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大家好!很感谢组织提供的这次机会,让我能和大家这些优秀的同志们一起学习、交流。6个月前怀抱着“筑梦基层”的热血我来到了XX县XX镇,从此开始了我的基层工作之路。经过半年的洗礼,我不再仅仅是一个徒有一腔热血的青年,更是一个牢记使命与责任的干部。接下来,我将和大家一起来分享我这近半年来的感悟。
一、提高认识,努力成长自己
1、坚定信念,牢记使命。基层锻炼是每一个后备干部成长的必修课。乡镇是整个社会的缩影,通过乡镇工作可以更快的了解和熟悉社会。只有在基层,才能最真切的了解百姓的所思、所需,主动与群众拉近距离,我们的工作才能少走弯路,少出偏差。刚来XX镇的时候,我们书记就对我说,基层工作经历将会成为我人生的宝贵财富,我当珍惜这宝贵的机遇,努力增强本领,通过实际工作来锻炼自己的意志,磨炼自己的品行,坚定信念,好好工作。
2、调整心态,耐住寂寞。我算是独自一人来到外地工作,远离亲人朋友,孤独是不可避免的。一次偶然的机会看到一句话“寂寞渗透沉默的双眼,往往也会掘出生命的泉水”。其实,孤独与寂寞往往是一个人对人生重大命题进行思考的最佳时期,也可能是一个人在认识上、习惯上发生蜕变与进步的关键时刻。在工作之前省委组织部为我们组织了一次岗前培训,我记得安处长在开班动员讲话上就向我们提出希望,在基层工作一定要志存高远,耐得住寂寞,以苦为乐,与寂寞为伴,多思考、多充电,不断提高自己的思想境界和道德情操。同时,多读书、读好书,加强自身的业务水平,不断丰富和发展自己的知识结构体系。所以,每天下班后我就会看几页书,关注每天的时事新闻,努力加强自身的政治修养。
二 、脚踏实地,努力锻造自己
1、主动学习,进入角色。刚来到XX镇的时候,我被安排在党政办公室工作。其综合性,对我迅速熟悉镇上情况提供了很大便利。在工作中我虚心向同事学习,积极向有经验的前辈请教基层工作方法。在工作业务方面,我学会要及时准确的把党政信息上传下达,认真做好各种会议的会议通知、会场布置、会议材料等各项准备工作,细致周到做好公务、来访接待;在工作态度方面,我努力增强工作主动性和责任感,以对党和人民负责的态度珍惜自己的工作岗位,自觉维护好办公室形象,时刻注意加强自身的修养。
2、崇尚实干,善于攻坚。在党政办工作了两个月之后,我镇党委书记找我谈话,准备让我着手扶贫工作,邱书记指出精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要,党的十以来将脱贫攻坚的工作提到了前所未有的高度,扶贫工作也是我们乡镇工作的重中之重,作为一名选调生,不仅要有历史使命感与责任意识,更要有攻坚克难、舍我其谁的魄力。我清楚的知道,领导不仅仅是在压担子,而是在给机会让我更快的成长。
**,**市镇两级人大代表,同时也是**镇人大主席,2016年当选以来,他积极推动**镇人大各项工作,认真履行代表职权,发挥代表作用,为人民代言,为群众服务,做选民、群众的贴心人。
勇于担当,当好党委的得力助手。自担任镇人大主席以来,**常进百姓门,常听百姓言,常知百姓心,常解百姓愁,随时随地调查了解百姓的所思所想所盼所急,解决百姓群众反映的热点难点问题,并后续跟进。同时切实加强人大监督工作,先后组织市镇两级人大代表视察四好农村公路、城乡安全饮用水、宣传保护野生动物等工作,并提出建议和意见,有力助推工作的开展。
用心履职,做好群众的代言人。人大代表是荣誉更是责任,要想做好人大代表,就不能辜负选民的期望,如实反映人民群众的心声。**常说,“人大代表,不仅仅是一种荣誉,一种权力,更意味着是一份沉甸甸的责任。当代表,为发展助力,为民生代言,这是我的职责所在!”。
敢于创新,推行民生实事项目人大代表票决制。在市人大常委会的指导和镇党委的领导下,**率先在全市制定了《**镇政府民生实事项目人大代表票决制实施办法》,将民生项目工程从政府“为民做主”,真正转变为“由民做主”。经票决,2020年最终有4个民生实事项目由政府组织实施,受到了人大代表和群众的一致好评。
我叫敖荣义,今年33岁,年毕业于财经学院九江分院税收专业,先后在渝水区地方税务局河下分局、仙女湖区地方税务局、市局征管科、经济开发区水西分局工作,年月,我被调任市局培训中心任副主任主持工作至今。
可以说,参加工作以来,我一直站在地税改革的前沿,一次又一次完成自己的人生角色转变。年,市局稽查局选调人员实行竞争上岗,我以第二名的成绩考入稽查局,由于全市地税系统农村税收征管改革在仙女湖试点,我作为仙女湖区地税局农村税收征管改革的骨干力量,调入稽查局的事情于是一直被搁置下来,为此,我毫无怨言,与同志们一起,把旧的征管方式留给了历史,自己也由此了解、掌握了计算机的基本操作技能,后被市局选调到征管科工作。正逢征管改革、信息化建设如火如荼之际,新《征管法》及实施细则的实施和培训,多元化申报,纳税信用等级评定以及“一窗式”、“一站式”服务等工作无不凝聚着我的片片心血和汗水,年月,省局决定,新的征管业务软件年月日在我市全面上线,我又一次被推到了改革的风口浪尖,在征管科以及征管改革办公室担纲重任,对全市地税系统的软件上线业务予以组织和协调,从信息采集、数据审核及录入到征管业务软件的培训和操作,一百多个日日夜夜中,夜以继日,以单位为家,早上总是从凌晨开始,下午总是在另一个凌晨结束,就这样,我蘸着青春的热血,在地税改革的路上,在自己热爱的税收事业中奋斗、耕耘。
年月,我参加全市副科级竞争上岗被任命为经济开发区水西分局局长,还没来得及去报到,我被省局抽调去参与了省局组建的规范化建设办公室,面对新生事物,我摒弃了心中的疑虑,一边加强理论学习,一边钻研实践业务,作为其中的一员,我参与编写了全省税务稽查体系文本,完成了在省局规范办的工作使命,同年月,带着省局的好评,我回到水西分局主持工作,一方面注重协调好与当地政府和上级地税局的关系,另一方面注重调动下属人员的工作积极性,加强征管、堵塞漏洞,提高税收征管及收入质量。
选准议题 提高调研针对性
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题,是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表,仔细斟酌议题。2012年伊始,镇人大以选区为单位,分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈,了解新代表的工作、生活情况,做好代表履职的服务保障工作;使代表进一步明确自身职责,增强履职的责任感和使命感;还掌握了代表所关心的经济社会发展问题,为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”,认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式,在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上,经过反复研究,把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调,确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通,商定调研的时间、内容和具体形式,确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通,督促其提供客观翔实的数据,把好汇报材料关,确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通,使其事先思考相关问题,在调研过程中踊跃互动,积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段,是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中,组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报,增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解,把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民,对镇政府推进的民生工程进行实地查看,倾听民声,集聚民意,掌握了大量的第一手资料。比如,在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中,代表深入试点区域5个村,走访200多户村民,发放调查问卷表,开展历时近两个月的基层调研,较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想,为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路,提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩,更听问题、不足和建议;既肯定政府工作成绩,更着力围绕问题症结,督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如,在“改善民生”专题调研中,代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村(居)委会,听取基层干部对政府出台政策的看法,把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合,有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果,是实现专题调研宗旨的保障。
形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告,对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考,提出切实可行的意见建议,得到党委、政府的重视和采纳。
围绕中心履职 服务区域发展大局
人大工作是党的工作的重要组成部分。人大常委会必须在党的领导下依法履行职责,自觉做到围绕中心服务大局,各项工作要有利于保证党的路线方针政策的贯彻实施。要自觉维护党统揽全局、协调各方的领导核心地位,将人大工作置于党的工作大局中,紧紧围绕党的工作重点开展工作。要深刻领会、积极推动党的方针政策、重大决策部署的贯彻落实。要坚持请示、汇报制度,做到与党委思想同心、目标同向、行动同步。
本届区人大及其常委会自觉地把人大工作放在市委、区委的工作大局中来思考、来谋划,主动地服从、服务于全区工作大局。年初,在制定常委会年度工作要点时,我们根据市委提出的创新驱动、转型发展的总方针和“五个更加注重”的要求,结合区委提出的“两重点一底线”目标任务,立足人大职能,提出了“三个紧紧围绕”。
紧紧围绕转型发展的工作重点,听取区政府关于调结构、促转型,加快现代服务业发展情况的专题报告,举办以“创新驱动、转型发展、提升能级”为主题的本届人大第一次焦点网谈活动;还组织开展了专题调研,形成调研报告,为推动闸北区的产业结构调整和优化、不断提升区域的产业能级、有力促进服务经济的深入发展作出努力。
紧紧围绕旧区改造的发展难点,落实市委书记俞正声在参加市十三届人大五次会议闸北代表团联组审议时“希望闸北区继续把旧改搞好,使闸北的面貌变化更大,群众得的实惠更多”的精神,专题听取区旧改工作进展情况报告,组织视察动迁基地,慰问动迁一线工作人员,大力推动旧改这项惠民工程、实事工程和民心工程。
紧紧围绕社会稳定的民生热点,听取关于实施治安顽症治理三年行动计划的专项报告,监督检查闸北区的城市运行安全、消防安全等开展情况,组织视察“六五”普法决议落实、行政审判等司法工作,座谈交流法律监督工作情况等,积极维护社会稳定,保障居民群众的安居乐业。
突出民生重点 增强监督工作实效
“万事民为先”,人大工作要想做好,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要时时刻刻把人民群众的利益放在首位,把群众的呼声和意愿作为人大工作的指导信号,做到民有所呼,我有所应;把关心和服务群众作为人大工作的职责任务,多行亲民为民之举,多做惠民利民之事;把维护和保障群众利益作为人大工作的最终目标,践行发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。
