重大危险源应急预案范文

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第1篇

1)由于局部失稳引起整体失稳或由于砼浇筑方法不对引起整体失稳，一般情况是钢管严重变形，扣件多数爆裂，模板倾斜等。

2)模板、扣件、钢管等造成的物体打击。

3) 高处坠落。

4)机械伤害。

5)触电事故。

2、预防措施

1）模板支撑体系按本专项方案施工，材质符合要求。

2）加强工人的安全教育及项目部的日常检查力度。

3）加强工人安全用电教育、班前安全活动；用电设备专人专用；电线电缆架空设置。

4）机械设备专人专用；严格按操作规程操作；机械不带病运转等。

3、应急预案

3.1支撑体系失稳、模板坍塌倾覆应急处置

砼浇筑过程中应急领导小组人员进入紧急状态。做好防治突发事故的准备。模板支撑体系一旦失效，立即启动应急预案。

（1）总指挥立刻安排警戒指挥、疏散指挥、施救指挥进入工作状态，分别负责警戒、疏散、施救指挥工作。指挥协调各方面抢救工作，同时向公司安全部门及领导汇报；

（2）警戒指挥负责事故现场和施工现场警戒指挥工作，成员为保卫班组。除必要的抢救人员外，其余人员不得进入事故现场，外界人员不得进入施工现场，以免影响抢救工作；

（3）疏散指挥负责事故现场及施工现场的疏散、抢救，指挥后勤管理人员运送应急物资；

（4）事故发生后，现场的所有施工人员立刻疏散到事故现场外安全的地方并及时拨打120救护电话。

3.2物体打击、高处坠落应急处置

（1）迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物，为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处；

（2）高空坠落会产生内、外伤，所以不可急速移动或摇动伤员身体。需多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上；

（3）当发现伤员呼吸障碍，立即进行口对口人工呼吸；

（4）发现出血，迅速采取止血措施，在伤口近心端结扎，每半小时松开一次，避免坏死，动脉出血用指压动脉止血。

3.3应急救援领导小组

由项目部全体管理人员组成施工现场应急救援小组，指挥部设在项目部办公室。

事故现场指挥：Z 13XXX0

伤员营救组：Z 15XX8

物资抢救组：Z 13XX0

消防灭火组：Z 1XX5

后勤供给组：Z 18XX9

现场临时医疗组：

外援：火警：119 急救：120 报警：110

就近医院电话:0XXX（ZZ市医院）

3.4小组各成员职责

①事故现场总指挥的职能和职责：所有事故现场操作的指挥和协调，现场事故评估，保证现场人员和公众应急反应行动的执行，控制紧急情况，现场应急反应行动的指挥，与分公司应急指挥中心的副组长协调，作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作，做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系及工作，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。

②伤员营救组的职能和职责：引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。

③物资抢救组的职能和职责：抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

④消防灭火组的职能和职责：启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

⑤保卫疏导组的职能和职责：对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区外的居民撤出危险地带。

⑥抢险物资供应组的职能和职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。

⑦后勤供给组的职能和职责：迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

⑧现场临时医疗组的职能和职责：对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医。

4、应急物资一览表

序号应急设备名称数量状态备注

1手电≥10支好

2应急灯3盏好

3锹15把好

4镐15把好

5药箱≥1个好内附常用急救药品

6绷带≥5份好

7担架≥2副好

8氧气袋≥2个好

9钢管20吨好

10扣件300个好

11模板1000㎡好

5、应急预案启动

砼浇筑过程中应急领导小组人员进入紧急状态。做好防治突发事故的准备。模板支撑体系一旦失效，立即启动应急预案。

1)总指挥立刻安排警戒指挥，疏散指挥、施救指挥进入工作状态，分别负责警戒、疏散、施救指挥工作。指挥协调各方面抢救工作，及时向公司安全部门及领导汇报。

2)警戒指挥：负责事故现场和施工现场警戒指挥工作，成员为保卫班组。除必要的抢救人员外，其余人员不得进入事故现场，外界人员不得进入施工现场，影响抢救工作。

3)疏散指挥：负责事故现场及施工现场的疏散、抢救，指挥工作成员为后勤管理人员。事故发生后，现场的所有施工人员立刻疏散到事故现场外安全的地方并及时拨打120救护电话。对现场通道影响抢救工作的围观人员进行疏散等，确保抢救工作有序进行。

4)公司安全部门及领导接到报告后，立即赶到现场，协助项目经理指挥安排抢救工作，并向上级相关部门报告。

6、事故的调查反思

6.1项目经理组织相关部门对事故产生的原因进行调查分析。

6.2对事故进行总结、反思处理。

第2篇

为保证在危险化学品重特大生产安全事故发生后，能够及时、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制订本预案。

一、应急救援范围

本预案适用于河东区行政区域内发生一次死亡（遇险）10人以上（含10人）或不足10人但社会影响重大的危险化学品生产安全事故。

二、应急救援组织机构及职责

（一）区政府成立河东区危险化学品重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由区安监局、区经贸局、区公安分局、区公安消防大队、区卫生局、区质量技术监督分局、区环保分局、区交通分局、区总工会、区民政局、区劳动和社会保障局等部门负责人和事故发生地街道办事处主要负责人组成。指挥部主要职责是：1、组织领导全区应急救援工作，应急救援命令；2、根据事故发生情况，统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员；4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作；5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

（二）指挥部下设办公室（设在区安监局），主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作；组织协调有关部门制定应急救援预案；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。办公室主任由区安监局副局长担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位有关人员组成。

（三）指挥部下设8个工作组：

警戒保卫组：由区公安分局牵头，负责组织事故现场交通管制和维持现场秩序，疏散危险区域的群众。

抢险救灾组：由区公安消防大队牵头，负责组织消防部队和其他单位的消防队员先期到达事故现场，制订救援处置方案并组织实施。

技术保障组：由区安监局、区质量技术监督分局牵头，区公安消防大队、区经贸局、区环保分局、区交通分局、事故单位的专业技术人员参加。主要负责：组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；组织快速监测检验队伍，测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置，提供与应急救援有关的保障服务。

医疗救护组：由区卫生局牵头，有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。

后勤保障组：由区政府办公室牵头，事故发生地的街道办事处和有关部门配合，负责抢救物资及装备的供应、道路维护、事故调查组的接待服务等后勤保障工作。

善后工作组：由事故发生地的街道办事处牵头，民政局、劳动和社会保障局、总工会、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

秘书组：由区政府办公室牵头，负责及时了解事故动态和事故抢险救援等情况。搜集整理事故抢险、医疗救护、后勤保障、善后处理等方面的资料。

新闻组：由区委宣传部牵头，负责对外信息，接待新闻媒体记者，使外界及时了解事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与救援，及时平息谣传或误传，安定民心。

三、危险目标的确定和危险性评估

初步调查，我区的危险化学品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧气、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然气、液化气等。据此确定的主要危险目标是：

（一）液氨：红日阿康化工股份有限公司

（二）汽油：辖区内各加油站。

（三）苯（粗苯）：市亿特龙石化有限公司

（四）乙炔：市永盛乙炔气厂、

（五）氧气：蓝天气体厂、罗盛气体经销处

（六）液氯：市造纸化工厂、化工有限责任公司

（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司

（八）乙醇：河东区永盛酒精厂

（九）甲酸：册山天纪元化工有限公司

（十）天然气：富茂燃气公司

（十一）硝酸：光化工厂

（十二）液化气：辖区内各液化气站

（十三）其他危化品重点企业

四、应急救援体系及演练

（一）公安消防部队是危险化学品事故应急救援的主要力量。河东区内的专兼职消防队伍，作为危险化学品事故应急救援辅助力量，由消防部门统一调度、指挥。

（二）危化品安全技术不清的，可向国家化学品登记注册中心、山东省化学品登记注册办公室等单位寻求化学事故应急咨询服务。

（三）公安消防大队负责应急救援特勤队伍的建设，制订应急救援的战术方案并定期组织演练，指导河东区内的专兼职消防队伍进行定期演练。

五、事故报告和现场保护

（一）事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即将事故情况上报区安监局和公安、环保、技术监督部门，区安监局接到事故报告后在半小时内上报区政府。通讯联络方式为：

