时,认真研究国家经济发展思路和政策,及时捕捉投资信息,有选择、有重点地上报一批项目,争取上级更多的支持。
3.加强协调意识,抓好资金争取。要进一步加强与省、市各对口部门的联系衔接,千方百计疏通各种渠道和关系,与部门紧密配合,打好争资“组合拳”,力争超额完成全年争资争项任务。县发改委作为牵头单位,要认真履行牵头单位的职责,要及时向各单位通报国家投资信息和争资争项工作进展情况,通过调度会分析工作中的问题并明确下一步工作重点;各部门要及时将开展争资争项工作进展情况报送至领导小组办公室,以便掌握和分析全县工作动态,及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题,主动争取领导重视和支持。
财务人员需要通过财务工作总结来总结一年来的成绩与失误、经验与教训、长处与不足等等,财务年终工作总结如何写呢?下面就是小编给大家带来的财务出纳的年终工作总结模板5篇,希望能帮助到大家!
财务出纳的年终工作总结模板1我是财务部出纳,时间飞逝,又到写工作总结的时候了。下面是我的工作内容情况,在此总结下:
一、严格遵守财务出纳制度和税收法规,认真履行职责,组织出纳核算。
计划财务部的主要职责是做好出纳核算,进行出纳监视。自公司成立以来,计划财务部一直严格遵守国家财务出纳制度、税收法规和公司的财务制度,认真履行财务部的工作职责。从填制出纳凭证,登记会算帐簿,到编制财务出纳报表;从公司成立时的税务登记,到每个月的纳税申报;从开立银行账户,到通过银行的业务结算;计划财务部各个员工勤勤奋恳,忍劳忍怨,努力做好本职工作。财务部除按时申报纳税外,还积极配合税务局安装使用了税控装置,使用税务局推行的网上申报,使纳税更及时更正确,同时积极了解学习国家税收的法规和有关优惠政策,做到用好政策,用活政策。计划财务部对公司的资产进行严格的管理,对负债进行严格的控制,杜尽了资产流失。财务部定期对公司的固定资产进行了盘点,对公司的债权、债务进行了核对。
二、加强财务内部控制制度建设,进步财务管理水平。
建立健全财务内部控制制度、内部制约机制,进步财务管理水平,是使公司健康发展的必要保证。为了保证公司的方针、政策和公司领导的管理意志在财务的各个环节得以实施,保证出纳职员依照经公司领导认可的程序、要求办理睬计事务,保证办理睬计事务的规则、程序能够有效防范、控制违法、舞弊等出纳行为的发生。财务部制定出适用于本公司的财务制度,并严格执行了财务制度。根据公司的同一部署,财务部制定了财务部职责及财务部各岗位的职责,明确了出纳职员的职责权限、工作分工、工作规程和纪律要求。
在公司成立早期,财务部根据公司的实际情况和业务特点,制定了公司报销制度、核算流程和审核流程。并且,在公司的发展、运行中,及时调剂和修订出纳的有关规定,以适应公司业务的展开。财务部还制定了采购物品与劳务管理办法,以加强内部控制,规范采购业务。
三、努力节省开支,杜尽浪费,为公司的发展出谋划策。
为了保证公司的健康发展,在公司领导和各部分的支持下,财务部努力节省开支,杜尽浪费。财务部定期对支出做出预算,计划开支,公道分配资源,以保证公司业务发展所需要的资金。在各部分的配合下,财务部还编制了年度公司预算。财务部对业务部分的工作予以大力支持,在销售期间,财务部员工深进一线,为销售业务提供服务。
财务部在这一年里,为建立公司的出纳核算体系、本钱控制体系和内部控制体系打下了基础。
财务出纳的年终工作总结模板220__年以来,我们财务科在公司党委的领导下,在上级职能部门的业务指导下,以年初提出的“以企业效益为中心,以增强企业综合竞争力为目标,以质量贯标为主线,以人力资源管理为核心,以两烟生产经营和专卖管理为重点,以党的建设和精神文明建设做保障,实现质量记录标准化,技术业务规范化,经营管理科学化,企业效益化,推动县烟草在快车道上高速发展”为工作指导思想,全面落实预算管理,强基础,抓规范,充分发挥财务管理在企业管理所有中的核心作用,各项财务工作有了明显提高,现将20__年财务工作开展情况总结如下:
一、以质量贯标为契机,不断增强全员的预算管理意识。
今年,将我公司列为第一批质量认证达标单位,职工的质量规范意识明显增强。我们以此为契机,根据财务管理的特点以及财务管理的需要,及时出台了《全面预算管理制度》,各科室站所分别配备了预算管理员,从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面,一是采取定额包干的方式,将手机、座机费、办公费、油料费定额控制,节约归已、超支自负,培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式,对定额以外的费用,必须先层层审批,没有审批发生的费用,一律不予报销。在现金预算方面,为提高现金预算的准确性,在实际支付时做到,没有现金预算项目的不予支付,超预算支付标准的不予支付,从而提高了现金预算意识。在职工借款还款方面,规定了借款必须于出发后十五日内还款,并将其写入科室方针目标,确实起到了降低借款数额,减少资金占用,避免呆帐发生的积极作用。
通过预算管理这一有效的管理手段,职工的规范意识进一步增强,促进了各项工作的开展。
二、以培训为动力,不断提高财会人员的业务水平。
几年来,(公司)一直把人员培训视为企业发展,增强企业竞争力的突破口,财务管理工作同样迫切需要素质较高的出纳从业人员,因此我们根据实际工作的要求,年初就制定了基层出纳人员培训计划,有步骤有目的的进行培训,今年共举办了三期出纳人员培训班,分别学习了《出纳法》、《烟站财务管理核算办法》、《企业管理工作意见》、《工作质量与方针目标考核办法》。通过学习,进一步了解了公司的各项管理制度,懂得了基层烟站出纳人员的工作要求,如何更好地做好基层财务工作等。提高了干好基层财务工作的主动性与积极性。
同时,我们还加强了财务科全体人员的业务培训,财务科全体成员积极参加各种形式的学习,努力提高业务水平,在组织的大比武中取得了较好的成绩,同时在财政组织的财务基础工作检查中,得到好评。财务科成员更是把提高自身素质当成是能否胜任工作,能否提高财务管理水平的头等大事来做。积极进取,努力学习,今年先后有三人次参加了全国出纳中级职称考试,二人次参加了全国出纳初级考试。烟站出纳人员也有多人次报名参加了全国出纳初级考试。全体财务人员业务技能水平不断提高,为干好工作提供了素质保证。
三、以考核为手段,促进财务基础管理水平的提高。
随着企业管理的进一步深入,财务的管理职能逐渐增强。今年,(公司)为加大责任制考核力度,保证责任制的贯彻落实,专门成立了考核组织,财务科同企管科及办公室一起积极参与考核,严格按责任制考核兑现,保证了各项工作的顺利开展。体现了责任制的`严肃性与公正性。
在今年的财务管理工作中,最重要的一点就是借(公司)的考核体系,采取了工作质量与方针目标的考核机制,将管理的要求与重点,纳入工作质量与方针目标考核。制定了烟站出纳、保管方针目标工作质量考核标准,将科室费用预算、职工借款写入方针目标。通过月份考核与工资挂钩,季度与奖金挂钩等兑现按《财务出纳制度》和《出纳法》的要求,全面提高财务核算质量,实事求是的体现财务经营成果,做诚信纳税单位。并顺利通过每年一次的国税、地税关于纳税情况的检查。
这就强化了财务的监督管理职能,规范了各站所经营行为,有力保证了各项工作的顺利进行。
四、积极参与企业经营管理,搞好公司财产物资的清查与盘点。
随着企业的不断发展,财务的管理职能日益显现。财务管理参与到企业管理的方方面面,从物资采购中的比价采购小组到基建的招投标,再到废旧物资的处理等等,财务科都参与其中,起到了其应有的作用。
为加强对基层站所各项财产物资的管理,迎接各级的指导于检查,通过现场清查,由物流服务中心建立了烟站、管销所的固定资产、低值易耗品登记台帐。今年6月份,财务科全体成员利用晚上的时间,加班加点对各烟站烟用物资的扶持兑现情况进行了核查,通过核查,提高了基层出纳、保管的责任心,规范了烟站的出纳基础工作,有效的防止了错误的出现。这就加强了管理,确保了财产物资的帐帐、帐实相符,提高了财产物资的利用效能。
五、搞好财经秩序整顿工作,全面做好迎接审计的准备。
根据上级关于财经秩序整顿工作的要求,结合我公司自身的实际,认真搞好自查与整顿,特别是把整顿工作视为规范企业经营行为的良机。首先,对__年以来的卷烟购、销、存业务认真检查,并与烟厂核对一致,确保做到帐帐、帐实相符,没有发现违反规定的行为,保证了自查工作的质量。其次,对基层站所进行全面审计,加强对金曾出纳人员的指导。从出纳基础工作导演用物资的扶持兑现,再到烟叶收购中涉及到的财务工作,财务科人员都一一指导到位,规范了出纳的基础工作,为迎审计署的检查做好了充分的准备。
六、加强资金管理,减少资金占用,提高资金利用率。
年初,我公司资产负债率高达,为了切实降低资产负债率,从点滴做起,控制资金占用,提高资使用效率,首先对欠款情况进行了分析,会同各业务科室积极回收货款。其次做好现金预算的预算和编报,防止资金的积压。第三、严格执行省资金结算中心的管理规定,从严控制烟站资金占用,将物资销售款及时要求上划。从而减少了资金占用,降低了财务费用,提高了企业经济效益。