本届区人大常委会坚持工作重心下移,把推进民生改善落实到依法履职的全过程中,紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题,有计划、有重点、有针对性地开展监督,务求监督实效。上半年,我们将居民群众关心的苏河湾开发建设作为常委会的监督重点之一,打出“组合拳”,多管齐下,形成监督合力。
一是督办代表议案。在今年的区人代会上,《关于加快做好苏河湾地区道路规划》的议案被大会确立为一号议案。根据议案办理规定,区人大常委会第二次会议听取和审议了区政府关于该议案拟办方案的报告,并提出了审议意见,要求规划好苏河湾地区道路,提升苏河湾地区的整体形象,力求实现该区域道路建设和经济发展的互利共赢。下半年,区人大常委会还将跟踪检查政府办理议案和落实审议意见的情况。
二是举办焦点网谈。区人大常委会以“聚焦苏河湾开发建设,打造闸北新亮点”为主题开展了第二次焦点网谈活动,与广大网民在线交流,有81人次的网民朋友参与活动,并对苏河湾开发建设提出意见和建议。
三是开展代表议政。作为一项已经连续开展15年的特色活动,代表议政日在代表和选民中拥有较高的知名度,区人大常委会充分借助这个活动平台,动员全体区人大代表积极为苏河湾建设倾心献智,倾力献策,活动共收集到4个方面50条意见建议,取得了较好的效果。
夯实工作基础 提升代表工作水平
代表是人大工作的主体,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,代表工作搞活了,人大工作就有了生机。去年,闸北区各街镇规范设立了人大代表联络室,保证了在社区层面为人大代表履职提供服务。本届人大常委会把加强代表联络室建设作为开局之年的一项重要工作来抓,通过强化指导、建章立制、上下联动等形式,依托代表联络室建设,努力把代表工作推上新水平。
一是强化指导抓建设。今年,我们在一个月的时间内对八街一镇代表联络室建设进行了紧锣密鼓的调研,在实现人员、场地、经费“三落实”和认识、责任、工作“三到位”基础条件的同时,要求找准定位,在社区层面做好闭会期间区人大代表履职的组织服务工作;拓展职能,对接区人大常委会的各项工作部署,做细联络沟通,做实服务保障。
二是建章立制抓规范。区人大常委会制定了《关于建立街镇人大代表联络室工作联系制度的实施意见》,明确加强对代表联络室活动的指导。街镇代表联络室也建立、修订和完善了联系代表制度、代表接待选民等制度,规范工作程序。同时,建立代表履职档案,对代表的履职情况以台账的形式予以记载,帮助代表接受选民监督。
三是上下联动抓内涵。针对新任代表人数较多,对人大工作、法律程序了解不够,政策业务不熟的特点,我们从区人大常委会和街镇代表联络室两个层面,统筹考虑全年代表培训工作。通过代表联络室,积极组织代表参与各类视察、接待选民等活动,发挥代表的桥梁纽带作用、监督管理作用和决策参谋作用。
强化人大意识 注重常委会自身建设
“工欲善其事,必先利其器”。加强人大自身建设,是提高常委会履职成效的基础性工作,也是推进人大工作规范化、程序化、制度化的必然要求。换届伊始,区人大常委会就把加强自身建设贯穿于人大工作之中,坚持当好人大人、说好人大话、做好人大事。
通过思想建设,增强党的意识、法律意识、大局意识和群众意识,明确人大不是无事可做的“二线”机关,而是能有所为“一线”机关。要依法对“一府两院”实施监督,做到敢于监督不失职,善于监督不越权,又要寓支持与监督之中,帮助“一府两院”行使好人民赋予的行政权、审判权和检察权。
通过潜心学习,召开专题学习会、研讨会等,使新成员逐渐适应,从外行变内行,使老同志与时俱进,更加学深一层,切实提升常委会组成人员的理论素养、法律水平和履职能力。
通过调查研究,组织常委会各工委、街镇代表联络室以及人大代表等开展工作调研,对审议议题、监督事项等做到分析问题找准症结、提出意见有理有据、决策措施切实可行,提高了常委会的审议水平和工作质量。
围绕市委、政府重大决策部署,重点加强对“2258”工作思路,加快推进综合保税区、滨河新区、阅海湾商务区建设等重点工作、重大工程的监督检查,建立重大项目跟踪监督机制,强化跟踪问效,严格进行查办,加大对项目推进情况和部门履职情况的监督检查力度,全力推动各项重点工作的落实,确保项目资金安全,工作进展顺利。完善专项督查和纪律保障机制,把监督检查与专项治理结合起来,严肃查处贯彻不力、推诿扯皮、敷衍应付等行为,保证政令畅通。
二、以落实“八项规定”促作风转变
要治虚促实。严格执行中央、区市党委关于改进工作作风、密切联系群众的系列规定,切实改文风、转会风、强作风。要治奢促俭。严格执行关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费有关规定,加大“三公”经费支出公开力度,规范公务接待制度,加大明察暗访的频次和密度,严肃整治用公款相互宴请和公款旅游等行为,坚决杜绝铺张浪费的行为。要治浮促下。鼓励干部开展工作到一线、解决问题到一线,扑在基层,检查指导,帮助群众解决实际困难。同时,对全市所有咨询和服务电话进行排查,确保民意诉求渠道的畅通无阻。继续发挥好微博、微信等新兴媒体作用,拓宽联系群众渠道。要治懒促勤。坚持“电视问政”倒逼责任的常态机制,严肃问责不尽责破坏发展环境的行为,从效率入手,狠抓服务承诺、限时办结等系列制度的落实,推动机关审批提效、办事提速、服务提升。
三、以深化教育促廉洁从政
政府各部门要坚持把廉政文化“七进”建设作为廉政建设的基础性工作来抓,深入开展典型示范教育、岗位廉政教育,突出抓好诚信教育,使公职人员带头讲诚信、树形象、作表率。坚持廉政谈话“套餐”制度,拓宽廉政谈话和廉政提醒教育范围,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,切实保护干部。利用互联网开展反腐倡廉宣传教育,做好反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置工作,正面引导舆论。
四、以完善制度促权力规范运行
一是完善廉政风险防控机制建设,制定防止利益冲突制度,形成涵盖公共机构、公职人员及其亲友在内的行为规则体系。二是完善《新任处级领导干部财产申报制度》,开展财产和重大报告事项抽查核实工作。三是建立“阳光公务”消费清查和审计制度。四是完善“小事问责”体系,修订出台相应问责办法。五是完善公开事项倒查制、服务公开承诺制,建立公开考核评议和责任追究机制。六是完善行政执法责任制,规范基层执法裁量权,做到倾听群众呼声零距离、对待群众意见零埋怨、接受群众监督零条件、解决群众问题零容忍、服务群众零投诉。七是完善电子监察系统建设,逐步实现对行政权力运行、公共资源交易、涉及民生的资金管理使用进行动态监控。八是规范中介管理,推行中介服务承诺制。完善各类学会、协会、基金会准入制度等。九是建立制度执行监督和问责机制,加强对政府机关及其工作人员履行职责、依法行政、廉洁从政的监督,加大行政投诉受理和行政问责力度,促进各级政府勤廉高效运转。
弘扬宪法文化。__x区人民检察院以“弘扬宪法精神,建设法治西区”为主题,组织全院干警向宪法宣誓,承诺坚持宪法至上、忠诚履职,用实际行动诠释对法律的坚守,并在检察内网、官方网站、微博同步更新学习内容,开展知识答题活动,增强宪法观念。同时加大对宪法的宣传力度,营造“学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法”的浓厚氛围,积极主动为群众答疑解惑,树立宪法意识,提高宪法权威、增进检民感情。
推行服务文化。认真做好服务接待工作,为群众提供案件情况查询和法律业务咨询服务,积极探索电话预约和案件网上查询等工作,不断推陈出新工作方法,深化便民惠民服务。推行律师接待“一站式”服务工作机制,设立专门岗位、专门人员、专门阅卷场所,进一步方便律师阅卷。在服务群众和律师接待中做到“六个一”:一个起立、一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意。实现“六个服务”:热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务、满意服务。
构建阳光文化。建立“阳光”检务机制,以“人民检察院案件信息公开系统”为平台,以案件信息公开为核心,通过接受案件程序性信息查询和阅卷会见、公开法律文书等形式把案件“晒”到阳光下,提升办案质量和效率,执法公信力、亲和力和群众满意度。2014年,__x区检察院在该系统内公开法律文书38份,案件程序性信息232件,案件绑定5件,接受并安排辩护人和委托人阅卷以及会见预约申请4次,接待辩护人、委托人、当事人和近亲属案件查询20余次。
推广试点文化。作为司法改革试点单位,__x区人民检察院在准确理解改革试点目标、任务和方向的基础上,认真做好各项工作。多方调研,扩展改革思路。坚持从队伍结构、执法资格、职数职级、办案情况、机构设置、分类管理、经费保障等各个方面进行全面统计、综合分析,形成专题调研报告。加强联系,接受上级指导。加强与省院联点指导组和市院领导的联系,虚心接受上级院对我院试点工作的指导,为改革试点工作打下牢固基础。加强学习,凝聚改革共识。坚持从实际出发,认真贯彻落实《青海省检察机关关于落实检察改革试点工作实施方案》等文件,在不断完善检察官分类管理、检察官办案责任制、检查人员职业保障等方面积极探索检验,引导干警统一思想,凝聚改革共识,稳步推进司法体制改革。
全面深化改革下的新挑战
党的十八届三中全会《决定》对全面深化国资国企改革作出了总体部署,提出了一系列新思路、新任务。深化国有企业改革的主要任务是两个:一个是加快国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济;另一个是深化国有企业管理体制改革,通过对国有企业的功能定位,分类健全“协调运转、有效制衡”的公司法人治理结构。
公司制企业的监事会受股东委托,“检查公司财务”和监督“董事、高级管理人员的职务行为”,是现代公司治理结构中最重要的监督制衡机构。由监事会代替股东专职行使监督职责,是股东权益保护的必然制度选择。监事会的治理功能,首先是要保护股东利益,防止“内部人”独断专行,背离公司和股东的利益;其次是维护公司及其股东的财产安全等合法权益,制衡机制的重点在于监督,监督的最终目的是为了保障公司和股东的合法权益;第三是保护债权人利益,防止损害债权人利益的行为发生,公司财务会计信息的任何不实都是对债权人的不公平,公司财产的实际减少也威胁债权权益安全,监事会检查公司财务,就是要防止公司违法失信行为的发生。
“混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式”,发展混合所有制经济要求国有企业更多地通过股权改革,增强活力和动力。混合所有产权结构的公司监事会,应贯彻“同股同权同利”原则,有效履行股东赋予的监督权,平等保护公有财产权和私人财产权、平等维护全体股东尤其是中小股东的利益,这是发展混合所有制经济重要的治理制度基础。大力发展混合所有制的产权改革,国企监事会面临从国有独资公司或国有股“一股独大”,向混合多元股权结构的公司发展的新挑战:国有股代表出任的监事面临从对国资股东负责转为向全体股东负责,国家公务员身份向股东监督人的角色转换。
“准确界定不同国有企业功能”,提出了国企科学分类和国资分类监管的改革新方向。按照国有资本的功能定位,国有企业将划分为市场导向的竞争类企业,以及非市场竞争的功能类或公共服务类企业,并实行分类治理、分类监管;国资监管机构的职责,以“管资本为主”加强国资监管,切实落实企业自主经营权,这既是本轮国资国企改革的核心内容,也对分类强化监事会建设提出了新的挑战。
