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根据省安监局、**煤监局《转发国家安全监管总局办公厅关于开展劳动防护用品专项监督检查的紧急通知》(川安监〔**〕**号)要求,**市认真开展了劳动防护用品专项监督检查工作,现将有关情况报告如下:
一、高度重视,认真组织
8月10日,我局向区(市)县安监局转发了国家安监总局、省安监局关于开展劳动防护用品专项监督检查的紧急通知,要求全市安监系统充分认识劳动防护用品是保障从业人员安全与健康的最后一道防线,紧密结合实际认真开展专项监督检查工作。陈庚文局长在局办公会上专门对开展劳动防护用品专项检查工作作了部署,要求各业务处紧密结合日常监督监察工作实际,制定具体工作计划,认真组织实施。市安全生产监察大队专门编制了煤矿、金属与非金属矿山、建筑施工、冶金和机械等重点行业专项监察计划,明确了将生产经营单位劳动防护用品购买、发放、使用管理情况和是否使用通过安全标志认可的特种防护用品等作为重点检查内容,要求监察人员严格执法检查,做好详细的现场笔录,详实填写《劳动防护用品专项监督检查情况汇总表》。
截至10月底,我局在开展劳动防护用品专项监督检查中,共出动执法人员562人次,检查168户企业。涉及金属及非金属矿山5户,化工企业82户,建筑施工企业25户,冶金企业12户,制造加工企业16户,其他企业28户;发出隐患限期整改指令书66份(其中:金属及非金属矿山1份,化工企业20份,建筑施工企业13份,冶金企业7份,制造加工企业14份,其他企业11份);受处罚企业6户(其中:金属及非金属矿山、化工企业、建筑施工企业各1户,制造加工企业3户),处罚金1.6万元。全市的安监机构出动6377人次对1873户企业进行了执法检查。共发出隐患限期整改指令书440份,当场处罚决定书16份;立案查处53件;处罚金6.7万元。
二、监督检查的基本情况及存在的主要问题
从专项监督检查情况看,大部分生产经营企业能按照有关法律、法规及标准要求,建立了劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废及个人配备要求等各项管理制度,设立有劳动防护用品专项经费;有购买和发放记录;对过期报废的劳动防护用品能按规定要求予以更换和销毁。多数企业从业人员能按照规定和要求正确使用和佩戴劳动防护用品,也能掌握劳动防护用品性能及作用,对自身所享有的劳动防护权益也能够自觉维护,没有发现不按照规定购买和不使用通过安全标志认可的特种劳动防护用品的企业。
存在的主要问题:
(一)部分企业劳动防护用品经费落实不足,发放数量不足。对采购劳动防护用品把关不严,没有严格要求劳动防护用品生产厂家提供资质和产品质量检验合格报告。
(二)部分企业安全健康教育培训不到位,缺乏对职工正确配备和使用劳动防护用品的指导,职工劳动防护用品知识欠缺。
(三)少数企业没有购买劳动防护用品的记录或存在不按规定配发劳动防护用品情况。问题较多的是家具企业、制鞋企业;部分建筑、化工、冶金、制造加工企业也存在一些问题。有的化工企业职工以普通纱布口罩代替防毒口罩;有的建筑施工企业个别职工在施工现场未按照规定正确佩戴安全帽和安全带或存在使用不合格的劳动防护用品现象。
三、下一步工作措施
(一)进一步深入开展宣传贯彻《**省安全生产条例》、《劳动防护用品监督管理规定》(国家安监总局令第1号),提高企业主体责任意识,加大劳动防护用品投入,为职工配备符合国家标准的劳动防护用品。
省安监局:
根据省安监局、四川煤监局《转发国家安全监管总局办公厅关于开展劳动防护用品专项监督检查的紧急通知》(川安监〔20__〕193号)要求,__市认真开展了劳动防护用品专项监督检查工作,现将有关情况报告如下:
一、高度重视,认真组织
8月10日,我局向区(市)县安监局转发了国家安监总局、省安监局关于开展劳动防护用品专项监督检查的紧急通知,要求全市安监系统充分认识劳动防护用品是保障从业人员安全与健康的最后一道防线,紧密结合实际认真开展专项监督检查工作。陈庚文局长在局办公会上专门对开展劳动防护用品专项检查工作作了部署,要求各业务处紧密结合日常监督监察工作实际,制定具体工作计划,认真组织实施。市安全生产监察大队专门编制了煤矿、金属与非金属矿山、建筑施工、冶金和机械等重点行业专项监察计划,明确了将生产经营单位劳动防护用品购买、发放、使用管理情况和是否使用通过安全标志认可的特种防护用品等作为重点检查内容,要求监察人员严格执法检查,做好详细的现场笔录,详实填写《劳动防护用品专项监督检查情况汇总表》。
截至10月底,我局在开展劳动防护用品专项监督检查中,共出动执法人员562人次,检查168户企业。涉及金属及非金属矿山5户,化工企业82户,建筑施工企业25户,冶金企业12户,制造加工企业16户,其他企业28户;发出隐患限期整改指令书66份(其中:金属及非金属矿山1份,化工企业20份,建筑施工企业13份,冶金企业7份,制造加工企业14份,其他企业11份);受处罚企业6户(其中:金属及非金属矿山、化工企业、建筑施工企业各1户,制造加工企业3户),处罚金1.6万元。全市的安监机构出动6377人次对1873户企业进行了执法检查。共发出隐患限期整改指令书440份,当场处罚决定书16份;立案查处53件;处罚金6.7万元。
二、监督检查的基本情况及存在的主要问题
从专项监督检查情况看,大部分生产经营企业能按照有关法律、法规及标准要求,建立了劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废及个人配备要求等各项管理制度,设立有劳动防护用品专项经费;有购买和发放记录;对过期报废的劳动防护用品能按规定要求予以更换和销毁。多数企业从业人员能按照规定和要求正确使用和佩戴劳动防护用品,也能掌握劳动防护用品性能及作用,对自身所享有的劳动防护权益也能够自觉维护,没有发现不按照规定购买和不使用通过安全标志认可的特种劳动防护用品的企业。
存在的主要问题:
(一)部分企业劳动防护用品经费落实不足,发放数量不足。对采购劳动防护用品把关不严,没有严格要求劳动防护用品生产厂家提供资质和产品质量检验合格报告。
(二)部分企业安全健康教育培训不到位,缺乏对职工正确配备和使用劳动防护用品的指导,职工劳动防护用品知识欠缺。
(三)少数企业没有购买劳动防护用品的记录或存在不按规定配发劳动防护用品情况。问题较多的是家具企业、制鞋企业;部分建筑、化工、冶金、制造加工企业也存在一些问题。有的化工企业职工以普通纱布口罩代替防毒口罩;有的建筑施工企业个别职工在施工现场未按照规定正确佩戴安全帽和安全带或存在使用不合格的劳动防护用品现象。
三、下一步工作措施
(一)进一步深入开展宣传贯彻《四川省安全生产条例》、《劳动防护用品监督管理规定》(国家安监总局令第1号),提高企业主体责任意识,加大劳动防护用品投入,为职工配备符合国家标准的劳动防护用品。
根据省安监局、四川煤监局《转发国家安全监管总局办公厅关于开展劳动防护用品专项监督检查的紧急通知》(川安监〔20__〕193号)要求,__市认真开展了劳动防护用品专项监督检查工作,现将有关情况报告如下:
一、高度重视,认真组织
8月10日,我局向区(市)县安监局转发了国家安监总局、省安监局关于开展劳动防护用品专项监督检查的紧急通知,要求全市安监系统充分认识劳动防护用品是保障从业人员安全与健康的最后一道防线,紧密结合实际认真开展专项监督检查工作。陈庚文局长在局办公会上专门对开展劳动防护用品专项检查工作作了部署,要求各业务处紧密结合日常监督监察工作实际,制定具体工作计划,认真组织实施。市安全生产监察大队专门编制了煤矿、金属与非金属矿山、建筑施工、冶金和机械等重点行业专项监察计划,明确了将生产经营单位劳动防护用品购买、发放、使用管理情况和是否使用通过安全标志认可的特种防护用品等作为重点检查内容,要求监察人员严格执法检查,做好详细的现场笔录,详实填写《劳动防护用品专项监督检查情况汇总表》。
截至10月底,我局在开展劳动防护用品专项监督检查中,共出动执法人员562人次,检查168户企业。涉及金属及非金属矿山5户,化工企业82户,建筑施工企业25户,冶金企业12户,制造加工企业16户,其他企业28户;发出隐患限期整改指令书66份(其中:金属及非金属矿山1份,化工企业20份,建筑施工企业13份,冶金企业7份,制造加工企业14份,其他企业11份);受处罚企业6户(其中:金属及非金属矿山、化工企业、建筑施工企业各1户,制造加工企业3户),处罚金1.6万元。全市的安监机构出动6377人次对1873户企业进行了执法检查。共发出隐患限期整改指令书440份,当场处罚决定书16份;立案查处53件;处罚金6.7万元。
二、监督检查的基本情况及存在的主要问题
从专项监督检查情况看,大部分生产经营企业能按照有关法律、法规及标准要求,建立了劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废及个人配备要求等各项管理制度,设立有劳动防护用品专项经费;有购买和发放记录;对过期报废的劳动防护用品能按规定要求予以更换和销毁。多数企业从业人员能按照规定和要求正确使用和佩戴劳动防护用品,也能掌握劳动防护用品性能及作用,对自身所享有的劳动防护权益也能够自觉维护,没有发现不按照规定购买和不使用通过安全标志认可的特种劳动防护用品的企业。
存在的主要问题:
(一)部分企业劳动防护用品经费落实不足,发放数量不足。对采购劳动防护用品把关不严,没有严格要求劳动防护用品生产厂家提供资质和产品质量检验合格报告。
(二)部分企业安全健康教育培训不到位,缺乏对职工正确配备和使用劳动防护用品的指导,职工劳动防护用品知识欠缺。
(三)少数企业没有购买劳动防护用品的记录或存在不按规定配发劳动防护用品情况。问题较多的是家具企业、制鞋企业;部分建筑、化工、冶金、制造加工企业也存在一些问题。有的化工企业职工以普通纱布口罩代替防毒口罩;有的建筑施工企业个别职工在施工现场未按照规定正确佩戴安全帽和安全带或存在使用不合格的劳动防护用品现象。
三、下一步工作措施
(一)进一步深入开展宣传贯彻《四川省安全生产条例》、《劳动防护用品监督管理规定》(国家安监总局令第1号),提高企业主体责任意识,加大劳动防护用品投入,为职工配备符合国家标准的劳动防护用品。
抽查单位
抽查计划名称
抽查任务名称
抽查
类型
抽查事项
抽查对象范围
抽取日期
清远市工业和信息化局
2021年度对民用爆炸物品生产销售(储存环节)企业安全生产的行政检查
全市民用爆炸物品生产销售(存储环节)企业定向抽查
定向
1.安全生产责任制度体系;
2.民爆物品生产建设项目设计、建设、验收、安评等全系列资料;
3.涵盖安全生产负责人员、工作人员上岗资质等;
4.包含定置管理、危险源辨识标识、安全操作规范等;
5.安全生产教育培训情况;
6.生产设施设备安全运行情况;
7.应急准备与日常应急演练情况;
8.消防安全生产工作情况。
对象:全市爆炸物品生产销售(存储环节)企业
抽查数量:不少于20%
2021年1月至12月
2021年度对无线电频率使用情况的行政检查
全市使用无线电频率的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照频率许可证载明参数工作
对象:全市使用无线电频率的企业、组织、个人
抽查数量:不少于10%
2021年5月至8月
2021年度对无线电台识别码使用情况的行政检查
全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照要求使用无线电台识别码
对象:全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人
抽查数量:不少于10%
2021年5月至8月
清远市科技局
2021年度双随机抽查工作计划
外国人来华工作许可办证资料抽查
不定向
参照外国人来华许可指南清单中所需材料和办事流程对办证许可材料进行检查
申请了聘用外国人的用人单位
2021年10月底前
清远市金融工作局
2021年度小额贷款公司监管检查工作计划
小额贷款公司现场检查
不定向
小额贷款公司日常经营合规情况
辖内小额贷款公司
2021年12月底前
2021年度融资性担保公司监管检查工作计划
融资性担保公司现场检查
不定向
融资性担保公司日常经营合规情况
辖内融资担保公司
2021年12月底前
2021年度典当行监管检查工作计划
典当行现场检查
不定向
典当行日常经营合规情况
辖内典当行
2021年12月底前
2021年度融资租赁公司监管检查工作计划
融资租赁公司现场检查
不定向
融资租赁公司日常经营合规情况
辖内融资租赁公司
2021年12月底前
清远市林业局
2021年度陆生野生动物监管检查计划
清远市林业局陆生野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
全市(公司、个人)
2021年 12月底前
2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
全市(公司、个人)
2021年 12月底前
2021年度市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
清远市林业局市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
不定向
林木采伐抽查
全市(市属国有林场、个人)
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐监管检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木采伐检查
不定向
林木采伐抽查
清城区(公司、个人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
清城区(公司、个人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木种子生产经营检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木种子生产经营检查
不定向
林木种子生产经营检查
清城区林木种子生产经营单位(个人)
2021年12月底前
清城分局2021年度野生动物监管抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
清城区野生动物养殖场
2021年 12月底前
清远市交通局
2021年度本部门随机抽查1
全市水路运输和港口企业双随机定向抽查
定向
参照随机抽查事项清单对水路运输和港口安全生产情况进行检查
全市获得经营许可的水路运输和港口企业,每次随机抽查5到10家企业,共抽查4次
2021年分四个季度开展
2021年度本部门随机抽查2
第三季度道路运输行业抽查夏季(国庆)前检查
定向
开展客运行业专项检查、重点排查农村客运、客运站、包车、班车、网约车平台安全隐患,监督道路客运企业及客运站认真执行行业管理规范、安全生产各项规定,检查消防设施、烟花爆竹、涉黄、涉毒等禁运政策落实、确保旅客运输安全
检查、抽查农村客运客运站、包车、班车企业2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部门随机抽查3
第四季度道路运输行业抽查秋冬季检查
定向
开展驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车等相关行业安全检查行动
检查、抽查驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车企业2-3家
2021年10至12月
清远市公安局
2021年度双随机抽查工作计划1
对爆破作业单位的抽查
定向
1.爆破作业现场爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致,民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护;2.民用爆炸物品储存库技防、人防、犬防等治安防范措施落实情况;3.民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况;4.实有民用爆炸品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致;5.实用民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否安全可靠、信息是否准确。
在我市从事爆破作业和民爆物品销售的企业
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
对旅馆业的检查
不定向
1.主体资格情况。(1)是否办理《营业执照》《旅馆业特种行业许可证》(含单栋15间房以上的民宿),民宿是否向镇政府或街道办备案;(2)经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求;(3)公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。(核对从业人员名簿和身份证件)(1)从业人员的具体工作岗位、职责;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市户籍人员是否办理居住登记;(4)外国人就业的,是否持有外国人就业许可证。3.安全管理情况。(1)检查旅客身份核验机、自助机等应用设备,是否向公安机关提交《广东省旅馆业治安管理信息系统经营单位代码申请承诺书》;(2)查看监控设施:大厅、通道、出入口等重要部位安装高清视频监控摄像头,监控存储容量30日以上;(3)查看防盗设施:客房底层和楼层通道,以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置,门窗牢固,房门安装暗锁;设有贵重物品保险柜;(4)单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。(1)是否使用公安机关认可的治安管理信息系统,并按规定事项内容和时限要求(旅客入住后3小时内)报送信息;(2)是否落实旅客实名登记入住和来访人员身份检查登记,是否存在无证入住、使用他人证照入住、一人登记多人入住问题;(3)是否有涉“黄赌毒”内容的书籍、影音制品、设施。5.接受监管情况。(1)检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书;(2)落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的旅馆业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划3
对公章刻制业的检查
不定向
1.主体资格情况。(1)是否办理《营业执照》《公章刻制业特种行业许可证》;(2)经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求;(3)公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。(核对从业人员名簿和身份证件)(1)从业人员的具体工作岗位、职责;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市户籍人员是否办理居住登记;(4)外国人就业的,是否持有外国人就业许可证;(5)负责人是否与从业人员签订保密协议。3.安全管理情况。(1)查看防盗设施:经营场所底层和楼层通道,以及可以爬越的房间窗户、门头窗有防盗装置,门窗牢固;承制国家机关公章的,必须设有保密工房和成品保管室或保险柜;(2)查看监控设施:大门口、业务接待处、业务工房、保管室或保险柜等重要部位安装高清视频监控摄像头,监控存储容量90日以上;(3)单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。(1)随机抽查最近3个月内办理的5宗公章刻制备案业务,是否符合有关刻制备案管理工作要求;(2)是否制订公章刻制管理制度并上墙悬挂公开;(3)是否存在承接刻制外地公章业务、刻制公章不依法备案以及伪造、买卖公章、公文、证件等违法犯罪行为。5.接受监管情况。(1)检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书;(2)落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的印章刻制业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划4
对机动车修理业的检查
不定向
1企业是否在机动车修理业治安管理系统登记备案;2企业是否如实登记上传送修机动车情况。
清远市辖区内所有的机动车修理业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划5
对典当业的检查
不定向
1.主体资格情况。(1)是否办理《营业执照》《典当经营许可证》《典当业特种行业许可证》(自贸区实行备案管理);(2)经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求;(3)公章是否向公安机关备案;2.从业人员管理情况(核对从业人员名簿和身份证件)(1)从业人员的具体工作岗位、职责,抽查保安人员的身份情况;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市户籍人员是否办理居住登记;(4)外国人就业的,是否持有外国人就业许可证;3.安全防范情况。(1)经营场所内设置录像设备,录像资料至少保存2个月;(2)营业柜台设置防护设施;(3)设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱(柜、库);(4)设置报警装置;(5)门窗设置防护设施;(6)配备必要的消防设施及器材。4.经营合规情况。(1)随机抽查最近3个月内办理的5宗典当业务,是否落实收当、续当、赎当查验证件(照)制度,通缉协查核对制度,可疑情况报告制度,是否存在禁止质押的当物,包括:依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产,赃物和来源不明的物品,易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器,管制刀具,枪支、弹药,军、警用标志、制式服装和器械,国家机关公文、印章及其管理的财物,国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件,当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产,法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。(2)是否如实记录、统计质押当物和当户信息,并向公安机关报送备案。5.接受监管情况。(1)检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书;(2)落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的典当业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划6
对枪支弹药从业单位的检查
不定向
1.枪弹数量。2.人员数量。3.管理机构。4.枪支配备。5.管理台账。6.档案。7.库室管理。8.维护保养。9.枪支报废。10.排查教育。11.安全检查。
清远市辖区内所有的民用枪支弹药从业单位
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划7
对保安服务活动监督管理抽查
不定向
1、检查保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;
2、检查保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;
3、检查保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况;
4、检查从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况;
5、检查保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况;
6、检查保安员在岗培训和权益保障工作落实情况;
7、检查被投诉举报事项纠正情况;
8、检查保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况。
清远市辖区范围内保安服务活动的经营体
2021年1月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
第一次/第二次对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况联合监督检查
不定向
对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况进行监督检查
行政辖区内的所有易制毒化学品从业单位,每次抽取不少于10%的企业(如抽查对象少于2个,则按100%检查)
5.1-12.31
清远市城市管理和综合执法局
2021年度双随机抽查工作计划1
对获得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证企业进行检查
不定向
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务情况
已获取
经营性许可证企业
2021-01-01至2021-12-31
2021年度双随机抽查工作计划2
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-6-1
2021年度双随机抽查工作计划3
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-9-1
2021年度双随机抽查工作计划4