财务出纳的年终工作总结模板3财务部紧紧围绕集团公司的发展方向,在为全公司提供服务的同时,认真组织出纳核算,规范各项财务基础工作。站在财务管理和战略管理的角度,以成本为中心、资金为纽带,不断提高财务服务质量。在今年做了大量细致的工作:
一、严格遵守财务管理制度和税收法规,认真履行职责,组织出纳核算。
财务部的主要职责是做好财务核算,进行出纳监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务出纳制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规,认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作;从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制;从审核原始凭证、出纳记账凭证的录入,到编制财务出纳报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排,到各项资金的统一调拨、支付等等,每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作,认真执行企业出纳制度,实现了出纳信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施ERP软件为契机,规范各项财务基础工作用。
在经过两个月的ERP项目的筹建和准备工作后,财务部按新企业出纳制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了ERP项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程,并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如:设置“存货调价单”,使油品的销售价格按照即定的流程规范操作;设置普通采购订单和特殊采购订单,规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程;在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上,将各项实物资产分为9大类,并在此基础上,完成了ERP系统库存管理模块的初始化工作。在8月初正式运行ERP系统,并于10月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务出纳模块升级到ERP系统中并且运行良好。
三、制订财务成本核算体系,严格控制成本费用。
根据集团年初下达的企业经济责任指标,财务部对相关经济责任指标进行了分解,制订了成本核算方案,合理确认各项收入额,统一了成本和费用支出的核算标准,进行了医院的科室成本核算工作,对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中,严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况,每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况,协助各责任单位负责人加强经营管理,提高经济效益。
四、资金调控有序,合理控制集团总体资金规模。
由于原材料市场的价格不稳定,销售市场也变化不定,在油品生产与销售方面需要占用大量的.资金。为此,财务部一方面及时与客户对账,加强销售货款的及时回笼,在资金安排上,做到公正、透明,先急后缓;另一方面,根据集团公司经营方针与计划,合理地配合资金部安排融资进度与额度,通过以资金为纽带的综合调控,促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务管理制度建设,提高财务信息质量。
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况,为进一步规范本集团的财务工作、提高出纳信息的质量,财务部比较全面的制定了财务管理制度体系,包括:财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、ERP管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工,对各公司的出纳核算到出纳报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定,从而逐步提高出纳信息的质量,为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展定期或不定期的交流会,解决前期工作中出现的问题,布置后期的主要工作,逐步规范各项财务行为,使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
六、开展了以涉税业务和执行企业出纳制度、出纳法及其他财经法律、法规的自查活动。
为了规范财务行为,配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作,财务部组织了在本集团公司内的09年年终财务决算的财务自查活动,在年终决算之前清理了关联企业的往来款项,检查在建工程未作处理的项目,对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对07年的帐务处理做了预审,对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改,降低了涉税风险。
七、组织财务人员培训,提高团队凝聚力。
财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会,对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望,将财务人员分成出纳、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论,及时解决实际工作中存的问题。通过南峰出纳师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座,丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性,强化了各岗位出纳人员的责任感,促进了各岗位的交流、合作与团结。
八、提出了全面预算管理方案,建立集团公司全面预算管理模式。
根据经营目标和各项成本核算指标的实现情况,财务部提出了全面预算管理的方案,全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标,层层分解于企业各个经济责任单位,以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在数据和以前年度各项经营数据的基础上制定了年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标,希望通过“分散权力,集中监督”来有效配置企业资源,提高管理效果,实现企业目标。
财务出纳的年终工作总结模板4从20__年9月米肯接手南广开始,南广财务部门的工作一直紧紧围绕着财务部门的工作计划展开,在集团的正确领导和各部门的积极配合下,围绕公司的中心目标,结合本部门的实际情况和工作重点,以务实、高效的工作作风,有序地完成了各项财务工作,有力地推动了财务管理在企业管理中的核心作用。现将20__年财务部门具体工作情况总结如下:
一、认真细致地做好财务日常工作。
为了适应市场经济的要求,实现公司全年目标工作任务,我们财务部全面规范出纳核算和财务管理工作,进一步加强财务核算和财务监督功能,使财务人员做到既当家又理财,认真做好各项财务工作。
首先,财务人员认真做好出纳报销、工资发放、出纳原始凭证、记账凭证的审核、记账、装订及相关发票的领用等日常出纳核算、出纳监督工作,保证工作无差错;
其次,按照出纳档案管理的要求及时进行出纳档案的整理、归档工作,确保出纳档案全面、完整,以便日后查阅和利用;然后,做好报税工作,并积极与相关税务部门联系,能够利用国家相关的福利企业税收优惠政策,为公司节约资金,创造经济效益,确保公司发展和生产经营工作能够正常开展;
最后,在做好本职工作的同时,我们财务部始终坚持“公司工作一盘棋”,积极配合相关部门的工作,利用财务部现有的各项资源做好力所能及的工作,为公司的发展做好我们应尽的努力。
二、制定各项财务成本计划,严格控制成本费用。
财务部根据公司的实际情况制定了各项财务成本计划,严格控制成本费用。
成本方面,严格按照收入与成本配比的原则,控制成本;费用方面,除了每月必须承担的费用,如广告费、工资等,其余的严格按照标准,同时把成本费用控制贯穿于公司生产经营全过程,让成本控制、节约的观念成为每个部门、每个员工的自觉行动。
三、加强资金管理,合理控制公司总体资金规模。
为了保证有限的资金能够满足公司正常生产与日常开支需要,为此,我们财务部一方面及时跟踪订单销售和退货的情况,加强销售回款的及时回笼,在资金安排上,做到公正、透明,先急后缓。另一方面,积极做好往来款项的清算和货币资金的自查、自检工作。这样,通过以资金为纽带的综合调控,促进了公司生产经营发展的有序进行。
