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引言
档案管理是供电企业管理的重要组成部分,它直接关系到供电企业在市场竞争中赢得主动。供电部门加快建立和完善供电企业档案管理,使其更加适应社会主义市场经济的管理系统,以确保供电企业和经济的快速发展。尤其是随着供电企业的高速发展,新上工程项目也急速增加,致使档案管理在工作中出现一系列问题。所以,传统的档案管理方式难以满足供电企业快速发展的需要,针对于此种情况更应该实现供电企业档案管理的现代化。
一、档案工作者要深刻认识档案现代化管理的重要意义
档案现代化管理是在档案组织结构管理科学化的基础上,应用现代科学技术,特别是以电子计算机为核心的信息处理技术,实现档案管理方法和管理手段的现代化。
档案现代化管理是建设现代企业的基本要求,是档案管理适应现代信息技术发展的必然选择,是档案事业实现健康持续发展的必由之路。现代科学技术特别是数字化技术、网络技术的利用,使档案的管理从传统纸质载体向数字化文件存储、查阅转变。实现档案信息存储和处理的数字化、收集与传递的网络化,有利于进一步拓宽管理思路,改进工作方法,加强管理力度,提高工作效率,更好地为企业各项工作服务。
二、档案工作现代化管理的目标及任务
档案工作现代化管理的目标:实现档案管理方法和管理手段的现代化,完成档案工作向管理实体档案和档案信息为主的转化,实施和完善文档一体化管理,构建公司档案信息网络,实现档案信息资源的共享。力争在公司系统形成一个管理科学、功能齐全、服务优质、具有同行业先进水平的档案现代化管理网络。档案工作现代化管理的主要任务:以档案信息化建设为重点,采取有效措施,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,扩大信息采集范围,推动纸质档案数字化工作,建立档案信息化标准体系,加快档案人才队伍建设,提高档案人员的素质,全面推动档案管理现代化。
三、供电企业档案工作要实行现代化管理
近几年以来,随着网络信息技术的发展和普及,供电企业档案的管理由原来的书写形式均转化为用计算机进行操作,在计算机中安装特定的软件,以便于档案的储存和查找。除此之外,为了满足供电企业日益发展的需要,必须提高档案管理的现代化水平,实现档案管理的数字化及信息化,其主要包括以下几方面的内容:
(1)按照国家标准,实现档案的标准化、规范化管理。建立一套科学合理的项目档案管理制度,对文件材料的形成、收集、分类、整理、组卷等提出具体要求,进行规范统一的管理档案。
(2)运用现代化管理方法,实现档案管理的科学化、高效化和系统化。将文书工作以及档案工作实行整体化、协调化的统一管理。
(3)将档案管理工作快速信息化。只有实现了档案管理工作的信息化才能称之为档案管理的现代化。采用高新技术例如影像、扫描等方法将大量文字信息资料快速集中于较小的载体之中(即将大量声像、文字资料存储到软盘、光盘及硬盘上),新技术与旧式的管理相比小巧轻便,减少了存储所需的空间,占地面积少,查询快速便捷、清晰准确,既省时、省力、节省资源又利于保存。如笔者所在单位已使用OAK办公自动化系统,实现了文档一体化管理,利用办公自动化系统档案管理模块,推行文件收集、登陆、移交、归档、统计、借阅网上“一条龙”服务工作,目前应用情况良好。