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-12-1
清远市民政局
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划1
双随机抽查(社会组织管理科)
不定向
对社会组织是否按照章程规定制定相关制度、行业协会商会收费信息公示工作、办公地址、法人代表和业务范围是否与登记情况一致等情况进行逐项检查。
按4%的比例对辖区内的社会组织开展抽查。
2021年5月至7月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划2
市辖区内建筑物、住宅区标准地名使用情况双随机抽查(基层政权和区划地名科)
不定向
商品房预售证、租售合同、协议等及广告宣传标准地名使用情况
在我市命名的建筑物、住宅区的命名、更名核准事项的单位或企业
2021年7月至10月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划3
全市经营性公墓双随机抽查(社会事务科)
不定向
1.是否存在违反规定预售活人墓情形;
2.是否存在销售封建迷信殡葬用品的情形;
3.殡葬服务项目、收费标准、服务内容等是否在醒目位置予以公示,明码标价。
按10%的比例对辖区内经营性公墓开展抽查。
2021年5月至9月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划4
市辖区清远市福利院执法检查(养老服务和儿童福利科)
定向
机构内人员生活状况、机构消防安全、食品安全等机构安全生产情况
开展不少于2次的检查
2021年5月至12月
清远市民族宗教局
2021年度随机抽查计划1
对宗教活动场所的随机抽查
不定向
宗教场所遵守法律、法规、规章情况,以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教活动场所
每季度开展不
少于一次
2021年度随机抽查计划2
对宗教团体的随机抽查
不定向
宗教团体是否按批准文书开展宗教活动场所筹备建立工作,以及遵守法律、法规、规章情况
宗教团体、宗教活动场所
每季度开展
不少于一次
2021年度随机抽查计划3
对宗教教职人员的随机抽查
不定向
宗教教职人员遵守法律、法规、规章情况,以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教教职人员
每季度开展
不少于一次
清远市农业农村局
2021年度农药质量监督抽查
农药质量监督抽查
不定向
农药有效成分含量、添加其他农药成分或禁限用农药成分
农药生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度肥料监督检查
肥料监督检查
不定向
肥料登记证、肥料质量等情况
肥料生产经营者
2021年11月底前
2021年度规范经营检查
农药经营门店检查
不定向
农药经营单位安全生产责任落实情况,农药与食品等其他商品混存混放安全隐患防范、农药仓库是否配备消防、通风设备等农药经营仓库安全防范措施落实情况;高毒高风险等限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况。
农药经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子质量监督抽查
农作物种子质量监督抽查
不定向
农作物种子净度、水分和发芽率检测等
生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子规范经营检查
种子经营门店检查
不定向
经营资质、经营档案、品种审定、品种授权合同和种子标签等
经营门店
2021年11月30日前
2021年度种畜禽质量监管检查
种畜禽生产企业检查
不定向
无证生产经营、低代别冒充高代别、种畜禽不符合种用标准、系谱档案不全等
生产企业
2021年11月30日前
2021年度饲料和饲料添加剂质量监督抽查
全市饲料和饲料添加剂质量监督抽查
不定向
主成分、违禁药物残留、重金属、卫生指标等
饲料和饲料添加剂生产企业
2021年11月底前
2021年度水生野生动物养殖加工情况的检查
水生野生动物及其制品利用活动的监督检查
不定向
水生野生动物及其制品利用活动
利用水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织
2021年11月底前
2021年度农业转基因生物安全监督抽查
全市农业转基因生物安全监督抽查
随机抽查
农业转基因生物安全监督检查
从事农业转基因生物进口加工、经营的单位、企业。
2021年全年
2021年度兽药监督检查
全市兽药质量安全监督抽查
不定向
主要成分、含量、生产条件、卫生指标等
兽药生产企业
2021年12月底
广东省清远市气象局
2021年度气象灾害防御重点单位抽查计划
气象灾害防御重点单位抽查
定向
对气象灾害防御重点单位的抽查
在市本级气象灾害防御重点单位名录中抽取
2021年
2021年度对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查计划
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
定向
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
在市本级2020年获得雷电防护装置竣工验收行政许可的建设单位名录中抽取
2021年
清远市人力资源和社会保障局
2021年度双随机抽查工作计划1
对人力资源服务机构从事职业中介活动的行政检查
定向
人力资源服务机构从事职业中介活动遵守国家相关法律法规的情况
经营性人力资源服务机构
2021年4-6月
2021年度双随机抽查工作计划2
对各类用人单位(与劳动者建立劳动关系)工资支付情况检查
定向
各类用人单位(与劳动者建立劳动关系)工资支付情况,保障农民工工资支付制度落实情况
各用人单位、在建工程项目施工单位
全年
2021年度双随机抽查工作计划3
劳务派遣单位专项检查
定向
劳务派遣单位遵守劳务派遣有关规定的情况
劳务派遣单位
全年
清远市生态环境局
2021年度双随机抽查工作计划
各自辖区内所有污染源作为随机抽查对象,重点对被抽查单位防治污染设施运行情况,污染物排放情况,以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
不定向
是否有环评审批、是否有环保验收、是否取得排污许可证、是否发现扩建项目及污染治理设施是否正常运行;
至少对本行政区25%的重点排污企业进行抽查,对本行政区10%的一般排污的企业进行抽查
每季度抽取
清远市文化广电旅游体育局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市文化、旅游广电、体育、新闻出版市场双随机抽查
不定向
按照清远市文化广电旅游体育局随机抽查事项清单中的抽查事项开展
互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、艺术品经营单位、互联网文化单位、网络游戏经营单位、电影发行放映场所、互联网视听节目服务单位、音像制品经营单位、印刷企业、互联网出版机构、出版物经营单位、演出经纪机构、演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人、文物经营单位、文物保护单位、文物收藏单位、卫星传送的境外电视节目接收单位、旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点、导游
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
互联网上网服务营业场所、娱乐场所定向抽查
定向
互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营行为监督检查
互联网上网服务营业场所、娱乐场所
2021年7月至9月
2021年度双随机抽查工作计划3
旅行社经营行为定向抽查
定向
旅行社经营行为专项监督检查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清远市烟草专卖局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市卷烟零售户抽查
定向
参照清远市烟草专卖局随机抽查事项清单中登记事项检查、经营行为监督检查两大抽查类别检查
按15%的比例对辖区内的卷烟零售户自行开展抽查
2021年1月至12月
清远市应急管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的重点检查项目双随机定向抽查
定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹四大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》确定的重点检查企业名单
2021年12月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目双随机不定向抽查
不定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹、安全生产培训和安全生产评价机构五大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目确定的企业抽查数量进行开展抽查
2021年12月底前
清远市邮政管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市邮政、快递企业市场监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中快递市场监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构,按照不低于5%的比例开展抽查
2021年3月至4月
2021年度双随机抽查工作计划2
全市邮政、快递企业安全监管事项、生态环保监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查、邮政快递业生态环境保护监管事项两大抽查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构,按照不低于5%的比例开展抽查
2021年6月至7月
2021年度双随机抽查工作计划3
全市邮政用品用具生产企业双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政用品用具市场监管事项类别检查
邮政用品用具生产企业
2021年8月
2021年度双随机抽查工作计划4
全市邮政、快递企业安全监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构,按照不低于5%的比例开展抽查
2021年9月至11月
2021年度双随机抽查工作计划5
集邮市场监管事项双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中集邮市场监管事项检查类别检查
集邮市场开办者、集邮票品经营者
2021年10月
清远市住建局
2021年度双随机抽查工作计划1
市区房地产估价、中介企业双随机定向抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产估价行为、房地产经纪行为、房地产中介机构行为三大抽查类别检查
市区房地产中介机构、房地产经纪机构、房地产估价机构
2021年3月
2021年度双随机抽查工作计划2
市区房地产经纪行为、房地产中介机构行为双随机抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产经纪行为、房地产中介机构行为二大抽查类别检查
按不低于5%的比例对市区的企业自行开展抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划4
房屋市政工程施工质量、安全生产抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局随机抽查事项清单中工程质量安全抽查项目,以及抽查施工现场工程质量、安全隐患情况
市属在建房屋市政工程,每季度随机抽查工程不少于10宗
2021年每季度开展不少于一次
2021年度双随机抽查工作计划7
招投标市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“招投标市场行为情况”事项抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市管项目进行抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
建筑市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“工程发包与承包情况”、“建筑业企业资质证书使用情况”事项两大抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市属在建房屋市政工程进行抽查
2021年3月至12月
清远市发展改革局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市成品油经营企业双随机定向抽查
定向
成品油经营企业检查
全市现有在营成品油经营企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划2
全市石油天然气管道企业双随机定向抽查
定向
石油天然气管道企业检查
全市石油天然气管道企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划3
重点用能单位节能监督检查
定向
节能监督检查
重点用能企业(系统还未录入企业清单)
2021.5-2021.11
2021年度双随机抽查工作计划4
电力基础设施安全检查
定向
供电、用电监督检查
电力基础设施
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划5
固定资产投资项目节能监督检查
定向
节能审查意见落实情况的监督检查
已完成节能审查的固定资产投资项目(系统还未录入企业清单)
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划6
粮食和物资库存检查、粮食销售出库监督检查
定向
库存检查、粮食销售出库监督检查
承储企业
2021年4月
2021年度双随机抽查工作计划7
粮食承储企业夏季消防安全检查
定向
安全检查
承储企业
2021年7-8月
2021年度双随机抽查工作计划8
粮食收购监督检查(夏秋)
定向
收购监督检查
承储企业
2021年4-12月
2021年度双随机抽查工作计划9
秋季粮油和物资安全生产检查
定向
安全生产检查
承储企业
2021年10-12月
清远市统计局
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划1
2021年度房地产“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为;对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市房地产“四上”企业(统计调查对象)
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划2
2021年度固定资产投资项目“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为;对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市固定资产投资项目(统计调查对象)
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划3
2021年度工业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为;对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市工业“四上”企业
(统计调查对象)
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划4
2021年度批发零售业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为;对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市批发零售业“四上”企业(统计调查对象)
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划5
2021年度住宿餐饮业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为;对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市住宿餐饮业“四上”企业(统计调查对象)
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划6
2021年度服务业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为;对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市服务业“四上”企业(统计调查对象)
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划7
2021年度乡、镇、街道“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
乡、镇、街道2020-2021年各部门人员分工的通知、统计站2020年工作总结、乡、镇、街道社会经济基本情况、部门例会记录。
全市乡、镇、街道
2021年3月至11月
清远市市场监督管理局
2021年度企业信用监管抽查计划
对自主申报地址企业的随机抽查
定向
登记事项检查
市局登记管辖的自主申报地址企业
2021年6月
对2019年度报告存在问题已责令改正企业的随机抽查
定向
登记事项、公示信息
2019年度报告存在问题已责令改正的企业
2021年7月至12月
对列入经营异常名录管理或严重违法失信企业名单管理的企业进行随机抽查
定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的现存状态为经营异常或严重违法失信名单的企业
2021年7月至12月
对市局登记管辖企业进行随机抽查
不定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的企业
2021年7月至12月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查计划
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查(第一期)
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年1月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查(第二、三期)
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年2-3月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查(第四期)
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年4月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查(第五期)
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年5月
2021年度团体(企业)标准抽查计划
全市自我声明公开团体标准和企业(产品/服务)标准定向抽查
定向
团体标准、企业(产品/服务)标准自我声明公开监督检查
全市企业和社会团体自我声明公开的企业(产品/服务)标准和团体标准
2021年10月
2021年度餐饮抽查计划
全市中央厨房、集体用餐配送单位双随机定向抽查
定向
按照广东省市场监督管理局《餐饮服务日常监督检查要点表》项目检查
对我市中央厨房、集体用餐配送单位开展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市场抽查计划
全市食品销售企业飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的食品销售企业开展飞行检查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品经营单位飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《特殊食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的特殊食品经营单位开展飞行检查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生产监督检查计划
全市食品生产企业和食品相关产品生产企业监督检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品生产日常监督检查要点表》《食品相关产品监督检查记录表》项目检查
对全市的食品生产企业和食品相关产品生产企业检查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍卖领域双随机抽查工作计划
清远市清城区、清新区“拍卖”领域企业双随机定向抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中开展对拍卖活动经营资格的检查
清城区、清新区“拍卖”领域的企业
2021年10月前
2021年度商标监管抽查计划
商标双随机抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中登记事项、商标行为抽查类别检查
市级市场监督部门登记的从事商标的企业
2021年4月至7月
商标双随机抽查(县、市、区局)
不定向
1登记事项、商标行为。
2.商标印制行为是否符合《商标印制管理办法》(国家市场监督管理总局令第31号)规定。
1.县(市、区)登记的商标的企业;2.县(市、区)登记经营商标印制业务的企业和个体工商户。
2021年4月至7月
2021年度广告监管抽查计划
广告经营者、广告者规范经营情况的检查
定向
广告行为检查
本级监管的事业单位
2021年7月至9月
2021年度锅炉科双随机抽查工作计划
特种设备生产单位、气瓶检验充装单位年度监督检查
定向
对特种设备使用单位的监督检查
对全市的特种设备生产单位、气瓶检验充装单位
2021年4月至12月
2021年度化妆品生产经营(使用)企业监督检查
化妆品生产企业年度监督检查
不定向
对化妆品生产企业的监督检查
全市化妆品生产企业
2021年4月至12月
化妆品经营(使用)企业年度监督检查
不定向
对化妆品经营(使用)企业的监督检查
全市化妆品经营(使用)企业
2021年4月至12月
2021年度产品质量双随机抽查工作计划
2021年清远市产品质量监督抽查
定向
重点产品质量监督抽查
按照《2021年清远市产品质量监督抽查计划》产品的生产企业
2021年10月前
2021年清远市工业生产许可获证企业双随机检查
不定向
工业生产许可获证企业许可资格检查
辖区内工业生产许可获证企业
2021年12月前
2021年度特种设备使用单位日常监督检查
特种设备使用单位日常监督检查
定向
对特种设备使用单位开展日常监督检查
全市特种设备使用单位
2021年4月至12月
清远市自然资源局
2021年度双随机抽查工作计划1
建设工程规划类许可证核发
不定向
建设工程规划许可证核发是否依据法律法规要求依法核发
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划2
规划条件核实
不定向
规划条件核实是否依据法律法规要求完成核实
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划3
建设工程验线
不定向
建设工程验线是否依据法律法规要求进行
建设单位
2021年3月至12月
清远市财政局
政府采购监督检查计划
政府采购机构监督检查
定向
清远市政府采购业务的执业情况
检查对象名录库的10%-30%,近三年内检查过的机构不再重复检查。
每年按照财政部下发的检查工作计划开展
清远市水利局
2021年度双随机抽查工作计划1
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
不定向
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
城市供水企业
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
对河道采砂的监管
不定向
1.是否按规定办理河道采砂许可证
2.是否按照批准的范围、作业方式等实施
河道管理范围内采砂的单位/个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划3
对编制洪水影响评价报告非防洪建设项目的行政检查
不定向
1.是否按规定编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设
2.防洪工程设施是否未经验收即将建设项目投入生产或者使用
3.是否按照许可要求实施建设
4.是否将施工安排告知河道主管机关