应急救援报警电话：119，110

区安监局值班室：

区公安分局指挥中心：

区环保分局：

区质监分局：

事故应急咨询电话：国家化学品登记中心，山东省化学品登记办公室）

（二）事故单位必须严格保护事故现场。

（三）当地公安部门应迅速赶赴事故现场，做好现场保护，维护现场治安和交通秩序。

六、事故的应急救援

（一）区安监局接到报告后，应立即报告总指挥，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告区政府主要领导，同时组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可以调集社会各界力量和民兵预备役支持援助。

（二）应急救援坚持统一指挥，协同作战，单位自救与社会救援相结合的原则。

（三）应急救援工作重点

1、抢救受伤、受害人员。

2、控制危害源。应尽快组织工程抢险队和事故单位技术人员及时控制危险源，防止事故继续扩大。

3、疏散人员。指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区。

4、做好现场清洗，消除危害后果。迅速采取封闭、隔离、清洗等措施，防止继续对人的危害和对环境的污染。

5、按照国家环境保护标准，对事故造成的环境危害进行监测、处置。

（四）应急救援的注意事项

1、救援人员进入危险区应以2—3人为一组，随时保持通讯联系；做好自身防护，避免发生伤亡。

2、工程救援队尽可能和事故单位协同作战，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动；救援所用的工具应具备防爆功能。

3、现场医疗急救，按照先重后轻的原则，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员的多次转院；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性损害。

4、组织污染区群众撤离事故现场，指导群众做好个人防护，向上风向（避免横穿危险区域）快速转移至安全区域，并尽快除去污染衣物。

第3篇

为进一步加强我镇危险化学品、烟花爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和危化品等法律、法规，结合我镇实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

以人为本，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。事故应急救援是一项涉及面广、专业性强的工作，必须形成统一的指挥，把各方面的力量组织起来，协同作战，迅速有效地组织实施应急救援，尽可能地避免和减少损失，维护社会稳定。

二、危险化学品单位情况

目前我镇有加油站一个，液化气配送点X个，农药经营点XX个，烟花爆竹零售门市XX个。

三、应急救援预案的作用和目标

应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致人民伤亡和财产损失的突发性事故。本预案所指重大事故是指我镇危险化学品、烟花爆竹经营单位一次死亡1-2人的事故。

四、应急救援的指挥机构以设置及职责

为在发生危险化学品、烟花爆竹重大事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，镇政府成立危险化学品、烟花爆竹重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全镇危险化学品、烟花爆竹事故应急救援工作。

（一）应急救援指挥部

总指挥：XX;副总指挥：XX，成员：党政办、安办、派出所、卫生院、民政办、村建站、财政所等单位负责人。

（二）指挥部职责

危险化学品、烟花爆竹重大事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全镇危险化学品、烟花爆竹重大事故应急演练，监督检查各部门应急演练。

（三）各成员单位职责

1.党政办：承接危险化学品、烟花爆竹重大事故报告（XX）；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位负责人立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向上级有关单位报告事故和抢险救援进展情况；落实上级领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

2.安办：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责镇危险化学品、烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。协助开展危险化学品、烟花爆竹重大事故调查处理；开展群众进自救和互助知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。

3.派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理。

4.卫生院：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。培训相应医护人员，储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

5.财政所：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

6.民政办：配合做好善后处理工作。

五、应急救援程序

1.发生危险化学品、烟花爆竹重大事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告镇人民政府、主管部门及安监、公安部门。

2.镇人民政府、有关部门接到事故报告后，立即按照本镇、本部门危险化学品、烟花爆竹重大事故应急救援预案，做好指挥、领导工作，及时采取必要的措施，减少事故损失，防止事态蔓延、扩大。

第4篇

一、安全生产应急机构和应急体系建设情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕x号）统一安排，我局成立了安全生产应急管理办公室，负责全市企业的安全生产应急综合管理工作。还组建了局长亲自挂帅的应急管理专项执法检查小组，小组成员由业务科室主管领导和科室人员组成。

二、救援队伍建设情况

我局在应急管理工作中，根据我市安全生产实际情况，基本建立了应急专家库和应急救援队伍：一是通过建立专家人才库，充分发挥专家在安全生产事故中的信息研判、决策咨询等方面的作用；二是针对全市危险化学品企业形成了依托消防大队为主要力量的专业应急救援队。

三、预案编制、执行及演练情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕9号），我局应急管理办公室对全市企业制订的应急预案进行了全面整理，对危险化学品等重点行业生产安全事故应急预案审查和备案工作清理，截止5月10日，我市共检查企业44家，其中危险化学品生产企业10家、烟花爆竹批发企业2家、商贸企业30家。上述企业均完成了生产事故应急预案编制、备案工作。今年，我局按要求对各生产经营单位应急预案演练工作进行了督查。截止目前，已有17家重点企业开展应急演练。通过举行应急演练，达到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案、教育宣传的目的。

四、重大危险源普查登记

为了加强安全生产环境，更好的预防各类安全生产事故，针对可能发生的事故。我局对全市范围内的重大危险源进行了普查和登记。普查登记危险化学品类重大危险源共14处，并要求生产经营单位将危险源的管理情况及时上报至隐患排查治理“两化”系统，对重大危险源实行动态监管。目前，全市14处重大危险源均处于可控状态。

第5篇

【关键词】化工园区；应急监管模式；研究

江苏连云港化工产业园成立于2003年6月，规划面积9.72平方公里。是苏北地区唯一的省级化工产业园区。园区东临黄海，南靠灌河，北依新沂河，环境容量大，发展空间广，人口密度低，被环保、化工专家誉为“江苏省发展化工产业的首选之地”。园区建设因地制宜，着力创新，全力推进基础设施建设，达到统一供水、供热、集中净化排污的要求。目前进区企业近百家，产品主要为医药、农药、染料、生物化工制品四大类。化工园区的建设促进了当地经济和化工产业发展，但也带来了环境安全问题。事实上，化工园区已经构成一个完整、复杂的宏观系统，其事故风险具有连锁性和扩张性[1-3]。开展化工园区应急管理工作，切实提升应急处置能力，已成为化工园区管理者当前高度重视与关注的热点。

1 园区潜在事故及危险性分析

化工园区中医药、化工企业比例较高，生产、使用、储存的危险化学品种类多、数量大，生产工艺复杂，极易造成灾难性事故，并引起连锁反应。因此，化工园区整体的危险性，不仅源自单个入园企业的危险性，而且更取决于入园企业之间的相互影响[4-6]，主要表现为三个方面：

1）化工企业由于生产所用的原料、中间体甚至产品本身绝大多数都是危险化学品，大多又在高（低）温、高（低）压等环境下进行生产，工艺比较复杂，操作条件严格，稍有不慎，可能发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等重大事故。

2）生产、储存装置日益大型化，使得化工园区内重大危险源数量众多且比较集中，重大危险源一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏，易引起周边其他重大危险源相继发生事故，从而引发灾难性的“多米诺骨牌”连锁效应。