四、供电企业档案管理现代化对档案管理者的要求
根据档案管理的特点和性质也决定了档案管理人员应该具备较高的职业素质和文化水平,尤其是要实现档案管理的现代化,更需要高素质的管理人才和团队。随着科学技术的不断进步,要使企业档案管理工作与企业的建设共同发展,在档案管理工作中就必须建立科学的档案管理体系,而科学体系的建立与否是由专业的管理人才所决定的,所以在企业档案管理部门中高素质的管理人才尤为重要,因为他们是信息库的建设者,是信息资源与需要者之间的桥梁和纽带。对于高素质的企业档案管理人员必须具有高尚的职业道德,要有较高的科学文化素质和系统的档案基础理论以及适应市场经济竞争的基本素质。作为一名供电企业档案管理工作者,为满足档案管理现代化发展的需要应着重注意以下几个方面:
(1)对档案管理工作提高认识,加强企业档案管理人员的事业心和责任感。在有些企业中,档案管理工作之所以很难推进原因就在于部分领导或管理者对档案管理工作认识不到位,认为档案管理就是把企业的情况记录下来,没有什么含金量或不能给企业带来效益,所以在工作中应付上级的领导,以致于实际档案管理工作一片混乱。对于档案管理工作的目的就是更好的协助企业,促进企业的发展和进步,所以在某种意义上来说档案的管理具有服务性,故档案管理人员在工作中要提高服务意识和服务质量,在工作中要注意社交,沟通及协调能力的培养,以便更好的与档案用户交流。
(2)要注意自身业务水平的发展及提高,在实现档案管理标准化、规范化的基础上,积极开发档案信息资源,为供电企业生产和发展提供高效的服务。努力学习现代档案管理知识,运用现代技术手段和管理体系对企业档案进行管理。21世纪也就是知识经济的时代,在人们的学习和研究中,管理体系也在不断更新,它既给供电企业档案工作带来了发展机遇,也对供电企业档案工作提出了严峻挑战。供电企业档案工作人员在工作中要不断的进行自我提升,自我充电,不仅要跟上社会的发展进程,还要站在时代的前沿,成为具有知识技能的管理者。
(3)加强对自身知识结构的完善,在工作管理中努力提高创新意识,力求成为复合型的高级人才。在对知识的学习中不仅包括档案专业的管理知识,还应该包括较强的法律意识和运用法律的能力,对于现代化的办公手段也应该是能熟练的掌握并应用且在工作中除了不断的积累经验外,还应对工作的管理方法进行创新。所以档案管理者在工作中要在原有的工作程序的基础上,利用科学的管理方法和手段,对档案管理工作进行创新,对于工作人员要有坚忍不拔、不怕困难的精神状态,要积极的解决工作中出现的问题,创造性地开展新的档案管理工作。
五、结束语
总之,供电企业档案管理工作具有较强的挑战性。档案管理实现网络化、现代化是社会发展的必然趋势,也能更好的适应企业的建设与发展,因此档案管理要紧密结合供电企业发展的需要与时俱进,开拓创新,主动掌握时代节拍。虽然档案管理的现代化是一个长期的过程,需要在实际工作中不停的摸索与探讨,但我们只要在工作中抓住机遇,加强学习,冲破原有的管理观念和方法,不断改革创新,才可能形成一套科学的档案管理体系,对于供电企业档案的管理工作的现代化和科学化作出应有的贡献。
参考文献
[1]张音.浅谈档案数字化管理的优势与弊端[J].黑龙江科技信息,2009,(4).
[2]唐丽萍.供电工程建设总承包项目档案全过程管理[J].供电勘测设计,2007(3).
