社会治安调查报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质社会治安调查报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、由“民愤”到“民欢”，严打整治取得大成效坚持打防结合、以打促防的方针，始终保持严打高压态势，全力抓打击、压发案、保民利、护民安，违法犯罪活动得到有效遏制，社会治安形势持续好转，20__ 年全县各类刑事案件破案率达 67.34%，比 20__ 年上升 12 个百分点。

（一）以打黑除恶为突破口，强力铲除社会治安“毒瘤”。黑恶不除，民愤难平。五年来，全县坚持“黑恶必除、除恶务尽”和“露头就打”的原则，以斩草除根的锐气强力打击黑恶分子和横行一方的乡霸、村霸、沙霸、矿霸，先后打掉省公安厅“7.09”专案等挂牌督办的以应某某、芦某某、张某某、祝某某为首的涉黑、涉恶犯罪团伙 36 个，成功破获寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等恶性案件 412 件，逮捕犯罪嫌疑人 673 人，提起公诉 823人，作出有效判决 820 人，有效铲除了黑恶势力的生存土壤，维护了一方安宁。

（二）以命案侦破为关键点，真正赢得人民群众“信赖”。命案不破，民愤难填。坚持“命案必破”、“命案可防”的理念，组织精干警力开展命案攻坚，全面落实命案侦破机制，全力攻坚命案积案，努力实现命案全破。五年来，成功破获 20__“4.14”、20__“6.27”、20__“6.14”等涉命案件 75 件，命案破案率达96%以上，20__-20__ 年连续三年实现命案全破，同时先后破获历年命案积案 39 件，一大批多年的涉法老案得以化解。

（三）以禁毒戒毒为推动力，全面净化社会治安“空气”。不禁，民愤难安。近年来，受国际国内和周边毒情渗透影响，__由原来的运输通道转变为以零包贩毒为主、间或有大宗跨境交易的重点区域，给全县社会治安带来了较大影响。针对这一严峻形势，县委县政府组织开展了大规模禁毒人民战争，成功破获公安部督办、全市首例“公斤级”大案等贩毒案件324 件，抓捕毒贩 220 人，强制隔离戒毒 750 余人，因问题引发的刑事治安案件下降 19%。__顺利通过省级“无毒害县”创建检查验收，成功摘掉“全国外流贩毒问题关注县”帽子。

（四）以清网追逃为着力处，不断增加社会和谐“因素”。逃犯未捕，民愤难抚。全县政法机关牢固树立“抓逃犯、破积案、消民怨、保稳定、促和谐”理念，通过政策感召、情感劝服、悬赏追捕、情报导控等手段，大力开展缉捕规劝工作，一大批负隅顽抗的在逃人员被抓获归案，一个个真心悔悟的在逃人员投案自首，一桩桩久侦不破的陈年老案得以告破，一件件久拖不绝的难题得以化解，一个个四分五裂的家庭得以修复。五年来，全县共抓获各类网上在逃人员 1345 名，其中历年逃犯 326 名，20__年前上网的逃犯全县仅剩 7 名，追出了安宁，打出了和谐，劝出了平安，清出了稳定。

二、由“民惧”到“民安”，防范格局形成大网络由于治安防范薄弱，抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等暴力侵财犯罪行为高发，群众惧怕单人出行、夜晚出行。五年来，全县充分运用信息化建设成果，全面加强视频监控、区域巡控、单位内防、警务协作等防控网络建设，对动态社会实行全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，全县可防性案件发案大幅下降，群众安全感明显增强。

（一）密织“数字化”视频监控网。按照“升级、改造、换代”的思路，采取市场化运作的建设模式，先后完成了公安天网工程改扩建和 110 报警系统升级，实现了 110 报警数据联网汇聚并增加了手机报警定位功能，及时更换了新建的高清探头 525个，在全县重要路口建成 12 组治安卡口系统和智能交通系统，全县重点要害部位视频监控基本实现全覆盖。同时整合社会监控资源，将学校、医院、工业企业等企事业单位内部视频、电子监控系统并入公安监控系统，形成视频、电子联体的交叉监控网络，有效加强了社会治安现代防控手段。

（二）密织“网格化”区域巡控网。根据易发案地域和重要路段分布特点，将县城区划分出若干条防控线路，以治安交管警务平台为依托，以“3 大巡防区、17 条必巡线、158 个必巡点”为框架，建立了点、线、面结合，扁平化“点对点”指挥的城区治安防控体系。同时不断将巡防体系建设向乡镇延伸，根据辖区重点区域、重要场所、要害部位及各村社分布情况，各派出所科学划分巡区，合理布点，实施严密的社会治安巡防。五年来，全县巡防队伍处警 1.2 万余起，现场处置一般案件和调解纠纷 6300余起，救助群众 3200 余人，抓获违法犯罪嫌疑人 1300 余人。

（三）密织“多样化”城乡防控网。在加强派出所正规化建设的同时，加强警务民警专职化建设，在每个社区、重要村社、重点学校建立了警务室，配齐配强了警务民警，配优配足了警务装备，并由所在乡镇党委、村（社区）“两委”、警务室民警牵头组建义务巡防队和治保会，开展社会治安巡逻防控和矛盾纠纷排查化解等工作。截至 20__ 年底，全县共建立各类警务室 99 个，组建义务巡防队 148 支 1235 人、治保会 837 个 43

28 人，排查化解各类矛盾纠纷 3200 余件，当场或协助抓获违法犯罪嫌疑人 185人，提供有价值的破案线索 1200 余条。

（四）密织“立体化”内部防控网。深入贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，严格落实有关内部保卫力量建设标准要求，督促、指导各企事业单位配备专职保卫人员，组建群防群治力量，建立健全安保制度，组织开展应急演练和巡逻防范，加强内部入侵报警、视频监控等技防设施建设，构建起了立体化单位内保防控网络。截至 20__ 年底，全县共有 112 家重点单位设置了内保机构，配备专职保卫人员 504 名，安装现代技防设施单位 56 家，组织开展应急演练 570 场次、巡逻防范 4840 余次，切实加强了单位内部安全防范。

三、由“民忧”到“民喜”，社会管理得到大加强由于社会管理力量薄弱、措施乏力，群众不乏担忧。五年来，全县不断加大管控力度，切实创新社会管理，狠抓重点隐患整治，严查违法犯罪行为，全力控事故、保平安，杜绝了重特大事故发生，社会管理创新工作得到省市领导充分肯定。

（一）以“智能交通系统”建设为重点，不断加强交通安全管理。以建立完善管控措施为前提，坚持“重点时段重点管理，重点路段重点整治，重点车辆重点监控”，先后投入资金 1500 余万元建设智能交通系统，建成智能交通指挥中心1个、交通信号灯路口控制系统 16 个、电子警察抓拍系统 61 个、交通治安卡口12 处、道路视频监控点 28 个、固定式雷达测速点 3 处、语音广播 18 个、执法监控点 40 个，配置雷达测速车 6 台、移动监控车1 台，将超载、超速、酒驾、无证驾驶等作为管控重点并实行“非现场执法”，全县主要干道、重要路口、重点部位信息系统覆盖率达 100%。20__ 年，全县道路交通事故同比下降近 30%、死亡人数下降 33%，未发生较大以上交通安全事故。

（二）以“三二一”帮教模式为重点，切实加强特殊人群管理。针对“清网行动”后全县缓刑和监外执行管理难度增大的实际，采取“三二一”帮教模式，帮助社区矫正对象和刑释解教人员较快融入社会。同时加强流动人口、闲散青少年、孤残儿童、留守儿童等特殊群体的教育、管理、服务和救助，以政府为主导，公安、司法、民政、教育等部门联动的管理帮教工作平台基本形成。五年来，先后打造安置帮教基地 1 个、安置实体 48 个，成功帮助 650 余名社区矫正对象和刑释解教人员顺利融入社会，成立“流动人口服务管理站”57 个，教转社会闲散青少年 1368 人，救助孤残儿童 450 余名，结对帮扶留守儿童 24.4 万余名。

（三）以“品牌调解室”打造为重点，扎实推进矛盾纠纷解处。在不断丰富完善大调解工作机制基础上，在县司法行政服务中心打造了“王磊调解室”、“徐文进调解室”、“钱灵利调解室”等品牌调解室 3 个，先后成功化解非正常死亡纠纷、征地拆迁和劳务纠纷、因心理障碍引起纠纷等疑难纠纷 65 件。同时，全县各级干部坚持定期接访和真情下访，全面排查化解矛盾纠纷，多角度、多层次倾听民声，真心实意为民办实事、解难题。五年来，全县各级干部接访下访达 5.6 万余人次，成功化解各类矛盾纠纷2.3 万余件，有效解决群众具体问题 3.4 万余个。

（四）以社会丑恶现象专项整治为重点，有效加强特种行业管理。通过网上巡查、地面巡逻、建特情耳目、公布举报电话、设置举报信箱等方式，全力端窝子，打头子，办案子，对宾（旅）

馆、娱乐场所、出租房屋等黄赌毒违法犯罪重点行业和重点区域进行挂牌整治，全力铲除黄赌毒丑恶现象滋生土壤，同时加强消防安全管理，强化危险化学品和枪爆物品管理。五年来，全县共查处黄赌毒案件 1675 起，行政拘留 2756 人，查处黄赌毒场所126 个，销毁赌博机 1328 台；火灾事故减少 32.28%，连续 5 年无火灾致人死亡事故；破获涉爆涉枪刑事案件 12 件，捣毁烟花爆竹非法生产窝点 8 个，群众对社会治安满意度大幅提升。

四、由“民怨”到“民赞”，警务效能实现大提升由于过去警务重管理、轻服务，群众心中存有怨气。五年来，全县坚持“警力跟着警情走，阵地随着治安建”原则，采取驻勤制和联勤制相结合，大力推行“五大”民生警务，基层堡垒进一步巩固，警民距离进一步拉近，警务效能进一步提升。

（一）以管理实有人口为中心，形成社区警务集群，打造优质服务“倍增器”。大力推进派出所基础工作平台（简称派基系统或 gapj 系统）深度运用，围绕常住人、暂住人、重点人、流动人、虚拟人等五类实有人口管理服务做文章，通过“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”、“以网管人”，带动基础工作信息化、治安管理精细化、安全防范网络化、矛盾化解常态化、服务群众亲情化，将平安细胞根植到社区、到家庭、到群众心里。五年来，全县可防性刑事案件下降 18.34%，各类矛盾纠纷下降 25.36%。

