农牧局工作思路范文

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第1篇

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以*精神为指针，以科学发展观为指导，紧紧围绕“促进农业生产不停滞不滑坡、保障农产品供给不脱销不断档、实现农产品价格不大涨不大落、争取农民增收势头不回落不放缓、建设新农村不松懈不走样”的目标，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业，用强化基础建设装备农业，用强农惠农政策保障农业，努力开创我县发展农业新经济的新局面。

二、刷新六项主要经济指标

1、粮食总播面积56万亩，总产量2.3亿公斤，比上年增12%。其中玉米播种面积45万亩；

2、蔬菜面积稳定在30万亩，总产量比上年增10%，达到11亿公斤；

3、甜菜面积保证达到7万亩，其中纸筒育苗甜菜4万亩，总产22万吨，比上年增100%；

4、农业产业化经营销售收入11亿元，比上年增120%；

5、农村经济总收入27亿元，比上年增9%；

6、农民人均纯收入4600元，比上年增16.6%。

三、推进十二项重点工作

1、继续推进农村沼气能源建设

巩固完善2007年沼气建设成果，完成留义村秸杆气化工程。20*年新建设户用沼气池2100户，大型沼气（500m3，幅射带动500户用气）池1座，中型沼气（300m3）池2座，吊灶、热水器、生物质能炉建设各1000个，（参照户用沼气投资标准），以上总投资1840万元，其中省投资980万元，市投资410万元，县配套410万元。

2、深化优化新型农民培训工程

在全县33个试点村继续实施新型农民培训项目工程，把此项工程列入全县新农村建设重点工程之一。按照农民意愿，实行订单培训，围绕一村一品建设，建立“理论培训—地头指导—实地观摩—外送深造”四位一体新型农民培训模式，重点解决新技术的示范*用，实现农业技术的上档升级。期间，定向培训新型农民1320人，组织园区观摩3次，外派新型农民50人到北京农业院校学习深造。

3、优化三大种植基地建设

围绕工业原料基地建设新目标，依托各蔬菜批发市场，发展无公害蔬菜20万亩；依托玉雄淀粉有限公司，发展“三高”型优质玉米30万亩；依托中粮糖业公司，建设西部万亩联片糖菜基地5个。

4、打造精品农业新亮点

在南环线两侧2镇2乡21个村新建移动大棚500栋，面积1000亩。

5、强力推进农业工业化

在金城镇培育4个超亿元农畜产品加工企业。

6、实施试验示范推广工程

紧紧抓住“引进一试验一示范一推广”四个环节，加强与农业部门、科研院所、知名企业的合作与交流，引进新技术、新品种、新肥料、新农药。一是推广无公害蔬菜生产技术。主要在农业生态环境、栽培技术和病虫害综合防治等方面，*用先进实用农业技术，实地开展技术指导；二是推广优良品种面积85万亩，优种覆盖率力争达到98%。重点引进玉米、蔬菜、糖菜新品种126个，建设新品种试验、示范区25个，面积3000亩。三是推广配方施肥技术。主要推广有机肥和化肥配合使用、化肥深施、叶面追肥技术，突出在蔬菜地增加钾肥使用；四是推广重大病虫害防治技术。加强蔬菜种苗的植物检疫和作物病虫害的预测预报。对病虫草害进行物理、生物的综合防治，并指导农民合理使用农药，特别要针对甜菜蟓甲、玉米红蜘蛛以及蔬菜的病虫害防治做大量积极有效的工作；此外，还要重点推广农作物标准化栽培技术、旱作农业技术、立体种植技术等；五是加强植物检疫，开拓“促绿通道”。实行流程化管理，程序化操作，加强产地检疫，严把调运检疫关。

7、建设农作物质量安全和病虫害预警监测系统

8、提高农民组织化程度

新发展农村合作经济组织40个，整章建制，规范运行。

9、完成农业污染源普查工作

10、继续实施农村劳动力转移阳光工程

引导性培训9000人，转移农村剩余劳动力5400人。

11、创新经营管理和农业执法工作

改革种子公司管理体制，大力规范种子市场秩序。切实抓好农业综合执法，在确保农贸市场健康运行的同时，重点探索加强植物检疫、完善农产品质量体系工作的新途径。

12、发挥好新农村建设领导组办公室的协调指导作用

主动开展工作，研究问题，解决问题。协助领导组组织好全县新农村建设各种工作会、现场促进会等。联系有关单位，落实村镇绿化、主街亮化、文化设施、农村超市、教育卫生等各项具体工作，继续编发新农村建设简报，通报情况，总结经验，宣传典型。同时，重点协助新农村建设领导组，完成26个试点村、重点推进村街巷硬化工程45公里，完成户户通硬化面积16万平米。

四、实施重点项目

1、继续实施沼气能源建设项目

坚持把以沼气为主的能源建设作为农村建设1号工程，按照“一池三改”的沼气模式推进示范和推广。积极探索沼气、温室、养殖三位一体的新型发展模式，推动农村循环经济的发展。

2、继续实施新型农民培训项目

20*年，我县再次被省农业厅确定为新型农民科技培训项目县。在实施中，要继续推进以玉米、蔬菜、甜菜高产高效栽培种植和奶牛繁育管理为主的项目培训：一是加强组织领导，建立资金保障制度、监督检查制度，实行领导组成员目标责任制和分工负责制；二是实行“三个公开”，确定培训资格。公开确定培训机构，公开招聘培训教师，公开在各村选择培训对象；三是创新培训模式，实行阵地建设和培训内容相结合、专题培训与普及性培训相结合、集中培训与巡回指导相结合、培训基地展示观摩与现场指导相结合、规范操作和考核评价相结合的办法，保证圆满完成培训任务。

3、继续实施少耕穴灌聚肥节水项目

要在项目区开展少耕穴灌甜菜示范种植。

4、全力实施优势玉米基地县项目

在全县玉米主产区新建1个万亩丰产园区、10个千亩丰产示范村、1个百亩品种展示基地。总投资416万元，其中省投资240万元，市投资50万元，县投资126万元，年内完成区内农业基础设施和机械配套工程，实现亩增产62公斤的目标。

5、在义井乡实施3000亩盐碱地改良项目

总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成打井修渠、增施土地改良剂等项工程。

6、在望岩村实施5000亩盐碱地改良项目

总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成机械配套、综合技术推广及打井修渠等项工程。

7、争取农业部植保预警项目在20*年底开始实施

项目总投资400万元，重点新建植保预警大楼，此项工程已完成前期申报工作，最迟可在2009年实施。

第2篇

一、××年工作总结。

（一）农业工作。

⒈积极做好资源普查工作。为防止国有资源流失，全面掌握春雷农场国有资源情况，利用春种前的有利时机，抽调名同志与春雷农场生产办的名同志组成普察小组，利用一个月时间，对春雷农场耕地、林地、草原、水面等进行现场踏勘、实地测量，根据测得的坐标和面积，建立了资源档案。春雷农场实测耕地亩，比原有掌握耕地多亩；实测林地亩，比原有掌握林地多亩；实测草原亩，比原有掌握草原多亩；实测水面亩，比原有掌握水面多亩。通过调查，进一步掌握我区农业资源的状况，为农业规划和土地功能划分、使用、提供准确数据。

⒉大力推广沼气开发项目。为充分发挥现有资源优势，充分利用已到位的国债资金万元，采取政府匹配、农民自筹的形式，在两个园区推进“四位一体”生产模式，计划建设沼气池套，为用户提供能源、肥料支持。目前，已建成套沼气池，其余套沼气池正在建设中，预计××年月末即可全部竣工投入使用。

⒊继续推进四期续建工程项目。继续抓好四期基础设施续建工程的推进工作，今年月初继续铺设净水管线米，修建阀井座。截止月末，四期的米混凝土路面主体道路工程、附属路肩、排水沟及米原水管线工程等基础设施已全部竣工。

⒋协调解决电网改造项目。一是根据国家、省、市有关优惠政策，抓住机遇，积极协调市计委、市电业局建设春雷农场两个园区电网改造工程。二是春雷农场又积极筹措万元资金，完成养殖园区及种植园区一二期电网改造工程。目前，正在协调种植园区三期电网改造工程，积极和电业部门协商，将两个园区用电权属移交电业部门管理事宜。

⒌发挥龙头企业的带动作用。积极协助金锣公司，办好绿色产业，建设吨肉灌制品项目，拉动万头生猪生产，带动农户致富，增加农民收入万元。

⒍全力做好招商引资工作。我局成立项目招商组，加大招商引资力度。一是签订了四期栋棚室招商建设协议，其中看护房为平房的户、看护房为楼房的户，已建设完成，投入生产的栋。二是引进温州南麂仔海产品有限公司投资万元，扩大春雷保鲜粘玉米生产规模，利用三年时间，将每年加工能力扩大到万穗。今年加工能力达到万穗，销售收入达到万元。

（二）林业工作。

⒈抓好生态环境建设。一是抓好生态园建设。进一步完善了书画苑、碑林园的建设。二是做好植树造林工作。××年三北四期植树亩，其中防风固沙林亩、盐碱地改造林亩、病腐木改造林亩。

⒉做好病虫防治，幼林抚育工作。一是抓好树木病虫害防治工作。年初，我们采取集中防治和分散防治相结合、药剂防治和生物防治相结合等方法，彻底防治我区万亩树木病虫害，大大减少了青杨虎天牛、白杨透翅蛾等的侵害和烂皮病、肿茎溃疡病等病害发生。二是抓好幼林抚育工作。今年，我们对近三年来的万亩新植树木，全部采取浇水、锄草、松土、修枝等抚育措施，提高造林成活率，在全市植树造林检查中受到好评。

（三）畜牧工作。

⒈依法对外承包草原。春雷农场有草原亩，其中可利用草原万亩，已全部进行承包，户承包户中有户从—年陆续承包，承包期为—年，承包费元亩；户从年后进行拍卖承包，承包期为年，承包费—元亩。通过草原承包，已将春雷农场草原落实到每个承包户手中，由承包户进行管理，便于禁牧工作的有效开展。

⒉积极做好禁牧工作。一是成立组织，加强领导。四月下旬，局领导主持召开会议，结合全市草原禁牧会议精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧执法监察队，在区农林牧业局设禁牧办公室及⒐两部举报电话，以便加强对全区禁牧工作的领导、监督与检查。二是普查到位，抓好宣传。根据全市草原承包禁牧工作会议的精神及林甸现场会的要求为保护草原生态环境，从五月份开始，对全区现有草原实行全面禁牧。通过与动检站、街道社区、春雷农场联合，深入全区六个街道十五个社区进行调查，发放《大庆市人民政府关于全市草原禁牧的通告》份，宣传《草原法》及禁牧有关政策以提高养殖户对禁牧工作的认识，取得养殖户的支持，为进一步做好禁牧工作奠定基础。三是监察到位，抓好落实。我们在做好宣传工作的同时，重点做好禁牧监察工作。配备名禁牧工作人员辆专车下去检查，五月份以来共出动车次、人次，每天对春雷地区、采油三厂、采油一厂等地的草原，油井四周的草地进行检查，对放牧者采取说服 教育，并及时制止，劝退散养放牧者人次，制止散放牛羊头只，同时在春雷农场设草原看护员人，发现放牧及时汇报，并协助草原禁牧执法监察队工作，有利地保护了辖区的草原，维护了草原生态的健康发展。

⒊建设圈舍饲养载体。我们重点抓了绿色养殖区的开发建设工作，现已完成招商引资万元，建舍饲养户，已建成能够投入使用的户，进区饲养奶牛头、肉牛头、猪头、鹿只，积极为养殖户提供饲养场所，为全区禁牧提供硬件环境。

⒋抓好青贮饲草种植工作。在饲料饲草生产上加大了青贮的人工种植力度，为舍室养殖提供储备。种植青贮玉米亩，收割青贮吨。改良草原亩，围栏休牧亩；围栏与草防林相结合休牧亩，收割饲草吨，为舍饲提供充足饲草储备。

（四）水务工作。

⒈加快农村水利建设。一是建设万亩抗旱保收田项目。根据全市建设万亩抗旱保收田的要求，我区××年已建设万亩抗旱保收田，在原有眼机井的基础上，投资万元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用，促进农业生产的发展。二是启动膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。三是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场西大岗（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，可解决户居民人头牲畜的饮水问题。

⒉加强水务一体化管理。一是做好《水法》宣传工作。利用月日“世界水日”，日至日“中国水周”，采取集中宣传、新闻媒体宣传、工作中宣传等多种形式宣传《水法》，提高市民节约用水、合理用水、卫生用水的意识。二是抓好水政执法工作。针对我市地下水严重短缺的实际情况，认真贯彻落实《大庆市水资源可持续发展战略实施意见》坚决取缔供水管网内地下水源井的指示精神，区水务局严格执法程序，依法行政，积极协助市水务局、依法取缔中三路、中五路等十三条主要街路两侧露天洗车场家，查处家非法取水的室内洗车场，对辖区家工地用水情况进行检查，对大庆小商品市场非法取用地下水用于施工事宜下发了限期整改通知，目前该公司已停止使用这眼小水井，接上了供水公司管网水。同时，在市水务局指示下，我局汇同管理局水务处、供水公司监察大队依法取缔仁荷湾、正鑫会馆、电泵公司、华谊农工商等家单位眼深水井，依法取缔三厂市场、丰收塑料厂、火炬木器厂等家单位和个人眼浅水井，有力整顿了水市场秩序，特别是打击了取用地下水用于餐饮、洗浴等服务行业的非法用水行为。有效地保护了我区的水资源，为实现水资源的可持续发展做出了不懈努力。

⒊全力做好防汛工作。为了保证我区××年安全度汛，确保全区工农业生产的稳步发展，保护人民生命财产的安全。我局认真准备，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，组织召开防汛会议，落实防汛物资，明确排水沟渠清淤维修任务。针对低洼易涝的处家属区做到早安排、早落实，几场大雨过后，都能安全度汛。

（五）圆满完成春雷农场职工劳动家属资格认定工作。

为了妥善处理好三环家属上访问题，根据市委、市政府从关心照顾角度出发，将三环家属纳入企业养老保险，解决生活困难问题的精神，区政府及时成立了以常务副区长为组长，农林牧业局、办、社会保险事业管理局等单位领导为成员的领导小组，并制定了《处理原三环公司二营职工劳动家属上访问题的实施方案》。此项工作，于月份开始，市、区工作组深入春雷农场人次，召开宣传动员会次，发放宣传单近份，政策宣传动员面达到，组织人进行普查登记，共登记劳动家属人，登记准确率达到。后又经过三次排查，最后由连队职工代表进行确认核实，而且以连队为单位，将划票结果达到以上的家属在连队范围内张榜公示天，有人符合年龄和劳动年限的要求，予以上报，顺利完成了普查、登记上报工作。

二、存在问题。

通过调研，按照发展精品农业的要求，我区农业在生产经营中还存在许多新情况、新问题，主要有以下几个方面：

⒈信息服务不到位。突出表现在农户种什么，种多少，什么时候种，都有一种无所适从的感觉，增产不一定增效。

⒉技术服务不到位。大多数农户对传统农作物技术掌握不错，但对棚室蔬菜、瓜果及特色农业知之甚少。多数农户都知道食用菌、香瓜的效益较高，可是不懂技术，不敢种植。农户迫切需要有关部门加强技术指导、技术服务，但如今我区这方面人才缺乏，无法适应农业生产要求。

⒊政策扶持不到位。精品农业必须有大的投入，才能有大的产出，由于我区财力紧张，农业上投入的不多，再加之农场供养人口多，企业在农业上投入的不够。资金不能足额到位，致使电网改造、路网改造、水网改造等基础设施建设都受到严重制约，影响了项目建设和精品农业的快速发展。

⒋市场营销不到位。要加快棚室生产，推进适度规模经营，必须有一大批农民经纪人，把市场信息及时反馈过来，使农户及时跟着市场转，生产适销对路农产品，再由经纪人把产品销出去，不但减少生产盲目性，而且提高生产效益。而我区虽然也有一些农民经纪人，但数量太少，成大气候的更少，因此棚室生产难以迅 速发展。

⒌龙头企业牵动作用不到位。由于缺少具有开拓市场、引导生产、加工销售、提供服务的龙头企业的引导，农产品形不成市场规模，深加工水平低，仅停留于初加工，制约了农户效益的提高。

