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——在全区民营经济工作会议上的讲话
同志们:
这次全区民营经济工作会议,是我区民营经济处于转型升级阶段召开的一次重要会议,主要议题是:客观分析我区民营经济发展现状,研究部署新形势下发展民营经济的政策措施,推进我区民营经济大发展、大提高。为了开好这次会议,区委、区政府经过一段时间的酝酿筹备,进行了深入调查研究,组织多次参观学习,广泛征求各方意见,起草了区委、区政府《关于加快民营经济发展的意见》(讨论稿),并经区委常委扩大会研究原则同意,提交这次会议讨论修改,会后将颁发执行。刚才黄区长已经作了具体部署,希望大家会后认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,增强加快民营经济发展的紧迫感
党的十六大以后,民营经济进入新的发展阶段,为我们提供广阔的空间,也带来更大的竞争压力。对此,我们要有清醒的认识,进一步增强紧迫感和责任感,抓住机遇,发挥优势,扬长避短,掌握主动,推进民营经济更快更好发展。
1、深刻认识加快民营经济发展的重大意义。当前我区正处于全面建设小康社会,加快现代化建设步伐的新阶段。能否保持国民经济的持续快速发展,率先基本实现现代化,很关键的一条,就是能否调动各方力量,加快民营经济发展。因此,必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,深刻认识加快民营经济发展的重要意义和作用。首先,必须充分认识这是贯彻党的十六大精神,落实“三个代表”重要思想的具体体现。民营经济产权明晰,机制灵活,具有旺盛的生命力,是市场经济的天然主体,可以创造巨大的社会财富。扶持民营经济发展,就是坚持发展是硬道理,就是抓发展这个第一要务,是贯彻十六大关于“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的具体行动,是代表先进社会生产力的发展要求,是让蕴藏在人民群众中的巨大潜能和活力得到充分释放。其次,必须充分认识这是我区增创发展新优势,增强发展后劲的迫切需要。坚持外资、民营一起抓,是加快发展的现实途径。外向型经济的资金、技术、管理和市场一步到位,见效快,具有后发优势;民营经济植根本土,企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里,是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来,才能真正强身固本,增强抵御风险能力。可以说,谁把民营经济抓得实、抓得有力,谁就能在新的竞争中取得主动,赢得先机,增强后劲。因此,我们应该毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,提升自我发展能力。第三,必须充分认识这是我区参与海峡西岸经济区建设,提高对外开放水平的重要举措。在建设海峡西岸经济区中,我区提出“着力打造现代商住服务中心、新兴制造业中心和现代科教文化中心”的基本定位,积极呼应,主动融入,力争在全省区域发展格局调整中实现自身更大跨越,新的使命光荣而艰巨,只有让民营经济的发展活力充分发挥出来,才能使芗城经济社会发展得更快更好。同时,民营经济以追求利润最大化为目标,惯于市场竞争,是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体,是外商与我们合资合作的重要对象,是提高国际竞争力的希望所在。第四,必须充分认识这是扩大就业,提高居民收入,保持社会稳定,全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业,可以为社会提供更多的就业岗位,吸纳各种层次的劳动力。从我区的情况看,随着企业改革、农村改革的不断深入,产业结构的优化升级,城乡一体化进程的加快,就业问题将越来越突出。要解决好这个问题,重要的措施之一就是大力发展民营经济。也只有把民营经济做大做强,才能为城乡居民拓宽致富门路,提高致富能力,增加城乡居民的收入。总之,我们必须清醒地认识到,要加快芗城经济发展,就必须把壮大民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济,才能壮大税源,增加财政收入,创造更多的就业岗位,吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业,才能加快工业化、城乡一体化进程,逐步实现产业协调发展、城乡共同繁荣的目标。
2、充分肯定民营经济发展取得的巨大成效。改革开放以来,我区坚持多种所有制经济共同发展,充分尊重和发挥人民群众的首创精神,有力地促进了民营经济的持续快速健康发展。①民营经济已成为我区国民经济的重要支柱。随着民营经济的崛起,全区经济总量不断壮大,产业结构日趋合理,综合实力明显增强。去年,全区民营企业实现工业增加值13.06亿元,占全区工业增加值的67.33%;社会消费品零售总额32.16亿元,占全区的98.47%;上缴工商税收32670万元,占全区财政总收入的82.9%。可以说,没有民营经济的发展,就没有芗城经济今天的辉煌成就。②民营经济已成为改革开放的巨大动力。民营经济一经诞生就直接参与激烈的市场竞争,在竞争中克服重重困难,表现出顽强的生命力,在适应市场机制中抢占先机,激发旧体制的变革,这些成功经验为国有、集体企业转制和不断完善市场经济体制提供了有益的借鉴和强大动力。同时,随着外向型民营企业的发展,对外经贸合作领域逐步拓宽,合作层次明显提升,民营经济也为全区外向型经济的发展作出了重大贡献。③民营经济已成为工业化、城市化的生力军。近年来,我区民营经济投资领域逐步拓宽,企业规模不断壮大,质量效益明显提升,竞争实力不断增强,一批骨干企业成为行业的排头兵,一批龙头企业成为产业的重要支撑力量。至今年上半年,全区民营工业企业数和产值均超过65%以上,成为推动我区工业化进程的一股强大动力。同时,我区民营经济在第三产业中占有绝对优势,商业网点众多,从业队伍庞大,是繁荣城乡市场的主体力量,有力地推动人口、资金等要素的流动和集聚,促进了城乡经济的互动融合,加速了我区的城市化进程。④民营经济已成为就业和城乡居民收入增长的最大来源。民营经济的发展,促进了大量农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移,解决了一大批城镇居民的就业问题,促进了城乡居民收入水平的大幅提高。目前,全区个体私营企业从业人员达4.38万人,占全区从业人员的39.6%,年工资收入累计可达3.6亿元,成为城乡居民收入的重要渠道。
3、客观分析我区民营经济存在的突出问题。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪、泉州等民营经济发达的地区相比,我区在发展和提高方面都存在不少差距。有的思想不够解放,对发展民营经济还存在某些偏见,不敢放手发展;发展的环境不够理想,民营企业未能真正享受平等的国民待遇,在一些领域的市场准入方面还有障碍;扶持力度还不够大,有的部门服务意识较差,有的甚至对企业“卡、压、拿”,民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高,不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营,有的甚至搞假冒伪劣、偷税漏税,影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展,对此,我们要高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。
二、突出重点,加大力度,千方百计促进民营经济发展壮大
当前,我区改革开放和现代化建设已进入一个新的历史时期。在刚刚结束的区委五届三次全会上,区委根据新形势、新任务的需要,从更宽的视野、更高的站位,审视和谋划芗城发展,对今后五年的发展提出了新的更高目标,这个主要目标就是:至2008年,在确保GDP和财政收入实现“两个翻番”的基础上,力争GDP总量达到100亿元(年均增长19.1%),工业总量达到200亿元(年均增长22.03%),财政总收入达到10亿元(年均增长18.35%),真正体现跨越发展的要求,为全面建设小康社会,率先基本实现现代化奠定坚实基础。实现这个战略目标,在很大程度上需要民营经济挑大梁、担重任、出大力、作贡献。新形势、新任务既对我区民营经济发展提出更高要求,也给民营经济更快更好发展带来新的机遇。这种机遇就是体制环境更加适宜、政策环境更趋平等、生产环境更加优越、舆论环境更加积极向上,特别是经过多年的发展,我区民营经济在资金、技术、人才和经验等方面都有相当的积累,具备加快发展、加快提高的坚实基础,正进入增量提质、转型升级的关键时期。各级各部门一定要认清新形势,把握新机遇,强化措施办法,突破关键环节,推进我区民营经济快速健康发展。当前及今后一段时间,要致力“五个推进”,实现“五大突破”。
1、推进合理投资,在拓展发展空间上取得新突破。民营经济的投资主体是城乡居民和民营企业家,这决定了政府只能通过正确的引导促其发展。必须以国家产业政策和市场需求为导向,以结构优化为取向,引导业主把有限的资金投入到合理高效的领域,减少投资盲目性,提高投资效益。要立足实际,发挥优势,把发展民营经济融入海峡西岸经济区建设之中,融入“做强中心城区,实现跨越发展”的各项主要经济活动之中,在经济社会发展的各个领域,体现民营经济的强大力量。要围绕“打造三个中心”,重点引导民营企业投资六大产业、房地产业、市场流通等领域,积极引导民营企业运用高新技术和先进适用技术,改造提升传统优势产业,加强基础装备创新、工艺创新和产品创新,努力把这些特色优势产业建设成为高附加值的新兴制造业。鼓励和支持民营企业积极发展高新技术产业,大力发展多形式、多层次的民营科技企业。鼓励和支持民营企业进入一些关系国计民生的特殊制造业领域,积极参与建材、化工和装备制造业大型项目的投资、建设和经营。鼓励和支持民营企业、民间资本积极进入重点建设领域,投资经营道路交通、污水垃圾处理和水、电、气供应等基础设施和公用事业。鼓励和支持民营企业、民间资本投资现代物流、现代信息服务、市场中介等新兴服务业和文化教育卫生体育事业。鼓励有条件、有实力的民营企业“走出去”,积极拓展国际市场,提高利用两个市场、两种资源的能力,在更宽领域、更高层次的竞争中发展壮大。积极为回区发展的民营企业提供良好的平台,努力把芗城人经济转化为芗城经济。
2、推进体制创新,在增强竞争能力上取得新突破。短缺经济时代,民营经济凭借着先发性体制机制优势,抢占了先机;随着市场经济体制的逐步完善,民营经济只有不断创新,才能保持竞争优势。要加快制度创新。大力推进民营企业的产权制度改革,鼓励有条件的民营企业通过相互参股、嫁接外资和参与国有企业改革等形式,改变投资主体单一的格局,建立国有资本、集体资本和非公有资本参股的多元产权结构。鼓励民营企业按照现代企业制度的要求,逐步实现所有权和经营权的分离,进一步完善法人治理结构,形成科学的决策机制。要加快科技创新。积极引导民营企业以共建技术中心、联合技术攻关、联合实施高新技术产业化项目为载体,加强产学研结合。鼓励民营企业加大科技投入,大力引进优秀人才、先进技术和装备,加快有自主知识产权产品、技术的开发。加快构建公共的民营企业创新平台,建立具有区域特色的民营企业技术创新数据库和公共检测、测试、试验系统,完善民营经济加快发展的技术创新服务体系。重点要加速侨兴国家新材料产业及863成果转化基地、生产力促进中心、科技研发中心、创业服务中心建设。要加快管理创新。积极创造条件组织民营企业家、中高层经营管理人员,参加各种层次的培训,吸收和借鉴一切先进的经营管理经验,采用先进的管理方法和手段,建立健全经营管理制度、财务会计制度和劳动用工制度,完善企业内部运作,以管理信息化推动管理制度化和规范化。
3、推进做大做强,在提升发展水平上取得新突破。针对我区民营经济整体实力较弱、产业分布狭窄、发展潜力较大的实际,坚持一手抓发展,一手抓提高,努力实现量的扩张、质的提高和速度与效益相统一。要扩张总量。坚持激活本区资金新上一批、对接发达地区引进一批、扶持重点民营企业扩容一批,多管齐下,调动方方面面积极性,在全区迅速掀起民营经济创业热潮,形成大企业做大做强、小企业做精做活,大、中、小企业竞相发展的良好局面。注重突出特色,分类指导,对起步晚、规模小的企业,要引导立足现有的资金、市场、技术等条件,积极发展投资少、见效快、就业容量大的劳动密集型产业,并注重因厂而异,一厂一品,逐步向优、特、精、专方向发展,在发展中不断提高;对基础好、实力强的企业,要引导不失时机地实施战略调整,走内涵扩张再生产的路子,从商贸型向生产型转变,从劳动密集型向资金、技术密集型转变,把投入的重点放在扩大规模、更新设备、科技研发上,促进企业上规模、上档次,增强竞争实力。要提升质量。坚持把培育集群、扶持大户、壮大规模、创立品牌,作为加快民营经济发展的重中之重来抓,大力培育机械制造、电子石英钟、家具等特色明显的产业,扶持一批技术水平高、辐射带动力强的骨干企业,打造一批在全省全国叫得响的品牌,使主导产业形成若干支柱,支柱产业都有一批龙头企业,每个龙头企业都有一些拳头产品,促进产业集聚和升级换代。鼓励民营企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合,强强合作,做大规模,壮大实力,发展一批知名度高、品牌响、竞争力强的大企业大集团;鼓励和引导民营企业入驻园区,集约发展,建立以龙头企业为核心、中小企业为主体的分工协作网络体系,培育一批产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完善的核心区块,推动民营经济在更高的层次上实现集群化发展。要讲求效益。鼓励引导民营经济积极投资化工、医药、机械制造等产值含税率较高的行业,参与房地产、市场流通等对地方级税收增长贡献率大的三产领域,加快发展一批社会效益较好的劳动密集型产业;重视把发展民营经济与生态环境保护有机结合起来,正确处理好发展民营经济和资源、环境、生态的关系,增强可持续发展能力。
