纪检监察审计工作计划范文

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第1篇

1．明确责任，抓好工作落实。“两深”工作在局党组领导下推进，由党组书记、局长毛乐平同志负总责，局党组成员、纪检组长增长国同志分管，“两深”工作办公室设在监察室，负责制定切实可行的工作方案，抓好具体工作和日常事务。

二、深化“三项建设”，铸造纪检铁军

（一）践行“六项承诺”，深化思想作风建设

2．积极开展自主学习，学好市纪委市监察局印发的专题读本，掀起中央新精神学习热潮，开展学习活动。共享市委组织部网络教育资源，利用互联网“全国党员干部现代远程教育”等进行自主选学。

3．积极参加全市“三转”研讨交流。认真选好市纪委市监察局下达的“三转”调研课题，深入开展调研活动，积极参加调研活动，结合工作撰写调研论文。

4．积极开展读好书籍、听好讲座、看好影片活动。按照市纪委、市监察局的要求，每季度读一次好书书目，开展读书心得交流活动；组织观看专题片和到电影院看电影等弘扬积极精神、传递正能量的影片；

5．开展正反典型教育常态化。按照按照市纪委市监察局的要求，积极组织参加典型人物事迹报告会或座谈交流会，营造“学先进、比先进、赶先进”活动热潮；以组织生活、干部职工大会、专题教育等为载体，采取观看警示教育片、实地参观、组织召开典型案例分析会等多种形式，认真开展警示教育，切实做到警钟长鸣。

6．严格落实八项规定精神，完善深入基层和联系服务群众机制。结合群众路线教育主题实践活动的开展，对落实“八项规定”、反对“”、正风肃纪等进行专项监督检查，认真落实局党组制定的各项制度和措施；坚持开展“走基层”活动，坚持纪检监察干部主动深入基层、深入一线制度。

7．开展“大接访”活动和形式多样的一线接访活动。纪检组长每年接访不得少于2次，面对面听取反映，解答问题，宣传政策；纪检监察干部每季度不少于1次走访活动,深系的古蔺县大村镇玉峰村和江阳区百招牌社区、业余训练单位开展走访和定时定点约访，收集群众诉求，协调解决实际问题，宣传党的政策法规。

8．推进践行“六项承诺”活动。健全践行“六项承诺”活动常态化制度，按照要求开展集体承诺活动，做到“应诺必诺”，并长期坚持。

（二）加强业务培训，深化能力素质建设

9．全面开展“三转”实务培训组织纪检监察干部参加上级培训和结合工作学习，以学习新调整后的各内设机构职责、纪律检查体制改革等内容为重点，组织开展“三转”实务培训。采取以会代训和结合岗位需求培训，积极参加上级纪检监察部门开展的培训，做到应训必训。

10．积极参加全市纪检监察业务竞赛。结合岗位和工作需要，选送纪检监察干部参加上级部门开展综合业务竞赛。

11．围绕规范执纪，全面梳理优化纪检监察工作制度和业务流程。结合党的群众路线教育活动，体育局机关各项制度的继、废、立、改工作，对工作职责和业务流程进行梳理，进一步修订完善规范执纪，认真履行职责，加强监督。

（三）强化队伍建设，选配好纪检监察干部

12．进一步贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强和改进市直机关纪检监察组织建设的意见》和市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局《关于印发〈区县纪检监察机关新增行政编制进入人员管理规定〉的通知》。选配好纪检监察干部，机关党支部、直属单位党支部选强配齐纪检委员。

三、深入推进“三转”，突出主责主业

（一）推进体制改革，毫不动摇转职能

13．落实“两个责任”。贯彻市委《关于印发〈关于贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）〉的通知》，党组主体责任和纪检组监督责任，突出主业主责，按照要求把不该管的工作交还主责部门。

（二）科学监督执纪，坚定不移转方式

14．改进党风政风监督工作方式。建立健全党风政风监督室与纪检监察室定期沟通、情况通报、数据汇总的联动协作机制。

15．深化“三早三卡”工作。优化腐败治理模式，建立健全“积极预防、系统治理”工作机制，继续深化落实“三早三卡”，督导推动惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。

（三）强化刚性约束，持之以恒转作风

16．开展纪检监察廉政风险防控，加强干部监督，预防。注重对日常监督和“八小时之外”生活圈、社交圈的监督。坚决查纠“”问题，对违反八项规定精神的问题，一律点名道姓公开曝光。

第2篇

一、“三转”工作中存在的问题分析

转职能中的“四不”问题。思想认识不高“不想转”，有些单位或部门认为纪检监察机关的转职能是退出监督、弱化监督。相关部门既不想放弃权力，又不愿承担责任，常常依赖纪委参与监督。身兼数职“不能转”，在油田二级单位，有的纪检监察部门仍归属在党委办公室，身兼两职或数职，投入纪检监察工作精力略显不足，或者是无奈应付了事，严重阻碍转职能的落实。主体责任落实效果不一“不好转”，责任划分清不明确、责任评价走形式、责任追究失之于软，存在虚化现象，致使纪委监督责任难以落实。考核党委主体责任与考核纪委监督责任搅和在一起，没有形成实质性主体责任考核机制。