四、加强财务管理制度建设,提高财务信息质量。
为了进一步加强财务管理工作,提高财务信息质量,财务部于今年下半年重新制定了公司的财务管理制度。新的财务管理制度明确了各岗位职责,财务人员要各司其职,互相配合,如实反映和严格监督各项经济活动;其次,新的制度还对印章管理、资金管理、财产的清查和盘点、财务汇报、费用管理进行了重新规定,进一步明确了借款的审批程序和执行标准、出差开支标准和报销程序、业务招待费标准及审批等。财务部严格按照新的财务管理制度规范财务工作,落实相关规定,提高了出纳信息质量,为公司领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
五、及时向上级领导汇报,定期进行财务分析。
每月10日之前,我们财务部会及时向有关领导提供报表和财务分析报告,通过对资产负债表和利润表的分析,我们可以及时、准确地了解公司的经营情况,并将公司的财务状况汇报给领导,便于领导决策。
总之,本年度财务部全体财务人员在繁忙的工作中都表现出自己的努力和敬业。虽然已经开始按照财务制度认真做事,但是有些事情做得不够。
一是每个月的销售回款不能及时收回,建议财务人员要及时跟踪订单回款情况,并及时催收应收货款。财务部要加强应收货款的管理,加大应收货款回收和清欠力度,确保提高货款回收率。
二是建议在条件允许的情况下,开展以财务管理为中心的财务软件、ERP软件需要的更新,便于财务做账更加方便、准确,使公司领导及时全面掌握企业资源情况。
财务出纳的年终工作总结模板5在上级财务部门的业务指导下,以年初支公司提出的工作思路为指导,以提高企业效益为核心,以增强企业综合竞争力为目标,以成本治理和资金治理为重点,全面落实预算治理,强基础,抓规范,实现了全年业务制度规范化,经营治理科学化,企业效益化,有力地推动了支公司财务治理水平的进一步提高,充分发挥了财务治理在企业治理中的核心作用。现将20__年公司财务工作总结如下:
一、主要指标完成情况。
1、固定费用:1—9月份累计完成。
5,完成进度计划的117.2,同比增长27.4,增加支出2312627.8。
2、三项费用:1—9月份累计完成。
5,完成进度计划的136.3,同比降低10.5,减少支出171939.2。
3、内部利润:1—9月份完成—1元,较计划进度—828.4元增亏252.7元。
二、以资金治理为契机,不断增强全员的预算治理意识。
近年来,随着企业精细化治理水平的不断强化,对财务治理也提出了更高的要求。我们以此为契机,根据财务治理的特点以及财务治理的需要,及时出台了支公司《固定费用治理办法》、《资金预算治理办法》等一系列相关制度,从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。
在费用控制方面,一是采取定额包干的方式,将手机费、电话费、班站所办公费、车辆油料费、维修费、线路巡视费等定额控制,节约归已、超支自负,培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式,对定额以外的费用,必须先层层审批,没有审批发生的费用,一律不予报销。在现金预算方面,为提高现金预算的准确性,在实际支付时做到,没有现金预算项目的不予支付,超预算支付标准的不予支付,从而提高了现金预算意识。在职工借款还款方面,规定了借款必须于发生当月还款,确实起到了降低借款数额,减少资金占用,避免呆帐发生的积极作用。通过预算治理这一有效的治理手段,职工的规范意识进一步增强,从而有力地带动了财务其他各项工作的开展。
三、以培训为动力,不断提高财会人员的业务水平。
随着我国经济建设的不断发展,财务出纳工作的侧重点和基本点也在改变,因此财务出纳工作不能停留在简单的算账、报账等出纳核算上,应不断更新知识,不断提高理论水平。结合本行业财务工作的特点,认真进行工作总结,吸取经验、查找不足,保证财务基础工作的准确、及时、完整,为领导及时、准确、完整的提供财务信息。
最近几年,分公司一直把人员培训视为企业发展,增强企业竞争力的突破口,财务治理工作同样迫切需要素质较高的出纳从业人员,因此我们根据实际工作的要求,结合支公司学分制考核,年初就制定了培训计划,有步骤有目的的进行培训。并且于5月份开始每周三全员定时参加分公司财务处举办的新出纳准则培训,在6月份、9月份还分别参加了省公司和国网公司举办的新出纳准则培训班,通过学习,进一步了解了公司的各项治理制度,懂得了企业财会人员的工作要求,如何更好地做好基层财务工作等,进一步激发了干好财务工作的主动性与积极性,并且也为明年年初即将实施的新准则打下了良好的基础。
四、以考核为手段,促进财务基础治理水平的提高。
随着企业治理的进一步深入,财务的治理职能逐渐增强。今年,支公司为加大责任制考核力度,保证责任制的贯彻落实,制定了双文明考核办法,细化了各项指标和日常工作的考核。在此基础上,我们也加大了财务基础工作建设,从粘贴票据、装订凭证、签字齐全、印章保管等最基础的工作抓起,认真审核原始票据,细化财务报账流程。按照分公司有关通知精神,我们又成立了资金风险安全检查领导组,具体制定了《资金治理办法》、《货币资金治理办法》、《工资资金治理办法》、《工程资金治理办法》等,将内控与内审相结合,每月都进行自查、自检工作,逐步完善了支公司的财务治理体系。
在今年的财务治理工作中,最重要的一点就是借助支公司的考核体系,采取了工作质量与方针目标的考核机制,将治理的要求与重点,纳入工作质量与方针目标考核。将费用预算通过月份考核与工资挂钩,全面提高了财务核算质量,实事求是的体现财务经营成果,做诚信纳税单位。并顺利通过每年一次的所得税汇算检查以及国家税务总局今年开展了电力专项检查。
五、积极参与企业经营治理,搞好公司财产物资的清查与盘点。
随着财务治理职能的日益显现,财务治理参与到企业治理的方方面面,这其中包括材料物资的采购和废旧物资的处理等。为加强对基层站所各项财产物资的治理,通过现场清查和新领用登记,各班站所建立了固定资产、低值易耗品以及安全工器具登记台帐。今年5月份,财务科材料治理人员加班加点对库存物资情况进行了核查,规范了材料治理基础工作,确保了库存物资的帐帐、帐实相符,提高了材料物资的利用效能,顺利通过了公司供给站的检查。下一步,随着新库房的整合投运,以及对二级库房的清理,我们还将进一步加大对材料物资的监督治理,以求全面提升财务治理水平。
六、加强资金治理,减少资金占用,提高资金利用率。
近年来,为加强对资金的统一归口治理,规范运作,强化资金使用的计划性、预算性、效率性和安全性,尽可能地规避资金风险,通过银行账户的清理归并,建立了与国网公司相适应的银行帐户治理体制。今年为进一步减少资金占用,提高资金利用率,今年重点对现金流量、未达帐项、应收应付款项、流动资产周转率等一些项目加大了考核力度,并且通过一年的运行发现现金流量明显提高,资金周转率显着加快。三是建立了统一的财务预算治理制度。通过建立覆盖支公司所有层次以及业务范围内的资金预算,确保了资金的使用合理、规范、安全、有效。四是严格执行现金治理制度,实行财务制约制度。以上制度的建立和实施更加有效地减少了资金的占用,降低了财务费用,提高了企业经济效益。
七、财务工作计划。
为全面搞好20__年全面预算治理与财务治理工作,我们计划重点抓好以下几个方面的工作:
(一)根据上级公司下达的预算指导意见,进一步搞好预算治理工作。
预算治理作为财务治理中的重要一环,与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中,要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算治理,认真做好预算的分析、分解与落实工作,使全面预算治理真正成为全员预算治理,让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合新出纳准则的实施,当好领导的参谋,确保完成上级下达的各项指标。
随着公司逐步走上良性发展轨道,经营质量不断提高,企业资产得到进一步净化与整合。结合绩效考核治理,本着“严、深、细、实”的原则,全面强化责任制的制定与落实,在售电收入增收的基础上,千方百计研究节支,力争完成各项任务指标。同时,围绕盘活资产,对现有闲置的资产进行盘点;加大电费回收力度,保证每月电费回收真正结零;减少资金占用率,提高企业资产周转速度。
根据上级公司物资采购的要求,进一步健全物资比价采购制度。
(三)继续开展出纳从业人员的培训活动,进一步搞好财会基础工作,提高治理水平。
企业越发展进步,财务治理的作用就越突出。所着企业的`不断发展壮大,对财务治理的要求也越来越高。为了适应这一要求,就必须继续开展出纳从业人员的培训,提高出纳从业人员的水平。在提高出纳人员水平的基础上,进一步加强检查督促与指导,搞好出纳的基础治理工作,为更好的参与企业的经营治理工作打下坚实的基础。
到了述职的时候,应该好好回顾自己的工作,接下来继续努力。为今后工作做好提前准备,那么你们知道关于2021企业中层个人述职报告内容还有哪些呢?下面是小编为大家准备2021企业中层个人述职报告五篇,欢迎参阅。
企业中层个人述职报告一’尊敬的领导:
您好!