竞争类国企是发展混合所有制和公众公司的重点,市场化运作程度高,强化了董事会独立决策的治理功能,监事会也要同步增强监督董事决策行为、评估发展战略、定期审读财报、评价高管绩效、检查关联交易和监督内控运行等履职新要求,迎来了全面提升履职能力的新挑战。非市场竞争的功能类或公共服务类企业治理构架要比竞争类企业简化,监事会作为出资人机构的监督代表就更需要加强监管:功能类企业监事会要突出完成特定目标任务的过程监督,重点是政府投资资金、各类营运成本或费用的控制,监督重点任务(或工作)的进度、质量、安全等;保障类企业监事会应能适应“公共产品/服务和成本控制+引入市场化机制”的企业运行模式并进行当期监督,要检查监督政府购买服务、公共产品或服务的特许经营、政府授权经营,以及PPP(政府与企业长期合作协议)等运作过程的合法性和程序性,并通过独立发表监督检查意见和建议,保障企业“保公益、惠民生”营运目标的顺利实施。
此外,“建立职业经理人制度、深化企业用人制度改革、建立长效激励约束机制、强化国有企业经营投资责任追究、探索国企重大信息公开”改革内容,也对监事会在公司治理中发挥独立监督作用和有效监督公司决策行为、管理者经营行为提出了新的要求和挑战。
以“实、独、效”创新监事会
应对新挑战,做实监事会。为适应市场化改革的新要求,遵循产权约束对治理环境建设的客观规律,国企监事会体制机制可以从两个方面创新。
一个方面是外派监事会体制和“一对多”工作模式(主要适用于国有独资企业和国有独资公司),明显难以适应发展混合经济对股东利益保护的内在要求,需适时进行变革和改造。另外,即使是上市公司监事会,如果缺乏独立性和监督有效性,也存在被“弱化”和“虚化”的可能性。例如,2012年我国上市公司监事会治理指数均值为57.35,低于董事会治理指数均值10个百分点。因此,必须按照平等保护产权原则,创新国企监事会体制。
做实监事会的另一个创新要求是,要在国企分类中找准监事会的功能定位。以上海国资实践为例,首先,在竞争类国有企业中,对于已实现整体上市的国有控股公司,不仅要确保国有股股东的权益,而且要平等保护其他股东的利益,这类企业监事会定位于依法维护上市公司和全体股东的合法权益,当董事、高管的行为损害公司利益时,在要求其予以纠正的同时,必须向董事会、股东大会反映,或直接向证券监管机构及其他相关部门报告。而对于尚未实现整体上市的市管国有企业,监事会参照上市公司监事会运作规范,增强对企业的市场化运作进行有效监督。
其次,在上海的非市场竞争类国有企业中,对于功能类国有企业,监事会通过有效监督,确保企业按质按量完成政府特定功能任务;而公共服务类国有企业的监事会通过有效监督,确保企业高质量地提供公共产品或服务。这两类国有企业中不设置董事会的企业,监事会侧重于对管理层的监督,对企业定期经营报告进行审核,提出书面审核意见。涉及政府财政资金在公共行业和民生领域的使用,公共服务类企业监事会每季度要进行资金使用情况的专项检查报告。
应对新挑战,增强独立性。公司有独立运行的日常监督检查机构和制衡机制,才能够获得广大股东的信任。监事会发挥监督制衡功能,必须真正独立于公司的董事会和经理层,才能既保证股东和债权人的权益,也保证公司分设的权力在健康发展的轨道上运行。改革实践中要增强监事会的独立性,使其摆脱董事会或管理层的控制性影响,主要措施有五个:
首先,监事选任的独立性。《公司法》对公司监事选任的提名要有明确规定,可以考虑规定由监事会自身负责提名,或由股东大会的特别委员会负责提名,尽可能摆脱监事会从属于董事会的状况。
其次,监事会组成结构的开放性。通过引入相关利益者代表,从制度上改变监事会成员身份和行政关系上不能独立,其薪酬、职位都由管理层决定的状况。把监事会改造成独立于大股东的各利益相关方的联合体。除大股东代表外,中小股东代表必须占有一定比例;可设立外部监事或独立监事制度,以市场化方式引入中介机构的财务、法务和审计等专业人员,也可吸纳债权人或利益相关方的代表,改善公司与主要债权人和利益相关方关系中的信息不对称问题。
再次,监事会代表全体股东对董事和高级管理人员实施履职评价。强化监事会对董事、经理的人事聘免建议权,也可将部分董事的提名权交给监事会,监督制约董事、经理违法违章和损害公司利益的职务行为。
第四,公司财务报告编制后定期交监事会审核。监事会提出的问题和审核意见具有经营责任追溯力。
此外,还要保证监事会的经费。监事会活动所需之日常经费,应规定事先单独列入公司预算计划,按照预算制度独立开支。
应对新挑战,强化有效性。确立监事会在公司监督体系中的核心地位,是强化监督有效性的必要措施。这首先要求做到以监事会为主体,整合公司监督资源。通过加强监督信息沟通和组织力量整合,形成一套规范的监事会工作制度和流程,包括责任认定、报告、评价考核和信息沟通等。其次是形成共同监督的合力。建立监事会与国资监管部门、企业内部各监管部门(尤其是财务、审计、监察和法务等专业监督职能部门)、第三方中介机构的协同监管平台,监事会是协同监管平台的责任中心,通过完善企业内外联动监督机制,发挥多方共同监督的协同效应。再者,在母子公司管控体系中构建股东资本监督链,通过完善法人治理结构和内部监督的系统制衡,形成适应集团化运作的资本约束和系统化的股权监督机制。
强化监督有效性的重点之一,是监督公司决策行为。国企分类改革以后,出资人监管机构依法向规范建设的董事会授权,董事会是公司重大决策的责任主体。监事会要着力强化企业重大决策行为的过程监督,对企业投资、举债担保、产权变动、财务预决算、重大项目招标等决策过程进行监督。这包括:要监督公司是否建立了明确的重大事项决策制度、程序和责任追溯机制;要对公司的重大事项决策进行动态监督,其中包括决策的前期准备、决策的形成过程、决策的申报审批等;要对战略决策的执行情况进行评价监督,防止有损公司和股东利益的决策行为发生,为战略发展保驾护航。
例如,上海汽车是上海国资体系中资产整体上市的大型企业集团,面对国内外激烈的行业竞争环境,公司加强与世界著名汽车公司的合作,实施“引进来与走出去”并举的快速发展的战略,为了保障高强度战略投资项目顺利推进和有效实施,上汽集团监事会对公司发展战略实施“战略体检”,从战略看规划、从规划看投资、从投资看预算,检查并评估战略管控的标准、流程和有效性,并对重点战略项目上海通用五菱开展后评估,评估归纳通用五菱快速发展经验为:成功=战略+体系+文化;另外,公司监事会还对战略实施中的全面风险管理体系建设开展评估。上汽集团协调运转、有效制衡的治理机制有力地推进了发展战略的顺利实施,上海汽车连年保持强劲的发展势头,2013年以整车年产首次破500万辆的显著业绩,蝉联国内汽车制造企业行列之首。
2017年2月底,矿纪委组建成立以来,认真落实集团公司和矿关于加强党风廉洁建设工作系列指示精神,从建章立制上抓规范、从干部作风转变上抓监督、从监督执纪管理上抓落实,聚焦主业、主动作为,积极服务于“规矩规范性”和谐矿井建设。现将具体情况汇报如下:
上半年工作简结
一、建章立制,完善管理体系
一是健全管理机制。建立健全了纪委副书记、纪检员岗位责任制,优化完善了“三重一大”决策、逐级廉政谈话、专兼职纪检网员管理考核办法、纪检监察程序化管理等34项管理制度。
二是构建管理网络。在全矿各单位设立12个支部书记任组长的纪检组和15名纪检网员为成员的兼职纪检队伍,积极搭建“岱庄纪检”QQ群、“清风岱庄”微信平台,张贴公示纪委举报联系方式,完善纪检信息报送管理制度,全面畅通信息渠道,实现了纪检工作网络全覆盖。
三是规范建立“两单一档”。建立了《矿管理人员、“四管”人员廉洁风险档案》、《管理人员、“四管”人员廉洁风险防控单》和《单位(部门)职责权限清单》,全面掌控单位(部门)、管理人员、“四管”人员廉洁从业风险点。
四是制定下发指导性文件。落实集团公司党风廉洁建设会议精神,立足矿党风廉洁建设工作实际,制定下发了《关于加强二0一七年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》、《关于加强二0一七年效能监察和专项检查的意见》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《关于深化作风纪律督察工作的意见》四个指导性文件。
五是传达压力、压实责任。压实“两个责任”,组织签订主体责任书12份,签订监督责任书12份;压实“一岗双责”管理责任,组织签订“一岗双责”管理责任书65份,确保压力有效传导,职责全面明确。
二、创新模式,加强队伍素质建设
一是网络平台抓教育。开办“清风岱庄廉政微课”,通过现代传媒“微信公众平台”,适时和展现反腐倡廉工作要闻、工作动态、示范典型、警示案例、廉洁书画、廉洁故事、廉洁箴言等内容,普及廉政知识,弘扬廉洁文化,目前已推送9期。在端午节期间设计制作了“端午假期给党员干部一张备忘录”以温馨的语言、警示廉洁思想意识,筑牢节日廉洁防线。
二是“以会代训”抓教育。坚持纪检网员工作例会制度以会代训,强化理论学习和业务指导,进一步明确基层纪检网员工作职责和下一步工作重点,增强敬业、勤业观念。
三是廉洁谈话抓教育。突出要害岗位和矿调度会上通报的问题责任人,采取“走下去、请上来”的方式,先后组织开展了17人次的廉洁从业提醒谈话,并现场签订廉洁从业承诺书,通过咬耳扯袖般的讲廉洁、谈纪律,促进了履职担当意识的提升。
四是内强素质抓教育。专职纪检员坚持每天半小时业务学习常态化,通过网络媒体、业务书籍,自我学习、自我提升,不断增强新形势下从事纪检监察工作能力。
五是突出特色抓教育。围绕培育岱庄特色廉洁文化,面向全矿下发了“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集的活动的方案。用身边的廉洁故事和廉洁理念,引领廉洁思想意识的强化提升。
三、聚焦主业,严肃监督执纪问责
一是突出行政中心工作抓监督。重点对全矿各单位的劳动组织状况、人力资源优化和工资奖金分配方案进行督察,规范指导、优化管理。
二是突出干部作风抓监督。制定下发了《关于深化作风纪律督察工作的意见》,重点对全矿各部门、各单位工作(劳动)纪律、干部作风转变、工作日禁酒制度执行、干部履职效能等工作持续开展检查督导23次,对存在问题的11名管理人员进行了警示提醒约谈,推动干部作风持续转变。
三是突出规范管理抓监督。纪委联合审计,对采煤、掘进、通防等7个专业和单位的仓储管理进行清仓查库、清算盘点、建账设卡,制定下发了仓储物资规范管理制度,促进了仓储物资管理规范。六月初对全矿各单位工资奖金分配方案、职工收入明细公开工作进行了专项检查,并形成专项检查报告,提出了问题落实整改的具体措施与意见,督促各单位民主管理规范。
四是突出重点工程、项目抓监督。对土建工程施工、生活设施安装改造、矿井设备升级等重点工程、项目实行“廉洁准入”,招议标期间现场监督签订廉洁承诺书,合同签订前组织开展施工单位和矿负责部门廉洁约谈,并先后签订《廉洁工程(项目)管理公约》28份,实现了对施工单位和矿负责部门廉洁从业管理的双管制、同制约。赢得了施工单位“有了廉洁公约,我们心里更踏实了,不用想这事那事了”的一致认可。
五是突出职能发挥抓监督。认真把握“四种形态”内涵,推进监督执纪“第一种形态”实施的常态化运用,制定下了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,共五章二十八条。目前运用该办法已对11名管理人员进行了警示约谈。充分发挥兼职纪检网员工作在一线的监督优势,及时了解基层单位管理人员思想状况、存在的廉洁风险隐患问题,通过日排查、月汇报,针对突出性问题,下达“廉洁风险预警单”、“专项检查问题整改单”,及时防范隐患、整改问题。先后下发预警、整改单12份,实现了隐患和问题的闭合化管理。在集团公司党建工作检查指导中,给予了较高评价。
六是突出流程规范抓监督。上半年以来,纪委围绕矿井废旧物资处理、废旧机油、油桶处理、设备物资到矿验收以及煤炭销售等敏感性工作,主动跟进、深度介入,狠抓流程规范管理,及时参与了物资报废处理工作的鉴定、拉运期间的过磅称重、全过程掌控煤炭从洽谈签订合同到发运出矿的规范操作情况,确保过程廉洁风险有效管控。
存在问题与不足:一是自身建设上与西部七矿之间还存在差距,距离集团公司“西部十一矿统一标准考核”的要求还存在很多问题与不足;二是党风廉洁教育上形式少,还仅仅停留在廉洁约谈、廉洁理念学习等传统做法上,缺少较强警示效果的载体活动;三是纪检网员队伍素质参差不齐,业务跟进指导上还存在欠缺;四是监督执纪管理停留在矿党政安排的重点工作上,对一些要害岗位、关键业务操作的监督监管还未能及时跟进、立项监察;五是“四种形态”的理解运用还存在差距,警示约谈的多,问责处理的少,不敢腐的震慑力还没能有效传导。
下半年工作打算