转方式中的“老路子”问题。在转方式上更是暴露出执纪监督能力不足的问题，习惯用传统手段，难于找准切入点，不能真正实现纪检监察机关为“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”的职能定位。如招投标现场监督，纪检监察部门一直处于“被动监督”状态，使现场监督成了走过场。对于事后跟踪，纪检部门精力更是有限，做不到一一追踪。

转作风中的“思维定式”问题。有些纪检监察干部怕得罪人，不敢大胆监督，遇到问题绕道走。有的纪检监察干部，尤其是基层纪检监察干部还存在业务能力偏低、综合素质偏弱，思想保守，工作起来效率不高，转变作风力不从心等等，都不同程度影响了纪检监察干部转作风的实效。

二、深化“三转”工作的措施建议

转变职能，厘清职责任务。对自身职责进行重新定位，不再大包大揽，转而督促牵头单位大胆履职、主动作为。从和行政监察法等法规的规定要求来看，各级党政机关对自己管辖的事项和党风廉政建工作均负有管理监督之责，这就是十八届三中全会所讲的主体责任，理论上讲这属于初次监督，纪检监察机关不应参与初次监督，否则就有可能陷入既当运动员又当裁判员的尴尬境地。纪检监察机关必须确立“监督的再监督，检查的再检查”的职能定位，发挥好再监督再检查作用。针对当前存在的问题，应突出抓好三变。首先变牵头参与为专职监督。纪检监察机关必须转变职能，坚决退出不该参与的牵头协调性工作，把主要精力集中到监督检查上来，通过案件检查、执法检查、调查、专项检查等形式，查处党风政风问题和失职、渎职、腐败等问题。再者变过程监督为事前提醒、事后监督。对过程的控制和监督属主体责任范畴，按照“三转”要求，纪检监察机关的监督检查应减少事中对过程的监督，着重开展事前提醒、事后监督检查，这是再监督再检查的典型方式。三是变被动监督为主动监督。纪检监察机查处违纪政纪问题，既要发挥举报获得案源的主渠道作用，又要根据新形势新要求，发挥主观能动性，通过开展党风检查等方式，发现问题，执纪问责，推进两个责任的有效落实。

第3篇

关键词：企业；效能监察；监督机制

中图分类号：F272.9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0225-02

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，提高企业效能的综合性管理监控工作。效能监察以企业经营管理的重要领域为着眼点，以企业经营管理的薄弱环节为切人点，通过对企业经营活动的再监督对经营者的“能效”进行监督和评价，并通过惩戒机制，对经营者的不作为行为或者失职行为进行责任追究，从而保护国有资产保值增值，预防职务犯罪。但是，效能监察毕竟只是企业内部监督机制，其执行力需要企业领导的大力支持，并依赖被监督对象的配合和支持。同时，在现实中很容易将效能监察与其他监督机制混同，“大包大揽”，致使效能监察效率低下，且难以深入。所以，有必要从实务角度，对效能监察进行准确的定位，并以完善制度为平台，规范操作程序，以充分发挥纪检监察服务企业管理的作用。

一、效能监察在企业管理中的作用

效能监察是在1989年我国行政监察体制恢复以后，国家监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。截止2006年，中央企业效能监察普及率达到97％，通过效能监察避免直接经济损失311．42亿元，挽回直接经济损失76．2l亿元，发现案件线索1225条，追究责任4778人次（其中：党纪处分405人，政纪处分890人，经济处罚1344人，组织处理1243人，经济赔偿569人，移送司法机关197人，其他处理87人），提出效能监察建议121319条，做出监察决定10533条，建章立制66469个。效能监察取得了明显的工作成效，从源头上防治了腐败。

（一）有助于健全企业经营者约束机制

现代企业制度下，理想的管理行为是履行职责不失职、按章办事不越权、管理有效无漏洞。要消除或遏制生产经营管理的“消极作为”、“不作为”，甚至违反政策法规的负面作为，就要从强化管理人员的责任入手。企业绩效管理、薪酬制度主要是根据绩效指标评价指标完成情况对管理人员的积极作为进行正面激励，而效能监察则是根据企业监察部门的监察结果，对管理人员的不作为或者消极作为进行负面的惩罚和约束。

（二）实现了对“人”和对“事”监督的统一

现代企业管理的基本法则之一，是所有者在向其管理者转移资产控制权的同时，亦必须转移相应责任，并以责任为中心，构筑责任制度体系，并通过监督、评价、激励和约束，落实经营者受托责任。作为企业监督机制的一部分，效能监察往往都是从企业经营管理的某一环节介入，通过对“事”的监察，把管“事”与管“人”有机地结合起来，能够使对经营者的监督落到实处。

（三）加大管理人员的责任风险

市场经济条件下，国有企业的权力高度集中于主要管理人员手中，资产运作的有效性过度依赖于管理人员的个人素质和决策水平。效能监察评价，加大了管理人员的任职风险，有助于督促管理人员依法行政，强化管理行为的有效性。