1 电力企业档案管理现状和问题
1.1 档案信息收集不全面、保存不完善
档案信息收集不全面、保存不完善是档案管理的主要问题,有的企业原始档案和格式不规范、不统一,文件的版面设计、尺寸不一,无法进行规范的装订,一些重要文件的签字更是颜色不一,更有甚者在原始档案上涂改勾画,为后期的档案编制带来极大的不便[1]。
1.2 档案管理方式落后
档案管理需要运用科学合理的方法和工作方式,以更好的为企业发展服务。档案管理主要分为三种管理模式:分散管理、分级管理、统一管理,在实际工作中,很多档案管理人员没有根据档案信息的类型进行分类,目前,电力企业的档案管理模式较为单一,大都选择集中管理。统一管理方式有利于电力企业的档案管理的完整性,但是这种管理模式往往给管理人员带来巨大的工作量,造成工作效率低下。
1.3 领导重视程度不够
领导重视程度不够也是档案管理水平低下的一个重要原因,电力企业领导没有充分意识到档案管理的重要性,出现重电力建设、轻管理的现象。因为对于建设电力企业来说,最重要的是看到电力企业的经济效益,因此档案管理部门在建设中往往被忽视,只有在上级检查时才进行突击整理,但是档案的管理往往差强人意[2]。
1.4 档案管理人员专业水平不达标
目前,我国的建设电力企业部配备的都是一些文案人员,主要负责文件的存储和发放,这些文案人员大多学历低,水平不高,建设单位对于档案管理员的培训不及时,导致文档档案的质量参差不齐。电力企业档案管理人员不同于其他工作,需要一些综合素质较高,具有交叉学科背景的专业人士,知识面广,既懂电力企业又懂电力企业档案管理,可以更好的进行消息编辑和分类。
2 建设电力企业档案管理技巧
2.1 提高管理人员的业务水平
电力企业要安排专人负责档案保管,在档案的管理过程中,人是占核心地位的,培养涉及学科广泛的高素质人才是关键。从事档案的管理人员应首先更新观念,积极参与互联网技术、计算机技术、数字化技术等的培训,并将这些技术应用于档案管理的工作上,同时还要兼有严谨认真、遵守制度的优良品质,绝对不能篡改和泄露档案的内容。除此之外,档案管理员还应当坚持终身学习,不断进行档案管理的方法创新。
2.2 强化电力企业档案管理制度
电力企业应当制订一套适合自身企业发展的档案管理制度,明确档案的采集流程和注意事项,在收集完整之后统一核对并进行上报,以此来保证电力企业的档案信息的质量和完整性。强化档案管理人员的法律意识,确保档案信息的安全性,当档案管理人员离职时务必做好交接工作。同时,还要进一完善和追究责任制度,明确谁来管理谁负责,一旦档案的管理出现安全和缺失等问题,应对领导进行指责。
2.3 对电力企业档案进行数字化管理
建立档案的电子化管理,有利于进行信息传递和档案查询,防止因自然因素导致纸版文档的丢失。建设单位应建立网上管理系统,将电力企业的会议纪要、企业决策、安全问题等档案全部录入。在对档案进行数字化管理时,管理员需要借助扫描技术、数字压缩技术、电脑技术等方式把原始档案数字化直接上传,在档案生成的时候直接将其生成规范的档案信息,将纸质版的档案慢慢变成多媒体的形式,不单单要收集文字信息,还可以让档案变得“有声有色”,企业的照片、视频等档案也要全部留存电子档,再通过统一的档案分类代码进行归类管理,便于查询。电力企业的电子档案管理应只对有限的人授权,并对电子档案系统的访问和档案更改做好记录。
2.4 定期接受档案管理专家的检查
电力企业的档案管理部门要自觉接受档案管理专家的检查,请指出档案管理的不足和漏洞,并解答单位工作人员的有关问题。电力企业还要定期举办以文档档案管理为主题的内部考核比赛,对档案管理人员水平进行评分,对于档案保管较好的管理人员给予物质表扬,对于文档工作有疏忽的管理人员进行批评和惩罚,同时追求其领导的责任。
2.5 保证文档的保密性