(一)加强纪委工作体系规范化建设
按照能源集团和集团公司纪委一系列指示精神,聚焦“廉洁企业、阳光国企”和“规范规矩性”矿井建设目标,立足党风廉建设工作实际,全面对标、完善管理,压实党委主体责任和纪委监督责任,细化分解责任清单,依单履责、照单问责,促进党风廉洁责任制实。
(二)加强专兼职纪检队伍建设
以集团公司讲政治、讲正气、讲程序、讲效率、讲纪律、抓落实“五讲一抓”作为队伍建设的重要抓手,强化纪检网员工作例会制度,注重业务培训指导,严格日常管理考核,规范工作业务开展流程,打造“忠诚、干净、担当”的纪检队伍
(三)创新教育模式,增强针对性、实效性
探索实践“节点式教育法”。利用特殊时间节点,通过家庭助廉倡议书、发送短信、编发手机报、下发文件通知、会议传达强调等方式,及时开展提醒式教育;抓住干部成长节点,对新任领导干部、新进人员通过“廉谈话、廉承诺”等形式开展入门教育;结合重点岗位工作节点,进行廉洁风险提示和预警通告,开展防范教育;把握重大案件案发节点,推行案后警示教育“三个一”工作机制(组织一次分析讨论,召开一次案情通报会,开展一次警示教育),开展警示教育,以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。
开展“党规党纪在心中”专题学习测试。通过微信平台继续推送“五部党规”、上级指示精神、矿井管理规定以及廉洁警示案例、漫画等廉洁学习资料,加强各级管理人员、“四管”人员的廉洁教育,并通过专题学习测试的形式实现以考促学、以奖促学的效果。
开展“我的家风家教故事”和“廉洁理念格言警句”评选活动。认真落实“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集活动方案,认真汇总、甄选典型事、优秀理念格言制作宣传展板,利用微信平台推送,用身边的廉洁故事,教育身边的管理人员;用同事的优秀理念思想引领廉洁从业意识的增强。
利用地缘优势,开展“感悟人生”教育。突出中秋、国庆、元旦等传统节日期间廉洁从业的敏感期,围绕增强警示教育的实效性,立足有利地势,加强与周边监狱的沟通联系,组织各级管理人员、“四管”人员到监狱开展案例警示教育,洗涤灵魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的净化,自觉规范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉洁文化品牌
一是实施“廉洁细胞”工程。立足实际,着眼预防腐败抓早抓小,积极探索创新载体,引用“廉洁细胞”概念,坚持从机关部门、基层单位、重要岗位等基本单元抓起,以“细胞”廉洁促进矿井“肌体”廉洁。落实廉洁文化“六进”活动,扎实开展“廉洁班子”、“廉洁党员”、“廉洁干部”、“廉洁岗位”和“廉洁科室”等典型选树活动,强化示范引领作用发挥。
二是编制党纪条规"口袋书"为领导干部"提神醒脑"。整理编制内容既涵盖党纪党规又涵盖企业管理制度的“口袋书”,通过知识问答、文字图解、图文并茂、简单易懂的形式,形成视觉上的冲击,思想上的洗礼。
三是建树廉洁文化示范阵地。深入全矿各单位检查调研党风廉洁工作的进展情况,通过评先树优、选树典型,进行重点指导、强势打造岱庄生建煤矿廉洁文化建设示范阵地,通过典型引领,带动廉洁文化建设能力全面提升。
(五)严肃监督执纪问责,浓厚廉洁从业氛围。
一是抓干部作风督查。加大机关科室重点岗位和关键部门履职尽责情况、八项规定执行情况、“”问题存在情况等方面的监督检查,对查处的问题点名通报,严肃处理,促进干部作风持续转变。
二是抓廉洁风险防控。积极构建政工科室、专业部室协调联动的“大监督”格局。通过强化重点业务的“痕迹”管理,健全风险预警、内外监督、纠错整改机制,使重大风险可防可控。
三是抓效能监察和专项检查。围绕物资采购、供应、煤炭运销、财务管理、节支降本、大额资金使用、劳动用工管理等重点领域,加强对“核心业务”办理、“制度规定”执行、“问题整改”落实、“重点工作”推进、“日常业务”规范等工作监督,坚持专项检查的制度化、常态化;科学选题、申报立项,扎实开展专项效能监察,切实以执纪监督推动业务监督,倒逼规范管理。
四是抓从严执纪问责。不折不扣地贯彻执行《监督执纪工作规则》,坚持有案必查、查实必究,尊重客观事实、依规依据办案,做到案件零库存、结案零申诉。严肃查处违反“六大纪律”的行为,重点查处工作失职渎职、侵害矿井和职工利益、以权谋私、克扣截留套取职工工资、违反“八项规定”以及利益输送造成资产流失的行为,对行权用权失范、监督管理缺位等问题,拿起严格机制管理的“利剑”,对严重违规违纪行为严肃问责,做到发现查处一起、通报处理一起,不设专区、没有特区、没有制度管理达不到的盲区,始终保持从严执纪的高压态势。
一、强化监督职能,保证政令畅通
强化对贯彻落实科学发展观的监督检查。围绕市纪委三届五次全会和市政府的工作部署开展监督检查。抓好扩大内需政策措施执行情况的监督检查,抓好节能降耗政策规定落实情况的监督检查,确保政令畅通。强化监督制约,规范涉企部门权力运行,减轻企业负担,严厉查处侵害企业权益的行为,切实维护企业合法权益。深入开展机关效能建设,完善绩效评估,推行绩效管理,推动职能转变和管理创新,促进经济持续较快增长。
二、落实廉政责任,强化党内监督
进一步落实党风廉政建设责任制,推进长效机制建设。下发市经贸委机关党风廉政责任书,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的局面。做到年初有部署,年中有督查,年底有考评,并实行追究制度。做好述职述廉工作,增强领导班子“一岗双责”的意识。认真贯彻落实中央惩防体系五年《工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作方案》,结合我委实际,制定落实《工作规划》实施工作方案,做到长计划,短安排,分阶段、分步骤抓好落实。做好反腐倡廉立项分解工作,加大对贯彻落实情况的监督检查和责任追究力度。要严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度,增强党内监督实效。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,全面推行党务公开。
三、加强行政监察,督促依法行政
通过专项监察和综合监察加大执法监察力度,综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段,督促行政机关工作人员依法行政、正确履职,继续开展《行政许可法》、《公务员法》等法律法规执行情况的监督检查。加强廉政监察,强化对权力运行的监督,继续加强工商项目资金监督检查,确保项目符合规定投向、资金专款专用和公开透明,防范腐败现象发生;开展全市工程系列中、初级职称评审的监督,不断提高评审质量,为闽北选出合格专业技术人才。深入开展效能监察,继续实行委机关效能建设四项制度,继续开展创建“服务发展最佳科室”活动,进一步转变机关工作人员作风,提高办事效率,改善管理,提高执行力。督促进一步深化政务公开,拓展办事公开范围,加强对政府信息公开条例实施情况的检查。积极推行行政问责制,把不作为、乱作为等失职渎职行为作为问责重点,严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法利益造成严重损害的行为。
四、维护合法利益,营造发展环境
督促有关部门,开展食品安全整治,严肃查处食品安全事故。在企业重组改制和破产中维护群众合法利益。加强对救灾资金的监管,严肃处理违法违规行为,确保资金专款专用。继续做好减轻企业负担工作,进一步优化发展环境。开展对《省政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》(闽政文[2009]25号)监督检查;围绕“突出工业、突破工业”重大战略举措,会同有关部门对市直有关单位落实工业发展政策情况进行监督检查;严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为,为企业发展营造良好的发展环境。继续做好民主评议政风行风工作,切实解决行业不正之风。
五、重视群众,严肃惩治腐败
要重视群众来信来访工作,认真解决好职工群众反映的问题,认真查处本单位违纪违法案件和上级交办的违纪违法案件。继续做好“一案一整改”工作,对件、案件中发现党风、政风方面的苗头性、倾向性问题,提出有效防治的对策和建议,充分发挥查办案件的治本功能。
六、抓好廉政教育,促进廉洁自律
加强反腐倡廉宣传教育。开展政治纪律教育,促使广大党员增强政治意识、责任意识、忧患意识,提高政治鉴别力和敏锐性。深化中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育,结合深入学习实践科学发展观活动,创新示范教育、警示教育和岗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,继续推动廉政文化建设,提升廉政文化建设水平。强化领导干部廉洁自律工作。开展委领导班子成员廉政承诺。认真执行廉洁自律有关规定,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为;落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度,严禁发生与公共利益冲突的行为;严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利;严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。继续规范公务员津贴补贴工作,规范公务接待。
七、完善制度建设,推进预防腐败工作
持续规范权力运行。加强对人、财、物管理使用、行政审批关键岗位的监督。进一步推行规范行政自由裁量权工作,加强对市场监管部门的监督。深入推进干部人事制度改革,完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度,加强对科级干部选拔任用工作的监督,持续提高选人用人公信度。深入推进行政管理体制改革,围绕效率、公正和廉洁,进一步减少行政审批事项,加强后续监管;推行网上审批、电子监察工作,提升行政服务中心运作水平。深入治理商业贿赂,实行不正当交易行为和商业贿赂“黑名单”制度,加强市场主体诚信建设。
强化对贯彻落实科学发展观的监督检查。围绕市纪委三届五次全会和市政府的工作部署开展监督检查。抓好扩大内需政策措施执行情况的监督检查,抓好节能降耗政策规定落实情况的监督检查,确保政令畅通。强化监督制约,规范涉企部门权力运行,减轻企业负担,严厉查处侵害企业权益的行为,切实维护企业合法权益。深入开展机关效能建设,完善绩效评估,推行绩效管理,推动职能转变和管理创新,促进经济持续较快增长。
二、落实廉政责任,强化党内监督
进一步落实党风廉政建设责任制,推进长效机制建设。下发市经贸委机关党风廉政责任书,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的局面。做到年初有部署,年中有督查,年底有考评,并实行追究制度。做好述职述廉工作,增强领导班子“一岗双责”的意识。认真贯彻落实中央惩防体系五年《工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作方案》,结合我委实际,制定落实《工作规划》实施工作方案,做到长计划,短安排,分阶段、分步骤抓好落实。做好反腐倡廉立项分解工作,加大对贯彻落实情况的监督检查和责任追究力度。要严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度,增强党内监督实效。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,全面推行党务公开。
三、加强行政监察,督促依法行政