4、推进具体落实,在实施项目带动上取得新突破。项目是集聚生产要素的载体,是拉动投资增长的关键,是增强发展后劲的支撑,民营经济的发展离不开项目载体。要坚持把项目作为检查工作成效的主要标准,集中力量抓项目、促发展、增后劲,引导民营经济积极参与我区各类项目开发建设,特别要推出一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的重大项目,为我区加快发展增强后劲。以对接工业经济为重点,积极引导民营企业以提供土地、建设园区、出租厂房、投资办厂等各种方式,大力参与工业项目开发建设;围绕机械制造、电子石英钟、家具、食品、化工、建材六大主导产业,引进配套产业链项目,打造一批核心骨干企业,带动一批配套专业联动发展。以对接城市经济为重点,鼓励支持民营企业积极参与城市改造建设,在金峰大街北段、江滨大道、南昌路中段、钟法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路两侧开发,延安北片区、江滨片区、南山景区等改造项目中扩大民间资金投入;积极参与市场培育建设,在五大商业旺区、十大专业市场建设、现代物流业发展中更多利用社会资金,在社会商品零售网点、服务网点项目建设中,继续发挥个体工商户和私营企业主渠道作用。近年来,我们在项目运作上积累了不少经验,要认真帮助民营企业开发项目、推介项目、报批项目,加强项目建设全过程跟踪服务,尤其是重大项目,主要领导要亲自负责、亲自协调、亲自督促,确保项目建设顺利推进。
5、推进环境建设,在优化发展环境上取得新突破。良好的环境,是民营经济发展壮大的基础。必须始终把环境建设作为关键性工作来抓,着力在优化综合环境上下功夫。要营造宽松的政策环境。按照国民待遇的原则,落实公平竞争的要求,放宽市场准入领域,除国家明确限制的投资领域外,所有竞争性领域和对外资开放的领域,都对民营资本开放;放宽经营条件,除国家法律、法规和国家政策另有规定外,凡有实力的个人和单位,均可申办民营企业;放宽注册资本限制条件,降低注册资本要求,并允许分步到位,限期补足;放宽审批登记手续,除国家法律、法规、规章明确规定的行业外,民营企业、个体户的登记前置审批一律取消,改为备案。要营造严明的法制环境。大力推进依法治区进程,提高全社会的法律意识,促进各级各部门依法行政、遵章办事;引导民营企业诚信经营、合法生产,用法律手段解决经济纠纷,用法律武器维护合法权益。要营造优质的服务环境。深化机关效能建设,简化办事程序,加快政府审批制度改革,推进“并联式”审批等新举措,方便企业办事;严厉打击扰乱企业正常生产活动的行为,杜绝无合法依据的检查评比,想方设法帮助解决企业在生产经营中的具体困难。要营造浓烈的舆论环境。坚持正确舆论导向,利用报纸、电视、广播、互联网等各种新闻传媒,广泛宣传党的十六大、宪法有关促进民营经济发展的精神,宣传民营经济在推进芗城跨越发展中的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹,树立一批先进典型;宣传尊重民营企业家,就是尊重劳动,就是尊重人才,就是尊重创造的意识,努力在全社会形成谁发展、谁光荣的社会舆论氛围。版权所有
三、加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处
加快民营经济发展,是保持芗城经济持续快速增长,提前实现全面建设小康社会的重要依托。各级各部门要进一步提高认识、加强领导、真抓实干、狠抓落实,推动民营经济发展上新水平、新层次。
1、领导要到位。从民营经济的发展特点看,领导和部门重视是良好发展环境的体现。各级各部门必须切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置,真正把它作为芗城发展的一件大事,作为当前和今后一个时期经济工作的重点,坚持不懈,抓出实效。为加强对民营经济工作的领导,区委、区政府决定成立民营经济发展领导小组,下设办公室,并建立区五套班子领导挂钩重点民营企业制度,进一步加强对民营经济发展的协调领导,切实加大保障工作力度,全力为民营企业快速健康发展保驾护航。各镇街要抽调精干力量,组建专门工作班子,把民营经济摆在突出位置,对本地区民营经济发展情况进行全面梳理,制定年度计划和中长期发展规划,精心组织实施,抓紧抓实,确保抓出成效。要立足现有基础,把握发展大势,加大工作力度,创新工作思路,像抓引进外资一样抓民营经济的发展,像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高,对加速民营经济发展进行再宣传、再发动、再组织、再落实,保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位,扎扎实实地推进我区民营经济实现新发展、新跨越。
2、服务要到位。大力发展民营经济,是一项社会系统工程,需要全民共同参与、各方支持配合。各级各部门要从芗城发展大局出发,以促进发展为己任、以服务发展为天职,主动分工协调,合力推动民营经济发展。首先,要建立协调机制。加强部门间协调合作,打破部门利益,自觉服从大局,主动支持配合,为推动民营经济的发展各尽其责、各出其力,形成党委政府统一领导、部门单位全力支持、社会各方积极参与、企业自主经营发展的工作格局。各镇街抓经济工作的力量,不仅要放在抓招商引资,也要注意挖掘民间资本的发展潜力,坚持外资内资一起抓,促进民营经济的发展。其次,要强化服务管理。正确处理好监督管理和搞好服务的关系,一方面,切实把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各个方面,推动民营经济在规范、有序的轨道上发展提高;一方面,切实强化服务意识,真正做到多帮忙,少添乱,多引路,少设障,多支持,少限制,多服务,少干预,把芗城建成“你发展我铺路,你纳税我服务,你困难我帮助”的投资沃土。公安、工商、财税、土地、环保等涉企职能部门要结合本部门、本单位的工作实际,主动找准切入点,改进服务方式,提高服务质量,并认真对照检查,立即纠正与加快民营经济发展要求不相适应的做法,确保扶持民营经济发展的优惠措施不折不扣地贯彻落实。
上午,大家参观了宜兴市凯凯橡塑、江南线缆等私营企业;下午,王荣同志、许津荣同志分别对今年全市私营个体经济工作作了全面部署,提出了很好的工作意见,市工商局、宜兴市、江阴申澄集团等单位和私营企业作了交流发言,市政府与各市(县)、区政府签订了××年私营个体经济目标责任书,会议还表彰了四类“十佳”私营企业、优秀私营企业家以及扶持私营个体经济先进集体和个人。这次会议安排得很好,开得有新意、有成效。宜兴市私营个体经济发展起步早,力度大,取得了很好的成绩。会议放在宜兴开,就是借这个现场,进一步统一全市各级的思想,坚定信心,明确目标,落实措施,推动全市私营个体经济更快更好发展。
无论是宜兴的实践,还是其他市(县)、区的经验,都反复证明,发展私营个体经济,解放思想是首要前提。哪个地方思想解放早、束缚少,哪个地方私营个体经济的发展就快、就充满活力。解放思想永无止境。全市各级要继续高举解放思想的大旗,不断把解放思想推向新的高度、新的深度和新的广度,为私营个体经济发展提供更加强大的精神动力和思想活力。下面,我简要讲三点意见。
一、继续解放思想,就是要把全市上下的思想进一步统一好,切实增强发展私营个体经济的思想共识
解放思想,我们讲了多少年,是经常讲、反复讲。正是我们首先坚持了这一条,我们的改革才一年比一年深入,发展才一年比一年加快,工作才一年比一年自觉。现在看来,发展私营个体经济,第一位的问题还是要进一步解放思想,在解放思想中加快发展。深入分析各级对私营个体经济存在的偏见和疑虑,突出的有三条。一是还不很放心。看私营个体经济总不那么顺眼,担心私营个体经济发展多了,会加速贫富两极分化,影响市场经济秩序,滋生消极腐败现象。对私营个体经济的认识还停留在“补充”的阶段,没有真正上升到“重要组成部分”的高度,对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度缺乏深刻理解。产生这样的疑虑,实质还是担心政治上冒风险、犯错误。二是还不很放手。限制多,监管多,条条框框多,吹毛求疵多,私营个体经济还没有真正享受“国民待遇”,还不能与国企、外资企业站在同一起跑线上竞争。三是还不很爱护。对民资民力重视不够,体恤不够,珍惜不够,有的地方把私营企业当作“唐僧肉”,实际工作中对私营个体企业远不如对其他所有制企业那样倾心尽力。这些问题不解决,我市私营个体经济就不可能健康发展、不可能有大的突破。
扫除阻碍私营个体经济发展的各种思想障碍,把全市上下的思想真正统一到市委、市政府的决策和要求上来,关键是要对私营个体经济的地位和作用有一个全面、正确的认识。这个地位和作用,概括地讲,是推动经济社会全局和长远发展的重要动力。去年以来,市委、市政府确定了事关无锡全局和长远发展的七项重点工作。这七项重点工作,无论是国企改革,还是利用外资,无论是发展高新技术产业,还是发展旅游业、现代物流业,也无论是推进经济结构调整,还是加快特大城市建设,可以说都离不开私营个体经济的发展,都需要私营个体经济的进入。没有私营个体经济的发展,这几项工作的进一步展开,就缺乏有利的社会基础和经济条件。私营个体经济具有极强的渗透力、激活力,发展私营个体经济这一着棋走活了,就可以使全局都活起来。所以,私营个体经济的发展事关经济社会发展的全局和长远。具体地讲,至少有三条:一是经济发展的增长极,二是致富百姓的好路子,三是结构调整的生力军。从经济发展看,是增长极。去年,全市私营个体经济实现消费品零售总额、增加值和上交税金已分别占全市总量的、和,在去年全市的经济增长中,有个百分点来自私营个体经济的贡献。可以说,私营个体经济是支撑全市经济大厦的重要支柱。从致富百姓看,是好路子。到去年底,私营个体经济从业人员已达万人,占全社会从业人员的,并吸纳了大量的下岗职工,为农民增收作出了积极贡献。事实证明,私营个体经济就是富民经济,这一块发展得越快,群众得到的实惠就越多。从结构调整看,是生力军。无论是国有企业的改革脱困,还是乡镇企业的转机改制,如果没有私营个体经济的大胆进入、及时补位,国有、集体资本退出的余地就不会这么大,国有、集体经济的活力就不会这么强,所有制结构调整的步伐就不会这么快。因此我认为,对于私营个体经济的地位和作用,怎么讲都不为过;发展私营个体经济,怎么做都不为过。应当象抓开放型经济、国企改革等工作一样,狠抓私营个体经济的发展,这也是我市经济增创新优势、增强竞争力的迫切需要。
无锡发展私营个体经济,具备得天独厚的有利条件:一是有传统优势。无锡是民族工商业的发祥地,全国乡镇企业的创始地,经商办实业的历史底蕴十分深厚,群众基础非常广泛。二是有空间优势。无锡经济总量大,开放度高,又是区域性的交通枢纽和各种生产要素的集散地,发展私营个体经济余地大、领域宽、机会多。三是有实力优势。无锡民间资本雄厚,去年底,全市居民存款余额达亿元,大量游资正在寻找投资机会。四是有人才优势。特别是经过这几年市场经济的洗礼,造就了一大批经商办实业的优秀人才。所有这些加在一起,无锡发展私营个体经济的确是天时、地利、人和。尽管我们起步不早,但完全可以在一个更高的平台上,形成更明显的后发优势。
二、继续解放思想,就是要坚持发展与提高并重,促进私营个体经济的大跨越
什么是大跨越,一是要发展,在数量上有大的扩张;二是要提高,在素质上有大的增强。一方面,我市私营个体经济的总量还不大,占全市经济的比重还不高,发展私营个体经济潜力很大、余地很宽,必须把潜在的能量充分释放出来。另一方面,我市私营个体经济还没有真正摆脱“低小散”的弊端,优势还不很明显,市场竞争力还不强,特别是加入世贸组织以后,直接面对国际强手高水平的竞争,压力非常大,必须迅速增强自身的实力和水平。“发展”和“提高”对于我市私营个体经济来说,都很重要,都很紧迫,必须两手并举,紧抓不放。
怎样实现量的扩张?一是要全面贯彻“六放”精神。“六放”,就是要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活,这是解放思想的成果,是省委、省政府的要求,也是先进地区发展的成功经验。各地、各部门要认真对照“六放”要求,全面审视我们的思想和工作,看一看思想是否真正解放,观念是否真正转变,政策是否真正开明,该降低的门槛有没有降低,该放开的领域有没有放开,该拓展的空间有没有拓展,从而不断改变我们的发展环境,充分激发起广大人民群众潜在的积极性、创造性。二是要千方百计招商引资。要象抓外资一样,广泛出击,招商引资,以更加优惠的政策,鼓励和吸引各路英才到无锡投资经商、兴办实业,努力使无锡成为各类人才创新创业的乐园。三是要始终坚持先“有”后“优”。不论私营个体经济初创阶段规模是否大、水平是否高、贡献是否多,都要满腔热情鼓励发展,一切先发展起来再说,真正做到先发展再规范、先发展再提高、先发展再壮大,为私营个体经济顺利起步创造条件。