（二）以维护师生权益为中心，形成校园警务集群，打造治安防范“稳压器”。扎实推进刑侦、禁毒、国安、网监、消防“五大警种进校园”活动，创新开展以红、蓝、绿、橙、暖为基调的“五色警务工作法”，落实交巡警、校园警务室民警、保安、校园保卫干部、护校队“五位一体”的巡逻模式，净化校园及周边治安环境，为学校师生创造良好的教书育人环境。五年来，全县涉校案（事）件同比下降 63.55%，未发生恶性涉校案（事）件，__职中警务室服务学生“五心工作法”得到省委领导高度评价。

（三）以促进医患和谐为中心，形成医院警务集群，打造服务群众“催化器”。坚持“警务阵地共建，警医联动共保，巡防整治共担，医患纠纷共调”原则，赋予县法医参与医疗事故技术 鉴定和警务室民警先期封存病历权力，牢牢掌握医患纠纷处置主动权。通过创新四大机制、四张网络、四个及早、四个必访、四个主动“5s 工作法”，打造高效、平安、稳定、和谐、满意“5s窗口”，有效维护了医院平安，促进了医患和谐。五年来，全县发生的 126 件医患纠纷全部在第一时间得到成功处置，医院内部未发生有影响的案（事）件。

第2篇

一、**区农民工的基本情况

目前，在**区务工的外来农民工约2万余人，大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人，主要是在北京、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。

(一)经济上贫困，生活质量低下

当前，我市60%以上的农民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之间，只有少数能拿到1500元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下，农民工衣着简朴、粗陋，一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部，由于农民工的劳动强度普遍较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。

(二)中青年居多

农民工中约80%是中青年，留在家种田的大多是老人、妇女。

(三)文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱

农民工大中绝大多数为初中毕业，少数为高中毕业，由于文化水平偏低，农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域，从事普通的劳务性工作，对职业技能没什么要求，收入不高，在城市生存能力较弱。

(四)法律意识不强

农民工中很多人没有接受完整的教育，在学校学到的法律知识很少，从各种途径接受的法律宣传教育少，法律意识普遍不强。

(五)具有群体性特征

农民工一般都是属于一个地方或区域的，经朋友、老乡等介绍工作的，很少有单个农民出来打工，呈现群体性的特征。

二、农民工返乡造成的影响

自2008年下半年以来，金融风暴席卷全球，对我国经济的影响也逐步凸显出来，一批中小企业倒闭，就业机会减少，**区外出务工人员逐步回流，从而给社会稳定带来了一定影响，突出表现在以下几点：

一是外出务工人员大量返乡的同时，有一部分不良人员也随之返乡，并将外地恶习带回，给本地治安带来压力。

二是外出务工返乡的人员大多为家里的顶梁柱，失业就等于丧失了经济来源，特别是**区的偏远乡村，家庭孩子多，上有老下有小，生活压力增大，部分人容易铤而走险，产生过激行为，做出危害社会、危害他人的事。

三是有的外出务工人员长期在外务工，长达数十年之久，在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解，可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。

四是今年的就业形势严峻，加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资，而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发犯罪。

三、解决农民工返乡带来问题的对策

一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神，深刻领会孟建柱部长重要讲话精神，充分认识当前严峻的治安形势，特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响，做好全体民警的宣传发动工作，切实增强全体民警对此次金融危机的认知，增强对危机带来的影响的重视，切实提高紧迫感和责任感;

二是以大走访活动为载体，扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合大走访活动，组织民警深入辖区，有重点、有针对性地开展入户调查，并召开村(居)委座谈会等，全面摸清辖区返乡农民工情况;在调查摸底的基础上，仔细梳理归纳农民工返乡原因，并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状，了解其思想动态;加强同返乡农民工的沟通联系，交心谈心，身体力行为其解决力所能及的事情，从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排，并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握，对重点人员要钉死、看牢，防止其趁火打劫，危害社会。

三是建立情报信息分析研判机制，做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突况进行分析研判，制定应对预案，超前采取工作措施，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态，对辖区的社情进行有效监控，密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论，坚决遏制过激行为，确保辖区社会稳定。

第3篇

一、主要工作成绩

近年来，区公安分局坚持以鲁苏边界平安区建设为着力点，以促进全区社会稳定和谐为目标，认真履行职责，加强治安管理，取得了明显成效，较好地维护了全区社会治安稳定大局。

(二)完善治安防控体系。坚持打防并举的方针，进一步加强了治安防控体系建设，坚持警力下沉，警务前移，强化治安巡逻，重视技术防范，城镇电子监控的覆盖面进一步扩大，预防和打击犯罪的能力有了新提升。在农村推行了治安双保工作，积极探索农村治安防控的新路子。开展了重点部位治安专项整治工作，为全区中小学校、幼儿园配备了专业保安和防护设备。认真落实人大代表建议，在校园门前增设了安全警示标志，安装了100余盏监视探头，有效保障了校园安全。加强了对公共场所、特种行业的管理，有效预防和减少了违法犯罪行为的发生。

(三)积极服务发展大局。区公安分局作为维护全区社会稳定的主力军，在打击犯罪、保护一方平安的同时，积极服务于地方经济建设，维护发展大局，作出了重要贡献。在台儿庄古城重建等重点工程中，区公安分局靠前参与，主动工作，强化安全保护，妥善处置紧急事件，保障了工程建设的顺利进行。较好地完成了国庆节期间古城游客高峰期及各项重点活动的安保任务，有力地维护了社会秩序。深入打击经济犯罪，今年以来破获各类经济案件26起，为国家挽回经济损失600余万元。加强警企共建，搞好服务指导，为全区经济发展创造了良好的治安环境。

(四)重视加强基础和队伍建设。公安信息化建设不断加强，今年利用网上预警系统抓获各类逃犯7人，信息网络对办案的支撑作用更加明显。完善了执法监督体系，执法行为进一步规范，连续7年被市局评为执法质量优秀等次。开展了大走访活动，加强了与群众的联系。重视干警素质提高，多次举办业务培训班，提高了民警的思想和业务水平。认真落实五条禁令和《人民警察纪律条令》，加强对干警队伍的监督管理，连续五年未出现违法、违纪行为。

二、存在的主要问题

从调查的情况看，全区社会治安管理工作成效明显，人民群众对我区社会治安管理工作取得的成绩也是充分肯定。但由于多种原因，社会治安管理工作还存在着很多问题和不足，有些问题还比较突出。主要表现为：

(一)对两抢一盗等侵财性犯罪的打击力度还不够。当前，两抢一盗案件还处于高发期，特别是街头抢劫、抢夺财物，超市、医院等人员聚集区盗窃摩托车、电动车等行为还较为猖獗，居民小区入室盗窃现象时常发生，广大群众对此反映强烈。少数痞霸、恶势力寻衅滋事等扰乱社会秩序的问题在一些地方还不同程度的存在。

(二)社会治安管理控制还存在薄弱环节。对流动人员、出租屋、公共娱乐场所等重点人群和重点区域的管理控制不够规范严格;交通事故的控制效果不够明显，少数交警执法理念有偏差，工作中存在重罚轻管、以罚代管的现象。

(三)治安防控体系还不够健全。农村治安双保作为农村治安防范的一种新机制，在执行中出现了安保人员进村未得到有效落实、保险范围较窄、理赔难等问题，治安双保的作用未能得到充分体现。基层治保、调解组织的作用未充分发挥，警务进社区、进学校、进企业等群防群治措施未得到全面落实。

(四)干警素质和工作效率还需提高。部分干警为民服务意识不强，有生、冷、硬、推的现象发生;一些案件接出警不够及时，案件处理周期长，效率还不够高，警民关系和谐程度还有待进一步提高。

三、对今后工作的建议

对评议调查中反映的问题，评议调查组及时向区公安分局进行了反馈。区公安分局高度重视，通过召开警民恳谈会、开展大走访等形式听取群众意见，积极采取措施加以改进，一些问题正在逐步解决。调查组认为，有些问题的存在是因为多种原因造成，一时难以彻底整改到位;有些问题并非公安机关一家能够解决，需要各方面的配合支持。为此，对下步工作提出如下建议：

(一)打防并举，全面加强社会治安管理工作。要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，对一些治安复杂地区、行业或某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。加大对治安管理案件的举报和查处力度，重点打击盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪行为;严格娱乐服务场所管理，严厉打击**、赌博等社会丑恶现象;积极开展对公共娱乐场所、流动人员聚集场所、网吧、学校周边等重点区域的专项整治，努力维护社会治安秩序的稳定。加强道路交通秩序整治，进一步加强对事故多发地段的监管，加大对无牌无照、酒后驾驶等危及交通安全违法行为的检查和处罚力度，切实预防和减少事故发生。严格消防监督管理，消除各类火灾隐患，做到防患于未然。

(二)突出重点，切实加大对两抢一盗和黑恶势力的打击力度。两抢一盗是目前广大人民群众关注的热点问题，公安机关要高度重视，研究措施，周密部署，加大综合整治力度。要坚持点、线、面相结合，确定打击的重点场所、重点地段、重点对象。要提升侦察破案水平，对一些有影响的恶性案件，要集中全力快速侦破，坚决遏制两抢一盗的高发势头，进一步增强人民群众的安全感。对寻衅滋事、强揽工程、强买强卖等城乡流氓黑恶势力团伙要坚决打击，切实维护社会和谐稳定。

第4篇

一、村级综治工作规范化建设情况

为加强村级综治工作规范化建设，改善综治人员工作环境，建立综合治理长效机制，全面提升我乡村级综合治理工作水平，我们以科学发展观和全市政法会议精神为指导，从“发展是硬道理、维护稳定是硬任务”的高度，充分认识抓好村级综治工作规范化建设的重要性和必要性，**等8个村推行了综治办规范化建设，在全乡38个行政村推行了基层组织规范化建设，切实做到了工作到位、资金到位、措施到位，为推动全乡村级综治工作规范化建设迈出了可喜的第一步。

在综治办规范化建设方面：我们组织各村在办公用房十分紧张的情况下，为综治办配备了专门办公室，每村投资5000多元，对办公室进行了改建装修，墙壁涂刷了防瓷涂料，地面铺设了地板砖，并全部吊顶，对室外地面进行了硬化和美化，购置了新的办公桌椅、档案橱具，制作了精美大方、标准较高的制度图版，使我乡综治办办公条件达到了全县一流的水平。