⒍招商政策优惠程度不够。两个园区招商只是免收当年土地租金，落三个人户口，没有其他奖励政策，招商难度大。

⒎种植园区引水工程没有竣工，水价偏高，影响园区发展。

⒏种植园区四期基础设施建设还存在一定不足。没有蓄水池，雨水无处排，园区道路没有环上，交通不便。

三、二六年工作思路。

⒈继续建设亩无公害蔬菜基地引水工程。春雷绿色种植园区建设以来，灌溉用水一直是制约园区发展的瓶颈，解决园区供水、降低用水价格势在必行。为此，区领导经多方努力，协调供水公司承建亩无公害蔬菜基地引水工程。该工程从国道原水管线处铺设延长米高压供水管线至种植园区，预算投资万元，其中区政府投资万元，供水公司投资万元，由供水公司承建。该工程于去年月底全面开工建设，主管线米已安装完毕。由于资金不到位，剩余米副管线铺设及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我们将继续加大协调力度，促成该后续工程开工建设，近早投入使用。

⒉继续推进春雷种植园区电网改造工程。虽经区、企两级领导的共同努力，协调有关主管部门建设春雷农场养殖园区及种植园区一、二期电网改造工程，但种植园区三、四期电网尚未改造，还需进一步协调，加以彻底解决。同时还要协调两个园区用电权属移交电业部门管理的事宜，以减轻企业管理和电损成本，促进企业发展。

⒊继续推进国债建设项目。利用国债扶持资金，在两个园区继续推进“四位一体”沼气开发项目，力争在××年月末保质保量建设完成剩余套沼气池，全面完成套沼气池国债项目，为用户提供能源、肥料支持。

⒋积极争取通村公路建设项目。春雷农场各连队的主干道大多为砂石路或土路，年久失修、破损严重，而且又远离国道，交通不畅，严重制约了该地区工农业生产的发展，道路急待改造，总长度公里。我们早已将该工程项目有关情况上报，并列入市里“通村公路”工程建设计划。我局将继续协调市交通局近早建设通村公路，以彻底解决该地区的交通环境。

⒌认真完成盐碱地造林任务。积极做好秋季造林整地工作，认真落实任务，争取明年月份全面完成亩盐碱地造林任务。

⒍协调项目支持农村水利建设。一是继续实施膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。二是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场窑地（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，解决户居民人头牲畜的饮水问题。

⒎做好种植园区四期棚室招商工作。种植园区四期已投资多万元，建设完成了排水、供水及路面等基础设施工程，建设四期组棚室（看护房为楼房的户，平房的户）项目势在必行。为此加大招商引资力度，建设种植园区棚室工程是明年工作的重中之重，必须一抓到底，见到实效。

四、发展精品农业的对策和建议。

为加速我区精品农业的发展，推进农业产业化进程，提高土地产出率，使农户增收、农业增效、农业综合生产能力增强，提出如下对策建议：

⒈抓好发展规划。在调查研究基础上，重新制定发展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在全市最大的无公害蔬菜生产基地的目标上，在兼顾企业经济效益和农户收入基础上，进一步明确发展重点和主攻方向，使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多种功能于一体的精品农业。

⒉构筑保障体系。一是政策保障。结合我区实际，在发展精品农业上，对达到一定规模的农户在土地政策、财政政策、信贷政策、用水政策、用电政策、人才引进等政策方面要予以优惠。通过优惠政策，进一步吸引工商资本、个体私营资本、民间资本进入农业生产领域。二是科技扶持。由区农林牧业局牵头成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业发展提供科技支撑。三是加大投入。精品农业的建设需要大量的投入，要逐步建立起政府投入为帮扶，企业和农户投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的农业投资体制。

⒊抓好检测关。以现有的大庆市绿色食品监测中心、大庆市产品质量监督检验所等技术机构为依托，重点对种子、农药、化肥、农膜等生产资料及种植环境进行检验检测，对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关，保证产品真正绿色、真正无公害。

⒋实施品牌战略。精品农业必须注重发展品牌战略，这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。商标是创建品牌的载体和前提，因此要采取多种有效措施增加商标注册总量，积极推行无公害产品认证工作，力争有更多的农产品获得无公害食品标识。对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。

⒌打造销售平台。一是引进销售，培养农民经纪人，在城市中设窗口、建市场。二是区政府做规划，面向社会，以优惠招商政策，吸引有实力的业主就地建设农产品批发市场。三是推行现代流通方式，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。

⒍提高农户素质。一是聘请农业专家和种植能手定期开展技术讲座，解决农户在生产中遇到的各种技术难题，逐步提高农户种植水平。二是发挥先进典型的带头示范作用。大张旗鼓宣传种田能人、宣传新方法、新科技，使其他农户看了心动，受到启发，向先进榜样学习。三是狠抓培训。按照分层次培训原则，重点搞好农场管理层人员的培训，走出去学习，使他们开阔视野，提高管理水平。同时，搞好农户和农技人员的培训，选择有文化的农户及有一定基础的农业技术人员到高等院校深造，重点学习实用科技知识，提高农业科技水平。

⒎引进龙头企业。按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头就是扶持农民”的指导方针，积极引导工业企业参与农业项目开发，千方百计地引进大型农产品加工企业入驻我区，与此同时，积极引导有实力的工商业者、 房地产开发商等投资农业产业化，加快全区精品农业的发展步伐，争取年内有家劳动密集型、技术密集型食品加工企业落户我区。

⒏建立现代企业制度。由于春雷农场属国有企业，机制不活、体制不顺、“婆婆”多、职工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不适应市场经济的发展要求。针对这一现状，必须按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的现代企业制度。可以考虑采取两种方式进行改革。一是引进大户经营。把春雷农场的债权、债务以及土地以外的所有固定资产整体出售，土地整体出租，引进农业龙头企业经营。另一种可以采取股份制改革，成立春雷农业开发股份有限公司，从原企业剥离出来，出租现有的土地，建立全新的现代企业制度。

五、保障措施。

⒈成立组织，加强领导。结合今年工作实际，我局与春雷农场共同成立了以主要领导为组长、主要责任人为成员的人项目推进和招商工作领导小组，加强我区农业项目建设和招商引资工作的领导，加大项目建设和招商工作的推进力度。

⒉分解指标，落实责任。明年工作任务十分艰巨，为确保项目建设和招商工作的顺利完成，局领导会同春雷农场领导及相关人员召开专门会议，将明年项目建设和招商指标进行细化分解、明确任务、落实责任，真正做到人人头上有指标，人人身上有重担，确保明年任务顺利完成。

⒊活化形式，搞好招商。通过电视报道、报纸刊登、发放宣传单等多种形式宣传春雷无公害蔬菜基地良好的投资环境和优惠的投资政策，进一步扩大春雷农场的知名度。通过“走出去，引进来”的方式及采取以商招商、网络招商、载体招商等多种形式，加快招商步伐。

第3篇

通过调研。发展前景，正确分析国际、国内中药材产业发展趋势。以及影响中药材产业发展的因素和问题；全面掌握县中药材产业发展现状；准确定位县中药材产业在推动全县社会经济发展中的地位和作用；切实找准影响和制约我县中药材产业发展的突出问题；研究并找准解决制约我县中药材产业可持续发展突出问题的途径和办法；确定今后县中药材产业发展的总体目标、工作思路、工作方法和重点任务，并制定出县中药材十二五发展规划。

二、调研内容

一）解国际中药材产业发展现状和前景。站在全球中草药发展的高度。中草药产业发展比较快的国家有那些，研究分析国际中药材发展现状。包括世界中草药生产布局。世界对中草药的需求量是多少，人类对中草药认识的变化。

二）分析了解国内中药材发展现状。①全国中药材生产区域布域。②当前全国中药材的面积和年产量。③国家和省上对中药材产业的扶持政策。④全国中药材的需求量。⑤中药材产品消费结构。⑥全国对我县种植的大宗中药材的需求量。⑦近三年来全国中药材产业的市场变化和效益。

三）县中药材产业发展现状。一是生产种植环节方面重点调研：⑴全县中药材资源情况。包括野生资源和家种药材品种、规模和品种名称及储量。⑵中药材种植生产布局。包括区域分布。全县中药材种植的面积、产量、产值，品种布局等。⑶近三年来全县中药材种植规模变化情况。药农人均收入以及价格的变化等情况。⑷全县中药材基地建设的数量、品种、面积、投入资金及来源、产值、基地GAP认证情况、产品流向、基地带动农户数等方面的情况。⑸全面分析药材种植的效益，包括种植各类药材的经济效益，要对照粮食作物算经济帐。⑹全县药材种子种苗生产现状。包括中药材种子的选育情况，种苗繁育情况，种子种苗引进和生产情况。⑺当前主要中药材生产技术情况。包括大黄、当归、红芪、黄芪、党参、柴胡等中药材的生产技术应用以及技术创新情况。⑻农户销售前粗加工情况。⑼农户销售前药材的储藏情况。⑽农户药材销售情况。⑾国家和省上对我县中药材产业的扶持支持情况，包括项目支持，政策扶持，财政资金支持等情况。⑿中药材产业发展机制，包括领导机制，即县、乡、村三级组织对中药材产业在领导上采取什么方式，如何发挥组织领导作用。工作机制，即县乡村三级队伍运行情况，素质如何，作用发挥的怎么样，否建立了中药产产业开发奖励扶持机制。二是加工环节方面重点调研：中药材企业的数量，中药材企业的基本情况，效益，企业基地建设情况，以及中药材加工的工艺流程和加工产品的方向及GMP认证、产地产品认证情况。三是销售环节方面重点调研：县内销售网络的基本情况，销售企业数量，规模，年销售药材量，销售队伍人数及总体素质的情况。产品流向、基地带动农户数等方面的情况。中药材生产总值、销售收入、利润及税收。

四）找准存在问题。通过对世界和中国药材产业发展的趋势和发展现状的研究。进一步科学分析县中药材产业的发展前景。切实找准制约县中药材产业可持续发展的不利因素及存在问题和困难。

五）提出加快县中药材产业发展的对策和建议

三、调研方式、时间和分组

1调研时间。从年6月17日开始。分组向农牧局提交调研报告。农牧局组织有关人员通过归纳汇总，6月25日前完成所有调研工作。进行定量定性分析，全面掌握情况，于6月26日前撰写出县中药材产业发展情况调研报告，交县委县政府审定。

2调研方式。调研采取入户实地重点调查、统计分析和召开座谈会相结合的方式进行。一是入户调研。农牧局选择全县药材主产区的10个乡镇10个村200户农户进行重点实地调查。如实填写《县中药材产业发展情况调查表》县中药材加工销售大户登记表》由调研组统计汇总分析。三是召开座谈会。召开由中药材种植大户、加工大户、销售大户、中药材加工企业主、科技人员等参加的座谈会，其中调查制种农户数要达到50户以上；县乡企局深入选择40户加工销售大户进行重点入户调查；经委负责对全县中药材加工企业逐个进行调查。二是统计分析。由全县25个乡镇组织得力人员深入村社。收集有关资料和信息。

4调研分组。调研分为三个组：

组员在县农牧局、药材中心抽调。主要调研中药材生产种植、粗加工、储藏销售环节的工作。

组员在经委抽调。负责全县中药材加工企业环节工作的调研。

组员在乡镇企业局和各乡镇抽调。主要负责销售环节工作的调研。

四、几点要求

一是精心组织。成立了由县委常委、政府副县长同志任组长，高度重视。县委政府高度重视这次中药材产业专题调研工作。县委常委、组织部长、县中药材产业开发领导小组组长同志任副组长，农牧局、经委、乡企局、药监局、统计局、扶贫办、财政局、科技局、工商局、发改委、药材中心等单位负责人为成员的调研工作领导小组。各乡镇要高度重视并全力支持调研组的工作，本着实事求是原则，准确填写各类调查表，组织好有关人员参加的座谈会，保证调研的真实性和可靠性。各有关单位要积极配合调研组的工作，财政局、发改委要向调研组提供近三年来中央和省市对我县中药材产业支持的资金情况，扶贫办要提供国家对中药材产业的扶持政策和意向等情况。

第4篇

一、及时召开整改落实阶段工作部署会，制定切实可行的整改方案

根据向多部门领导、党内外人士和离退休干部征求到的意见，我局认真查找问题、组织调研、分析原因、明确方向，深刻评议，并本着量力而行、尽力而为、先易后难、先急后缓的原则，对收集到的意见和建议逐一进行梳理归纳，制定切实可行的整改方案，整改方案内容主要包括强化科学发展理念、提升科学发展水平、创新科学发展机制、提高科学发展能力四个方面。以求真务实的工作作风，力求在解决突出问题上取得实效。为增强整改的操作性，促进整改工作的具体落实，整改方案做到整改内容、整改措施、整改目标、整改时限和整改责任“五明确”。

二、进一步完善工作思路，集中解决突出问题

在开展学习活动中，针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的突出问题，本着边学习边整改的指导思想，集中力量解决深层次、群众反响和对农业生产工作制约较大的问题，对具备整改条件的要及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，努力尽快加以解决。具体问题主要表现在以下几方面，同时针对需要解决的问题作如下整改：

1、农业产业结构不合理

主要表现为：缺乏特色农产品、种养殖生产粗放、以生产初级产品为主、农业增收潜力不能充分挖掘。

整改情况：在总结多年来××农业发展基本经验和做法的同时，以科学发展观为指导，组织调研，认真分析，根据十七届三中全会最新要求对××农业产业发展进行重新规划，初稿在全局职工会议上讨论后吸收大家合理化建议，现已基本成型，报工管两委审查。编制上报了“中低产田改造”工程规划，加强农业基础建设，计划2009年5月底完成。

2、农产品质量安全监管形势严峻

农产品质量安全工作一头牵着广大农民群众，一头牵着广大消费者，涉及千家万户，关系百姓身体健康和生活质量，作为农业主管部门责任重大、责无旁贷。尤其是三聚氰胺事件给了我们很大的警示和启示。科学发展观的核心是以人为本，学习实践活动开展以来，我局积极按照上级要求对农产品质量安全工作进行自查分析，发现部分违规行为，由于农户法律意识淡薄，整个工作形势严峻。

整改情况：（1）督促并协助饲料生产企业申办《饲料生产企业审查合格证》；（2）大力抓好屠宰检疫，确保肉食品安全上市；（3）以宣传教育和执法警示的形式规范生产、经营和使用行为，2008年12月10日对辖区内饲料生产企业（户）、经营店、规模养殖户进行专项执法检查，并对3家违法经营问题饲料的经营店、生产企业现场出具《责令停止对外经营饲料产品通知书》；2009年1月9日，对××辖区内农产品质量安全进行专项执法检查，共检查2家农贸市场、化肥农药经营门市部7家、饲料经营4家、种植业基地26家、畜禽养殖18家、水产养殖12家，出动执法人员21人次，车辆3台次，发放宣传材料80份。（4）建立和监督兽药、农药、饲料经营台帐11家。（5）为确保农产品质量安全，我局各执法中心站所在年初还制定了执法检查专项工作计划，各中心站所每年至少进行10次专项执法检查。

3、单位制度机制不健全，缺乏科学高效管理手段

××农牧局始终坚持执行人事劳动、组织部、纪工委相关管理制度，保证了单位的正常运行和职能切实履行。但从规范职工行为、鼓励职工自觉遵守、对职工进行科学评价、促进单位科学发展的角度看，并不理想，需要更完善。

整改情况：科学的管理机制对培养和调动职工工作热情具有积极作用，是加强单位作风建设的重要保障，有利于创建和谐欢快的工作环境，有利于发挥职工的主观能动性，有利于培养职工的创造性思维。我局在坚持执行人事、纪工委、组织部等部门相关管理制度的同时，以民主、科学、高效、和谐为目标，建立并执行《××经济开发区农牧局规章制度》，包含：《工作纪律制度》、《廉洁自律制度》、《政治学习和职工培训制度》、《干部职工绩效考核奖励制度》、《保密制度》、《传阅文件制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《接待制度》、《请销假制度》、《年休假制度》、《工作汇报和监督制度》、《对外宣传制度》。现制度文本初稿已经完成

三、坚持走群众路线，测评工作开展更透明、更科学

在开展活动的过程中，局领导班子和活动实践领导小组，始终把民主、公开作为开展此次活动的重要手段。从积极宣传动员到制定活动开展实施方案、调研开展、分析查找问题以及制定整改方案的落实工作，一一体现“从群众中来，到群众中去”的群众路线，对活动开展的民主评议和民主测评作到透明、科学，民主公开。2009年1月22日下午，再次对学习活动整改方案落实情况进行大会通报，重新的对整改梳理中需要解决的问题和有待改进、提高等方面作广泛征求意见，并对需要整改落实的各项工作进行满意度的测评，满意度测评以问卷调查方式进行，发放问卷41份，收回41份，满意度达100%。整个学习活动过程都是在自觉接受党内、党外的民主监督，充分体现公平、公正，民主公开的透明原则。

第5篇

设施农业具有节水、聚能、高产、高效、稳定、便利的特点，是避灾农业、节水农业、高效农业，易被广大农民接受，适应现阶段农村发展实际，是农业现代化的重要标志。设施农业的发展对丰富全县淡季农产品供应、发展高效农业、增加农民收入等都起到了重要作用[2]。