怎样实现质的提高?最根本的途径就是创新。创新是一个企业核心竞争力的核心,是企业做大做强的内在动力。要牢牢抓住创新这根主线不放,以持续全面的创新,推动和促进私营个体经济素质的不断提升。重点要抓好四方面的创新。一是制度创新。要引导有条件的私营企业,加快建立现代企业制度,提高经营管理水平,积极推动企业产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变,企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制提升,企业管理模式由传统的家族化管理向建立健全法人治理结构过渡,以更好地适应社会化大生产的要求。要鼓励个体私营企业通过多种形式,积极参与国有中小企业的改革。特别要指出的是,广大私营个体企业参与国有企业的改革,不仅是实现资本扩张的好机会,也是实现自我升华的极好途径。通过与国有企业的渗透融合,可以充分利用国有企业市场、技术、人才等方面的基础和优势,促进私营个体企业的制度创新和技术升级,是一件一举多得的好事。希望广大私营个体企业敏锐抓住当前国企改革的难得机遇,积极参与,大胆进入。二是技术创新。技术创新是企业核心竞争力的中心环节。私营企业要把技术创新摆上十分突出的位置,加大科技投入,加快人才引进,通过产学研联合、与大企业大集团配套、与外商合资合作等途径,不断增强企业的技术创新能力。有条件的企业要加快建立自己的研发中心,积极开展自主创新,提高产品的技术含量和市场竞争力。市委、市政府鼓励和支持私营个体企业广泛开展技术创新活动。今后,上规模、上水平的技改项目可以享受贴息,建立省级技术中心可以享受补贴,创成国家驰名商标、名牌产品要给予奖励。三是管理创新。要学习和借鉴先进的管理理念和方法,健全规章制度,规范内部运行,切实抓好财务管理、营销管理、质量管理等基础管理工作,不断提高管理的科学化、民主化、现代化水平。要自觉用法律法规规范企业行为,遵守市场经济的信用准则和诚信观念,坚持依法办事,守法经营,树好私营个体企业的社会形象。四是经营创新。要敏锐把握市场格局的新变化,找准市场定位,完善营销网络,积极开辟新的市场空间,抢占更大的市场份额。有条件的企业要大胆进军国际市场,积极参与国际竞争、分工与合作。要加强与外商的合资合作,借船出海,借梯上楼,打开进入国际市场的通道。要充分发挥自己的比较优势,到海外投资办厂、设立“窗口”,不断拓展生存发展空间,切实增强国际竞争能力。有条件的企业要在搞好产品经营的同时,积极探索资本经营,大胆实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、重组,积极争取企业上市,直接挺进资本市场,努力实现低成本、裂变式扩张。
实现私营个体经济的大跨越,需要全社会的关心和支持,但主要靠个私业主自身的努力。在座的同志们是全市私营个体企业的排头兵、领头羊,要在加快发展和提高中带好头、放好样。在此,向同志们提几点希望。一是要有创业的激情。始终胸怀对远大目标的追求和渴望。不要满足于办一个小企业,而要立志干一番大事业;不要满足于当一个“小老板”,而要立志做一个大企业家;不要满足于致富个人,而要立志奉献社会;不要满足于在家门口争豪斗富,而要立志到国内外舞台上攀高比强。始终保持起家立业时那样一种闯劲、拼劲和持久的韧劲,真正象省委书记回良玉同志要求的那样,向高的攀,与强的比,同勇的争,跟快的赛。二是要有创新的勇气。创新是一个企业家最宝贵的品质。要增强开拓创新的勇气和突破常规的胆识,敢想敢干,敢试敢闯,敢为人先,以强烈的创新欲望、持续的创新实践,为企业发展注入源源不竭的动力。三是要有现代的理念。培养世界眼光,增强战略思考,学习和借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式,真正学会按市场经济规律办事,按国际通行规则办事,把握时展的趋势,挺立时展的潮头。四是要有良好的品质。养气、养性、养德、养智,提高自我、完善自我、超越自我,为干大事、创大业打牢根基。
三、继续解放思想,就是要充分发挥各级政府的职能作用,为私营个体经济加快发展创造良好环境
发挥政府在促进经济发展中的职能作用,也有一个解放思想的问题。关键要解决好两大问题:一个是“越位”问题,一个是“缺位”问题。解决前一个问题,主要多做“减法”,减少行政审批环节,减少行政直接干预,减轻企业各种负担;解决后一个问题,主要多做“加法”,加强指导,加强服务,加强协调。一定要正确理解市场经济条件下转换政府职能的真正内涵,“转换”不等于“无为”,“有为”不等于“越位”,关键是要按照市场经济规律办事,把力用在点子上。全市各级必须坚决防止和克服把私营个体经济等同于自发经济的思想,防止和克服一切顺其自然、任其自生自灭的思想,防止和克服政府无所作为的思想,以更加积极主动的姿态,在发展私营个体经济中演好自己的角色,争取更大的作为。
1月10日,英才计划2016年度工作总结会暨专家咨询委员会第四次全体会议在北京召开。全国政协副主席、中国科协名誉主席、英才计划专家咨询委员会名誉主任韩启德,中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记尚勇,英才计划专家咨询委员会主任、中国科学院副院长、党组成员王恩哥,教育部高等教育司司长张大良等出席了会议。全国15个参与省市和4个省级试点省市的科协、教育主管部门、中学代表,北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、中国科技大学等20所参与高校和东北大学等省级试点高校的有关负责人出席会议。工作总结会由中国科协党组副书记、副主席、书记处书记徐延豪主持。
总结会上,尚勇对英才计划4年来的工作给予了充分肯定,强调科协将与教育部密切协作,在符合我国青少年特点和在现行教育体制下,探索全方位的中学生创新素养培养体系,为科技创新人才培育和发展提供良好环境和条件。张大良指出,培养拔尖创新人才已经成为世界各国应对新一轮科技革命和产业变革,提升国际竞争力的共同战略选择。教育部门要与科协相关部门共同努力,创新青少年科技创新后备人才选拔与培养机制,为把我国建设成为世界科技强国作出应有的贡献。
会议向2017年新加入英才计划培养工作的导师代表颁发了聘书,向获得《全民科学素质行动计划纲要》“十二五”实施工作先进集体和先进个人颁发了牌匾和证书。北京大学教务部副部长、考试研究院院长秦春华介绍了英才计划与中学教育改革、大学教育衔接的研究课题。来自北京、天津的2位中学生代表汇报了参与英才计划培养的收@和体会。与会代表观看了2016年度工作总结视频,并就“英才计划2017年度工作计划”进行了充分交流和讨论。
英才计划专家咨询委员会第四次全体会议由委员会主任王恩哥主持。委员会名誉主任韩启德院士、上海交通大学校长张杰院士、北京航空航天大学原校长李未院士、北京大学数学科学学院田刚院士、中国科学院数学与系统科学研究院袁亚湘院士、中国科学院国家天文台武向平院士等委员,以及中国科协、教育部有关领导出席会议。会议听取了数学、物理、化学、生物和计算机5个学科工作委员会作的2016年度工作总结和2017年工作要点汇报。会议强调,在今后的工作中,英才计划要与中学、大学紧密衔接,尤其要保证促进学生的后续培养;要进一步充分发挥专家咨询委员会和学科工作委员会的作用,促进学科均衡发展,指导英才计划继续发展;要加大宣传力度,扩大英才计划的影响力,视条件逐步扩大英才计划的覆盖面;要充分利用互联网和手机终端发展线上教育,启动“英才库”的建设,做好英才学生的追踪和服务工作。
20*年,是我市工业和民营经济形势复杂多变和极不平凡的一年,面对国际金融危机带来的工业生产成本上升、市场需求下滑、价格持续走低的严峻形势,工业战线全体干部职工在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,全面落实国家宏观调控的各项政策措施,开拓创新,扎实工作,较好地完成了工业和民营经济及安全生产工作目标任务,保持了安全生产形势的持续稳定,工业和民营经济实现了又好又快发展。一是工业经济速度和效益实现同步高速增长。规模以上工业企业达到120户,实现总产值105亿元,首次突破百亿元大关,实现销售收入97亿元、利润7.9亿元、税金4.6亿元,分别增长52.4%、52.7%、52%、46.8%,在全省工业经济十强县(市)排序中列第四位,在通化市各县(市)工业提速增效活动评比中列第一位。二是支柱产业支撑作用明显。能源、医药和食品三大支柱产业对全市工业增长的贡献率达到70%。三是工业投资快速增长。工业固定资产投资连续三年增长20%以上,20*年完成投资60亿元。四是节能降耗取得阶段性成果。规模以上工业企业万元增加值综合能耗3.12吨标煤,同比下降8%。五是国有工业企业改制工作取得突破性进展。完成13户企业资产出售工作,共筹集资金7,200万元,用于发放职工经济补偿金和支付拖欠职工个人债务。部分企业职工个人债务已陆续结清,突出性矛盾得到了有效化解,维护了社会稳定。六是民营经济发展迅猛。实现主营业务收入168亿元,税金5.76亿元,利润10.2亿元,分别增长65.3%、58.2%、61.9%。从业人员发展到11.2万人,个体工商户达到2.1万户。中小企业信用担保中心列入省政府重点扶持的20户重点企业之一,累计为20户企业、44个项目提供担保贷款3.5亿元。慧谷工业园区被确定为省级创业孵化基地,并得到省政府专项资金的补助。在全省民营经济腾飞工作竞赛活动中,我市被省政府评为全省民营经济腾飞工作先进县(市)。七是安全生产形势稳定好转。全年共发生各类事故635起,死亡42人,受伤225人,经济损失994.41万元,分别同比上升1.28%、下降26.32%、21.33%、35.93%,死亡人数低于通化市下达控制指标3人,安全生产工作荣获通化市安全生产目标责任制一等奖。
通过这几年工业战线各部门的共同努力,全市工业和民营经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提高、活力不断增强,呈现出又好又快的发展态势。在此,我代表市政府向奋战在全市工业战线上的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前存在的困难和问题。一是部分企业产品科技含量不高,应对市场风险的能力不强。二是投资结构需要进一步优化,生产加工型和农业产业化大项目比重低,拉动经济发展的后续力量亟需增强。三是国有工业改制企业的历史遗留问题还有待于进一步解决。四是企业项目建设资金和流动资金短缺,影响企业正常生产运行和项目投产达效。五是安全生产形势依然严峻。个别乡镇(街)、部门和企业主要负责人对安全生产形势认识不足,重视不够,导致各类事故隐患仍然存在,形势不容乐观。这些问题,必须引起我们高度重视,认真加以解决。
2009年是我市工业发展形势最为严峻的一年,在异常严峻的形势面前,坚定发展信心尤为重要。我们要把思想和行动统一到全市经济工作会议精神上来,统一到市委、市政府关于加快工业发展的一系列决策部署上来,迎难而上,攻坚克难,提高企业发展的“抗风险”能力,确保全市工业和民营经济持续健康发展。
一要充分认识当前面临的形势。当前,国际金融危机对我国经济的影响正在进一步加深,我国实体经济仍呈大幅下滑态势,工业和民营经济增长明显放缓。从20*年下半年开始到今年2月末,我市部分企业不同程度地受到国际金融危机的冲击,产品销售价格急速下降,市场需求不足,销售不畅,原材料、煤电油运价格有较大幅度的上涨,对部分企业的生产运行造成了一定的影响,部分企业处于停产半停产状态。但从3月份开始,我市经济伴随着国家和省扩大内需、投资拉动等一系列政策实施效应的显现,经济发展的大环境逐步好转。一是销售市场逐渐回暖,价格逐步回升。3月初部分产品价格已经开始上涨,并且呈现继续上扬趋势。如阜康公司的酒精已由去年末的3,900元/吨,上升至现在的4,400元/吨;弘业公司无缝钢管由5,000元/吨升至5,800元/吨;阜康化肥的液氨由2,800元/吨升至3,100元/吨。二是金融扶持政策的实施,企业资金问题将逐步解决。近期各金融机构正在采取增加新的金融产品、拓宽金融渠道等切实可行的措施,加大力度寻找资金投放对象,积极支持地方经济发展。三是原材料市场价格回落且趋于稳定,生产成本相应降低,企业生产将步入正轨。部分企业高价购入的库存原材料逐渐消耗,现行原材料市场价格趋于平稳,生产成本下降,企业利润空间增大,盈利水平正在逐步提高。
二要紧紧抓住难得的发展机遇。一是中央政策调整的机遇。积极的财政政策,有利于我们争取资金,加快基础设施建设和公益事业发展。今年实行的增值税转型改革,进一步减轻了企业负担,有利于推进企业技术改造和创新;对部分产品提高出口退税率和调整出口关税,为我市出口企业增加动力和活力。适度宽松的货币政策,有利于我们扩大信贷规模,缓解企业和项目资金压力,降低融资成本。降低准入的投融资政策,有利于推进企业兼并重组、上市融资。资源、能源、原材料价格下降,有利于扩建和新建项目降低投资成本。二是沿海地区经济结构调整的机遇。受金融危机和国家宏观政策影响,沿海地区产业特别是消费品加工业将加速向内地转移,为我市引进资本、技术和人才,加快支柱优势产业调整升级和发展新兴产业带来前所未有的机遇。三是省里加大投资拉动的机遇。面对宏观经济形势变化,省委九届六次全会明确提出把加大投入作为“保增长”的一个至关重要措施,全省固定资产投资增速确保在40%以上。这些,都为我们扩大内需、刺激投资、拉动经济发展提供了难得的发展机遇。因此,只要大家进一步坚定信心,鼓足干劲,一定会取得更加丰硕的成果。
二、精心组织,全力推进工业和民营经济平稳较快发展
今年,全市工业和民营经济主要指标是:规模以上工业企业要达到140户,计划实现总产值131亿元,销售收入121亿元,利润9.8亿元,税金5.7亿元,分别增长25%、25%、25%、26%。民营经济实现主营业务收入207亿元,利润12.3亿元,税金6.9亿元,分别增长22.8%、20.6%、20%。个体工商业户达到2.3万个,民营企业达到1000户以上。
为实现上述目标任务,要突出抓好以下六个方面的工作:
(一)抓好“三方”对接,推进工业经济平稳高效运行。为进一步贯彻落实“工业立市”发展战略,充分发挥政府、税务和金融部门的服务功能,切实帮助企业解决实际问题,促进工业经济快速发展,市委、市政府决定,今年在全市规模以上工业企业中开展“百名干部进百企”活动。通过政企对接、税企对接、银企对接,帮助企业解决制约企业发展的瓶颈问题。刚才,传波局长已经宣读了《推进工业经济运行工作方案》,并下发了《实施细则》。各部门、单位和企业要认真组织实施,将目标任务分解落实到位,确保圆满完成。年末,全市工业经济运行推进工作领导小组将按照《实施细则》,对各责任部门和包保企业的联络员目标任务完成情况进行严格考核,对工作成绩突出的单位及个人进行表彰奖励。必须强调的是:这次会议也是“百名干部进百企”的对接会,会后请各责任部门工作小组的组长召集本部门包保企业的联络员尽快主动与包保企业进行对接,开展实质性的工作。税务和金融部门的专管员和信贷员也要以大局为重,按照税企对接和银企对接目标任务,积极主动为企业上门服务;综合协调组要负起责任,督促各工作小组扎实有效的开展工作。由经济局牵头,各主管局负责,加强经济运行的动态分析和监测调控,跟踪了解规模以上工业企业运行情况,做到每月一调度,每月一分析,每月一通报。
(二)抓好项目建设,积蓄工业发展后劲。全年计划实施工业项目76项,完成工业固定资产投资84亿元,其中3000万元以上项目38个,亿元以上项目26个。一是投产达效一批大项目。开展“工业项目达产增效年”活动,工业续建项目投产率要达80%以上,新建项目投产率要达60%以上,重点解决“开工不建设、建设不完工、完工不投产、投产不达效”问题。金泉宝山集团异地企业迁梅、茂祥药业GMP改造、广利硫酸软骨素、阜康酒精年产3.5万吨优质酒精生产线节能减排改造、阜康化肥年产20万吨尿基复合肥生产线、正方牧业配套等30个投资3000万元以上项目要投产达效。二是开工建设一批大项目。新开工建设投资3.28亿元的弘业钢管二期、投资1.38亿元的万通药业GMP改造、投资1.38亿元的金宝药业新药开发等8个亿元以上项目,煤炭资源勘测和华能煤矸石热电联产等重大项目,年内要有实质性进展。三是储备谋划一批大项目。有针对性地赴沿海发达地区开展专业招商和小分队招商,建立一个数量超过300个、总投资超400亿元的项目储备库,力争吉林曙光生物制药等项目落地开工。
(三)抓好技术创新,增强企业核心竞争能力。技术创新是我市许多企业的弱项,越是市场形势严峻,越是要强化技术进步。一要充分发挥企业在技术创新中的主体作用,引导和鼓励企业围绕改进工艺、创新产品、培育品牌等核心环节,提高产品的科技含量和附加值,培育以自主知识产权为核心的竞争力。二要建设企业研发机构或技术中心,今年要实现零突破,鼓励中小企业设立自主创新机构。三要以技术、产品、标准创新为基础,深入推动品牌创新,鼓励企业争创名牌产品和名牌商标,大力开展品牌经营,培育一批名、优、特、新品牌产品。四要大力推进产学研结合,鼓励企业与高等院校、科研院所联合,围绕新产品开发、节能减排、综合利用等重点领域开展创新攻关,促进科技成果向生产力转化,要与科研部门及大专院校搞好项目对接。全年计划实施技改项目45项,当年计划完成投资31亿元,开发新产品12种,实现产值4.9亿元,同比增长25.6%。
(四)抓好企业改制,激发企业发展活力。一要加大国有工业企业资产变现力度。5月末前,力争完成助滤剂、棉织、造纸和砂轮厂4户国有工业企业的资产变现工作。二要做好国有工业改制企业收尾工作,处理好遗留问题。要利用相关政策,积极向上争取资金,努力化解金融债务,妥善处理好职工安置、补偿金支付、集资款返还、留守处人员安置等遗留问题。同时,做好职工的思想工作,化解矛盾,保持稳定。三要引导民营企业通过企业战略重组、股权转让、招商引资等方式,实现企业升级转型,集群经营,建立现代企业制度,提高企业抗风险能力和市场竞争能力。
(五)抓好民营经济,促进中小企业健康发展。按照省委、省政府关于开展全民创业工作会议精神,强化服务措施,继续实施民营经济腾飞计划。一是下大力气解决中小企业融资难问题。资金短缺仍然是当前制约企业发展的突出问题。要继续深化银企对接工作机制,各主管局要根据企业资金需求情况,加强与金融机构沟通。对产品有市场、有销路、有效益的企业流动资金需求,金融机构要积极给予贷款支持。今年要利用“银企对接平台”解决流动资金贷款4亿元。通过中小企业信用担保中心为企业提供担保贷款3亿元。小额贷款公司为中小企业提供融资贷款1亿元以上。二是大力推进全民创业。制定出台全民创业和中小企业发展两项鼓励政策,推进全民创业活动深入开展。市财政每年将安排资金设立“全民创业发展专项资金”,主要用于贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设等。三是积极推进创业孵化基地和公共服务平台建设。创业孵化基地是中小企业生成的重要依托,也是中小企业成长壮大的重要平台。今年要进一步完善慧谷工业园区基础设施建设,使更多的企业入驻园区,加快产业集聚,培育产业集群。继续加强公共服务平台建设,强化技术创新、技术转让、技术交流、技术合作的综合功能。坚持搞好民营企业经营者培训,组织创业者参加省“万名创业者和万名小老板培训工程”,为民营经济发展提供人才保障。
(六)抓好节能降耗,大力发展循环经济。加强对阜康化肥、阜康热电、海山纸业等8户重点耗能企业的监测监控,推进节能降耗工作,确保万元增加值综合能耗下降5%。进一步强化统计调度,建立奖惩机制,淘汰高耗能设备,加大节能技改投入,做好阜康酒精年产3.5万吨优质酒精生产线改造和海山纸业年产3万吨废纸浆生产线改造等重点节能减排项目的推进工作。积极推广节约资源、能源的新技术、新材料、新工艺。大力发展循环经济,促进资源综合利用,积极争取国家和省对节能减排项目的政策支持。
三、狠抓安全监管,营造安全稳定发展环境
2009年是国家确定的“安全生产年”,又适逢建国60周年,因此,做好今年的安全稳定工作有着极其重要的意义。各部门、各单位和企业要按照国家安全生产电视电话会议的要求,按照省、通化市的整体部署,按照初市长确定的“杜绝、遏制、减少”的工作目标,紧紧抓住“安全生产年”这一工作重心,扎实做好全年的安全生产工作。
(一)认真落实安全生产责任。安全生产责任制是不是真正落到了实处,是检验安全生产工作的一个重要标志。各部门、各单位必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系,全面落实安全生产责任,主要领导对安全生产工作负总责,分管领导具体抓。企业负责人是安全生产的第一责任人,无论什么企业,都要建立和完善安全生产规章制度,严格各项操作规程,抓好企业内部的安全管理,加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作,提高员工安全生产的自觉性。各部门、单位要将安全生产工作纳入重要议事日程,纳入政绩业绩考核,严格目标管理,层层明确责任,落实到具体单位、岗位和人员,确保安全生产工作落到实处。
(二)深入开展隐患排查治理活动。今年,我们要继续开展“隐患排查治理”活动,继续进行“地毯式”排查,做到隐患排查没有盲区,隐患整改没有死角。对去年已经排查但尚未整改的重大隐患,要切实落实好整改责任、资金、时限、措施和应急预案,做好重大危险源的监控工作。
(三)强化重点行业和领域的专项整治。一是做好煤矿企业的排查整治。由市中小企业局负责,对全市所属的煤矿企业安全生产情况进行一次全面细致的大检查。要加大监管力度,做好停产煤矿企业安全监管和复工煤矿企业验收工作,严防停产企业和不符合验收标准的企业擅自开工。二是做好对非煤矿山的排查整治。安监、国土部门要继续加强对非煤矿山企业的重点监控,坚决淘汰落后工艺;进一步抓好露天采石场“中深孔爆破开采技术”的使用,全力抓好地下矿山“机械通风系统”监管工作,抓好尾矿库治理和监控,强化冶金、有色金属等行业企业的安全监管工作。进一步完善应急处置预案,按照省安监局的统一规定,做好应急预案的评审工作,在应急预案的编制、评审工作中,要真正做到领导、组织、队伍、预案和物资“五落实”,严防事故发生。三是做好危险化学品、烟花爆竹的排查整治。安监部门和公安、交通、质监等部门要以防治液氨、石油、液化气等危险化学品泄漏和运输事故为重点,继续开展危险化学品运输车辆专项整治,严防石油液化气、液氨等有毒有害气体泄漏事故的发生。要重点抓好烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节的整治,落实烟花爆竹安全监管责任,开展烟花爆竹经营企业经常性反“三违”活动,打击非法经营、仓储、运输烟花爆竹等违法行为。四是做好道路交通安全的排查整治。由公安局和交通局负责,各司其责,强化管理措施。公安交警大队要加强巡逻执勤和路检路查,从严纠正和打击酒后驾车、无证驾驶、违章驾驶、超速超载等违法行为。尤其对客车、危险化学品运输车、校园接送学生和幼儿车辆,特别是农村接送学生使用的破旧面包车、三轮车等不符合上道标准车辆的管理;交通局要采取强有力的措施,对全市各路段进行仔细排查,对危险路段、重点部位、桥梁事故隐患全面进行排查整治。同时要加大对农机车辆的管理,严格落实整改措施,坚决禁止报废、无证车辆上路行驶。五是做好建筑施工的排查整治。建设、安监部门要重点加强对建筑施工场地脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等安全管理工作的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗规定,切实加强对施工人员的安全教育。对施工现场管理混乱、问题突出、隐患严重的建筑工地要停工整改,整改合格后方可恢复施工。坚决杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入建筑市场。六是做好人员密集型场所的排查整治。由市消防大队负责,公安、文体、卫生、安监、环保等部门配合,继续开展联合执法行动,依法查处歌舞娱乐、游艺娱乐、网吧等文化经营场所,以及宾馆、饭店、商场、市场等公众聚集场所的非法生产经营行为。对证照不全或无证照的生产经营单位,特别是对违规经营的歌舞厅等休闲娱乐人员密集场所,要严厉打击和查处,对不符合安全生产条件的生产经营单位坚决予以查封、取缔。七是做好食品药品安全的排查整治。由市卫生局负责,药监局配合,认真做好食品药品的安全监管工作,切实保证人民群众健康。八是全面加强民爆器材、建筑、建材、轻工、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的监督检查,及时发现和消除事故隐患。
一、会计核算精细化管理概述
会计核算的精细化管理就是指企业在优化会计核算的同时进一步丰富会计核算内容,对会计核算的领域进行拓展,使其融合到企业经营管理的各个方面,然后通过转变会计核算的职能,让核算人员也能积极参与企业的经营决策,从而有效降低企业成本费用,增加企业的收益,促进企业快速发展。精细化管理就是要求会计人员在记账、算账、报账的过程中做到严谨、细致入微、一丝不苟,对具体的数据核算要做到精打细算,确保账务的清晰准确。
二、会计工作精细化管理在现代企业管理中的应用
(一)精细化财务管理的特征。精细化财务管理有四个重要特征,分别是以提高企业经济效益为目标;以三个转变为核心;以拓展财务管理领域,深化财务管理内容为重点;以科学的管理制度为平台。
1、目标。精细化财务管理在企业运行生产的过程中不断对财务工作实施拓展,从而挖掘生产经营活动的内在价值,增加财务活动的高效益,达到企业经济的快速发展的目的。
2、核心。三个转变首先是财务工作职能的转变,主要是从记账核算型向经营管理型转变;其次是工作领域的转变,从静态核算向全过程、全方位的静态控制转变;最后是财务工作作风的转变,从机关型向服务型转变。
3、重点。主要是对财务管理的内容进行细化和整理,进一步提高管理水平和工作质量,对管理领域实施拓展,使得管理工作更加程序化,具体化,在企业预算指导下对财务管理工作进行计划、决策、实施、控制和优化整合,将财务管理与生产经营快速融合,提高企业经营管理水平。
4、平台。建立健全管理工作监督机制,加强管理制度的建设,细化岗位职责,使得企业在管理过程中实现人治向法治过度的管理。
(二)管理会计和精细化管理之间的关系。管理会计主要是指为企业内部管理、控制、监督和决策等生产经营活动服务的会计,它在企业运行的过程中注重市场的发展变化,重点立足企业内部的管理,对企业经济的发展情况进行规划和预测。
精细化管理是一种新型的管理理念,它的管理手段是信息化,管理标准是数据化,在管理的过程中一般注重专业化和系统化,此外,精细化管理在管理的过程中将被服务者的需求作为服务焦点,这样的管理模式能为企业带来更多的效益,也能加强企业的竞争力。
管理会计作为企业内部管理机构,主要利用最基础的核算资料进行算账,为了能够有效履行自身的职责,在算账过程中要做到仔细,而精细化管理的核心就是算细账,首先对核算单元进行细分,对数据仔细观察,然后通过数据了解过去工作情况,找出工作中的薄弱环节,对一些弱势管理进行改进。这样的管理方法符合管理会计的要求,两者之间密不可分,只有将精细化管理和管理会计相结合才能为企业管理带来更好的成果。
(三)精细化管理在管理会计内部核算中的作用。精细化管理的模式可以借助于财务会计和管理会计的规则对内部核算体系进行完善。采用精细化的管理模式可以转变传统管理中的内部核算体系,主要表现在四个方面,首先是核算人员的转换上,精细化管理模式会将会计人员充实到核算岗位上,其次是核算方式的变化,以前管理中的核算为统计核算,精细化管理模式的应用会将统计核算转变为会计核算,紧接着是核算内容的转变,精细化管理扩充了成本核算的领域,由以前的部分成本核算转变为完全成本核算。除此之外,精细化管理还加大了成本考核力度,除了矿业公司统一控制的成本之外,其他的各项成本指标都由各单位进行分摊控制。与此同时,还将单位的内部成本划分为三个部分,分别是直接成本、辅助成本和虚拟成本。精细化管理模式在核算中实现了核算主体的下移,按照层次进行分类核算,从而更加体现了管理精细的特点。
(四)发挥企业内部银行作用,促进企业管理的精细化。企业内部银行的主要职能有管理、结算、信贷、监督和控制职能,管理职能是负责制定内部银行的管理方法,主要是对业务范围和运营程序进行制定,通过公司审核然后实施。结算职能是银行最基本的职能,主要是对企业的经济往来进行结算,进而为企业的内部核算和绩效评价提供参考资料。信贷职能主要是对设备资金和工资提供信贷业务来满足生产需要。监督和控制职能是企业对市场的资金运营情况进行有效监督,对企业内部的信贷情况进行分析以保证资金流动的有效性。除此之外,有关资金控制人员还要对企业提供资金流向分析报表,方便企业管理者的决策。