建设单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
对水利工程建设安全生产的行政检查
不定向
1.直管水利工程建设单位(项目法人)安全责任
2.直管水利工程施工单位安全责任
直管水利工程建设单位、勘察(测)单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划5
对水利施工图设计文件的行政检查
不定向
1.是否按照有关规定使用水利施工图设计文件;
2.是否有其他违反规定行为
水利施工图设计文件
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划6
对水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目的行政检查
不定向
检查是否存在未经批准或者不按照批准要求在河道管理范围内建设项目
水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划7
对水利工程质量检测单位(乙级)的行政检查
不定向
1.是否符合资质等级标准;
2.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为;
3.是否存在转包、违规分包;
4.是否按照有关标准和规定进行检测;
5.是否按照规定在质量检测报告上签字盖章,质量检测报告是否真实;
6.仪器设备的运行、检定和校准情况;
7.法律、法规规定的其他事项。
水利工程质量检测单位(乙级)
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划8
对电子招标投标活动的行政检查
不定向
1.必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
2.招标人或招标机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,招标人与招标机构、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的
3.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的
4.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的
5.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的
6.招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的
7.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的
8.依法必须招标项目不按法律法规招标公告和公示信息的
9.预审文件或者招标文件发售是否符合规定
10.项目审批、核准部门是否依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式
11.是否提交书面报告
12.是否及时报告公共资源交易活动中违法违规行为
13.资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚等信息是否上网公开
14.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的
15.中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的
16.中标人不履行与招标人订立的合同的,中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的
17.为招标人指定招标机构
18.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉
进行招标投标单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划9
对已批复水利基建项目初步设计文件的行政检查
不定向
工程是否按批复的初步设计文件实施
水工程建设单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划10
对水利工程管理范围内的生产经营活动的行政检查
不定向
是否存在未经批准或不按照批准要求在在水利工程管理范围内从事生产经营活动的行为
在水利工程管理范围内从事生产经营活动的单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划11
对单位/个人取用水行为的行政检查
不定向
1.是否许可,是否按许可要求取水
2.是否未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施
3.申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证
4.是否拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权
5.是否不按照规定报送年度取水情况;拒绝接受监督检查或者弄虚作假;退水水质达不到规定要求
6.是否安装计量设施;计量设施是否合格或者运行正常;安装的取水计量设施是否正常使用,或者是否擅自拆除、更换取水计量设施
7.是否伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证
8.是否擅自停止使用节水设施的;擅自停止使用取水计量设施的;不按规定提供取水、退水计量数据
被许可人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划12
对生产建设项目水土保持方案的行政检查
不定向
1. 生产建设项目是否按照规定编报(变更)水土保持方案
2.生产建设项目是否按照经批准的水土保持方案落实水土流失防治责任
3.生产建设项目是否违反水土保持设施验收规定
生产建设单位/个人
2021年11月底前
清远市司法局
2021年度双随机抽查工作计划1
律师事务所“双随机”监管抽查
定向
现场查看机构规范化建设工作情况:①查看机构建设和执业公示制度,(包括基础建设、文化建设、执业相关内容公示等)。②查看机构内部管理制度的建立,包括人员管理、业务管理、财务管理、档案管理(聘用制度、聘用其他工作人员制度、学习培训制度、投诉查处制度、收案及利益冲突审查制度、印章管理制度、诚信执业制度、服务质量管理制度、重大、复杂、疑难案件集体讨论和报告制度、业务档案管理制度、收费管理制度、纳税制度、基金制度等)。③随机抽取2020年业务档案10份进行检查。查看档案装订是否规范、及时,业务文书材料是否齐全等,是否按年度一案一卷、一卷一号。
对辖区内的4家以上的律师事务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划2
基层法律服务所“双随机”监管抽查
定向
①经营资质(应当具备规定条件);②经营行为(建立会议制度等执业工作制度,健全财务管理制度、分配制度、执业管理、业务培训、投诉查处、人员奖惩、统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告、检查、监督、考评、收费管理、业务档案管理等内部管理制度)。
对辖区内2家以上的基层法律服务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划3
司法鉴定机构执业“双随机”监管抽查
定向
经营资质;经营行为。
按不低于10%的比例对辖区内的司法鉴定机构开展抽查
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
公证机构执业“双随机”监管抽查
定向
公证机构保持法定设立条件的情况;公证机构执行应当报批或者备案事项的情况;公证机构和公证员的执业情况;公证质量的监控情况(现场随机抽取30份2021年办理的公证案卷);法律、法规和司法部规定的其他监督检查事项。
按不低于10%的比例对辖区内的公证机构开展抽查
2021年11月底前
清远市教育局
2021年度双随机抽查工作计划
监督检查学生资助工作
定向
落实学生资助工作情况
各市直学校
2021年3至12月
学校招生、办学检查
定向
招生管理工作、规范办学行为情况
各市直学校
2021年3至12月
国家税务总局清远市税务局
2021年度双随机抽查工作计划
清远市重点税源企业双随机抽查
不定向
纳税人履行纳税义务和其他税法遵从情况
清远市重点税源企业
销售工作月计划模板一按照市委、市政府提出的总体工作要求和局党委XX年度工作部署,今年热力公司将继续优化管网和设备配置,提升供热保障能力,加强供热管理,提高供热服务质量和水平,确保XX年度城市供热安全、优质、高效、平稳运行。为确保以上目标的实现,热力公司落实责任,强力推进各项工作,实现了时间过半,任务过半,为年度任务目标的顺利完成打下了坚实的基础。现将热力公司上半年工作情况及下半年工作打算汇报如下:
一、上半年工作情况
1、圆满完成XX-XX年度冬季供暖任务
在XX-XX年度供热季供热运行工作中,市热力公司坚持以人为本,努力做好供热服务和保障工作,目前,我市集中供热面积达到350万平方米,为保证城市集中供热正常运行,热力公司全体员工始终把用户满意作为工作的出发点和落脚点,从用户的需要出发,创新服务举措,改进工作作风,提高工作效能,进一步健全了社会服务承诺制度,强化24小时全天候服务制度,及时排除用户供热系统出现的供热故障,保障供热管网的安全平稳运行,切实为广大用户办好事,服好务,受到用户的广泛好评。
在XX-XX年度供热季,我公司首次采用了主循环泵变频控制技术,使供热管网压力、流量等主要技术参数实现了自动调节和自动控制,大大改善了供热管网的稳定性,提高了供热安全性能,改善了供热质量,减少了供热投诉,整体供热质量大大好于往年,受到领导和社会各界一致的好评。
2、明细本年度任务分工,排查、检修热力管网和设施
为保证本年度采暖季的安全、高效运行,在今年3月17日采暖结束之后,公司随即召开领导班子会议,对上一采暖季中出现的问题进行全面总结,并制定今年工作任务,进行了明确分工;同时,调集力量对全市所有热力设施和管网进行全面摸底、排查,对排查出的问题及时制定维修方案和整改方案,今年计划对红花西街、文化路及两侧分支干线、飞龙街两侧分支干线进行改造升级,重点改造华安小区、塔前小区、市委一宿舍、长安小区(东区、西区)、矿山三处、华夏小区等,目前华安小区、长安小区改造方案和工程预案已经完成,并在上报上级部门批准后实施,其他小区改造也在有序展开。
3、评审、通过我市城市供热专项规划
5月12日,公司会同省、市热力行业主管部门的有关领导和专家,对我市城市供热专项规划进行了评审,与会领导和专家经过对专项规划的严格审议,一方面基本肯定了我市新一轮城市供热专项规划所确定的各项技术指标,原则通过了我市近、中、长期的供热规划。同时,与会领导和专家也对规划存在的不足之处提出了宝贵的意见和建议,为今后几年我市集中供热事业科学、持续的发展明确了方向。
4、完成了对热源厂锅炉设备的处置
按照市政府指示精神,为减少国有资产的损失,今年5月,完成对热源厂锅炉设备的资产评估和热源厂设备处置的准备工作,报市政府批准,将之冲抵热力公司所欠聚源热电公司债务,降低公司债务总额,并减少因设备折旧而造成的国有资产的损失。目前,热源厂锅炉设备正处于拆装中。
5、制定我市城市供热管理办法实施细则
为进一步加强我市城市供热经营管理和运行管理,明确供用热各方的权力和义务,规范供用热各方的行为,确保城市供热系统的安全高效运行,根据《山东省供热管理办法》并结合兖州的实际,在充分调查研究的基础上,研究制定《兖州市城市供热管理办法实施细则》,以便为今后城市供热管理打下良好的法制基础。目前已完成初稿,正处于完善、修订中,力争在本采暖季开始之前完成法律程序并经市政府批准后得以实施。
6、强化民主管理,完善公司管理制度
为强化民主管理,提高职工参与公司管理的自觉性和积极性,增强公司的凝聚力和向心力。今年6月2日,公司召开第四届职工大会二次会议,会上认真总结了上一年城市供热工作,分析了当前供热工作新面临的形势和任务,明确了下一步的努力方向。全体职工通过分组讨论,审议并开通过了能够适应新形势下的公司管理制度,为今后的工作打下了坚实的基础。
7、供热服务大厅建设
为进一步推动我市城市集中供热科学、持续、健康发展,提高管理水平,推进窗口服务建设,市热力公司根据我市开展“三亮、三创、三评,擦亮文明窗口”活动的要求,并结合自身实际,在热力公司院内中心换热站原有建筑基础上,进行供热服务大厅改造建设。现已完成工程设计、预算编制和项目评审,目前正处于工程招投标中。在工程招投标结束后,将迅即开展服务大厅的改造、建设,保证在本供暖季前正式投入使用。
二、XX年下半年的工作重点
XX年我们立足新起点、实现新跨越,推动我市集中供热事业向更高目标迈进的关键年。下一步,我们将继续在市委市政府和住建局党委的正确领导下,以“三个代表”重要思想和xx大及xx届四中、五中全会精神为指导,坚持贯彻和落实科学发展观,确保年度各项任务目标的顺利完成。
1、太阳纸业电厂至西城区供热主管网工程
上半年完成项目可行性研究、环境影响评估、项目立项、管网施工图设计,力争完成过铁路顶管工程的报批、设计和批复,下半年启动管网施工,完成管网施工3000米,启动并完成供热首站设计,完成供热发电机组的改造,完成供热首站施工图审查,预算评审、施工招标和主要设备采购等工作。
2、城区旧管网改造工程
对城区供热效果不达标的部分供热分支管网进行改造,对红花西街、文化路及两侧分支干线、飞龙街两侧分支干线进行改造升级,以提高供热管网的技术状况和保障能力,满足周围居民的供热要求。重点改造华安小区、塔前小区、市委一宿舍、长安小区(东区、西区)、矿山三处、华夏小区等。目前,关于华安小区和长安小区(东区、西区)的改造方案及预算已上报市政府批准,其他小区的改造任务也力争于10月底前完成。
3、既有居住建筑分户控制和分户计量改造
加快对单管顺流式供热系统改造步伐,并结合供热分户计量改造同时进行,建议政府出台相应鼓励政策,对XX年实施室内供热分户计量改造的用户给予一定的优惠和奖励。全年完成既有居住建筑供热分户计量改造20万平方米,力争完成30万平方米改造任务,并按照济宁建委和省住建厅的有关要求随时调整既定目标,确保完成上级下达的既有建筑供热计量改造任务。
4、供热扩面改造工程
全年计划完成供热扩面(包括新建和既有建筑改造)60万平方米,新增供热用户约5500户,并使所有新增用户(新建)达到节能和供热分户计量标准。
5、供热收费计量改革
按照上级要求完成计量收费标准制定,计量收费按计划进度有步骤分步实施,逐步将原有收费方式改革为服务大厅收费制或银行收费,为热用户提供快速便利的交费方式,提高收费效率和收缴率。
6、适度调整供热收费标准
随着煤炭价格的不断上涨,供热成本不断增加,去年的成本已达到19元/o,今年根据供热成本情况,热力公司积极与物价部门协调,适度调整供热收费标准,将目前的16元/o调整至19元/o,以减少因物价增长而带来的供热亏损,使城市供热逐步走上健康发展的良性轨道。
7、对城区供热管网和设施进行全面维护和维修
下半年重点对城区热力管网进行全面检修,尤其是架空管网,对腐蚀严重和外保温脱落严重的管网进行全面统计,并及时制定维修方案,申请和落实专项维护资金,安排专业队伍进行维修,确保在10月底前全面完成维修任务,使城区所有热力管网处于良好的技术状态,防止爆管等运行事故的发生,以确保今冬城区供热安全、高效运行。
XX年业已过半,热力公司全体干部职工,以科学发展观的精神为指导,牢记责任观念,强化服务意识,为今年工作的全面展开开了一个好头;在下半年的工作中,热力公司将再接再励,为圆满完成全年工作任务,保障城市建设,更好服务全体用户而努力奋斗。
销售工作月计划模板二市场营销部是负责对外处理公共关系和销售业务的职能部门,是酒店提高声誉,树立良好公众形象的一个重要窗口,它对总经理室进行经营决策,制订营销方案起到参谋和助手的作用,它对酒店疏通营销渠道,开拓市场,提高经济效益和社会效益起到重要促进作用。
针对营销部的工作职能,我们制订了市场营销部××年工作思路,现在向大家作一个汇报:
一、建立酒店营销公关通讯联络网
今年重点工作之一建立完善的客户档案,对宾客按签单重点客户,会议接待客户,有发展潜力的客户等进行分类建档,详细记录客户的所在单位,联系人姓名,地址,全年消费金额及给该单位的折扣等,建立与保持同政府机关团体,各企事业单位,商人知名人士,企业家等重要客户的业务联系,为了巩固老客户和发展新客户,除了日常定期和不定期对客户进行销售访问外,在年终岁末或重大节假日及客户的生日,通过电话、发送信息等平台为客户送去我们的祝福。今年计划在适当时期召开次大型客户答谢联络会,以加强与客户的感情交流,听取客户意见。
二、开拓创新,建立灵活的激励营销机制。开拓市场,争取客源
今年营销部将配合酒店整体新的营销体制,重新制订完善××年市场营销部销售任务计划及业绩考核管理实施细则,提高营销代表的工资待遇,激发、调动营销人员的积极性。营销代表实行工作日记志,每工作日必须完成拜访两户新客户,三户老客户,四个联络电话的二、三、四工作步骤,以月度营销任务完成情况及工作日记志综合考核营销代表。督促营销代表,通过各种方式争取团体和散客客户,稳定老客户,发展新客户,并在拜访中及时了解收集宾客意见及建议,反馈给有关部门及总经理室。
强调团队精神,将部门经理及营销代表的工薪发放与整个部门总任务相结合,强调互相合作,互相帮助,营造一个和谐、积极的工作团体。
三、热情接待,服务周到
接待团体、会议、客户,要做到全程跟踪服务,“全天侯”服务,注意服务形象和仪表,热情周到,针对各类宾客进行特殊和有针对,最大限度满足宾客的精神和物质需求。制作会务活动调查表,向客户征求意见,了解客户的需求,及时调整营销方案。
四、做好市场调查及促销活动策划
经常组织部门有关人员收集,了解旅游业,宾馆,酒店及其相应行业的信息,掌握其经营管理和接待服务动向,为酒店总经理室提供全面,真实,及时的信息,以便制定营销决策和灵活的推销方案。
五、密切合作,主动协调
与酒店其他部门接好业务结合工作,密切配合,根据宾客的需求,主动与酒店其他部门密切联系,互相配合,充分发挥酒店整体营销活力,创造最佳效益。
海外大型建设项目经常采购世界各国的不同设备,这些设备的安装、调试、故障检修等工作的协同完成需要系统和专业化的指导。
以某岛国的一个大型矿产开发综合利用项目为例,该项目系中方投资,项目所在国以采矿权入股。项目包含采矿、选矿、冶炼三个部分,施工地点分为矿山和冶炼厂两地,相距一百多公里。所在地自然环境为雨林地区,热带海洋性气候;交通、通信及生活服务设施落后;基本无工业基础,施工资源匮乏,项目可利用条件有限。业主结合行业惯例及承包商特点,采用了EP+C(设计采购+施工)的发包方式,即EP承包商负责实施项目的设计及设备采购,协调组织设计人员及设备供应商提供包括试车服务在内的专业技术指导(即设备现场服务)。另由业主指定几家施工承包商,分功能区域进行施工。考虑项目本地化用工需求,业主还对基础服务工作、辅助工程采取了本地分包的方式。
随着项目的推进,与设备现场服务相关的众多问题逐渐产生并扩大,各方开始重视这一问题并积极协商寻求解决方案。
二、项目设备现场服务问题及原因
(一)工艺的特殊性要求设备安装调试由专业化队伍完成
该项目运用多项创新技术及工艺,是国内甚至世界范围内首次应用此类工艺的矿产加工项目。40%的关键设备为非标设备,需要按图纸定制;还有上百台/套超精密、超大型及带高压力的危险设备,有苛刻的保存、安装、调试要求。在矿冶流程中密闭循环的工艺线和工辅线上,任何一个环节的失误,都将导致设备受损,甚至影响整条生产线的调试进度和人员设备安全。
同时,项目所在国为不发达国家‘,项目地处偏远,工业基础薄弱,物资供应匮乏,当地劳工技术水平低。即便许多通用设备也未在当地设立售后服务站或维修点,更何况这些复杂工艺背景下的非标设备。所以,设备本地化安装、调试及维修保养根本无法实现。
项目工艺本身对于专业技术的高要求和当地落后的技术服务能力之间矛盾突出。同时,由于关键设备均来自世界知名厂家,业主及EP承包商也希望借助这些厂家在其他项目上的技术和经验为该项目的顺利实施增添一层保障。在此情况下,借助设备供应商专业化技术力量赴项目现场指导设备安装、调试及维修保养成为当时最好的选择。
(二)松散的管理制度给设备现场服务造成巨大困难
项目建设之初,各参与方没有预料到设备现场服务工作的复杂性,部分管理人员仍按照国内项目的做法进行供应商管理协调工作。当发现设备出现问题后,无论问题的大小及性质,不假思索地以个人名义向供应商发出入场服务的口头通知。当供应商的技术服务人员办理了护照、签证,几经周折抵达现场后,却发现项目现场无人安排接机、交通和食宿,甚至其在现场的具体工作都无人问津,而他们负责的设备也不具备安装调试的基本条件。所以在项目初期经常发生供应商技术服务人员到场后没有可以开展的工作,或者工作不足半日便启程回国的窘况。
另外一种情况是,在矿山和冶炼厂两个工地上,由EP承包商采购的相当一部分通用设备由同一供应商向两地供货,但设备的安装及使用又分属于由业主发包的不同施工单位。项目初期,主观上由于各施工单位沟通机制尚未完全建立,主动沟通意愿不足;客观上由于两工地相距百余公里且通讯不畅,导致两地信息传递缓慢,尤其是在设备现场服务方面存在严重沟通问题,经常出现供应商技术服务人员刚完成一地的工作回到国内,马上又接到另一地的入场通知的情况。
诸如此类的供应商技术服务人员在现场闲置等待、不科学调派、不公平对待等情况,都给后续的设备现场服务造成了巨大困难。供应商对项目的整体安排一无所知,其技术服务人员对于赴海外工作心存不满,对后期工作存在强烈的抵触情绪。而这都源于设备现场服务方面松散的管理制度及随意的工作方式,业主及EP承包商为这种随意性的管理付出的成本远大于其收益。
(三)多项外界因素不利于设备现场服务的进行
除项目组织内部因素外,多个外界因素也影响着设备现场服务工作。
在劳工政策方面,项目所在国政府为提高当地人员的就业率,通过限制发放劳动许可的数量对在当地工作的外籍员工的数量进行严格限制。此外,当地劳工部门还设置了较高的海外人员劳动许可申请条件,许多国内供应商的技术服务人员难以达到,不能入场工作。同时,劳动许可及工作签证的办理时间长达数月,难以满足现场工程进度需要。
与上述困难并行的,还有高昂的交通成本和有限的空中运力。中国到项目所在国没有优惠的航空协议及直达航班,中转出行耗时费力。在难以办理工作签证的情况下,部分技术服务人员不得不持短期的商务签证入境,在商务签证到期后临时出境至香港等中转地,然后再立刻返回项目所在国。此类周转,造成了大量的时间与金钱的浪费,也让技术服务人员相当疲惫。而当地航空公司每周通航一次的小型飞机也限制了项目的通行人数,机票购买和改签需等待很久,无计划的人员派遣和撤回导致窝工费用的大幅增加。
加剧设备现场服务困难的还有供应商本身的问题。国内许多供应商的技术服务人员在设备安装调试方面动手能力较强,但文化水平偏低,无国外工作经验,导致其在赴现场途中出现了多种意外情况。例如,语言不通,在出入境时不能回答海关工作人员的问题;携带特定物品没有及时申报;签证过期被扣留;在飞机上抽烟引发警报等状况。这些都对中国人的对外形象造成了不利影响,也导致项目所在国海关对后续入境的中国工人都提高了检查标准。这些人员即便顺利到达现场,也存在文字和语言表达能力不足,无法胜任工作等现象。这些都加大了设备现场服务工作的难度。
三、项目设备现场服务工作的改进措施
(一)完善承包合同,明确责任划分
为了改变项目设备现场服务被动的工作局面,使项目各参与方对设备现场服务承担起相应的责任,需要在业主与承包商的EP合同和业主与施工单位的C合同之中明确划分各方在设备现场服务方面的责任和工作界面,确保每一环节都有人负责并良好衔接。
鉴于EP承包合同已经签订,经协商后EP承包商与业主签订了补充协议,一方面对合同中原本含混的部分进行澄清和细分,明确了双方在服务事项上各自应该承担的风险和应尽的义务。
首先,将政府沟通等原本应由业主方承担的工作内容明确。由业主与项目所在国政府部门加强沟通,争取增加工作许可数量,降低申请资格,并加快签证办理速度,以便最大限度地为项目所需的技术人员提供便捷通道。
其次,在补充协议中明确由
业主统筹考虑项目各子工程的各施工单位的设备现场服务需求,EP承包商在规定时间段内做出响应等内容。从而将EP承包商从各施工单位的协调工作中解放出来,使其专注于设备现场服务的统筹工作。
第三,在补充协议中加入双方共同制定的管理细则。包括计划报告制度、人员考核制度、服务结算程序、双方在此项工作上的协调程序等。
业主同时也制定了针对施工单位的管理制度,颁布了一系列标准化管理表格,包括入场计划、入场通知、临时变更等;并要求各施工单位及EP承包商指定专人负责对设备现场服务工作进行管理,明确各文件及表格的签署权限及人员。
经过上述措施,设备现场服务工作在合同界面与制度上的短板得以弥补。
(二)完善供货合同,严格执行合同条款
针对先前部分供应商不重视售后服务,对入场通知响应迟缓甚至拒绝提供服务,临时更换既定人员,技术服务人员到现场后不能有效开展工作等情况,EP承包商在后期的采购合同中注意对售后服务条款进行更为清晰的约定。
首先,明确规定乙方对甲方的响应时间以及延迟响应的违约责任,服务人员应达到的素质水平,现场服务考核与结算规则等。
其次,要求供应商提交现场技术服务人员简历,确认可以达到项目基本要求后再进行签证办理等入场准备工作。
第三,为了避免供应商现场技术服务人员离职或更换岗位等人员流动对项目设备现场服务造成不利影响,在每一个重要设备合同中都要求供应商安排备用技术服务人员并保证随时可以到达现场提供指导。
对于前期签订的采购或服务合同,要进一步加强监督和执行力度。一方面与供应商建立畅通的联系渠道和高效的协调机制,营造友好的合作氛围,防患于未然;另一方面规范对外联系的程序,注意过程文件的积累,并安排专人分析服务执行中可能遇到的状况和应对策略,制定各种情况下的应急预案,确保在对方出现不当行为时能够果断采取措施,促使其及时矫正。
可见,合同中关于保函条款的完善和EP承包商对于合同内容的熟悉与严格执行,使得此项工作得以圆满完成。
(三)充分准备,加强工作计划、人员培训和现场管理