[关键词] 高产高效 设施农业 节水 聚能

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0099-01

本文共分为四部分，一、克什克腾旗设施种植结构、二、主要应用技术情况、三、销售情况、四、对以后发展的规划、五、结论

1 克什克腾旗设施种植结构

1.1 蔬菜

1.1.1日光温室黄瓜亩均产量6000kg，亩均产值12000元，亩均投入5000元。

1.1.2日光温室番茄亩均产量5500kg，亩均产值10000元，亩均投入3000元。

1.1.3日光温室豆角亩均产量4000kg，亩均产值10000元，亩均投入3000元。

1.1.4冷棚芹菜亩均产量7500kg，亩均产值18000，亩均投入2000元。

1.1.5冷棚尖椒亩均产量4000kg，亩均产值18000，亩均投入4000元。

1.2 果树

1.2.1葡萄亩均产量1700kg，亩均产值32000元，亩均投入4000元。

1.2.2油桃亩均产量1000kg，亩均产值15000元，亩均投入4000元。

入户调研表

2 主要应用技术情况

技术服务主要来源为农牧业局技术指导，新品种引进一部分是农民自主采购，一部分是农牧局在外地采购后进行培育，实验后进行推广的品种。

3 销售情况

主要采用的销售方式是农民在就近的批发市场自销（经棚镇农贸批发市场），客户上门收购（如番茄、辣椒）。

发现的主要问题

3.1 设施农业生产中缺乏技术支持，具有专业技术能够指导种植的技术人员少。

3.2 设施农业高投入，高产出，由于资金不足，育苗还是传统一家一户的育苗方式，没有形成规模化育苗，由于对温湿度等环境因素控制不好，苗子的质量参差不齐。

3.3 设施栽培果菜种类不够合理。设施栽培以蔬菜为主，大棚果树，花卉等种类较少。

4 对设施农业高产栽培模式发展方向思考和规划

没有思路就没有出路，在现代农业发展中必须找准定位，把好方向。按照“点亮星火，遂成燎原”的工作思路。生产管理者是一个地区农业生产的指挥员、组织者，起着举足轻重的作用。让生态高效融入到农业的生产过程环节中去。积极利用气候适中，土地资源广阔，病虫害少等发展绿色生态农产品得天独厚的条件，开展清洁生产、绿色生产，大力发展循环农业，控制和减少农业面源污染，在农业的各个环节融入生态的理念和要素，严格按照绿色无公害农产品质量标准体系，推行标准化生产检验和市场准入制度，加强对农产品从农田到餐桌的全程质量安全监管，把好农产品优质、高效、安全和生态的管理关[3]。让高效生态融入到生产经营运作中去，按照生态化的要求进行农产品的生产、加工、包装和营销，加大农业综合开发力度，最大限度地做好生态文章，提升农产品的生态附加值。

克什克腾旗旅游业近几年发展较为迅速，设施农业应该与旅游业相结合形成观光农业，实现农业功能的多元化。随着人们收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己回归自然。所以克什克腾旗应该大力发展观光农业。

观光农业应以经棚镇设施园区为主，扎木苏葡萄、油桃采摘已经形成规模，增加配套设施，使其不仅仅是采摘，还应开发观光、休闲、购物、品尝、农事活动体验等旅游项目，使克旗设施农业取得更高的经济效益，实现农业功能的多元化。

宇宙地设施农业园区以有机蔬菜种植为主，所以要转变农民种植观念，推广科学合理的茬口安排、优良品种、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治等良种良法综合配套技术，建成无公害生产示范、绿色食品生产示范，发挥典型引路、示范引导、辐射带动的作用，推动新型设施农业的发展。并对现有的部分智能温室进行升级，与计算机自动控制技术结合[4]。实现光、温、水、肥、气等因素的自动监控。普通日光温室逐步升级成智能日光温室。

加大资金投入力度，育苗向规模化，工厂化发展。

大力培养专业技术人才，提高从业人员整体素质，从根本上提高设施农业的综合管理水平，根据市场需求从提高产品产量品种、降低成本等综合经营管理入手，增加经济效益。

5 结论

结合我旗农业发展现状结合设施农业高产高效栽培模式，必将提高克旗设施农业产业竞争力，促进克旗设施农业的快速发展、全面提高农业的建设质量和效益，提高农牧业抗灾避险能力，实现农民的增产增收。

参考文献

[1]克什克腾旗概况，克什克腾旗人民政府网[引用日期2014-05-18].

[2]项继权.集体经济背景下的乡村治理[M]. 武汉： 华中师范大学出版社，2002

第6篇

7月27日，市政府召开了全市上半年经济运行情况通报会，对2009年上半年经济运行情况进行通报，并对做好下半年各项经济工作进行安排部署。初步核算，今年上半年，预计全市地区生产总值完成66.46亿元，增长11%。其中，第一产业增加值2.04亿元，增长1.1%；第二产业增加值17.02亿元，增长10.1%；第三产业增加值47.4亿元，增长11.8%。全社会固定资产投资完成38.92亿元，增长26.49%；财政收入完成3.45亿元，增长11.92%；社会消费品零售总额达到38.07亿元，增长28.61%；城镇居民人均可支配收入达到7910.41元，增长6.39%。上半年，全市经济社会发展呈现出全面恢复、平稳较快发展的良好势头。

市委、市政府一贯高度重视农牧业、农牧区和农牧民工作，始终坚持把“三农”工作放在全市工作的重中之重。今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，各县（区）和全市各级涉农部门认真贯彻落实科学发展观，按照“一产上水平”和走“中国特色、特点”发展路子的要求，始终坚持以改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入为首要任务，坚持农牧业市场化、规模化、标准化、人才化的方针，领导精力、工作部署、政策支持、资金投向、项目建设等进一步向“三农”倾斜，全市农牧业经济和农牧民增收保持了良好的发展势头。上半年，全市实现农林牧渔业总产值6.16亿元，比上年同期增长6.4%，高出全区增幅4个百分点；农牧民人均现金收入达到1451元，增长18.5%，高出全区增幅2.88个百分点。

一是农牧业综合生产能力逐步提高。全市总播面积57.8万亩，其中春播面积38.37万亩。种植粮食作物34.4万亩，经济作物11.7万亩，饲草料作物11.7万亩，粮经饲比例调整为59.5∶20.2∶20.3，全市粮播面积首次调整到60%以下，种植业结构进一步优化。畜牧业稳步发展，肉类产量达到1.32万吨，奶产量1.45万吨，羊毛产量181吨，山羊绒产量28.63吨。积极开展重大动物疫病防控，全市没有发生重大动物疫情。继续实施农机具购置补贴和农用柴油补贴，今年安排750万元农机具购置补贴，已完成林周、达孜、曲水、城关、堆龙德庆等五县（区）中小型农机具购置，新增农机具2884台（套），新增农机动力3977.97千瓦，春季机播面积达到21.8万亩，占到粮油总播面积的72.7%。

二是积极争取特色农牧业项目资金。涉农部门在做好续建项目的基础上，紧抓中央扩大内需、加大投资的机遇，继续把争项目、抓项目、建项目作为各项工作的重中之重。农牧部门向自治区申报10个农牧业特色产业项目，申请国家投资1.15亿元已得到批复，比上年增加7500余万元。扶贫农发部门计划争取项目83项，申请财政资金7244万元，其中：扶贫项目75项，申请财政资金3930万元，已批复25项，财政资金1155.6万元；农发项目8项，申请财政资金3314万元，已批复土地治理项目4项，财政资金2968万元。

三是加强农牧民培训和劳动力转移工作力度。上半年，累计培训农牧民10495人，完成全年任务的52.5%，其中：农牧业实用技术培训8564人，完成全年任务的53.5%；转移就业技能培训1931人，完成全年任务的48.3%。劳务输出工作正由零散型、体力型向组织型、技能型转变，劳务输出的组织化程度不断提高。累计转移输出农牧民3.91万人，实现劳务输出收入1.59亿元，其中长期转移输出的17056人，实现收入8004.81万元。

四是农牧业生产条件进一步改善。建设高标准农田7700亩，修建硬化渠56.53公里，草场改良1.13万亩，科技示范推广1.1万亩，建设标准化棚圈10.9万平方米。小型农田水利建设完成土石方量43.93万立方米，新增1处塘坝和4处水池，新增蓄水能力2.16万立方米，新增灌溉面积1.42万亩，改善灌溉面积9.4万亩。农牧业生产条件进一步改善，同时也有力地促进了农牧民增收。

五是全力开展灾后恢复生产工作。今年上半年，我市受持续晴热少雨等天气的影响，霜灾、旱灾等自然灾害发生严重，给农牧业生产带来了较大损失。市财政下拨抗灾资金306万元（含政策性保险费120万元），各县区投入防汛资金（含物资储备）145万元，各级涉农部门克服各种困难，深入基层一线，积极开展灾后恢复生产工作，翻种、补种2.22万亩，预计可挽回种植业经济损失1548.8万元，最大程度地减轻了灾情对农牧业和农牧民增收造成的损失。

今年以来，我市“三农”工作取得这样的成绩，与全市农口系统各部门认真履行职责密不可分。特别是今年年初，史所罕见的旱情灾害对我市农牧业生产造成了较大的损失。但是，在灾害面前，全市农口系统按照市委、市政府的统一部署，迅速开展了抗旱保产，超前安排了补种复栽，维护了农牧业农村的正常生产生活秩序，为全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。借此机会，我谨代表市政府向全市农口系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、深刻认识当前形势

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与往年相比，今年农牧业生产和农牧民增收面临的不利因素增多。一是气候对农牧业生产的影响较大。今年入春以来，我市出现三十年未遇的持续高温少雨天气，旱灾、霜灾和病虫害等自然灾害对农牧业生产造成严重影响。旱灾发生面积达13.67万亩，其中重灾面积5.55万亩，牲畜死亡8382头（只、匹），霜冻灾害发生面积3.99万亩，病虫害发生面积0.39万亩，总受灾面积达18.05万亩，占全市总播面积的31.2%，农牧民增收的难度和压力加大。今年的旱情也进一步说明我市农牧业生产靠天吃饭的局面仍没有得到根本改变，设施性缺水仍是制约农牧业平稳健康发展的主要因素。二是农畜产品的产销形势不容乐观。受气候和市场因素影响，今年全区虫草价格回落，特色农畜产品也遇到了市场疲软、需求不旺、销售滞后等窘境，虫草和特色农畜产品产区农牧民收入的增长遇到困难。三是农牧民素质、农牧业产业化水平和组织化程度低的问题仍然比较突出，引导农牧民多元化增收的任务仍然十分艰巨。四是农牧科技体系依然薄弱，科技对农牧业的支撑作用较弱。五是随着农牧民收入基数的增高，实现农牧民持续快速增收的难度进一步加大。这些问题带来的不利因素，我们必须在下半年的工作中努力克服，着力改进；这些问题带来的负面影响，我们必须在下半年的工作中主动出击，积极应对。

同时，我们一定要充分认识到，下半年，抓好农牧业工作仍然面临着许多有利条件和积极因素。一是全国保增长、调结构、促改革、重民生取得明显成效，经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好的势头日趋明显，这为我们做好下半年的农牧业工作提供了比较有利的外部环境和条件。二是前段时间，中央和自治区的领导和专家、中央经济社会发展调研组等先后深入我市检查“十一五”规划项目实施情况，就我市“十二五”规划、农牧民增收长效机制等进行了专题调研，并对做好我市“三农”工作作出了具体指示，提出了意见建议，这为我们做好下半年的农牧业工作指明了具体的方向。三是经过全市上下的共同努力，我市经济克服了“3·14”事件和世界金融危机的不利影响，呈现出回暖向好的可喜态势，特别是旅游业的全面恢复，为农牧业发展开辟了良好的市场空间。四是经过多年的建设，我市农牧业基础设施条件明显改善。尽管我们遭受了三十年未遇的旱情，但由于持续多年的农牧业基础设施建设，农牧业抵御自然灾害的能力得到明显增强，遭受的灾害只是局部性和短时性的，对全市的农牧业工作不会造成重大的影响。我们一定要正确分析和把握面临的形势，牢牢抓住各种强农机遇，切实放大惠农政策效应，充分调动和发挥各方面的积极性，扎实落实有针对性的对策措施，努力实现年初既定的农牧业农村工作目标任务。

三、切实抓好当前工作

农牧业工作的核心就是要努力增加农牧民收入、改善农牧民生产生活条件。要实现全年农牧业总产值达到14.25亿元，农牧民人均纯收入达到4300元以上，畜牧业产值占农牧业总产值的50%以上，确保农牧业总产值增长10%以上，确保农牧民人均纯收入增长15%以上的目标，大家一定要增强责任意识、忧患意识，将增收任务进行分解细化，使每个部门、每个人都有指标、有担子。当然，这不仅仅是农牧局、扶贫办这些部门的责任，更是全社会共同的责任，需要大家共同作贡献，最终体现在农牧民收入的增长上。如果各方面工作都能让农牧民受益，都能让农牧民的收入提高，那么“三农”工作的核心目的就实现了。这里，重点强调以下几项工作。

第一，切实加强作物田间管理。一是继续抓好抗旱工作，降低旱情损失。启动农作物备荒救灾种子供应预案，积极采取雨后抢播、地膜覆盖、节水灌溉等一切有效措施抢种补种改种，力争把地种满、种好，使因灾造成的损失降到最低程度。要根据农作物的苗情和长势，加强以栽培、水肥为中心的中后期田间管理。抓好夏收秋播工作，大力推广机耕机播机收，强化农机安全生产监管，切实提高农机化水平。要做好良种繁育田的田间管理工作，确保明年种子市场的充足供应。二是切实抓好病虫害的防治工作。要切实加强病虫害防治工作的宣传、指导，根据天气变化和病虫害发生动态，抓住最佳防治时期，开展群防群治和科学防治，提高防治效果。要进一步落实农作物病虫害防治工作责任制，确保各项防治措施的落实。

第二，下功夫抓好畜牧业发展。要扎实抓好以黄牛、绵羊改良为主的畜种改良工作，加快鸡鸭、生猪、奶牛养殖，提高畜产品产量。要层层分解落实牲畜出栏任务，落实好市委、市政府出台的新增牲畜出栏补贴政策，努力提高牲畜出栏率和畜产品商品率。要进一步加强牲畜重大动物疫病防控，加强甲型H1N1流感疫情监测防范，做好畜禽秋季集中免疫工作，确保畜禽应免尽免。要巩固完善当雄、林周两县的草场承包经营工作，扎实推进墨竹工卡、尼木两县的草场承包经营工作。

第三，继续加强防汛抗灾工作。一是要做好农牧业生产的防汛工作。近日来，全市降雨开始增加，大旱之后发生洪涝灾害的可能性也在增加，各级农牧部门要坚决克服因旱而放松防汛工作的麻痹侥幸心理，及早准备，制定农牧业生产防汛预案，配合有关部门切实做好农牧业生产的防汛安全工作。财政部门要及时拨付防汛资金，民政部门要确保受灾群众的生活必需品储备到位，气象部门要加强天气预报预测预警，努力提高气象预报信息的准确性和可靠性。二是要把防抗灾工作贯穿到农牧业生产的全过程，进一步加强防抗灾工作的领导，健全完善防抗灾工作预案，逐层逐级落实防抗灾工作目标责任制，确保防抗灾工作组织、物资、资金、措施、人员落实到位。密切关注天气变化，坚持预防为主、防抗结合，坚决防止冰雹、洪涝、早霜等灾害的威胁，立足大灾之年取得好的收成。要提早安排今冬明春畜牧业防抗灾各项工作，加强饲草料生产、储备，搞好农牧区特别是当雄地震灾区牲畜暖棚圈建设及维修，做到防患于未然。

第四，着力推进农牧业项目建设。2009年，全区经济工作会议提出了加快建立农牧民增收长效机制的工作要求，明确了“打牢一个基础，转好两个轮子，搭建一个平台”的工作思路。近几年的实践也证明，引导农牧民群众积极参与项目建设，是改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入的一条捷径。我们要继续按照“优势区域、优势产业、优先投资、优先开发”的工作思路、“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”的总要求和“发展--规范--再发展--再规范”的原则，立足资源优势，面向市场需求，把握发展重点，敢于乘势而为，努力提升我市农牧业特色产业开发层次和效益。要切实加强与自治区有关部委办的衔接，狠抓项目前期工作，加快投资落实步伐，确保项目早审批、早建设。要切实加快项目实施进度，及早准备项目材料和设备，及早开展项目建设，及早发挥投资综合效益。要针对当前水泥、木材等建材涨价给农牧民安居、生态沼气入户等项目实施带来较大难度的情况，相关部门要加强与上级业务部门的沟通汇报，提出妥善的解决办法，确保项目不因涨价因素而降低工程质量甚至停工，确保如期实现6902户农牧民安居工程、2881户灾后恢复重建房屋和12757户农牧区生态沼气建设的任务。要加强引导，充分发挥县（区）农村综合服务队的作用。要加强项目管理，落实好市委、市政府“一个凡是”（对于项目建设，在不突破项目预算、确保建设质量的前提下，凡是农牧民群众能干的，必须交给农牧民群众来干）的要求，大力引导当地农牧民群众积极参与项目建设。凡是近期能上的项目、能够迅速带动农牧民增收的项目，要尽快创造条件开工建设。