这次全市私营个体经济工作会议的主要任务是:认真贯彻落实市委十届四次全委(扩大)会议精神,总结分析年初以来私营个体经济发展形势,部署今年后4个多月私营个体经济工作,学习外地成功的经验和做法,动员全市上下进一步解放思想,认真贯彻落实扬发28号文件和江发16号文件精神,加大工作力度,确保全年各项目标任务的顺利完成,为实观我市在苏中率先崛起打好基础。上午,我们参观了主要靠发展私营个体经济而崛起的张郭镇,再一次感受到了事在人为、业在人创的道理,坚定了我们大力发展私营个体经济的信心和决心。下面,我根据会前研究的精神,讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,认清私营个体经济的客观形势
今年以来,全市上下认真贯彻省和扬州市私营个体经济工作会议精神,紧紧围绕全市经济和社会发展总目标,解放思想,放手大干,全市私营个体经济继续健康发展,主要呈现以下四个特点:
一是发展速度较快。1一7月份,全市新发展私营企业242家、个体工商户3533户,扩增注册资本2.14亿
元,新增从业人员8784人,分别占全年目标的75.63%、75.17%、106.38%和73.2%;全市私营个体经济完成工业产值68.36亿元,实现经营额30.65亿元,同比分别增长27.8%和17.5%。1-6月份,全市个私工业实现增加值12.03亿元,同比增长50.9%,占全市工业增加值的52.34%。
二是企业单体增大。1--7月份,全市私营企业共新增注册资本1.64亿元,户均注册资本达67.8万元,与去年户均注册资本49万元相比,增长38.3%,其中,新增企业中有双百大户27家。南渡玩具配件有限公司注册资本最高,达4764万元;东伟制板厂从业人数最多,达1449人;上半年新增3个:挂省牌的私营企业。立德粉末公司上半年实现产值近2000万元,预计全年可突破4000万元,第三年连续实现翻番。据统计,1-6月份全市20强私营企业共完成产值7.02亿元,户均达3510万元,占全市个私工业总产值的12.03%。
三是技改投入增加。今年以来,部分个私业主抢抓发展机遇,纷纷找项目,掀起投资热潮。全年计划投入在100万元以上的项目共有36项,其中500万元以上项目20项,千万元以上项目10项。1-7月份,全市私营个体工业共完成技改投入2.11亿元,同比增长28%。宜陵四方包装厂彩印包装生产线项目,总投资1500万元,目前已投产;该厂另一再生纸项目,投入前的准备工作已就绪,年内可望实施。扬州正和木业公司开发的高能环保电池项目,计划总投资2500万元,一期工程投入1200万元,8月底将拿出新产品。
四是经济效益提高。1-6月份,全市私营个体工业实现销售收入50亿元,利税2.02亿元,同比分别增长42.9%和38.7%,两项增幅均超过产值增幅10个百分点,其中利润总额5682万元。
上半年私营个体经济之所以发展势头较好,主要在于抓了以下四个方面工作:
第一,认真贯彻落实省、扬州市会议精神,明确全年工作思路。根据省、市会议精神,按照“六放”的要求,并结合江都实际,明确了今年全市私营个体经济的工作思路,具体是实施“五项工程”,即环境工程:通过出台优惠政策、强化舆论宣传、优化服务质量等措施,营造一个有利于私营个体经济发展的宽松环境;增长点工程:通过全力扶持—批技改项目、重点抓好一批列统企业、大力发展一批“双百”大户,积蓄—股潜在的企业发展后劲;形象工程:高标准,高起点完成市经济开发区私营工业园二期工程的建设;“小巨人”工程:年内全市要培植亿元私营企业10家、创汇1000万的私营企业和民营科技企业20家、100万元以上纳税大户15家,形成—个实力较强的私营企业群体;人才工程:通过举办市青年企业经理人才创业论坛、开展个私业主培训和外出学习考察等途径,培养一批具有现代管理知识的私营个体业主。
第二,深入开展私营个体经济宣传月活动,大力营造舆论氛围。市确定今年的3月份为全市私营个体经济突击宣传月,成立了由宣传部、民营办、工商局、广电局组成的宣传月活动领导小组。相关部门协同动作,着力宣传省、扬州市及部门出台的有关私营个体经济的政策性意见,宣传我市发展私营个体经济的各类先进典型和各地、各部门服务私营个体经济的经验与做法。市电视台、《江都日报》分别开辟了《大力发展个私经济》和《发展个私增后劲》专栏,连续报道了气动附件、万顺车业、工商局等发展或服务私营个体经济的先进典型,反响较为强烈。
第三,突出重点优质服务,扎实推进扩量提质。一是继续实行挂钩帮扶。市四套班子成员和一个相关部门与一家重点私营企业实行结对服务,挂钩帮扶,定期深入企业了解情况,协调矛盾,排忧解难。二是加快私营工业园区建设。占地106亩的开发区私营工业园二期工程,投入600万元建设基础设施,目前基本达到“四通一平”,已有4家企业进园。大部分镇也因地制宜,规划和建设私营工业园区。三是加强对民营科技型企业的引导。市委、市政府于5月中旬召集20家重点私营科技企业和有关部门负责人,召开民营科技企业座谈会,参观了中惠集团等3个科技型企业,20家企业作了互相交流,市科技局等部门作了优质服务承诺。四是成立市青年企业经理人才创业论坛。全市共有近百名私营业主加入论坛,通过研讨交流、专家讲座、参观考察和在职进修等方式,发挥创业者的集聚效应,营造创业氛围。
第四,规范私营个体经济行为,着力引导健康发展。一是广泛开展整顿和规范市场秩序活动。全市开展了打击假冒伪劣、维护消费者权益、清理无照经营等10项专项治理活动。到7月底,全市共清理无照经营2070户,引导发照870家。二是积极创建文明示范街。对私营个体经济集中的市区工农中路,以硬环境和软环境的建设为抓手,创建环境优美、购物放心、文明经营、服务满意的现代化文明示范街。各镇的商贸街也积极创建文明街。
三是开展现代个私业者光彩形象大讨论。在全市私营企业和个体工商户中开展了“现代个私业者光彩形象”大讨论,提出了十带头十反对的要求,激发了个私业者奋发向上的热情。在充分肯定成绩的同时,我们还要看到私营个体经济所面临的问题。
一是发展意识不够强。不少私营个体业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想,怕风险,守摊子,缺少大投入、创大业的勇气和胆识;有的“宁为鸡头、不做凤尾”,“怕失权、失利”,直接制约了与外商的合资合作,有的已经错过了上规模、上档次的最佳时机;管理“家族化”,直接束缚了企业的创新与发展。
二是工作不平衡性较大。完成指标不平衡。有的镇新办私营企业已完成全年任务,而有的镇仅新办1家。工作力度不平衡。大部分镇领导精力集中,把私营个体经济紧紧抓在手上,而少数镇抓私营个体经济时紧时松。工作基础不平衡。丁伙等镇台帐齐全、报表及时准确,而个别镇工作至今未到位。
三是规模型、科技型、外向型的企业不多。纵向比,发展较快;但横向比,差距仍大。尤其是规模型、科技型、外向型的企业,量还不够多,质也不够高。不少企业由于科技人才的缺乏,自主开发项目、产品的能力较弱,发展的后劲明显不足。
四是外部环境的束缚。少数部门服务意识淡薄,而自身利益第一的思想较为突出,涉企收费标准高、数额大,企业运作环节多、收费多、检查多、干扰多的现象还比较突出。
上述问题和不足,有待于我们在今后工作中加以改进和克服。当前,各单位和有关部门要迅速把对发展私营个体经济的认识,统一到江总书记“七一”讲话和市委十届四次全委(扩大)会议精神上来,转变观念、改进作风,推进私营个体经济快速发展。
二、突出重点,加大力度,推进私营个体经济加快发展今年以来,我市私营个体经济虽然保持了较快发展势头,但与先进地区和兄弟县(市、区)相比仍有不小差距。上午参观的张郭镇,给我们的启示和促动很大。围绕全年目标任务,下一步全市私营个体经济要重点抓好以下五个方面工作:
1、加大招商引资力度。最近,扬州市委、市政府提出要举全市之力实现招商引资的新突破,江都也不例外。要加快本地经济发展,必须全方位扩大对外开放,以更加宽广的眼光,更加开放的姿态,更加灵活的政策,筑巢引凤,招商引资,借助外力,借鸡下蛋,加快发展。要确立“市外就是外”、“镇外就是外”的观念,积极推进横向经济联合,主动接受上海、苏南地区的经济辐射和产业转移。本月由市委、市政府主要负责人带队,分南线、中线、北线外出招商,各镇也要积极行动起来。对看准了的项目,看准了的客商,发扬“钉子”精神,紧盯不放,以诚感人,追踪到底。对较大的投资项目,有关部门要组成专门的服务小分队,一包到底,确保落实。另外,全市有100多亿的储蓄存款,各镇要大力启动民资发展私营个体经济。
2、继续鼓励多层次、各方面的人才发展个私经济。要坚持以人为本的观念,放宽政策,降低门槛,继续鼓励、引导社会各方面能人到个私经济领域,改善人员结构,推动加快发展。一是激励“下海型”能人投身个私经济。对机关、事业单位工作人员经批准离职从事私营个体经济的,政策放宽,待遇从优。二是引导“知识型”能人从事个私经济。帮助大中专毕业生转变择业观念,把从事私营个体经济作为重要的就业渠道。支持科技人员、营销人员利用自身优势,兴办个私企业。三是鼓励“实业型”能人兴办个私经济。鼓励原国有集体企业中懂经营、会管理,并有一定积累的能人,参与业改革,创办个私企业。对有一技之长的下岗职工从事个私经营,政策上尽可能给予优惠。四是重视“回乡型’,能人发展个私经济。各镇要对本地在外从事经营的大户、能人排队摸底,登记造册,加强联络,增进感情,引导他们回家乡投资兴业。五是支持‘经验型”能人领办个私经济。支持有一定经验的村、组:干部带头领办个私企业,以身作则,带领群众大干百姓经济。六是招揽“外地型”能人前来投资创业。在完善基础设施、提供优质服务的基础上,给予更加优惠的政策,加大招商引资的力度,吸引外地能人前来江都投资兴业。
3、继续拓宽个私经济的发展领域和空间。当前,全市私营个体经济涉及领域不够宽、空间不够广,发展的余地还很大。要围绕五个方面拓空间:—是围绕国家政策调整拓空间。省、扬州市出台文件明确,除国家法律法规明令禁止外,都允许私营个体企业生产经营,并大大减少登记前置条件,进一步拓宽了私营个体经济的发展领域和空间。二是围绕农业产业化经营拓空间。一方面,充分利用本地资源优势,对农副产品进行深加工,注册品牌,组织经济人进行销售,走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子。另一方面,根据市场需求,开发出市场畅销的产品,如苦瓜茶、黄花菜等,从而来带动农业结构调整,促进农民增收。三是围绕新兴产业拓空间。引导个私业主参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向新兴服务业延伸,发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行业,引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业,兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。四是围绕国有、集体企业的改制拓空间。当前,全市国有、集体企业的改制工作已进入攻坚阶段,各地、各部门要打破所有制和地区、部门界限,按照彻底改、改彻底以及自愿、平等、互利的原则,通过购买、参股、租赁等多种形式,鼓励私营企业参与国有、集体企业的改制,实现投资主体多元化和经营方式
多样化。五是围绕现有产品进行两头延伸拓空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套,向下重点做好面向用户的优质服务、承诺服务、配套服务,提高产品的层次和市场占有率。
4、继续抓好培大育强扩特工作。首先,抓好规模企业的培植。市对20家重点民营企业.除继续实行四套班子领导和部门与之挂钩帮扶外,还将在信贷扶持、税费收缴等方面给于倾斜,促其上规模。各镇要筛选出10家私营企业作为培植重点,并由镇级干部与之结对帮扶,做好服务和协调工作,促其发展壮大,使全市私营企业形成梯次结构。有条件的重点企业要积极组建企业集团或股份有限公司,争取二板上市。其次,促进区域经济的形成。针对目前全市私营个体经济布局分散、资源配置不合理、行业优势不明显的状况,今后一个时期,要以专业大户、专业村组、专业镇、专业市场、工业小区的发展为突破口,以此带动重点行业的兴起,形成象邗江杭集牙刷城、头桥医疗器械一条街的区域经济特色。各镇要结合城市化建设,加紧规划、建设工业小区,引导企业向小区集中,发展特色产业和优势群体,逐步形成区域特色经济。第三,加快技术创新的步伐。要引导有条件的企业加快运用高新技术改造现有传统产业,重点放在新技术、新设备、新工艺、新材料的应用上,大胆引进国内外先进技术和装备,加速装备和工艺的更新换代,促进产业的升级。对私营企生产的具有一定科技含量的产品特别是专利产品,以及填补国内空白的产品和技改项目,有关部门要帮助申报各类火炬、星火计划和各种专项贷款。第四,增强创品牌的意识。
引导重点私营企业下功夫、花本钱,培育自己的品牌,争取有更多的江都产品成为全国、省的名牌产品,发挥品牌效应。
5、着力提高个私企业的整体素质。一是不断提高经营者的素质。加强对个私业主经济管理、法律法规,专业知识的组织培训,帮助他们更新知识,丰富知识,在实践中不断提高决策水平和经营管理水平。要教育业主守法经营,文明经商,自觉遵守和维护市场经济秩序。要帮助广大个私业主树立“办大事、创大业”的雄心壮志,使他们正确对待已经取得的成绩,正确对待前进中的困难与挫折,不断向新的目标攀登。市里将利用“青年企业经理人才论坛”,帮助大家更新思想观念,吸收知识养分,交流工作经验,分享经济信息,共商创业良策,培养和造就新一代企业家队伍。二是帮助私营企业主确立以人为本的观念。要帮助他们多渠道、多层次、多形式地吸纳人才,培育、储备人才,建立企业自身的用人机制和人才梯队;重视调动各类人才的积极性,充分挖掘他们的创新潜力;深化企业内部分配制度改革,分配上向科技人员倾斜,可采取技术入股、项目工资制和效益提成的办法奖励科技人员,努力创造让优秀人才脱颖而出的用人机制。三是不断提高企业的管理水平和经营水平。要引导私营企业重视企业的内部管理,不断加强和规范企业行为,逐步从传统的“家族式”管理向现代企业制度转变,提高管理水平,增强市场竞争力。引导企业重视质量、财务和销售三个重点环节,始终保持以高品质的产品、低廉的价格、灵活的营销方式来参与市场竞争。