2021年时间即将过去,在公司领导、同事们的支持和帮助下,我坚持不断地学习理论知识、总结工作经验,加强自身修养,努力提高综合素质,严格遵守各项规章制度,完成了自己岗位的各项职责,现将这一年来的工作总结如下:
一、工作态度
我热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,有较高的敬业精神和高度的主人翁责任感,遵守劳动纪律,有效利用工作时间,保证工作能按时完成。
二、业务能力
多干多学:我初来公司工作,这个工作对于我来说是个新的挑战,但为了尽快上手,我不怕麻烦,向领导请教、向同事学习、自己摸索实践,在很短的时间内便熟悉了所做的工作,明确了工作的程序、方向,提高了工作能力,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。经常同其他业务员沟通、交流,分析市场情况、存在问题及应对方案,以求共同提高。
三、为了提高我们的服务水平,我个人认为更应该提供人性化服务
预定人员在讲话和接电话时应客气、礼貌、谦虚、简洁、利索、大方、善解人意、体贴对方,养成使用“您好”、“请稍后”、“请放心”、“祝旅途愉快”等“谦词”的习惯,给人亲密无间,春风拂面之感。每个电话,每个确认,每个报价,每个说明都要充满真诚和热情,以体现我们服务的态度,表达我们的信心,显示我们的实力。回复邮件、回传传真,字面要干净利落、清楚漂亮,简明扼要、准确鲜明,规范格式。以赢得对方的好感,以换取对方的信任与合作。
我们知道,公司的利益高于一切,增强员工的主人翁责任感,人人为增收节支,开源节流做贡献。明白一个简单的道理,公司与员工是同呼吸共命运的,公司的发展离不开大家的支持,大家的利益是通过公司的成长来体现的。在旅游旺季,大家的努力也得到了回报,也坚定了我们更加努力工作,取得更好成绩的决心。
回顾这这一年来的工作,我非常圆满地完成了本职工作,这是公司的培养,领导的关心、教育,同事的支持与帮助,包容了我的缺点和错误,教会了我做人做事,才有了自己的今天。今后,我将倍加珍惜,努力学习,勤奋工作,忠实履行好老老实实做人,实实在在做事的宗旨,在领导和同事们给予的舞台上,为公司的发展尽一份责任。在以后的工作中,我将更加努力地工作,“百尺竿头更进一步”。
述职人:__
企业中层个人述职报告二尊敬的领导:
您好!
任职以来,我在销售部领导的正确引导和精心指导下,不断加强了自身建设,努力提高理论和业务水平,树立良好的形象。在工作中做到把握公司发展战略,坚持原则,以中小企业和金融企业的满意度为准则,热情服务,认真讲解,耐心服务。明确销售人员的工作职责,做好金电联合公司与中小企业之间联系的桥梁。下面就是我入职期间的工作总结:
一、全方位学习,提高自身业务素质
在实习期间,我努力做到:在思想上跟上公司的发展步骤;在行动上规范自己作为销售人员的行为;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。同时在公司发展战略理论和业务技能的学习中摆正工作与学习的关系,首先保障工作的时效性,在此基础上,尽量利用课余时间,始终坚持全方位的学习云技术对企业信用信息服务的优势,注重学习效果。用心参加公司业务学习,力求学深、学透、弄懂、弄通,并且做到了理论学习联系实际工作这一点。另外,我还十分重视与单位其他优秀销售人员的思想交流,经常向一些工作经验丰富同事学习,在学习的过程中,及时解决自己的思想问题和实际工作中所遇到的问题。
二、思想上注重理论联系实际
金电联公司销售工作任务重,业务强,具有较强的业务性,是一项需要长期坚持乃至不断提升的工作,因此将销售理论知识学习融入实际工作。在向的工作上,我结合实际状况,促进工作的开展,个性是在具体工作执行中务必把原则性和灵活性有机的结合起立,实事求是的办事。向众多中小企业宣传信息云服务,推动各个中小企业逐步实现以先进的信息技术手段代替人力采集方式,有效解决中小企业传统信息不准确、滞后、采集成本较高等问题,实现了中小企业信用生成、动态监管和信用评价,有效实现创新的信息技术与金融服务的完美结合,高效解决中小企业融资难的问题。
三、工作上执增收之笔著效益华章
力戮同心,攻坚克难,不断创新增加销售业绩,努力完成了公司规定的销售任务,有力支持了_公司的发展。截至目前为止,总共完成的销售业绩元(请客户根据实际状况填写)。这组看似简单的数据,却饱含着我倾心公司销售工作所付出的心血和汗水。心系公司发展,在艰辛的工作中著华章。回顾入职的历程,出差北京怀柔、天津、合肥等三个地区进行业务谈判,我用专业的知识,辛勤的耕耘不断探索,走出了一条具有特色的销售新路子。
透过这次业务谈判,我更加深入的了解到公司的融资业务深的广大中小企业的喜欢,能够大大加快这些企业的资金周转速度,降低企业的停工风险,增加运营潜力。
但是在入职过程中,我仍然存在一些问题:从目前自身的状况看,我自认为还不是一个合格优秀的销售工作人员。在平时的工作中,仍然没有突破自身的缺点,心理素质还不够高,还有待大力挖掘自身的潜力;还需要进一步了解金电联合公司各个产品对中小企业准确获得信息起到用心的作用,以及每个公司适合哪种融资业务,只有深入了解这些状况,才能够更大限度的帮忙企业解决发展过程中获得信息的一系列问题。
透过总结入职工作状况,在以后的工作中我需要重点做好以下几个方面的工作:首先根据这段时间公司的融资销售状况和市场变化,有计划的划分重点工作区域;二是:对于老顾客和固定客户,都就应经常持续联系,稳固现有客户群;三是,除了拥有这些老客户的同时还需要不断去获取更多融资的信息;四是要不断加强业务知识学习,不断开拓自身的视野,采取多样化的形式,然后将自身的业务知识和交流技能更好的结合在一齐,从而能够更好的做好以后的业务工作。并且结合工作实际,引入科学的销售理念,加强了业务知识学习,不断提高销售水平。在未来的道路上,我会更加努力,争取再创新高,为公司的业务发展贡献自己一份微薄的力量。
述职人:__
企业中层个人述职报告三尊敬的各位领导、同事们:
你们好!