第五，努力搞好技术服务。要组织农牧业科技人员深入生产第一线，落实各项农牧业生产的技术措施，开展有针对性的技术指导和示范培训，切实提高适用技术的到位率和普及率，充分发挥科学技术在抗灾保苗、促苗早发、节本增收中的重要作用。大力发展科技特派员，确保全年培养科技特派员达到260名。抓好农产品质量安全，推进农牧业标准化进程。要深入贯彻落实《自治区人民政府贯彻落实国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见的意见》，切实提升农牧部门技术推广服务的能力。

第六，大力推进农牧业产业化经营。产业化是农牧业集约化、农牧民组织化的重要途径。我们扶持农牧业产业化，就是扶持农牧业；扶持农牧业龙头企业，就是扶持农牧民。要通过项目扶持，切实解决当前企业在基地建设、产品加工和营销、品牌打造等方面的困难和问题。要充分发挥企业的带动作用，完善企业与农户之间的利益联结机制，引导农牧民发展生产，促进农牧民加快增收。要以企业扶持项目为契机，积极探索以国家投资代农牧民入股、国家投资占企业股份、培育中介组织为农牧民代言等多种有效的运行形式，确保产业发展、企业进步、产品增值、农牧民获利。要深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅印发自治区关于加快发展农牧民专业合作经济组织意见（试行）的通知》精神，坚持“民办、民管、民受益”和“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的基本原则，不看形式看内容，不看大小看作用，大力扶持农牧民专业合作组织，完成新增19家农牧民专业合作社的扶持培育任务，切实提高农牧民进入市场的组织化程度，着力增强农牧民抵御市场风险的能力。

第七，全力搞好农牧民培训和劳动力转移工作。要充分发挥全市农牧民培训领导小组办公室的统筹作用，以实施农牧区实用技能培训和劳动力转移培训为抓手，通过加强部门合作，整合力量，明确分工，提高农牧民培训层次和水平，实现全年系统培训2万人、转移就业3000人的目标。市农牧局牵头，市农发办、市科技局等部门配合，突出高效实用种植业技术、特色养殖技术、农机维护等技术培训。市劳保局牵头，市农发办、市乡企局、市妇联等部门配合，突出建筑业、旅游业、民族手工业、加工业、服务业等转移型培训。市教体局立足于长期培训，负责在校职教学生培训工作。

四、坚持不懈狠抓落实

一要带着感情、带着责任、带着科学的方式方法做好农牧业工作。带着感情做好工作，就是要深入群众走访谈心，了解群众所思所盼，把群众呼声作为第一信号，真心实意帮助农牧民群众解决困难和问题。只有真正了解农牧民疾苦，对农牧民群众怀着深厚感情，才能坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为农牧民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。带着责任做好工作，就是要进一步深刻认识“三农”问题的长期性、重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”工作，大力弘扬求真务实精神，强化落实力度，建立健全严格的目标责任制，一项措施一项措施抓落实，一个难题一个难题求突破。带着科学的方式方法做好工作，就是要立足市场抓农牧业，由注重数量转向数量和效益并重，更加重视效益，注意培育市场主体，完善市场机制，引导农牧民更多地抓产品营销，不断开拓农产品市场，千方百计提高农村经济发展的实效。

二要抓好各项强农惠农政策的兑现落实和教育宣传。作为农口的广大干部职工，我们面向基层，深入群众，与农牧民群众接触最多、引导机会也最多。因此，不仅要认真落实好各级党委政府的一系列强农惠农政策，而且还要在落实政策的过程当中，不断地加强强农惠农政策的宣传和讲解，做到宣传到位、讲解透彻，让广大农牧民群众从心底里知晓利从何得、惠从何来、恩报何处，真切地体会到身在福中要知福，真切地感受到中央的关心、祖国的温暖和社会主义制度的无比优越性，进一步激发他们反对分裂、维护稳定、促进发展的积极性和主动性。

第7篇

一、指导思想

认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发战略思想为指导，深入落实省第十三次党代会精神、市委四届四次、五次全会、县脱贫攻坚领导小组扩大会议精神，充分展示全县扶贫开发成就经验，积极宣传先进典型，进一步动员全社会广泛参与，为党的胜利召开营造良好氛围。

二、基本原则

（一）政府主导。坚持政府在脱贫攻坚中的主导作用，不断增强“四个意识”，牢牢把握主旋律，确保正确政治方向。

（二）协同联动。县脱贫攻坚领导小组组织实施全县性活动，各乡镇、县直相关部门结合实际组织区域性、专项类活动，上下联动，部门联动，形成合力。

（三）广泛宣传。强化宣传发动，把活动进一步向基层延伸，全面介绍中央脱贫攻坚决策部署，广泛宣传全省、全市、全县脱贫攻坚生动实践、模范人物和先进典型，动员贫困地区干部群众和社会各界更为广泛直接参与，激发内生动力。

（四）创新务实。运用新媒介、开辟新思路，探索新的宣传动员路径，推进扶贫日活动的载体创新、内容创新和形式创新。

（五）节俭实效。严格遵守有关规定，做到节俭务实、公开透明、讲求实效，主动接受社会各方面的监督。

三、活动内容

（一）认真做好全国脱贫攻坚奖推荐报送工作。根据《国务院扶贫开发领导小组关于开展2017年全国脱贫攻坚奖评选表彰活动的通知》，按照评选条件，积极发掘全县脱贫攻坚做出突出贡献的各界人士，推荐上报并积极争取。（县委农办负责）

（二）开展向脱贫攻坚先进典型学习宣传活动。开展宣讲活动，宣讲和宣传各类脱贫攻坚奖推荐人选先进事迹，号召社会各界学习宣传。组织学习2017年10月12日《新闻联播》《代表风采——胡中山让老百姓都过上好日子》的报道，并安排在全县范围内收听收看，广泛宣传老百姓身边的典型故事；组织听取全省脱贫攻坚帮扶工作先进事迹（）宣讲报告会，以典型事迹拓展帮扶工作思路；组织学习《禾中·中国力量》精准扶贫研讨会，围绕如何通过产业扶贫，为贫困地区培育可持续发展的产业，实现脱贫和致富相结合，从而创立持续脱贫机制进行研讨；进一步树立脱贫攻坚先进典型，宣传正能量，引领社会风尚，凝聚精神动力。（县委宣传部、县委农办、县农牧局牵头，各乡镇负责）

（三）组织收看2017减贫与发展论坛、全国脱贫攻坚颁奖典礼。认真学习领会会议精神，以先进典型事迹和脱贫攻坚新进展新成效为引领，推动全县脱贫攻坚不断深入。（县脱贫攻坚领导小组办公室负责）

（四）组织开展帮扶单位、帮扶干部主题实践活动。以“10·17，邀您一起”为主题，各乡镇、县直相关部门进一步开展贫困乡镇村大走访大调研活动，宣传在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全省深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议决策部署，深化精准帮扶，着力解决突出问题。（县委农办负责）

（五）开展东西协作、定点帮扶扶贫日专题活动。联系协调东部协作省市、中央定点帮扶单位以及“携手奔小康”结对县区，深入开展协作交流活动。科学编制帮扶规划，积极开展产业合作，建立和完善劳务对接机制，广泛开展教育、文化、卫生、科技等方面的合作，不断拓展合作领域。努力开拓“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的新局面。（县委农办负责）

（六）民主监督助力脱贫攻坚。结合派开展脱贫攻坚民主监督试点工作，协调配合农工党省委会牵头开展的“精准扶贫、民主监督”为主题的民主监督专题调研，拓展监督形式，广泛倾听意见建议，诚恳接受监督，切实把民主监督转化为脱贫攻坚的工作动力，精准聚焦扶贫。（县委统战部牵头、县委农办配合）

（七）充分发挥共青团妇联等群团组织和行业部门优势开展系列主题活动。

1.以“10·17，邀您一起”为主题，广泛动员广大团员和青年，发挥自身知识新、创新意识强等方面的优势，以“青春”微信公众平台为主阵地，借助新媒体优势，将全县广大驻村帮扶单位、驻村帮扶队队员和团员青年积极投身精准扶贫精准脱贫主战场的精神风貌和工作成果充分展示给广大干部群众，号召全社会力量积极参与扶贫开发。（团县委牵头，县委农办、县帮扶办配合）

2.开展“陇原妹”劳务输转、“陇原巧手”培训，为广大妇女提供创业就业平台，使更多的妇女有一技之长，能够居家就业、增收致富。举办县2017年“陇原巧手”作品创意大赛。通过走访慰问贫困户、助老义诊等行动，进一步弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统，让广大老年人切实感受到党和政府的关怀和温暖；以“共享蓝天·携手成长”为主题，通过“爱心妈妈”结对帮扶，解决留守少年儿童需要关爱的现实问题，促进留守儿童健康成长，维护社会和谐稳定。（县妇联牵头，团县委、县民政局配合）

3.宣传、科技、文化、卫计等部门充分利用乡村大舞台、集贸市场等，组织形式多样、群众喜闻乐见的扶贫宣传和服务活动。（县委宣传部、县文广局、县科技局、县卫计局负责）

（八）开展走访慰问贫困户活动。结合脱贫验收工作，各帮扶单位要深系乡镇贫困村、贫困户集中开展慰问活动。各驻村帮扶工作队要结合驻村帮扶工作，全部蹲点贫困村贫困户开展走访慰问贫困户等社会帮扶活动。（县民政局牵头，县直相关部门和乡镇配合）

（九）播放扶贫公益广告和宣传扶贫政策

1.县电视台于10月14日—20日期间，连续播放扶贫公益广告。（县委宣传部牵头，县电视台配合）

2.利用政务公开网和电视台等县级媒体，为基层干部群众精准扶贫精准脱贫的政策措施。（县委农办牵头，县委宣传部、县电视台配合）

四、组织领导和工作要求

1.2017年扶贫日活动在县脱贫攻坚领导小组的领导下，在县乡两级同时开展。县脱贫攻坚领导小组办公室负责全县扶贫日活动的协调工作；县帮扶办负责组织开展帮扶单位、帮扶干部主题实践活动；县委宣传部负责协调全县扶贫日活动的宣传报道工作;团县委负责组织实施“10·17，邀您一起”主题活动；县妇联负责“爱心妈妈”结对帮扶、“陇原巧手”作品创意大赛等各项活动；县精准扶贫各专项工作实施办公室要按照各自职责做好配合工作；省市属驻古有关单位要主动参与，带头开展相关活动。各乡镇要结合各自实际，制定本乡镇扶贫日活动方案，开展特色鲜明、丰富多彩的活动，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。

2.坚持节俭务实的原则，严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各个环节的操作程序，确保资金使用安全高效。

第8篇

(20__年1月10日）

各位领导、同志们：

按照会议的安排，我就去年以来全市公安机关创建全国卫生城市所做的工作及下一步工作打算作一个简要发言。

一、去年以来的工作情况

20__年，全市各级公安机关在市委、市政府和省公安厅的高度重视和坚强领导下，按照“强三基、创省优”的工作思路，以前所未有的大决心、大气魄、大动作，积极抢抓机遇，强力推进“三基”工程建设，促进了我市公安基层基础工作跨越式发展。省委、省政府非常成功地在我市召开了全省推进公安“三基”工程建设现场会，得到了各级领导的高度评价和与会代表的高度赞誉。

与此同时，我局围绕创卫工作，以“强三基、创省优”为契机，高站位思考、高强度启动、高质量推进，在加强交通秩序专项整治及交通噪声污染、汽车尾气治理、废品收购站点专项整治行动中取得了较好的成效。同时，我局积极协同配合相关职能部门，认真开展市容环境卫生整治，扎实推进灭“四害”工作。经过全市公安机关广大民警的不懈努力，较好地完成了创卫工作的各项目标任务。

一是加强了交通秩序专项整治及交通噪声污染、汽车尾气治理工作。按照市创卫领导小组的要求，我局开展了以“双超整治”、“打击无牌无证机动车”和“道路运输危险化学品整治”为重点的道路交通秩序专项整治工作。共查处三轮车、摩托车、农用车、货运机动车违法载人213起，违禁通行1168起，特种车辆的交通违法行为5起，机动车违法停车619起。大力推进“畅通工程”建设，在城区19个路口安装了红绿灯系统，在26个重要节点安装了交通违法抓拍设施，有效地维护了全市的道路交通秩序。20__年，全市共发生道路交通事故671起，同比下降5.9，死亡人数同比上升1.3，伤人数同比下降5.9，直接经济损失同比上升4.5％。同时，加强了对交通噪声污染及汽车尾气污染的治理。全市各级公安交管部门以机动车在“禁鸣区”内鸣笛，营运车辆使用喇叭招揽顾客，在广场、公园、居民小区鸣笛扰民等为整治重点，在设有禁鸣标志的攀枝花大道密地桥南至炳草岗大桥南、人民街、炳草岗大街、临江路大力开展整治行动，全年共查处违反禁鸣规定交通违法行为143起。

二是积极开展废品收购站点专项整治行动。为亮化、美化我市环境，共清查出废品收购站点97家，通过清理整治，取缔了一批无证经营的收购站点，打击处理了一批违反规定收购的收购站点，进一步完善了废品收购站点的管理制度。整治行动中，共查处违规收购站点43家，逮捕1人，刑事拘留1人，治安拘留3人，治安罚款39人。

三是认真开展市容环境卫生整治。积极参与拆除违章建筑执法活动，大力整治市容市貌。积极会同环保、建设等部门大力加强了高考禁噪工作。与卫生、防疫站、狂防办、农牧局等部门积极开展了“野犬、违章犬集中整治行动”。组织开展限养区敞养犬只捕杀大型行动3次，捕杀野犬、流浪犬、违章犬只482只，批评教育违章敞养犬主670人。四是继续扎实开展灭“四害”工作。我局坚持把灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭嶂螂作为创卫工作的重点，购买了6000余元的除“四害”药品，分别在局机关、家属楼及各基层派出所等地定期喷洒药物、投放毒饵，有效地保证了环境卫生清洁干净，预防了各类传染性疾病的发生。

二、下一步工作打算

20__年，全市各级公安机关在创卫工作中较好地履行了职责，发挥了公安机关的职能作用。但我们也清醒地看到，我们的工作还存在发展不平衡等问题，离市委、市政府和创卫工作的总体要求还有一定差距。为实现20__年创建国家卫生城市的奋斗目标，全市各级公安机关将按照创卫工作的总体要求，结合公安机关的职能，支持创卫，参与创卫，全警动员，全力以赴，集中力量，集中精力，切实做到领导到位、措施到位、工作到位、督促到位，做好做实创卫工作，确保创卫目标的全面实现。我们将从以下几方面开展工作：

（一）搞好道路交通秋序和废品收购站点的整治和管理工作。为搞好道路交通秩序整治工作，我局要在切实加强道路交通日常管理，加大对重点路段和重点违法行为的整治力度，切实提高交通民警的执法管理水平，维护良好的道路交通秩序上下功夫。继续加大对三轮车、摩托车、农用车的专项整治力度，严管重罚机动车违法行为，搞好车辆乱停乱放、车容车貌的整治。在废品收购站点整治工作中，我局将依法严厉打击废品收购站点窝赃、销赃等违法犯罪行为，从源头上堵住违法犯罪人员的销赃渠道，维护废品收购站点的治安秩序。

（二）开展机动车噪声污染专项整治和机动车尾气的防治管理工作。我局将继续加大对机动车噪声污染的专项整治力度，在城区实行机动车禁鸣，减少交通堵塞与鸣笛，降低交通噪声。同时积极配合相关部门对环境噪声进行整治，确保城市区域环境噪声平均值控制在60分贝以内，交通干线噪声平均值控制在69分贝以内。全市交警车管部门在做好机动车尾气定期检验的同时，还要积极配合各相关单位和职能部门对尾气的不定期检验工作，确保机动车环保年检合格率＞90，环保定期检测率＞80％。

（三）严厉打击无牌无证车辆。打击无牌无证车辆是今年的一项重要任务，也是创卫工作的要求，按照《公安部交通管理局关于开展无牌无证机动车专项整治工作的通知》精神，我局交通管理部门将进一步加大工作力度，将该项工作逐步引向深入，确保城市道路上驾驶无牌无证机动车违法行为基本消除。

（四）加强机动车停车场点管理。为了规范停车场点的管理，一是要按照停车场管理的相关规定，严格执行停车场审批制度；二是要对停车场、路边停车点进行清理整顿，重点是规范宾馆、商场、影院、体育场馆等公共场所的停车秩序；三是交通管理部门要结合辖区交通的特点和规

律，对辖区路边临时停车点进行有序管理。

第9篇

一、基本情况

XXX位于XXX东部，全村4个社，总户数191户，总人口728人，（其中：男372人，女356人）劳动力425人，其中技术性劳动力45人；党员40名（男29，女11）；少数民族4户9人；异地搬迁户61户，其中政策性搬迁15户。目前常住户175户，690人；耕地总面积2188.56亩，其中退耕地1138.13亩，人均耕地3亩,全部为浅山地;在校学生107人，其中大学20人，高中10人，初中、小学77人；全村60岁以上老人84人（男37，女47）。据调查XXX主要劳动力均外出务工，外出务工人员中从事重体力劳动的占多大数，普遍缺少专业技术。主导产业洋芋、蚕豆、劳务收入。留守人员中老弱病残较多，普遍缺少劳动力，部分村民发展意识缺乏，基础设施较差，制约了经济发展。

二、工作开展情况

根据组织安排，我们扶贫工作队由3人组成，于2015年10月8日到村开展工作，进村后及时成立了精准扶贫工作领导小组，具体负责精准扶贫攻坚工作。一是加大宣传力度。召开村“两委”会、群众代表会、党员会等形式，全方位宣传中央、省、市、区委关于精准扶贫工作政策，营造了人人关注扶贫、参与扶贫的良好氛围。为制定符合XXX实际的帮扶措施，我们把走访入户，了解民情作为最基础、最重要的工作任务来抓，深入农户家中与村民们了解情况，重点围绕如何增加村民收入、化解矛盾纠纷等方面征求村民意见建议，了解群众的所思、所想、所盼，了解到部分村道没有硬化，给群众生产生活带来很大不便；年轻人大都外出务工，家中只有老弱病残 ，给发展经济带来很大困难；有些农户想发展种植、养殖却缺少资金等问题。二是精准识别。XXX2013建档立卡贫困户98户312人，2014年底，当年减贫33户83人，2015年脱贫26户67人，根据最后精准识别要求，最终识别出贫困户39户162人。主要是因上学7户32人，因病4户19人，因残4户17人，缺劳力10户29人，缺技术14户65人.