文档的内容涉及了电力企业的全部过程内容,包括会议纲要、经费使用、质量等,与电力企业的质量和经济效益密切相关,因此文档档案不仅可以作为电力企业现场质量检测和安全管理的控制手段,如果电力企业出现了安全事故,档案还可以作为追究事故责任的有力证据。因此,文档的完整性和保密性的重要是不言而喻的。
一、现状分析
近几年来,中国电力体制改革形成了群雄逐鹿的格局。原国家电力公司拆分为华能、华电、大唐、国电、中电等5家发电企业和国家电网、南方电网及4家辅业集团,厂网一家垄断经营体制已被打破,包括地方电力资本和外资电力投资公司在内的各路资本纷纷进入电源基地的建设中,形成了激烈的竞争态势。企业重组,资本整合,新建电厂如雨后春笋般发展,这一系列的变化或变革,对电力企业当前乃至今后的档案工作和管理体制产生了深刻影响。
现行的企业管理体制,赋予企业档案主管部门对所属单位档案工作监督指导的职责。这就要求档案主管部门在日常工作中,根据企业发展规划和工作重点,通过调查研究和加强管理,对所属单位的档案工作进行统筹规划、组织协调,开展行政监督、业务指导和咨询服务等活动,以确保各单位的档案工作正常运行和整体水平不断提高。
随着体制改革的深化和行业形势的发展,企业新建项目的相继建成,集团规模迅速地扩大,企业档案数量剧增,档案工作日益繁重,传统的档案工作管理机制存在的一些问题日益突显出来。主要问题反映在:主管部门对所属单位档案部门中间管理环节的缺位。具体表现在以下几方面:①档案主管部门的监督指导机制渠道不畅通,工作效率难以提高,组织、协调、管理的职能不能充分发挥;②不能及时了解所属各单位档案工作的最新情况和快速解决所属单位实际工作中遇到的问题;③随着企业规模扩大,新建项目增多,档案数量急剧增加,主管部门下基层进行面对面的检查指导工作,显得精力与人力不够,且方式方法落后;④各单位档案部门之间缺乏经常性的横向协作、相互学习和业务交流的渠道;⑤所属各单位档案管理工作水平不一,整体水平难以提高等等。
目前我们企业的档案管理工作有许多仍然停留在传统的封闭式松散型单机管理模式上,这使得我们集团型企业的档案工作处于一种低效率管理、低水平发展的状况。不少单位档案部门工作仅以保管为目的,以案卷不丢失为原则,且档案的整理质量要求和整理规格不统一。虽然采用的单机数据计算机管理方式,主要还是辅助手工管理,即以手工为主,以计算机辅助管理。这样的管理方式带来的后果是:各单位档案部门缺乏对于网上横向协作型工作的处理能力,档案管理相对封闭而孤立,档案信息数据库重复建设缺乏规划,应用软件程序设计语言各不相同,标准化程度低,通用性差,数据难以交换与共享等问题。
根据上述形势和现状分析,不难看出,目前集团型企业档案工作的管理机制,与电力建设的形势发展已不相适应,档案工作的管理方式方法已明显滞后,与现代化企业管理要求不相匹配。
20世纪末以来,网络技术的飞速发展和广泛应用,对市场经济和企业发展产生了巨大的影响,同时对企业档案工作提出了更高的要求。加强档案信息网络化建设和档案工作网络化管理,是我们电力企业档案工作应对科学技术迅猛发展形势和尽快适应现代化企业管理要求的必然选择。
二、档案工作网络化管理
1、网络化管理模式
档案工作网络化管理模式是我们通过深入仔细的调查研究;不断总结与摸索而建立起来的,是一种切合电力集团型企业自身档案管理工作特点的,既“保持独立”又“相对集中”的新型管理模式。
这种新模式的具体功能构成:一是由所属单位保持各自日常档案工作独立运作,同时主管部门则通过网络传输远程异地实时地进行业务监督与指导,实施相对集中的网络化管理机制和工作方法;二是构建一个将集团内部包括各单位的所有档案信息,通过计算机网络管理系统链接形成统一格式的档案数据,由主管单位档案部门建立的“网管中心”进行统一维护和管理档案信息资源共享的平台;三是在网络环境下,营造一个各单位档案部门之间可通过网上的互动,进行信息传递、业务交流与协同工作的软件环境;四是主管部门可通过网络进行各种业务培训、举办专题讨论、组织网上检查、总结评比等活动。