在基层组织规范化建设方面：我们加强了三个方面的规范化建设：

一是建立了村级综合治理长效机制。各村根据今年我乡“平安建设”工作需要，调整组建了春季严打小组，设置了严打整治办公室，配齐配强了严打整治专职信息联络员，建立起严密有序的综合治理长效机制。

二是建立了防控管一体化防范体系 。为从源头上预防和减少各类可防性案件发生，各村从本村工作实际需要出发，选定一名村干部专职抓平安建设工作，建起了集治保、巡逻、调解、普法、帮教“五位于一体”的综合治理防控机制。

三是健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡党委政府把排除不稳定因素，作为建设“平安家园”的重要环节来抓，帮助各村建立健全了规范化的村级矛盾纠纷排查调处组织和管理机制，完善了矛盾纠纷排查调处网络，实行了矛盾纠纷信息周报制度，对矛盾纠纷排查调处情况统一建档立册，逐步形成了调处程序规范化、排查工作制度化的矛盾纠纷排查调处工作机制，避免了民转刑案件、群体性事件的发生，确保了社会稳定。

二、采取的措施

为搞好村级综合治理规范化建设工作，我们采取了以下几项措施：

1、充分做好综合治理规范化建设宣传工作

我们充分利用干部进村、宣传车、广播和明白纸等方式，搞好村级社会治安综合治理规范化建设宣传工作，使各村干部真正了解了搞好村级社会治安综合治理规范化建设的重大意义，增强了大家的规范化建设意识。

2、加强村级综合治理工作人员的业务培训，提高了他们搞好村级社会治安综合治理规范化建设的能力，促进了我乡村级社会治安综合治理规范化建设工作的顺利进行。

3、加强领导，组织各村成立了以支部书记为组长、以综治专职主任为副组长的村级社会治安综合治理规范化建设工作领导小组，全面负责本村级社会治安综合治理规范化建设工作，真正做到了村级社会治安综合治理规范化建设工作有人抓，有人管，把村级社会治安综合治理规范化建设工作任务落到了实处。

三、存在的问题

当前，我乡社会治安综合治理工作规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：

（一）、综治办规范化建设难度仍然很大。

第5篇

论文关键词 社会调查员 未成年人 犯罪 帮教

修改后的刑事诉讼法规定了未成年人刑事案件诉讼程序。我院自2007年开始这项制度的试点，建立了社会调查员制度，由社会调查员对未成年嫌疑人的性格特点、家庭环境、社会关系、成长经历以实施犯罪前后的表现等进行客观、全面、公正地调查，实施因人而异的教育、感化、挽救措施，根据社会调查报告，我院实施相应的办案机制；2010年实行了圆桌讯问、青少年维权工作室三分开、附条件不起诉、犯罪档案封存、判决后的帮教等制度；今年，又设立了未成年刑事犯罪检察科，履行涉罪未成年人审查逮捕、审查起诉、诉讼监督、预防犯罪等工作职责，成功办理了全市首起未成年人报捕案件。通过社会调查员制度的构建与深化，有效维护了涉案未成年犯罪嫌疑人的合法权益，减少了未成年人犯罪引发的不稳定因素，维护了社会和谐稳定。我院公诉科连年被评为省级优秀青少年维权岗，在今年省院举办的修改后刑诉法与未成年人刑事检察工作理论与实践研讨会，我院做了典型经验介绍。

一、严格审核调查员身份，实现调查人员专业化

社会调查员队伍的建设是社会调查员制度的关键。2006年9月，我院联合区法院、教体局、区社会治安综合治理委员会、团区委等单位成立了未成年人犯罪调查员组织，制定了《未成年人刑事审判案件社会调查工作实施细则》，规定社会调查员由我院和区社会治安综合治理委员会及团区委共同聘任；团区委负责社会调查员的日常管理工作；公检法司共同承担社会调查员的培训，每季度培训一次。明确了社会调查员需的条件：一是思想品德高尚、作风正派、责任心强；二是具有专科以上学历和基本法律知识，有较强工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特点，热心从事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作认真，诚信记录优良；五是社区矫正工作人员或社会调解员可以适当放宽学历要求。

社会调查员聘期为二年，对工作认真、成绩突出的给予以奖励，有关经费由区社会治安综合治理委员会和团区委建立专项基金列支。几年来，我们先后进行了三次聘任，主要从教育、医疗、卫生、社会公益组织等单位选聘的基础上，将乡镇司法调解员作为社会调查员的后备人选，承担起对乡镇未成年人犯罪的调查职责。社会调查员队伍逐步扩大，未成年人的教育挽救工作更具针对性、专业化，办理未成年人犯罪案件更具针对性、目的性、实效性。

二、完善社会调查员制度的适用范围和程序，实现工作模式规范化

我院在2006年成立了“未成年人犯罪办案小组”，对受理的未成年人犯罪案件，选任三名业务素质高、熟悉青少年办案规定、工作经验丰富的主诉检察官承担此项工作，实行专案专办，并由其中一名富有爱心、办案细心的女检察官专职负责。同时，在办案机制上进行了规范和完善，制定了“三个必须”的办案规定，即讯问未成年人时必须注意语言、语气和态度，循循善诱、以情感人、以理服人；必须加强青少年犯罪心理学研究，充分利用社会调查报告，查找犯罪原因，找准感化点；必须及时总结未成年人犯罪特点、趋势，提出防范对策，将教育融于办案的全过程中，预防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社会调查员制度开始适用于实施犯罪时未满18周岁的未成年人犯罪案件，社会调查对象的范围为户籍在淄川区的未成年人或犯罪地在淄川且已在连续居住1年以上的外地未成年人。符合条件的未成年人犯罪案件都由社会调查员进行社会调查，案卷中要有调查报告，作为对未成年人不诉、起诉，或者从轻、减轻等不同处理结果的重要证据，提起公诉时提交法庭。具体程序是：〔公诉部门受理未成人案件〕〔通知社会调查员小组〕〔小组随机抽取调查员深入学校、社区、村庄、家庭对涉案人员进行性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历及犯罪前后表现的调查〕〔根据调查，分析犯罪原因〕〔出具书面调查报告及从轻或从重的意见〕——〔提交公诉部门〕〔公诉部门结合案情和意见，做出是否起诉的决定〕〔如起诉，开庭时向法庭提交社会调查报告，作为量刑依据之一〕。如展某伙同他人寻衅滋事一案，办案人员通过社会调查报告了解到，展母虽然是下肢瘫痪的残疾人，但展某与母亲感情很好，非常孝顺。于是，决定用亲情促其真心悔罪，用亲情感化犯罪。通过多次与展进行思想交流，终于使他深深认识到，自己的行为不但扰乱了社会秩序，伤害了他人，更是对母亲的不孝和伤害，为了母亲也要痛改前非，好好做人。

我院制定了回访考评制度，加强对办案人员的监督，定期给社会调查员、涉案未成年人的监护人发放调查回访表，征求他们对办案人员的看法，提出建议和意见，促进了公正、廉洁、文明、规范执法。社会调查员制度构建以来，我院先后于2007年办理了4起案件，2008年办理了8起案件，2009年办理了7起案件，2010年办理了10起案件次，2011年办理了10起案件，2012年办理了7起案件，均受到了较好的效果。

三、组织动员社会力量，实现调查帮教社会化

我院依托社会调查员，推进了多项未成年人犯罪审查制度。一是建立完善了回访帮教制度。引入社会调查员，不仅对犯罪前的相关情况进行调查，聘任社会调查员的范围进一步扩大，富有社区工作经验的人员被吸收进来，从事未成年人的社区矫正工作。对刑事案件中因情节轻微作出不批捕、不起诉决定、被判处拘役、管制的未成年人和被判缓刑的未成年罪犯进行考察。刑法修正案八和新刑诉法颁行后，我们积极与司法行政部门结合，展开社区矫正工作。按照“一人一档案”，建立帮教档案，将未成年人的基本情况、家属联系方式、涉嫌犯罪事实、处理情况等资料详细登记在册，设立回访、教育期限，并适时组织未成年人及其家人参加庭审旁听，集家庭、社会、学校等社会力量，对失足未成年人予以辅导和矫正，并及时记录回访教育的具体情况和实际效果。同时我们与相关单位建立了联系会制度，对未成年人犯罪档案进行封存，对除特殊情况下的档案查询外，其余均不得为任何单位和个人查询未成年人犯罪档案。二是开展了附条件不起诉试点。我院探索构建了暂缓起诉制度，对行为已构成犯罪但情节较轻的未成年人，或初犯、偶犯以及被胁迫、诱骗的未成年犯罪嫌疑人，在有帮教的条件下，暂不将其移送法院提起公诉，而是规定一定的考察期限，并根据考察结果决定是否提起公诉。新刑诉法的附条件不起诉制度，就是对暂缓起诉的完善。我们仍然依托社会调查员，对未成年人的行为进行品格认证，作为附条件不起诉的最重要依据。2012年3月，我院在办理一起六人寻衅滋事案中，决定对其中的王某等四名未成年犯罪嫌疑人暂缓起诉，并由社会调查员对其进行为期9个月的考察，并确定了不起诉的条件。我们将在考察期满后，对社会调查员提交考察报告进行听证，如果符合不起诉条件，将经检委会审查决定对该四名犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定。同时设定条件，在执行过程中还需要社会调查员的监督和考核，同时社区公安机关也将对其进行监督，直至附条件不起诉的考验期结束。

四、化解矛盾、创新社会管理，实现惩防结合一体化

未成年人犯罪案件大多数案由是故意伤害和寻衅滋事，司法实践中，此类案件被告人能否赔偿受害人损失是量刑的重要依据，未成年人有没有经济来源，赔偿问题较难解决，实践中，我们赋予了社会调查员具有调解的权利，作为民间调处组织，参与到刑事案件中来，在社会调查的同时帮助做好调解工作，弥补了检察机关无权参与调解的漏洞。2010年我们办理了一起未成年人故意伤害一案，因邻里纠纷犯罪嫌疑人的母亲，被邻居打伤，嫌疑人纠合了自己要好的同学四人，将邻居打致轻伤，五人全是在校学生，我们启动了社会调查员，聘请该校老师一名，同时聘用本乡镇司法调解员作为社会调查员。两名社会调查员在调查的时候同时积极调解邻里矛盾，最终出具调查报告：五名学生无劣迹、学习成绩较好，家庭教育以及生长环境都没有不利的因素，属于出于义气激情犯罪，并且邻居之间达成调解协议，双方互相谅解，建议不作为犯罪处理。我们认真研究了调查报告，最终做出了建议公安机关撤案，同时检察建议：建议学校加强对住校学生的管理。在通过此案的处理，为我们最大限度利用社会调查员来化解社会矛盾积累了经验。