致贫原因分析：

XXX属后进村，从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，。一是基础设施差、水利设施落后，尚有村社道没有完全硬化。二是自然环境较差，资源缺乏。以传统的“蚕豆、马铃薯+养猪”模式为主，生产结构单一，经济收入来源较少，土地抗风险能力低，自然环境恶劣靠天吃饭。加之地理条件差，大量农产品运出成本较高。致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因。三是思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感。懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，脱贫致富无门路、无条件、无能力，没有发展动力。目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。四是劳动力素质较低，只能从事简单或低收入的生产劳动，收入水平低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大，难以脱贫。五是农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。六是疾病、伤残、修缮房屋、供学生上学成为贫困的主要原因。

三、工作思路及措施

1.基础设施建设。一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。积极会同乡村两级组织向区交通局申请解决村庄道路硬化项目3.6公里、巷道9.5公里，目前这项工作已完成前期测绘、项目上报等工作，预计4月底将开工建设。二是争取帮扶单位和企业资助，硬化村党员活动室场地250平方米，配备健身器材，目前已落实水泥沙石等物资15吨，预计6月底将实施。三是积极争取新农村建设项目，配套村级基础设施和老年活动中心，丰富老年人的文化生活，消除留守老人孤独感，提升村民间亲密度，增强凝聚力。

2.村“两委”班子建设。选好配强两委班子。将真正能起到带头作用的党员选配到村党支部委员中，健全村两委班子，目前通过走访推选，初步确定村支部书记候选人选，4月底前配齐班子。

3．因户脱贫措施。对目前已识别出的精准扶贫对象，按照“五个一批”的工作要求，XXX39户162人中，通过低保政策兜底11户45人，发展生产21户83人，发展教育7户34人，确信2017年底全部实现脱贫目标。一是调整产业结构方面：积极引进马铃薯、蚕豆等优质品种，改换品种后亩均可增加收入10-20﹪。今年计划种植马铃薯750亩，蚕豆150亩，小麦110亩，油籽30亩，其他10亩。目前通过籽种调换解决马铃薯籽种1.2万斤，帮扶单位解决大豆籽种4000斤，菜籽200袋，折合资金约2.7万元。二是发挥产业带动优势，对3户有种植技能的精准户合理流转土地，发展家庭农场，拓展种植业。在现有种养植户的基础上，壮大家庭种植，提高种植收入。三是加大培训力度、开辟致富门路。以强化动技能培训为抓手，大力开展科技扶贫。协调团委、就业局、农牧局、党校等对村级种植业大户、致富带头人等根据所需，进行专业技术方面的培训，把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，让群众心中有数，发展有底气。同时加大电商培训，让群众了解并基本掌握互联网平台运用，促进农产品电商销售。

第10篇

[关键词] 农村集体土地 确权登记颁证 关键环节

[中图分类号] G812.42 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0002-01

农村集体土地经营权确权登记颁证工作是保护农民土地承包权益、促进农村土地流转、减少农村土地纠纷、有效利用农村土地资源、进一步完善农村土地承包经营权制度改革的一项重要的农村基础性工作。此项工作的重点是：查清农户承包地块数、地块面积和地块空间位置；通过确权颁证，把地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地经营权；搞好农村土地承包信息管理，建立农村土地承包经营权监管系统平台，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。

2013年，根据甘肃省农牧厅安排，临夏县被列为全省唯一的农村集体土地经营权确权登记颁证工作试点（以下简称农村土地确权工作）县，2014年临夏县被列为甘肃省唯一一个农业部农村土地确权工作整县推进试点县，在全县25个乡镇全面开展工作。经过我县2013年试点和2014年的整县推进工作，我认为搞好农村土地确权登记颁证工作，应抓好以下几个关键环节。

1 加强组织领导、成立工作机构

加强组织领导是工作的关键，为了搞好工作，县上要成立由分管县长为组长，县农牧局、国土局、财政局、档案局、法制办主要领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组设立办公室，负责全县农村土地确权的日常工作。乡镇、村也成立了相应的工作机构，并在村上成立了议事会和监事会，在社上成立了群众工作小组。在工作开展中，各机构和组织充分发挥各自职能，为农村土地确权工作的全面开展起到积极的组织领导作用。

2 制定实施方案、搞好宣传动员

为了搞好全县农村土地确权工作，县上制定要《临夏县农村土地承包经营权确权登记试点工作实施方案》，并召开了动员安排部署会议。各乡镇要结合本乡镇实际，认真研究制定切实可行的实施方案，同时要召开由乡、村、社干部、群众代表、专业技术人员参加的动员安排及培训会议，各村也相开动员会议，认真传达学习农村土地确权工作的目的、意义、工作步骤、方法、原则等具体内容。同时县、乡镇、村利用电视广播、召开会议、悬挂横幅、张贴标语、办黑板报、发放“致农民朋友们的一封信”等多种形式，对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法 》等法律法规和农村土地确权登记相关政策进行广泛的宣传，通过多渠道、多形式的动员培训和深入宣传，使得广大干部群众进一步统一思想，吃透精神，提高认识，明确工作流程，激发群众的参与热情，为全面顺利开展农村土地确权工作奠定坚实的基础。

3 确定技术路线、严把工作流程

为了提高工作质量，达到预期的目的，要严格执行农村土地承包法律法规政策，以现有土地承包合同、权属证书和有关土地流转协议为依据，认真查清承包地块面积和空间位置，建立健全农村土地承包经营权档案信息管理系统，实现农村土地承包管理信息化。在技术方面，首先要全面总结试点经验，采用1：1000无人机航拍测量影像图辅以部分野外实测技术路线，制定“农村土地承包经营权确权登记工作流程图”，进一步明确技术路线和作业方法，统一技术标准，规范工作规程，对工作开展的每个环节和具体内容制定统一的工作标准和技术要求，各乡镇严格按照制定的标准和要求开展工作，确保各项数据资料的科学性和规范性。

4 明确工作职责、加强协调配合

为了确保工作顺利进行，高质量地完成工作任务，县上要通过公开招标，由由实力有资质的测绘勘查院承担农村土地确权技术服务工作。在工作开展中，县上提供全县完整的二轮土地承包农户档案资料，乡镇提供农户数、户主信息、家庭成员、联系电话等信息资料，省勘测院提供各类调查表格。县、乡、村干部在农民群众的配合下负责填写《户主声明书》、《发包方调查表》、《承包方调查表》、《地块信息分户调查表》四种表格，勘测院技术人员在村社干部配合下完成农户地块指认、地块信息标注、电脑数据信息录入、地块信息核对和数据处理工作。通过县、乡、村干部及技术人员的密切配合，分工协作，共同努力，全面完成农村土地确权工作。

5 健全工作机制、细化工作措施

在考虑到全县工作量大，工作经验和技术力量有限以及各乡镇土地航拍工作进度不一的实际，全县农村土地确权工作采取乡镇分批开展，压茬推进的办法进行。在工作开展中，每个乡镇要以村为单位，由乡镇包村领导负责，包村干部、村干部包社，在村议事会、监事会的配合下，动员广大农民群众积极参与，开展农村土地确权的基础性调查工作。农村土地确权工作的重点和难点在于农户地块的指认和地块四至在地图上的标注。为此，在技术人员进村后，首先要召集部分熟悉本村地块信息的老农、老村社干部，在他们的配合下，由技术人员在航拍影视地图上按照地形地貌和地块分布特点，逐一把本村各农户地块指认标示清楚，然后通知各农户，参照《地块信息分户调查表》，对自家土地一一进行核对，如有不符及时予以更正。在对土地登记信息进行公示时，由村社干部带上土地信息标注图和登记表，责任到人，进村入户，逐一和农户进行核实。经农户核对准确无误的，由农户签字并按手印，如有不符，先将存在问题进行备注，之后通知农户与技术人员进行进一步核实更正。通过这种工作的分散细化，既维持工作秩序，避免因群众聚集而引起工作场面的混乱，又方便群众，大大提高工作效率和工作质量。

6 创新工作思路、解决工作难题

第11篇

一、基本情况

*市供销社原有9个公司，25个核算单位，1169名职工。改制前资产总额4682.2万元，负债总额66*.1万元，累计亏损4934.1万元。中发［*］5号，特别是国发［*］5号文件下发后，社党委、理事会根据文件精神和市委、政府的意见，将少量资产和社机关23名干部职工移交市财政，由市财政按照“事业单位行政管理”的办法核拨经费；将原9个公司合并改制为6个公司，14个核算单位，现有职工323人（下岗17人，内退144人），离退休干部职工7*人（离休9人，退休650人）。市社党委现有总支3个，支部5个，党员166名（其中离退休党员18名、下岗内退党员54名），市社机关在职干部职工15名，离退休人员29名（其中离休干部4名）。

*市供销社作为全市供销系统的联合社，有成员社4个，即*县供销社、*县供销社、灵武市供销社、金凤区供销社，这4个成员社共有乡镇基层供销社22个、村级综合服务社158个，分别占全市乡(镇)、村个数的81.5%和58.1%。县（市）区供销社在册干部职工6*人。有各类公司18个，农业生产资料经营商店154个、日用品经营商店1*个、综合经营商店127个，农贸市场2个、废旧物资回收经营场所44个。经营总面积186.7万平方米，仓储总面积3.6万平方米、院落等空闲地面积13万平方米。

二、在探索中找出路，在发展中求生存

随着社属企业改革转制工作的完成，供销社直属企业和基层网点基本上没有了，供销社机关失去了管理企业、管理资产的职能，网络服务功能几近丧失，供销合作社发展举步维艰。为此，20*年以来，我们克服各种困难，自找工作，自加压力，积极探索发展之路。首先，从农资供应入手，与工商等部门配合，加大农资市场整治力度，对全市农资经营网点进行拉网式排查，坚决取缔无证经营和经销假冒伪劣农资网点。在全系统推行服务承诺、诚信经营制度，引导企业创新服务方式，为农民提供测土配方施肥、农资使用技术、科技推广等服务，提高农民对供销社这块牌子的信赖度，为企业的经营创造一个良好的环境。通过努力，20*年以来，全市供销系统化肥等重要农资的销售量逐步占到全市销售量的一半以上。其次，我社于20*年和20*年先后成立了*市农民经纪人协会和*市农村合作经济组织联合会，通过这两个平台，帮助农民经纪人、农村专业合作组织联系师资举办农业技术培训班、向外省区推介销售农副产品、引导农民经纪人组建专业合作社等，使全市农村专业合作组织快速发展，合作组织数量迅速增长。截止20*年底，全市有各类农村专业合作组织197个，入会会员33747人，占农业人口总数的5.98%，辐射带动78*7户农民。但由于供销社传统为农服务职能逐渐丧失，同时又缺少必要的政策、资金支持，尽管我们在为“三农”服务方面做了许多工作，但往往得不到理解、支持和重视。如农村专业合作组织扶持项目多年来一直由农牧部门实施，供销社几乎插不上手，我们的许多工作大都靠感情推动，对农民和农村专业合作组织的吸引力不强、推动力不大，引导合作组织发展工作总体措施不力、成效不显。痛定思痛，我们认为最大的原因在于企业改制时供销社没有参股，导致供销社在“三农”工作中资金不厚，实力不强，抓手不显，许多工作显得很被动。

三、抓住机遇，整合资源，切实推动农村现代流通网络建设

20*年，我社进一步调整工作思路，加大与县（市）区供销社的联合与合作力度，充分发挥基层供销社传统网点和经营优势，积极参与实施商务部“万村千乡市场工程”建设。不久，全国供销总社提出了新农村现代流通网络工程（以下简称“新网工程”）。我社党委、理事会结合近几年面向“三农”服务所进行的探索，认为“新网工程”是供销社在新农村建设中有所作为、不可多得的抓手，必须抓住机遇，尽快出台“新网工程”实施方案，争取市委、政府的政策支持。为此，我们一是经过深入调查研究，制定出了“新网工程”实施方案并提交主管市长阅示，主管市长又向市委书记作了汇报，引起了市委书记的重视，提出要对此进行专题调研。二是邀请四套班子领导视察经我们改造的农村经营网点，提出工作设想等，以期引起重视。去年4月份，市政协领导首先视察了我们的经营网点，并把我们的意见向市委提交了专题报告。5月份，市委书记、主管市长又专门进行了考察，在听取了我们建设新农村现代流通服务网络的意见后，要求我们“要跳出供销社的圈子，从大农村、大流通的角度，通盘考虑农村流通网络的建设”。按照这一要求，我们抓紧研究制定了《加快农村现代流通网络建设的实施意见》，经市委、市政府主管领导组织相关部门反复论证、修改，报市委常委会审议通过后，以两办文件下发执行。该《意见》提出，从20*年起，用三年时间，围绕工业品“下乡”、农产品“进城”的城乡双向流通，按照发展“大流通”的要求，打破行业、行政区域界线，广泛整合商务、农牧等部门面向农村流通的政策、资金，重点培育“三个主体”，建立完善“四个网络”，搭建“一个平台”，即着力培育农资、农产品、日用消费品配送、销售主体，建立完善农资、农产品、日用消费品、再生资源经营服务网络，搭建农村流通信息服务平台，为农民的生产、生活消费提供便捷、安全的服务。为了确保网络建设的顺利实施，《意见》出台了一系列配套措施，市委、市政府还指派我社两名副主任分别兼任市商务局、农牧局副局长，专门负责这两个部门面向农村流通的具体工作。应该说，“新网工程”不仅赋予了供销社新的职能，也给供销社在社会主义新农村建设中一显身手定了位、带来了机遇。实施好这项工程，对于提升供销社的社会地位和影响力，将起到至关重要的作用。

在前不久召开的全国供销合作社“新网工程”建设经验交流会上，总社党组书记、理事会主任李成玉在讲话中指出：必须进一步提高对扎实推进“新网工程”建设的积极性、主动性和责任感，进一步加大推进“新网工程”建设的力度、广度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新网工程”建设不断引向深入。为此，我社将积极响应总社号召，从今年开始，把认真贯彻实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”及自治区“三新工程”和加快我市农村现代流通网络建设相结合，整合各方面资源和力量，积极协调商务、农牧等部门，利用三年时间，抢抓机遇，扎实工作，切实构建起我市农村现代流通网络服务体系，为我市社会主义新农村建设作出贡献。

四、上半年农村现代流通网络建设情况

为认真贯彻落实市委、市政府关于加快我市服务业发展和加快我市农村现代流通网络建设的文件精神，上半年，我社按照市委、市政府赋予我社“加快农村现代流通网络建设”的职能，紧抓机遇，转变服务职能，积极协调*市农村现代流通网络建设领导小组各成员单位，在对全市农村流通情况进行调研的基础上，初步制定了《*市农村现代流通网络建设三年规划》，确定了20*年第一批实施项目。为此，我社积极协调商务、农牧等部门，抓紧落实各项建设任务，主要工作如下：