辉煌的20_年即将过去,让我们迎来期盼已久的_年。回顾硕果累累的20_、在公司的正确领导下,和管理处李主任、安全部董主管的辛勤带领下。我安全部三分队的全体同仁。本着以人为本,服务社会的理念。大力推崇服务为先,用心做事的职业道德观念。以高素质的服务形式,持续提升工作效率和服务质量。为营造和谐、有序、舒畅的社区环境。建立相互信任、相互尊敬。实施管理专业化、标准化、人性化。确保管理质量的一致性。而做出不懈的努力。将业主满意,作为我们孜孜不倦的追求和管理的原则。为,本着安全、舒适、礼貌、规范的服务宗旨,树立良好的品牌形象,而不断的艰辛奋斗。
在此,我将20_年的工作做以汇报:
一、为确保公司的正常运转和支持公司的不断发展壮大,我分队在管理处的安排下,大力的支援公园大地的后期入伙。
二、结合公司的要求,带领队员认真学习,公司下发的礼节礼貌和服务礼仪的规范。使我们整体的素质和服务的质量有了更规范、更标准、更统一的提升。为我们更好的服务,和树立公司的品牌形象奠定了良好的基础。
三、带领分队配合管理处,圆满完成“六一儿童节”、“八月中秋节”、十一、圣诞、元旦、和春节等节日的筹备、组织、和现场秩序的维护工作。
四、加强队员业务技能的培训。建立起一支高素质、高质量、高标准完成任务的安全管理队伍。
五、加强队员的日常人文环境的管理和培养。树立了一支:生活上互相互助、工作上用心配合,团结、奋进、凝聚力强、战斗力强的优秀团队。
六、加强队员的军事体能训练。打造了一支,相互间能严密配合,团结意识强、纪律意识强、军事过得硬。迅速、快捷、能及时应对各类突发事件的优秀队伍。
七、加强自身和队员的安防意识的学习和培训。确保了小区正常的生活秩序,和一年间无刑事案件、无意外事故的发生。保证了小区的人员生命安全和财产安全。
八、加强自身及队员的消防意识,和消防技能的学习及培训。及时排查、处理火灾的隐患。提高消防意识。认真落实公司的方针、政策,时刻做好消防迎检工作。并配合管理处圆满完成,年度消防演习。
九、在这一年的工作中,不断的学习、掌握、熟练物业的管理知识、努力提升专业技能和应对技巧。坚决服从公司的领导,认真领会、执行公司的管理策略。和工作指示精神。并贯彻落实到,实际工作当中去。始终把维护公司的利益放在第一位,确保公司的正常运作和小区的安全。
以上是我在这一年中,做的较好的方面。纵观这一年的工作。客观自我剖析,自己在下列方面中还存在不足之处。肯请各位领导给于批评和指证。待在以后的工作中进一步加强改正和学习:
(1)工作中有松懈的状况。
(2)业务技能和专业知识还有待提高
(3)工作经验还需进一步的积累和请教学习。
(4)对团队的管理和建设有待加强。
20_年即将成为过去,满怀期盼_年的到来。新的一年,意味着新的机遇,和新的挑战。我坚信,在公司领导英明的决策下、和带领下,我们鸿荣源物业公司的明天,将会更好。为我们__公司奉献的全体同事们,也将会更好。我。做为公司的一份子。在明年的工作中。我将一如既往。全心全意的为公司贡献我的一份微薄之力。
企业中层个人述职报告四根据局(部)关于中层干部述职工作的有关要求,现将20_年的工作情况汇报如下:
一、加强政治理论学习,努力提高自身政治理论和思想道德水平
与党的路线和行业发展战略保持高度一致,为行业的发展献计献策,以两个维护为宗旨,尊重领导团结同志,始终冲在专卖工作的最前沿。
二、加强业务知识学习,不断提高总览全局和管理市场的能力
通过不断地努力学习,进一步提高了自己的业务理论水平和组织领导能力,为更好地为我县的专卖队伍建设工作和新型专卖管理工作服务。我采取边学习、边总结、边提高、边指导的方法,有效地提高自身的组织协调和创新能力,为专卖管理工作的健康稳定发展,适应行业不断改革发展作出积极的贡献。
三、围绕本职工作,不断创新进取,各项工作均取得长足进步
作为县级局的专卖科长,如何切实履行好工作职责,保证专卖各项工作落实到位,营造良好的市场环境,为县局(部)总体目标的完成提供条件。一方面,我深感责任重大,使命难辱;另一方面,也以此作为对个人素质和能力的又一次挑战与检验。我始终以良好的精神状态和务实的工作作风,从发挥专卖职能作用的诸多方面、每个环节做起,推动工作的有效开展。归纳起来,主要是从以下方面着力:
1、大力宣传,营造良好氛围
自进入09年以来,利用“3.15消费者权益日”、《烟草专卖法》颁布17周年和“12.4”法律法规宣传为契机,在全县各个乡镇、村庄和集市进行宣传,通过设立咨询台,出动宣传车,发放宣传材料和悬挂条幅等形式,积极开展烟草专卖法律、法规宣活动,深入开展普法工作。
2、“打大户、破网络”工作
20_年我带领全体专卖人员加大“打大户、破网络”工作力度,积极联合公安、交通、工商等部门,加大打击力度,广泛搜集信息,对于有潜力可挖的案件,联合公安部门联合审理,力争将破网络工作完成。全年共打击非法经营大户27个,刑事拘留6人,行政拘留1人,严厉打击了涉烟违法分子的`嚣张气焰,使卷烟市场得到进一步净化。
3、加强信息点建设
为了进一步管理辖区卷烟市场,净化市场非法三烟,规范市场经营秩序,强化卷烟零售终端建设,按照市局工作部署,积极开展信息点建设工作,在全县范围内建立信息点100个,积极与公安、交通、交警、工商、盐务局等部门协调沟通加强联系,建立信息联系并确定各乡镇派出所、工商所所长、交通、交警各中队长及盐务局稽查大队长为我们的信息联络员,来收集卷烟市场信息,以此来更好的管理辖区市场。
4、加强内部监管
我作为专卖科长,同时也是内部专卖监督管理科科长,在做好外部管理的同时,加大内部同级监管的力度,从到货确认、落地销售、小票的张贴都做到了全程监督,并通过内部检查来进行自查自评,确保内部的规范经营,防止违规违纪行为的发生。
5、加强专卖队伍建设
专卖管理是塑造公司形象的关键,结合当前专卖管理工作现状,我坚持从长远出发,进一步理清工作思路,在具体工作上,提高队伍整体素质。通过加强专卖人员的培训,提高专卖队伍素质,特别是在6、7月份按照市局开展学习培训月的要求,与法规科一道加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡难芭嘌倒ぷ鳎岣咦羧嗽钡闹捶ㄋ刂屎驼尉跷颍銮孔羧嗽钡拇缶忠馐逗图吐梢馐叮肆戏ㄖ瓶疲刂贫ㄅ嘌导苹团嘌?a href='//xuexila.com/fanwen/shishifangan/' target='_blank'>实施方案,对专卖人员进行培训并进行考试测评。
四、廉洁自律,促进党风建设,树立良好形象
按照领导廉洁自律有关要求和规定,始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律,既管好自己,又管好其他同志,时刻保持清醒头脑,不麻痹大意,做到警钟长鸣,坚持做到“手不伸,嘴不张”,认认真真办事,清清白白做人。本人按照规定从严要求自己,从来没有出现向零售户“吃拿卡要”现象。
应该说,在领导的正确带领下,通过专卖近一年的工作,在专卖同志的共同努力下,有了一些新的突破和发展。
1、烟草专卖形成了“两所一大队”的管理队伍模式,切合本地实际的一套规范化管理工作运行机制。
市场监管的力度不断加大,打击非法三烟的力度不断增强。公开摆卖违禁卷烟的现象基本杜绝,无证经营得到一定程度的遏制。
2、专卖队伍执法能力不断增强。
专卖人员法律政策水平、业务知识技能不断提高、管理能力不断增强。截止现在,专卖共查获涉烟违法案件166起,查获各类卷烟38.852万支,查获烟丝烟叶5.2311吨;打击非法经营大户26个,刑事拘留6人,行政拘留1人。并保持了无诉讼、复议败诉案件发生,执法能力和素质得到了进一步锤炼和提高。
3、随着专卖工作的不断深入,我县的卷烟销量有了大副增长,卷烟档次不断提高,卷烟品牌不断上升,电子结算率不断上升,这与专卖人员的辛勤工作也是分不开的。
五、20_年的不足
1、信息点建设工作还不到位,存在有其名无其实的情况,信息点没有发挥必要的作用。