第6篇

一、未成年人刑事检察中社会调查的主体

未成年人刑事案件社会调查的主体只能是公安机关、人民检察院和人民法院。因为，刑事诉讼法的规定是对未成年人案件的办理结果设定的义务，不承担未成年人刑事案件办理职能的机构不是社会调查的主体。当然，未成年人刑事案件社会调查的具体工作，公安机关、人民检察院和人民法院可以委托相关机构进行。至于有的人认为，刑事诉讼法规定了公安机关、人民检察院和人民法院在办理未成年人刑事案件中，可以进行社会调查，并未排斥相关机构、人员进行社会调查。那么，本文认为，这种观点中的“社会调查”，充其量只能是广义的社会调查，或者是学术性社会调查，而不是刑事诉讼法规定的社会调查。因为，刑事诉讼法规定的社会调查后形成的社会调查报告，应当是一种不具有普遍约束力的非规范性法律文书，具有一定法律效力。

二、未成年人刑事检察中社会调查的程序

未成年人刑事检察中社会调查的程序应当包括未成年人刑事案件社会调查的启动、社会调查的运行、社会调查结果的使用、社会调查报告的移送等。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第1款、第3款规定，人民检察院制作社会调查报告，作为办案和教育的参考；人民检察院对公安机关移送的社会调查报告，进行审查。如重庆市市人民检察院、联合重庆市社会治安综合治理委员会办公室、高级人民法院、市公安局、市司法局、共青团重庆市委员会等单位联合制定了《重庆市未成年人刑事案件社会调查暂行办法》，进一步规范全市未成年人刑事案件社会调查工作，推进未成年人司法制度改革，夯实未成年人刑事司法基础。

三、未成年人刑事检察中社会调查的内容

人民检察院要加强对未成年人刑事检察工作的研究，提出普遍适用的未成年人刑事检察工作要求和工作标准的社会调查内容，并抓好检查落实。检察机关在办理未成年人案件中建立社会调查制度，针对未成年人的身心特征、家庭环境、成长经历、社会日常表现以及犯罪原因等进行资料收集、归类、分析等，为因势利导地进行思想教育，最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人提供重要的材料，也可为处置未成年犯罪嫌疑人提供依据。“确定社会调查报告的内容是性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、是否具备监护条件和社会帮教措施以及涉嫌犯罪前后表现等情况。”结合司法实践，本文认为，未成年人刑事案件的社会调查报告可以采用“3+4”模式，即成长经历、犯罪原因、监护教育等三项，和道德品德、身心特征、家庭环境、社会日常表现等四项内容。

四、未成年人刑事检察中社会调查的法律属性界定

（一）从证据的概念分析

未成年人刑事案件生活会调查报告不符合证据学上的证据标准。证据学说中最有影响的是以下几种：一是事实说，就是把证据界定为一种用来证明案件事实的事实；二是根据说，就是把证据界定为证明案件事实的根据；三是材料说，认为证据是证明案件事实的材料；四是统一说，认为证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的一切事实。不管采纳何种学说，证据必须是能够证明案件真实情况，与案件事实本身存在客观必然的联系。实践中，社会调查报告一般包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情况：家庭结构，其在家庭中的地位、遭遇和家庭教育管理方法；性格特点、道德品行、智力结构、身心状况、成长经历等；在校表现、师生及同学关系；社区表现及社会交往情况；就业情况及工作表现；犯罪后的行为表现；分析犯罪原因；就量刑及后期的帮教矫治措施提出建议等。由此可见，报告主要体现的是有关被调查人的性格、成长经历、家庭环境、悔罪态度、帮教措施等方面的情况，与案件事实之间并不存在客观的、必然的联系。

（二）从证据的本质特征分析

未成年人刑事案件社会调查报告不完全符合证据客观性、关联性和合法性的特点。在对未成年人的成长经历、犯罪原因等进行调查时，会涉及相关社会关系人对未成年人的看法和评价，未成年人刑事案件社会调查员收集未成年人性格特点、家庭情况、成长经历、教育背景以及犯罪前后的表现后，还要形成自身观点，最终出具未成年人刑事案件社会调查报告，这些评价显然具有相当强的主观性，不具有客观性；未成年人刑事案件社会调查报告所反映的内容只是与未成年人犯罪成因有一定联系，一定程度上反映未成年人的犯罪动机和主观恶性，对证明案件事实没有实质意义，不具有关联性； 同时，目前立法并没有对未成年人刑事案件社会调查报告的主体、制作程序、相关人员的权利义务等作出具体的规定，未成年人刑事案件中社会调查报告只能说是由最高人民检察院司法解释规定的、一种符合立法精神的保护未成年人的措施。未成年人刑事案件社会调查报告的内容与犯罪事实是否存在、是否有罪、罪责轻重等均无关联。

（三）从证据形式分析

第一，未成年人刑事案件社会调查报告并不归属于《刑事诉讼法》第42条第2款规定的七种法定证据形式的任何一类。有人认为，可以把未成年人犯罪背景调查报告视为鉴定结论。然而，新《刑事诉讼法》规定的鉴定意见是鉴定人从科学技术的角度，对专门性问题提出的分析判断意见，如法医学鉴定、司法精神病学鉴定、痕迹鉴定等，而调查报告是调查主体搜集相关资料后，对直接感知或传闻的案件事实的客观陈述、主观评价及建议意见，不涉及技术问题，不属于鉴定意见。

第二，未成年人刑事案件社会调查报告也不是一种特殊的证人证言。对于有人认为未成年人刑事案件社会调查报告可以视为一种特殊证人证言的观点，本文认为，虽然未成年人刑事案件社会调查报告与证人证言有一定共同点，如未成年人刑事案件社会调查员与证人对于案件处理结果均没有直接利害关系，但存在本质的不同，表现在一是证人证言是证人就其所了解的案件情况向公安司法机关所作的陈述，而未成年人社会调查报告的内容体现的则是未成年人案件外的其它情况，反映了社会对未成年人的人格评价；二是证人是通过刑事诉讼以外的途径了解案件有关真实情况的人，证人出具证言具有法律上的义务要求，但调查员开展调查则是基于司法机关的委托或聘任，是因为参加诉讼才了解到案情，不符合证人的条件。

综上，未成年人刑事案件社会调查报告不属于刑事诉讼中的证据。当然，如果在未成年人刑事案件社会调查中，发现未成年人尚有前科等情况，可以通过报告司法机关以法定的取证程序固定，作为证据在法庭上质证，但未成年人刑事案件社会调查报告本身并不是证据。

五、未成年人刑事检察中社会调查的结果运用

（一）在审查逮捕中的运用

人民检察院在办理未成年人刑事犯罪案件中，应当认真审查公安机关移送的时候调查报告或者无法进行社会调查的书面说明、办案期间未成年人的表现等材料，全面掌握案情和未成年人的身心特点，作为办案的参考。然而，确定是否有逮捕必要，可捕可不捕的不捕；对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小，不会妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批准逮捕；在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，参考其法定人、学校、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见，并在《审查逮捕意见书》中对未成年犯罪嫌疑人是否具备有效监护条件或者社会帮教措施进行具体说明。对于公安机关没有提送案件社会调查材料的，人民检察院可以要求公安机关提供，公安机关应当提供。

（二）在审查中的运用

未成年人刑事案件的审查是指人民检察院对公安机关移送的案件进行全面审查，依法决定对未成年犯罪嫌疑人是否提起公诉的活动。未成年人刑事案件社会调查报告有助于人民检察院决定是否提起公诉、附条件不。人民检察院要“注重调查，在审查阶段，要注重调查未成年人的家庭情况、成长经历、罪前表现、悔罪态度，从而对其进行人身危险性评估；并了解未成年人所处的家庭、学校及被害人方面的意见，本着教育挽救的原则对涉罪未成年人作出合理的处理意见。”人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的未成年人，可以作出附条件不决定。

人民检察院提起公诉的未成年人刑事案件，社会调查报告、办理案件期间的表现等材料应当随案件移送人民法院。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第4款规定，人民检察院对未成年人犯罪嫌疑人制作社会调查报告，应当随案移送人民法院，供人民法院在法庭教育和量刑时参考。人民检察院制作社会调查报告，“要综合未成年犯罪嫌疑人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、犯罪原因、犯罪后态度、帮教条件等因素，考量逮捕、的必要性，依法慎重作出决定，并以此作为帮教的参考和依据。”不仅如此，王新环 、郑圣果在《未成年人社会调查报告的法律属性及其运用》一文中也指出，社会调查报告“除了作为法庭量刑参考之外，调查报告对司法机关对于涉案未成年人作出恰当处遇决定，例如检察机关对情节轻微的涉案未成年人作出不决定、提出适用缓刑、从轻处罚等宽缓的量刑建议，以及采取适当的帮教矫治措施、参与预防未成年人犯罪的社会治安综合治理等工作也具有重要的参考价值。”

六、完善未成年人刑事案件的检察监督机制

（一）转变未成年人刑事案件的检察监督监督理念

未成年人刑事案件的检察监督理念应该从注重打击、惩处、追诉向注重保护、注重挽救转变，真正落实“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，强化对未成年人实行司法保护，摒弃对未成年人犯罪实行“报应惩罚为主”的落后执法观念。加强对未成年人犯罪的法律监督职责，确保对未成年人刑事诉讼各个环节的法律监督，包括办理未成年人案件少用慎用强制措施，轻用慎用刑罚制裁，适用分案、快审快结等处置原则。

（二）调整未成年人刑事案件的检察监督监督重心

第一，健全未成年人犯罪案件的立案监督和侦查监督制度。健全未成年人案件立案监督制度。要制定针对未成年人刑事案件的立案监督制度，切实履行未成年人刑事案件法律监督职责，对于不应当立案的未成年刑事案件及时向公安机关提出纠正意见，以保证未成年人及时从刑事诉讼中解脱出来，保护未成年人合法权益；健全未成年人刑事案件提前介入侦查等侦查监督制度，切实防止诱供、骗供、刑讯逼供等违法行为对未成年人身心健康造成损害。