3）化工园区临近灌河、新沂河等地表河流的入海口处，发生危险化学品重大泄漏事故时，有可能造成大面积的水源污染和生态破坏。

2 园区应急监管模式研究

2.1 现代应急管理模式

传统的突发事件应急管理注重事件发生后的即时响应、指挥和控制，具有较大的被动性和局限性。从20世纪70年代后期起，更加全面、更具综合性的现代应急管理理论逐步形成，并在许多国家的实践中取得了重大成功。无论在理论上还是在实践上，现代应急管理主张对突发事件实施综合性应急管理[7-8]，强调对潜在的重大事故实施有计划、有组织的全过程管理，即由预防、准备、响应、恢复4个阶段组成，使应急管理工作贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念[9-10]。

图1 化工园区应急管理模式示意图

应用现代应急管理理论，综合考虑化工园区兼具城市、企业应急管理特点，但又介于两者之间的特殊性。笔者认为，化工园区应急管理的核心和关键在于预防与准备；而对于化工园区应急管理而言，预防重在风险防控，准备在于应急队伍、应急平台、应急组织、应急预案，响应和恢复则主要体现在运行机制上。基于此认识，笔者研究提出江苏连云港化工产业园事故应急管理模式，如图l所示。

风险防控、应急队伍、应急平台、应急组织、应急预案、运行机制相对独立，但又相互联系，构成了化工园区应急管理的一个有机整体，建立起化工园区应急管理新模式。

2.2 新模式在园区应急管理中的应用

2.2.1 建立和健全应急体制及运行机制

化工园区危险源集中，风险高；应急管理涵盖部门多，涉及领域广，需要有机构有专人负责。化工园区应建立应急管理与协调指挥机构，明确其属性、编制、人员、职责等。化工园区重大事故应急管理与指挥组织架构应是模块化的[12]，该组织架构内各种职位可随应急范围内行政管理的具体情况而设置，即根据事故性质、严重程度和应急需求来启动相应部门、机构。

此外，应建立完善园区内部之间、园区与企业之间、企业与企业之间的日常安全监管和应急协调机制，提升化工园区的协调和整合能力；建立由公安、消防、安监、环保、海事、交通、卫生、城管各部门参加的应急职能部门联席会议制度，定期研究分析园区整体安全状况，及时解决园区应急管理重大事项；同时建立分级响应机制，明确企业、化工园区及上级政府各自范围内的分级原则、响应规定及其相应的等级标准。

2.2.2 构建风险防控管理体系

构建化工园区风险防控与管理体系，从企业和园区两个层面着手。

企业层面：入园企业开展重大危险源和重大事故隐患普查、申报或登记，全面掌握园区内重大危险源、重大事故隐患的数量和分布；对重大危险源、重大事故隐患的安全状况进行评估分级，确定化工园区安全监管和应急管理的重点，实行园区分级分类动态管理；在重大危险源辨识与评估的基础上，推动企业建立重大危险源实时监控预警系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，严密监视可能使重大危险源的安全状态向隐患和事故状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警，将事故消除在萌芽状态。

园区层面：化工园区应组织开展园区整体定量风险评价，分析确定化工园区的主要危险因素，对化工园区内各种潜在事故的后果影响进行评价，确定事故的影响范围、项目间的相互影响及对周边环境的影响；根据整体定量风险评价结果，分析化工园区风险容量，科学规划化工园区现有空地发展规划。

2.2.3 增强应急救援队伍处置能力

化工园区主要危险是化学品火灾、爆炸、泄漏等事故。对此，重点加强驻园或临近园区的公安消防特勤队伍的危险化学品事故应急救援能力，本着“专而精”的原则，有针对性地配备现场检测、爆炸抑制、泄漏封堵、化学洗消、风险评估等装备。鉴于园区内一些化工企业建有专职应急救援队伍，应从园区整体层面整合入园企业专兼职应急救援队伍，根据各企业特点配备相关抢险救援装备，使之成为熟悉特定化工领域、专业技术强的特种工程抢险队伍。此外，医疗救护是危险化学品应急救援过程的重要环节。化工园区可适当酌情建立化学品专业医疗救护队伍，或与周边医疗机构签订应急救援协议，保证在紧急情况下，医疗救护队能及时赶到事故现场，配合抢险救援行动。

2.2.4 完善应急预案体系

针对当前化工园区应急预案普遍存在的操作性差、不成体系等问题，应进一步建立完善入园企业应急预案评审与备案制度，通过预案评审，增强应急预案的可操作性，保证应急预案切实可行、科学有效；加强和确保化工园区各层级预案之间相互衔接，实现园区应急救援整体联动。即，园区总体预案和上级政府及有关部门预案要相互衔接，园区预案与企业预案要相互衔接，园区各类专项预案之间要相互衔接。

应急预案编制完成后，应结合化工园区实际情况，特别是重大危险源、应急资源与设施等变动情况，以及演练效果，检查预案，发现预案的不符合性，及时修改完善应急预案，保证预案的实效性。此外，还应将应急预案编制与应急平台建设有机结合，实现应急预案的数字化管理。

3 结论

化工园区建设已经成为我国化学工业发展的一个大趋势，化工园区应急管理也已成为当前安全监管领域面临的新问题、新情况。在研究了化工园区的特点、危险性的基础上，探讨了化工园区应急管理的模式和方法，提出以重大危险源普查与监控、区域风险评价和安全规划为重点，构建风险防控与管理体系，增强化工园区应急救援队伍的处置能力，完善化工园区应急预案体系，以实现园区应急管理体制、组织及运行机制的创新。

【参考文献】

[1]高建明，曾明荣.我国危险化学品安全生产现状与对策[J].中国安全生产科学技术，2005，1（3）：52-55.

[2]魏利军，多英全，于立见，等.化工园区安全规划主要内容探讨[J].中国安全生产科学技术，2007，3（5）：16-19.

[3]魏利军，多英全，于立见，等.化工园区安全规划方法与程序研究[J].中国安全科学学报，2007，17（9）：45-51.

[4]曾明荣，魏利军，高建明，等.化学工业园区事故应急救援体系构建[J].中国安全生产科学技术，2008，4（5）：58-61.

[5]张海峰.我国化学事故应急救援体系的建设[J].安全、健康和环境，2004，4（12）：5-7.

[6]余雁.国外化学危险品应急响应系统简述[J].安全，2002，23（2）：42-44.

[7]计雷.中国科学院研究生院教材：突发事件应急管理[M].北京：高等教育出版社，2006.

[8]肖鹏军.21世纪公共管理系列教材：公共危机管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，2006.

[9]吴宗之，刘茂.重大事故应急救援系统及预案导论[M].北京：冶金工业出版社，2003.

[10]刘铁民.应急体系建设和应急预案编制[M].北京：企业管理出版社，2005.