注重项目总体进度计划与设备现场服务计划之间的联系,二者节拍一致可以让供应商技术服务人员的进出场更加科学合理,更具有计划性。EP承包商主要从以下几点着手加强了设备现场服务计划工作,将前置工作做好,从而保证后续工作顺利进行。
首先,科学分析项目一级、二级计划,从中发掘出设备现场服务的各个起始点和紧前工作。
其次,借助项目设计人员的经验,对各种设备的专业性要求程度、所需要的指导时间等进行预估预判,确定服务所需周期。结合第一条信息形成涵盖设备现场服务内容的三级或四级计划。
第三,结合现场实际施工状态,EP承包商提前与供应商沟通,对可能出现的技术问题加以防范和规避;同时也便于供应商安排适当的技术服务人员进行签证办理、备品备件及技术资料准备等各方面工作。
此外,加强人员培训工作也是提升项目设备现场服务工作水平的重要途径。
一方面,考虑到现场技术力量薄弱,由业主招募和组织后期运营人员提前参与设备的安装、调试工作。在供应商的技术服务人员入场时,业主组织设备操作人员统一接受供应商的培训,并随同参与安装、调试的实践操作。这样可以使后续工作人员在项目整体联动试车及运营阶段能够更好更快地投入工作。
另一方面,EP承包商为即将赴现场工作的供应商技术服务人员编制了详尽的《出行服务指南》,详细介绍国际旅行、外事交往、当地生活工作习惯、日常语言等各种知识,确保每个技术服务人员能够理解和掌握所有注意事项并通过出发前考核。
在项目现场安排专人进行供应商技术服务人员管理,使其工作处于可控状态,生活没有后顾之忧,全身心投入工作。设备现场服务管理人员的工作内容包括:
1.对供应商技术服务人员进行入场教育;
2.协调和处理技术服务人员在现场期间所遇到的各种问题;
3.搜集和整理服务人员提交的工作日志、工作周报等资料,对其工作绩效进行考核;
4.在供应商技术服务人员离场时,组织业主、EP承包商、供应商三方共同签署“服务确认单”;
5.对供应商技术服务人员的工作成果进行反馈,对未完成事宜和注意事项进行记录。
通过以上几点可以发现,做好计划准备、人员培训和现场管理对项目设备现场服务工作具有重要意义。
四、项目设备现场服务改进建议
通过上述措施,该项目的现场服务管理基本进入了有序阶段,但总体来看仍存在遗憾与不足。要进一步做好供应商的现场服务工作,还有以下内容值得未来类似项目参考和借鉴。
(一)预估风险,合理防范
作为设备现场服务总提供方的EP承包商,在与业主签订总承包合同时,应该统筹考虑,具有前瞻性思维。对于可能引起争议的事项进行明确规定,对于理应由业主承担的工作,在合同中应清楚地界定。对于不可抗力或EP承包商无法预估或控制的外界条件所造成的不利影响予以免责。例如,上文提到的签证办理以及由业主提供的现场食宿条件对供应商技术服务人员的影响等因素。
除对上述内容争取免责外,无论是业主还是EP承包商都应意识到,按照以往国内项目的施工习惯,现场对工程质量的重视程度往往超过生活质量,工作人员多是发扬“任劳任怨、艰苦创业”的工作作风,食宿条件、生活环境简陋。但在项目国际化的进程中,“以人为本”则非常重要。就该项目来说,大部分关键设备出自发达国家的供应商。外方技术服务人员多次因为现场条件简陋,不能达到其公司HSE标准,拒绝提供现场技术服务,从而影响设备整体调试进度。此类情况不但对项目本身造成不利影响,也影响了中国公司在国际上的声誉。这给项目参与各方都敲响了警钟。作为EP承包商,应在与业主的承包合同中对由其提供的现场技术服务人员的生活条件和工作环境提出明确要求。另外,应避免合同中出现笼统性的描述,如约定服务结算节点为“服务结束后”不如约定为“每次服务结束后X天以内”,以免因业主不断提出服务需求,无法完全结束服务而导致很长一段时间无法从业主那里获得服务费。
(二)上下统一,规范合同
在该项目中,由于EP承包商没有较为规范的采购合同范本,尤其是现场服务部分的模板,导致各设备采购合同对服务工时的计算方式、服务费率、结算方式、结算币种等约定不一致。加上总包合同对这部分规定为“按照设备采购合同实际约定执行”,导致EP承包商在执行EP承包合同和产品采购合同的过程中,耗费了大量人力对数百个合同进行审查、跟踪和信息更新;在与设备供应商进行结算以及向业主申请付款时消耗了大量人力和时间;而且在计算各合同费用时,极易因为细微的差异而造成失误。
如果EP承包商能在EP承包合同签订时考虑到现场服务的复杂性,制定统一的结算方式和合理的费率,那么在签订设备采购合同时便可将EP承包合同中的相关条款延用到设备采购合同中,即做到EP承包合同与设备采购合同上下统一,格式规范。
在EP承包合同允许的情况下,还可以建议由业主直接对供应商现场技术服务工作进行发包并与之签订合同,由业主直接承担设备现场服务的管理工作,并直接支付服务费用,从而减少EP承包商此部分的工作量。
(三)组建团队,提升技能
关键词:成本要素;煤矿成本控制;应用
无论在任何领域,成本控制都是提高企业效益的重要环节,也是企业在市场竞争中取得有利地位的关键因素。同样,成本控制也是煤矿企业赖以生存的重要保证,是有效提高煤矿产业经济效益的途径之一。我们在提高生产质量、生产技术的同时,需要对生产成本的合理控制。因为,生产成本只有控制在合理的范围内,企业在市场中的核心竞争力才会更强。控制煤矿的生产成本的有效方法之一,是分析相关生产要素,并在工作中落到实处。成本的分类主要有:生产材料的成本,企业职工的工资成本,生产机器的修理维护成本,生产所需机器成本及能源成本等。以上的这些成本因素需要统一起来考虑,不能片面地认为这些生产成本各自独立,要注意他们是有机的整体。只有对这些因素进行有效的分析,并结合企业现状和市场环境的大背景,才能有效地控制成本。因此,控制成本相当重要,但也要将信息时代的流行科技成果运用于成本控制中,在控制成本提高经济效益的同时,也为煤矿业的发展做出重要贡献。
一、煤炭企业的成本特点
煤炭企业主要是地下开采,成本构成复杂多样,与其他产品相比,具有行业的特点。
煤炭的生产所消耗的材料并不是煤炭这种产品实体。这一特点就决定煤炭生产中消耗的材料可以循环利用,材料的使用价值完全发挥才能保证降低成本的目的。因为消耗的材料不构成产品的实体本身,生a产品的设备和材料的质量并不对产品质量产生明显影响。煤炭成本也受到地质环境和技术条件的影响。煤炭成本的变化同多种因素相关,如开采方式、地质水文条件等环境因素,煤炭的服务年限和机械化程度等也间接地影响煤炭成本。而且煤炭企业在横向比较时,与同行企业可比性差;纵向比较时,不同阶段的生产差异明显。煤炭企业的一个重要特点就是综合因素的影响比较大。这就决定了成本控制的多样性。
二、简单介绍成本要素分析
煤矿的生产同其他的任何领域生产一样,无论采取何种生产方式,其目的都是尽可能地提高经济效益,创造出最大的利润。煤矿的成本控制管理的道理也一样,以提高经济效益创造利润为目标。经济效益提高,煤矿企业的长期发展和短期发展的前景就能得到保证,企业员工也能分享经济发展所带来的好处。控制煤矿成本有多种办法,在成本要素方面,我们要进行严格分析,才可能实现在生产要素方面对成本的有效控制。本文对成本要素作如下介绍:
(一)成本要素分析内涵
成本要素分析的过程有许多环节,其中分析的内容包括生产原料成本、工人薪酬成本、能源的使用成本、机器设备的修理成本、事故应急成本等。这些成本的运用既有结构性特点也有次序性的特点,可用“思维导图”分析法,对影响企业成本费用的因素进行定性和定量分析,然后对分析的原因、应对措施对策等负面影响和负责防范的分管部门进行评价。采取有效合理的措施消除、减少并控制风险,要素成本控制的目标才能很好地实现。
(二)准确分析成本要素在煤矿生产中的构成特点
根据相关部门的工作人员分析,煤矿生产中的成本要素主要分三个部分,分别是产品开发中的成本、安全成本和环境成本等。在成本要素的分析过程中,我们首先要对成本的构成分析,确定成本的构成要素成分和比例,这是下一步分析的基础。以下简要谈谈成本的构成因素。
材料是煤炭产业的重要生产资料。材料的构成有木材、支护用品、火工用品、大型材料、各种配件等专用工具。材料占生产资本中的比重极大,因此在这一环节节省资本的空间也很大。另外工人的工资在成本中的比例也不小。其他一些小比例的成本还有电费,折旧费,修理费等。
如果需要全面分析成本要素,就需在了解这些构成成分的特性的基础上,做进一步的分析,这样可以为成本控制提供可靠依据。
三、怎样做到成本要素分析
(一)要了解构成完全成本的各个要素
可根据煤矿的财务报表得出煤矿企业所需成本的要素。一般的煤矿企业的成本要素有本文以上提到的那些。要了解各个要素不仅要求对要素的了解,还要注意各要素之间的有机联系,而且很多要素是此消彼长的关系,需要综合考虑。
(二)了解完全成本中的可控制成本
这项要求一般由企业单位的组织人员和单位领导来完成。通过分析研究完全成本,企业负责人可以得出构成成本中哪些是可控的,哪些是不可控的。这样成本的预控管理就找到了着眼点。例如,完全成本的成分中,折旧费、维修费、事故赔偿的成本,资源消耗的成本等均受到国家有关政策的影响和制约。企业无法达到对这类成本的控制,属于不可控成本因素。而材料、薪酬、电费、修理费、管理费、财务、其他的销售费等,可通过管理和改革技术手段等方法施加影响,这样就有了成本节约的空间。另外,煤矿企业比较特殊的成本还有安全和环境方面的费用支出。总之,确定可控制成本的要素才能有效实现成本的降低。
(三)可控制的成本要素在煤矿生产中的分析
成本要素的分析过程中,要达到成本控制的目标,我们在熟知成本要素的基础上,还要根据特性分析它们的可控制成分和不可控成分。其中,硬件的成本要素提高效益的空间广大。譬如开发成本,生产机器维修、折旧等产生费用均不可避免。在这个方面节省成本就需要将各因素综合考虑。相对而言,生产材料的费用、企业人员的薪酬以及安全成本和环境成本的控制等可以通过人为的合理操作实现优化。举个例子,在生产过程中,我们可以实现管理的优化,而且在各行各业的管理层产生效益的空间是很大的。有效的生产措施,例如提高原料的利用率,在保证生产质量前提下减少生产材料的使用量,自然会节省成本。再者,想有效节约环境成本,可考虑污染带来的整治管理等一系列问题,促使环境管理的费用减少,这样成本可以有效控制。
四、成本要素分析在煤矿成本控制中的有效运用
提高对煤矿成本的有效控制,就需要专业的技术人员进行成本要素分析。分析的方法可以是合理地将成本要素应用于实践操作中,成本控制工作会更加完善。下文在对成本要素进行简要分析的基础上,讨论其在煤矿成本控制中的应用。
(一)对控制生产成本的分析
成本要素分析尽可能的合理地运用到成本控制中,我们的着眼点首先是成本的控制方面。其一,财务人员尽可能对生产材料的费用进行有效管理。财务管理中,材料的采购费用占大块。因此,就需要限制材料采购费用。煤矿企业的重要特点之一就是固定资产的投入比例比较高。因此,要节省采购费用就需要购物时货比三家。购买机器设备不能仅关注价格,要综合考虑性价比。要对机器的寿命长度和维修资金等几方面综合考虑。煤矿原料,除了要保证质量外,还需要对价格进行环比和类比,选择优惠的卖家。其二,煤矿原材料不同于其他材料,有特定的物理、化学属性。在存放和使用的过程中,要达到行业标准要求,满足材料的特性和标准,要做到“物尽其用”,可有效避免材料的浪费。最后,合理安排工人的工资收入。系统地管理企业的规章制度,奖惩制度得到贯彻执行。按照“按劳分配”原则,确保工人的劳动收入与他们付出的劳动相符合,这样才能保证工人的生产积极性,最后工人的劳动效率才能得到提高。
(二)生产过程中安全成本的控制分析
煤矿属于高危险的行业,其安全成本是重要的考量因素。因此,安全成本在生产中的比重也相当可观,对安全成本的考量也具有重大意义。据不完全统计,几乎每年都有重大的煤矿事故产生,其煤矿矿难的严重程度,造成的社会和经济的恶劣影响之大,是这个行业难以避免的重要隐患。煤矿的危险因素很多,例如:在煤矿挖掘过程中,潜藏在地底的可燃性物质会散发出来,当可燃气体在空气中达到一定比例,遇明火就难免发生爆炸。因此,对瓦斯存在的爆炸危险要高度警惕,在安全设备的投入和使用以及安全管理措施的到位要落到实处,不能为蝇头小利就忽视安全生产,不顾矿工的人身安全。另外触电也是安全隐患之一,也需要高度重视。加强生产监督中的管理制度,确保工作人员的人身和财产安全,这些都对煤矿成本的控制产生重要影响。安全成本可能是成本因素中弹性最大的,煤矿当地的地理环境和人文环境也对安全生产带来影响。因此,企业的安全成本控制要因地制宜,考虑周全。另外,工作人员需要加强安全教育,设置相关的安全课程,加强在思想认识上对他们的安全意识培训。而且,工作人员的安全意识是企业的软实力,对直接减少矿难发生的可能性有积极作用。忽视工作人员的安全培训,可能会出现诸如误工、停工、赔偿、行政处罚等资金损失。这些资金积少成多,也是不小的成本p失。在人们的生活水平不断提高的今天,安全生产一直被国家和社会所重视,所以,煤矿的领导以及财务部门要增强安全成本的管理工作,这样可以达到控制安全成本的积极效果。
(三)环境成本的控制分析
煤矿生产造成的环境污染也是不可忽略的,因此环境成本也是煤矿成本中的重要部分。合理地控制环境成本对煤矿生产意义巨大,是煤矿生产中的重要环节。例如:在煤矿开发的同时,也需要保护煤矿周围的生态环境。土壤、植被、地下水和附近的野生动物都是需要有效保护的。土壤要保持肥力,植被的生长不能被严重影响,煤矿开采中的地下水的水质不能遭到破坏,野生动物赖以生存的环境和食物链要有效保护。同时,也不能对周边的人们正常的生产生活造成影响。这就需要煤矿企业采取一定的措施,保证足够的经费投入,也需要公司采取合理的支持环境治理和检测的措施。进一步的来说,相关人员还需要保证煤矿生产的长期发展,并采用环保科技增强资源的循环利用率。这样做的好处很多,保证有效降低成本的同时,有效促进经济效益的提高。另外,煤矿生产时对生产土地的选择也十分重要,在着重考虑煤矿对周边居民生产生活条件的影响,并注意排污设备和排污场地的选用,要了解煤矿开发可能对周边居民的消极影响,并把这种消极影响尽可能降低。因此,环境的成本构成是多元的,在总成本中的比重也比较高。控制环境成本可达到积极的效果,可为煤矿产业的发展做出贡献。
成本控制分析措施的实践
五、生产成本分析结果的应用
(一)有效优化物资供应系统
优化物资供应系统的方法之一是延伸计划管理链条。负责人需要到区队检查物资的执行情况,对生产计划的物资需求要明确。要实现计划的制定科学、有效、合理,对闲置物资要加强其有效利用,采购进货等重要环节要重视。物资采购要保持有效性,保证仓库物资的流动性,资金利用率有效提高,成本降低也就在情理之中。
(二)改进施工工艺
要严格按照规程措施和质量标准施工,在一些技术环节要做到突破。生产系统的改造可谓是重中之重。在保证安全的情况下,要充分地在工程设计领域挖掘潜力,这样做的目的是降耗增效。工程设计可提出多个预备方案,可从技术、经济等各重要方面进行论证分析,选取最佳方案。如计划使用大型操作机器,要注意机器的使用要求的操作现场的条件。如果能减少施工器材的使用量就可以进行简化,如果能提高劳动工效就可以降低劳动强度,减少贵重物品的耗费。合理布置巷道,提高巷道的利用率。革新支护技术对节约成本同样意义巨大。
(三)重视市场对成本的影响
在我国的经济体制改革的力度加大和市场经济的蓬勃发展前景下,煤矿企业所要面对的竞争环境也相当严峻。煤矿企业在我国现有的经济结构点有:不会形成一个或几个煤矿业的巨头左右市场,他们只能接受市场价格而不能决定市场价格,并且煤炭价格在既定的情况下,生产成本还围绕着市场需求做周期性波动。因此,还需要抓住市场因素进行企业生产计划的安排。价格高时多生产,价格低时少生产。
(四)薪酬成本预控措施的应用
首先,可利用合岗、拆岗、兼职作补充的方式进行控制。其次,自然减员不增员,利用拆岗、合岗以及并岗方式进行控制;第三,促进一专多能,借助竞争上岗的方式进行减员;第四,实行积分考核制度,统一全员的工作标准、业绩考核,对单项奖分配机制进行优化。将员工的上班时间、特殊时期积分标准、扣分标准以及出勤台阶式积分制定出来,给予相应奖励以及惩罚,例如安全奖、年终奖等,如此不仅能够对单项奖分配机制进行优化,同时还能够节省保勤工资指标,调动员工的积极性。
(五)安全和环境成本控制分析的应用
安全成本和环境成本的控制在上文分析后,需要将成果应用到实践中。安全因素中也有环境因素,不能将安全成本和环境成本裂割开来看待。安全成本的分析例如瓦斯爆炸,矿难均和环境相关,环境治理出现的问题也会带来安全成本的上升。安全和环境的双重因素均考虑的处理方法有对矿山环境加强整治力度。在矿山开采时,对矿山中的可能出现的可燃气体要有预防措施,工作计划制定时要在安全和环境两个方面做出斟酌,两者兼顾,任何方面对不可偏废。
六、结束语
从以上的分析中,我们可以得到这样的结论。成本控制是提高企业的核心竞争力不可或缺的重要方面。而且,我们要明确控制生产成本的方向就需要熟练地了解煤矿生产的成本要素,从而有效地开展成本控制的工作。因此,就有必要将成本要素分析有效地运用于煤矿的成本控制中,并以要素分析的结果为依据制定成本控制策略。其中有效的办法是研究出系统高效的控制措施,并将这种措施推广应用,来达到以最低成本开采出最高价值的煤炭的目的。当然,成本要素分析是一个不断深入的过程,它的潜力还需要继续挖掘,来获得更好的经济和社会效应。
参考文献:
[1]郑建林.成本要素分析在龙山煤矿成本控制中的应用[J].现代物业・现代经济,2014,2(1):40-41.
[2]张立俊.煤矿企业安全生产成本控制中的净值法应用[J].煤炭技术,2013,7(12):281-282
一、2018年各项经济指标完成情况
今年累计投标30多次,投标总额达到3亿多元,共计中标项目3000多万元;今年累计新签合同额下达目标6000万元,2018年1月-12月我队共签署合同29份(包括中标未签合同),合同金额5759.49万元,完成比例95.99%。2018年经营收入业绩考核指标4500万元,截止12月施工产值已达到5048.05万元,完成年度指标112%;2018年经营利润业绩考核指标420万元,截止12月份经营利润467万元,完成年度指标111%。
2018年我队以地质勘查及其延伸业为主,省内完成了梅州蕉岭铅锌矿、阳春银矿、连州硅灰石、饶平英坑铜铅锌钼多金属矿等钻探项目完成工作量6331.64米,完成产值250多万元;韶关、阳江、化州、电白、茂名、湛江、英德等储量核查年报、资源勘查及地质灾害评估项目完成产值360多万元;龙归硝盐矿地质灾害治理项目完成工作量5851.01米,完成产值1000多万元;东莞市中堂东腾盐矿地面变形、丹霞山鳄鱼爬地质灾害隐患点等监测项目完成产值30多万元。省外完成了淮北五含、恒源煤矿防治水、潘二煤矿抢险项目;孔庄煤矿、宿州供水、芦岭矿、口子窖水文孔等地质钻探项目完成工作量27573.34米,完成产值3400多万元。其中,口子窖项目我队组织车载钻机自主完成钻探1041.6米,完成产值62.46万元。
地基基础与工程勘察方面,完成了德能集团国际空气能热泵产业园项目工程详细勘察、统达科技中心项目岩土工程勘察完成工作量3372.28米,完成产值31多万元;成功中标了韶关保利中旭花园桩基础工程一期、二期项目,目前已完成500多万元。
二、产业发展与区域布局
一是按照总局“11463”总体发展战略部署,围绕广东局“12466”改革发展思路,认真贯彻落实局、队工作会议精神及各项工作部署,坚持以市场为导向,推进地勘主业转型,积极融入地方经济发展,通过高层营销,积极开拓地方市场。今年围绕龙归硝盐矿区再次中标广东南方碱业股份有限公司龙归硝盐矿后续封井工程,中标金额586.476万元,龙归硝盐矿采空区综合治理系列项目,多次经营项目总造价已达到2500多万元。
二是按照粤港澳大湾区建设粤北区域的布局,在韶关分公司成立伊始,我队重返地基与基础市场,连续中标韶关保利中旭花园桩基础一期、二期项目,总造价1000多万元。
三是利用以往资源、继续在韶关煤矸石、采空区等方面打开市场,并通过本地资源向丹霞山危岩体监测方面扩展。根据局建立粤北区域公司的布局、以我队韶关基地为基础,利用局与中国地质大学(武汉)、丹霞山管理委员会签署的战略合作协议,我队正在着手成立大中小产学研基地与丹霞山研究院。
四是继续发挥我队在煤矿帷幕墙止水、顶底板加固方面的优势,稳定发展安徽两淮地区市场的同时,今年开始向河南新乡、焦作市场进驻。目前,我队已经在相关交易平台备案注册。
三、重点工作完成情况
一是按照局公司战略部署,完成了韶关分公司的成立、注册,办理营业执照的变更。
二是我队在经营生产过程中、按照公司(局)项目经济效益目标责任制管理办法、项目招投标管理办法、项目分包管理办法、合同管理办法、项目业绩资料管理办法、项目印章管理办法、合同评审管理办法、市场营销激励办法、联营项目管理办法、供应商管理办法、采购管理办法、全面风险管理实施细则、合格供应商数据库、资质证照管理办法等制度严格执行,我队公司的相关制度也在同步完善中,初稿基本完成。
三是科技创新方面,获得两项国家知识产权局颁发的实用新型专利证书;广州市龙归硝盐矿水溶开采溶腔形态及地面沉降灾害研究项目获得总局优秀成果奖;广州市龙归硝盐矿溶腔(采空区)地质灾害评估与综合治理研究项目获得被立为总局科技发展专项资金项目。
四、2018年工作总结
2018年总体来说,按照年初预订目标有序完成了相关工作,但是也存在很多问题:一是市场开拓力度还不够,还有待加强;二是项目完成没有及时确权产值、工程款回收较慢,将加大清缴力度。三是项目在安全生产、经营业绩考核方面还有待加强。四是全成本动态管理比较薄弱,还有待加强。五是科技创新方面技术支撑非常薄弱,需要加强。
关键词:太平矿业;E P C;承包模式;管理
中图分类号:F721.6文献标识码: A
1、前言:
内蒙古太平矿业有限公司长山壕金矿二期扩建工程位于乌拉特中旗新忽热苏木北10km的浩尧尔忽洞地区。二期扩建工程新增生产能力30000t/d,扩建后总生产能力可达到60000t/d,年处理矿量2024万吨,该项目投产后是中国境内最大的黄金矿山之一。项目包括破碎系统、堆浸场、金回收系统及附属的行政、福利设施等。
项目由中国黄金集团建设公司进行EPC工程总承包,设计、设备采购和施工均由中国黄金集团建设公司旗下的长春黄金设计院、中国金域物资总公司和中十冶集团公司承担,该项目为典型边可研、边勘探、边设计、边采购、边施工的五边工程,2012年8月1日开工,2013年8月1日投产试车,建设周期12个月,总投资9.33亿。
2.制定切实可行的项目策划
根据项目总体部署要求,在分析项目设计、采购、施工管理各方面的特点、难点的基础上,总包部编制了详细项目策划,策划报告中详细规定了项目在设计、采购、施工管理过程中质量、安全、进度、费用控制的目标、措施和要求,做到了项目组各级人员任务目标清楚,责任明确,从而确保项目总体部署的贯彻落实,实现项目管理的各项目标。
3、高效的管理模式
因为工期较紧,在主体设计方案确定后.太平矿业工程总包部立即进入现场,进行前期准备工作,随着设计工作的进展.在完成一部分分项工程的设计后.总包部立即组织施工方进行施工。快速跟进的管理模式大大的缩短工程周期,节约成本。这一举措一方面可使整个工程可以按期投产.另一方面把设计、采购、施工三者结合在一起,使整个项目在一个统一的框架下展开整体运作。目标一致、行动一致。统一运作可以有效地解决设计与施工的衔接问题.减少采购与施工之间的中间环节。也可以使施工中方案的实用性、技术性、安全性三者之间的矛盾更加迅速和顺利地解决。发挥协调管理是这一过程管理、动态管理的优势,在相互矛盾的项目目标的实现和选择中实现平衡,确保项目的顺利进行。
4、组建强有力的组织机构
组建强有力的工程建设项目组织机构,实行项目经理负责制,是搞好EPC总承包的关键。为了保证项目顺利实施,太平矿业工程总包部实行以项目组为核心,部室管理为基础的矩阵式组织机构,明确项目组的责、权、利,把项目四大控制目标和总包部经济责任制考核挂钩,保证项目管理组织机构高效运转。
5、以设计为先导,做好各项工作
以设计组为源头,抓好质量、安全、进度、费用控制设计是工程建设的灵魂,针对承担的设计任务,总包部配备强有力的设计班子,各专业设计进驻现场精心组织设计,认真进行技术改造方案的讨论和论证,优化设计方案,强化设计校核、审核制度的执行,坚决贯彻执行国家、行业、地方的标准规范,同时注重设计评审工作,在初步设计完成后,设计项目组首先组织内部评审,力求把设计问题解决在图纸上。总包部注意设计、采购、施工的衔接,设计渗透到项目全过程,采购、施工准备向前延伸,实现工作程序合理深度交叉,加强设计现场服务,各专业设计人员及时处理现场出现的错、漏、碰、缺问题,从源头上保证了质量、安全、进度、费用控制。
6.规范设备材料招标工作,避免设备材料采购风险
开展阳光招标采购,在设备、材料采购公开招标时尽量邀请多家单位参加投标,积极引入竞争机制,坚持质量第一、货比三家、择优选购、资质和业绩并重的原则,对所有物资按照国家和行业的招投标规定,进行招标采购,把好物资进货渠道关,确保了物资采购进货环节的质量和费用控制。
长周期制造设备的采购,设计条件的往返速度,直接影响施工图设计进度。因此在招标过程中对所需的设计资料及交付时间提出明确要求,评标时将设计资料交付进度与设备交货期同等对待,在合同中予以明确,从而使设计条件快速提交返回,缩短了施工图设计周期,从而为满足现场施工要求创造了良好的条件。
为保证供货质量和交货进度,坚持谁订货、谁负责的原则,责任到人。同时吸取了以往只重视签合同而忽视合同执行的全过程的教训,对设备、器材合同的执行情况,实行动态管理。跟踪制造厂材料准备、制造、检验、交货等进度,对已订货的关键设备委托有资质的监造单位进行监造,并安排专人对承担非标设备制造的厂商进行巡检、监造;及时发现并解决问题,从而保证原材料和设备的质量。
7、项目施工管理的主要做法
7.1在施工管理的风险控制方面,主要采取以下几点加强施工过程中的风险管控:
第一,在劳务分包、专业分包招标工作中做好工程量清单,工程量清单子目编制尽量详细,尤其是清单编制规则,保证分包合同的全面性。
第二,招标时选择具备施工资质和专项资质的施工队伍,并且有过同类型项目的施工经验,信誉良好价格适当的单位。
第三,与分包单位签订完善的分包合同,采用公司合同范本,内容注意合同范围,合同总价,工程款支付方式,工程内容遗漏或者清单漏项的结算计算方式,必须出具履约保函,违约罚款条件,工程验收和工程结算条件,施工工期及延期处罚措施等都列入合同之中。
第四,实施过程控制,每周一上午参加监理例会,每周一晚召开工程例会,每周二下午参加业主协调会,每周二晚召开安全例会,每晚坚持召开碰头会,重大问题召开专题会议,通过会议解决问题。同时注重往来的书面材料,无论是与业主,监理,设备供应商还是分包单位,注意书面材料保存。
7.2进度控制