通过专项监察和综合监察加大执法监察力度,综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段,督促行政机关工作人员依法行政、正确履职,继续开展《行政许可法》、《公务员法》等法律法规执行情况的监督检查。加强廉政监察,强化对权力运行的监督,继续加强工商项目资金监督检查,确保项目符合规定投向、资金专款专用和公开透明,防范腐败现象发生;开展全市工程系列中、初级职称评审的监督,不断提高评审质量,为闽北选出合格专业技术人才。深入开展效能监察,继续实行委机关效能建设四项制度,继续开展创建“服务发展最佳科室”活动,进一步转变机关工作人员作风,提高办事效率,改善管理,提高执行力。督促进一步深化政务公开,拓展办事公开范围,加强对政府信息公开条例实施情况的检查。积极推行行政问责制,把不作为、乱作为等失职渎职行为作为问责重点,严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法利益造成严重损害的行为。
四、维护合法利益,营造发展环境
督促有关部门,开展食品安全整治,严肃查处食品安全事故。在企业重组改制和破产中维护群众合法利益。加强对救灾资金的监管,严肃处理违法违规行为,确保资金专款专用。继续做好减轻企业负担工作,进一步优化发展环境。开展对《省政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》(闽政文[2009]25号)监督检查;围绕“突出工业、突破工业”重大战略举措,会同有关部门对市直有关单位落实工业发展政策情况进行监督检查;严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为,为企业发展营造良好的发展环境。继续做好民主评议政风行风工作,切实解决行业不正之风。
五、重视群众,严肃惩治腐败
要重视群众来信来访工作,认真解决好职工群众反映的问题,认真查处本单位违纪违法案件和上级交办的违纪违法案件。继续做好“一案一整改”工作,对件、案件中发现党风、政风方面的苗头性、倾向性问题,提出有效防治的对策和建议,充分发挥查办案件的治本功能。
六、抓好廉政教育,促进廉洁自律
加强反腐倡廉宣传教育。开展政治纪律教育,促使广大党员增强政治意识、责任意识、忧患意识,提高政治鉴别力和敏锐性。深化中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育,结合深入学习实践科学发展观活动,创新示范教育、警示教育和岗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,继续推动廉政文化建设,提升廉政文化建设水平。强化领导干部廉洁自律工作。开展委领导班子成员廉政承诺。认真执行廉洁自律有关规定,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为;落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度,严禁发生与公共利益冲突的行为;严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利;严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。继续规范公务员津贴补贴工作,规范公务接待。
七、完善制度建设,推进预防腐败工作
持续规范权力运行。加强对人、财、物管理使用、行政审批关键岗位的监督。进一步推行规范行政自由裁量权工作,加强对市场监管部门的监督。深入推进干部人事制度改革,完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度,加强对科级干部选拔任用工作的监督,持续提高选人用人公信度。深入推进行政管理体制改革,围绕效率、公正和廉洁,进一步减少行政审批事项,加强后续监管;推行网上审批、电子监察工作,提升行政服务中心运作水平。深入治理商业贿赂,实行不正当交易行为和商业贿赂“黑名单”制度,加强市场主体诚信建设。
一、责任期限
2012年1月1日至2015年12月31日,期间如有人动,由新任领导自动接任。
二、责任目标
1、严格控制森林火灾。辖区内年森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰,不发生受害面积100公顷以上的森林火灾和人员伤亡事故,国家级自然保护区和国家级森林公园不发生一般以上的森林火灾。
2、快速有效处置森林火灾。辖区内森林火灾12小时内扑灭率不低于90%。森林火灾扑灭后严防死灰复燃,力争火灾复燃率为零或不超过森林火灾发生总起数的5%。
3、及时查处火灾案件。辖区内森林火灾案件查处率不低于70%。
三、保障措施
1、全面落实森林防火行政首长负责制
各级政府要全面负责辖区内森林防火工作,政府行政首长为第一责任人,分管领导为主要责任人。认真落实各级政府和各有关部门、单位的森林防火责任制,层层签订森林防火目标管理责任状,细化指标,明确责任。认真组织年度责任状完成情况检查考核,兑现奖惩规定,通报考核结果。
认真开展重点火灾单位综合整治工作,对森林火灾多发、森林防火工作薄弱的县、乡实行综合整治或重点管理,并组织森林防火专项督查,确保各项措施落实到位。
建立健全森林防火责任追究制度,对森林火灾负有责任的相关领导和相关人员,依照责任追究制度的规定追究其相应的责任。
健全完善森林防火指挥部办事机构,落实机构编制,配足专职人员,满足实际工作需要。
2、进一步强化森林火灾预防工作
广泛开展森林防火宣传教育活动,高火险期间以及野外用火高峰时期要组织专项防火宣传工作。
建立健全专职护林防火队伍体系,落实护林经费,完善护林防火巡山制度。在高森林火险期间,要增加巡护人员,加大巡查密度。切实加强对护林员管理,确保护林人员认真履职,及时、有效管控野外火源。
制定完善高森林火险预警响应机制,及时野外禁火令,组织基层按照高森林火险预警响应要求抓好落实。
严格野外火源管控机制,高火险期和野外用火高峰季节,要组织各方面力量采取超常规措施集中查堵野外违章用火,消除火灾隐患。
加大森林防火执法力度,组织森林公安、林业行政执法等部门及时查处野外违章用火行为,认真排查火灾隐患。
认真执行《省森林防火值班规定》,实行24小时值班和领导带班制度,高火险期和重要节假日,乡(镇、街)至少要有一名主要领导带班,严禁漏岗、脱岗;严格执行森林火情报告制度,严禁瞒报、漏报、迟报。
3、积极组织扑救森林火灾
发生森林火灾后,要迅速组织,周密部署,科学指挥,安全扑救,有效扑灭。
加强森林火灾扑救组织领导工作,有关领导要及时掌握火情动态,并到场指挥扑救;村主干应在第一时间组织村应急扑火队伍赶赴现场施救,扑打初发火;乡镇分管领导(包村领导)和主要领导要立即到达火场组织指挥扑救。明火延烧3小时未扑灭,县(市)区林业主管部门分管领导和主要领导必须到达现场组织指挥扑救;明火延烧6小时未扑灭,县(市)区政府分管领导或包片领导必须到达现场组织指挥扑救;明火延烧12小时未扑灭,县(市)区主要领导必须到达现场组织指挥扑救。
4、加强基础设施建设
森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划,年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费纳入同级地方财政预算,预算资金要满足实际工作需要。制订年度森林防火基础设施建设计划并落实建设资金,完成省、市下达的年度森林防火基础设施建设任务。
加强扑火队伍建设,各县(市)区要建立专业骨干扑火队伍,乡(镇、街道)、国有林场、森林公园、省级以上自然保护区要建立专业(半专业)扑火队伍,村建立应急扑火队伍。适时调整充实各类扑火队伍人员,每年要组织开展扑火业务培训或演练。县、乡两级及国有林场、森林公园、省级以上自然保护区、行政村建立专用的扑火物资储备库,储备充足的扑火物资。
5、加大灾后处置力度
严格按照“四不放过”原则,迅速查清火灾原因,严肃追究有关人员责任,及时落实整改措施。以案件查处为突破口,积极做好宣传工作,切实做到以案释法,扩大教育面。
及时更新森林火灾迹地,当年森林火灾迹地必须在次年春季造林结束前完成更新。
四、考核与奖惩
(一)考核对象及方法
考核对象为各级人民政府及其森林防火第一责任人和主要责任人。
考核按年度进行,每年度由市森林防火指挥部组织人员对辖区内各县(市)区进行检查考核或复核,并将检查考核(复核)结果通报全市,同时上报市政府和省森林防火指挥部,森林防火“双控”指标见附表1。
(二)考核内容
考核内容以省政府下达的2012-2015年森林防火责任书中规定的五项工作目标为主,分解成17个考核分项进行检查考核并计分(详见附表2)。为强化落实“预防为主”方针,考核设立奖励分,对护林员队伍健全、护林经费投入力度大并列入每年财政预算、火源管控成效明显、火灾发生率大幅下降的县(市)区给予奖励分10分,但奖励分项目一律由市森林防火指挥部直接考核,从严把关。总分为110分。
(二)考核程序
每年初,各县(市)区人民政府按照考核项目和标准,对上年度责任书完成情况逐项进行自查自评,并将自评结果和自查材料,连同人民政府责任书执行情况一并上报市森林防火指挥部。
市森林防火指挥部在县(市)区完成年度自查基础上,组织检查考核(复核),对考核面积在50万亩以下的县级单位组织考核,对考核面积在50万亩以上的县级单位自查情况组织复核。检查考核(复核)结束后,市森林防火指挥部根据各县(市)区汇总上报的检查材料及检查考核(复核)结果和平常检查情况,综合评价各县(市)区责任书执行情况,进行总结通报,并上报市政府和省森林防火指挥部。
(三)兑现奖惩
1、对年度未发生森林火灾或责任制考核成绩优秀的县(市)区给予通报表扬,对年度责任制考核成绩不合格的县(市)区给予通报批评,并对其相关领导进行督查问责。
2、对“十二五”期间未发生森林火灾或每年度责任制考核成绩均为优秀的县(市)区给予表彰奖励。
这是在海事部门面临新一轮的机遇和发展期召开的一次会议。党的十提出建设海洋强国战略,为海洋经济发展开创了新格局。今年年初,新一轮政府上台后进行的国务院大部制改革,结束原来“九龙治水”、“五龙闹海”的格局,最终确定留存中国海事局和中国海警局两支执法队伍。由此,海事部门作为水上经济类执法队伍的职能定位更加清晰明确,其执法地位也相应得到提升。此外,在建立服务型政府的过程中,海事部门的作用也更加突出。尤其在加大水上交通运输体系、促进地方经济转型、加速临海临港经济发展的要求下,其服务职能得到进一步彰显,并在未来面临无限潜能可以挖掘。
这是在新的工作形势和任务下召开的一次会议。现阶段,直属海事系统的核编转制工作在有条不紊地进行,三定工作已经进入最后的冲刺阶段;轰轰烈烈的百日安全大检查已经时间过半,成效愈加明显;一场从上而下的群众教育实践活动也在全面进行,并得到了各分支局及各基层海事处积极响应。另外,水上交通安全形势取得“三降一升”的良好势头,成功举办首届海事概念船设计大赛、实施智慧海事工程、开展船舶远程电子签证试点工作等业务亮点可圈可点,党建、民生、服务等各项工作都取得了良好的成绩。
借助对年中工作报告的解读之机,我们选取其中的关键词进行归纳,同时也为2013年广东海事局上半年的工作做一个重要盘点。
1 关键词
“三降一升”
任务一如既往,成绩更胜从前。今年上半年,广东海事局辖区水上交通安全形势基本稳定,事故件数、死亡失踪人数、直接经济损失、沉船数等四项事故指标“三降一升”。此外,上半年辖区水上交通重大事故数同比大幅下降。
其中,广东海事局辖区列入统计范围的水上交通事故19宗,死亡失踪14人,沉船9艘,经济损失约3397万元,水上交通安全四项指标“三降一升”,其中事故宗数、死亡失踪人数和经济损失分别下降13.6%、17.6%和22.6%。广东省海上搜救中心值班室共接报处理海上报警事件308起,救起遇险生还者1261人,搜救成功率96.1%。与2012年同比,接报水上险情数上升18.5%,遇险船舶数上升14.9%,遇险人数下降38.1%。
2 关键词
百名干部履新
6月13日,广东海事局召开视频大会,对局机关、分支局和局属单位153名干部进行调整任命。
新任干部在24小时之内全部到任,高效履职。广东海事局按照“双向选择、择优选任、统筹选配”的总要求,同时严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实中央“八项规定”,通过召开全局性的视频会,集中宣布、集中谈话、集中到任,不安排上级领导陪送,不安排职工迎送,不安排到任单位召开职工大会,不搞相互宴请,调整的干部限时一天之内自行到任。