（四）进一步完善了企业监督体系

企业监督机制由内部审计、民主评议、监事会制度等构成，与其他监督机制均不同，效能监察具有综合性、功效性、惩戒性等特征，且监督力度大，具有不可替代性。如内部审计是通过特定的审计程序，由内部审计部门通过财务收支审计、经济效益审计、以及其他专题审计等对有关管理人员履行职责情况进行评估和监控。人事部门通过干部述职、民主测评、个别谈话对干部履职情况和工作业绩的考核情况进行监督，并把监督寓于干部日常管理和选拔工作之中。监事会监督主要是以出资人身份，对资本运营的安全有效性、会计信息质量进行监督，保证国有资产的保值增值。而效能监察在监督管理的效果上，能够及时准确发现管理漏洞，堵塞效益流失，为企业避免和挽回经济损失。而且监察与纪委合署办公，有助于加强效能监察的监督力度。因此，效能监察具有很强的包容性，与其他监督机制相辅相成、互为补充、互相支持、互相渗透，构成一个有机的整体。

二、深化企业监察工作的基本思路

（一）准确定位，不越权

效能监督与其他监督机制具有互补性，也正因为如此，效能监察与其他监督存在内容重叠，边界不清的问题。如果不能对效能监察进行准确的定位，势必将会出现工作推诿，效率低下的问题。效能监察的工作对象是“人”，而不是“事”，通过对“事”的监察追究“人”的不作为。而其他监督形式一般是对“事”而不对“人”，如财务监督只监督财务事项，不追究相关人员的责任。效能监察如果越过了“人”而去监督“事”，势必会代替其他具体的监督工作，必然会“种了别人的田，荒了自己的地。”

（二）争取领导重视和各部门支持

企业效能监察专业性强、工作面广、工作量大，必须与财务、人事、生产、供应、销售等职能和业务部门进行通力合作。业务部门既是监察对象，又是合作对象，为了减少磨擦，这就要求企业监察部门积极争取企业主要领导的支持。

（三）把选题立项作为监察工作的切入点

选题是效能监察工作的首要环节，它直接影响到效能监察的效果。效能监察的选题内容通常是企业经营管理的重要环节和关键部位，职工群众关心的热点和难点问题。例如大宗物资购销和工程招投标等“重点”问题，公车费用和招待费用支出等“难点”问题，涉及职工的切身利益而且关系到企业发展稳定大局的“热点”问题，以及合同管理等“弱点”问题，应当优先列入选题范围。

（四）帮助提高监察对象的认识水平

由于效能监察不是激励机制而是惩罚机制，被监察者总是会寻找种种借口，消极对待甚至抵制效能监察。如企业已经形成了计划、预算、财务、审计等制约机制，没有必要再多此一举，效能监察走走过场就可以了；效能监察是“找麻烦”、“惹是非”、“捅娄子”，暴露问题会影响单位形象和个人的政绩。因此，企业效能监察部门必须作充分的说服和教育工作，并注意工作方法，以服务者的姿态，打消被监督者“被整”的顾虑，使他们积极支持和配合效能监察工作。

（五）建立标准化监察制度和工作流程

规章制度是企业监察部门履行效能监察工作的法律依据，评价监察对象行使职权是否合法、合理的标准，也是监察对象自我约束、自我评价的尺度。

首先，企业监察部门可以牵头制定并实施“效能监察规定”、“效能监察工作考核评价办法”、“效能监察档案管理规定”等基本工作制度，以保效能监察活动有章可循，有法可依。

其次，企业监察部门还要依据企业监察制度，建立标准化的工作流程，保证效能监察工作有序进行。例如，可以通过编制“效能监察工作指南”、绘制“效能监察工作流程图”等，为企业各部门配合和参与效能监察工作提供详细的指导。

最后，为了落实效能监察责任，每一个监察项目均要成立工作小组并制定实施方案，对于查处的每一个问题都应当形成一份工作底稿，并提出一份监察建议，项目结束后要提交一份专项报告，并建立一套工作档案。

（六）找准结合点，确保监察工作成效

要把效能监察与廉政建设相结合，对于效能监察过程中发现的问题、造成的影响和后果、有关人员的责任均要彻底查清，并追究有关人员责任。企业党政领导要给纪检监察部门撑腰壮胆，以确保效能监察取得扎实成效，而不是走过场。

（七）查处与整改结合，构建长效机制

企业监察部门的角色是组织者、协调者、监督者和纠偏者。对过程监督中发现的漏洞应及时建章立制，避免被查处的问题以后出现反弹。企业监察部门要会同有关监督部门和业务部门总结经验和教训，提出整改意见，落实管理责任，协助和跟踪被监察对象建立完善管理制度，变滞后的监督为超前性防范，变事后被动查原因为事前积极搞预防，防患于未然，切实提高企业管理水平。

作者单位：中平能化集团平禹九矿筹建处

参考文献：