一是在根据业主有关项目进度控制的要求,根据合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定进度目标,编制项目的一级网络进度计划。二是要求设计、采购、施工各分承包方,按照一级网络计划,制定各自的二级网络计划,并由总包部进行审核;三是加强工作计划的严肃性,做好月、周滚动计划,坚持月进度报告和月统计报表的真实性,努力维护计划的权威性;四是当工作进度与网络计划差异较大时,召开进度协调会,制定、落实具体措施;五是项目组成员深入现场,随时掌握工程进度的真实情况。发现问题,及时做出反应。六是项目组根据总体部署的要求,编制设计、采购和施工的滚动计划和工程进展月报、周报等,及时向业主及集团公司报告工程进展情况。七是按进度节点严格考核,奖罚兑现。
7.3项目质量控制
健全质量负责制,保证工程质量受控。总包部在成立伊始就建立了完善的质量管理体系,总包部按确定的质量管理目标,认真编制项目质量计划,明确总包部成员的岗位职责和质量责任,确定设计过程、设备材料采购、施工管理过程的质量检查程序和停检点、必检点、巡检点的检查内容,以及对有质量缺陷和不合格品的处理、处罚办法。为提高全体参建人员质量意识,总包部在工程例会上对每周的工程质量工作进行总结,奖优罚劣,促进了项目管理人员和施工单位员工的责任心和主动性。
为保证工程质量,总包部采取日常跟踪检查和质量体系内审相结合的办法。加大了项目实施全过程中质量体系运行情况的监督力度。与此同时,总包部还经常组织阶段性质量大检查。通过检查确保质量体系正常运转,质量管理人员和质量管理工作到位。在现场施工管理中,坚持抓好“六查”工作,即一查施工人员资质,是否持有上岗证或特种作业证;二查进场设备、器材的合格证和复验质量,确保现场不进入、不使用一件不合格的设备、器材;三查施工方案并组织评审;四查施工过程中,施工分承包方质量体系运转和质量控制点;五查施工质量记录的真实性、有效性;六查实物质量。按照这“六查”要求,项目经理、施工经理、总工程师、副总工程师以及各专业管理工程师,每天坚持巡检,对各类质量控制点,项目经理、各分管副经理、总工程师、副总工程师以及各专业管理工程师,现场进行跟踪检查,对不合格项实行一票否决制,不允许出现下不为例的情况,要求施工分承包方针对查出问题制定整改计划,填写整改记录,并由分管副经理跟踪监督。
7.3项目的安全控制
安全责任重于泰山。安全环保部针对设计、采购、施工管理过程中可能出现的危害进行了识别,并采取相应的控制和削减措施,为建立和保持HSE/OSH管理体系奠定了基础。针对具体作业编制《HSE作业指导书》,用以指导和检查施工分承包方编制的作业指导书。
施工总包项目部分别与安全环保部和各劳务分包单位签订两级“HSE/OSH 风险抵押责任制,”进一步明确了各自责任,强化了“安全责任重于泰山”的意识。另外总包部在选择施工分承包方时对建立了HSE/OSH 管理体系的分承包方优先予以评价和选择,并要求他们提供HSE/OSH保证计划,风险识别和控制或削减措施。在施工开始前,与施工分承包方签订“施工HSE/OSH 协议书”,坚持“谁施工谁负责”的原则,并明确双方的权利和义务。
强化HSE/OSH 管理,加大安全检查监督力度。把搞好HSE/OSH 管理作为搞好工程管理的前提条件,把施工现场安全工作作为施工分承包方义不容辞的工作来抓。全面落实安全管理“七个到位”,即思想认识到位、管理网络到位、安全教育到位、安全设施到位、防范措施到位、监督检查到位、奖罚措施到位。另外项目部还采取了以下具体措施:一是每周进行一次工程例会,进行有关安全方面的法律、法规、标准、规定以及安全知识的学习。二是要求施工单位对进入现场的人员进行安全教育和安全技术交底,安全教育要有纪录台帐,安全交底要有交底人和被交底人的书面文字和签字。三是狠抓现场文明施工,并把它作为安全管理的一项重要内容来抓。四是强化现场安全检查,重点抓好施工作业现场的管理,要求各施工单位做出“安全活动”的具体工作安排,同时采用“HSE/OSH(安全)检查表”,对不同的作业项目进行逐项逐条对照落实,对不符合项,按责任划分,立即责令限时整改。
7.4项目的成本控制
总包部作为总承包单位,在造价控制目标上,责任非常清晰,一方面要对业主负责,在确保工程质量、缩短建设工期的基础上,把工程投资控制在批准的概算内,并实现总体部署规定的节约目标。另一方面,通过严谨的管理、严细的核算、严格的考核,努力降低工程建设管理费用。总包部在费用控制上进行了一些有益的探索。主要做法包括:一是认真执行国家、中国黄金集团公司、中金建设、中十冶集团关于工程建设招投标的法规和规定,坚持以公开、公平招投标的形式选择施工队伍,重点放在本系统内,具有相应施工资质、丰富施工经验、良好施工业绩的单位。通过积极开展施工队伍招标工作,节约费用,减少支出。二是在物资采购上,坚持采用公开招投标办法,积极引入竞争机制;实行货比三家 价比三家,择优选购。做到多渠道、少环节,直接见面的采购方式,在保证采购质量的同时,力求降低采购成本。三是认真执行规章制度,严格控制采购费用支出,对设备、材料按专业分工采购、验收、运输、保管,防止错订、漏订、重订、丢失、损坏等现象,避免造成经济损失。四是项目部切实加强总体组织管理,做好协调和衔接工作,争取实现开工后持续作业,不间断施工,以避免或减少停工,窝工损失。五是在项目管理上,实施成本管理责任制,将管理费用控制指标下达到各部室,进行严格考核和奖罚兑现,以降低项目管理费用。六是加大项目概算审核力度,为项目投资控制奠定了扎实的基础。
关键词:加强;水利工程;施工;管理;措施
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
随着水利工程建设的发展,工程中所涉及的设备、工艺、技术及材料都在不断的更新,这就要求施工单位要不断的提高自己的技术管理水平,以适应发展的需要,同时,也只有提高了自己的水平,才能在这个快速发展的社会中稳住阵脚,在同行企业的竞争中更显优势.
一、 水利工程施工管理的特点
水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性,才能在实践中作出科学地工作计划,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下:1、涉及面广。工程施工管理工作涉及水利、矿山、城建、环保等领域。
2、涉及学科多。工程施工管理工作涉及气象、园林、管理等学科。
3、涉及法律、法规多。工程施工管理同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
4、不确定性。工程施工管理影响因素主要有两种:一是人为因素;二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;人为因素主要表现为经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、动乱、战争等社会灾害,是由不可抗力引起的,不是人所能预见的。
5、地区差异大。全国各地存在不同的社会经济,甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。⑥缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给工程施工管理工作带来了一定的难度。
二、加强水利工程施工管理的措施
1、水利工程施工安全管理
(1)建立安全管理体系。安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等,是一种动态的管理,安全管理做了一门综合性的学科,管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全,所以建立安全管理体系是十分必要的,建立各级人员的安全责任制,把安全管理落实到每一个人身上,建立严密的安全监督体系,用制度来约束施工人员,用监督来控制施工的安全。
(2)安全教育培训。随着管理工作的不断完善,安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工,文化素质低,缺乏必要的安全意识,是企业安全生产过程中的很大隐患,所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。
(3)安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查,它是安全管理的重要组成部份。
(4)安全巡视。在施工企业的现场,特别是水利工程中,现场环境复杂,各种影响安全的因素错综复杂,安全巡视就是为了发现这些不安全因素而设置的,安全人员做为巡视的主体,需要细心的巡视,发现不安全因素的存在,及时发现问题,解决问题,避免危险的发生。
(5)树立安全科学发展观的思想。在施工过程中,要保证安全的进行施工,安全的完成工程进度,安全的为企业创造经济效益,树立科学的发展观思想,扎扎实实的把安全管理工作贯彻到施工的方方面。
2、水利工程施工合同管理
(1)加强合同预管理:所谓的水利工程项目施工合同预管理,就是在签订项目施工合同前,对工程项目进行计划立项、编制并严格审查相应的招标文件等,是工程项目合同签订后能否顺利实施的重要影响因素;
(2)规范合同签订程序:水利工程项目的每一份施工合同在签订之前,合同内容都应经相关业务部门检查会审,在双方进行平等协商的前提下,就重要及细节问题达成一致意见;
(3)严格按照合同施工:在水利工程项目施工过程中,应严格按照合同约定的内容施工,对施工质量、进度、造价等控制管理目标,都应严格遵从合同约定的内容;对于由于设计变更或者其他因素引起的施工费用增加,应根据合同内相关条款约定的方法进行处理;
(4)完善施工合同清算工作:当水利项目实施完成,施工合同履行结束后,应依次对施工分包合同和总合同进行清算和结算。
3、水利工程施工质量的管理
质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
(1)与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
(2)要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
(3)要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
4、水利工程施工成本管理
以科学合理的原则做好各个项目的评估,以科学合理的原则编制企业施工成本的定额,并以此为依据进行项目评估。在水利工程施工生产环节上必须根据项目施工生产的特点和管理的需要,并以此作为成本费用归集考核的主要对象。必须完善项目内部控制制度。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、监督和指导。在水工程施工管理中,发现成本管理中的不规范行为时,要及时提出纠正措施和改进意见,避免产生不必要的以及更多的损失。
5、水利工程施工人员管理
在施工过程中,施工人员的素质能力很重要,施工队伍的好坏对水利工程施工的好坏有着重要的影响,要注意的有以下的几个方面。
(1)合理搭配人员,有进度、有计划安排人员工作。将人员的工作安排的充足, 避免人力资源浪费现象的出现,也要适度的分担工作,避免过度工作影响人员积极性。
(2)保障施工人员的工资准确、及时。定期准时的发放工资,可以提高员工积极性,使施工进度加快,也可以避免由于工资不及时,施工人员心怀不满,或者是精神不集中引起的安全事故。
(3)使工资与工作量相关,做到多做多得,刺激员工的工作热情。
(4)由于施工现场物资多,不容易进行管理统计,极易出现物资丢失现象,也容易出现各种安全问题,所以要加强对施工队伍的思想道德教育,避免事故发生。同时也要注意外来人员的问题,每个外来人员进出都要进行登记,加强对施工现场人员的管理。
总之,水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,水利工程施工管理是一项十分复杂的工作,涉及到很多方面,如何做好水利工程施工管理直接关系到工程的质量控制,所以在水利工程管理中要合理配置,采用现代化的管理技术和理念,控制和协调好施工过程中各要素的运用,使工程建设达到理想的效益。
参考文献:
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一、上半年工作总结
上半年,镇党委政府在市委、市政府的正确领导下,把“三提三创”主题教育实践活动作为推进镇域经济发展的一次重大机遇,强化发展意识,提升发展境界,坚定发展信心,营造干事创业氛围,加压奋进,创新实干,各项工作保持了良好的发展势头,1-5月份,固定资产投资__亿元,完成全年任务的49%,服务业投资__亿元,完成全年任务的__%,招商引资到位资金4.2亿元,完成全年任务的60%,国税完成税收__万元,完成全年任务的__%,地税完成税收__万元,占全年任务的47%。
(一)以项目为抓手,加速推进经济又好又快发展。年初,成立了20个重点建设项目指挥部,实行项目包保责任制和指挥部推进工作机制,落实责任,明确任务,力促项目快开工、快建设、快投运。一是优化发展软环境,创新工作思路,强化政府的引导和服务功能,对化工二期工程、健身器材二期工程、升金机械制造建设等项目全程跟踪服务。二是积极推进社区建设,成立三个社区建设项目指挥部,按照示范带动、压茬进行的原则,稳妥推进新型农村社区建设。三是针对国家产业投资政策,筛选申报了土地综合整治、中低产田改造、扶贫开发、苗木基地建设等符合国家产业政策的重点项目,积极争取政策和资金扶持。四是切实加强服务业载体建设,积极推进华云佳苑商住区、文化综合广场、良友物流园、皇山旅游开发、翟路扩展延伸等现代服务业和基础设施建设,大力提升服务业发展规模和水平,进一步拓展小城镇服务发展空间。采取 “一周一总结、一月一调度、一季一检查、半年一排名”的调度机制,确保项目建设进度。
(二)打造工业强镇,加快推进工业化进程。一是改造升级传统产业,发展壮大优质高效产业。以立业机械制造为龙头,加快矿山机械制造、矿山配件等传统产业的改造升级,集中力量培植壮大新能源、新材料、装备制造等特色优势产业,搞好项目建设储备。投资4.8亿元的明瑞化工二期工程,与首钢合作,利用其专利技术、工艺和设备,用硫酸渣生产生铁,该项目工艺为国内领先技术,不消耗焦炭,节能环保,目前正在积极施工建设中,达产后,年产生铁20万吨,新增产值2亿元,利税8000万元。二是狠抓招商引资,增强工业发展后劲。借助良好的区位优势、交通优势和资源优势,吸引优势企业、优势产业、大型企业到我镇投资兴业。三是积极培育新兴商贸服务产业,促进工业发展。以立业机械综采液压支架为龙头,大力发展矿山设备租赁业。以驻地煤矿为龙头,大力发展煤矿管理外包托管业。以良友、立人等大运输联合体为龙头,整合提升煤炭销售和物流运输业,逐步把我镇建成覆盖范围广、面向东部沿海和鲁南地区的煤炭储备、调运和周转中心。投资1.5亿元的良友物流园的立项、环评、物探、图纸设计已完成,等待开工建设。
(三)做好借势发展,全面推进城镇化进程。一是借助压煤搬迁和土地综合整治两项政策,积极申报,与驻地煤炭企业协商,实施新型农村社区建设,推进城镇化建设进程。按照1+X模式,坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施,聘请省城乡规划设计院、济南恒信建筑规划设计有限公司、新泰规划设计院专业技术人员精心编制详细规划,并通过省专家评审论证。率先高质量建设金岭湖社区前羊村新村、龙泉社区玥庄新村,前羊村是土地增减双挂钩试点村,规划回迁楼28栋、村委会办公楼1栋,目前全部封顶,预计10月份前完成内外装修和配套基础设施建设,年前整体搬迁入住,明年上半年完成旧村复垦;*村是压煤搬迁试点村,规划建设回迁楼28栋,办公及卫生服务中心楼2栋、 幼儿园1处,占地105亩,现正在进行标段四的垒砌工作,年前搬迁入住。按照重点突破、示范带动、压茬进行的原则,积极推进榆山、大港、刘官庄、唐立沟和小湖等村的社区建设,这些村已完成民主测评、协议签订、房屋丈量、补偿测算等工作。二是借助市打造“三区一线”的有利时机,主动对接和融入新泰、新汶两城区、高新技术开发区、莲花山旅游大格局。以中心镇区建设为龙头,着力拓展发展空间,完善服务功能,高质量完成翟良路延伸扩建工程,高标准完成与之相辅的硬化绿化亮化工程,高水准完成华云佳苑商住楼建设,高规格完成文化广场建设,高效率完成府前街拆墙透绿工程,提升形象档次,提高城镇支撑带动能力和吸纳聚集能力。
(四)调整产业结构,大力推进农业现代化进程。一是积极推进土地综合整治、万亩中低产田改造,为产业结构调整创设条件。土地综合整治涉及于家庄、黄泥庄、前羊村、后羊村、小湖等11个村,中低产田改造涉及王家园、肖家上汪、富泉庄等10个村,重点进行土地平整、农田水利、道路建设、防护林等基础设施配套建设。项目建成后,有利于进一步调整土地,推进农业集约化、机械化和产业化水平。二是大力推进农业产业结构调整和农业产业化经营。因地制宜,积极发展特色农业。通过引进新品种、开发新技术、加大试验、示范力度,实施优质高产高效农业集中连片生产。比较典型的是陈家上汪云汇苗木基地,该项目是山东云汇集团投资建设,计划占地2500余亩,总投资2亿元,是国家林业部重点扶持的曼地亚红豆杉培育发展基地,集培育、加工、研发、制作、交易于一身,配套旅游景点开发。三是落实好各项支农惠农政策。继续抓好政策性农业保险试点工作;严格粮食直补、农机具购置补贴等涉农资金的发放;强化涉农收费公示制,切实减轻农民负担,充分调动农民发展生产的积极性;综合运用税收、补助、贴息、担保等措施,为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。
(五)整治城乡环境,着力推进城乡一体化进程。一是加大资金投入,完善基础设施。自去年以来,我们不断加大投入,购进垃圾处理车、综治巡防车、环卫三轮车、垃圾箱等环卫设备,配齐了专职司机和专职环卫工人,成立执法队伍,确保各村、各单位做到“二有二无”,即有固定的垃圾收集设施,有固定的垃圾处置场所;无垃圾积存,无乱倾乱倒垃圾现象。二是集中开展行动,彻底整治镇容镇貌。从环境卫生作业入手,做到清扫保洁精细化,环卫管理规范化,业主清理责任化。以巡查督导为手段,做到大街严管,小街规范,农贸归位、摊点归位、坐商归店、行商归点。综治巡防车每天12小时巡逻,拆除乱搭乱建;清理占道经营;取缔马路市场;严厉打击各种严重影响镇容的行为。三是强力推行“规范工程”“畅通工程”“亮化工程”。“规范工程”即门头房牌匾安放规范,做到三个统一:“统一高度”“统一材质”“统一底色”;门头房前车辆摆放规范,统一放在划定的车位停放线以内;流动摊点停放规范,统一停放在商贸城南、翟良路西、府前街以南的空场处。“畅通工程”,即各类机动车辆和非机动车辆必须在指定停车地点停放,做到人行道上无乱停乱放车辆。“亮化工程”即着力解决镇区、村庄主干道的夜间照明问题,及时安装、维修和更换路灯,做好路灯和广告灯箱等照明设施的维护和管理,确保街面路灯正常使用,亮灯率达98%以上。
(六)坚持以人为本,强力推进社会事业民生工程。一是坚持教育优先发展,加大基础设施建设,中学食堂改造正准备招投标活动。二是劳动保障工作得到强化,1-5月份,新增就业再就业320人,农村劳动力转移就业766人,企业养老保险扩面115人,征缴养老保险费912万元,失业保险费完成84.93万元,工伤保险完成241人__万元,医疗保险投续保完成188人__万元,农村社会养老保险投续保14900人,保险金额完成__万元。三是深入开展平安建设活动,组织开展打黑除恶行动、治安环境集中整治和平安护航行动,加强平安灯、平安互助网、村民说事室、驻村警务室等治安防控体系的管理运用,充分发挥区域性治安联防中队作用,较好地维护了社会治安秩序。四是完善三资管理制度,规范招投标行为,严格采购预算。今年上半年共完成招投标活动16项,涉标金额226.43万元,集中采购309项,采购金额144万元,两项累计增收节支72.9万元。五是高度重视稳定工作。坚持责任下移、重心下移,坚持依法处访、依法治访,解决了一批疑难案件,妥善化解了一批进京上访老户的上访问题。六是狠抓安全生产。积极开展安全生产月活动,制定前羊村、榆山两村民房斑裂塌陷安全应急预案,确保安全;狠抓安全隐患排查治理工作,杜绝了重特大事故发生,安全生产形势持续平稳。七是做好计划生育工作。狠抓健康查体、节育措施落实、孕情跟踪服务“三个100%”,较好迎接了泰安市计划生育半年检查。此外文化广播、民政、科技、妇女儿童、民兵等各项工作也都取得了较好成 绩。
二、下半年工作计划
下半年,我们将紧紧围绕“争当科学发展排头兵,建设幸福和谐新镇”这条主线,坚持“工业强镇、商贸兴镇、产业富民”总体思路,紧盯“单项工作争第一、整体工作创一流”这一工作目标,以提标、提速、提能为措施、手段,引导全镇广大党员干部,提升境界、高标定位,乘势进取、突破跨越,鼓足干劲、奋勇争先,力争在全市率先实现小康社会、跨入全泰安乃至全省先进行列。
(一)强力突破、全面提升镇区社区建设。按照“对接融入主城区、加快建设新翟镇”的发展定位,着眼加快对接融合,稳步实施镇区升级改造,加快华云佳苑商住区建设,搞好翟良路两侧开发规划,实施府前街拆墙透绿工程和镇区环境提升,完成文化广场建设,全面提升镇区承载和吸纳功能。加快农村社区建设,完成前羊村、玥庄村搬迁入住,启动榆山、大港新村建设,启动刘官庄社区规划设计,全力打造精品社区样板社区示范社区。进一步优化农村人居环境,将全镇45个村全部纳入镇村一体化管理,积极开展环境综合整治,实施“绿化、美化、亮化”工程,严厉打击、处罚和问责违规占地、乱搭乱建、私挖滥采等行为,清理取缔非法沙场、非法煤矸石洗选厂,深化镇村管理,优化镇村环境。
(二)强力突破、全面提升项目建设和招商引资。一是依托市开发区,增强其承载产业项目的整体功能,遵循经济发展和项目建设的规律,使产业项目到园区集聚集群发展。二是依托镇民营企业聚集区,按照功能完善、特色突出、生态环保、环境优良、适宜产业项目和企业集约集群发展的原则,搞好科学规划,加快基础设施建设,建立优质高效的服务机构并加快企业入驻。三是进一步密切地企关系,深化地企合作,抓好协调服务,为企业尽可能多的提业、资金源等方面的信息,支持企业研发新产品,提升产品质量和档次,提高附加值。四是进一步加大招商引资力度,实施“以商招商、亲情招商、土地招商、项目招商”,盘活存量土地,用活挂钩土地指标,按照建成投产一批、开工建设一批和在谈一批的原则,切实抓好铝塑粘合用高分子膜、北方风电等项目的落地工作。
(三)强力突破、全面提升集约高效农业。按照区域化布局、产业化经营、规模化发展、标准化生产的要求,大力实施农业产业结构调整,促进农业增效,农民增收。一是精心规划,加快现代农业示范园区建设。与省农科院、市科技局连接,深入调查研究,充分尊重群众意见,制定农业发展规划,明确发展方向、发展规模,转变农业经济增长方式,大力发展设施农业、高效农业,着力抓好设施棚菜、林果、桑蚕、畜禽、花卉苗木五大优势产业高效农业,为全镇农业发展指明方向。二是强力推进,稳步实施农业产业结构调整。认真贯彻落实省及国家有关优惠政策,在土地、资金、人才、环境等方面,给佳和奶牛场、云汇苗木基地等龙头企业以大力支持,引导企业通过技术改造和技术创新,提高加工精深度,延长产业链,促其发展壮大,增强辐射带动能力;积极与新疆国轩农业公司洽谈,争取项目尽快落地。三是搭建平台,积极做好土地流转工作。积极配合土地综合整治,宣传土地整治政策、鼓励引导塌陷村实施整体搬迁,通过前羊村、玥庄村的整体搬迁工作,带动周边村实施整体搬迁,旧村复垦后,大力推进土地流转工作的开展,鼓励集体经营、大户经营、能人经营,使农业生产要素优化配置,相对集中,从而达到规模化、集约化经营,鼓励农民将土地合法有序流转,积极引导农民按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则进行土地流转,逐步发展适度规模经营,积极探索、重点帮扶,力争在土地流转工作上有新突破。
(四)强力突破、全面提升强农惠农水平。一是大力促进农村富余劳动力就业。加强和改善就业公共服务体系建设,着重做好重点群体就业工作,帮扶零就业家庭、双失业职工等困难群众实现稳定就业,大力促进农村富余劳动力就业。今年年底,全镇争取实现新增就业900人,下岗失业人员再就业60人。二是提高居民收入水平。通过大力发展农村经济,带动村民发家致富,进一步拓宽农民增收渠道,千方百计增加农民收入。力争到年底,收入结构进一步优化,居民收入在经济收入分配中的比重稳步提高,中等收入群体进一步扩大。三是安排好困难群众的生产生活。健全农村社会养老保障制度,进一步调动农民参加养老保险的积极性,不断扩大参保范围,为社会养老筹措更多的养老资金;进一步完善“五保老人”的供养制度,适度提高供养标准。着力抓好低保工作,进一步提高低收入群体财政补贴水平,建立低保标准与物价指数、居民消费水平同步增长机制。加大对残疾人帮扶力度,推进应急救灾体系建设和群众性防灾减灾工作,积极探索新的扶贫开发方式,提高扶贫工作的针对性和实效性。四是满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求。大力加强文化建设,加快建设覆盖镇村的公共文化服务体系,广泛开展群众性文体活动;大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身活动;加强公共医疗卫生工作,积极稳妥地推进医药卫生体制改革;搞好村容村貌整治,为人民群众休闲、娱乐和健身创造良好的环境。
关键词:水利工程;施工;管理
Abstract: Many water conservancy projects left behind multiple hidden dangers when built because of the limitations of technical level and economic conditions of that time. With the development of science and technology, only through strengthening management can achieve the management of the infrastructure construction of water conservancy project, which is very important for promoting national economic development.