第6篇

危险化学品定义危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危害只要分类理化危险、健康危险、环境危害。

《危险化学品安全管理条例》第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

1.危险化学品仓库保管员应熟悉本单位储存和使用的危险化学品的性质，保管业务知识和有关消防安全规定;

2.危险化学品仓库保管员应严格执行国家、省、市有关危险化学品管理的法律法规和政策，严格执行本单位的危险化学品储存管理制度;

3.严格执行危险化学品的出入库手续，对所保管的危险化学品必须做到数量准确，帐物相符，日清月结。每月28日前完成出入库手续，完成当月原材料、产成品盘寸报表;定期清点库存，做到心中有数，以便按生产计划提前上报采购计划，保证生产;

4.定期按照消防的有关要求对仓库内的消防器材进行管理、定期检查、定期更换;

5.定期对库房进行定时通风，通风时不得远离仓库。做到防潮、防火、防腐、防盗;

6.对因工作需要进入仓库的职工进行监督检查，严防原料和产品流失;

7.对危险化学品按法律法规和行业标准的要求分垛储存、摆放。留出防火通道;

8.正确使用劳保用品，并指导进入仓库的职工正确佩带劳保用品;

9.定期对仓库内及其周围的卫生进行清扫;

10.按时完成厂领导交办的其他工作。

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定第一章　总则

第一条　为了加强危险化学品重大危险源的安全监督管理，防止和减少危险化学品事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条　从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位(以下统称危险化学品单位)的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本规定。

城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。

第三条　本规定所称危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源)，是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

第四条　危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。

第五条　重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。

第六条　国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、设备以及自动控制系统，推进安全生产监督管理部门重大危险源安全监管的信息化建设。

第二章　辨识与评估

第七条　危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。

第八条　危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。

重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方法由本规定附件1列示。

第九条　重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：

(一)构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的;

(二)构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

第十条　重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：

(一)评估的主要依据;

(二)重大危险源的基本情况;

(三)事故发生的可能性及危害程度;

(四)个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法);

(五)可能受事故影响的周边场所、人员情况;

(六)重大危险源辨识、分级的符合性分析;

(七)安全管理措施、安全技术和监控措施;

(八)事故应急措施;

(九)评估结论与建议。

危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估报告的，其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。

第十一条　有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：

(一)重大危险源安全评估已满三年的;

(二)构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;

(三)危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的;

(四)外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的;

(五)发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的;

(六)有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

第三章　安全管理

第十二条　危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。

第十三条　危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：

(一)重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天;

(二)重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统;

(三)对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置;毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统(SIS);

(四)重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统;

(五)安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。

第十四条　通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过本规定附件2列示的个人和社会可容许风险限值标准。

超过个人和社会可容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。

第十五条　危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

第十六条　危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

第十七条　危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。

第十八条　危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。

第十九条　危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。

第二十条　危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。

对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上(含本数)气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。

第二十一条　危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：

(一)对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次;

(二)对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。

应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。

第二十二条　危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。

重大危险源档案应当包括下列文件、资料：

(一)辨识、分级记录;

(二)重大危险源基本特征表;

(三)涉及的所有化学品安全技术说明书;

(四)区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;

(五)重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;

(六)安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;

(七)重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告;

(八)安全评估报告或者安全评价报告;

(九)重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;

(十)重大危险源场所安全警示标志的设置情况;

(十一)其他文件、资料。

第二十三条　危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料(其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单)，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。

重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。

第二十四条　危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第四章　监督检查

第二十五条　县级人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危险源管理制度，明确责任人员，加强资料归档。

第二十六条　县级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。省级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全生产监督管理总局。

第二十七条　重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，危险化学品单位应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。

申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：

(一)载明核销理由的申请书;

(二)单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式;

(三)安全评价报告或者安全评估报告。

第二十八条　县级人民政府安全生产监督管理部门应当自收到申请核销的文件、资料之日起30日内进行审查，符合条件的，予以核销并出具证明文书;不符合条件的，说明理由并书面告知申请单位。必要时，县级人民政府安全生产监督管理部门应当聘请有关专家进行现场核查。

第二十九条　县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。

第三十条　县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。

首次对重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容：

(一)重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况;

(二)重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况;

(三)重大危险源的监测监控情况;

(四)重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况;

(五)重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况;

(六)有关从业人员的安全培训教育情况;

(七)安全标志设置情况;

(八)应急救援器材、设备、物资配备情况;

(九)预防和控制事故措施的落实情况。

安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第三十一条　县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业(化工)园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。

第五章　法律责任

第三十二条　危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款：

(一)未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的;

(二)未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的;

(三)未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的;

(四)未制定重大危险源事故应急预案的。

第三十三条　危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以下的罚款：

(一)未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的;

(二)未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。

第三十四条　危险化学品单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：

(一)未按照标准对重大危险源进行辨识的;

(二)未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的;

(三)未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员，以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的;

(四)未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的;

(五)未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的;

(六)未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的;

(七)未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的。

第三十五条　承担检测、检验、安全评价工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门没收违法所得;违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款;同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与危险化学品单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第7篇

【关键词】事故成因 重大危险源 应急预案

近年来，各类建设项目的大量兴建，特别是高层建筑、大跨度建筑的大量涌现，建筑施工安全问题日益突出。事故总量大幅上升，较大事故多发。按照安全系统理论分析其原因为：

1、人的因素

建筑施工人员流动性大，素质参差不齐，部分施工人员安全意识差；施工管理人员管理不到位，对安全教育的重要性认识不够；建设方、监理方安全监督力度不够，对检查出的问题未作到有效封闭等。

2、机械的因素

对各类施工机械的进场、维修、保养未作到有效监管，机械带病作业；施工用电未达到规范要求。

3、材料的因素

各类不合格材料使用未作到有效控制等。

4、施工方法的因素

多工种立体交差作业多；普遍存在手工劳动及强体力劳动等。

5、环境的因素

高空作业、露天作业多，施工环境恶劣；恶性竞争，竞相压低标价导致中标单位安全投入不足等。

1 建筑施工应急预案的特点

1.1 建筑行业应急预案与社会事件应急预案差别

建筑施工中的应急预案与社会性突发事件的应急预案不同，后者是由政府有关职能部门中的制定，按突发事件影响范围和严重程度，分为四个级别，应急预案启动时动员全社会力量按相应的级别进行处置。建筑施工应急预案一般是一级预案，由建筑施工方制定、实施，建设方、监理方参与管理，政府职能部门进行有效监督，应急预案的涉及范围为建筑工程各方，如需涉及外部时需按社会性突发事件的程序上报政府部门，由政府部门组织实施。

1.2 建筑施工应急预案制定目的

建筑施工应急预案是在施工现场重大危险源判定基础上，针对施工现场可能发生安全事故的情况，对假定发生的事故所做的一种紧急处置，其目的是最大限度减少事故的损失。

1.3 建筑施工应急预案的组成

事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。建筑施工应急预案由一个综合性预案和若干个子预案组成。

2 建筑施工应急预案的编制

2.1 编制准备

企业要编制预案，首先应了解本企业有哪些风险，会发生什么样的紧急情况。首先应进行危害辨识与风险评价，在此基础之上确定可能发生的紧急情况。制定应急预案的紧急情况应具有以下特点： 突然发生的事故； 具有破坏性后果；需多部门协作配合。

2.2 全面考虑

由于有些复杂的因素，事故的发生有时很难预料。在对风险充分认识的基础上，应做好应急准备，包括建立应急行动的的权威部门和各响应部门；明确规定相应的职责；做好响应应具备的应急资源；对于应急响应人员进行充分的培训和演练，以便在紧急事件发生时迅速启动应急救援的力量，做到救援快速、高效。

2.3编制准则

2.3.1 用常规操作方法处理非常情况

事故预案的对象是发生的特、重大事故，是一般情况下不易遇到的。事故预案虽具有特殊性，但所拟的应急操作方法必须是常规的，即"以常规操作方法应对非常情况"，这是编制事故预案应坚持的第一条原则。要防止以非常手段作为应急处理措施，保证运行规程与事故预案很好地衔接，减少事故预案的神秘感，减少运行人员因误操作而扩大事故的可能性，减少由于操作不熟悉而延误处理时间的可能性。

2.3.2保人身、保设备

事故预案的宗旨是降低事故的损失，必须把人身安全放在首位，整个预案的编制需保证这一基本点。其次是设备安全，包括处理的应急措施。

2.3.3事故预案完整

事故预案必须完整，应包括事故处理过程中的各种异常情况。即事故预案中要设置多条防线，在一项措施失效后还应有后备措施。这是编制事故预案的第三条原则。如在高层建筑施工时，当施工用电系统发生故障，电源中断后，施工用电梯如何安全停运，事故预案中必须有详细完整的处理措施，如果在事故预案中不加以明确，处理事故时临时发挥，或听之任之，则都可能造成危险因此事故预案应完整。一