2、欠缺信息经营的能力和经验,很多案源一抓就断,无法深入,致使破网络工作得不到有效突破。
3、与公安机关配合有待加强,事实证明没有公安部门的全力支持,专卖管理工作很难深入开展,案件经营无法突破。
六、20_年的工作思路
20_年已经过去,新的一年已经开始,作为专卖工作的第一责任人,我要坚决贯彻落实上级工作部署,立足本职,开拓创新。为深入贯彻二月二日市局电视电话会议上徐总的工作报告,我将带领全体专卖人员,紧密团结在局(部)领导班子周围。提高执行力,加强市场管理,加强沟通,强化队所联动。以换发许可证为契机,进一步整合零售户,提高市场控制力,提高零售户的诚信度。将信息点建设工作落到实处,学习兄弟县市的先进经验,加强信息经营能力,加强与公安、工商部门的协作配合,将打大户破网络作为零九年专卖工作的重中之重来抓,净化市场,向市场要效益,全面完成市局下达的必须判刑或劳教两人以上,必须破获一个国家局标准的网络案件的任务指标。
各位领导,各位同志,我将把这次述职作为对我个人的一次考核机会,进一步总结经验,发挥特长,克服不足,以更加饱满的工作热情,团结全体干部职工,开拓进取,克难奋进,为推进临邑烟草的改革与发展做出新的贡献。
企业中层个人述职报告五尊敬的各位领导:
2021年就要过去了,在这里员工__向各位领导问好,祝大家新年快乐!如下是我对2021年的述职报告:
一、对2021年的认识和问题与工作改进与措施及努力方向
(1)对2021年的认识和问题
珍惜我们同事之间彼此的缘份和友谊,然而从这些系列的震惊与伤痛和这次出差让我感觉自己又成长了不少,从一个不善于沟通和交流变的活泼开朗了许多,从而使我在工作上与同事之间的沟通交流中深刻的认识到自已的不足,总是在工作上固执己见,不听从大家给与的有效意见和见解,与同事之间心理上的不友好等造成了工作效率底、工作效率差等一系列的工作严重问题。
(2)工作改进与措施及努力方向
当我认识到自已工作上的错误与不足时,认识到这系列的错误给自已工作上带来的严重后果,我以决心努力改进,在工作上与同事以一种谦虚认真的态度多多交流沟通学习,取长补短,多听取大家的有效意见和见解,与同事之间建立友好关系,以便提高自已的工作效率,将自已的本职工作做的更好,对工作严肃认真,按时到岗,工作上听从领导按排。休息时间做到劳逸结合,与同事搞好团结。
一年多来的工作实践使我体会到,干好办公室工作并不是一件容易的事情,要干好工作就要首先清楚自己所处的位置,清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工,摆正位置,做到不越位,不离任、不超位,严格遵守职责,完成本职工作。只有把位置任准,把职责搞清,团结同志、诚恳待人,脚踏实地,忠于职守、勤奋工作,一步一个脚印,从小事做起,老老实实做人,认认真真工作,才能完成好本职工作,进而创造性地开展工作。
二、个人职责
我到贵公司上班有一年多了,这一年多是我人生旅途中的最难忘的一程,期间在同志们的关心支持下我很快容入这个集体当中,和大家一样成为贵公司的普通员工,做好录入工作,几月份公司进行学习培训并使用软件画图。在今年成立公司后,使我们在工作中学到了更多的知识,并很快的运用到工作中。在此感谢公司领导给我的机会让我向美工发展。
三、2021年工作内容及工作完成情况
(1)工作内容
_省略
(2)工作完成情况
四、工作感悟
岁首年终,我静心回顾这半年的工作生活,收获颇丰。在工作这一年来,在领导的关心和帮助下,在全体同志们的支持配合下,我服从工作安排,加强学习锻炼,认真履行职责,全方面提高完善了自己的思想认识、工作能力和综合素质,较好的完成了各项目标任务。虽然工作上经历了很多困难,但对我来说每一次都是很好的锻炼,感觉到自己逐渐成熟了。我相信每个人都怀揣着一个梦想,梦想引领我们奋发进取,踏平坎坷,品味成功。天高任鸟飞,海阔凭鱼跃,我的梦想那就是与公司一起飞翔。在工作中,我毫无怨言,勇敢地经受着每一次工作中的困难和压力,用坚定的意志,执着地追求着梦想。我不去想是否能够成功,我不去想未来是平坦还是泥泞,只要热爱工作,一切会在意料之中。
五、2021年的工作展望及自已的发展方向
(1)2021年的工作展望
新的一年给了我们新的机遇和挑战,抓住机遇,只争朝夕,在工作中以“从严、从细、从实”的标准要求自己,不断学习业务,提高个人综合素质,为公司的辉煌而努力。不断加强个人修养,自觉加强学习,努力提高工作水平,适应新形势下本职工作的需要,扬长避短,发奋工作,克难攻坚,力求把工作做得更好,树立办公室的良好形象。
(2)2021年的发展方向
努力学好专业知识,利用空余时间学习与相关知识,尽可能的早日成为一名合格的员工。
一、全力组织收入,税收收入实现“双过半”
上半年,我局克服了国家宏观调控政策调整、地区经济转型、原材料价格上升等因素的影响,配合地方政府产业升级、节能减排的工作要求,化解了税收收入连年高速增长带来高基数的压力,坚持向管理要效益、向征管要税收,顺利实现了税收收入“时间过半、任务过半”。20*年1-6月,全系统共组织税收收入209.71亿元,同比增长20.5%,增收35.64亿元。其中:中央级收入165.36亿元,同比增长18.5%,增收25.87亿元;省级收入8.74亿元,同比增长41.5%,增收2.56亿元;市级收入35.61亿元,同比增长25.4%,增收7.21亿元。剔除海关代征税和免抵调库后,20*年1-6月份,*市国税系统共组织国内税收直接收入134.96亿元,同比增长29%,增收30.36亿元,完成省局下达年度计划的55.7%,实现时间任务双过半。其中:国内“两税”直接收入87.35亿元,同比增长21.8%,增收15.64亿元,完成省局下达年度计划的50.7%;其它税收收入47.61亿元,同比增长44.8%,增收14.72亿元,完成省局下达年度计划的67.8%。此外,我局共办理出口产品退税78.59亿元,其中退税50.8亿元,调库27.79亿元,有力地促进了地方经济的发展。上半年各区局税收收入全面增长,其中国内税收直接收入增幅较快,各区的增幅都在20%以上,保持了平稳较快的增长趋势,为全年税收收入任务的完成打下了坚实的基础。
围绕组织收入工作,我局做到“四个加强”:
(一)加强组织领导。各级局领导高度重视,继续贯彻落实局领导挂钩抓收入机制和实施领导干部工作联系点制度,市、区两级的局领导都选择一个基层单位作为联系点,深入基层开展税源调查,及时为基层的工作提供指导和服务,形成了各级局领导挂钩、分局领导主抓、管理员落实的工作局面。南海区局还实施了《基层分局领导重点税源监控管理办法》、《重点企业税源监控管理办法(试行)》等制度,分局领导班子带头,积极开展对重点税源企业的调查,及时跟进税收收入实现进度。
(二)加强重点税源的管理和监控。一方面对重点行业和重点企业税源、新增税源、关停外迁减少税源以及政策变动等情况开展深入的税源调查,为组织收入工作提供科学可靠的参考,如:禅城区局通过实行新办企业(项目)和重点税源企业情况报告等制度准确把握企业的生产经营情况。另一方面做好重点税源监控企业的数据分析,如:顺德区局在掌握全区20名纳税大户税收情况的基础上,有针对性强化大型企业管理;三水区局积极探索“属地+分级+分类”的税源管理模式,对重点税源实施集约化、专业化管理。全系统加强了“四联动”税源监管机制的建立和探索,市局牵头拟定《*市国家税务局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四联动”工作实施方案》,并反复征求各方面意见,目前正进行第三稿修改。
(三)加强税收分析工作。全系统普遍重视运用经济税收数据分析宏观税负和弹性系数变化和影响因素,探索税源分析预测之路,科学制定税收计划分配方案,争取组织收入工作的主动。市局按月对税收完成情况进行通报分析、不定期编写专项税收分析材料,及时为上级和当地政府部门提供税收情况参考资料。