积极实施农业生产资料配送服务网络建设。确定的第一批实施项目中，包括改造建设*县金贵镇、*县杨和镇、灵武市东塔镇等3个农资配送中心和规范发展120个直接配送的农资农家店。目前，正在抓紧进行配送中心基础设施建设，已改造规范农家店70家，争取下半年完成建设任务。

积极实施农产品购销网络建设。确定的第一批实施项目中，包括：⑴建设*县*乡*西芹产销合作社蔬菜保鲜冷库。建筑面积400平方米，计划投资80万元，目前已完成主体工程建设，争取下半年建成并投入使用。⑵建设兴庆区塔桥花卉基地保鲜库。建筑面积200平方米，计划投资60万元，目前已完成主体工程建设，设备安装正在进行，争取下半年建成并投入使用。⑶支持灵武市果业开发有限责任公司建设冷藏保鲜库配套设施。由灵武市果业开发有限责任公司自主投资，完成已建6间冷库的设备配套，经验收合格后，由市财政从支农资金中补助10万元。目前已完成了冷库安装，争取下半年全部完成并投入使用。

积极实施日用消费品配送连锁经营网络建设。确定的第一批实施项目中，包括支持*雯翔商贸公司、*县小石配送批发部分别在*、*两县各改造建设1个日用品配送中心，发展160家直接配送的“农家店”。目前，正在抓紧进行配送中心建设，改造规范农家店488个（*雯翔商贸公司68个，*县小石配送批发部420个），争取下半年完成建设任务。

积极实施再生资源流通服务网络建设。确定的第一批实施项目中，包括：⑴支持*市金泰物资回收有限公司，规范整治西夏区、金风区再生资源回收网点及回收行为；⑵支持宁夏供销社再生资源有限公司，规范整治兴庆区、*县再生资源回收网点及回收行为。为此，我社配合市商务、工商、公安等部门，自5月6日起，对全市废旧回收网点及其经营行为开展为期2个月的专项整治工作，已在兴庆、金凤两区检查清理整治废旧回收网点15次共66家，查实无照经营55家，取缔无照经营43家，责令其它无照经营户限期清场并到指定的废旧回收市场进行经营。通过检查整治，有效遏制了无照经营、超范围经营及盗窃公用设施等违法经营现象，进一步规范了全市再生资源市场秩序。

积极做好农村流通信息服务工作。积极配合市信息产业办做好“*农村综合信息服务网”的筹备建设工作，按时报送我社农村信息工作计划、网页设计方案、内容，并做好一级栏目“农资供求信息”的信息收集整理及工作。截止目前共农资供求信息600余条次。

五、机构改革情况及问题

早在*年2月，市政府召开会议专题研究解决市供销社问题。在会议纪要中明确提出：“市供销社机关23名工作人员列入行政事业编制，由市财政解决经费，晋级调资等，同其它行政机关工作人员享受同等待遇”。但由于种种原因，只解决了经费问题，单位性质、人员编制至今没有解决。*市机构“三定”时，我社机关也因此没有进行“三定”。而全国其它省市供销社都已根据中央、国务院有关文件精神，确定为政府直属事业单位，陆续解决了经费、编制问题。

20*年，全国供销总社、自治区供销社列入被批准参照《公务员法》管理的事业单位。兰州、西宁、呼和浩特、阿拉善盟等周边城市供销社都依照国家有关文件精神，落实了参照公务员管理待遇，而我市至今尚未明确。虽然我社自1993年机关工资制度改革以来，在年度考核、培训、工资福利等方面，一直严格执行国家公务员管理暂行条例的相关规定，但由于未能参照公务员管理，20*年工资制度改革时，我社干部工资未能按照机关工资套改,暂按事业单位管理人员工资执行。

我社机关现有干部职工15人,其中:现职4位处级干部是20*年以来由市委任命，以公务员身份从行政单位调入的,由于我社机关性质不明,个人身份不清,一定程度影响了工作的积极性,其他人员也因性质和编制问题思想不稳定。

20*年5月8日,自治区党委常委、市委书记崔波来我社调研.针对供销社的现状,责成市人事局、市编办对我社进行实地调研,解决供销社的有关问题。20*年6月20日,市编办、人事局在调研后,向自治区编委印发《关于将*市供销社纳入事业机构编制管理的请示》，拟将*市供销社纳入事业机构编制管理，列为市政府直属事业单位。

但自治区编办考虑到全区的因素，如果给*市解决，其它市县也要相应解决，带来的扩编问题本区内无法消化,所以至今没有给予定性定编及参照公务员管理。

六、意见和建议

第12篇

一、坚持把办学科学定位作为内涵式发展的核心

区域性农业中职院校应根据经济社会发展的需要、学校所处的地域方位、自身办学条件和发展潜力，找准学校人才培养的位置，确定学校阶段性办学目标、办学层次、学科结构等，切实提升中等职业教育的质量和水平。

（一）办学特色定位办学特色具有独特性、稳定性、持久性和发展性的特点，它既包括学科专业、人才培养、科研发展、对外服务、学校管理等特色，也包括校园文化、校园环境和校园建筑等特色。形成办学特色最重要的一点就是要有特色化，而关键就是要形成独特的办学理念和办学思路。这就需要深刻分析本校的优势和劣势，机遇和挑战，在此基础上进行历史反思、现实分析和未来预测，同时进行横向比较。宁夏农校在60多年的发展中坚持以特色立校，以特色强校，以特色取胜。在这方面注重把握了两个方面：一方面是始终秉承服务“三农”的办学宗旨，紧紧围绕服务宁夏引黄灌区现代农业、中部干旱带节水农业、南部山区生态农业“三大示范区”建设，清真牛羊肉、酿酒葡萄等13个特色优势产业发展，“畜禽良种工程”“奶牛出户入园工程”“退牧还草工程”“南部山区草畜产业工程”等系列工程，科学调整学校发展的指导思想、发展思路、发展重点和实施方案。另一方面是在专业定位上强调适应地方经济建设和社会发展的需求，开办宽口径学科，找到正确合适的学科方向和侧重点，不办自己力所不能及的学科，并通过夯实学科基础、改造传统学科、突破重点学科等有效措施，切实打造学科优势。现设有设施农业、畜牧兽医等23个中职专业，其中涉农专业15个，占总数的62.5%，基本形成了“以农牧为主、增设为辅、以短补长”的专业设置格局。

（二）办学模式定位区域性农业中等职业院校主要任务是为本地农业农村经济发展培养专门人才，在培养方向上应以实用型、技能型人才为主，注重培养学生的就业能力、创业能力、适应能力；在课程设置上应具有基本文化课程、职业教育两方面；在教学内容上应接近实践、符合区域性特色；在教学手段上应联系实际，突出实践锻炼；在人才培养目标上应面向“三农”和基层一线，着力培养基础扎实、素质较高、实践能力突出的实用型、技能型人才。基于以上考虑，宁夏农校科学制定“双元制”教学法，把理论教学时数与实践教学时数的比例由原来的8∶2调整到6∶4，基本形成了一套比较完善的教学体系。例如：积极推行“驻场教学”，使课程开在了基地，让学生在生产第一线“磨炼锤打”；大胆采取“模块培养”，使专业设置细化，有针对性地加强学生的技能训练；主动进行“联合办学”，使特色充分发挥，把弱项专业变强，把强项专业变得更强；坚持抓住“以产定销”，使就业瞄准需求，确保培养出的人才有出路，等等。

（三）科研工作定位有人认为区域性农业中等职业院校科研工作可有可无。其实，区域性农业中等职业院校的发展同样离不开应用性研究的支持，如果没有创新性研究成果，其教学工作也难以上水平、创特色。宁夏农校的做法是，立足自身实际，制定措施鼓励教师投身科研工作，倡导科研项目的实用性、内容的区域性、类型的资源性；同时积极争取地方政府的经费支持。

二、坚持把稳定办学规模作为内涵式发展的关键

面对“招生难、生源差”等严峻挑战，区域性农业中职院校应把稳定办学规模作为办学立校的生命线，同时加快发展面向农村的职业教育培训。（一）采取灵活有效的办学方式灵活有效的办学形式能较好地提高广大农业劳动者的农业生产技术水平，以适应当地产业结构调整和现代农业的发展需要。宁夏农校从2009年起，紧紧抓住国家实施中等职业教育涉农专业享受免费教育的利好政策，按照培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的工作思路，将农村实用技术培训和中专学历教育有机融为一体，成功探索出“送教下乡”这样一条服务“三农”的新路子，完全符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于“加快发展面向农村的职业教育”的精神。这种教学模式运用分层管理和分散教学的办法，依托各市、县、乡教学点，紧密衔接宁夏全区优势特色产业发展规划，科学设置了设施农业生产技术，畜牧兽医，农村经济综合管理，农业机械使用与维护等6个专业，并在具体实施过程中进一步作了细化。如设施农业生产技术又细分为设施蔬菜、设施果树等特色班，把畜牧兽医又细分为养牛班、养禽班等特色班。每个专业开设文化课、基础课、专业课等20余门课程，学制为3年，前2个学年为理论学习，第3学年为实践操作。实行学分制管理模式，学员忙时务农、闲时听课学习，考试考核合格并修满学分就可毕业。由于采取就近办学就近授课的方式，学员在不出县、不出乡甚至不出村的情况下就能取得中专毕业证书和技能等级证书，因而这种教学模式深受广大农民群众的认同，2009年招生4600多人，2010年招生2800多人，生源遍布宁夏全区各个市、县（区）。通过这种系统的中专学历教育，为宁夏农村培养了一批能人，锻炼了一批“带头人”，储备了一批“明白人”。

（二）坚持学历教育与非学历教育并举区域性农业中职院校既要实行学历教育，又要实行非学历教育；既要有理论教学，也要有职业技能训练，在举办好学历教育的同时，做好具有针对性和实用性职业培训工作。宁夏农校充分利用办学资源优势，面向社会、面向市场，积极开展各类职业技能培训，由于成效显著，被确定为“全国农村基层农业技术人员推广单位”“农业职业技术教育培训基地”“农业行业特有工种职业技能鉴定站”“国家职业鉴定所”“全区年零就业家庭培训单位”。2011年上半年共对1729人次开展了培训或鉴定，其中根据宁夏银川市“下岗再就业及失地农民技能培训”工作要求，先后培训失地农民348人；结合宁夏银川市“新型农民”技能培训工作，累计培训、鉴定果树栽培、奶牛饲养、淡水养殖等专业农民工406人。

（三）做好招收应届初中毕业生工作区域性农业中职院校应把做好招收应届初中毕业生工作，作为稳定办学规模的重要组成部分抓紧抓好。宁夏农校坚持专人负责招生、全员定额宣传招生、奖励超额招生者等有效做法，深入宁夏全区各市、县（区）开展咨询、引导，宣讲涉农专业和农村贫困家庭免费上学并享受助学金补助相关政策；同时，把各科室招生计划的完成情况，作为年终考核评优的重要依据。

三、坚持把提高质量作为内涵式发展的前提

教学质量是学校的生命之本。具备过硬教学质量的区域性农业中职院校才能最终赢得学生、家长、用人单位和社会的信任。

（一）整合资源，保障教学投入区域性农业中职院校应“进一步优化资源配置，充分利用现有的教育资源，保证和加大投入，完善基础设备设施，提高后勤保障水平，下大力气解决资源匮乏和资源浪费这一实际存在的矛盾”[1]。2010年以来，宁夏农校在高标准抓好34个专业实验室建设的同时，积极争取世行项目和中央财政的资金支持，新建实验室40多个，建成设施蔬菜、奶牛养殖等2个实训基地，完善了葡萄酒车间。加大实践课时比例，支持教师开设实验课，提高学生技能水平。积极举办校内技能大赛，鼓励师生参加各级、各类职业技能竞赛。在去年全国农业院校职业技能大赛上，宁夏农业学校参赛的4个项目均获得三等奖的好成绩。

（二）强化“软件”，提升教育质量区域性农业中职院校在教学管理上，应加强教学纪律、教学质量的检查力度，加强教学过程管理。有鉴于此，宁夏农校狠抓教学质量，广泛开展听课、评课教学检查活动。严格执行教学规范，对全校教师的教案、教学计划、听课纪录和作业批改进行集中检查。通过“推门”听课活动和学生反馈，及时发现在教学过程存在的问题，并将之与教师进行个别交流，有效地促进了教师教学质量的提高；同时，积极开展示范课教学活动，对青年教师的进步给予充分肯定，激发了他们积极向上的热情。加强教学过程管理，修订完善了《教师工作量考核办法》《实验人员岗位职责》《学生顶岗实习管理实施细则》《教师下企业锻炼管理办法》等一系列规章制度，推动各项工作步入制度化、规范化、数据化轨道。还通过制定教务公开栏、开通飞信平台、推进科务公开等有益做法，推动教学管理高效运转。

（三）以评促建，建立长效机制以评促建是提高区域性农业中职院校办学质量的重要环节之一。宁夏农校坚持把申报“千所国家级示范性中职学校建设单位”作为全局工作的重中之重，举全校之力加以推进。利用申报工作的重要契机，进一步深化集团化办学。2009年牵头组建宁夏农业职业教育集团，充分发挥宁夏自治区农牧厅、银川市农牧局、农垦中专学校、农广校以及24家涉农企业的重要作用，进一步完善了资源共享、利益共沾、风险共担的机制，初步实现了规模发展和联动发展。

四、坚持把加强师资队伍建设作为内涵式发展的保证

大力加强师资队伍建设，努力造就一支高素质、高水平的教师队伍，是确保区域性农业中职院校人才培养质量的关键所在。因此，应以建设高层次人才和创新团队为重点，着力提高教师和人才队伍整体水平。

第13篇

抓住一个核心

“一个核心”即以农民增收为核心，这是冲刺全国百强的一项重要指标，也是建设社会主义新农村的一项重要任务。2005年我市农民人均纯收入达到3817元，与全国百强相比还有很大差距。市委工作会议提出今年我市农民人均纯收入的预期目标为4500元，到2007年全市农民人均纯收入要达到5300元。为圆满实现市委工作会议提出的农民增收目标，我局将突出抓好六项工作：一是劳务增收。进一步加大农村富余劳动力培训转移力度，大力发展劳务经济，促进农民劳务增收。二是创业增收。大力鼓励农民广开创业门路，通过合法经营和诚实劳动增加收入。三是调产增收。大力调整农业产业结构，积极发展养殖业、蔬菜业和农副产品加工业，加快农业产业化经营，实现调产增收。四是节本增收。大力推广先进实用技术，提高科技对农民增收的贡献率。五是项目增收。积极争取国家支农项目，让农民得到更多的实惠。六是政策增收。不折不扣落实国家对种粮农民的直补政策，调动农民发展生产、增加收入的积极性。通过以上工作，确保农民人均年增收800—1000元。

实施三大工程

一、发展新农业，实施“四十工程”。“四十工程”即培育十大龙头企业、十大示范园区、十大生产基地、十大农民专业合作社，推进现代农业建设取得突破性进展。一是以达产达效和品牌提升为重点，培育十大龙头企业。以省级高阳农业科技园区为依托，制定优惠政策，鼓励重点龙头企业向园区集聚。用2—3年时间，培育产值亿元以上龙头企业2户、5000万元以上的3户、3000万元以上的3户、1000万元以上的2户。年内重点抓好新建华禄鹿茸养生汤、金利缘生物燃料、旺达花卉批发、靖国淀粉、天骄红枣、特达核桃、开元蓖麻油深加工等项目的建设。同时要不断提升金绿禾、晶然、田源阳光、绿钰、昌圆、盛苑等龙头企业的市场竞争力和带动农民增收能力，今年要实现十大龙头企业产值超亿元。实行“一企带一业”，一个龙头企业联系一个示范园区，带动一个生产基地，促进龙头企业健康发展。二是以完善设施和提升科技含量为重点，做强十大示范园区。按照“一园带动一业、一园一个特色”的要求，在巩固完善现有园区规划的基础上，选择10户示范作用强、经营效益好的农业园区作为重点扶持对象，鼓励引导园区运用先进技术和设施，加快现代农业发展步伐。三是以改善生产条件和推广先进技术为重点，扩张十大生产基地。用2—3年时间，重点培育45万亩核桃、千亩柿子、万亩优质水果、40万亩粮食生产、10万亩优质小杂粮、万亩无公害蔬菜、百万只蛋鸡养殖、十万头肉猪养殖、二十万只肉羊养殖、万头牛养殖等十大生产基地，年内20%的基地要建成标准化生产基地。十大生产基地要与十大龙头企业和十大示范园区相链接，按照现代农业的要求，全面改善生产条件，推广使用先进实用技术，不断扩张基地规模。四是以指导和规范为重点，建立十大农民专业合作社。把龙头企业、示范园区、生产基地及广大农户组成新的利益共同体，提高农业专业化、组织化、市场化水平，带领农民走进市场，促进农民持续增收。要加强指导，以农民专业合作社《章程》规范和约束社员行为，实现依法治社、民主治社。