此次核编转制中,广东海事局重新任命或选配的153名局管领导干部面貌焕然一新,这批党政骨干队伍的年龄结构、专业知识和来源经济都得到了进一步的改善和优化,增强了干部队伍的生机和活力。
3 关键词
港珠澳首节沉管浮运
在全国人民欢度劳动节的5月2日,港珠澳大桥建设工程进度的关键节点——首节沉管浮运却在进行着。全程艰苦工作5天4夜,港珠澳大桥首节沉管与西人工岛隧道接口才实现“初吻”。有媒体评价,其技术难度甚至大过太空飞船在宇宙中的对接。
港珠澳大桥沉管浮运是在世界上最密集的水域之一的海区作业,运输距离大,作业时间长,换用航道多,来往船舶大,航道较窄,潮汐、流场瞬息万变。为保障钢珠澳大桥首节沉管浮运顺利进行,海事部门出动包括“海巡31”船在内的14艘海巡船,1架直升飞机、执法人员100多人,在繁忙的珠江口打造立体“安全网”,全力为沉管浮运工程“保驾护航”。截至5月2日下午1800时,共拦截船舶26艘次,协调600余艘船舶安全通过浮运水域,保障了沉管浮运工程的顺利进行。
沉管浮运时间跨度长技术要求高、监管难度大,是港珠澳大桥建设最关键、最核心的环节,创造多项世界第一,是名副其实的超级工程。为保障沉管浮运顺利进行,海事部门之前已经组织开展了四次演练。
4 关键词
智慧海事
年初工作会议上梁建伟就提出必须大力发展“智慧海事”,并将其定为建设广东海事现代化强局目标中的科技强局战略。
上半年,广东海事局成立专门的信息化工作组,广泛实施智慧海事工程。主要成果有,协助部局编制船舶远程电子签证管理办法,开展船舶远程电子签证试点工作;探索网络化、信息化监管模式,开展远程监控和电子巡航。同时,还建设海上搜救应急指挥信息化平台、广东海事局二级数据库、内河驾驶员实操电子化考场、船检行业信息平台、信息安全等级保护(一期)等项目;加快推进内河重点水域CCTV、VHF建设,整合各分支局CCTV、VHF信息资源;做好VTS建设规划修编,开展珠江口和西江干线无线主干通信网等项目前期工作,完善项目库。
5 关键词
水上住家船上岸
在2013年广东省两会期间,省政协委员、广东海事局局长梁建伟提交了以关注水上住家船人家和沿海生态危机等四大提案,在两会和社会上引起了强烈反响,包括人民日报、南方日报在内的多家媒体进行了大篇幅宣传报道。
上半年,广东海事局与当地政府一起,对广东省内存在的上千家住家船现象进行走访调查,并邀请人民日报、新华社、广东卫视等多家媒体进行跟踪报道,赢得政府高度关注和社会各界的广泛支持计划在2014年底,完成2012年登记在册的693艘住家船居民上岸安置,帮助他们实现岸上定居的梦想。同时,上岸后的一系列后续帮扶也没有停止,上岸定居后,还力争3个月内解决他们的社保医保、低保等基本生活保障。
沿海生态污染问题和珠江治安整顿等问题也提上了议程。为唤醒人们的海洋意识,配合广东卫视等媒体,参与到《广东沿海行》大型全景式系列报道中去,以新闻、专题、纪录片等形式联合宣传沿海现状。同时,上半年广东海事局还深入开展珠江航运治安整顿,加大无证小船(艇)整治力度,对“江盗水匪”进行严厉打击。
6 关键词
零的突破
年初,交通运输部海事局常务副局长陈爱平在全国海事工作会议上表示,中国海事系统今年将加强对西沙水域、南沙水域、中国沿海规划航路的航海保障服务,保护中国籍船舶的航行安全。
广东海事局积极响应,并推进航海保障“南进战略”,完成南沙群岛美济礁海域扫测、东门礁设标等任务,实现我国西沙南沙海域航海保障零的突破。同时,“海巡31”船还圆满完成博鳌亚洲论坛的海上安全值守任务,首次对西沙、南沙进行巡航监管。
7 关键词
百日安全大检查
2010年,陈小灵被中华全国总工会、国家安监总局联合授予全国“安康企业家”称号。2015年,在四川省安监局(四川省煤监局)、四川省总工会联合开展的“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”活动中,陈小灵经过网络投票被选为了30名先进典型中的一员,成为四川人民心中“最负责的安全管理者”。
“一切以安全为重,一切为安全让路”
2007年11月,达竹公司一纸调令,陈小灵从白腊坪煤矿矿长走马上任小河嘴煤矿矿长。
小河嘴煤矿生产地质条件复杂,煤炭赋存条件差,煤层薄,抓好安全生产困难重重。再加上,该矿离达州城区近,职工来源成分复杂,队伍稳定压力大,安全事故多发。如何扭转被动的安全局面?陈小灵苦苦思索。
陈小灵利用下井、走访等时间深入现场和基层调研,和干部职工分析矿情,交心谈心,开展了全矿的安全大讨论活动。全矿职工形成共识:小河嘴煤矿要生存发展,安全生产不抓不行,没有先进的安全理念做引领更是不行。
陈小灵在达竹公司“煤矿事故可防可控,必防必控”安全理念基础上,提炼了“一切以安全为重,一切为安全让路”安全理念,作为小河嘴煤矿的核心安全理念,把安全放在全矿一切工作的首位,并提出“凡24小时内出现两起轻伤或出现一起重伤事故,必须停产整顿” “宁可少出煤,也要保安全”。
为使安全理念入脑入心,陈小灵组建了“安全五笔账”宣讲小分队,他亲自带队在班前会、学习会上和职工掰开指头算起了生命账、经济账、家庭账、社会账和政治账的“安全五笔账”。
2008年9月,机电队职工肖鹏程违反电气设备检修作业规程,擅自带电检修开关,被电火花烧伤手背,造成轻伤。他认为受点轻伤算不了什么,损失不大,并没有当一回事。但下队检查安全的陈小灵发现后,按照“安全五笔账”给他一一算来:如一个普通的皮外伤,需要休息10天,除了医药费由工伤保险报销,误工费每天按50元计算,10天就是500元;个人的工资因为违章每月还要扣3 000余元绩效,减少了家庭收入;违章者造成安全事故,轻者被罢免,重者被追究刑事责任,等等。
“不算不知道,一算吓一跳,每笔账都算到我的心里去了,这种教育方式比家里婆娘的唠叨更让人明白。以后再也不能把违章作业当小事了。”肖鹏程感慨道。
近年来,陈小灵还持续推行了“手指口述”安全确认,事故案例警示教育,打旗入井和班组职工同进同出,现场安全报告和点名签到、班前排查、任务布置、安全警示、班前培训、案例背诵、任务确认、安全宣誓的班前会“八步曲”等活动,不断深化安全文化建设。
“责任”二字是灵魂
曾经遭遇了停缓建的小河嘴煤矿,长期以来存在职工队伍流动频繁,现场安全管理粗放,安全规章制度执行常打折扣等问题,零敲碎打的生产安全事故时有发生。如何扭转安全管理不利局面,构建安全生产长效机制?这道“考题”摆在了2007年的新任矿长陈小灵的面前。
“只有严格实施安全生产责任考核制度,才能为矿井安全生产保驾护航。”在陈小灵看来,“责任”二字就是煤矿安全生产工作的灵魂,是煤矿安全管理者必须坚持的信念。
陈小灵将安全生产责任制作为安全文化建设和安全管理的“牛鼻子”,2009年2月,他在小河嘴煤矿开始推行安全生产责任制考核。针对推行过程中存在的问题,陈小灵组织专人对考核体系和考核细则反复进行修改和完善,从矿长到普通职工全部制定了安全生产岗位责任制,建立了拥有考核细则2 073条、成系统的安全生产考核指标编码体系,实行日考核和月考核相结合,并将安全考核结果与员工工资收入、岗位调整等挂钩,严格安全责任追究。
在落实安全生产责任上,陈小灵以身作则,建立了党政主要领导每天留矿轮流制度,严格执行煤矿领导干部带班下井制度。该矿职工都知道,每次陈矿长带班下井,他都要提前半小时,巡遍当班所负责区域,对查出的隐患和问题,他都现场督促整改。
据矿调度室统计,2014年,陈小灵个人排查出重大危险源15项和员工易违章环节6个。其中,他排查出的1214综采面上下缺口挡煤矸板过低且使用不当的隐患,经过加高、加厚和双板折叠的改进后,有效拦截了综采面机道窜矸,保护了作业人员安全。
抓安全生产责任制考核,难的不是考核标准的建立、考核方式的选择和考核结果的运用,而是敢于动真碰硬、不折不扣、持之以恒的执行。
在安全生产责任制考核上,陈小灵宁听骂声,不听哭声,拉得下面子,硬得起心肠,党政主要领导和安全、生产、技术领导每月必须抽出半天,坐在一起对分管对象进行一次集体考核。
2014年11月,小河嘴煤矿掘进二队发生一起轻伤安全事故,在月度安全考核会上,陈小灵按照考核办法,会上宣布将该队队长徐凤远降职为副队长,将现场值班队长撤职。徐凤远是从川煤六处走出来的老队长和老劳模,还曾支援过马查拉煤矿的建设。当时,很多人出面为他求情,陈小灵坚决地说:“制度面前人人平等,安全工作来不得半点马虎,不管是谁,只要他触犯了安全规章制度的‘红线’,我就摘掉他的帽子,挪掉他的位子。”
2007年以来,陈小灵按责任追究办法先后对24名安全履职差的管理干部进行了降职、降级、调岗等处理,确立了安全生产责任制的严肃性和威慑力,使安全规章制度成为全矿员工不可逾越的“红线”。
2013年10月10日,达竹公司在小河嘴煤矿召开了安全生产责任制考核工作现场会,对小河嘴煤矿安全生产责任制考核的做法和经验给予了充分肯定,并予以推广。
坚定走煤矿机械化
自动化发展道路
作为煤厚在0.4~0.7 m,同一煤层倾角在3°~45°之间变化的大倾角极薄煤层矿井,建矿以来,小河嘴煤矿就面临煤炭赋存条件差的先天不足,生产方式落后,效率低、事故多。没有推行采掘机械化之前,只要提到安全,小河嘴煤矿就说不起硬话,撑不起腰杆。
因技术不成熟,井下地质条件复杂,刚上的设备没几天就停摆。2006年,在一片“杀机”之声中,小河嘴煤矿装备不久的国产BH30/2×132型刨煤机,因为“水土不服”,最终被迫下马。
陈小灵就不信这个邪。为坚定煤矿走机械化发展道路的信心,2007年11月,陈小灵主持召开了全矿发展机械化动员大会,开展“三破三立”观念大讨论活动,即:破“薄煤层搞不了机械化”的陈旧认识,树立“不搞机械化小矿就没有出路”的忧患意识;破“手工、炮采”的条件决定论,树立薄煤层能搞机械化而且能建成安全高效矿井的信心;破“怕走回头路”的情绪,树立“不实现机械化决不罢休”的信念。
在动员大会上,陈小灵说:“我们20世纪六七十年代出生的矿工,基本上都有吃苦耐劳的精神,还能适应井下艰苦的作业环境。但如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前,试问,以后谁还愿意让自己的孩子到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢?如果我们不推行机械化,路最终只会越走越窄。”
为坚定全矿干部职工的信心,陈小灵带领技术人员先后远赴山东兖矿集团杨村矿、辽宁铁煤集团小青矿、河北峰峰集团小屯矿、四川嘉阳煤电集团等煤矿学习先进的极薄煤层采煤经验。
2007年11月,小河嘴煤矿首次在2010(22)采煤工作面装备了1台极薄煤层采煤机组MG100-TP爬底板采煤机,在克服了倾角大、工作面起伏大、机组下滑等技术难题后实现成功首采。
2008年7月,小河嘴煤矿在达竹公司各矿井中首个实现了大倾角极薄煤层100%采煤机械化。
相比于炮采,机械化开采比过去炮采提高36%,工效比过去提高35%,平均每个面减少用工14人。
2009年8月,小河嘴煤矿拥有自主知识产权的“极薄煤层电牵引爬底式采煤机”在4026(22)采煤工作面进行工业性试验。试验之初,由于机组设计缺陷,困难重重。
“陈矿长,采煤机导链筒又坏了,你看该咋办?”2009年12月的一天早上,采煤三队值班队干部周华禹找到陈小灵。这一个月,采煤机换了2个导链筒,每次更换还要把机组运出地面,严重影响安全生产。
“走!去看看。”陈小灵当即带领生产、技术、安监等部门负责人赶赴现场,查找问题。经过摸索,陈小灵提出,将过去焊接的导链筒机座改变为螺杆式机座,更换导链筒时,只需在工作面用扳手将被损的导链筒从机座上卸下,换上新的即可。
技术改造后,不仅更换导链筒整个过程不到1 h,还解决了因导链筒经常卡链导致的断链伤人事故隐患,减少了维修人员频繁进入割煤机机道的次数,提高了安全生产效率。如今,采煤机可采煤层倾角达43°,适应达竹公司大多数煤层。这是全国第1台极薄煤层电牵引爬底板采煤机,获得了国家专利,该技术项目在2013年被四川省人民政府评为科技进步二等奖。
不知不觉间过去一年的车间工作已经结束了,作为一名车间主任,对于工作还是应该要重视起来,做出比较好成绩,正确的阐述好工作做好述职。下面小编为大家整理2021车间主任年终述职报告5篇,欢迎阅读,希望对大家有帮助!