2.4 编制依据

施工企业应先对事故作业进行危险源判定，确定存在的重大危险源。其计算公式为 ： D = LEC 式中：D---风险值；L---发生事故的可能性（0.1

2.5 编制程序

首先，应建立以项目安全生产第一责任人为首的应急救援预案编制工作组，明确预案编制人员。其人员构成需满足下列要求：一、具有相关的专业技术水平 ；二、熟悉施工现场实际状况；三、熟悉国家有关规范、政策、规定；四、具有强烈的安全责任感。其次，进行相关资料的收集，包括原有旧预案的收集。还应对现有应急能力进行评估，在此基础上进行应急救援预案编制。当编制完成后，需报监理方、建设方进行评审和批准后方可，重大事故预案还需报建设行政主管部门备案。

3 应急预案的管理

3.1应急预案的审批

施工单位完成应急预案编制工作后，报建设项目监理方进行审批。监理部对报送方案的科学性、符合性进行检查，提出修改意见，确认合格的由项目总监理工程师批复，并报项目建设单位。

3.2应急预案的演练

应急预案评审后，在实施前应进行预案的演练工作。目前演练方式分实地演练和桌面演练两种。在演练过程中，虚拟事故发生场景，各部门按照应急预案的布置各司其责，同时做好相关记录，检验应急预案的实用性。通过演练，使涉及的各部门人员明确职责和任务，应急预案启动迅速、行之有效

3.3应急预案的修订

应急预案需符合建筑项目实际，当外界条件发生变化，应急预案不适用时应及时进行预案的修订工作，及时各种更正、完善、补充应急预案。修订后的应急预案应按原有程序上报建设项目建设方、监理方进行审批、。

3.4应急预案的实施

当事故发生符合预案启动条件时，按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息；相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。各小组人员紧密协调配合，各司其职确保应急预案的准确实施。

第8篇

《城市安全规划与应急信息系统关键技术研究》主要由中国安全生产科学研究院完成。该项目的总体思路和技术路线是，在大量城市安全规划、应急预案制作、应急救援、危险源管理需求调研的基础上，进行城市安全规划、应急预案和应急救援辅助决策支持数据库设计并建立数据库；应用计算机等领域的先进技术，研发城市安全规划、重大危险源管理和应急救援的可视化技术方法，构建基于标准应急预案组成要素的应急预案数字化模板以及基于GIS的城市安全规划与应急救援辅助决策支持系统。

主要成果

《城市安全规划与应急信息系统关键技术研究》取得了6个方面的主要成果：城市安全规划数据库；城市重大危险源两级地图网络可视化管理技术；城市安全规划可视化技术；城市公共安全规划及应急地理信息系统；城市安全规划地理信息分类编码以及标准应急预案数字化模板技术。

城市公共安全规划数据库

城市安全规划及应急地理信息系统是建立在海量的城市数据之上的，数据的合理组织和数据库结构的合理设计是确保城市安全规划及应急地理信息系统开发成功的关键。城市安全规划数据库是由一组数据库组成的，用于组织和存储城市安全规划、城市安全管理和决策所涉及的相关信息，是由基础信息、安全信息和地理信息三者构成的综合数据库，城市安全规划数据库能够为城市安全规划、城市安全管理和事故应急救援辅助决策提供数据信息支持。

城市重大危险源两级地图网络可视化管理技术

重大危险源管理网络化通过“网络操作系统And网络数据库系统And网络技术”的模式实现。

重大危险源数据库的安全性主要依赖于Microsoft SQL Server系统的安全性控制。采用SQL Server提供的定义、检查和控制重大危险源数据库系统的数据完整性的机制，并把用户定义的数据库完整性约束条件作为模式的一部分存入数据库中。支持多用户并发使用数据库，并提供了可靠和便利的并发控制机制。利用SQL Server的数据库恢复功能来保护重大危险源数据库的数据。

城市安全规划可视化技术

以人可以接受的视觉信号形式表达出来的信息都为可视化信息，包括图形、符号、文字以及颜色组合方式表达出来的信息。城市安全规划可视化是城市安全规划信息的图形化、符号化、颜色化，以及如何提高城市安全规划信息可视化程度技术，城市安全规划信息可视化是借助地理信息系统技术实现的。

城市安全规划及应急地理信息系统

城市安全规划及应急地理信息系统属于决策支持系统范畴，它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机系统。将GIS系统与基于模型的数据分析方法结合，构成了空间决策支持系统，它能更有效解决半结构化或非结构化决策问题。空间决策支持系统由人机交互系统、空间数据库及其管理系统、模型方法库及其管理系统、知识库及其管理系统构成。

城市安全规划地理信息分类编号码

城市地理信息是城市中一切与地理空间分布有关的各种要素的图形信息、属性信息以及相互空间关系信息的总称。所谓要素是指存在于城市地理空间范围内的真实世界的具有共同特性和关系的一组现象或一个确定的实体及其目标的表示。城市安全规划地理信息是城市地理信息的一个子集。

标准应急预案数字化模板技术

标准应急预案数字化模板技术解决了目前各类应急预案结构多样、内容冗杂的问题，该技术是以标准应急预案结构为母板，为各级应急预案编制部门或单位提供可定制和数字化输出的统一接口，使不同部门或单位的应急预案以统一、标准的基础结构进行数字化输出。

创新点

安全规划与重大事故应急救援对象控件

该成果将城市安全规划和应急救援辅助决策支持对象分类，开发成通用程序开发控件，绑定在开发工具上，使其与微软控件一样成为开发工具一部分，填补了无城市安全规划、应急救援专用控件的空白。

重大事故评价模型库及其应用系统

针对城市中导致事故发生的不同对象的分类，建立事故后果模型库，开发计算机管理系统，其中“安全评价资质申报体系的接口系统及方法”已获国家发明专利。该创新不仅在于重大事故评价模型库解决了风险评价不规范问题，且作为标准通用计算机评价组件，支持二次开发和应用。

重大事故应急调度仿真的加色Petri网方法

建立有色非自主Petri网决策模型，结合GIS分析功能，实现事故过程动态离散事件决策，可综合各类信息，支持应急响应与救援调度决策。

城市安全规划信息编码体系

该体系与其他信息编码体系相适应，成为城市安全规划信息标准化的关键技术。

模块化城市安全规划及应急地理信息系统平台

按需求进行模块程序开发，再模块集成，用试点城市数据测试，开发出城市安全规划及应急地理信息系统通用平台。该平台具有使用方便、可视化安全规划和危险源网络化管理的特点。

数字化应急预案模板

根据不同部门或单位在编制应用预案的不同需求，以标准应急预案内容为母板并提供进一步扩展接口，为实现基于统一、标准预案内容的应急预案数字化输出提供方便、快捷的手段。

应用情况

第9篇

[关键词]：重大危险源；安全交底；应急救援

TU714

重大危险源是指建筑施工或工业活动中危险物质或能量超过临界量的设备、设施或场所。重大火灾、爆炸、毒物泄露事故，尽管其起因和影响不尽相同，但都有一个共同的特征：其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物质或具有引发灾难事故的能量，大大地影响了职工的人身健康。

重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念，前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少，后者可以认为是出现明显缺陷（人的不安全行为，物的不安全状态或管理上的缺陷）的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源辨识、评价控制是重大事故预防思想的进步，是从源头上抓预防，是落实预防为主，关口前移的具体体现，也是国家安全生产法律、法规的强制要求，所以应加强对重大危险源的监控，采取有效的控制措施，防止事故的发生。