关键词 石化企业; 思想政治工作; 适应; 市场经济; 要求
随着社会主义市场经济体制的深入发展,基层干部职工的思想观念、思维方式、生活方式等在不断变化,出现了各种各样的新问题、新矛盾,这就为石化企业思想政治工作提出了一系列新的课题。笔者认为,要及时研究和解决这些新课题,增强思想政治工作的有效性,不能离开社会主义市场经济的基本要求。
1 思想政治工作要适应市场经济竞争性要求,强化素质意识,积极为干部职工营造良好的成才环境
社会主义市场经济是一种社会化大生产下的商品经济,必然存在竞争。列宁说,“商品经济必然引起商品生产者之间的竞争”。由于价值规律的作用,商品价值量不是由个别时间而是由社会必要劳动时间决定的。价值规律的这一客观要求表明,当某个商品生产者的个别劳动时间高于社会必要劳动时间,商品按价值出售就要亏损,在竞争中处于不利地位,甚至破产;反之,当某个商品生产者的个别劳动时间低于社会必要劳动时间,商品按价值出售,就可以得到超过实际劳动耗费的额外收入,在竞争中处于有利地位,进而发财致富。市场经济条件下的竞争,显然是作为一种强大的外在动力,推动产品生产者改进技术,加强经营管理,提高产品质量,降低成本,取得最好的经济效益。而要做到这一点,商品生产者必须努力提高自身素质。但是,在市场经济竞争大潮的冲击下,部分干部职工由于感到自己辛苦工作而得到的报酬并不能与自己的付出成正比,便产生了“跳槽”、另谋高就等想法。对此,一些领导者和思想政治工作者产生了不同的看法。有的认为“既然选择了石油化工行业工作,就不能怕苦怕累,就不能想用金钱来衡量自己的工作,而应在本职岗位上干好”;有的认为 “既然现在发展社会主义市场经济,就应该考虑付出与回报”。其实,这两种不同的看法都有其合理性,又有其一定的片面性。
2 思想政治工作要适应市场经济公平性要求,强化平等意识,坚持民主与指导相结合的原则
在现实中,有的领导和思想政治工作者以石化企业讲统一、讲纪律、讲服务为借口,对干部职工个体的独立意识、平等要求听不进、看不惯。其实,这是一种误解。市场经济运行中的商品交换关系,体现了交换双方的意志关系和利益关系。在马克思看来,“商品是天生的平等派”,“一方只有符合另一方的意志,就是说每一方只有通过双方共同一致的意志行为,才能让渡自己的商品,占有别人的商品”。这就决定了交换双方各自行使自主经营的权力;同时,“商品交换使商品彼此作为价值发生关系并作为价值来实现”。这就是说,市场经济条件下的价值规律,对每一个商品生产者都是公平的,不存在强买和强卖,彼此之间必须平等相待。石化企业干部职工之间的平等,重要的是体现在相互尊重方面。
既然社会主义市场经济要求公平性,在人际交往中坚持平等原则,这是不是意味着干部职工关系可通行商品等价值交换原则呢?回答是否定的。因为虽然发展社会主义市场经济,要求人们在经济生活中按价值规律办事,但并不适用于其它领域。在坚持民主与指导相结合的原则问题上,我们党已经创造了许多经验。近年来,各级开展的建设和谐企业、与基层职工“对话”等活动,以探讨和解决职工的种种思想认识问题,就是在新形势下把发扬民主与正确指导相结合的一种重要创新形式。应该看到,我们现在正处在一个伟大的历史变革时期,职工的思想很活跃,领导也需要及时了解和解决。
3 思想政治工作要适应市场经济多变性要求,强化应变意识,勇于破除保守、僵化的观念
不少思想政治工作者由于受传统思想的影响,跟不上新的形势,思想僵化,观念陈旧,进而使思想政治工作总是处于被动状态。石化企业思想政治工作的内容、方法和形式,总是随着新的形势和任务变化而变化、发展而发展的。比如,我们的内部关系,其实也出现了许多新的变化,现在干部有很多新的情况,职工也有新的特点,教育对象不一样了,教育没有新的内容不行,我们就要研究如何在新的历史条件下提高广大职工的思想政治觉悟。
4 思想政治工作要适应市场经济利益性和公有性要求,强化报酬意识和奉献意识,把贯彻物质利益原则和提倡无私奉献精神统一起来
同志们:
今年年初,为了做好全年城管执法工作,市局党委组织各区局局长赴太原市参观学习,在统一思想、反复讨论的基础上,研究策划了五个主题行动:一是占道经营集中整治,二是乱贴乱画集中整治,三是安全文明工地创建活动,四是队伍大练兵活动,五是违法旧村改造集中整顿。目前看,这五个主题行动齐头并进、全面展开,都取得了明显的成绩。其中,占道经营集中整治是这五个主题行动中,行动最早、力度最大的一项。在过去三个月的时间里,市突击队的110名队员,坚持依法行政、严格执法,对全市乱占道经营、乱摆放、乱搭建等违章行为,进行了坚决有力地整顿规范,打了一场漂亮的市容整治攻坚战。在此,我首先代表市局党委向突击队的全体队员,向关心支持这次集中整治行动的各单位各部门,表示衷心的感谢!刚才,宋局长对前段占道经营集中整治情况进行了全面总结,对下一步整治工作提出了要求。宋局长讲的意见我都同意。下面,我重点讲三个问题。
一、充分肯定突击整治成果,认真总结“突击队精神”
[找文章到文秘站-/-一站在手,写作无忧!]这次集中整治行动之所以取得圆满成功,关键在于各级领导高度重视。市委姜大明书记、雷建国副书记、杨市长、邹市长都亲自过问我们集中整治工作;市局领导紧盯整治现场,精心指挥调度;各区局积极为组建突击队精选执法骨干力量,有效保证了整治工作顺利开展。关键在于各部门有力协作。市公安局和有关区政府、区建委以及办事处给予我们大力的支持和帮助。城管警察队伍保障有力,与城管执法队员并肩作战,现场制止暴力抗法行为,积极协调化解矛盾纠纷,细致做好大量善后处理工作。市局机关各有关处室积极搞好协调服务工作。关键在于广大突击队员服从指挥、团结协作、顽强拚搏,以实际行动干出了实实在在的成绩。更为重要的是,突击队的广大队员用实际行动,创造出了可贵的“突击队精神”,这种精神可以用四句话高度概况。一是“能吃苦”。前段时间是我市最炎热的夏季,突击队广大队员不怕苦不怕累,冒着高温酷暑,坚持奋战在第一线,做到了吃大苦、耐大劳、流大汗,表现出很好的吃苦精神。二是“能攻坚”。这次集中整治行动,现场执法难度大、阻力大,部分围观群众不理解,部分违章业户阻挠执法、暴力抗法现象时常发生。可以说,现场每暂扣一件违章工具,每取缔一处占道经营钉子户,都会遇到各种各样的阻力。面对困难和阻力,突击队坚定必胜信心,坚持严格执法,不怕恐吓,敢于碰硬,先后暂扣各类违章经营工具近3000件,取缔市内四区多年占道经营的“钉子户”、“关系户”206个,表现出很好的攻坚精神。三是“能创新”。我们成立突击队本身就是一种创新和新的尝试。同时,我们还建立了城管执法罚没物资库,在取缔占道经营钉子户时,本着“一户一案”的思想,先后制定了整治预案168个,特别预案8个,在《济南日报》分四批对占道经营“钉子户”进行了集中曝光,这些做法都是在实践中探索出的好经验,都具有很强的创新性。四是“能奉献”。这次集中整治行动,同志们不讲报酬、不计得失,涌现出许多舍小家顾大家、带病坚持工作的先进人物和动人事迹,广大队员表现出很好的奉献精神。
二、继续加大工作力度,巩固扩大集中整治成果
占道经营整治是一项长期的、艰巨的任务,不能指望毕其功于一役。当前,要在总结前段工作经验的基础上,重点抓好以下几项工作。一是各区局要继续把占道经营整治列为重点任务,突出抓紧抓好。市突击队解散后,各区局要有计划地组织和保持一支相对稳定的队伍,专门负责加强占道经营整治工作,切实做到队伍不散,力量不减,继续保持高压态势,坚决遏制占道经营反弹、回潮现象,确保我们前段集中整治成果。二是按照重心下移、执法前移的思想,尽快研究制定长效管理机制。各基层执法中队是城市管理第一责任人,要依法履行职责,发挥中队职能作用,提高基层中队执法办案能力,切实管住管好各自辖区。三是尽快研究制定占道经营日常考核、日常督查管理新办法。目前,市局执法处和督查大队已进行了初步研究,制定了初步意见,其核心内容是加大平时考核分值和加大平时督查力度,努力转变执法方式,形成奖勤罚懒、激励竞争的新机制,充分调动各方执法管理的积极性、创造性。
三、用突击队精神促进城管执法各项工作
下半年我局面临的城管执法任务仍然十分繁重。我们要以突击队精神、突击队干劲全力搞好下半年各项工作。一是在全局系统广泛宣传“能吃苦、能攻坚、能创新、能奉献”的突击队精神,各级各部门要深入学习突击队精神,以此增强队伍凝聚力、战斗力,努力形成干事创业,积极进取的浓厚氛围。二是发扬“突击队精神”,确保完成年度执法各项任务。下半年,占道经营整治、乱贴乱(文秘站:)画整治、扬尘污染整治以及违法旧村改造集中整顿处理工作,都很繁重、很紧张,特别是创建国家环保模范
同志们:
今天,我们召开这次领导小组会议,主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾,总结经验、查找问题,为做好下步工作夯实基础。今年4月份我市动员大会召开以来,全市各级各部门积极谋划、协调配合,做了大量工作,打造最佳营商环境工作有序推进,新设立企业办理营业执照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作精简了环节,降低了成本,提高了效率;老年人津贴领取业务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不成”投诉窗口等做法方便了群众,得到广大市民的点赞。但我们也要清醒地认识到,与中央和省委的要求相比,与企业和群众的需求相比,我们的工作仍然处于起步探索阶段,还有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看,大多数单位思想认识到位、措施具体明确,效果很好,但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义,把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识,我再强调三点意见。
一、坚持问题导向,解放思想、对标先进,让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识
营商环境就是生产力,就是竞争力,标志着一个地方政治生态的好坏,影响着企业的生存发展。良好的营商环境是对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好,这个地方的企业发展就比较好,企业家就有信心;如果一个地方营商环境差,企业发展就会很困难,企业家就会用脚投票。可以说,济源这几年能够保持经济持续健康发展,就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲,优化营商环境就是要进行自我革命,以“放管服”改革为核心,通过建立企业对政务服务评价的机制,倒逼政府职能转变、干部作风转变,解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题。
今年,市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上,我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志,以打造最佳营商环境引领改革开放创新,走好新时代济源经济高质量发展之路。尽管4月份以来我们出台了很好的政策,但是省里政策出台后却没有及时跟进。现在,我们的工作还停留在上半年的决策部署上,很多政策没有得到有效落实。比如,审批事项集中进驻窗口,明确要求9月1日开始试运行,现在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态工程,不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高认识,坚持问题导向,对照当前工作中发现的问题与不足,对标全国、全省一流标准,根据“放管服”改革的推进情况,支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求,“互联网+电子政务”的新进展,不断调整、不断改进,真正让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识。要把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子,通过打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环境,进一步便民利企,提升人民群众和企业的获得感,助推济源经济社会高质量发展,推动我市在中原更加出彩进程中出重彩。
二、聚焦核心指标,围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题提标提速,不断取得优化营商环境的新成效
优化营商环境没有最好,只有更好。我们提出打造最佳营商环境,就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。济源在资源禀赋上并没有多少优势,要想集聚人才、集聚要素,就必须把打造最佳营商环境作为突破口,以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际通行标准,主动学习先进地区的经验,按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求,聚焦核心指标,突出重点难点,对标优化,争先创优。