第二，加大对引诱未成年人犯罪、伤害未成年人权益、影响未成年人健康成长的各类犯罪的监督。公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门应各司其职，对侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为和引诱、教唆未成年人违法犯罪的行为，特别是对教唆未成年人刑事犯罪的行为，引诱、容留、强迫未成年人女性的行为，拐卖儿童的行为和引诱、教唆未成年人赌博、吸毒的行为，进行严厉打击。

（三）完善未成年人刑事案件社会调查的监督方式

第一，检察机关全程监督制约。未成年人刑事案件社会调查报告的形成过程不可避免地要掺入人的因素。不同的人“通过书面审查、问卷调查、查问回访等方式，向未成年人犯罪嫌疑人所在学校、社区以及家庭了解其成长经历、家庭环境等情况”，可能由于经验、知识、思维等等因素会对同一件事、同一个人存在迥异的价值评判。人的因素导致的模糊性也是社会调查制度实施过程中必须关注和解决的。因此，必须明确检察机关有权利也有义务对调查工作实施全程法律监督；

第二，两人调查制度。未成年人刑事案件社会调查必须指派二名以上工作人员进行调查，以确保未成年人刑事案件社会调查过程的公正性。

第三，回避制度。未成年人刑事案件社会调查人员与未成年犯罪嫌疑人、被告人之间存在亲属或其他利害关系时，应自行回避；当其在庭审中被申请回避时，由法院决定是否采信其社会调查报告。

第四，保密制度。未成年人刑事案件社会调查人员不得泄露在开展未成年人刑事案件社会调查中获取的社会调查信息及未成年人隐私等信息。

第7篇

分析发现，小城镇居民对生活状况的评价明显低于大城市，镇区居民对收入、就业的评价持续偏低，在看病、读书的收费水平上，他们同样感到压力大。

小城镇居民评价生活一般

数据显示，生活在小城镇的人，对生活的观感并不如外人想象的乐观积极。镇区居民对本地生活状况的评价以一般为主，持此看法的人多至50%，而表示满意和比较满意的人合计为34%;相比之下，大城市居民评价以满意为主，满意度高至44%，较镇区明显高出10个百分点。

课题组指出，随着新型城镇化的推进，小城镇的发展备受瞩目。从分析结果看出，小城镇生活与人们所向往的大相径庭。小城镇如何吸引并留得住人们安居乐业，成为城镇化推进过程中不得不面临的挑战。

小城镇居民也嫌房价高

近年房价高企让买房成为奢望，这种情况不仅出现在大城市，在小城镇也如此。

房价贵是小城镇居民的共同感受，认为当地房价贵的人多达57%，还有22%的人认为比较贵，两者合计达79%。同时，镇区居民普遍表示对目前高房价无法承受，持此看法者多至65%。

四分之一居民不满治安

调查还发现，小城镇居民对生态环境、市容卫生及社会治安的评价均落后于大城市。

在整体的生态环境上，镇区居民不满意度居各类型城市首位，接近三成，比大城市高出3个百分点。而且从个人观察来看，多至70%的镇区居民表示当地环境受到污染，比例与大城市一样高。

对市容卫生，镇区居民不满意度为33%，满意度刚过三成;而在大城市，居民满意度高至43%。

同样，对反映公共安全的社会治安，在原本民风淳朴的小城镇，居民不满意度竟位居各类城市之首，为25%，远超大城市10个百分点。

小城镇电影院剧院太少

第8篇

基本格式：

(一)标题：写明调查对象[1] 的名称及内容，如《关于下岗工人再就业问题调查》、《关于重庆市社会治安问题的调查》。

(二)此为社会调查的开头部分，也称前言、导言。此部分需写明社会调查的意图、性质、时间、地点、对象，以及调查的范围和采用的调查方法。

(三)主体：这是社会调查报告的核心部分，也称正文

1、情况部分：介绍调查所得到的基本情况，应注重具体事实、统计数据、文字应简明、准确，条理分明，也可兼用数字、表格、图示说明。

2、分析部分：重点分析所调查事情或现象的产生背景、原因、实质，条分析缕，有事件有依据，抓住问题的实质、规律，揭示出其重要意义或危害性，给人印象深刻，提醒人们或领导注意。

3、建议部分：在有力的分析下，根据实际情况，提出解决问题的建议，为有关部门恰当处理提供参考。

(四)结语：总结全文、深化主体、警策世人，也可在建议部分结束

写作范文：

为了进一步的了解身边的白色污染情况，我们意想到，只是在网上和书本中调查资料是不够的，所以我们走访了政府部分，希看能够得到一些官方的资料和建议，完善我们的社会实践。

我们联系并走访了上海市黄浦区环境保护局的符局长。在符局长热忱的帮助下，我们了解到了更多的资料。

采访录音整理：

1. 普通老百姓对塑料袋的依靠性非常高，而且久长以来免费领取塑料袋已被视为天经地义的事，国务院的限塑令会使很多人感到不便，政府部分如何来处理这个题目?

答：关键是人的理念题目，一般老百姓对环保也有所关注，如空气质量等等与生活息息相干的题目，但在观念上以切实的行动配合环保的意识其实不强。所以我们会加强对政策的宣传。由于免费，现在国内家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以节省的塑料袋，而在国外，塑料袋大多不是免费发放的。通过收费，可以增进塑料袋的重复利用，从而减少塑料袋的消费量，减轻对环境的压力。同时，我们也会提倡使用替换产品，如布袋等，以减少塑料袋的消费量。

2. 我们的问卷调查发现，很多人都以为限塑令的执即将造成不便，且有相当多的人对塑料袋对环境的污染不了解，对该政策有所非议。

答：很多人对塑料袋对环境的侵害不了解。不可降解的塑料袋埋进土中即便1xx年也难以腐烂降解，即便是现在生产的可降解塑料袋，也需要相当长的时间，而若燃烧处理也对环境不利。而如今中国众多人口在生活中所消耗的大量塑料袋对环境有很大压力。我们政府部分应当配合政策加大相干环保知识的宣传力度。假如大家都能从环保的角度来看题目，应当都能接受。由于环保不但是环保部分的事，而是人人有责的。

3. 限塑令的执行必将对现有塑料袋产业造成冲击，这也关系到相当多的人就业题目，政府部分如何看待呢?

答：限塑令对塑料袋的厚度有了国家标准，禁用了超薄塑料袋，这也是增进塑料袋的质量，从而进步其被重复使用能力。现在国内的塑料袋行业主要由乡镇企业构成，很多是小作坊式的。限塑令的实施所致使的塑料袋需求量降落和塑料袋国家标准的出台，将促使这一行业的优化整合，一些企业或许会消失或转产，留下来的将是合格的企业，这也是市场经济的自然调理。

4. 6月份限塑令的实施对生活会的影响。

第9篇

目的：提高湘西少数民族地区的经济发展，人民经济收入，安定团结，健康文明的生活环境，引导人们能正确认识休闲体育活动意识，利用湘西得天独厚的民族风情，民族文化，民族体育，地理环境结合现当前体育产业化的兴起，来带动湘西经济的发展，提高人均收入。

2：意义：各种休闲文化的传入，给湘西地区带来了较大的影响。为提高湘西地区的人口综合素质为前提，倡导各种文化的积极发展，给社会治安，加强人民团结，促进休闲文化的健康发展，提高全民健身，为湘西地区的发展，从精神上提供依据，从而来提高湘西地区的综合素质提供参考

3：国际动态：就国际形式来看，全球一体化，体育参谒立体化，现在大多数都对健康的意识有了进一步的认识和觉悟，就世界卫生组织，旅游事业，节假日的活动方式来看，世界各国都是为提高全民综合素质进行引导，都对休闲体育这一块有了较高的认识。

4：国内动态：国内形式来看，wto和兴办奥运，休闲健身运动产业，当前人均收入的不断提高，全国每年就用于休闲的费用也相对增多，用于休闲娱乐的时间也大幅度增多;旅游产业话的蓬勃发展，产业化开始起步。人口健康意识的转变。

关键技术和预期水平效益

1：关键技术：对湘西少数民族地区的现状进行并调查，取证，探研湘西地区休闲体育的发展，开展情况程度，把农村和城镇之间的休闲体育的发展状况，休闲的方式，对休闲文化的传播从积极发展等几个方面进行研究，运用现当前的经济状况，运用对比对经济条件的发展和现在人们有更多的时间来进行休闲运动，课题主要运用调查法，查找文献资料法，比较法和分析法等进行研究，能从中得出适应湘西地区积极方向发展的休闲体育运动对策。

2：预期水平：预期水平能达向个湘西地区的休闲文化起到带动作用，向健康方向发展;达到的预期效益在调动积极文化方向的同时，能积极调动全地区的人口综合素质得到大幅度的提高，使湘西人人都能进一步认识休闲活动在生活中带来更多乐趣，能从身心上得到健康的发展，促进休闲文化的积极发展，打造安稳的社会经济环境，达到在发展经济的同时，使全地区全民健身活动能有一个活跃的氛围，引导休闲活动向健康的发展方向，人口综合素质等得到提高提供依据。

研究基础及主要措施

一)：我是体育系大三体育教育专业学生，学习认真，成绩优秀，做事踏实，有较强的体育理论知识。在学习过程中，注重运动知识的积累，生活中就对休闲体育进行过多次的调查和访谈，给自己打下了坚强且牢固的理论性知识和社会实践能力。

(二)：文献资料基础:

[1] 廖文科.贯沏“健康第一”指导思想做好学生卫生工作[j].中国学校体育学,2002(3):卷首

[2] 孙葆丽.我过群众体育发展的历史回顾[j].体育科学,2000.20(1):13—16.

[3] 胡小明.新世纪体育的走向—娱乐于健康[j].体育与科学,2002.(4).