二、建设新农村，实施“三百工程”。“三百工程”，即到“十一五”期末，全市100个村建成高级水平的新农村，达到全面小康标准；100个村建成中级水平的新农村，达到宽裕型小康标准；100个村建成初级水平的新农村，进一步巩固基本达小康成果，全面实现“一规四化四改”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以新村庄建设为切入点，通过完善农村基础设施、夯实农村基础产业、发展农村社会事业、加强农村基层组织、健全农村管理机制、塑造农民精神风貌，协调推进农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设，经过长期不懈的努力，逐步把我市农村建设成为经济繁荣、政治民主、环境优美、社会和谐的社会主义新农村。2006年作为社会主义新农村建设规划年，我局将抽调专人为新农村规划、评审和建设服务。同时选择好有代表性的30个村作为市级新农村建设典型，确保前半年通过规划评审，后半年全面开工建设。

三、培育新农民，实施“两个一工程”。“两个一工程”，即每年免费培训农民10万人次，转移农村富余劳动力1万人。要以市农民培训中心和各乡镇、街道、办事处农民培训学校为基地，大规模开展农民素质培训和农村劳动力转移培训，造就推进社会主义新农村建设的新型农民。

办成三件好事

一、完成1500户沼气生态富民工程项目。城市用煤气，农村用沼气。农村户用沼气是调整农业产业结构、增加农民收入、提高农民生活质量、改善农村生态环境的富民战略工程，全国、全省都把普及农村沼气作为新农村建设的重要内容。经过争取，我市已被列入2006年度户用沼气生态富民工程国债项目县（市），该项目建设规模为1500户，总投资420万元，其中中央、省扶持135万元，地方财政配套105万元，农村自筹180万元，工程于2006年11月底完成。主要建设内容为“一池三改”，即一户一个10立方米的沼气池，并进行改圈、改厨、改厕。项目的实施可为农户每户每年节省开支400元，增加收入1000元。近期农牧局将聘请省沼气协会专家，在市农民培训中心召开专门的技术培训会，并组建专门的技术指导和专业施工队伍，确保2006年沼气生态富民工程项目的完成。同时要积极争取2007年继续实施该项目，为增加农民收入和建设新农村做出贡献。

二、搞好科技入户示范工程项目。今年我局已成功争取到国家科技入户示范工程项目，该项目主推玉米、谷子、大豆、燕麦四种作物的七种栽培模式和八项先进实用技术，分三年实施，国家每年无偿投资100万元，其中对示范户进行“物化补贴”占40%，技术指导费用占40%，项目工作经费占20%。项目实施区域为15个乡镇、街道的100个村、1000户科技示范户，示范面积为10000亩，辐射带动20000户农户。项目的实施将为提升我市农业综合生产能力、增加农民收入发挥积极作用。

第14篇

抓住一个核心

“一个核心”即以农民增收为核心，这是冲刺全国百强的一项重要指标，也是建设社会主义新农村的一项重要任务。2005年我市农民人均纯收入达到3817元，与全国百强相比还有很大差距。市委工作会议提出今年我市农民人均纯收入的预期目标为4500元，到2007年全市农民人均纯收入要达到5300元。为圆满实现市委工作会议提出的农民增收目标，我局将突出抓好六项工作：一是劳务增收。进一步加大农村富余劳动力培训转移力度，大力发展劳务经济，促进农民劳务增收。二是创业增收。大力鼓励农民广开创业门路，通过合法经营和诚实劳动增加收入。三是调产增收。大力调整农业产业结构，积极发展养殖业、蔬菜业和农副产品加工业，加快农业产业化经营，实现调产增收。四是节本增收。大力推广先进实用技术，提高科技对农民增收的贡献率。五是项目增收。积极争取国家支农项目，让农民得到更多的实惠。六是政策增收。不折不扣落实国家对种粮农民的直补政策，调动农民发展生产、增加收入的积极性。通过以上工作，确保农民人均年增收800—1000元。

实施三大工程

一、发展新农业，实施“四十工程”。“四十工程”即培育十大龙头企业、十大示范园区、十大生产基地、十大农民专业合作社，推进现代农业建设取得突破性进展。一是以达产达效和品牌提升为重点，培育十大龙头企业。以省级高阳农业科技园区为依托，制定优惠政策，鼓励重点龙头企业向园区集聚。用2—3年时间，培育产值亿元以上龙头企业2户、5000万元以上的3户、3000万元以上的3户、1000万元以上的2户。年内重点抓好新建华禄鹿茸养生汤、金利缘生物燃料、旺达花卉批发、靖国淀粉、天骄红枣、特达核桃、开元蓖麻油深加工等项目的建设。同时要不断提升金绿禾、晶然、田源阳光、绿钰、昌圆、盛苑等龙头企业的市场竞争力和带动农民增收能力，今年要实现十大龙头企业产值超亿元。实行“一企带一业”，一个龙头企业联系一个示范园区，带动一个生产基地，促进龙头企业健康发展。二是以完善设施和提升科技含量为重点，做强十大示范园区。按照“一园带动一业、一园一个特色”的要求，在巩固完善现有园区规划的基础上，选择10户示范作用强、经营效益好的农业园区作为重点扶持对象，鼓励引导园区运用先进技术和设施，加快现代农业发展步伐。三是以改善生产条件和推广先进技术为重点，扩张十大生产基地。用2—3年时间，重点培育45万亩核桃、千亩柿子、万亩优质水果、40万亩粮食生产、10万亩优质小杂粮、万亩无公害蔬菜、百万只蛋鸡养殖、十万头肉猪养殖、二十万只肉羊养殖、万头牛养殖等十大生产基地，年内20%的基地要建成标准化生产基地。十大生产基地要与十大龙头企业和十大示范园区相链接，按照现代农业的要求，全面改善生产条件，推广使用先进实用技术，不断扩张基地规模。四是以指导和规范为重点，建立十大农民专业合作社。把龙头企业、示范园区、生产基地及广大农户组成新的利益共同体，提高农业专业化、组织化、市场化水平，带领农民走进市场，促进农民持续增收。要加强指导，以农民专业合作社《章程》规范和约束社员行为，实现依法治社、民主治社。

二、建设新农村，实施“三百工程”。“三百工程”，即到“十一五”期末，全市100个村建成高级水平的新农村，达到全面小康标准；100个村建成中级水平的新农村，达到宽裕型小康标准；100个村建成初级水平的新农村，进一步巩固基本达小康成果，全面实现“一规四化四改”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以新村庄建设为切入点，通过完善农村基础设施、夯实农村基础产业、发展农村社会事业、加强农村基层组织、健全农村管理机制、塑造农民精神风貌，协调推进农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设，经过长期不懈的努力，逐步把我市农村建设成为经济繁荣、政治民主、环境优美、社会和谐的社会主义新农村。2006年作为社会主义新农村建设规划年，我局将抽调专人为新农村规划、评审和建设服务。同时选择好有代表性的30个村作为市级新农村建设典型，确保前半年通过规划评审，后半年全面开工建设。

三、培育新农民，实施“两个一工程”。“两个一工程”，即每年免费培训农民10万人次，转移农村富余劳动力1万人。要以市农民培训中心和各乡镇、街道、办事处农民培训学校为基地，大规模开展农民素质培训和农村劳动力转移培训，造就推进社会主义新农村建设的新型农民。

办成三件好事

一、完成1500户沼气生态富民工程项目。城市用煤气，农村用沼气。农村户用沼气是调整农业产业结构、增加农民收入、提高农民生活质量、改善农村生态环境的富民战略工程，全国、全省都把普及农村沼气作为新农村建设的重要内容。经过争取，我市已被列入2006年度户用沼气生态富民工程国债项目县（市），该项目建设规模为1500户，总投资420万元，其中中央、省扶持135万元，地方财政配套105万元，农村自筹180万元，工程于2006年11月底完成。主要建设内容为“一池三改”，即一户一个10立方米的沼气池，并进行改圈、改厨、改厕。项目的实施可为农户每户每年节省开支400元，增加收入1000元。近期农牧局将聘请省沼气协会专家，在市农民培训中心召开专门的技术培训会，并组建专门的技术指导和专业施工队伍，确保2006年沼气生态富民工程项目的完成。同时要积极争取2007年继续实施该项目，为增加农民收入和建设新农村做出贡献。

二、搞好科技入户示范工程项目。今年我局已成功争取到国家科技入户示范工程项目，该项目主推玉米、谷子、大豆、燕麦四种作物的七种栽培模式和八项先进实用技术，分三年实施，国家每年无偿投资100万元，其中对示范户进行“物化补贴”占40%，技术指导费用占40%，项目工作经费占20%。项目实施区域为15个乡镇、街道的100个村、1000户科技示范户，示范面积为10000亩，辐射带动20000户农户。项目的实施将为提升我市农业综合生产能力、增加农民收入发挥积极作用。

第15篇

在全县上下抢抓农时，纵深推进各项工作，全面开展“联村联户、为民富民”行动的重要时刻，县委、县政府召开这次全县春季农村工作督查调度现场会议，主要任务是回顾总结前一阶段全县农业和农村各项工作，分析存在的困难和问题，安排部署当前各项重点工作，进一步动员各级各部门认清形势，抢抓时机，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，推动全县农业和农村经济持续快速发展。下面，结合现场督查情况，我讲三个方面的问题。

一、总结成绩，正视差距，切实增强做好春季农村工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县农业农村工作坚持以科学发展观为指导，以建设中部旱作特色农业示范县和全国优质果品生产加工基地为目标，全面贯彻落实中央、省市农村工作会议和县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进谋发展、好中求快促跨越、实中求新干到位、优中求精上水平”的工作基调，紧紧围绕“联村联户、为民富民”行动的总体要求，以增加农民收入为核心，加快发展现代农业，积极实施新一轮扶贫开发，强力推进新农村建设，着力强基础、调结构、兴产业、惠民生，努力推动全县农业农村经济跨越发展，呈现出重点突破、全面增长、竞相发展的良好态势。概括起来，主要有以下四个方面的特点：

一是合理谋划，工作思路清。各乡镇在谋划工作过程中，坚持因地制宜、突出特色，做到了科学谋划、合理摆布。中南部乡镇在大力推进果园建设的同时，注重幼园内套种小拱棚西瓜等区域特色产业，有效解决了幼龄果园增收问题。西北部乡镇把主导产业定位在畜、薯产业上，依托旱作玉米秸秆资源，扶持发展规模养殖村和养殖大户，着力构建良种扩繁、鲜薯贮藏和市场营销于一体的产业体系，在基地规模扩张、良繁体系建设等方面取得了新进展。新农村建设坚持以“五村联创”为抓手，突出产业支撑，强化基础配套，着力推进水电路气房建设和村庄环境综合整治，在绿化美化亮化上实现了新突破。

二是靠实责任，推行力度大。县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议之后，各乡镇都召开了全乡（镇）三级干部会议，将工作任务逐一细化量化到村社，靠实到各级干部，进一步明确了任务，强化了责任。在具体工作中，坚持推行领导联村挂片、干部分组包线、村社干部配合抓点、技术干部包抓到户的“片、线、点、户”工作机制，形成了事事有人抓、件件能落实的良好局面。

三是启动迅速，工作进展快。各乡镇和农口各部门紧紧围绕确定的目标任务，提前规划，及早启动，集中精力攻难点、打硬仗、求突破，各项农村工作进展顺利。在特色产业开发上，推广全膜双垄沟播技术60.5亩，种植覆土穴播小麦16万亩，调运苹果苗木407万株，新植果园9.07万亩，填平补齐4.3万亩，全面开展了以黑膜覆盖、整地施肥、拉枝修剪等为主要内容的春季果园管理工作，完成果园覆黑膜7.2万亩，开展技术培训200余场（次），培训果农2万多人（次）；10个养殖企业（小区）已全部规划到位，正在建设之中。在基础设施建设上，实施了甘沟北山二期集中式供水工程入户927处，正通水试运行；李堡、武高2座小（Ⅱ）型水库的除险加固开工建设，铺砂养护乡村道路240公里，整修村社道路320公里。在乡村环境整治中，共清洁村社道路、村庄巷道2600公里，清理“三堆”杂物1552处1.5万方，清运垃圾370吨，拆除村庄违规建筑8.6万平方米，更换街道门店标牌、广告设施等336处，拓宽整修村庄巷道76公里，疏浚渠道526公里，使乡镇街道和公路沿线的环境卫生得到有效改善。在“双联”工作中，各乡镇通过抓宣传发动、抓学习培训、抓思路谋划、抓调查研究、抓载体创新，靠实帮扶对象，制定帮扶计划，积极开展六项活动，“双联”行动取得了阶段性成效。

四是整体推进，建设规模大。大多数乡镇和部门能够因地制宜，科学规划，跨乡联村，规模推进，工作起点高，建设规模大。果树经济林建设突出标准化栽植和规范化管理，严格落实“五个一”的要求，建成了甘沟、双岘等4个5000亩集中连片示范带和威戎东山梁等16个千亩集中示范点，尤其是威戎北关新植示范园和李店常坪、贾河宋堡标准化管理示范园等一批示范点特色突出，建设标准高，示范带动作用强。旱作农业推广抢先抓早，超前启动，短期内完成了覆膜任务，建成了18处万亩以上集中示范带和23处千亩以上集中示范片。11个整村推进和甘沟整乡推进项目，突出早规划、早启动，通过以点串线、连片开发、整村整区域推进，已完成机修梯田1.6万亩，建成过水面桥3座，拆除危旧房303座，新修及拓宽村社道路117公里，新筑塘坝4座，较好地带动了项目村产业结构调整和农村经济发展。

总体来看，全县春季农业农村工作和“双联”行动谋划早、启动快、措施实，取得了明显成效。但还存在一些不足和问题，主要表现在：一是工作进展不平衡的问题比较突出。一些乡镇和部门进入角色较慢、工作启动迟缓，个别项目至今还没有开工，存在与全县整体工作不同步的问题。二是个别乡镇和部门工作起点低的问题比较突出。个别乡镇对全年整体工作谋划不够，定位不准，工作平铺直叙，既没有项目支撑也没有典型带动。新植果园存在苗木品种不纯、地膜规格不一、定植高度不齐等问题，影响了建园质量和档次，在管理上重视不够，保成活措施落实不力，对前两年栽植的幼园补植不到位，断档严重。生态环境建设对面山治理工作启动滞后，进展不大，重栽轻管的现象比较突出。三是个别乡镇对新农村建设“五村联创”认识不清，重视不够。靠项目、等资金、要扶持，既没有“五村联创”重点示范村，其他四方面、三方面甚至两方面“联创”示范村也力度不大、进展不快。四是在“双联”工作中存在个别贫困户界定不准确、帮扶措施制定不到位、基础台账不健全、政策宣传不到位等问题。对于这些问题，各乡镇、各有关部门必须引起高度重视，认真研究切实加以解决，确保春季农村工作和双联行动真正取得良好进展。

二、明确目标，突出重点，全力抓好春季各项农村工作

全县农村工作会议明确提出了抓住“一个关键”，突出“两个加快”，推进“六个突破”的目标要求，各乡镇、各部门都要认真学习、深刻领会，进一步坚定信心，凝心聚力，求真务实，扎实工作，千方百计增加农民收入，促进农业和农村工作持续快速发展。当前，要突出抓好以下十个方面的工作：

一是突出扩规模，全力抓好果园新植任务。目前，全县基本完成果园新植任务，但根据掌握有的乡镇还没有完全栽植结束，覆膜任务还很大。当前，已进入四月中旬，农时紧、任务重，各有关乡镇和部门必须进一步强化领导力量、组织力量和技术力量，对春季果园新植管理工作进行一次“回头看”，全力加快新植进度，确保4月底前全面完成任务。林业部门要组织干部深入一线，划片包干，认真做好技术指导，确保栽植质量。各有关乡镇要按照目标任务，围绕提高建园质量，着力把好关键环节，大力推行“五个一”的栽植标准，全面落实定杆、覆膜、套杆等主要管理措施，科学搭配授粉树种，合理进行间作套种，确保苗木栽一棵、活一棵，整体成活率达到95%以上。5月份，县上要组织专门力量对果园新植面积、栽植质量进行全面核查验收，并抽样检查栽植密度和成活率。抽查过程中如发现面积不实、质量不高、栽植太迟导致成活率不高的，县上要严肃追究乡镇主要领导和相关人员的责任。