Key words: water conservancy projects; construction; management
中图分类号:F407.9文献标识码A 文章编号:
一、水利工程施工管理的复杂性
水利工程施工管理具有组成多样化,影响因素多变的特性。工程施工管理工作涉及水利、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多管理领域;涉及地质、气象、园林、法律、管理等学科;同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规;而施工管理的目标是在有限的时间里,组织高效益的施工,在保证工程质量前提下,尽可能地以最小的投入,建成使建设方满意的合格产品,并使自己获得合理的回报。只有找出工程施工管理的特性,才能在实践中做出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。
二、由于水利工程施工管理自身的特性,其施工管理的主要方法是通过施工成本控制、质量控制、进度控制、安全管理等一系列管理手段来实现的,而各种管理手段又是相辅相成,相互关联的。
1)水利工程施工成本控制
水利工程施工成本管理应从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿项目实际实施的全部过程。施工成本控制是在施工过程中,对影响施工成本的各种因素加强管理,随时及时反馈。在项目的施工过程中,消除施工中的损失浪费现象。可以按照按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
其中,按照计划成本目标值来控制材料、设备的采购价格,采购前根据图纸要求选择多种符合条件的材料,并从价格、质量、发货速度和数量等多方面进行比较,选择价廉物美的产品,并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。工程中要控制材料的利用效率和消耗,如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控。同时加强管理人员的成本意识和控制能力,实行项目经理责任制,落实成本管理的组织机构和人员,明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。
2)施工质量控制
水利工程施工是一种物质生产活动,因此,影响工程质量的因素有五大方面,即“人、材料、机械、技术、环境”,施工阶段质量控制就是要对五个质量因素进行全面的控制。
2.1人员的质量控制
水利工程质量取决于工序质量和工作质量,工序质量又取决于工作质量,而工作质量取决于工程建设的直接参与者人,参与建设的人员的技术水平、文化修养、心理行为、职业道德、身体条件等因素,直接影响到工程质量的好坏。首先,要有合格的现场施工管理人员,其次,要有合格和技术过硬的现场施工人员。人作为控制的对象,要避免产生失误,要充分调动人的积极性,以发挥“人是第一因素”的主导作用。
2.2材料的质量控制
水利工程项目是由各种建筑材料、辅助材料等构成的实体,材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不符合标准。所以加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证。材料本身的质量及其质量控制工作,对工程质量具有十分重要的影响。由此可见,建筑材料到达现场后,应按国家规范的要求对到场的材料和产品,进行严格的检查和验收,并且正确合理的使用,还不能确定其是否适用的,必须进行试验。
2.3机械设备的质量控制
施工机械设备是工程项目实施的重要物质基础,合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。因而,必须对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收、安装质量加以控制,确保工程项目质量。
2.4施工方法或工艺的质量控制
施工方案是否合理会对施工质量产生极大的影响,是直接影响工程项目的关键。在施工实践中,由于施工方案考虑得不周、施工工艺落后而造成施工进度迟缓, 质量下降,增加投资等情况时有发生。为此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合工程实际,从技术、管理、经济、组织等方面进行全面分析,综合考虑。对施工方法的控制,可从以下几点着手:首先施工方案应随工程的进展而不断细化和深化;其次在施工方案选择时,对主要的施工项目要事先拟订几个可行的方案,找出主要矛盾,明确各方案的优缺点,通过反复论证和比较,选出最佳方案;另外对主要项目的关键部位和难度较大的项目,如新工艺、大跨度、高大结构部位等,制定方案时应充分考虑到可能发生的施工质量问题及处理的方法。
3)、施工进度控制
水利工程进度控制作为工程项目建设的三大控制目标,是十分重要的。工程建设各部位的施工进度统一步调,与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面协调一致,并适应现场气候、水文、气象等自然规律,才能取得良好的经济效果。工程进度失控,必然导致人力、物力的增加,甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度,建设的直接费用将会增加,工程质量也容易出现问题。因此,进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导,对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。可把整个施工过程分为若干个施工阶段,逐阶段加以控制,从而保证总工期按期或提前实现。而各分包单位协调作业,保证工期的顺利完成才能确定不同工种相互之间的交接日期。
4)、安全管理
在工程建设阶段,安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全,建立安全管理体系建立健全安全管理体系和安全监督体系,建立完善的安全监督网络,坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构;建立健全安全生产责任制,层层制定各级人员的安全责任制,贯彻“安全第一,预防为主”的方针。并对所有人员,特别要对新进施工人员进行安全教育培训。要经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式,通过检查,发现生产过程中的不安全行为,从而采取对策,消除不安全因素,保障安全生产。
四、结束语
水利工程管理是一项复杂、技术性很强的工作。施工管理的好与坏直接影响到工程建设的多方面,施工企业应不断深化体制改革,借鉴国内外成功的管理实例,采取切实有效的措施,不断提高企业的施工管理水平,从而达到提高工程建设质量,因此,需要我们不断去探讨。
参考文献
述职报告要以简洁的文字,说明所担负的具体职责,表明自己对本职责的认识,并阐明任职的指导思想和工作目标,还要概述所取得的成绩。下面就让小编带你去看看采购总监年度工作述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
采购总监述职报告1我加入____到已经快______了。在这个______中,我感受到____企业的良好氛围,快速成长的高效率。在吴总的领导下,采购部门的工作效率还是比较高的,我从中也学习到不少的经验,受益匪浅。我就做个挑刺者,提提对我们____企业的采购工作的建议,不妥之处请领导谅解。我现在就分三个方面阐述我的建议:
一、降低采购成本管理
一般来说,一个产品的60%的成本花在采购物料上。降低采购成本是每个企业的永恒的主题,在日资企业和台资企业的采购管理上,这一点显得更为突出。他们一边用销售创造企业利润,另一边不断减少采购成本,从采购中获取更多的净利润。从采购的角度来,我想这可能就是日资和台资公司能够占领全球市场的重要原因吧。我提到三点关于降低采购成本的看法,可能对我们目前降低采购成本会有一些借鉴作用。
第一点:价格审查管理
在价格审查方面,首先是要书面规定采购相关的人员的职责和权限:①采购员对所采购的物料价格进行日常维护,并建立相关价格统计表与价格档案;②新的物料开发的价格由采购员安采购流程操作;③供应科长对物料采购的单价、采购订单和采购合同进行审核,采购总监进行复核和批准。④制定的订单审批权限,如供应科长可批准5000元以下,5000至50000元由采购总监批准,50000元至100000元由总经理批准,100000元以上由董事长批准。这样可以明确权限又可以提高采购工作效率。恶意折单除外!
其次就是书面规定审查流程:①询价:每种物料原则上要有三家或三家经上供应商参与报价,生产辅料至少二家以上供应商骑参与报价,定做的物料和供应的物料要提供至少5次以上的采购价格记录表,审批时必须把相关供应商的报价资料附上一同呈报审批。②比价:对每一家供应商的报价,采购员必须对其各项物料的成本进行充分沟通和分析。并将所沟通的相关信息记录下来,做最终价格资料的确认,在审批时这这些资料附上呈报。③议价:对较符合的供应商进行价格谈判,小订单采购由采购员直接谈判即可,大宗物料的价格谈判时应由供应科长一起陪同采购员与供应商谈判,供应科长对价格进行审核后,采购总监进行复核和批准,大金额订单的可由总经理批准。
第二点:采购降价管理:
所谓“重奖之下必有勇夫”,采购降价管理工作也是这样的,要对采购的降价业绩进行考核。采购员对自己所采购的物料进行价格谈判与降价。①奖励办法:按已降下的价格与过去采购价格的平均差额计:奖金计算公式=降价差额×奖励%。如9月的2个订单采购物料的单价为10.2元/pcs,通过谈判或找到新供应商降价为10元/pcs,9月份下单采购了10000pcs,如果奖励是降价的5%,那么9月份的奖金额=(10.2-10)×5%×10000=100元。(注:从降从日期起算到一月里所采购的数量为准。以当月采购数量为核算资金后不延续。后续采购用量供应科长可根据实际情况和采购员的综合业绩再定。②惩罚考核:采购员如在一个月内没有一次降价,处罚100元/月,连续两个月没有一次降价,扣除当年资金50%,三个月没有一次降价当年全部年终奖。供应科长和财务部对对降价数据的真实性进行核实。
特注:生产辅料由于经常是品种多、采购不确定性,价格审查难度大,实行定点采购,防止可能出现的“混水摸鱼”。
另外,我们充分运用降价采购成本的十分常用手法:①va分析法;②ve工程;③改变谈判方法;④目标成本法;⑤早期供应商参与;⑥杠杆采购;⑦联合采购;⑧为便利采购而设计;⑨价格与成本分析;⑩物料标准化。
第三点:采购网络化管理我们可以在____公司网站上建立采购中心网页,要把采购的物料特别是批量及大宗采购物料公布在网站上,让更多优秀的供应商参与竞争,这样采购更公开透明,可以大大降低降采购成本!这一点现在国内很多集团公司都在实行,效果很好。
二、供应商管理
在供应商管理方面,我认为还可以从以下二点进行发掘潜能,能够进一步从管理供应商中得到更安全稳定的物料来源,培养出更优秀的供应商。
第一点:供应链危机管理
在防止供应链中断的危机管理方面,我们____企业确实有待于加强,我们的危机管理的方式与我们的企业规不相适应,基本上处于发展阶段。根据以往的经验,在防止供应链中断的危机管理方面,我总结了以下7种办法:
①我们定期了解供应商的生产状况:了解我们____供应商的生产状况的权利可以事先在签订合同时说明。我们应该不时地询问供应商所使用技术情况以确定它它所使用的技术是否是当今行业先进的,或这些技术在生产时是否得到运用;询问其财会系统以便掌握其经营状况。通过这种方法来及时掌握他们的生产状况。
②我们实时监控供应商运送环节:其实出现供应链中断的迹象也许能够从供应商的运送环节中发现。这些迹象包括:不能按时送货、对顾客的需求反应迟钝、要价提高、所提供原料质量发生变化等。这些细节问题很容易被忽视,如长此积累而最终导致事故发生时,补救也往往为时已晚。
③我们在事故发生之前做好应急预案:我们能成立一个专门负责监督管理供应商的人员,配备一名接受过专门训练和了解供应商的人,来处理与供应商之间的各种纠纷。
④我们掌握供应链上各环节的操作权:若我们的某个环节的加工业务需要外包给其它合作伙伴时,我们要注意掌握该加工业务的主动权。这样的话,一旦出现其合作伙伴没有能力或拒绝进行该项加工业务时,我们就能及时与之中断合同,转而另寻合作伙伴。
⑤我们与供应商签订一份有保障的订单或合同:在签定订单或其他相关合同时,应该向曾有处理供应链纠纷经验的法务人员进行咨询,以确保所签订的合同具有法律保障。否则的话,尽管合同内容全面、详细,但当纠纷发生时仍不能有效地保护我们企业的正当权益。
⑥我们事先预备好诉讼文书:我们应该就供应链上所有环节可能出现的各种纠纷事先预备好相应的诉讼文书。这样的话,当与供应商出现不可调和的矛盾时就能及时向法院提交诉讼书,从而及时解决问题,确保供应链早日恢复正常。
⑦我们判断是否需要建立安全库存储备:若更换原材料供应商或发生其它影响原材料正常供应的事情,通常都会中断供应链运转。在这种情况下,可以通过设立安全库存储备来避免供应链中断,使用预先备好的原材料,维持生产继续进行。具体办法是通过协商建立一个双赢的方案,若公司所需要的原材料不能用别的来替代或不容易从市场上获取,在这种情况下,公司应该派专员进驻供应商所在地,其最终目的在于确保我们的生产能够顺利进行,即使遇到供应链中断也不会遭受损失。
总之,做好防范是极其重要的。另外,拥有一支在处理供应商突发事件方面有着丰富经验的专业团队也是维护我们供应链正常运转的一个关键因素。
第二点:供应商开发管理
在开发供应商管理这一方面,我们____由于公司比较大,有一定的品牌推动效益,所以还是比较成功的。很多供应商在质量合格率和交货及时率上,表示很不错。
开发更多优秀的供应商,可以减少采购成本、降低采购风险、提高物料及时到货率,保证物料的质量。在开发供应商方面,我们必须制定的供应商开发程序,首先从制度上规范与明细作业程序,编制供应商开发计划书,规定开发进程、开发要求和开发考核项目,说明开发供应商对采购工作和企业的必要性和战略性,从思想上统一采购人员的行为准则。
在开发和选择供应商的过程中,我们可以学习日资和台资企业的十大原则:①系统全面性原则:全面系统评价体系的建立和使用。②简明科学性原则:供应商评价和选择步骤、选择过程透明化、制度化和科学化。③稳定可比性原则:评估体系应该稳定运做,标准统一,减少主观因素。④灵活可操作性原则:不同行业、企业、产品需求、不同环境下的供应商评价应是不一样的,保持一定的灵活操作性。⑤门当户对原则:供应商的规模和层次和采购商相当。⑥半数比例原则:购买数量不超过供应商产能的50%,反对全额供货的供应商。⑦供应源数量控制原则:同类物料的供应商数量约2~3家,主次供应商之分。⑧供应链战略原则:与重要供应商发展供应链战略合作关系。⑨学习更新原则:评估的指标、标杆对比的对象以及评估的工具与技术都需要不断的更新。⑩全面了解原则:供应商的生产状况、商业信誉和交货能力你了解的有多深,直接决定与供应商共作的深度与广度。
我们要对开发的供应商进行考核,建立合格供应商名单和档案,对供应商进行分a、b、c级管理。
对内在以后公司条件成熟的情况下,建议引进erp系统管理。
三、采购物料管理
对于我们公司的日常采购管理,我认为还可以从下四点挖取管理的潜力:
第一点:采购计划管理
目前在这方面,我们公司还是比较薄弱,有待于加强。目前我们公司还缺少采购计划,采购部门没有自主权,只能见《采购申请单》作业。这样虽然可以实现按订单作业,减少库存量,但是我们采购部门的采购作业将会很盲目,很被动,把采购人员那种对价格灵敏的能力束缚起来,缺少发挥主观能动性的空间,既不能实行“集中采购”,也不能实行“逢低买进”!其实在今年不锈钢市场价格动荡的时期,发挥采购人员主动性的显得更为重要性。有时眼睁睁看着材料涨跌却不能“逢低买进”。其实“逢低买进”就是为企业创造净利润呀!
我个人认为要按下面的步骤着手:①国际外贸部和国内销售部要在月底(季底)将下个月(季)的销售计划中所使用的材料量汇总报表移交到采购中心;②塞尔公司、英峰公司和bbq事业部要将下半月(或下个周、下个月)的使用或可能使用的物料和各种生产辅料交到各个公司对应的仓库,由仓库汇总后交到采购中心;③____采购中心根据汇总的资料进行分析规划,并根据实际的《采购申请单》选择采购时间和采购方式。
第二点:采购周期管理
关于采购周期,我司目前是按习惯操作,有很大的随意性,还没有一个成文的采购周期方面的文件规定,这一点有待加强。编制规范细致的《采购周期表》,优点多多:①不仅可以规范日常采购作业,还可以防止由于相关人员变动造成的盲目性采购;②加强采购物料的准时率的管理,给供应商套上准时交货的紧箍咒;③还可以提高车间的生产的生产效率,减少扯皮现象;④更可以为前方的销售人员提供坚强的后援支持,满足客户及时交货的要求,从而提高销售量,以此提高企业信誉和品牌影响力,创造更多的利润!
我们还要把编制规范的采购周期表告之相关部门,让他们知道并尽可能的执行起来,这样会更容易实现确认的出货时间不会因采购物料不到位而延期。
第三点:安全库存管理
目前我们塞尔公司和英峰公司安全库存方面的已经开始做了,仓库人员及采购人员都有这面的基本意识。不过bbq事业部的人员对采购周期和安全库存方面的观念比较差,老是会出现这样的现象:急着向采购人员要东西,采购人员采购办不到,bbq的人:吵,采购到的东西又不用了,采购人员看到心情不舒服:吵。
我们下一步要做的是:进一步加强安全库存管理,摸索一个适合我们公司的安全库存量,这个特别需要销售人员、仓库管理人员和车间生产人员的全力配合。做好规范准确的安全库存,给我们企业将带来的好处也是很明显的:①提高生产效率,防止车间停工断料造成浪费;②对供应商突发不能交货具有很好的应急能力;③保证客户及时交货的要求;④减少资金呆滞仓库,提高资金利用率,从而可以进行更多的投资,获得更多的利润!
按照我们____的企业习惯动作模式,要实现以上建议需要比较长时间。组织机构和人员分开也需要作适当的调整。但是我相信经过大家的共同努力肯定是会实现的。到那时,____的采购将会更多规范,更能降低采购成本,为我们____企业创造更多的净利润!