地域基础:

[4] 许良.中小城市居民体育活动的特征分析—以陕西省汉中市为例[j].2004.7(3)：92~94

[5] 托马斯·古德尔，杰弗瑞·戈比.人类思想史中的休闲[m].昆明：云南人民出版社，2000.6—16

[6] 刘天成，张天成，涂绍生.湘西土家族学生1985—2000年体质状况的动态分析[j] 山东体育学院学报2004，(1)50—53

1：文献资料法：根据也掌握的文献，查找相关休闲体育运动书籍，期刊，学术报告，学术会议论文，学位论文，科技档案等

第10篇

《华西都市报》报道，一份由成都锦江区政府组织、专业调查公司调查的春熙路“美女养眼指数”即将。成都春熙路号称百年金街，原本是一条窄街小巷，后逐渐发展成商圈。每到节假日，这里必定是成都人口密度最高的地方之一。

以春熙指数命名的中国首个商业街指数包含商圈人流指数、消费者购物指数、美女养眼指数等多个数据。据悉这次指数调查是由锦江区中央商务区管委会牵头，委托北京零点研究咨询集团开展的。

评论

“美女养眼指数”成了街头巷尾关注的新闻，然而谁都没有注意，就在这热议之中，“美女养眼指数”夭折了：随后公布的《春熙路消费者行为调查报告》，根本就没有出现“美女养眼指数”这一项。

这个报告里春熙路消费者指数得分为74.4分，商品齐全、时尚，购物环境好是春熙路人气旺的最主要原因。评价体系包括了公共设施与服务、交通、商品与服务、时尚繁华程度4个二级指标，并细分为商品价格水平、繁华程度、社会治安等17个三级指标。其中不少指数具有借鉴意义，比如调查认为95.3％的外地人去过春熙路；60.3％的消费者认为春熙路最能代表成都，远远高于武侯祠(17.9％)、锦里(6.4％)、杜甫草堂(6.1％)等旅游景点。

看看网友的夸张性总结：“天下美女在成都，成都美女在春熙路。”看来成都春熙路美女云集，在部分人印象里已经“深入人心”，爱美之心，人皆有之。在“眼球也是关注度，美女也是生产力”的多元化时代，“美女经济”这种“资源”因为具有稀缺性，在发达的商品社会里，正愈来愈受到人们的重视。让美女为某个品牌、某个地方代言，早已经成为惯例，种种选秀选美活动更是如火如荼。作为担负招商引资、促进经济发展任务的商务区管委会，关注“美女经济”给当地经济带来了怎样的影响，发挥这个民间品牌的经济效益，让自发的“美女”为春熙路代言，并不算无聊之举。为了达到公正和客观，委托专业调查公司独立调查，也是规范合理的做法。至于这个指数到底好不好，公布之后大家自然有公论。

因此我正拭目以待，看看这是怎样一个引领潮流的新标准一一这个指数怎么算出来的?对众多“爱美之人”是否有指导意义?……然而可惜的是，就在媒体断章取义的标题中，就在众多评论家未卜先知般的抨击声中，“美女养眼指数”光荣夭折了。不知道这算是幸运还是不幸?

声音

我们需要警惕和反思的是，作为公共管理者的公权力，如何也走到了商业炒作的队列中来?

――西安晚报

第11篇

>> “社会与国家”范式对南共自治社会主义的影响 公民社会与国家、市场的互动 市民社会与国家的关系 独特视角下研究传统乡村社会与国家政权的互动 黑格尔政治哲学中的市民社会与国家关系 公民财产权、市民社会与国家的关系研究 国家制度与国际社会的关系 创建首都和谐社会与国际化语言环境的关系研究 社会流动对村庄信任模式的冲击 明清时期西南民族地区乡村社会与国家关系的运行特点 利率市场化与国际资本流动对债券收益率的影响 当前国际资本流动对中国经济增长的冲击和影响 国际资本流动对中国经济的冲击和影响 介绍“苏联社会与国家制度讲话” 国际资本流动对世界经济与国际金融的影响以及我国的应对措施 流动人口的社会效应及其对经济发展的影响 金融发展与国际资本流动结构的实证分析 金融发展与国际资本流动结构的案例探索 流动人口生育管理对经济与社会发展的效应研究 试论人口流动对社会经济发展的作用 常见问题解答 当前所在位置：l。

[14] 2009年7月，财政部国际司邀请笔者承担东亚金融合作研究项目，笔者根据当时已开始研究一段时间的《开放经济对国家统一的潜在冲击》论文的初步思考结果，借此时机向该司副司长进言，说国际经贸带来的人口流动和国际移民问题很可能会成为中国治安乃至国家政治统一的一大潜在威胁，提到了广州黑人群体、义乌外国人群体等潜在问题，希望他们在推进东亚区域经济合作时，全力推进经贸自由化，但对人员流动自由化须慎重。进言刚刚数日，广州就发生了这起黑人动乱事件。

[15] 何新：“中国当代文化备忘录：我的困惑与忧虑”，载于《东方的复兴——中国现代化的命题与前途》第一卷，第282～308页，黑龙江人民出版社/黑龙江教育出版社，1991年。

第12篇

一、精心规划商务战略。

迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，根据机构改革后我局职能。确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了市“十二五”商贸流通发展专项规划》市“十二五”现代物流业发展专项规划》市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。

二、调查研究。

还开展了专题调查，为配合专项规划。主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题，配合省、宜昌市开展了几次专题调查。

三、上传下达。外树形象

以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，通过创办的商务工作信息》情况综合》商务简报》等内部刊物。介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全市第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。

四、总结汇报找规律。

查找问题，通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩。研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。

五、法律法规宣传。

大力开展法律法规宣传教育，通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式。通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》行政执法公示制》行政处罚调查制》自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。

六、认真开展全市阶段重点基础工作。

具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作，今年在局党组的领导下。一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定，制度的建立，与上级部门的反馈以及自查报告等，都做了大量基础性工作，每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划，还要上报自评分数表格；每季度要报书面总结，整个活动资料的整理，共形成了100多件本次活动的材料，并装订成册。全局优化环境工作也得到上级肯定，每月综合测评分数均在95分以上，奖金已经全额发放到局。二是分管领导的指导下，具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等，整个活动过程里共写了100多份材料，并精装成册。行风热线答复三起咨询与投诉，上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期，行风热线采用1期；测评中，基础工作获满分，综合测评排名前12强。此外，还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑，党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作，以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。

七、存在问题

有些工作还处于应付状态；二是积极性还不高，一是主动性还不够强。有时存在患得患失的不平衡心理；三是学习还不够，对新事物和知识钻研不及时，倚老卖老。

第13篇

关键词 环境变化;环境意识;环保行为;中国公众

中图分类号 X3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0055-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.010

近年来,我国环境问题日益严峻,已经成为制约经济发展和社会稳定的重要因素。2009年3月3日,中国科学院可持续发展战略研究组的《2009中国可持续发展战略报告》提出,中国可持续发展的总体能力呈增大趋势,但是环境支持系统在可持续发展各个支持系统中的能力相对较低[1],美国耶鲁大学和哥伦比亚大学共同的《2006年环境绩效排名》报告指出,2006年中国的环境绩效指数排名在133个国家中居第94位,环境问题可能是中国崛起中最大的变数[2]。联合国《里约环境与发展宣言》指出:环境问题最好是在全体有关市民的参与下,促进和鼓励公众意识和参与[3],显示了提高公众环境意识水平在环境保护中的重要性。对公众环境意识的研究能较好的反映公众环境意识的水平。以1998年我国首次全国规模的环境意识调查报告《全国公众环境意识调查报告》[4]、2001年“联合利华杯公众环境意识调查”[5]、2005年首个环保指数《中国公众环保民生指数2005年度报告》[6]、中国环境意识项目主办的《2007 年全国公众环境意识调查报告》[7]为代表的全国性环境调查,反映了过去10年来对我国公众环境意识的调查研究进入了迅速发展阶段[8-9],调查的社会参与程度在不断提高,但是这些调查之间呈现出持续性与互补性不足的特征,并且缺少对环境变化现象与深层背景之间内在联系的研究,缺少对时间序列的动态分析以及趋势预测。为此,本文在已有调查报告中公布的数据基础上,进一步挖掘我国公众环境意识的变化趋势,以提高已有资源的利用价值,为政府制定相关环境管理政策提供依据。

1 资料来源与方法

1.1 资料来源

本文以1998年《全国公众环境意识调查报告》、2001年“联合利华杯公众环境意识调查”、《中国公众环保民生指数(2005-2007)》、《2007年全国公众环境意识调查报告》为基础进行分析,其样本情况在一定程度上代表了各个年份公众环境意识的总体水平(见表1)。

1.2 方法

以1998年《全国公众环境意识调查报告》、《2007年全国公众环境意识调查报告》为基础, 选取报告内容中较为关注的3个方面,分析过去10年我国公众环境意识的总体变化;以上述各个年份调查报告的数据为基础,通过建立公众环境意识评价指标体系,分析过去10年我国公众环境意识的变化特征及原因,并对未来环境意识的变化进行趋势分析。

2 公众环境意识变化分析

2.1 公众的环保意识

对于公众的环保意识,选取环保知识和环保态度两个方面进行衡量。对于环保知识,以1998年调查中13个环保知识题目的人均得分和2007年调查中对7个环境科学知识基本概念的认知度进行衡量。

1998年调查中环境知识方面的人均得分2.8分,换作百分制,则人均得分仅为21.54分,表明当时的公众环境知识水平尚处于相当低的层次。2007年调查中环境保护的认知方面,81.5%的公众听过至少1项有关环境保护的概念,但是当进一步询问时,仅有10%的公众能够正确阐明其确切含义,表明公众对于环境保护的认知程度总体呈现高知晓率和低正确率的特征,公众对于环境保护认知的实际知晓率偏低。

总体上看,相隔近10年,我国公众的环境知识水平有所提高,且呈现出随年龄上升而下降、随受教育程度上升而上升的趋势。同时,两个时期的调查数据均显示出城市公众的环境知识水平高于农村公众,且有城乡差距增大的趋势(见图1)。有统计资料表明,我国城乡居民每百户彩色电视机的拥有量差距从1998年的9.2台增大到2007年的43.3台,城乡居民教育文化娱乐服务支出差距从1998年的339.98元增大到2007年的1022.88元[10],这在一定程度上对城乡居民环境知识的获取产生影响。

对于环保态度方面,以1998年和2007年调查中公众对于环境问题责任主体的认识和环境问题的重视程度来衡量。两次调查表明,相隔近10年,公众依然认为政府和企业应对环境问题负有重要责任(见图2),反映了公众对政府监督职责和企业社会职责的要求。而对于环境问题产生的首要原因则归咎于公众的环保意识差,显然“谁破坏,谁负责”的环保责任意识还需要进一步加强。