1、重大危险源的辨识

1.1、重大危险源的定义

GB18218-2000《重大危险源辨识》和《安全生产法》第96条中规定，重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险品的数量等于或超过临界量的单元；《条例》第10条规定，重大危险源是指生产、运输、使用、储存危险物品或者处置废弃危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。它们意思相同，区别在于是否包括废弃危险物品处置过程。也就是说，如果危险物品的生产、运输、使用、贮存或处置量等于或超过临界量时，这个过程所在的单元（场所）或所用的设施即为重大危险源。因此判断是否重大危险源依据是物质的危险性和临界点。

临界量是指对于某种或者某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量时就可能有重大危险。危险性是指物质具有导致火灾、爆炸或中毒的特征。因此在危险源识别时首先是物质必须具有危险性，其次是数量上必须大于或等于临界点。

1.2、重大危险源的辨识

消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的安全与健康。防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对于渐进性改进和突破性改进的重大改进，该步骤包括识别问题可能的原因，并通过筛选、验证，寻求对结果影响显著的要因（根本原因）。

重大危险源的评价的一项十分复杂的技术性工作，需要系统地收集设计、运转及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分，尤其应进行分析和评价，找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。

2、重大危险源的管理

在对重大危险源调查和评价后，企业应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。

企业应在规定的期限内对已辨识和评价的危险源向当地安全生产监督管理部门提出安全评价报告。如属新建的重大危险源设施，则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况，其内容应包括危险设备、设施的情况，工艺过程，使用的危险物质的性质、数量，有关安全系统的情况，可能引发事故的危险因素及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故的类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场应急预案等。安全评价报告应根据重大危险源的变化进行修补和增补。

3、重大危险源施工实行公告制

各项目部必须在现场设置施工现场重大危险源工程安全牌，将即将要施工的重大危险源工程的内容以书面形式予以公告，使每个施工人员都能及时了解重大危险源工程必须编制专项施工方案。

重大危险源工程的专项方案由总包施工单位技术负责人（项目工程师）或专业施工单位项目工程师组织相关人员编制，专项施工方案应包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施，并附计算书和安全验算结果。

重大危险源工程的专项施工方案应及时按规定逐级报公司审批，并最后报监理单位进行审查。专项施工方案应经施工总承包企业技术负责人，监理单位总监理工程师签字批准，方可实施。

对需进行专家认证审查的专项施工方案，主要注意事项：

1）、总包项目部或专业承包单位应组织专家进行认证审查，也可委托有关部门组织专家认证审查。

2）、专家组提出修改意见的，总包项目部或专业承包单位应当根据认证审查报告进行完善，并经原专家组确认。

3）、专项施工方案认证审查专家组提出的书面认证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，总包项目部或专业承包单位不得擅自修改经过专家认证审查过的专项施工方案。

4、重大危险源工程提前通报制度

各项目部应在重大危险源工程实际施工前，至少提前一周（7个工作日）通知公司各有关部门（安全质量部、技术部和公司总工等），以便于公司相关部门及时组织针对性的专项检查。

5、加强安全教育和安全交底工作

5.1各项目部在重大危险源工程施工之前，技术负责人或安全员必须组织施工作业人员进行安全教育培训，进行有针对性的安全教育和安全交底并有书面记录和双方签字；技术负责人应按专项施工方案向施工作业班组、作业人员进行技术交底，作出详细说明，并有书面记录和双方签字，使作业人员掌握专项施工方案的技术要领。

5.2重大危险源工程施工之前，项目部应由项目经理或项目工程师对重大危险源工程的施工措施按专项施工方案组织验收，方案编制相关人员至少参加首次验收，验收后应及时形成验收记录台帐。

重大危险源工程施工过程中，各项目部应加强检查工作，由专职安全人员进行检查，进行现场监督，并作好检查记录，纳入安全管理台帐。

5.3一旦发事故或遇到紧急情况，各项目部或专业施工单位要按规定启动预案，快速有效施救，将损失降到最低限度。

5.4其他未详述事项，请严格参照建设部、市建委及安质监总站、区站、行业协会等主管部门下发的相关文件执行。

6、应急救援预案

重大危险源紧急情况下的事故处理应制定一个现场应急预案，抑制突发事件，使其可能引起的危险不再扩大，减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响，并尽可能地排除。应急预案是在发生紧急情况时所执行的方案，是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案，并且定期检验和评估现场应急预案和程序的有效控制，以及在必要时进行修补。预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。

使用项目应急预案的编写应涉及到以下方面的内容：（1）现场危险品对周围环境、人身健康影响的程度及规模；（2）处理方法；（3）内外部联络计划；（4）把职工安康影响降到最低；（5）针对不同类型紧急情况制定补救措施；（6）纠正和预防措施；（7）现场的演练；（8）应急知识的培训；（9）关键人员及机构名单；（10）疏散路线、地点；（11）周边的紧急情况和事故；（12）临近单位相互支援的可能性等。

企业应组织相关管理部门和重大危险源所在单位人员定期进行演练，每次演练后，应该对应急计划进行全面的检查，并找出不足和缺点，进行修改完善。同时作为应急计划信息转递的一部分，企业管理部门应为居住或工作在重大危险源附近的人们提供信息，在事故发生后尽快给他们发出有关可能产生危险的警告。

7、结束语

第10篇

长期或者临时生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。

2、重大危险源控制系统的组成

(1)重大危险源的辨识：按国标《重大危险源辨识》(GB18218-2000)辨识。

(2)重大危险源的评价：

辨识各类危险及可能的事件；

依次评价已辨识的危险事件发生的概率：

评价危险事件的后果；

风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的结合；

风险控制。即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低风险水平。

(3)重大危险源的管理：企业对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制。

(4)重大危险源的安全报告：企业在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。安全报告应详细说明危险因素、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场事故应急救援预案等。

(5)事故应急救援预案：企业负责制定现场事故应急救援预案，政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定场外事故应急救援预案。事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施。定期检验(演习)和评估现场事故应急救援预案的有效性，必要时进行修订。

(6)工厂选址和土地使用规划：政府有关部门应制定综合性的土地使用政策。确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。

(7)对重大危险源的监察：政府主管部门派出经过培训的合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。

3、我国关于重大危险源管理的法律法规要求

《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控。并制定应急预案。告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。

《危险化学品安全管理条例》规定：除运输工具、加油站、加气站外。危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、军事等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定；

储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案；

第11篇

为加强对重大危险源监控管理，有效遏制事故的发生，促进安全建设状况持续稳定好转，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等有关法律法规，结合我矿实际，制定本制度：

一、重大危险源

重大危险源是指长期或者临时建设、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

二、重大危险源等级分类

按照重大危险源的种类在意外状态下可能发生事故的严重后果，重大危险源分为以下四级：

1、一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;

2、二级重大危险源：可能造成重大事故的;

3、三级重大危险源：可能造成较大事故的;

4、四级重大危险源：可能造成一般事故的。

三、重大危险源评估

每一年至少对的重大危险源进行一次安全评估;并将安全评估报告及时上报上级主管部门和有关部门备案。重大危险源的建设过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应当对重大危险源及时重新进行安全评估，并将有关情况上报上级主管部门和有关部门。

安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。从事重大危险源安全检测检验、安全评估业务的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的检测检验和安全评估的结果负责。安全评估报告应包括以下内容：

1、安全评估的主要依据;

2、重大危险源基本情况;

3、危险、危害因素辨识与分析;

4、可能发生事故的种类及损害程度;

5、重大危险源等级;

6、监控措施方案及防范措施计划;