在今后的工作中,还需要领导费心多多指导,我会铭记在心,用实际行动报答领导对我的培养与信任。
我相信:选择了____,就是选择了成功!在推动企业走向更加成功的同时也实现自己的人生价值。
采购总监述职报告2尊敬的领导:
我是采购部总监,在20____年3月15日,董事会开过采购部专题会议后,采购部正式成立,6月11日董事会正式任命我为采购部经理,主持采购部日常工作,隶属于董事会财务部,直接领导是耿总监,直接下属是采购部两名采购。我的工作职责是:全面负责酒店各类物资的采购及部门内部管理,提高物资采购质量,降低采购成本。具体职责如下:
一、采购制度建设
1.组织制定采购管理规章制度,上报领导后组织实施;
2.负责制定采购管理工作流程与标准,并督导执行;
3.根据制度的执行情况及时修订,完善各项规章制度及工作程序。
二、采购工作管理
1.参与供应商的谈判与合同的签订;
2.指导市场调查工作,进行合格供应商的审批审核;
3.抽查供应商档案的建立和完善工作;
4.参与酒店批量与重要物资采购的业务谈判工作。
三、部门内部事务管理
1.处理本部门内部日常行政事务;
2.负责本部门所属员工的业务指导、绩效考核工作;
3.负责本部门人员培训、调配和工作安排等;
4.负责协调本部门与其它部门间关系,解决争议;
5.主持部门内部会议的召开和重大事务的处理工作。
接下来,我根据岗位职责对一年来的工作进行述职:
采购制度建设工作:
根据董事会和酒店的要求,制定了采购部各岗位的工作制度、采购部工作程序、采购流程、食品采购工作程序及制度、外地采购工作程序。建立了采购信息库,对所有的来访供应商进行登记,选择重点。可能会发展为供应商的单位或个人进行整理,作为候补力量。建立了切实有效的询价机制,每月6、16、26日是我们对餐饮部的原材料询价的时间,以采购、采购、库房、各厨房组成的询价队伍,不论烈日当头还是寒风刺骨,我们这支队伍始终尽职尽责,活动在乌市的各大市场,客观事实的记录了各种原材料的价格,为我们的定价奠定了坚实的基础。建立供应商诚信档案,收货时采购员对所供原材料的质量、数量合格情况进行登记,做出总体评价,直接约束供应商,在这一点上虽然时间不长,但是效果很明显,原材料品质有了明显提高。对采购流程不完善的地方进行了修改,制定了小件物品采购流程和急购物品的采购流程,大大提高了采购效率和服务质量。
采购工作管理方面:
与部门成员一起参与物资采购、询价、议价,通过对制度、流程的学习与应用,对部门人员进行了工作分工,各司其职。从一年的工作情况来看,流程和制度已经相应落实,逐步走向制度化、规范化,采购工作步入了正常运行的状态,改变了以前没有章法、盲目工作、计划统筹性不强的工作状态。
在市场采购的同时,对诚信经营,有实力的商户或公司进行记录,作为候补蓄备力量,在物价涨幅,季节交替的时候,组织人员进行市场调查,对于供应商的张家同志,我们都会认真对待,以我们调价情况为依据,部门商议决定后,上报财务部。经常关注市场变化,合理安排使用资金。
在10年8月份和10月份,茅台酒两次大幅提价时,通过关系渠道和市场调查,及时请示领导,在涨价前批量补进,抢占有利时机,为酒店节省了一笔不小的开支。
临时采购方面也做出了相应要求,制定了流程、制度、就要求各部门按照程序、流程走,有制度就要落实,在这方面很大程度上节约了人力、物力、财力资源,效果明显。
部门内部事务管理方面:
处理部门的日常事务、合理的安排当天的采购工作,在工作过程中,对发现的问题及时指出,已经发生的问题一起商议解决措施,因为采购工作的特殊原因,我们不能再办公室开展学习培训工作,但我们并没有放弃学习,利用酒店组织的大小培训课程学习,在车上交流,在实际工作中实践,这一点做到了学以致用。日常工作中也经常给他们灌输责任意识和服务意识,引导大家从内心深处树立起酒店是我家的主人翁意识,不畏严寒酷暑的奉献精神,严格自律的道德准则,公正、公平的做事原则,廉洁奉公的工作状况。经常到一线部门了解物品使用情况,听他们的反馈意见,有难度的事情也可以一起商量解决措施。
去年全年,在董事会和酒店的支持下,在各部门的通力配合下,我部全员协调下,圆满完成了全年的采购任务,采购金额总计2200余万元。虽然在过去的一年中,较好地完成了各项工作,但这都是大家努力的结果,在工作中,我离领导和同事们的希望还有一定距离,##主要表现在:
1.流程制度,落实不够严格,有流程没走完就提前采购的现象;
2.管理措施不够细致,对采购工作中的一些新问题思考不够。
今年的努力方向:
1.不断探索和改进工作方式、方法,以更加热情的工作态度投入到本职工作中,结合实际,制定新的工作目标和方向,进一步提高管理水平,提高驾驭工作的能力;
2.坚持不懈地抓好流程和制度的落实,使制度化、规范化的工作氛围尽快落实;
3.经常关注市场变化,把握市场先机,抓住市场主动权,保证采购工作更快、更好地发展。
采购总监述职报告3____年即将过去,新的一年即将开始,现在的我将过去一年中工作的心得体会作一个汇报。
众所周知采购部是公司业务的后勤保障,是关系到公司整个销售利益的最重要环节,所以我很感谢公司和领导对我的信任,将我放在如此重要的岗位上。在董事长、总经理的直接关注和公司各位领导的关心支持下,通过这段时间的采购工作,使我懂得了许多道理,也积累了一些过去从来没有的经验,同时也明白了采购和优秀采购之间的分别和差距。了解到一个采购所具备的最基本素质就是要在具备良好的职业道德基础上,要保持对企业的忠诚;不带个人偏见,在考虑全部因素的基础上,从提供最佳价值的供应商处采购;坚持以诚信作为工作和行为的基础;规避一切可能危害商业交易的供应商,以及其他与自己有生意来往的对象;不断努力提高自己在采购工作的作业流程上的知识;在交易中采用和坚持良好的商业准则等。
在这里我想说作为一个采购,并不像常规所想的那样仅仅是打个电话,签个合同,发个货那样简单,这只是其中之一,也是最基本的。在领导的提醒下,____年我们及时调整好心态和观念,不但改变了过去的错误意识采购与销售无多大联系,而且在采购的同时充分利用供应商的网络关系主动销售。凡是有关销售的一切事物,我们采购部都积极配合!一切以销售、生产为主,我们辅助。采购与销售、生产是密不可分的!因为我们是一个整体,唱得是同一首歌,走得是同一条路,奔得是同一个目标!
在采购过程中我不仅要考虑到价格因素,更要最大限度的节约成本,做到货比三家;还要了解供应链各个环节的操作,明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本,不管是哪个环节,我们都会认真研究,商讨办法。真得很感谢总经理,在采购方法方面为我们出谋划策。是他的严格要求,让我们不得不千方百计去降低成本,也是在他的英明领导下,我发货时遵循少量多次的原则,当然还要在不影响销售的前提下,尽可能充分利用供应商的信贷期,保证公司资金周转。在发货方式上面,尽量以送货上门的方式从而降低公司的额外提货费用。在这里我还要对公司所有人员说声:“谢谢!”感谢他们及时将市场价格信息传递给我,让我与供应商谈判时做到了心中有数,从而成功降低了库存成本。为了降低公司不必要的税收,我都积极主动向客户催要票,经过协商,对方也将抵扣联寄予我公司,及时供财务认证!从而每月都能减免一些不必要的税收。
____年是个进步的一年,在公司各个部门的配合和采购部的多方努力下,我公司与供应商建立了非常良好的合作关系,有的已经直接向我公司发货,开始友好商业往来!在引进新品种方面,我们从多个方面不断搜集信息,及时和其他部沟通,并快速备货。对于新进品种,采购部都会向技术人员提供新进品种目录表,以供他们参考学习。
这段时间来,我更加明白了总成本优先原则,和灵活运用各种采购技巧的重要性。对与价格影响因素要有敏锐的感觉,并且能够及时的做好预警及防范措施,切忌“从一而终”。一个优秀的采购比须拥有较强的沟通协调能力和采购经验,我知道自己距离一个优秀的采购还有很远的差距,因为采购经验是靠长期不断积累经验和自我启发,达到熟练程度后才能掌握的一种技术,要做到这一点是非常困难的,不过,我会更加努力的学习,不断地积累丰富采购经验,跟上公司的发展的脚步!
管理的最终目的和最终体现是增加效益,而在我们管理和成本控制过程中应该不断出新招、奇招。不然,即使成本在下降,只可能是市场或外加因素自然形成的。而这样的下跌对于我们的竞争对手来说,也是一样的下降成本。我们并没有比竞争对手更多的成本优势。因此创新的想法和大胆试探新的方案才能使我们可能找到独到的降低成本、提高效率的方案。
当前社会各行业各企业的竞争力、和之间的较量其根源可归纳为决策层的经营理念经营思路的较量,不断创新的思维才能使企业永远保持活力。根据公司管理层的最新思维,公司新一代的供应商也应建立在真正的战略伙伴关系上来,甚至比他们当自己公司的部门来看待。因为公司的成本核心竞争力的体现最主要的来自于公司所有供应商的支持力度,供应商对每家客户不同的政策特别给予我司的竞争对手的政策的好坏将直接影响到我司的成本核心竞争力的高低。因此供方管理部必须考虑怎样既能使供应商始终至终、一如既往的给予我们最优政策,又能规范他们的内部管理,甚至帮助他们规范而不是一味的追究这样那样的问题而造成的一些小损失。那怕是真的需要追究的损失或大的损失,最佳的处理结果应该通过双方友好协商让供应商心甘情愿、心服口服接受我方提出的补偿要求。供应商管理的目的不是发现他们的错误而是帮助他们避免错误、预防出现错误。
对于目前正在为我司做出贡献的合格供应商需多加鼓励,因此在下半年的工作中我部门将更好的为公司所有供应商提供良好合作环境,使供应商能真正全心全意的为明景服务,抛弃双方的短期利益,谋求共同长期的健康发展。同时我们希望公司各个部门出新、出奇的想出不断下降成本和提高效率的方法,并不断的大胆尝试,取其精华、修改弊端。将不可能、有缺陷的好方案,变为可操作、无缺陷的好方案。
最后,感谢公司所有领导和同事,我有今天的进步离不开大家的帮助和支持,是他们的协同和支持使我成功。总之,____年我会以一颗感恩的心,不断学习,努力工作。我要用全部的激情和智慧创造差异,让事业充满生机和活力!我保证以发自内心的真诚和体察入微服务对待客户,追求完美,创造卓越!和大家一起同心协力,从新的起点开始,迈向成功!
采购总监述职报告420____年我的主要工作是负责公司的物资采购及管理、设备电气的运行管理、能源的统计和管理,时光荏苒,20____年已经过去,回首过去的一年,在公司领导的指导和支持以及各部门的配合下,围绕公司的年初安排和日常生产经营工作,重点加强和完善基础资料建设,认真进行了设备普查,建立了物资采购台帐,完善了电子版档案,扎实做好设备、能源和物资采购管理等工作,保证了公司生产、经营和生活秩序的有序进行,圆满完成了各项工作任务。现将一年来的工作述职如下:
一、加强政治理论和业务学习,适应新形势的需要
一年来,我一直自觉坚持把政治理论学习放在首位,与采购部全体成员一起学习新知识,研讨新问题,努力提高自身独立解决各种问题的能力。在认真遵守采购部学习制度的同时,坚持挤时间自学,严以律己,坚定政治信念,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,切实增强了运用理论知识指导工作和解决实际问题的能力。二是认真学习采购方面的法律法规知识,使自己的思想、道德和业务水平得到了进一步的提高。在本职工作中尽心尽力,孜孜不倦地作出成绩,不断的提高自己的管理能力,做本职工作的骨干,脚踏实地的做好本职工作。
二、工作上,尽忠职守,主要做好了以下工作
(一)物资采购和管理方面
1、加强采购的管理工作,一是通过掌握各材料的价格及其采购的状况等信息,根据生产指令计划,在规定的时间内采购相应的材料,保障生产有条不紊。
二是对所有采购物料的订单发放、材料的使用全过程进行有效监管。同时根据公司的实际情况,完成采购月报表、每日报表工作,并提交给公司相关部门审核。
2、较好完成采购部日常管理和采购计划。
通过及时督促本部门人员经常与供应商保持联络以及通过网络,及时了解了所采购原材料的市场行情,同时采取与多个供应商联系的方法,促使供应商之间有竞争,从而使我们有更多选择的渠道,在同等质量下选择了价格最低的原材料供应商。
(二)能源管理方面
仅仅围绕公司节能工作目标,将继续加强能源管理,加强节能指标实时监控,对已投入运行的节能技术措施加强测控,保证工作正常运行。
(三)设备与电气运行方面
1、加强沟通与协调,优化外部环境。
为确保公司外部环境的稳定与优化,积极与上一级供电部门和相关单位进行沟通与联系,加强彼此之间的了解和信任,以排除和减少因外部原因对公司供电造成的影响,今年以来我部门没有发生过一起因事故而影响供电大网安全运行的情况。
2、加强内部电网的运行管理。
在加强外部环境的同时,严格执行电气运行的《安规》和《运规》,规定持证上岗制度和季检程序,并针对高压用户明确划分了公司各所属单位的具体责任和范围,同时根据气候变异情况加强临时检查,对检查出的问题及时上报领导备批,并和相关部门协调,力争将事故征侯消灭在萌芽状态,保证公司内网安全运行。
3、积极与供电部门配合,做好本年度电工安全器具的试验工作,建立起完善的高压电器设备,工器具试验检测台帐。
在确保公司安全生产的前提下我们主要做好了以下工作:
(1).因供风设备的增加,严重影响公司正常生产,为确保公司安全生产不受影响,对1480地表供风系统用电调整,加班加点完成1480地表空压站800KVA配电室的建设投运工作;
(2).为保证选矿厂生产正常运行,应急抢修了800吨选矿厂10KV高压电缆;
(3).为井下10KV中央配电站提供出线口,订购并完成田家院配电站增设改造工程(10KV中央配电站专柜),确保了井下中央配随时可投电运行;
(4).完成1330辅助斜井视频监控系统工程的安装调试工作,确保了1330以下生产安全监控的需要;
(5).安装调试并顺利完成了1330井下中央配电站(10KV)工程的供电投运工作,为二期工程的顺利完成创造了良好的基础;
(6).完成了井下罐笼6KV提升机电控系统改造工作,确保了提升机的安全运行;
(7).为1330东硐口设计投运了400KVA变配电室,确保了采矿队井下生产供风系统正常运行不受影响;
(8).顺利完成1080深部探矿(250KVA—10KV)配电室建设工作,为深部探矿用电提供了有利的保障;
(9).为确保1330一号及二号主斜井卷扬机早日投运调式交付生产使用,邀请供电系统人员队高压柜、电缆、电机进行了高压试验,并顺利完成了卷扬机的投运调试工作;
(10).为了确保冶炼厂用电的安全运行,根据供电局用电负荷的批复,组织专业人员进行现场监控核实,技改优化了冶炼厂用电负荷1430KVA,确保冶炼厂达产达标用电的供应不受影响,经此项为公司节约资金34320元。
(四)设备管理工作方面
第一对空压机、电机车、球磨机、压滤机、柱塞泵、锅炉等主要生产设备进行了必要的大修,保障了风、水、电、以及生产经营各环节的有效安全运行。
第二继续执行严格的设备运行记录制度,公司各生产单位每月都及时上报主要设备运行“三率”,设备维修保养工作保持常抓不懈状态。矿业公司全年主要设备运转率93.43%,完好率99.6%;矿山公司全年主要设备运转率83.4%,完好率98.6%,确保了设备的有效运行。
第三为了确保公司的安全生产不受影响,设备管理进一步提高,在确保正常生产的前提下,督促各生产单位和车间健全了重要设备管理制度、台帐,运行记录及日常点巡检工作;建立健全特种设备管理制度、台帐,组织相关部门进行每月最少一次全面检查,确保特种设备的安全运行;同时邀请技术监督局队公司特种设备进行了全面检验,对存在的锅炉检修、安全阀效验、厂内车辆注册等问题进行了彻底完善,另外建立设备运行检查奖惩制,每星期组织一次检查,并对检查中存在的问题已整改指令书下发整改,有效确保设备的安全运行。
总之,一年来,在公司领导的正确领导和支持下,公司的物资采购及管理、设备电气的运行管理、能源的统计和管理工作顺利进行,取得了不错的成绩,但我深知,自己的履职情况,还有不尽如人意的地方。在今后的工作中,我将着力加以改进,围绕公司工作计划,沉着应对各种情况,严格要求,锐意进取,与公司员工一道,创造更优异的成绩,促进公司更好的发展。
采购总监述职报告5我叫______,今年月被调任为公司财务总监一职。在我担任财务总监这三个月以来,在公司领导的关怀和全体财务工作者的帮助、支持下,我勤奋努力,思想上积极要求进步,工作上奋发努力,作风上务实创新,宽容待人、宽厚用人,各方面的能力都有了不同程度的提高,较好地完成了领导交给我的各项工作任务。
一、20____年工作回顾
(一)加强学习,提高素质
自担任财务总监以来,我一直自觉坚持把政治理论学习放在首位。我深感不学习就要落后,不学习就赶不上时代潮流,不学习就不能创先争优。因此,我坚持和全体干部成员一起学习公司制定的财管理规定,会计核算暂行办法,预算管理暂行办法等各项规章制度,熟练掌握会计核算的各个环节,认真学习新企业会计制度,研讨新问题,努力提高自身独立解决各种问题的能力。
(二)履行职责,强化服务
工作中,作为财务总监,我率先垂范,树立竞争意识、责任意识,认真履行岗位职责,不断提高工作能力和服务质量。
一是加强财务管理制度建设,提高财务信息质量
根据我公司原制定的各类财务管理内控制度的实际执行情况,为进一步规范财务工作、提高会计信息的质量,对原定财务管理制度体系进行了完善,包括:财务组织机构和岗位职责、财务核算制度,采购管理制度、内部控制制度、发票管理制度、欠费管理制度。通过对财务人员的职责分工,对我公司的各类报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定,从而逐步提高会计信息的质量,为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。平时通过开展的交流会的形式,解决前期工作中出现的问题,布置后期的主要工作,逐步规范各项财务行为,使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
二是加强预算核算管理,提高财务工作执行力
20____年,在上级主管部门的大力指导下,采取四项措施,强化财务预算支出管理,提高了财务工作的执行力。一是一是加强预算执行工作的组织领导,明确工作职责,建章立制,把预算管理工作切实抓好,确保完成全年支出任务;二是准确编报用款计划。加快了项目工作进度,全面完成项目基建预算。在部门预算编制的基础上,按时完成了20____年公司采购实施计划草案编报工作,全面完成了20____年度预算编报工作,认真做好了集中支付账户用款计划编报工作,将基本支出和项目支出按月、季度的用款计划合理分配,力求达到均衡预算,均衡支出;三是完善预算执行动态监控机制。
将上级主管部门的“支出控制预警提示”有效地利用到日常财务工作中,做到时时监控、提醒。定期开展预算执行情况分析,查找存在的问题,认真剖析原因,提出解决方案,对影响预算执行进度的潜在问题有预见性和应对措施;四是加强财务支出管理。严格履行财务支出审批程序,按照本公司拟定的《公司财务支出管理办法》对每月发生的人员工资和日常公用开支以外支出项目均严格执行事前审批手续,且支出票据统一要有经手人、审核人、主管财务人三人签字后方可报销。及时清理应付未付款项,按月或按季结算各项支出,当期费用在当期结算。需要履行公司采购程序的支出项目,早做准备,按时支付款项,确保公司采购的顺利实施。
三是运用财务管理软件,做好会计辅助核算工作
扎实做好网络版财务管理软件会计辅助核算业务仿真演练和推广应用工作。组织财务人员认真学习会计辅助核算业务操作流程,熟练业务操作方法;结合实际拟定我公司会计辅助核算业务项目,充分利用计算机资源和网络版财务管理软件,及时进行凭证录入、记账、报表数据生成上报工作,认真地进行季度预算执行分析,关注日常公用支出增减变化原因,强化财务分析效果,努力提高预算管理水平,优化了核算流程。通过使用会计辅助核算模块,坚持“优先保证”原则,优先安排了人员基本支出和保运转的日常公用开支,严格压缩招待费、会议费、车辆费用支出,力争提高资金使用效益,达到了科学管理,提高效益,减少行政运行成本、推选定额管理的目的。
四是加强日常的财务管理,严格控制成本费用
根据公司年初下达的经济责任指标,我们在分解收入指标的同时,下达了我公司成本费用计划。随着我公司新业务的不断推陈出新,业务规模不断扩大,无形中增加了财务的工作量,应收帐款、费用及各项开支不断增大,对财务工作提出了更高的要求。
我部门加强了日常管理,主要措施有:1.严格执行财务制度,规范财务行为,坚持收支两条线,加强财务核算和财务监督。加强了日常公用经费管理,压缩三项经费,落实减排节能工作。坚决杜绝不合理开支,加强应收款项的回收,尽量减少不必要的损失,为我公司增收节支。在实际工作中做到每周出应收报表,各类流水帐目做到日清月结,与市场?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽苯裘芘浜希行У幕厥兆式稹?.各项收支做到帐帐相符,帐实相符,支出要考虑合理性,做到出有凭,入有据,费用报销具有实效性,做到监督有力。在实际工作中,大额报销实行提前早通知,报销金额与票据符合。倡导大家明白一个道理,集体的利益高于一切,集体与员工是同呼吸共命运的,公司的发展离不开大家的支持,大家的利益是通过集体的成长来体现的。从而增强员工主人翁责任感,人人为增收节支,开源节流做贡献。3.严格执行我公司成本定额管理办法,每季通报,加强了考核,杜绝一切不合理的开支,有效控制了支出。
五是加强经济责任审计工作,实现“阳光”财务建设
积极按照公司年度审计计划安排,组织专人全面完成财务审计自查任务,及时上报财务审计自查报告。并就审计的问题和建议认真地进行剖析,找出存在问题原因,及时地进行整改,并将整改落实情况上报市公司财务科。成立专门的“小金库”清理自查领导小组,扎实做好“小金库”自查自纠及“回头看”工作。根据公司年初制定的政务公开实施方案,实现“阳光”财务建设,对财务管理的重大问题和干部关心的重要事项按照省公司财务公开办法中明确的财务公开程序、范围、时限要求,通过会议传达、公司内网站等多种形式适时进行公开,提高财务工作的透明度和办事效益,实现财务管理和民主决策、民主管理、民主监督相结合,切实加强对财务项工作的督促和指导。
六是加强固定资产管理,认真做好固定资产清理工作
加强日常管理是做好固定资产管理工作的基础。健全了固定资产管理帐簿、凭证、报表,认真执行固定资产购进、出售、调入、调出、报废、等手续,切实加强固定资产日常管理。对公司符合条件的财产均纳入固定资产进行管理,正确运用网络版财务管理软件中的固定资产管理系统进行业务核算,定期报送固定资产报表。优化公司资产配置,提高国有资产使用效益。年度内凡是符合固定资产管理范围的新增资产,当月一律按其购置发票或资产调拨单登记固定资产账簿进行管理使用。
二、工作中存在的不足
回顾一年的工作,工作中的风风雨雨时时在眼前隐现,我不仅能在工作时埋下头去忘我地工作,吃苦耐劳,富有团队合作精神,具有一定的组织、协调和交际能力,且面对困难从不气馁,能够冷静、果断和全面的去处理,有着强烈的上进心和永不服输的干劲。虽然在工作上取得了一定成绩,但同时,我也清醒地认识到自己的不足,个人方面主要是:思想解放程度还不够,学习上还不够,业务上缺少创新。财政部门方面主要是:一是随着公司做大、做强,各项管理制度有待完善。二是风险控制力度欠缺。三是公司内部各职能部门衔接不紧密,人员整体素质有待提高。四是外部银行、税务关系有待进一步改善。
三、20____年工作计划
(一)个人方面:在今后的工作中,我会努力加强相关知识的学习,并在回过头的时候,对工作的每一个细节进行检查核对,对工作的经验进行总结分析,从怎样节约时间,如何提高效率,提高工作业绩,总结经验,从而在百尺杆头更进一步,更好地开展今后的工作。
【关键词】水利工程 施工 质量管理
引言
水利工程施工,是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,我国的水利工程施工管理水平有一定提高。但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。
一、影响水利工程施工质量的主要因素
1、人员
包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。
2、材料
材料的管理应从以下3个方面控制:①严把材料采购关,必须“三证”齐全才可进入仓库;②严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;③严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。
3、机械
施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性,要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修,保证施工安全。
4、方法
施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行,经济上合理,有利于提高工程质量。
5、环境
环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此,应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系,尊重地方风俗。
6、工程设计
设计是保证工程质量的关键,在建设项目确定以后,工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计,应该采用先进的工艺和设备,合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。
二、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性,才能在实践中作出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征下:
(1)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利 、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多领域。
(2)涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
(3)涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
(4)不确定性。对工程施工管理影响因素主要有2 种:一是人为因素;二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战 争等社会灾害,是由不可抗力引起的,不是人所能预见的。
(5)地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境,甚至在一个县 、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。
三、工程现场施工管理中注意的问题
(1)加强学习和培训工作,提高现场施工管理人员(项目经理)业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点,项目经理应做到一专多能,不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平,还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验,更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。主要要加强以下几个方面的学习:
①学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度,更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系;②学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识,不但要熟悉和掌握合同条款,而且要通晓整个项目建设的合同文件体系;③学习工程建设管理和行政管理知识,提高组织协调和应变能力,能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法,使之与实际情况尽量保持协调,从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益;④学习经济知识,能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标,准确地对概算和工程结算进行分析审核;⑤学习施工专业知识,掌握T程施丁管理的基本理论和方法。
(2)严格执行合同。按照“以法律为准绳,以合同为核心”的原则,运用合同手段,规范施工程序,明确当事人各方的责任、权利、义务,调解纠纷,保证工程施工项目的圆满完成。
(3)摆正位置,牢固树立服务意识,协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到,工程施工也属于服务行业,自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内,正确处理好与项目法人(业主)、监理公司、设计单位及当地质检站的关系,以便在施工过程中顺利开展工作,互相支持、互相监督,维护各方的合法权益。
(4)严把质量关。既要按设计文件执行施工合同,又要根据专业知识和现场施工经验,对设计文件中的不合理之处提出意见,以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督,切实做到以工程质量求施工进度,以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解,对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见,确保能节约投资。
四、提高水利工程施工质量的措施
4.1 强化质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、 半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制,未经项目监理部同意,不得进入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”,它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现,指令施工企业建立班组初检、 施工队复检、拖工企业终检的质检机构与质栏制度:第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师工程复验,复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进人下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计施工、共同签字,以确保每道工序都达到设计和规范要求。
事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。
4.2 认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体, 具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节:
(1) 编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。
(2) 实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力,所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。
(3) 建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制,按单元工程报验程序报验,合格后方可进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。
(4) 施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理 。施工单位要自觉坚持质量第一的观念,质检组织要有高度负责的精神,严把质量关。
4.3 加强领导,落实责任制
领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制,彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,避免工程出现问题一走了之的现象发生。
五、结束语
规范水利工程施工行为是社会各界对水利工程施工的最基本的要求,要满足这个要求,有必要对影响水利工程施工的重点及节点做好控制,解决水利工程施工中应当注意的问题,规范施工管理,维护施工秩序,将水利工程的施工管理纳入规范化、科学化、法制化的轨道。只有这样才能保证工程的质量,使水利建设这样的民生工程真正造福人民。
参考文献
[1]马振海,石宝华,孙立平.谈水利工程施工质量管理体系的建立[J].科技信息.201l,(1).