在各类社会问题中,环境问题的重视程度从1998年的第5位上升到2007年的第4位,重视程度略有提高,但是环境问题仍未成为公众最关注的焦点。值得注意的是,相隔近10年,公众认为我国环境问题严重的比例升高了20.7%(见图3),公众最关注的具体环境问题也有所变化(1998年:水污染、大气污染、植被破坏。2007年:生活垃圾污染、耕地减少、大气污染)。其中城乡居民对于具体环境问题的严重性评价存在一定差异,1998年城市居民最关注大气污染,农村居民最关注水污染,且城乡居民对于环境问题的严重性评价差别不大;2007年城乡居民都把生活垃圾污染放在了首要位置,城市居民对于环境问题的严重性评价高于农村居民。

统计资料表明,近10年我国工业“三废”的综合利用率逐年增加,其中工业废水排放达标率相对较高,2001-2008年均高于80%,在一定程度上缓解了水污染问题,这与公众的感受相吻合。对于生活垃圾污染问题,有统计显示,目前我国生活垃圾的年产生量约为3.7 亿t,其中城市生活垃圾的年产量约为1.7亿t,并正在以每年10%左右的速率增长[11-12],特大城市的垃圾增长率甚至高达20%[13],而我国每年的生活垃圾清运量最高仅为1.5亿t左右,且无害化处理率仅为60%左右,低于国际通用标准的无害化处理率,因此导致我国大部分城市的垃圾问题日益严重,这与公众的感受相吻合。

2.2 公众的环保行为

在环保行为方面,以1998年调查中公众参与5项环保活动的程度(低度参与、高度参与、具体活动)和2007年调查中公众的环保经历(主要环保经历、主动性环保经历、具体活动)来衡量。

1998年公众低度、高度参与环保活动的比例分别为65.9%和8.3%,以具体活动为例,当工厂噪音影响个人生活时,选择进行交涉的比例为43.9%,为环境问题投诉、上访的比例为4%。

2007年接收有关环保的电视节目和纪录片(82.9%)、报刊(47.3%)等大众传媒信息成为公众最主要的环保经历,参加环保公益活动(占18.1%)、环保宣传(占4.2%)、成为民间环保组织成员(占2.1%)等主动性环保经历不足,12.9%的人没有任何环保经历。以具体活动为例,对破坏环境的行为能够予以制止或劝阻比例为37.1%,为环境问题投诉、上访的比例为1.6%。

相隔近10年,公众的环保参与水平有所提高,但是主动性环保参与水平有所降低,能获得显而易见的眼前利益是公众参与环保活动最直接的动力,也是造成环保行为滞后的重要原因。另外受教育程度越高,参与环保活动的积极性越高,受教育程度与公众参与环保活动的积极性之间呈现线形相关关系。

2.3 公众的环保满意度

在环保满意度方面,以1998年和2007年调查中公众对于本地环境问题的产生原因和环保工作的满意程度来衡量。

相隔近10年,公众依然认为本地环境问题产生的主要原因是政府和公众对环境问题的重视不够,企业忽视环保也引起公众的广泛关注,而消费快速增长、人口增长过快、经济发展速度过快等客观因素被认为是次要原因(见表2),表明环境与经济的矛盾并不是公众关注的焦点,大多数公众认为可以实现经济发展和环境保护的双赢。

相隔近10年,公众对于国家环保政策法规和环保宣传教育的满意程度上升较快,对于企业环保自觉性的满意程度下降较快。数据显示,近10年我国环境污染治理投资总额逐年增加,政府在环境治理中的作用明显强化,而目前我国企业社会责任的整体水平仅为31分,总体水平较低,企业的环境责任在各类社会责任中的水平相对最低[14],这与公众的感受相吻合。

3 公众环境意识变化特征及原因

3.1 变化特征

以上述调查报告的数据为基础,参考2005年和2007年环保民生指数评价指标体系及权重,建立公众环境意识评价指标体系。由于数据的局限性,选取其中代表性的题目组成三级指标,个别数据进行了加权处理,通过专家打分法修改部分权重(见表3),采用综合评估法计算平均分值,计算公式如下:

可见,过去10年,我国公众环境意识的总体水平呈现上升趋势,其中环保意识呈现N形上升趋势,环保满意度呈现U形上升趋势,环保行为则呈现倒U形下降趋势。以2006年为结点划分为两个阶段:1998-2006年,环保意识的提高是环境意识总体水平提高的主导因素,环保满意度则成为重要的制约因素,其中2001年公众对于空气、水环境问题的满意度较低是环保满意度偏低的主要原因。2006-2007年,环保意识和环保满意度的提高是环境意识总体水平提高的主导因素,环保行为则成为环境意识总体水平能否稳步提高的关键。

3.2 原因分析

环境库兹涅茨曲线被归纳为倒U形关系、同步关系、U形关系和 N形关系[15]。过去10年我国公众环境意识的发展过程呈现出类似“环境库兹涅茨曲线”的特征,是由于环境意识的发展受到经济、政治、环境、社会多种因素的影响。对比国内外,美国环境意识的发展从20世纪60年代开始经历了快速觉醒-顶峰-下降-反冲-繁荣的阶段,其中环境意识的上升期基本上就是美国经济的繁荣时期[16]。在奥地利,公民有强烈环保意识的比例从1990-1997年下降了9%,这一方面是因为环境状况的改善使公众的环保满意度增强,另一方面是因为经济、失业、社会治安等问题的日益严峻降低了公众对环保问题的关注度。在我国公众最关注的社会热点问题中,1999-2005年公众对于环境保护关注度的比例呈现倒U形下降趋势,是因为下岗就业、社会保障、住房改革等问题的日益严峻更为引人关注,尤其是下岗就业问题在上述7年中有6年位居首位,在一定程度上降低了公众对环境保护的关注度,2006-2008年,环境保护首次连续3年位列热点问题的前3名,环境保护的关注度有所提高,这在一定程度上与环境问题的日益严峻相吻合。

值得注意的是我国公众的环保行为总体水平偏低,是由于我国公众参与环保活动的起步较晚所造成的。美国在1969年的《国家环境政策法》中就最早确立了公众参与原则;在中国,首部环保领域中公众参与的规范性文件是国家环保总局2006年的《环境影响评价公众参与暂行办法》;从立法角度看,我国公众参与环保活动较美国晚了近40年。起步较晚导致了我国公众参与的能力和机会不足[17],环保行为总体水平偏低。同时由于行为本身具有鲜明的社会性特征,并随个体和环境的变化而变化,过去10年我国公众的环保行为呈现倒U形下降趋势,这与消费和能源的发展趋势相吻合,“生态文明”的提出从国家层面上将环境保护从行为实践提高到理论和伦理的高度。

4 公众环境意识变化趋势分析

利用上述数据进行统计回归分析,得出最佳的拟合方程为y=2E-16e0.0198x。经方差分析、回归系数的t检验表明回归模型成立(R2 = 0.9791>0.8,显著性检验P=0.0017

5 结论与建议

5.1 结论

(1)过去10年,我国公众环境意识的总体水平呈现上升趋势,公众的环境知识水平、环保参与水平和公众对国家环保政策法规和宣传教育的满意程度有所提高。

(2)环境意识各方面的发展过程呈现出类似“环境库兹涅茨曲线”的特征,其中环保行为呈现倒U形下降趋势,是未来环境意识总体水平能否稳步提高的关键。

(3)未来公众环境意识总体水平将呈现加速上升的趋势, 2008-2017年进入快速上升阶段,2019年达到较高的稳定水平。

5.2 建议

(1)加强环境认知教育,明确环境变化给人类生产、生活带来的严峻影响和挑战,中老年、农村和低教育群体是未来环境普及教育的重点。

(2)激发公众的环保责任意识,深入挖掘企业的环保积极性,使他们通过技术创新等有效途径提升企业形象,积极履行相应的环境责任。

(3)加大环境保护的工作力度,重点集中在生活垃圾污染治理,提高生活垃圾的减量化、无害化、资源化水平,鼓励城市公众进行垃圾分类和绿色消费。

参考文献(References)

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[9]周志家.环境意识研究:现状、困境与出路[J].厦门大学学报:哲学社会科学版,2008,(4).[Zhou Zhijia . Research on Environmental Awareness: Status, Difficulties and Solutions[J]. Journal of Xiamen University :Philosophy, Society and Science pages, 2008,(4).]

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[14]2009年企业社会责任蓝皮书 [EB/OL]. 中国网, [2009-10-18].省略/zhibo/2009-10/18/content_18709410.htm. [Corporate Social Responsibility Blue Book in 2009[EB/OL].Social Sciences Academic Press, [2009-10-18]. 省略/zhibo/2009-10/18/content_18709410.htm.]

[15]李玉文,徐中民,王勇,等.环境库兹涅茨曲线研究进展[J].中国人口•资源与环境,2005,5(15).[ Li Yuwen,Xu Zhongmin,Wang Yong, et al. Study on the Environmental Kuznets Curve[J]. China Population Resources and Environment,2005,5(15).]