当前,要聚焦五个核心指标。一是新设立企业,包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项,整体时限要压缩至3个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至5个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至50个工作日,年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项,用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下,审批事项集中进驻服务大厅,实现一窗办理,坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。
在此基础上,要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策,哪个部门负责提出兑现落实意见,由法制部门把关;优惠政策兑付放到行政服务窗口,实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务,市公安局要尽快研究出台政策,引入竞争机制,降低公章刻制费用。三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务,行使的是公权力,必须是正式公职人员。从下个月开始,要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项,只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口,行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。
优化营商环境,要聚焦核心指标,围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题,发扬“店小二”精神,全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本,不断提高企业和群众的获得感满意度,以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。
三、齐抓共管、狠抓落实,形成优化营商环境的强大合力
优化营商环境,需要全市各级各部门的共同参与。一要加强组织领导。市级领导和相关单位主要负责同志要把优化营商环境当作一项大事要事来抓。各相关单位会后要召开党组会,认真研究4月份以来出台的有关优化营商环境的政策,加强与上级部门的对接,把中央和省里的相关政策学深吃透,做好承接。市发改委要做好顶层设计,对标国家、省先进水平,11月底前拿出我市优化营商环境三年行动方案;要加强与省发改委的沟通,尽快拿到省里的测评考核指标,便于指导各部门开展工作。二要坚决履行承诺。围绕营商环境核心指标,我们已经向社会作了公开承诺,要积极落实优惠政策、提升服务效率,做到“113550”:“11”是“一网通办”下的“最多跑一次”,“3”是新设立企业办理事项整体时限压缩至3个工作日,“5”是企业办理不动产登记压缩至5个工作日,“50”是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限压缩至50个工作日。说到就要做到,不能说空话、放空炮。三要加强宣传引导。市委宣传部要牵头抓总,加强政策宣传,提高群众和企业对政策的知晓率和满意度;要广泛宣传我市优化营商环境的好经验、好做法,曝光损害营商环境的负面典型,树立优化营商环境的典型标杆,营造全社会参与的浓厚氛围。市纪委监察委《党风政风聚焦》节目要围绕打造最佳营商环境做好宣传配合。四要加强教育培训。各级党员干部特别是主要领导干部要加强学习,不断提升业务能力,不能当糊涂人、办糊涂事。各单位要高度重视行政审批工作,把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口,提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识,树立济源政务服务的良好形象。五要完善考核办法。在今年全市年度目标考核中,要加大对打造最佳营商环境工作考核的权重,推动各部门履职尽责。六要加强督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查,没有典型案例,只见事不见人。督查问责必须是找出不落实的事,问责不落实的人。要建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制,对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。市督查部门要精准发力,把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点,增强精准性,确保有的放矢。市纪委监察委要认真履职,落实责任追究规定,主动发现案件线索,问责一个震慑一片。
一、强化会计基础工作,确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度,认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度,根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求,在全地区开展会计基础规范达标工作,使会计工作秩序规范有序,会计基础工作更加规范。
二、继续发挥统计优势,为邮政实行产品量核算提供依据。对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标,建立成本计算模型,为成本定价和经营决策服务。
三、提升管理手段,稳步推进信息化建设和应用。继续做好量收系统建设和应用工作,深入挖掘量收系统的管理和分析功能,充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。
四、继续围绕业务发展,优化资源配置,加大计财支撑力度。在成本安排上,配合专业化经营步伐,将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜,以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理,统筹安排,集中支付,确保资金使用效益和效果。在投资建设上,以提高重点业务发展能力为核心,有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设,尽快形成生成能力,并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上,考虑进一步尝试采用多种方式进行,妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾,并逐步扩大集中采购范围。
五、继续配合专业化经营,强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作,细化核算的基础上,强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化,明确各专业成本控制的重点,引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核,提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算,为优化资源配置提供依据。
六、以预算管理精细化为目标,提高经济发展质量。对重点成本项目继续加强管控力度,实时监控,严格考核。
在不断的发展中,我们得到了更多的进步,在以后的路上,我们邮政局全体员工将会继续不断的努力,相信我们邮政局的财务工作在2009年一定能够做的更好,相信我们一直会走到最好!
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关键词:会计综合实训;课程设计;教学实施
中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)02-0-01
会计综合实训是高职院校会计专业的核心课程,也是培养学生会计综合岗位能力的专业必修课程。如何提高高职院校会计专业学生的职业能力,使培养的学生符合会计岗位的需要,实现最大限度的就业,其中设计与实施好会计综合实训课程,是当前会计实践教学中必须解决的重大课题。
一、高职会计综合实训课程教学中存在的问题
(一)实训过程只重视会计核算业务的训练,忽视了学生方法能力、社会能力和专业能力的培养。第一,实训教学不注重真实性,对于企业中各种角色(会计岗位)的分工不予考虑,经常是一个学生完成从填制原始票据到编制报表的一系列操作,这就导致对企业会计工作过程的完全忽略。第二,由于角色(会计岗位)分工不存在,一个学生包揽实训业务的全过程,所以不同流程间的单据传递根本无法实现。第三,由于一个学生包揽实训的全过程,不存在岗位之间的分工合作,而且会计实训设定的模拟实训环境过于具体,对于学生的职业判断能力锻炼不足。
(二)实训内容只是企业会计核算业务的简单呈现,缺少会计管理方面的训练。目前的会计综合实训,只是强调对学生所学核算方法的运用和磨练,如填制凭证、登记账簿、编制会计报表等,而对于会计监督、审核能力的培养却很少涉及。综合实训的结果使大多数同学只重视经济业务的会计处理,而不理解会计岗位之间的牵制关系。
(三)实训的会计期间只是模拟企业已经存在的一个月(12月份)发生的会计核算业务,无法反映企业典型的会计工作任务。
二、高职会计综合实训课程的设计
(一)课程设计的思路。以校企合作为前提,以企业会计工作过程为主线,以实训环境职场化为特点,以企业对会计岗位知识、技能、素质的要求为核心,构建会计综合实训课程内容。
(二)课程设计原则。(1)通过会计岗位能力分析,确定课程目标,即通过会计综合实训,进一步强化学生手工会计、电算会计以及一般财务管理的实际操作技能,以培养学生较强的方法能力、社会能力和会计专业能力。(2)以会计工作过程为导向,同时考虑学生认知规律的要求,即遵循从简单到复杂,从单项到综合的逻辑关系构建实训项目。(3)以学生主要就业岗位为核心,以企业实际会计岗位工作任务转化为学习性任务为载体序化各实训项目的实训内容。
(三)课程内容构建。在对企业进行广泛调查研究且掌握大量财务会计真实资料的基础上,按照新建企业设立、持续经营、获利纳税的发展历程,围绕凭证、账簿、报表、财务分析等财务会计工作,与企业会计师共同设计出手工会计核算、财务软件操作(电算)、ERP沙盘演练(财务管理)三个实训项目。(1)手工会计核算项目:完成新建的中外合资企业某年10月、11月份2个月发生的业务,其中10月份反映的是企业建立的会计业务,11月份是企业投产经营的会计业务。由于前两个月的会计业务比较简单,由手工操作完成。(2)财务软件操作(电算)项目:完成该实训企业12月份(也是年末)获利纳税的内外销业务,这部分业务比较复杂,由财务软件操作完成。(3)ERP沙盘演练(财务管理)项目:完成企业连续3年生产经营业务,通过ERP沙盘模拟,训练学生财务管理知识的综合运用。
通过会计综合实训,使学生了解新建企业相关证照办理的程序及手续制度;熟悉企业会计工作流程;亲身体验企业会计不同角色(岗位)的实际工作,为学生毕业顶岗实习乃至就业奠定坚实的基础。
三、高职会计综合实训课程的实施
以工作过程为导向,以校企合作共同建立的校内综合实训平台为依托,由校内专任教师与校外企业会计师共同指导,使学生实习实训在引进的财务公司的真实工作环境、真实业务流程、真实企业资料、真实会计岗位中完成。具体按照以下七个步骤,采用分岗和岗位定期轮换的方式开展任务驱动式实习实训。
(一)合理组队。按照学生的认知能力、男女生比例、以往学习成绩等因素,采取异质方法,使实训小组在性别、成绩、交际能力等方面有一定的差异,具有互补性。每小组由4名学生组成,分别扮演会计主管、出纳会计、核算会计、报税会计的角色。
(二)分解工作任务。将小组实训任务分成若干个相互独立的子任务,小组中的每名学生都明确自己、他人的工作任务和工作规范,了解自己及他人扮演的角色,分别承担不同的工作任务,分岗位处理具体会计业务。
(三)制定工作计划。由各组长(会计主管)主持、组员参与制定具体的会计工作计划,确定工作过程和具体完成工作的步骤。
(四)教师指导与示范。教师在充分调动学生学习积极性的基础上,引导学生积极思考、认真探究,让学生学会自己分析问题并解决问题,对于难点及重点问题,教师可以采用多媒体进行示范性操吧作及指导。
(五)实施。学生要阅读、思考有关问题、以及上网查找有关信息资料,小组成员通过分工协作,并采取依次轮岗方式完成具体会计实训工作任务。
(六)检查。各小组分项目实训任务完成后,每组学生进行任务完成效果情况展示,各小组间进行互查,教师进行检查。
(七)评价与反馈。通过学生自评、小组互评、教师点评,对会计实训过程中学生的劳动纪律、工作态度、业务能力、小组合作以及实训效果等方面进行综合评价,并对实训过程中出现的新情况、新问题,与学生共同探讨解决的办法。
在实训中,以学生为主体,教师为主导,让学生在做中学,将会计工作任务全部交给学生自己去完成,让学生在角色扮演中亲身体验会计工作;在阅读理解、小讨论、以及上网查阅资料中,进一步增强学生分析问题、解决问题的能力;在岗位协作完成任务中,分享集体的智慧与力量。
参考文献:
[1]曾月.高校会计专业实践教学模式探讨.高教论坛,2010,2.
[2]刘岳兰.许晶. 高职会计综合实训课程教学改革探讨.会计之友,2010,17.
[3]张梦梦.高职会计专业综合实训的设计与实施研究.经济视角(下),2012,3.