二是突出提质量，全力推进果园标准化管理。关于春季果园管理工作，县上在春季造林绿化及果园新植管理动员大会上已作了全面安排，各乡镇要根据会议要求，在抓好重点区域的同时，全面拉开果园管理工作。当前，果园管理中仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题，比如有机肥缺乏，树体营养不良；果农的科技素质普遍不高，与果品标准化生产要求反差较大；一些乡镇对果园管理重视不够，特别是在以树形改良优化修剪技术为主的春季果园管理措施推广落实上，大部分乡镇没有大思路、大动作。这些问题，已经成为影响我县果品产业发展的瓶颈制约，迫切需要我们通过果园集中管理加以解决。要全面落实行政、技术双轨责任制，领导挂牌包抓的要求，重点从灌水施肥、整地覆膜、剪枝除草、树体改形等关键技术入手，进一步加大对干部群众的技术培训力度，认真抓好五类果园标准化管理示范点建设，集中培育一批管理精细、配套完善，高科技、高效益的标准化示范园，为全县果业生产全面升级树立样板，促使果树早成形、早结果、早见效益。当前，每年一度的春寒期来临，这里特别强调，要切实抓好花期防冻工作。林业部门要指导群众适时进行灌水或连续喷水、凌晨燃放烟幕、给果树喷施微肥磷酸二氢钾等，提高果树的防冻抗冻能力。各乡镇要做好群众的宣传发动工作，在田间地头堆放柴草，做好预防霜冻的物资准备。

三是突出保成活，全力抓好生态造林工作。严格按照造林绿化工作实施方案和全县春季植树造林暨果园建设动员会议安排部署，在生态示范点建设上，各乡镇要抢抓今年墒情相对较好的有利时机，对年初确定抓建的2000亩以上的生态示范点，尽快查缺补漏，抓好完善，确保3.5万亩生态建设任务全面完成。林业部门要深入一线督查，对育林坑间隙大、粗制滥造的工程，责令乡镇进行返工，确保达到规定的栽植标准。在面山绿化上，要按照高标准建设、大力度推进、高密度栽植、大树苗覆盖的要求，把造景与造绿结合起来，全力抓好高速公路两侧面山、县城南北面山绿化，进一步提高县城绿化率，提升县城品位。在公路沿线绿化上，要以乡村道路绿化为重点，完成行道树栽植300公里。特别是要把静庄二级公路、国道312线和高速公路沿线绿化作为今年的重点任务，有关部门和沿线乡镇要紧密配合，各司其职，高标准、高质量完成绿化建设任务。在村庄绿化上，要以“五村联创”为载体，结合小城镇建设、旧村改造等项目，以八里闫庙、甘沟响河等新农村示范村为重点，大力实施街路绿化，村庄四旁、巷道绿化和农田林网建设，鼓励农户在房前、院内、屋后种植花草、果树等绿化植物，扮靓美丽农村。同时，要全面完成退耕还林成果巩固和公益林补植补造、荒山造林等重点林业生态工程建设，加大林木管护力度，落实封山禁牧措施，健全管理长效机制，确保栽一棵、活一棵，栽一片、成一片。

四是突出增效益，全力抓好旱作农业技术推广。从近几年的实践看，旱作农业的关键在顶凌覆膜，顶凌覆膜的保墒作用十分明显。要争取在5天内全面完成覆膜扫尾工作。今天会后，各乡镇要在查漏补缺的基础上，对今年的旱作技术推广任务来一次回头看，对个别没有完成覆膜任务的乡村，要及时督促，保证在5天内保质保量全面完成。另外，有人反映近期在乡镇集市上低价出售旱作农业地膜，各乡镇要引起高度重视，及时核查情况，对发放给农户的地膜进行核查，并丈量完成情况，做好物资管理工作，把物资全部用到项目上。要加强秋播大蒜的田间管理。对去年秋季种植的1万亩大蒜，要严格按照农技部门制定《大蒜春季管理技术要点》的要求，加强幼苗期、退母期的田间管理和地膜管护，同时要充分利用附近的水窖、坝等水源，尽一切可能进行补灌一次，确保秋播大蒜丰产。要指导农户适期播种。近期，一些晚熟马铃薯主产区和大蒜栽培示范区的农户已经开始播种马铃薯，各乡镇要高度重视，广泛宣传，采取切实可行的措施，对一些劳动力确实不足的马铃薯种植大户给予适当帮扶，农牧部门要开展技术培训，引导群众正确认识，适期开展播种，确保4月底前全面完成洋芋、玉米的点播任务，努力实现“点上创精品、面上扩规模、村社树典型、旱区全覆盖”的目标。要加强种子管理工作。各乡镇要积极宣传，引导、组织群众到县种子技术服务部各代销点或有资质的经营单位购买种子，并向销售人员索取相关票据。要加强冬小麦田间管理。按照《冬小麦春季管理意见》，对地膜小麦和露地小麦采取压膜放苗、镇压耙耱和施肥除草等为主的管理措施，加强小麦返青期管理，促进幼苗返青生长。同时，要积极抓好小麦条锈病、红蜘蛛等病虫的监测监控，调备防治药械，及时开展病虫害的预报、监测和防治指导工作。

五是突出强基础，全力抓好农业项目建设。要继续把梯田、道路、水利、生态等基础设施建设摆在春季农村工作的重要位置，下大气力抓进度、抓质量，努力改善全县农业生产条件。水利水保、交通等部门要抓紧做好勘测设计、招投标等前期工作，确保安全饮水、梯田建设、能源沼气、道路硬化等农业基础设施建设项目全面开工，加快建设，早日建成。有关乡镇要加强协作，紧密配合，积极做好项目建设中的土地征用、投工投劳等工作。一要抓好梯田建设。水保部门要严格按照操作程序，强化措施，抓好招标工作，确保全县6.38万亩梯田建设任务高质量完成。要严格把关，从严验收，力求达到地块平整、地埂坚实、措施配套，对不符合要求的地块不予验收，责令返工整改，直至达到标准要求。二要抓好水利建设。要加快农村安全饮水工程建设进度，确保6月底全面建成。善病险水库除险加固、小型农田水利重点县、中小河流治理等扫尾工作，扎实推进水利普查工作。对今年明确规划抓建的牛站沟1号淤地坝等9个小塘坝建设，各相关部门和乡镇要尽快落实资金，加快建设进度，县上将于11月底组织验收。三要抓好道路维修。各乡镇要重点抓好水毁道路的维修养护和乡村、村社道路的铺砂整修，确保畅通无阻，为农业生产和农产品运输提供方便。四要抓好农村能源建设。农牧局要组织干部、技术人员与乡镇干部一起，对今年的建设任务逐户进行靠实，同时要开展相关的技术培训与宣传，确保今年计划的2200户户用沼气建设，1.3万台太阳灶推广，1700个太阳能热气器发放工作顺利完成。

六是突出高标准，全力抓好新农村建设和扶贫开发。今年规划建设的示范村，无论是特色产业开发、基础设施配套还是村庄综合整治，都比以往效果好、档次高；但是，乡与乡之间不平衡的问题十分突出，威戎杨桥、甘沟响河，城川红旗、新店秦王、细巷韩川等示范村建设，积极整合项目，充分调动群众的主体作用，在村庄整治上取得了很好的成效；有些乡镇的示范村建设启动迟、进度慢，这些乡镇要紧急采取得力措施，既要赶进度又要保质量，今年再不能靠单打一的工作来支差应付。同时，要进一步强化目标责任，加强组织领导，丰富建设内容，提升建设内涵，在基础配套、房屋改造、村庄整治和社会事业发展上统筹推进，切实把改善民生的事情做好做实。积极引导重点示范村农户加快自拆自建和村庄整治的工作进度，迅速掀起全民参与的建设热潮。各乡镇在抓好重点示范村建设的同时，要坚持整体推进，既全力抓好32个重点示范村建设，又统筹推进219个不同方面联创示范村建设和“和谐五星”农户创建工作，紧密结合村情民意，统筹考虑自然地理条件、村域经济状况和乡风民俗特点等因素，抓紧编制修订四方面、三方面和两方面“联创”示范村建设规划，明确创建思路和目标任务，以规划引领建设，加快示范村苹果、畜牧、洋芋等特色产业开发和硬化路、自来水、户用沼气、村民服务中心等公共服务设施建设进度，确保如期完成建设任务，形成不同层次、各个方面统筹推进、协调发展的良好局面。

要坚持“大扶贫”工作方针，积极推进产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫、社会扶贫，切实加快扶贫开发进程，特别是要抓好扶贫开发重点工程建设，高标准完成甘沟整乡推进和新店秦王、界石铺镇关湾等11个扶贫开发整村推进项目，集中扶持葫芦河流域1万亩、雷大梁片区1.2万亩两大果品基地、曹务乡张洼村100座钢架大棚设施蔬菜、城川乡靳寺村特种养殖等四大基地建设；做好新标准贫困人口识别登记和建档立卡以及互助资金规范运行工作，推进扶贫开发制度和最低生活保障制度有效衔接，确保更多贫困人口享受国家政策扶持；力争通过专项扶持和社会帮扶，辐射带动16个贫困村整体实现道路网络化、耕地梯田化、农业产业化和居住环境美化的目标，项目区农民人均纯收入增幅超过全县平均水平2个百分点，带动1.5万贫困人口实现稳定脱贫。

七是突出促规范，全力抓好各项惠农政策落实。认真贯彻落实中央关于深化农村改革的各项政策措施，突出薄弱环节，创新体制机制，切实解决好制约农村发展的深层次问题。要严格落实支农惠农政策，深化财政补贴资金“一册明、一折统”支付方式改革，高效运转惠农政策落实便民服务大厅，建立综合信息服务平台，确保各项惠农资金不折不扣兑现到户。继续完善乡、村级惠农服务设施建设，不断健全资金监管、信息服务平台和资金落实、监管、责任追究机制，简化明白册运转手续，强化查询服务功能，进一步巩固成果，提升水平，县上的总体要求是，惠农政策落实整体工作水平要走在全市前列。要加快农村土地管理制度改革，研究探索耕地保护、土地流转、统筹城乡建设用地等方面的新思路、新办法。要深化集体林权制度改革，在巩固提高主体改革成果的基础上，全面启动配套改革。要加强农民负担监督管理，扎实做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，建立健全村级财务管理制度，加强涉农收费专项治理，切实维护农民合法权益。

八是突出严管理，全力抓好乡村环境整治。全县开展乡村环境综合整治活动，目的是为广大群众提供一个洁净优美环境，既是群众的期盼，也是政府的职责。活动开展以来，措施有力，成效明显，但也要看到存在的这样几个问题：一是宣传动员不到位。从整治情况来看，部分乡镇宣传动员不深入，群众主体作用未发挥，参与不积极，工作不主动，环境整治成效不明显；二是工作进展不平衡。部分乡镇重视不够，行动迟缓，工作滞后，乡与乡、村与村工作差距比较明显；三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距，把环境综合整治认为只是简单的打扫卫生和清理垃圾。四是没有形成城乡共促互动，只是单打独斗，没有形成城乡一盘棋的局面；五是注重治标而忽视治本，“问效问责”没有落实到位，有“拖着走”的现象，长效机制还没有建立起来。目前，这项工作正处在深入推进阶段，因此，各乡镇各部门绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要保持强力态势，再接再厉，重点抓好四个方面。一要抓宣传发动。采取更为有效的方式，广泛开展宣传宣讲活动，充分调动广大乡村群众积极性，引导群众自觉配合和参与乡村环境综合整治活动，切实营造全民参与的良好氛围。二要正确处理拆与建的关系。针对拆除违章建筑中存在阻力和困难，积极联系配合单位，加大工作力度，彻底清理拆除各类违规违章建筑，为依法合理修建奠定基础。三要注重标本兼治，抓全面整治。要以重点区域整治为突破，在全县各村深入开展乡村环境整治，使城乡环境整治取得实实在在的效果。四要形成长效管理机制，长期坚持，一抓到底。各乡镇及村社要建设固定的垃圾集中处理点，配备专门管理人员，建立健全长效管理机制。重点乡镇要进一步充实城管执法和环卫队伍建设，加大投入，配套完善管理措施和环卫设施，形成持续管理、长期服务的工作机制，实现乡村环境干净整洁、文明有序的目标。

九是突出定规划，全力抓好“双联”工作。双联”行动是一项长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会全过程，各乡镇要着眼长远，统筹谋划，树立长期作战的思想，从贫困村、贫困户最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从最急迫、最具体、易见效的事情做起，制定长远计划，确定年度目标，提出具体措施，一步一个脚印，实实在在开展帮扶工作，绝不能急功近利，工作无计划，心中无目标，手中无措施，坚决防止搞形式、走过场。第一，要加强政策宣传。各乡镇要把政策宣传作为“双联”行动开展的基础性工作，宣传党在农村的各项方针政策，省市和县委开展“双联”行动的安排部署，提高群众知晓率。要加大对各乡镇、各单位凸显出的好经验、好做法和好典型的宣传，营造良好的社会舆论氛围。其次，要靠实帮扶对象。要认真做好贫困户核实工作，核定联系对象，利用村务公开栏，对确定的联系对象进行公示，对群众反映有问题的要予以调整，重新确定，坚决杜绝优亲厚友，绝不能因界定不准引发新的矛盾。对联系户达不到全村总户数15%的，要动员村干部、致富能人和私营企业主参与帮联，从而充分发挥他们的先进模范作用，引领带动群众共同致富奔小康。第三，要制定好帮扶计划。各乡镇结合各自实际，围绕落实“六大任务”，制定出本乡镇2012-2020年“联村联户、为民富民”帮联规划。同时，要根据贫困村的基础条件，贫困户家庭结构、自然状况、经济实力等不同特点，配合帮联单位，因村因户制宜，制定科学合理的长远帮扶计划和年度目标计划，把“联村”的突破口放在加强农村基础设施建设、壮大特色优势产业、发展各项社会事业、提升农村保障水平上，把“联户”的关键放在宣讲惠农政策、了解群众诉求、树立发展信心、增强自我发展能力上，做到扶贫与扶智同步推进，真正解决贫困村基础设施建设滞后、群众增收无产业的问题。第四，要加强沟通衔接。各乡镇要加强上下衔接，及时向县“双联”办和省、市、县帮扶单位反映基层的意见和建议，反馈工作进展情况，要加强联系单位与村、联系干部与户之间的协调沟通，确保“双联”行动健康有序开展。

十是突出育典型，促进农村工作再上新水平。今年县上确定抓建的124个先进典型，涉及农村工作的有104个，占了绝大多数。这104个先进典型能否按要求全面完成建设任务，直接影响着全县的整体发展水平。在这104个典型中，涉及农办、新村办1个，农牧局5个，林业局6个，水务局4个，水保局1个，扶贫办1个，各乡镇3个、4个不等。各乡镇、各部门都要按照起点高、规模大、机制活、带动作用强的要求，把典型建设、资金协调、督查调度等环节牢牢抓在手上，一抓到底，抓出成效，确保全面完成建设计划，促进全县农村工作再上新水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保全面完成春季各项农村工作任务

今年春季农村工作时间非常紧迫，任务十分繁重。各乡镇、各有关部门要切实强化组织领导，明确工作责任，狠抓各项措施落实，确保按期完成任务。

一要强化领导抓落实。各乡镇要切实强化对“三农”工作的组织领导，把精兵强将、业务骨干调整到农村工作上来，主要领导要扑下身子、真抓实干，分管领导要一抓到底、抓出成效，确保力量不削弱、工作不放松。各涉农部门要牢固树立全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸，上下拧成“一股绳”，劲往一处使，努力形成抓落实的合力。

二要靠实责任抓落实。各乡镇、各部门要对照年初确定的目标、任务和重点，对整体工作完成情况认真组织一次“回头看”，进展比较好的，要立足超额完成任务，再接再厉；没有达到进度要求的，要认真查找原因，针对存在的问题和薄弱环节，切实抓好整改落实，迎头赶上。从现在起，各乡镇、各部门都要算好时间账、任务账，明确责任人，列出时间表，细化量化实化目标任务，逐项排出时间表，把任务靠实到各级领导头上，把担子压到全体干部肩上，把板子打在具体人身上，一项一项地抓好落实，决不能形成缺口和差距。

三要强化督查抓落实。农口各部门要把督促检查作为促进任务落实的有效手段，组织专门力量，对一些滞后性的工作，深入开展督促检查，采取现场办公、定人定责、按期达标、限时办结等措施，切实解决工作展不开、推不动、落不实的问题。要严格项目考核，凡与市上签订责任书的，各乡镇和有关部门要拔高工作起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取名次靠前。凡是市上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，要深入查找症结，采取得力措施，确保位次前移。凡县委、县政府确定的工作任务，必须按照规定的要求和时限落实好，不得以任何借口打折扣、降标准、搞变通。