(四)加强免抵调库工作。市局针对今年各地调库需求明显增加,指标缺口较大的情况,做好统筹协调工作,争取调库指标及时到位;各区局加快审核、调库速度,保持了调库进度均衡、增速平稳。
二、坚持科学管理,税收征管质量进一步提升
(一)夯实税收征管基础。一是加强小规模纳税人管理,开发了小规模纳税人监控额核定系统,并在顺德区局试运行;完成了全市20*年度达标未认定小规模纳税人的清理工作;完成了新的“个体工商户计算机核定定额系统”的上线工作,全市8536户新开业的个体工商户使用该系统核定定额。二是规范纳税人分类管理,完成95801户(含地税纯管户)2006-20*年度纳税信用等级评定工作,评出A级纳税人1205户,B级纳税人86098户,C级纳税人8461户,D级纳税人37户。同时,加强对企业的分类管理,对A、B级企业实施优惠和激励措施,对C、D级企业加强管理、重点监控。三是开展了利用全国公民身份证查询系统对增值税一般纳税人法人身份证校验的试点工作,已在高明区局试点成功,并将在全局使用。四是做好征管辅助系统推广应用前期准备工作。五是开展出口货物视同内销征税检查,促进了各区局对征退税管理的重视。
(二)统筹开展纳税评估。市局由征管部门牵头,采用统一步骤、统一方法、统一尺度、多税共评的方式,加大了对全系统各行业、各税种纳税评估的统筹力度,形成了评估工作合力。全市确定家电制造企业、农产品收购加工企业、开业十年以上仍未获利外资企业、指标异常或连续两年亏损企业等4项为今年重点纳税评估项目。按照市局的总体纳税评估计划,市局各业务部门分别制定了相关的纳税评估工作方案,确定评估指标和评估名单,对评估工作提出具体要求。在市局的统筹下,各区局结合自身实际,采取有效措施开展纳税评估工作,如南海区局分别对建陶、农产品、自选商场、家电、汽车销售、制鞋和房地产等七个行业组织开展了纳税评估;禅城区局通过对税收信息库中的行业明细自编码的修订完善,扩展了税负监控行业范围,丰富了信息化手段。另外,开展了家用电器制造企业“评税易”软件的推广工作。该软件具有提高纳税人纳税申报质量,实现申报监控关口前移,便于税收信息采集和提高纳税评估工作效率的优点,通过前期的试点,我局将于7月1日开始在全市家电制造业统一推广使用。
(三)扎实贯彻执行新企业所得税法。切实开展新企业所得税法的宣传、辅导和执行工作,制定《*市国税系统关于贯彻落实新企业所得税法工作方案》,有效指导贯彻实施工作;准确贯彻有关政策,及时制定操作指引,统一规范政策执行,并妥善处理有关政策问题;通过多种方式,切实抓好新企业所得税法的内、外宣传与培训工作等。另外,通过深入开展调研工作,就新税法的实施对全市企业所得税收入产生的影响、新税法实施过渡期内如何做好企业所得税工作等问题进行了深入的研讨与数据分析,市局完成了《关于新企业所得税法实施后总分机构征管问题的思考》、《关于新企业所得税法实施后不在本市缴纳企业所得税法的分支机构情况的报告》;禅城区局完成了《禅城区跨省市总分机构企业所得税征管税源存在的问题及对策》等一批政策变化对策研究、税收分析成果报告,均受到了省局、市政府、区政府的好评和重视。
(四)反避税工作取得新进展。上半年市局的反避税工作主要集中在顺德某企业的重大避税涉嫌案上,经过与企业的三次正式约谈,调查取证工作已经取得一定的突破。对2006年度前上报总局立案的案件进行了清理,南海、顺德区局共同完成了2户企业的转让定价调整工作,合共弥补亏损19万元,调增应纳税所得额2165万元,补缴所得税187.5万元。在优化反避税工作模式和完善制度建设方面,为发挥基层税务部门的税收征管优势,加强反避税的基础性工作,提高反避税工作质效,市局将实施市、区和分局三级联动、齐抓共管的反避税工作模式,目前相关的工作指导意见和具体实施方案正在各区局征求意见。
(五)出口退税管理水平全面提升。一是实施征、退合一后,基层单位利用企业征管信息对退税审核中发现的问题进行关联分析,深入企业调查,退税工作重心逐渐由“案头审核”转移到“税源监控”,税收监管效力大幅提升。二是深入开展出口退税税源调查,对全市20*年出口形势及退税指标进行分析预测,出口退税工作的前瞻性得到加强。三是进一步优化和完善出口退税辅助系统,退税预警评估工作得到有效开展。共对120户企业进行了评估,发现有问题企业14户,经评估认定不予退(免)税21万元,补提销项税额4*万元。四是充分利用信息化管理手段,开发使用“数据通”软件、“*市外贸企业单证管理软件”,提高工作效率;针对出口退税管理漏洞对相关项目进行比对清理,同时制定相应的管理办法,政策指导能力与监控能力不断提高。
三、坚持依法行政,依法治税工作水平进一步提高
(一)大力推行税收执法信息管理系统。全系统高度重视,通过做好推广应用工作,狠抓执法质量的提高,税收执法管理信息系统的监控作用得到有效发挥,执法过错行为逐月下降,全系统的执法正确率由20*年1月的70.21%上升至5月份的99.99%。为提高执法正确率,各区局采取了有效措施,如:禅城区局将结果通报到各个岗位;南海区局通过实务操作指引、分局经验介绍等形式,组织干部交流学习;顺德乐从分局建立快速反馈机制,实施一日一查、一月一报,等等。通过推行税收执法信息管理系统,干部按程序办事的意识明显增强,CTAIS的操作、应用和运行水平得到了明显提高,为实施责任考核和推进落实执法责任制打下良好基础。为将系统应用推向深入,建立人机结合的考核模式,市局拟订了《*市国家税务局税收执法考核及过错责任追究办法(试行)》,并多次征求意见,争取早日出台,以进一步严密执法监控体系。
(二)深入开展税收规范性文件清理工作。建立规范性文件定期清理制度,严格执行税收规范性文件制定管理办法,着力建立健全税收规范性文件清理工作的长效机制,充分利用我局开发的税收规范性文件清理系统,使文件清理工作日常化、规范化,提高税收规范性文件的后续管理工作质量。共清理全文已失效或者废止的税收规范性文件市一级的297份,区一级的610份;清理部分条款已失效或者废止的税收规范性文件市一级的82份,区一级的188份。
(三)税务稽查职能作用全面发挥。上半年,继续严厉打击虚开增值税专用发票和接受虚开增值税专用发票,利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为,查处利用虚假凭证、做假账以及账外经营等手段进行偷逃税款的违法行为。狠抓大要案查处工作,查处*市高明汇源豪庭房地产有限公司、中国银行*分行、中国石化*分公司、南海区轻骑摩托车有限公司4宗案件,查补税款321万元,罚款4.5万元。全面做好税收专项检查工作,对房地产及建筑安装业和烟草行业开展税收专项检查工作,目前已完成企业自查工作,自查查补税款9588.12万元,立案检查查补税款623.81万元,查补税款合计10211.93万元。开展严厉打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动,联合地税、公安部门采取了正反宣传、媒体曝光等形式积极营造打击震慑的社会氛围,有效地遏制了犯罪分子的嚣张气焰。积极稳妥做好举报工作及金税协查工作,充分发挥“举报管理信息系统”的作用,完善举报案件分类管理,上半年有效受理群众涉税举报案件76宗,金税协查按期回复率100%。
四、落实“两个减负”,纳税服务工作进一步优化
(一)常抓不懈做好税收宣传。今年的税收宣传月,全系统紧扣“税收·发展·民生”的宣传主题,上下联动,创新形式,开展了全方位、多渠道、多层次的税收宣传活动,收到了良好的社会效果。例如市局承办省局“情系税收魂牵中华”摄影作品巡展开幕式;组织开展“小小税宣员走进办税服务厅”活动;制作播放《税收·发展·民生》电视新闻专题片;举办“纳税服务大家谈”专题访谈节目等,让税收宣传走向社会,走进家庭。各区局也因地制宜,推出了各具特色的宣传活动,如顺德区局举办“新企业所得税法”知识网上竞赛,吸引了7736家企业参加,营造了“讲税法、学税法、用税法”的良好氛围;三水区局首创“税收·发展”论坛,召开税收信息专题通报会,确保税收政策的宣传和支持到位;禅城区局组织了“税务助迁东华里”活动;南海区局推出税宣景区门票;高明区局开展了“组建协税护税志愿者队伍”等,这些都使诚信纳税的社会风气得到了增强。