将传统封闭式的、孤立的、单纯的档案管理工作的方式,改造为各单位档案部门紧密联系的、网上互动开放的、主管部门相对集中管理的网络化工作方式,科学灵活地把保持所属各单位独立的档案管理工作与主管部门相对集中的管理机制有机结合起来,从而达到我们所十分需要的主管部门与所属单位档案部门中间管理环节的紧密连接,疏通了各单位档案部门之间的沟通和信息交流的渠道,强化了对各单位的档案工作的远程异地实时监督指导机制,从而提升管理层面,提高企业整体的现代化管理水平。
2、网络化管理原则
我们把档案工作网络化管理归纳为几项原则:
其一,“四统一”原则。一是统一软件,采用统一软件对档案及档案数据进行计算机处理和网络化管理;二是统一平台,运用同一系统,实现高效、准确、稳定的应用环境,在同一的网络操作系统平台运行;三是统一管理,把各单位的档案信息纳入相同结构的数据库中进行管理;四是统一标准,按照统一标准、规定等要求,建立和健全各项规章制度等,使各项运作规范化。
其二,“专人负责”和“实时监控”原则。对建立的档案信息管理系统的“网管服务中心”,要由档案主管部门专人负责;对各接人单位的日常档案工作进行远程异地实时的监督与指导。这样由主管部门负责管理的“网管服务中心”,作为监督指导、统一的网络化管理平台,通过网络建设、系统集成、档案管理系统软件技术,形成了一个现代化、完善的档案工作网络化管理体系,强化了对所属各单位的档案工作监督指导力度。
三、网络化管理的系统结构
档案工作网络化管理是一个体系,其应用主要基于以下技术系统支持:计算机网络系统集成、档案管理系统软件、数据库集成等,构建一个稳定高效统一的计算机网络管理平台。
1、档案计算机网络系统集成。即把分散异地的多立自主的计算机通过软硬件设备互联,实现档案信息资源共享和交换。这是集团型企业实现档案工作网络化管理和档案信息资源共享的前提条件和物质基础。只有建立一个优质、高效的计算机网络系统,才能实现系统建设的高投入与商产出;为各单位档案部门提供优质、高效和全方位的档案信息网络化服务。现阶段比较先进的组网技术有ATM和千兆位以太网,在小型局域网中,十兆以太网以较高的带宽,具有较好的性价比,是一个较合适的选择。网络建设中还要考虑利用因特网,同主管单位和各单位相连,形成一个组织系统广域网,实现档案工作网络化管理和信息资源共享。
由档案主管部门“网管服务中心”平台开辟的档案信息网,可通过计算机网络系统向各接人单位提供档案网上查询利用服务,为各立档单位在网络上开辟网上业务咨询指导、专题讨论、虚拟档案室管理、网上开放文件阅览、资源库藏利用等档案工作和档案信息网络化管理服务,为我们提供统一的存储空间与应用空间。
2、档案管理系统解决方案。档案管理系统(应用软件)选择应遵循以下原则:标准与规范性、灵活性、可扩充性、安全性、检索效率、开放性、易用性等。
国内一些软件公司针对电力档案类型复杂、管理要求较高、档案利用率很高的特点研发设计的“企业档案管理系统”电力版本,符合国家档案管理标准和规范,为电力集团型企业提供了很好的选择。
3、数据库集成
(1)利用计算机技术、现代信息技术,按照一定的数据模型,将各单位所保管录入的档案信息存储在计算机网络中心系统中,以数据形式建立起来的,可网上机读的档案数据库。
数据库的应用能够实现对各单位档案数据通过网络集中化控制,将所有档案数据集中在相同的数据库中进行统一管理。整个档案数据库管理系统可采用标准的B/S结构,数据库放在服务器端,有关档案人员可以通过浏览器,在经过系统用户密码、权限认证后,就可以根据具体情况在本地或者远程对档案数据库中的档案数据进行浏览、增加、修改、删除等数据维护工作。档案数据维护采用标准的浏览器界面,操作简单,便于使用。