[2]马龙军,曹天强.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江科技 信息.2011(42).
一)坚持以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针,完善安全生产责任体系,建立健全管理制度,加大安全投入,强化教育培训,实施标准化建设,推进全员、全过程、全方位安全管理,夯实基层基础,落实主体责任,全面提升生产经营单位安全生产管理工作规范化、科学化水平,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,努力减少一般事故,为实现安全生产提供有效保障。
二、明确主体责任
二)生产经营单位是安全生产(经营)责任主体,对本单位的安全生产(经营)承担管理、保障、岗位和监督责任,确保具备安全生产(经营)基本条件。并自觉接受各级政府及其有关部门的监督管理。
三)建立健全全员安全生产(经营)责任制。包括:主要负责人(董事长、总经理)主管安全负责人、其他负责人、安全管理人员,各部门(安全管理机构、各处室、分公司、车间)及其负责人,班组和班组长,具体岗位及其从业人员的安全生产责任。并逐级逐岗签订安全责任书,实行定期考核,严格奖惩。
四)主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,对本单位安全生产负全面责任。应依法履行以下七项职责:建立健全安全生产责任制;组织制定安全生产管理制度和操作规程;保证安全投入的有效实施;定期主持召开安全生产会议,研究解决安全工作中的重大问题,定期、不定期开展安全检查,督促其他负责人做好安全生产工作,及时消除事故隐患;组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;及时报告生产安全事故,有效组织事故救援,协助、配合事故查处;法律、法规规定的其他职责。
五)主管安全的负责人是本单位安全生产的直接责任人,对本单位安全生产负直接领导责任,协助主要负责人做好安全生产工作。应依法履行下列职责:定期召开安全生产会议,研究解决安全生产具体问题;负责制定本单位年度安全生产管理目标和工作计划,督促落实各部门、各岗位安全生产责任;落实安全生产管理制度、操作规程和责任制,组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为;对服役在用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验,保证设施设备完好、工艺流程安全、职业卫生状况符合有关规定和标准;对重大危险源进行登记建档监控,组织排除治理安全隐患,协助配合事故查处;及时修订完善应急预案,定期组织演练。
六)其他负责人按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”原则,协助主要负责人和安全生产主管负责人加强安全生产管理,并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。
三、健全管理机制
七)依法设立安全管理机构并配备专(兼)职安全生产管理人员。矿山、建筑施工企业和危险物品的生产经营储存单位及从业人员超过300人的企业,要设置安全生产管理机构(可称安全生产工作领导小组,由5-7人组成)明确专职分管领导,配备2名以上专职安全生产管理人员;其他生产经营单位,应配备专职或兼职安全生产管理人员,或者委托注册安全工程师等有相关专业技术资格人员提供安全生产管理服务。
八)矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等生产经营单位应当依法取得安全生产许可证或经营许可证,方可从事生产经营活动,并按规定及时年检。做到合法生产经营。
九)由主要负责人主持,每季度至少召开一次安全生产工作会议,每月至少召开一次安全生产例会,及时分析、研究、解决安全生产工作中存在问题。会议应当有完整的记录,载明议定的事项,明确事故隐患整改的人员、措施和期限。
十)主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班与工人同时下井、同时升井。对无企业负责人带班下井或应带班而未带班的对有关负责人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的对企业给予规定上限的经济处罚,并从重追究企业主要负责人的责任。
四、建立落实基本制度
十一)制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度。包括:安全目标管理制度;安全会议制度;安全投入及费用提取和使用制度;安全教育培训制度;安全检查制度;安全生产责任制及其考核、奖惩和责任追究制度;操作规程及岗位标准化管理制度;领导干部和管理人员现场带班制度;隐患排查治理制度;重大危险源检测、监控、管理制度;消防安全管理制度;职业健康管理制度;劳动防护用品配备、使用、管理制度;安全设施、设备管理和检修、维护制度;新建、改建、扩建项目工程安全设施“三同时”制度;特种作业人员管理制度;危险化学品管理制度;安全生产承诺制度;民主监督管理制度;生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度;其他符合本行业、本单位特点的制度。
十二)建立健全与管理制度相对应的安全记录、台账等基础资料。包括:安全会议记录;安全检查记录;隐患整改记录;员工“三级”安全教育培训记录;三违”记录;劳动防护用品采购发放记录;危险化学品废弃物处置记录;伤亡事故记录;生产安全事故应急救援预案演练记录;安全投入台帐;劳动用工台帐;风险抵押金管理台帐;工伤保险台帐;安全设施、设备的检修、维护台帐;事故隐患台帐;特种设备台帐;特种作业人员台帐;危化品采购使用销售台帐;其他相关资料。
五、加大安全投入
十三)落实建设项目安全设施“三同时”制度。新、改、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对矿山、生产储存危险化学品和烟花爆竹、化工、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、公路、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目,进行可行性研究时,应当进行安全条件论证和安全预评价,编制安全条件论证和安全预评价报告;建设项目初步设计时,应当对安全设施进行设计,编制安全专篇,报安监部门审查批准,方可开工建设;项目竣工后,应根据需要进行试运行,进行验收评价,编制建设项目安全验收评价报告,报安监部门审查验收后方可正式投入生产或使用。
对其他建设项目,生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析;进行安全设施设计及审查;工程竣工后,编制建设项目安全验收评价报告,并组织验收;以上各环节,都要形成书面报告,并按工作进度分别报安监部门审查备案。
十四)严格执行产业政策,推广应用安全生产科技成果,淘汰不符合安全生产标准的落后技术、工艺和设备,改善安全生产条件。
十五)及时足额提取并切实管好用好安全费用。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等高危行业(领域)企业必须落实提取安全费用税前列支政策。其他行业(领域)生产经营单位要根据有关政策提足用好安全费用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。
十六)落实工伤社会保险,积极推行责任保险。生产经营单位要依法为从业人员办理工伤社会保险,缴纳保险费。为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业人员办理意外伤害保险。并尝试实行安全生产责任保险。
十七)煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业生产经营单位,必须按规定足额缴存安全生产风险抵押金。
六、加强安全培训
十八)生产经营单位主要负责人和安全管理人员,必须按规定接受培训教育,具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全知识和管理能力,经安全监管监察部门考核合格并取得相应资格证书。初次培训时间不得少于32学时;每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员资格培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时。从事特种作业的人员必须经专门培训并取得特种作业操作资格证书,方可上岗。
十九)煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训;其他行业(领域)从业人员,上岗前必须经过厂(矿)车间(工段、区、队)班组三级安全培训。新上岗从业人员,岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训时间不得少于20学时。从业人员在本单位内调整岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受车间(工段、区、队)和班组的安全培训。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时,应当对从业人员重新进行有针对性的安全培训。除主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员的安全培训,由生产经营单位组织实施,可以委托具有相应资质的安全培训机构和安全监管监察部门或聘请有资格的专业技术人员进行,每年培训时间不得少于16学时。
二十)对外来参观、学习等人员应进行有关安全规定、可能接触到危害及应急知识的教育和告知。
二十一)认真组织开展“安全生产月”安康杯”等安全生产宣传教育和安全知识有奖问答、编演文艺节目等多种形式的安全文化建设活动,引导从业人员端正安全态度和规范安全行为,把先进的安全文化理念融入到企业管理之中。
七、强化作业现场管理
二十二)加强生产经营过程控制和现场安全管理。对生产经营过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在隐患,应进行分析和控制。对从事动火、受限空间、临时用电、高处、爆破、吊装等危险性较大的作业活动,必须实施作业许可证管理,严格履行审批手续。作业前,按规定进行可燃、有毒有害气体和氧含量等有关情况的检测分析,进行必要的安全处理,制定相应的作业程序及安全措施,并安排具备基本救护技能和现场应急处理能力的人员进行全过程监护。
二十三)两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方安全的应当签订安全管理协议,明确各自责任和应当采取的措施,并指定专人检查协调。
二十四)不得将生产经营项目、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的要与其签订协议或在合同中约定安全管理职责,并统一协调、管理。
二十五)根据实际情况,有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标识,告知危险的种类、后果及应急措施等。设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区和警示标志,检、维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
二十六)严格执行现场紧急撤人避险制度。自觉遵守矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”矿山调度室10项授权”和“3分钟通知到井下”等规定。坚决执行生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的要从重追究相关人员责任。
二十七)强化非正常生产状态下的安全管理。严格执行煤矿、非煤矿山、化工企业停工复产、开停车、检维修、试生产(运行)等非正常生产状态下的现场安全管理制度。特别是复工、试生产(运行)要制定方案,报安监部门验收、备案。凡不符合规定、不具备复工、试生产条件的一律不得复工、试生产。
八、注重班组安全建设
二十八)班组是企业管理的最基层组织,也是企业安全生产的第一道防线,安全生产方针政策、法律法规、规章制度、标准规范的直接执行者。作业场所是从业人员进行职业活动的具体地点。只有保证作业现场每个人、每个班组的安全,才能保证企业整体安全。
二十九)从年开始,全面实施工矿商贸企业班组长培训工程,每年将班组长轮训一遍。生产经营规模小、从业人数少、不设班组的小型企业,其班组长培训纳入安全管理人员资格培训。新上岗的班组长培训时间不得少于48学时,已在岗的班组长每年再培训时间不得少于24学时。
三十)企业班组长培训考核由安监部门负责,合格者颁发证书。企业或培训机构要建立班组长安全培训档案,真实记录培训内容、技能训练科目、培训时间、培训学时及考核情况等。
三十一)实行精细化作业,加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格执行安全操作规程,定期对安全设施设备进行维护保养和检测,保障安全设施设备正常运转。企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动,使员工做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
九、加强职业健康管理
三十二)存在职业危害的生产经营单位要设置职业健康管理机构,配备专职或兼职管理人员,负责本单位职业危害防治管理工作。并及时、如实向安监、卫生、社会保障等部门申报存在职业危害因素,接受监督检查。
三十三)作业场所使用有毒物品的生产经营单位,应当按照规定向安监部门申请办理职业卫生安全许可证。
三十四)生产经营单位要保障职业危害防治经费投入,完善职业危害防护设施,为职工提供符合法律法规及标准规范的作业环境,配备合格的职业安全卫生健康防护用品,并督促员工正确佩戴和使用。对产生职业危害的作业岗位,应当在醒目位置设置警示标识,载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施。对职业危害防护设施进行经常维护、检修和保养,定期检测其性能和效果,确保处于正常状态。
三十五)存在职业危害的生产经营单位每年要至少进行一次职业危害因素检测,每三年至少进行一次职业危害现状评价。检测、评价结果存入职业危害防治档案,向从业人员公布,并向安监、卫生、社会保障等部门报告。
三十六)对接触职业危害的从业人员,应当按照规定组织进行上岗前、岗期间和离岗时的身体健康检查,并将检查结果如实告知从业人员。为从业人员建立职业健康监护档案,并按个人体检15年、检测记录5年的期限妥善保存。
十、排查治理安全隐患
三十七)建立并落实隐患排查治理和监控机制,经常性开展安全检查,及时消除事故隐患。做到班组(岗位)一天一查、车间一周一查、厂级一月一查、公司一季一查,检查的内容、结果、整改情况必须记录在案,并由检查人员、复查人员签字。动员、鼓励从业人员及时发现、消除和举报事故隐患,并给予表彰奖励。
三十八)严格按“三定四不推”原则及时治理事故隐患;暂时难以整改的要制定计划,做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”隐患排除前或排除过程中无法保证安全的应当从危险区域撤出人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用。生产经营单位要对重大事故隐患立即进行整改,并向县安监等有关部门报告。对停产整改未完成的不得复产。对隐患整改不力造成事故的要依法追究责任。
三十九)每月进行一次安全生产风险分析,建立监测监控系统,进行实时动态预警。遇重大危险源失控或重大安全隐患出现事故苗头时,应当立即预警预报,组织撤离人员、停止运行、加强监控,防止事故发生和损失扩大。
十一、加强应急救援
四十)规范应急预案管理。要结合本单位危险源、危险性和可能发生事故特点等情况,规范应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订管理。针对危险目标,制定相应的现场处置方案,做到一事一案或一岗一案。矿山、建筑施工和易燃易爆品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上企业,应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审或论证,形成书面纪要并附专家名单。其他生产经营单位的应急预案也要按规定进行论证或评审或演练。经评审或论证后,由主要负责人签署公布,并报安监部门和有关主管部门备案。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案还应当抄报煤矿安全监察机构。
四十一)生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育,每年至少组织一次预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练,并进行评估,分析存在问题,提出修订意见。应急预案至少每三年修订一次,并重新申报备案。
四十二)提高应急救援保障能力。煤矿、非煤矿山和危险化学品企业,应当依法建立专职或兼职应急救援队伍;不具备条件的小型企业,除建立兼职应急救援队伍外,还应当与邻近专业救援队签订救援协议,或者联合建立应急救援队伍。按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,建立使用状况档案,定期检测和维护,使其处于良好状态。
十二、及时报告和处置事故
四十三)事故发生后,现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向县安监和有关部门报告;紧急情况时,有关人员可以直接向县安监和有关部门报告。报告的主要内容是事故发生单位概况,事故发生的时间、地点及现场情况、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失,已采取的措施等。不得瞒报、漏报、谎报、迟报事故。主要负责人必须坚守岗位,立即启动应急救援预案,采取措施组织抢险救援,防止事故扩大。
四十四)对因发生安全事故造成的人员伤亡,依法进行赔偿是生产经营单位应尽的责任。必须依照《工伤保险条例》等政策规定,按标准及时足额落实工亡补助金和丧葬补助金、供养亲属抚恤金等赔偿资金。
四十五)按照“四不放过”即:事故原因未查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过)原则,依法依规处理生产安全事故善后事宜。
十三、推行标准化建设
四十六)严格执行安全生产法律法规和行业规程标准,加大安全生产标准化建设投入,积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标活动,并持续巩固达标成果,实现全面达标、本质达标和动态达标。每年要对安全标准化实施情况进行一次评定。
四十七)注重软件建设。生产经营单位在管理中形成的各类资料要集中收集、分类整理、统一管理。可分为以下五类:1证照类:包括工商营业执照、生产许可证、安全生产许可证、经营许可证、税务登记证、加工资质证等合法证照;安全设施“三同时”审批、消防安全验收等安全生产条件证明资料;主要负责人和安全管理人员任职资格证及特种作业人员操作证等上岗证件。2文件类:包括企业自产和上级印发的安全管理方面的文件资料。3制度类:包括管理部门要求生产经营单位制定和生产经营单位另行制定的各类规章制度及应急救援预案。4管理活动类:包括各类会议、安全检查、教育培训、预案编制演练、事故发生等反映安全管理活动情况的文字、影像、图片、记录等。5设备台帐类:包括主要设备设施的种类、型号、合格证件、检测调试情况的记载表等资料。
十四、加强政府监管
四十八)要把符合安全生产标准作为高危行业准入的前置条件,严格审批、监管。对不执行安全设施“三同时”规定的建设项目,有关部门一律不予审批验收,不得颁发安全生产许可证,不得办理开展生产经营活动的有关证照手续。
四十九)严格建设项目管理。对项目建设单位违法分包、转包的立即依法责令其停工停产整顿,并追究项目业主、承包方及建设、设计、施工、监理、监管等各方责任,从源头上杜绝非法违规建设、生产、经营行为。
五十)对生产经营单位重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办及跟踪督促整改制度,并在新闻媒体公告。
五十一)凡在规定时间内未达到安全生产标准化建设要求的生产经营单位要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产停业整顿;对整顿逾期未达标的依法予以关闭。
五十二)严格责任追究。生产经营单位因管理不善发生生产安全责任事故的要依法依纪依规追究直接责任人、相关负责人乃至主要负责人的行政、民事、刑事责任。事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的自刑罚执行完毕或受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)对非法违法生产经营造成人员伤亡,以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的要依法从重处罚。
五十三)实行安全生产信用挂钩联动制度和“黑名单”制度。政府相关部门要加强督促检查,将企业的安全生产分级评价结果,作为信用评级的重要考核依据。对拒不执行国家规定的按标准提取安全生产费用、足额缴存安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳工伤保险费、参加责任保险等安全经济政策,发生重特大事故或一年内发生2次以上较大责任事故的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告其名单,并向投资、国土、住建、金融、财政等部门通报,一年内严格限制其新增项目核准、用地审批、证券融资、财政支持等,并在有关部门进行的年度检审中作为重要内容予以严格审查。