(二)加强办税服务厅建设。全市统一规范办税服务厅门口标识牌的样式、规格。各区局也采取多种措施不断完善办税服务厅管理,如:南海区局在办税服务厅设立自助办税区,引导纳税人使用提供的计算机设备自助下载填写有关表格,办理网上办税等业务;顺德区局全面推广纳税服务信息平台,整合排队叫号、政务公开、信息查询、自助办税和数字管理等功能;高明区局试点组织开展了“服务之星”评比工作等,前台纳税服务水平有了很大提升。
(三)积极开展政务公开工作。今年我局充分运用国税门户网站、新闻媒介、公示栏等载体,深入实施政务公开工作。上半年,部署开展了市局机关政务公开自查自评工作;市局编制了互联网站公开目录,进一步完善网站公开栏目设置;制定了《依申请公开政府信息实施办法》、《政府信息公开保密审查实施办法》、《政府信息公开指南》,进一步完善政务公开制度,规范公开形式,增强了政务公开的针对性和实效性。市局征管科还统筹各业务部门整理汇总办税公开事项,保障了纳税人的知情权和监督权。各区局则以办税服务厅为主要平台抓好对外公开、以内部网站、行政管理系统为重要平台抓好对内公开,取得了一定成效。
(四)清理简并纳税人报送涉税资料。市局积极组织清理工作,制定清理工作方案、明确了清理工作步骤,上半年,清理简并保留的办税业务169项,涉及减少报送涉税资料的办税业务134项,取消的办税业务123项,大大减轻了纳税人负担。
(五)完善网上办税,切实为纳税人和基层减负。一是改进网上办税。在网上申报中推广CA电子数字认证,纳税人网上申报后无需报送纸质申报资料,实现了申报“无纸化”。二是推广报税完整性检查软件。利用CTAIS2.0发票售卖信息与防伪税控网络版系统发票采集信息进行比对,使增值税一般纳税人无需另行报送相关的发票原件或复印件,也可保证报税的完整性。
(六)做好12366纳税服务热线的各项工作。今年上半年,我局123666纳税服务热线共接收和解答纳税人来电88*0条,解答网上咨询5224条,得到了纳税人的充分肯定。市局还每月编发12366热线运行情况通报,分析通报运行情况,及时反映纳税人问题建议,较好地发挥了纳税服务热线的窗口职能作用。
五、坚持创新发展,制度建设水平进一步提升
(一)创新推进税务流程管理。上半年,我局经过反复论证,决定由市局统一和规范全系统的税收征管业务和行政管理业务的操作规程,内容包括建立统一的岗责体系、征管业务流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的适用范围均为市、区、分局三级税务机关。目前我局已制定《*市国家税务局流程管理实施方案》,明确了实施的组织、目标、方法、步骤等,并将于下半年开始实施。
(二)试行市局对区局的工作考核,完善考核机制。上半年,市局通过积极开展调研,在充分征求意见和反复研讨的基础上,设定科学合理的考核项目和指标,制定了《*市国家税务局工作考核办法(试行)》,开始实施市局对区局的考核。由于市局工作考核办法的试行,促进了全系统三级考核体系的建立,各区局均将市局对区局的考核指标进行分解,细化成对各部门的考核指标,使原来已建立两级考核体系的南海、顺德区局的考核体系更加完善;未完全建立两级考核系统的禅城、高明、三水区局也加快了工作考核体系的建立。市局对区局的工作考核办法的实施,使得市局、区局、分局“三位一体”的一体化格局更加牢固,有力地发挥了市局的指挥主导作用,有效地促进了全系统各项工作的开展。
(三)督查督办纳入信息化管理轨道。上半年,市局通过不断修改论证与测试,开发了督查督办管理系统,实现了督查督办工作在手段和技术上的创新,并于7月1日起开始在全市国税系统推广应用。为配合督查督办管理系统的推广应用,市局还制定了市局机关应用该系统的操作规程,规范流程管理及操作要求,保证了该系统的高效运行。督查督办管理系统的使用,加强了对重点工作的督查督办,提高了行政工作效率,促进了各项重点工作的落实。
(四)基层管理工作创新不断。根据自身的实际,各区局以创新发展为指导,大力加强基层建设,推动科学管理水平和机关效能不断提升。如三水区局实行“执行力建设项目”运作,推进管理创新,工作落实项目化;推行计划管理,工作点评制度化。顺德区局制定了管理互动机制,融合区局领导挂钩抓点、科室与分局挂钩、科室为分局办实事、分局结对等活动方案,提高了区局统筹协调税收工作的能力,增强了科室服务基层的意识。禅城区局加速行政运行机制建设,修订了《禅城区国家税务局局务会议制度》,规范税收收入分析会制度,完善了区局议事机制,建立会议情况汇报制度,以确保各项工作布置的落实;修订了区局“税收征管与行政管理业务流程”,将于7月1日起实施。高明区局以“和谐合力,以点带面、集中攻关、层层推进”为理念,制定了“十大重点攻关项目”的工作规划,进一步强化了工作合力,明确了工作目标,提高了工作效能,促进各部门之间良性互动的工作格局的形成。
六、坚持以人为本,队伍建设力度加大
(一)进一步加强党风廉政建设。一是扎实推进党风廉政教育,完善内网廉政宣传教育平台,充实内容,链接各区局廉政网页,努力构建廉政“大宣教”的格局。在全系统部署开展了廉政文化建设活动,并计划于8月份举办全系统廉政文艺演出。二是完成执法监察子系统的测试运行以及人员操作培训等工作。对试行中发现的问题,及时上报省局提请解决,使系统推行的各项准备工作落实到位。三是参与后备领导干部选拔、公务员招录面试、政府采购、资产处置以及财务内审、发票检查、对区局巡视等工作,进一步加强对“两权”运行的重点环节的过程监督。开展了对基层纳税服务、税收管理员监督管理的调查研究。四是开展机关作风建设活动,提出并落实整改措施,促进全系统行风建设。市局参加《民生直通车》上线直播工作,共处理业务咨询、意见建议及行政投诉等方面来电40个;参加了*电台“机关作风大家谈”节目,由冯林局长亲自参加节目直播,就机关作风建设和办税服务方面群众关注的突出问题作了回应,并提出了改进的措施,促进了群众对国税工作的理解支持与监督。开展了全系统纳税人访谈和问卷调查工作,共组织纳税人访谈160户次,发放调查问卷4400份,全面系统地收集到纳税人对国税工作的意见建议。通过扎实开展上述廉政建设工作,有效地发挥了保驾护航的作用。
(二)干部队伍素质进一步加强。一是进一步加强领导班子建设。加强党组中心组的学习,不断提高思想政治素质。对禅城、南海、顺德区局领导班子及其成员实行巡视。做好市、区局领导班子组织建设工作。上半年,调整市局班子成员3名,区局班子成员3名,优化了领导班子结构,促进了全系统上下之间、地区之间的联系和协作。开展了干部离任审计工作。二是加强公务员队伍建设。继续开展干部交流及培养锻炼工作,选派1名市局中层干部到区局挂职锻炼,并对干部培养锻炼的情况和效果进行调研;圆满完成20*年公务员招录面试工作,今年我市国税系统共招录公务员30人。以全省档案检查为契机,规范市局机关的人事档案管理。三是大力夯实教育培训工作基础。制定了全市国税系统20*年教育培训工作计划;配合省局做好处级干部业务培训工作、全省国税系统基层税务分局长及办税服务厅主任培训工作,进一步提高各级领导干部的执政水平;完成了全市国税系统网络教育培训资料的录入工作,为全省国税系统网络培训系统的开通打好基础工作。
(三)深入开展解放思想学习讨论和落实科学发展观实践活动。制定了学习讨论活动的具体实施计划,按步骤扎实开展思想发动、调查研究、分析检查、民主评议、解决问题和民主测评各个阶段的工作,在全系统掀起解放思想大讨论热潮,开展了“解放思想大家谈”,开展了“我为*国税科学发展建言献策征文”、“解放思想学习活动征文”等系列活动,查找制约思想解放的原因,破解阻碍科学发展难题,并以此为契机,促使内部管理更规范、团队更加和谐。