关键词:创新思路 企业管理 会计工作
由于我国经济体制目前处于以公有制为主,多种所有制经济并存的局面,因而企业间竞争压力大,对于企业管理方面要求越来越高。企业管理是多方面的,其中会计工作是核心工作,而传统的会计行业已经逐渐跟不上时代的脚步,被新的经济淘汰,所以需要管理者更新管理思路,勇于创新,敢于实践,以创新思路开展会计工作。本文通过作者对会计工作多年的研究,阐述了创新思路的会计工作的意义与作用,同时提出可行的建议,以便大家参考。
一、以创新思路开展企业会计工作的必要性
会计工作根据自身企业规模大小分为不同种类,各个部门分工明确。随着经济与科技的发展,以计算机科学技术为主的会计工作也在不断发展与进步,如今计算机科技给企业带来极大的便利条件,所以管理者要充分利用如今科技的优势,开拓眼界,敢于创新,勇于在实践中运用创新,发展新模式的会计工作,只有改变了传统模式的会计工作,才能保证在竞争激烈的今天保持自身优势,增强自身核心竞争力,占据市场的主要地位,提高信息质量,是企业发展更为合理化、科学化。创新思维的运用在公司财政运作上有着极大的优势,创新话管理是企业发展的指明灯,为企业发展提供了更广阔的前景。
企业发展的速度日益增加,要保证企业现代化发展,需要切实可行的工作计划,先进的工作理念。科技日益成熟,经济化管理的企业日益注重经典经济学专业知识理论的实际运用,但是在运用过程中不能生搬硬套,必须保证其适用于现如今的经济发展模式。这就要求了管理者在增强自身管理经验的储备中创新实践,改变传统管理观念,全方位发展新模式,开阔眼界,对市场需求多方面了解。对于企业管理的核心,即会计工作来说,开展新模式尤为重要。改革发展会计行业可以增加公司效益,提高整体协调能力,提高员工积极性,促进企业管理的进一步发展,增强企业的竞争实力。
会计工作是公司正常运转的核心,一个企业是一个整体,资金是整体的基础,只有资金正常运转,才能保证各个部门的协同合作提供可能。而会计是通过对帐目的审核与结算来保证资金的透明化、合理化,但是传统的会计工作却没有发挥出会计工作的潜能,许多应有的工作却没有做到应有的水平,所以创新成为了如今会计工作的重要工作理念。
二、以创新思路开展企业的会计工作
1.强化会计工作基础,促进创新思维的应用
由于传统企业财务管理中对会计工作职能理解的偏差以及会计管理工作的粗放使得传统会计工作不能使其职能完全发挥,最终导致其越来越不受到企业的重视。正确认识企业会计工作职能是加强企业会计工作的基础,通过会计职能的明确、细化的会计工作与会计管理工作能够有效促进会计职能的发挥、促进企业会计工作的开展。因此,以创新思维快占企业会计工作必须以明确会计职能、强化会计工作基础为切入点开展企业会计工作,促进企业财务管理水平的提高。
过去人们对于会计的理解仅仅在于会计是审核与结算的工作人员,缺少对会计工作真正意义的了解与认可,包括管理着在内的工作人员对会计这门职业的评价都不够公平公正,以至于企业会计人员素质低下、专业知识不够,无法真正发挥会计行业的职责与潜能,以至于会计工作基础薄弱,对于经济学理论运用不足。传统思维无法适应如今经济的发展,所以需要管理者转变观念,促进会计工作的创新。
2.树立科学的会计工作理念,实施创新型会计工作
“创新”是如今时代的主题,创新无论是在工业类、高端科技类、还是教育类都有着非常重要的意义,同时,创新经济对于我国经济的发展起到极大的推动作用,创新经济包括创新管理、创新思维等,只有有了能跟上时代步伐的创新管理理念,才能更好的管理企业,加快企业发展的步伐,使企业在竞争激烈的环境中取得优胜的地位。而创新型会计工作又是创新思维的核心,只有保证了核心工作的正常开展,才能使企业这个整体协调统一,一直前进。
创新不是盲目创新,正确的创新观念是指在经济学理论的指导与支持下,制定适合于今天经济发展的合理规划与管理制度。只有做到了正确的创新,才能保证在工作中减少操作失误,以便给公司带来不必要的麻烦,减少资金流转的不正常运转。现代企业必须开阔思路,运用创新思维开展企业会计工作。运用现代信息技术的快速传播性能与告诉的信息处理能力提高企业间会计信息的传递,提高企业快速反应能力,为企业动态会计工作奠定基础。同时企业还要注重会计人员与财务管理人员市场观念、企业整体观念、会计动态管理观念以及企业价值关键的培养。针对企业行业特点以及经营特点树立强烈的市场观念有助于企业会计工作开展中对对企业经营过程会计工作的侧重,优先处理对外事务、优先处理销售与售后事务,以此促进企业快速市场反应能力的提高、促进企业综合市场竞争力的提高。另外企业还要注重会计人员企业整体观念与价值关键的树立,通过企业整体关键的树立提高会计人员对企业经营目标的认识,提高会计人员对自身工作在企业经营中重要性的认识,促进会计人员的思考,以此促会计工作的创新,促进企业综合竞争力的提高。
企业必须保证自身的现代化发展,与时代接轨。企业是一个整体,所以需要整体员工提高自身素质教育,管理者培养会计工作人员对于现代经济学、整体经济学、工商管理等多方面专业知识,只有有了专业理论的支持,才能使会计工作人员更好的了解会计行业的潜能,提升对自己工作的认知度。管理者不仅要培养自身创新精神,更要对会计工作人员给予鼓励,培养创新能力,这样才能更好的开展会计工作,使会计工作人员站在公司盈利的角度思考问题,减少资金运作失误,保证企业竞争力。 3.以创新思路开展企业会计工作
传统会计工作更注重工作中的传统性,即踏踏实实、战战兢兢的做好财政工作中的每一步,这样做的好处是减少了操作的失误,避免了财政转的冒险性,避免造成公司大规模资金流转不畅的情况发生。但是创新是时展的必然趋势,只有有了创新的理念,才能开展新的工作模式,剔除原有传统模式的糙粕,取其精华,发展为更适合现在社会经济的运行模式,一个企业的发展需要一定的规范制度,但是在运作过程中,存在必不可少的动态性,即市场需求不同,生产不同。生产不同带来公司效益不同,而不同的效益又会带来企业发展速度的减缓或者加快,此模式构成一个循环,会计工作是其中的中心环节。所以必然引入一个概念叫动态会计工作,动态会计工作是指在会计工作人员通过对市场的多方了解后,开展一项有利于公司运营模式与运营过程的会计工作,以便提高企业加快对市场的了解、促进各部门之间的协调,加快公司运作的步伐,提高公司成体水平。
传统会计工作较为循规蹈矩,不能及时获得如今的先进信息,所以无法在竞争激烈的今天跟上其他企业的脚步,无法及时处理信息,对市场缺乏了解,减缓了企业发展的速度。这就要求了管理者增强自身创新理念,给予会计工作人员经济学专业知识的培训,使其增加自身素质,丰富自身的知识储备,以便经济学知识的合理运用,在实践中通过思考、总结创造一套新的会计工作,加快企业各个部门之间的合作,提高企业对市场的反应能力。
三、企业创新思路与会计工作开展的基础——会计人才培养
以创新思路开展的企业会计工作需要企业具有高水平财务管理人员以及会计人才,运用现代财务管理知识与会计理论实施科学的企业会计工作。因此,现代企业必须加强财务人才、会计人才的培养,提高企业管理层的综合管理水平,运用现代会计管理理念开展企业会计工作,促进企业创新思路在会计工作中的运用,促进企业会计工作的开展。同时加强会计人才专业理论与信息技术等有关技能的培训工作,促进企业会计人才专业技术水平的提高,为企业基础财务管理工作的开展、信息化会计管理工作开展、创新思路在会计工作的运用奠定基础,为企业财务管理奠定基础、为企业经营决策提供及时、翔实的会计信息,促进企业综合财务管理能力的提高。
传统观念中人们对于会计工作的评价仅仅是结算财务,所以企业对于会计人员的要求不高,以至于会计工作人员自身素质较低,知识储备量不足。管理者在管理中不仅要转变观念,正确认识会计工作,也要增加对会计工作人员的对专业知识的培训,加强企业经济化管理,培养会计人才,更好的
企业各个部门的合作服务。
四、结论
总而言之,传统会计行业已经不适用于如今经济的发展,在竞争日益激烈的今天,无法对市场经济迅速做出反应的公司会被逐渐淘汰,所以要求管理者转变管理模式,拥有创新精神,开展创新思维模式的培训,增强全体员工素质。会计人员需要努力学习会计的专业知识,本身具有认真细心、严肃谨慎的工作态度,丰富的工作经验,更重要的是具有敢于创新、勇于创新的精神,对市场化经济多方面了解,只有做到了公司整体的努力才能使企业各方面协调发展,加快公司整体步伐。创新思维是当今时代的主题。会计行业又是企业发展的基础,只有做到两者的紧密结合才能发展企业经济,带动社会经济的发展。
参考文献:
[1]何元,张璐琪.企业人力资源的项目化管理思路[j].江苏建材.2008(02)
会计报账一天一报,财务、资金数据及时上传,让资金流、商品流、信息流实现数据共亨,建立“集中财务、分级控制、全面预算、责任会计”的财务管理体系。
一、资金管理突出一个“零”字
一是零资金运营,零运营资金并非真的零资金,而是用尽可能少的流动资金推动企业的生产经营运作。留在企业周转的钱将非常少,我们将尽量利用各种应付款、应交款、预收款、未交税金、未交利润等负债资金进行负债经营,实现零资金成本。
二是零库存管理,对各单位实行库存定额,超定额的单位将按超出比例扣减其经营得分,反之则增加得分,让库存定额与工资挂钩,促进各单位勤进快销,加速资金周转。
二、费用开支坚持一个“降”字
坚持费用管理“算、控、降”三字诀,算是全面预算,将费用按预算分解到各单位、各科室,按销量制定单箱卷烟的费用定额标准,销多少烟给多少费用。控是严格预算管理,超过预算的一律从个人月奖中扣回,实行“定额包干、责任到人、超支自付、节约奖励”的管理办法。降是按上年实际费用,每年下浮一定比例确定费用总额,进一步完善财务公开制度,逐项剖析费用成因,将费用与同期、与定额、与先进单位对比,通过分工明确,层层把关,促使各单位挖潜节支、堵塞漏洞。
三、审计监督强化一个“严”字
结合财经秩序专项整顿要求,加强审计监督,审查各单位的资金、商品、财产、损益、收支是否真实合法,计算国有资产管理是否保值增值,审定各单位负责人的任期和介中完成的主要财务指标和经营成果,公正客观的评价各单位经营业绩,严格考核管理,严肃查处小金库、赊销挪用、潜亏挂帐、虚*等违规违纪行为,坚决抵制假凭证、假规范、假审计弄虚作假的作法,推动审计监督进一步规范化、制度化、透明化。
具体来说,本年度的财务工作计划如下:
(一)根据《会计法》、《会计制度》等法律法规制定公司的内部会计管理制度与控制制度、内部审计制度、公司会计核算制度与办法,建立健全公司内部核算的组织、数据管理体系,以及财务管理的规章制度
(二)根据上一年的期末财务数据建账,开设总账、明细账、日记账和各种辅助账簿。在董事会和总经理领导下,总管公司财务会计工作,确保会计工作的顺利进行。期末对外提供资产负债表、利润表、现金流量表、利润分配表、应交增值税明细表等会计报表。
(三)根据各部门的计划做好全面的财务预算与预算执行情况分析总结报告,制定公司利润计划、资本投资、财务规划、销售前景、开支预算或成本标准。组织公司有关部门开展经济活动分析,组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益。
(四)做好年度收入报告,费用构成与使用情况分析报告与信用政策、应收账款分析报告。
(五)根据公司的发慌业务需要制定筹资计划并选择筹资方案,作出筹资方案决策分析有可行性报告。
(六)制定投资决策计划与可行性分析报告。
xx年,邮政局的工作将一如既往的紧张忙碌。作为国家信息传递的重要方式,邮政局的工作将在很长的时间内保持有效的运作。
既然是国家很重要的部门,所以邮政局的财务部门也是很重要的存在的,邮政局的财务工作计划十分重要,所以我们才在xx年专门制定了邮政局财务工作计划:
一、强化会计基础工作,确保收支核算真实性。财务总监工作计划范文
按照国家统一的财经制度,认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度,根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求,在全地区开展会计基础规范达标工作,使会计工作秩序规范有序,会计基础工作更加规范。
二、继续发挥统计优势,为邮政实行产品量核算提供依据。
对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标,建立成本计算模型,为成本定价和经营决策服务。
三、提升管理手段,稳步推进信息化建设和应用。
继续做好量收系统建设和应用工作,深入挖掘量收系统的管理和分析功能,充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。
四、继续围绕业务发展,优化资源配置,加大计财支撑力度。
在成本安排上,配合专业化经营步伐,将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜,以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理,统筹安排,集中支付,确保资金使用效益和效果。在投资建设上,以提高重点业务发展能力为核心,有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设,尽快形成生成能力,并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上,考虑进一步尝试采用多种方式进行,妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾,并逐步扩大集中采购范围。
五、继续配合专业化经营,强化损益核算应用。
损益核算工作要在进一步夯实基础工作,细化核算的基础上,强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化,明确各专业成本控制的重点,引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核,提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算,为优化资源配置提供依据。
六、以预算管理精细化为目标,提高经济发展质量。
会计报账一天一报,财务、资金数据及时上传,让资金流、商品流、信息流实现数据共亨,建立“集中财务、分级控制、全面预算、责任会计”的财务管理体系。
一、资金管理突出一个“零”字
一是零资金运营,零运营资金并非真的零资金,而是用尽可能少的流动资金推动企业的生产经营运作。留在企业周转的钱将非常少,我们将尽量利用各种应付款、应交款、预收款、未交税金、未交利润等负债资金进行负债经营,实现零资金成本。
二是零库存管理,对各单位实行库存定额,超定额的单位将按超出比例扣减其经营得分,反之则增加得分,让库存定额与工资挂钩,促进各单位勤进快销,加速资金周转。
二、费用开支坚持一个“降”字
坚持费用管理“算、控、降”三字诀,算是全面预算,将费用按预算分解到各单位、各科室,按销量制定单箱卷烟的费用定额标准,销多少烟给多少费用。控是严格预算管理,超过预算的一律从个人月奖中扣回,实行“定额包干、责任到人、超支自付、节约奖励”的管理办法。降是按上年实际费用,每年下浮一定比例确定费用总额,进一步完善财务公开制度,逐项剖析费用成因,将费用与同期、与定额、与先进单位对比,通过分工明确,层层把关,促使各单位挖潜节支、堵塞漏洞。
三、审计监督强化一个“严”字
结合财经秩序专项整顿要求,加强审计监督,审查各单位的资金、商品、财产、损益、收支是否真实合法,计算国有资产管理是否保值增值,审定各单位负责人的任期和介中完成的主要财务指标和经营成果,公正客观的评价各单位经营业绩,严格考核管理,严肃查处小金库、赊销挪用、潜亏挂帐、虚*等违规违纪行为,坚决抵制假凭证、假规范、假审计弄虚作假的作法,推动审计监督进一步规范化、制度化、透明化。
具体来说,本年度的财务工作计划如下:
(一)根据《会计法》、《会计制度》等法律法规制定公司的内部会计管理制度与控制制度、内部审计制度、公司会计核算制度与办法,建立健全公司内部核算的组织、数据管理体系,以及财务管理的规章制度
(二)根据上一年的期末财务数据建账,开设总账、明细账、日记账和各种辅助账簿。在董事会和总经理领导下,总管公司财务会计工作,确保会计工作的顺利进行。期末对外提供资产负债表、利润表、现金流量表、利润分配表、应交增值税明细表等会计报表。
(三)根据各部门的计划做好全面的财务预算与预算执行情况分析总结报告,制定公司利润计划、资本投资、财务规划、销售前景、开支预算或成本标准。组织公司有关部门开展经济活动分析,组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益。
(四)做好年度收入报告,费用构成与使用情况分析报告与信用政策、应收账款分析报告。
(五)根据公司的发慌业务需要制定筹资计划并选择筹资方案,作出筹资方案决策分析有可行性报告。
(六)制定投资决策计划与可行性分析报告。