7、应急救援预案效果评价;

8、评估结论与对策建议等。

四、重大危险源的监控和管理

应根据重大危险源的级别，采取有效的措施进行监控管理。矿主要负责人对本矿的重大危险源管理监控工作全面负责，并指定重大危险源管理与监控的具体负责人。

1、一级重大危险源必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化情况，发现问题立即进行处理，并每季度向上级主管部门和有关部门报告重大危险源监控情况。

2、二级重大危险源应建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每半年向上级主管部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。

3、三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每年向上级主管部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。

4、必须在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。矿主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入，并组织对本矿重大危险源进行定期巡查、登记和上报等。

5、必须制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：

(1)重大危险源基本情况;

(2)应急机构人员及其职责;

(3)危险辨识与评价;

(4)应急设备与设施;

(5)应急能力评价与资源;

(6)应急响应报警、通讯联络方式;

(7)事故应急程序与行动方案;

(8)保障措施与程序;

(9)事故后的恢复与程序;

第12篇

 

一、 2018年安全目标责任书完成情况

安全控制目标：在2018年全年生产过程中，无一例职工因工重伤和死亡事故，无造成重大社会影响的事故，无重大误操作造成的设备损坏。隐患排查做到边排查，边整改。

环境控制目标：合理布置厂区清扫任务，保持我厂外观良好，生活垃圾及时外运，工程剩余的材料分类摆放，回收利用，化验室废水定期收集处理。

职业卫生控制目标：食堂人员以及特种作业人员均持有相关证件上岗，每月定期发放手套、口罩等劳保用品，严格按照安全操作规程进行作业。

二、2018年重点任务/计划完成情况

类别

完成情况

存在的问题/不足之处

调整思路/应对措施

制度建设

在2018年制定的安全管理制度的基础上，对相关安全管理制度进行了修订，并对缺少的制度进行了补充与完善

目前安全管理制度涉及的方面较多，内容较全面，但是制度修订之后的宣贯工作有所欠缺，相关制度没有真正的落到实处

定期组织安全管理制度的培训会议，征求员工关于制度的合理建议，不断完善安全管理制度，并对培训效果进行考核。

宣传教育

认真落实新员工的三级安全教育工作，定期开展员工的培训工作，包括现场操作规程、安全作业流程等，确保员工的安全意识不断加强，形成良好的安全作业习惯。

专项安全培训的数量稍少，同时培训效果有待提高

根据不同季节的特点，制定相应的专项培训方案，加强员工的安全生产方面的技能，同时对培训结果进行考核，保证培训效果

隐患整改

完成了全厂所有关键设备的年度换油保养工作；完成进水电磁流量计的拆解检修工作，并已将零件返厂；完成室外配电柜的防水防漏电工作；完成室外设备的防腐除锈工作；增加进水提升泵的低液位保护装置；严格按照计划完成对二沉池、高效澄清池、纤维转盘、出水槽等的清理工作；完成厂区室外管道、楼梯、井口盖板的防腐除锈工作。

对于需要返厂维修的设备及零部件等，维修周期过长，维修进度较慢，一些关键备用设备不能得到及时维修

进一步加强巡视，发现隐患及时整改并组织专人进行验收，确保整改效果；加强公司维修相关流程制度的学习，合理规划维修计划与时间，保证我厂设备的正常运行。

应急管理

在原有应急预案的基础上，修订与完善了专项应急预案，并严格按照应急演练方案完成了消防应急预案演练、防触电应急预案演练，使员工在演练过程中更好的掌握应急技能

应急预案方案内容有待完善，考虑可能发生的突发事故不够全面，演练次数与内容较少。

应急预案演练应根据不同季节的特点，有计划、有针对性的进行演练，同时完善应急预案方案，将可能发生的突发事故及应急措施合理的融入到演练过程中，在实际演练中发现问题，解决问题，不断完善应急预案和专项预案。

职业健康

厨房人员取得了健康证，特种作业人员取得了特种作业资格证书。运营人员佩戴手套、口罩等劳保用品进行安全生产操作。

职业健康档案建立得不完善，职业病防范措施不全面细致，职业健康培训有待增加，运营人员职业健康意识淡薄。

逐步建立完善职业健康档案，加强职业病防范措施，加强运营人员的职业健康教育培训工作，增强员工职业健康防护意识。

8S

完善鼓风机房、配电间等车间的8S布置工作。同时合理布置厂区清扫任务，保持厂区外观良好状态。

对8s的本质理解不够深刻，认为8s可有可无，对8s的教育培训工作有待加强。

定期开展8s的教育培训工作，让员工深刻意识到8s的必要性，做到全员参与。

危险源识别

完成初步危险源识别表，对厂内危险源进行了初步整合，确定了不同危险源的危害及其防范措施。

对危险源分析较片面，对存在的潜在危险与应对措施应进一步分析与完善

进一步加强危险源分析识别，在已有的前提下，进一步细化危险源识别表，确保不放过一处可能的潜在危险。

 

第13篇

【关键词】应急预案，编制步骤，编制内容

供电企业作为国有企业，担负着为社会提供安全、可靠、优质的电力服务的重任，因此电力应急保障的重要性日益增加，电力应急预案的编制步骤一般有如下几方面：

一、成立编制小组

应急预案的成功编制需要供电企业各个有关职能部门的大力参与，尤其是应寻求与危险直接相关部门进行合作，如安全、生产、设备等相关部门的技术人员，还要请地方政府应急管理部门的代表，以保证企业应急预案与政府应急预案的一致性和有效衔接。成立预案编制小组将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来，可以有效地保证应急预案的准确性和完整性。

二、搜集各项资料

搜集各项资料主要任务是为供电企业应急救援预案的编制提供法律依据和技术支持。需要搜集的资料包括：国家有关法律、法规、规范、标准及其他要求，地方政府部门应急管理信息。国内外、企业内外的典型事故案例以及同类或类似事故应急救援的成功案例，应急经验和教训等。企业各方面应急资源收集、其中包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如专职和兼职的应急消防供水系统、个人防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。还包括当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。资料的搜集应尽可能全面具体。

三、危险源与应急能力分析

危险源分析是编制应急预案的重要基础。一般包括危险源辨识、风险分析和风险评估等，其结果为供电企业编制相应的应急预案体系提供依据，同时也有助于确定应急工作重点，为划分应急响应级别提供必要的信息和资料。由于每个供电企业的地理位置、生产规模、管理模式不同，其面临的主要风险和后果也大不同。因此，各供电企业应在充分开展风险分析的基础上，根据自身实际情况，有针对性、有重点地编制相关应急预案。

应急能力分析依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，包括应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的快速有效性。预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效地应急策略。

四、预案编制

应急预案编制是电力应急管理、预防和控制突发事件发生的一项基础性工作。目前预案编制存在的一些问题：编制的应急预案普遍要素不全、针对性不强、可操作性差；预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用。应急预案的编制必须基于事故风险的分析结果，应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。

在设计应急预案编制格式时则应考虑以下几个方面：1)严格按照《电力企业综合应急预案编制导测》具体要求，并根据《国家突发公共事件总体应急预案》精神，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4大类，结合电力行业的具体特点列举典型专项应急预案和现场处置方案目录来编制。2)要体现一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作，这不仅要求预案内容完整，而且更讲求可操作性。每个预案应当明确体现突发事件应对处置的各环节工作，一目了然。编制预案就是要实际管用，这是预案编制的基本原则。编制预案在文字要求应内容详实、表达准确、文字简练。3）连续性、一致性，保证应急预案各个章节及其组成部分，在内容上的相互衔接，避免内容出现明显的位置不当。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。4）各类应急预案的功能和作用不同。总体应急预案是各级部门应急预案体系建设的总纲和依据。因此，编制时只能做出原则规定，不可能提出处置的具体办法；专项应急预案是部门为应对具体突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。编制时，必须对突发事件的具体类型级别、专门应急处置机构、应对方式及政策措施、具体处置等内容做出明确规定，而不能含糊笼统。现场处置方案更是针对具体场所和装置、岗位来制定的。5）重大活动应急预案应体现在“预防措施”上。在编制时，要认真分析重大活动基本情况及活动中可能出现的风险情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排，防患于未然。