第14篇

镇是县的经济重镇。近年来，镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力发挥乡镇人大在地方经济建设中的作用，促进了镇“三个文明”建设的协调发展。

一、加强基础工作，发挥参谋作用

经济工作是党的中心工作，也是人大的中心工作。梨镇人大在全镇经济工作中，注意妥善处理好党委安排的工作与做好人大工作的关系，正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系，认真做好本职工作，当好党委的参谋，充分发挥在经济建设中的作用，保障地方经济的健康发展。

围绕党委中心工作，努力维护社会稳定。社会稳定是发展的前提和基础，没有稳定就没有经济的发展，稳定压倒一切。镇人大对此有非常清醒的认识。为促进全镇各项中心工作的开展，镇人大积极参与，努力维护社会稳定，主要做了以下两方面工作：一是着力做好工作。去年以来，镇人大共受理群众来信18件，接待来访26起57人次，针对来信来访反映的问题，认真进行了落实。镇人大对人民来信坚持做到及时批阅，限期答复，跟踪落实，对来访群众能做到热情接待，做好解释和答复工作，并把了解到的情况及时反馈给政府。对一些影响较为重大的案件进行重点督办，督促有关部门和单位及时抓好办理和息访工作。二是着力做好矛盾化解工作。镇工业园区管委会成立初，高速公路、园区建设的征地、住房拆迁、企业转制遗留问题、政策衔接等问题及原有的矛盾不断涌现，集体上访事件时有发生。为此，镇人大在镇党委的领导下，认真抓稳定保平安，深入基层，了解民情，掌握民情，为镇党委决策提供依据，并协助政府做好矛盾协调处理工作。另外，镇人大还积极主动地协调解决了诸如因违章搭建、拆迁等引发的矛盾。通过案件的督办和落实以及矛盾的调处工作，密切了人大同人民群众的联系，化解了社会矛盾，维护了全镇的政治安定和社会稳定。

认真做好本职工作，努力实现党委意图。镇人大在工作中自觉坚持党的领导，年初制定人大工作计划报请党委批准，开展重大活动及时请示党委同意，积极围绕党委的中心开展人大工作。充分发挥与群众联系密切的优势，搞好调查研究，掌握第一手材料，帮助解决改革和发展中遇到的困难和问题，给镇党委决策当好参谋。通过在人大会上依法行使重大事项决定权，做出各种符合本地实情的决策，努力使党委抓好经济工作的意图得到顺利实现，保障全镇政治经济和社会各项事业健康发展。

二、强化监督智能，优化发展环境

监督权是宪法法律赋予人大的职权，镇人大在工作中努力创新思路，做到寓监督于参与之中，在参与中实施监督，在监督中予以支持,进一步增强了镇政府抓好经济工作的信心和决心,促进了政府工作,优化了经济发展环境。

对群众关心的热点问题进行视察，维护人民群众的利益。针对代表和群众反映比较强烈的社会治安问题，今年初镇人大专门组织代表对全镇村（社区）治安情况进行了视察。通过视察，提出要切实加强组织领导，进一步提高对做好村（社区）社会治安和严打整治工作重要性的认识；加大打击力度，进一步落实社会治安防范措施。并及时报告党委、通报政府及有关部门。通过实施社会治安综合治理，全镇社会治安状况明显好转，经济发展环境得到进一步优化。去年冰灾给该镇龙华村、大园社区部分居民造成了严重的损失，房屋严重受损，镇人大及时组织县镇人大代表进行了视察，与镇党委、政府研究对策，并向联系该镇的县人大常委会领导进行了汇报。通过县镇人大的共同努力，先后协调残联、安监局、农发行和县财保等单位进行资金扶持。

对政府工程的招投标进行监督，规范操作程序。为进一步规范政府实事工程依法操作，减少漏洞，多年以来，镇人大一直注意在这方面加大力度，依法开展监督工作。仅一年，镇人大就与镇纪委一起对政府填土工程、安置房建设和绿化工程等工程建设的招投标过程进行了依法监督。监督工作的开展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投标工作走上了“公开、公平、公正”的轨道。同时，镇人大还积极参加了对有关工程的验收，进一步拓宽了法律监督的路子。，镇人大分别参加了大园小学操场塑胶跑道等工程的验收，对在验收过程中发现的问题，积极提出意见。

对政府日常工作进行监督，推动依法行政。通过组织代表开展检查、听取汇报、评议等形式，加大对政府工作的监督力度，督促政府切实解决人民群众反映的热点、难点问题。近年来，镇人大就群众普遍关注的 环保、安全生产、劳动和社会保障等热点问题听取了政府工作汇报，就群众关注的社会治安问题评议了镇派出所。通过听取汇报、评议，有力地促进了政府依法行政，切实维护了群众的根本利益，得到了广大干部群众的一致好评。

三、创新工作机制，发挥代表作用

人大代表参政议政是法律赋予的权力。做好代表工作是乡镇人大的一项重要工作内容。近年来，镇人大始终把为代表依法执行职务，推动经济快速发展摆在重要位置，认真解决“代表，代表，会散就了”的问题。

认真组织代表进行执法检查。近年来,镇人大主席团有针对性地组织执法检查组对有关法律法规执行情况进行执法检查,促进这些法律法规的贯彻实施。一是对《义务教育法》执行情况进行了检查,纠正了个别乱收费现象。二是对《食品卫生法》执行情况进行了检查,取缔了健康指标不符合要求的夜宵小吃摊点,消除了危害群众健康的隐患。三是对《劳动合同法》的执行情况进行检查。代表们深入到平头车身厂、国光硬质合金厂、车身厂、鑫建汽配厂、方圆宾馆等企业,对企业与员工签订的劳动合同是否规范、执行最低工资标准、休息休假规定、参加社会保险等情况进行了详细的检查,并听取镇政府负责人关于《劳动合同法》执行情况的汇报。有效地督促了镇政府及有关部门,继续为企业做好指导与服务,通过分类指导,规范企业的用工行为,建立健全企业用工管理制度,维护劳动关系双方的合法权益,促进企业的发展。

创新代表联系方式，深入开展“双联”活动。镇人大把开展主席团联系代表，代表联系人民群众的“双联”活动，作为促进代表工作迈上新台阶的一项新举措。在活动的制度、形式和内容上积极创新，引导代表深入基层，贴近选民，积极履行职责，实现了代表工作的经常化，制度化，促进了人大主席团、人大代表和人民的沟通和联系。，我镇73名市、县、镇人大代表共联系选民1000余人，完成调查报告36件，代表接访10余人次。一是镇人大联系代表制度。为了使联系代表制度真正落到实处，镇人大建立了主席团会议制度，听取代表的建议、批评和意见，还建立了主席接待日制度，专门处理代表来信来访。我们还积极开展了走访活动，主席、副主席及主席团成员主动深入基层，到代表的工作地点、家中、田间地头征求意见，关心他们的生活。二是代表联系选民制度。首先，镇人大要求代表要树立“亲民”意识，按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求，密切联系选民、了解民情、关注民生。要带着感情，经常走访选民，开展“双带、十到户”活动，并征求选民对自己执行代表职务情况的意见和要求。其次是定期向选民汇报工作，报告自己履行代表职责的情况，听取选民的意见，每年年底，代表向选民述职，接受选民的评议。实行“双联”机制，使代表置于广大选民的监督之下，促使代表不断增强责任感和使命感。

第15篇

1.1编制目的

为了确保重特大安全事故发生后，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规及有关规定，结合本区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于辖区下列安全事故的应对工作：

造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上的事故。

2组织体系及相关机构职责

区重特大安全事故应急处理救援组织体系由区重特大安全事故应急处理救援指挥部及其下设的办公室、事故现场指挥组、事故现场施救组、事故调查组和善后处理保障组组成。

2.1区重特大安全事故应急处理救援指挥部

总指挥：区政府区长

副总指挥：主管安全生产工作的副区长

成员：区安委会各成员单位和各镇办主要负责人

主要职责：在上级政府的领导下，负责事故统一指挥、调度，组织相关单位、协调辖区部队迅速赶赴现场施救，遏制事态扩大，妥善处理善后工作，参与事故调查，总结事故教训，维护社会稳定。

2.2办公室

主任：区委区政府办公室主任

副主任：公安分局局长

区监察局局长

区人劳局局长

区安监局局长

成员：区交通局、区建设局、交警大队、陈阳交警大队、区总工会、质监分局、国土分局、消防大队等单位负责人。

主要职责：负责重特大安全事故应急处理的日常工作。做好事故处理情况的信息汇总及、向上级政府及有关部门报告事故情况。

2.3事故现场指挥组

组长：区政府区长

副组长：主管安全生产工作的副区长

区武装部部长

成员：公安分局、交警大队、陈阳交警大队、区人劳局、区发展计划局、区经济发展局、区建设局、区安监局、质监分局、国土分局、环保分局主要负责人

主要职责：负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，做好事故现场指挥工作。

2.4事故现场救援组

组长：公安分局局长

副组长：区卫生局局长

成员：交警大队、陈阳交警大队、消防大队以及辖区各有关医院主要负责人

主要职责：负责事故现场监护、维护交通秩序和社会治安、排除现场险情、抢救伤员、人员疏散等工作。

2.5事故调查组

组长：主管安全生产工作的副区长

副组长：区安监局局长

成员：公安分局、区总工会、区人劳局、区监察局、检察院以及事故单位主管部门负责人

主要职责：负责参与事故现场勘察和事故调查取证工作，撰写事故调查报告，提出对事故责任者的处理意见和防止类似事故再次发生所应采取的措施。

2.6善后处理保障组

组长：公安分局局长

副组长：区人劳局局长

区民政局局长

成员：区总工会、事故单位以及事故所在镇办主要领导

主要职责：负责伤亡者的事故伤残鉴定，伤亡人员家属的接待安慰以及依法做好伤亡人员的补偿工作。

3预警预防机制

各镇办、有关部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发重特大安全事故的重要信息应及时上报区委区政府办公室，以便采取相应行动预防事故发生。

4事故报告机制

重特大安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告所在地镇办或直接上报区政府及主管部门。市属以上企业在上报区政府的同时应当同时上报市政府及其主管部门。所在地镇办接到报告后应当立即报告区政府以及有关部门，区政府在接到报告后30分钟内向市政府报告。

5应急响应

5.1响应

凡属于本预案适用范围的安全生产事故均启动本预案，并在启动预案同时按规定及时上报市政府。超出区政府应急救援处置能力时，及时报请市应急救援指挥机构启动市应急预案实施救援。

5.2指挥协调处置

现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，重特大安全事故发生地镇办负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故（事件）发生。

在区重特大安全事故应急处理救援指挥部的统一领导下，各应急组按照职责积极开展事故应急救援处理。

5.3应急人员和群众的安全防护

在开展应急救援的同时，要根据事故现场的实际情况，确保群众安全疏散及应急人员的安全。

5.4信息

区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室具体负责重特大安全事故信息的工作。

5.5应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场指挥组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由区政府宣布应急结束。

6后期处置

6.1善后处置

由事故善后处理保障组负责组织重特大安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

6.2保险

重特大安全事故发生后，由事故善后处理保障组联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

6.3事故调查报告、经验教训总结及改进建

由事故调查组负责进行事故调查。在重特大安全事故善后处置工作结束后，由区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室召集各事故组分析总结应急处理救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

7宣传和演习

7.1公众信息交流

在区政府的统一领导下，有关部门应积极组织安全应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民的危机意识。企业、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

7.2演习

区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室每两年至少组织一次安全事故应急救援演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

8附则

8.1预案管理与更新

区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室要随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，及时修订完善本预案。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数。

8.2奖励与责任追究

严格按照国务院、省政府《关于重大安全事故行政责任追究的规定》中的有关规定执行。