车间主任年终述职报告【一】尊敬的领导:
您好!
20_年转眼过去了,迎来了对自己具有挑战的20_年。回顾20_年,感谢领导对我的信任和支持,7月份把我从__线任车间副主任提拔到转到_线任车间主任,这一年里跟着领导学到很多,得到的也很多。角色的转变后从开始跟着车间主任干到后来自己独当一面,这使我的压力相当大,深知自己肩负的责任比以前更重。由于自己对工作性质的转变对工作不太熟悉所以工作起来存在很多困难,但这个时候是各位领导的帮助、关怀、激励使我在面对困难的时候勇于克服,使自己一点一点的提高发挥出自己的能力。
被调任后我始终在思考要做什么?该怎样做才能快速成长,怎样才能把自己的价值发挥最大?每天只是在沿着别人早已开展的路按部就班的进行工作,毫无新意。要是想要新的提高,新的突破就必须丰富自己的专业知识,寻求新的管理方法。只有带着这样的问题一步一步的工作,一步步的总结才能使自己在工作中不断地提高。作为新任车间主任压相当的大,与其他车间相比自己从工作经验和管理经验都存在着明显差异和不足。现就一年来的工作做如下总结:
一、欲求到位“心”先至
任何工作要做到位,关键都在于“心”要到位。一个人有了责任心,才会有积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神。要想在工作中取得新的突破,找准关键点很重要。我认为我的关键点就是要丰富自己的知识,特别是象我这样半路出家的人,对生产管理知识了解的不是很透彻,遇到问题缺乏解决办法。7月份被提拔到__公司任车间主任一职,这对我来讲是一个提高、丰富自己的好机会。在这几个月的时间里,我依据自己的实际经验,再生产现成多学多问,尽可能多的学习自己以前没接触到的生产资料。这个学习的机会激起了我的学习热情,也为今后的工作打下了基础。
二、脚踏实地,不好高骛远
任何一件大事,无不是由若干小的细节构成的。能够在小处努力,把每一个细节做好的人,一定能成就大事业。同样每一个漫不经心的小疏忽也会酿成大事故。立足实际做好当前,结合现在的生产设备从提高工作效率方面入手。随着公司设备的老化和各方面的限制为产品的进一步改进提高加大了难度。所以今后的工作要从设备的小改小革和操作精益求精的工作入手,做好巡检及提高制造部员工操作能力,这样才能更好的完成生产任务。做每一项工作、每一次改进都需要我们从小处着手,精益求精。正阳才能使生产任务、产品性能的进一步提升。
三、树立全局观念,做好本职工作
一个成熟的企业就好比一台正在运行的设备,各个部件的配合协作才能为设备的运行提供保证。公司各个部门的衔接是否流畅也就决定着公司的效率。回顾过去的一年我还有很多的不足之处需要加强,新的一年更是向我提出了更高的要求。在保质保量完成工作前提下,还有很多新的工作需要开展,特别是要将产品质量提高到一个新的层次,是我以前的工作不够重视的领域,我将在这方面多下功夫,努力配合技术部门严把产品质量关。要想将产品质量提高到一个新的层次,除了完善设备还要有一流的操作人员。在新的一年里,一定会根据现有的生产,适时组织员工结合理论多学习生产线操作规程,提高工作效率,稳定生产才能发给提高产品质量做好铺垫。
四、善于沟通交流,加强协助协调
沟通交流一直是我的弱项,在工作之外还可以,工作之中的沟通尤不擅长。如今的岗位,沟通是非常重要的,尤其是对员工思想必须通过深入的了解才能掌握,掌握了员工的思想才能知道以后在管理方面的重点是什么,还有什么工作要做。这方面我需要加强的很多。
在过去的工作中得到了一些体会,在工作中心态很重要,通过不断的学习新知识保持工作的激情,力争让自己在每天的工作中有新的发现和提高。回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,对遇到的新情况新问题研究不够、创新意识还亟待加强。针对存在问题,在今后的工作中,我将立足本职工作,从自身查找原因,切实采取有效措施加以整改。
此致
敬礼!
述职人:___
20_年_月_日
车间主任年终述职报告【二】尊敬的领导:
您好!
自从进入公司制造部担任车间主任一职,回首也有一年半了,饱尝过酸甜苦辣百味瓶。在各级领导的带领下,车间的产量、质量都有明显的提高,公司日趋向做大、做强。以下为今年的工作述职汇报。
一、合格率与管理方面
各工序的合格率在以前的基础上都均有明显提高,直通率也创下了__公司制造部产量有史以来最高、最好水平。客户的投诉比以前有明显的下降,成品出货的质量也在从工艺、管理等方面加强控制。因管理等多方面的原因,新员工也在不断的补充,但人员的流动性比较大。老员工的稳定性在加强管理、提高工资待遇等因素下有所提高。但也有因为管理方面的不足造成个别员工的思想波动性比较大。另一方面,由于我们是生产型企业,员工的素质参差不齐,缺少在这方面对员工按层次进行培训。
二、物耗与报表方面
主要原材料车间每月对返基和返修晶片等及时回收利用,但少量员工因技能、机器设备不稳定性方面原因造成合格率低,加大原材料的投入量,影响了一次性直通率。主要辅材料银丝和手指套控制不是太好,有待于加强管制。产量日报表、周报表、月报表、个人产量等都能准确无误、及时的统计好,产品批量卡等数据报表也能准确的统计好,方便于车间进行查找、跟踪及总结影响产量、质量的原因。
三、质量与安全方面
为了确保产品的品质的稳定性,对操作工艺进行了修改,由原来的两点胶规定为三点胶,在_总的指点及班组的监控下,人工上架的员工现已熟练的按更改后的工艺进行操作。在日益竞争的市场中,我们想得到客户的垂青,得有夯实的质量保证,公司多方面的增加或改造设备。如对某些样品增加温特等工艺。在没有任何安全设施防护的情况下,没有发生过一起安全事故,这让我感到很庆幸。如果说今年对__公司制造部是个展翅飞跃的时段,那我更希望明年我们能飞得更远、更广,拥有一片更广阔的天地。
四、工作中的不足
加强员工的稳定性;加强提高员工的操作技能,提高生产效率;有效的安排好生产,减少时间的滞留性。加强培训、提高员工的操作技能,提高一次性合格率;加强对设备的保养;加强对重点工序的管控,减少生产质量事故的发生;加大对返基、返修片的有效利用数量,提高一次性合格率;加强对原材料物掉地现象的管制;加强对银丝、手指套等辅助材料的管控;在数据统计、工艺、安全方面同样引起重视,加强管理,确保安全生产。
在新的一年来临之际,我希望公司能在新的一年中,从考虑员工的稳定性出发,热门思想汇报不但要提高员工的工资待遇及福利、保证适当的休息时间,还要举办一些有益的活动来增加大家的凝聚力;同时我也希望管理层次的工资待遇及福利也能有所提高。
此致
敬礼!
述职人:___
20_年_月_日
车间主任年终述职报告【三】尊敬的领导:
您好!