五、预案评审和

对应急预案组织评审，供电企业应急管理部门是本单位应急预案评审的管理部门，负责组织本单位总体和专项应急预案评审，指导、监督工作。需评审的现场应急处置方案由该方案的编制部门负责组织。开展应急预案评审前，由预案编制部门填写《应急预案评审申请表》经批准后，提交相应资料，应急管理部门组织召开预案评审会。

应急预案评审通常采取会议评审形式。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的部门（单位）人员和有关应急管理方面的专家。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，应邀请政府有关部门、电力监管机构和相关专家参加评审。应急预案评审包括形式评审和要素评审，采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

应急预案的工作由该预案的评审组织部门负责。总体预案经评审合格后，由单位主要负责人签署印发。专项预案经评审合格后，由单位分管负责人签署印发。现场处置方案经评审合格后，由编制部门负责人签署印发。应急预案印发文件或单位负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。

六、预案备案

应急预案自之日起一般15个工作日内进行备案。应急管理部负责本单位应急预案向上级主管单位、电力监管部门和政府相关部门备案工作，报备应急预案时，应提交相关报备材料:即应急预案备案申请表、应急预案评审意见和应急预案文本目录、应急预案电子文档遥

参考文献：

第14篇

主题词：应急预案编制实施

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

建筑施工企业应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）（以下简称《导则》），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。建筑施工企业的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与地方政府和所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。通过演练与实施达到预防事故，减少损失的目标。

一、应急预案的编制

建筑施工企业风险种类多、可能发生触电、高处坠落、坍塌等多种事故类型，应当编制本单位的综合应急预案。综合应急预案包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

对于某一种类的风险，建筑施工企业应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

对于危险性较大的重点岗位，建筑施工企业应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

应急预案包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

应急预案编制的基本要求：

符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

结合本单位的安全生产实际情况；

结合本单位的危险性分析情况；

应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；

预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

预案内容与相关应急预案相互衔接。

二、应急预案的评审

应急预案编制完成后需要要组织有关专家对编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。建筑施工企业的应急预案经评审或者论证后，由建筑施工企业主要负责人签署公布。

1. 评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于建筑施工企业组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

（1）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

（2）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

a）关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及建筑施工企业日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合建筑施工企业实际和有关规定要求。

b）一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及建筑施工企业日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

2. 评审程序

应急预案编制完成后，建筑施工企业应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。

（1）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。

（2）组织评审。评审工作应由建筑施工企业主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。

（3）修订完善。建筑施工企业应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，建筑施工企业应组织有关部门对应急预案重新进行评审。

（4）批准印发。建筑施工企业的应急预案经评审或论证，符合要求的，由建筑施工企业主要负责人签发。

3. 评审要点

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合建筑施工企业工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。

合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。

完整性。具备《导则》所规定的各项要素。

针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。

科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。

操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。

衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。

三、应急预案的备案

建筑施工企业中涉及实行安全生产许可，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和建设委员会备案。

建筑施工企业申请应急预案备案，应当提交以下材料：

应急预案备案申请表；

应急预案评审或者论证意见；

应急预案文本及电子文档。

四、应急预案的实施

应急预案实施过程包括：应急预案的培训、演练、修订、实施等。

1、应急预案的培训。建筑施工企业应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能,使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

2、应急预案的演练。建筑施工企业应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

3、应急预案的修订。

建筑施工企业制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。并及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

建筑施工企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

建筑施工企业生产工艺和技术发生变化的；

周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

应急预案演练评估报告要求修订的；

应急预案管理部门要求修订的。

第15篇

  盘锦市安监局副局长 卫军良

二〇〇九年五月十九日

 

     按照盘学组办通《关于征集深入学习实践科学发展观活动学习调研成果的通知》要求，针对我市量大面广的重大危险源的现状，利用一个月时间对全市重大危险源情况进行了专题调研，为完善全市重大危险源监督管理取得了第一手资料。

一、全市重大危险源基本情况从调研的情况看，主要有以下几个方面的特点：

一是建立和实施重大危险源监控管理制度。按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的要求，结合我市实际，制定重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、监控等工作要求和管理职责，明确行业主管部门。三是建立重大危险源安全控制体系。市、县（区）安全生产监管部门定期对所辖区域内的重大危险源的检测、评估、监控情况进行专业监察；落实行业主管部门，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属企业的重大危险源的管理；督促企业开展对重大危险源风险分析，在此基础上制订并完善安全技术措施和组织管理措施；充分发挥工会组织的群众监督权力，发动员工查隐患、堵漏洞，保障安全生产。

四是加大重大事故预警、防范、控制技术装备等方面的投入，完善重大危险源设施的安全监控技术条件，从硬件上进一步提高重大危险源本质安全度。目前，我市市县（区）两级政府都编制完成了适合本地区重大危险源特点的重大事故应急预案，并与企业的厂内应急救援预案有效衔接。对政府各有关部门的职责，应急救援队伍的建设，应急装备的配备，应急通讯的保障以及重大事故应急专家等方面予以落实。

二、存在的主要问题

一是可能会造成群死群伤事故的公众聚集场所未纳入重大危险源管理。目前，我市最容易发生重特大生产安全事故的场所，恰恰是商场、超市、歌厅、演艺厅等，而这些反而是安全生产监管部门监管的薄弱环节，甚至是盲区。二是重大危险源日常管理不到位。重大危险源的监管仍处于探索阶段，绝大多数重大危险源未实行评估分级，给政府部门的有效监管带来极大困难。三是重大危险源的监管人员及生产经营单位的从业人员安全教育和技术培训不够。由于人员构成及其它原因，从事重大危险源监管工作的人员，对重大危险源知识了解不够，加之缺乏有效的监管手段及技术措施，对重大危险源监管缺乏科学性。四是少数企业重大危险源管理人员专业知识缺乏，技术标准不清，安全意识不强，对重大危险源危害不明，缺乏起码的监管能力和有效的自我防范意识。五是应急救援措施不力，人员素质低，救援设备不能满足事故处理的需要。

三、几点建议

全面落实企业重大危险源管理监控的责任主体是企业，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。安全生产监督管理部门在日常监管中，要督促企业抓好以下六个方面工作。

一是要指导、督促企业做好重大危险源的登记建档工作。严格按照市安监局下发的工作计划和具体实施方案执行，在前期申报登记工作的基础上，按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》文件的要求，根据目前存在的重大危险源实际情况，组织企业进行补充申报，从而杜绝了遗漏。      

二是要指导、督促企业建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。指导、督促生产经营企业做好重大危险源登记建档、评估、监控，并制定应急救援预案等工作。

三是要加大培训力度。在开展重大危险源监督管理工作中，严格执行重大危险源监督管理制度，切实做好相关的技术培训工作，通过培训，使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准，掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能，了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义，从而进一步提高认识，转变观念，改进工作方式。

四是要指导、督促企业在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理，建立相应的重大危险源安全监管台帐。指导、督促企业对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。

五是要指导、督促企业对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。指导、督促企业对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，采取切实可行的安全措施，防止事故发生。

六是要指导、督促企业贯彻执行国家、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。指导、督促企业制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。