20_年,在各级领导的正确指引下,我始终恪尽职守、团结同事,坚决服从各项管理方针、政策,想方设法推进工作进步。现将本人个人工作总结如下。
一、认真落实生产指导计划,稳步提升产量
在生产管理中,我始终按照“听从领导、紧跟计划、做实基础、提高产量”的原则来推进工作。在每一项生产安排中,我都会严格按照厂部月计划以及车间周计划的安排来指导车间的生产工作;同时,根据情况的变化而及时合理的调整生产工作。。
自从专项管理风塔以来,我继续发挥以前的成功经验,扬长避短,始终致力于提高风塔的产量和进度。面对风塔这个新的工程项目,虽让过程很曲折,但是,我们一直在前进。
在平常的工作中,我还参与班组早会、月度总结会;检查班组安全、质量工作开展情况;核算班组单价并进行跟踪以测评适用效果;组织班组到其他车间进行学习,不断提高本车间的工作水平;参与各部门组织的专项检查;积极与职工沟通、谈心,宣传正能量,鼓舞职工斗志。
二、以人为本,狠抓落实安全生产管理
1、建立安全管理考核长效机制。
为切实推动安全管理工作进步,我们在车间建立了安全绩效考核,通过考核,明确班组职责,提高班组安全管理的主动性;划分区域,明确责任范围。我们对于一些交叉的作业工位进行划分,明确班组之间的管辖范围,避免了安全管理的死角;
2、推动形成隐患整改过程跟踪的工作机制。
为提高隐患整改的执行力度,及时排除各种安全隐患,车间在安全整改中,由车间主任不定期跟踪检查,同时,鼓励班组或其他职能部门进行投诉监督。这样一来,快速形成了全车间各班组齐抓共管的局面;
3、有针对性的开展专项整治行动。
我根据车间的实际情况,对生产中的安全隐患采取专项治理活动,例如:“三违行为”、劳保佩戴、起重的吊具选用、板材堆放、余料管理等。在过程中,我主要通过现场指导、会议、早班会以及借助安全部等方式来开展工作;
4、推进车间安全文化建设。
通过会议、学习、标语、宣讲等方式,在车间形成安全生产文化氛围,提高员工安全意识;参与安全责任状的签署。作为车间管理人员,我深知自己在安全管理中的重大责任。为此,积极响应厂部号召,签订安全责任状;组织车间级安全教育。根据教育的规定,车间级安全教育是第二级,新员工在完成安全部的第一级安全教育后,我都组织二级教育。
三、内修质量,外树形象,力推质量提升
“质量上,成本降,占领市场有希望”。精于求精的质量是公司、总厂占领市场,走向未来的基石。我在质量管理中,主要采取以下方式来推进:
1、建立健全质量考核责任体系。
为进一步明确质量管理的权责利关系,我们在车间建立质量绩效考核并同步建立质量投诉制度。通过考核,明确班组以及操作人员的责任,更为重要的是建立了一种无形的质量文化,将“优质产品”的理念深深的根植于职工心中;
2、坚定执行总厂质量管理文件,做实过程控制。
_总厂的《钢结构施工质量实施细则》和《控制质量可追溯性管理规定》是控制构件质量的重要依据。在20_年,我们一直在不断强化对这两个文件的执行力度,构件质量得到较快提升;
3、充分利用互检员并对接好质量部,共同提高构架质量。
在工序流转中,我力推半成品报检,同时,经常与质量部的沟通,及时掌握构件质量情况,发现问题,立即整改;不断加强自学,不定期不定时进行抽查。为了对质量工作有更好的把握,我在空余时间尽可能的学习质量检验的知识,并在工作中不断对构件进行抽检。
四、学习先进经验,不断提高生产效益
在风塔制作中,我们是新进入市场的,在很多方面经验不足。为快速适应市场竞争并形成高效的生产能力,我们学习并运用了一些其他单位的先进做法,主要如下:
1、推行无碳刨工艺。
我们在风塔制作中,借用了“无坡口”工艺,促使进度提升并节约了辅材消耗;推行“无坡口”工艺。我们将16mm以下的板(含16mm)的采取无破口焊接。在没有经验的时候,我们选取了一段塔筒作为实验,同时,为谨慎起见,我们还请工艺部、质量部在过程中及时跟踪观测,并总结经验。通过大家的努力,无坡口工艺推行成功;
2、学习并结合车间实际改善生产线的布置。
我们根据风塔制作吨位重、体积大、焊接要求高的特点重新规划了生产线的布置。设置了专门的下料板材对方区,将卷管、纵焊、回圆的筒体进行分类堆放,及大地方便了组对工作,提高了生产效益。
五、深入辅材消耗测试,为成本工作提供数据
二车间所制作的很多构件是公司在以前很少接触甚至没有接触过的,所以,在诸多方面没有经验和数据,尤其是在辅材消耗方面的数据。为此,我经常深入制作工程中,跟踪测试构件的辅材消耗并及时分析汇总。在万达工程中,我对圆管柱、箱型梁、箱型支撑、C型支撑等进行测试,形成了一些指导工作的数据;同时,我在涉及变更的工程中也进行了大量的测试分析,较好的将所产生的人工、辅材测算出来,推动了车间工作的进步。
六、配合主任,认真履职,相互帮助,共同促进
在工作中,二车间形成主任,2个副主任的分工与协作的工作模式。主任主管中跨,我自己主管一跨,_副主任主管三跨。工作中,我们相互沟通、帮助,及时处理车间面对的各种问题。在我主管的工作中,分管领导、__主任以及__副主任都给予了极大的支持与帮助。
七、业务创新
业务创新是促进跨越式发展的重要方式,在日常工作中,设置制作焊剂回收装置。为解决车间长时间的焊剂的回收问题,我和何荣道同志设计一个焊剂回收装置。该装置使用方便,效益较高,自投入使用以来,车间快速解决了安全文明施工问题以及辅材回收问题。为规范辅材领用,我设计使用了《授权委托书》。通过这种方式限定了领用人,极大地规范了物资领用,提高了成本控制成效。车间的其他创新还有:焊接小车平台、风塔门框以及焊接工艺创新。
八、车间以及自身存在的不足
1、车间存在的不足
工序之间的报检还没有进入正轨。在大唐风塔中,因为没有过程报检,在制作中,问题较多。为此,我在大黑山风塔中,极力推动过程工序报检,将以往没有报检的卷圆、纵焊和回圆纳入质量检测范围,虽然取得一定成效,但是,还要进一步强化。车间的整体安全意识不高;
工序之间的搭接还在不符合目前的生产情况;桁车的配合不能适应目前风塔的制作;职工的成本意识有待提高;在生产中,没有完全形成与生产部、物资部、工艺部、质量部等部门的高效工作对接;对于生产工作中的跨部门协同处理能力有待提高;车间设备的管理处于被动、粗放的状态,几乎是是一种“救火式”的管理,缺乏事前、事中的控制。
2、自身存在的问题
我自己在技术方面比较比较薄弱,亟需学习;风塔的管理经验欠缺,对于非正常问题的处理能力不够;性格不够沉稳,容易发火。
九、解决问题的措施
对于车间以及我自身存在的问题,我继续推进工序报检并将该项工作纳入车间考核;全方位、多形式对员工进行安全意识培训,建立安全文明施工经济责任制;推动班组之间的配合以及协作,强化班组之间的整体意识和大局观念;建立成本控制经济责任制,积极提倡节约意识。
加大行车工培养力度,尤其是适应风塔工作的职工;强化自己在技术方面的学习,提高综合素质;强化和各部门、构件中心以及项目相关人员的工作联系,面对问题,快速处理;学习风塔制作的管理经验,强化和成功企业的交流;建立大局观念,克制自己的性格不足,力争在工作中沉稳的处理各种工作。
此致
敬礼!
述职人:___
20_年_月_日
车间主任年终述职报告【四】尊敬的领导:
您好!
我进入车间工作已经是第八年以上了,作为车间的主任,对于这一年的工作,我想我是有一个很好的态度和方式的。一年很快就要结束,我想在这里对自己过去一年时间的表现和工作进行一次总结。
一、态度积极,工作上进
这一年,我们工厂迎来了一次巨大的挑战,今年车间的离职率比较高,所以在人员方面还是处于一个很被动的状况。虽然处于这种状态之中,但是我一刻也没有放松,坚持把自己的工作管理好,保持一个上进和积极地态度去学习和工作,任何事情都不可能一时间内有所提升,也不可能一恍惚之间摧毁。所以只要保持下去,这一切就有可能会得到改善。今年我们车间也是根据这样的一种观念维持下来的。只要我们不放松,就有能力去突破和进步。
二、管理合格,改善方式
这一年的管理工作是很重的,首先在人员管理方面,我花费了比去年更多的精力和时间。有几个月大家的情绪都比较低迷,所以我也做了一个打气的人,鼓舞大家振作起来,把手里的工作以更高的效率完成好。我也改善了平时和同事们相处的方式,只要大家有什么意见,都可以过来直接跟我谈,我更好的融入了这个集体中,所以对大家也有了更多的了解,让我们之间的合作也更加的顺利和畅通了。其实对于一个集体来说,团结是很重要的,团魂则是团结的基础。所以,我会在来年继续努力,争取一个更好的管理方式。
三、弥补不足,计划未来
过去的不足,就要及时去弥补。现在我们的状态还是可以的,但是也存在着一点点的不足。首先是我们做事的效率还是没有提高很多,这一点是需要去努力的。平时我会多花一些时间放在研究方法上面,并且大力鼓舞同事们平时提出创新,提出建议。我觉得这是我们工作中改善不足最好的方式。此外,我也会计划好未来,保持一个更加积极的态度去做好未来的每一件事,每一份工作,不辜负每一位领导对我们车间的信任和期望。
时间真的是一件让人意犹未尽的事情。或许很多东西都是要丢弃的,很多东西都是要重新创造的。新的一年,我会鼓励自己,去找到一个更好的目标,找到一个更加完美的工作方式,更好的进行下去,发展下去。
此致
敬礼!
述职人:___
20_年_月_日
车间主任年终述职报告【五】尊敬的领导:
您好!
20_年转瞬即逝,在这一年里我经历了很多、学会了很多、同时也收获了很多。在这一年里我通过不断的努力,加强管理、技术学习,加强了车间的现场管理,把好质量关,尽自已的努力把工作做到;在这一年里,在公司领导的正确领导下,扎实整改,稳定生产,圆满完成了20_年的生产任务。现总结如下:
一、强化安全意识,落实安全措施
高度重视安全生产工作,充分利用班前会,向员工进行安全教育,使员工清楚了安全工作的重要性,提高了员工安全工作的防范意识。
二、基本保证了生产进度
全年共完成__订单与样机,其中90%的是保证了进度要求。这在上年有所提高,其中不能保进度的大多都是希望的,这也与我们员工和管理者的技能有关,质量与效率都不是很高。
三、提高生产效率
人员合理调配,规范工作纪律,培养了一部分技术员工。生产效率的提高在装配组表现的最为明显。
四、加强基础设施的建设
(如工桩.夹具.样板等)努力为生产服务来保证生产效率。
五、20_年需要改进的
20_年就要到了,在即将开始的新一年的工作中,为了在今后的工作中取得更好的成绩,我将朝着以下方向努力:
1、完善车间的各项规章制度,用制度规范职工的行为。
2、奖惩分明,进一步发挥骨干作用和调动全体职工的积极性。
3、进一步加强日常管理工作的程序化,做到责任到人、分工明确、各负其责、协调互助。
4、进一步完善每一种产品的计划、备件、材料、消耗的记录管理,为生产和效益服务。
5、合理搭配人员分配工作,取长补短,充分发挥每一个人的优点。
6、个别职工和班组长质量意识不强,对待工作中出现的质量问题不够重视,严重影响车间整体形象。
以上问题,我们会在下年的工作中重点解决。
六、20_年自己需要加强的
1、完善各项制度及操作流程。
2、提高自身管理水平,完成工作任务。
3、摆正工作态度,调整心态,不断接受新的挑战。
4、培养沟通,协调能力。
20_将努力学习管理知识,积极参与各种疑难问题的分析及解决,不断提高自身的技术水平,使自己的技能和管理水平更上一个台阶,使自己能更好的为生产服务,为公司创造更大效益。
此致
敬礼!
述职人:___