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2、服务型工商建设。按照市委、市政府要求,结合工商实际,充分发挥工商职能,主动服务“新兴产业倍增、传统产业升级、现代服务业壮大、现代农业提升”四大工程;制定具体的实施方案,筛选具体的服务对象,大力扶持文化产业发展,推动创意园区(广告)建设;主动对接骨干企业、重大项目、重点园区,实行“一对一”、“保姆式”服务;用足用好相关政策,深化“温馨五五服务法”;加强创业辅导,畅通市场主体准入渠道;制定具体配套措施,鼓励全民创业;用好相关政策,帮助支持个体工商户升级为私营企业,鼓励中小企业发展为有限公司和股份有限公司;海选具体企业,划定股权质押范围,采取具体措施,推动股权质押登记工作开展;强化商标服务职能,各县(市)局、分局著名商标年新增件数1件以上(运河除外);成立全市商标品牌协会暨商标品牌战略研究会,制定协会章程、具体工作规划,为会员企业提供专业化服务;走访驰著名商标拥有企业,根据企业需求,落实具体企业开展商标专用权质押工作,为企业融资。
3、法治型工商建设。法制科牵头制定《方案》,深化“五制一化”机制;强化行政指导制、重大案件统一掌控制;大力加强法制工商建设,设立具体的法制工商建设的指标体系,落实效果的工作考核;实施案件主办人制、合理裁量制、案后回访制及监管执法现代化,设定量化具体的推行指标和方案计划,并进行指标完成情况的考核。
4、队伍建设。制定具体方案,在系统内弘扬“忠诚、高效、公正、廉洁”的德州工商精神;采取专题教育引导、典型带动、生活体验等多种措施培树“认真学习、快乐工作、幸福生活”的人生观,“务实、创新、图强、高效”的工作观及“厚道、包容、团结、协作”的团队观。
5、流通环节食品安全监管。确保全市90%以上的社区(乡镇)达到食品安全放心社区(乡镇)标准;完善流通环节食品安全监管客观评价体系;采取各种形式开展食品安全宣传教育、培训,全面提高食品经营者的自律意识;加大对农村食品市场的监管力度,推行食品经营者分层分类监管;加强对食品经营源头的监管,向食品批发商推行“电子一票通”,试行食品供货商分级管理;强化对食品现场制售经营者的监管;严厉查处流通环节食品违法案件;学习、探索、创新流通环节食品安全监管方式、方法,学习外地先进经验,探索食品安全电子巡查、监管模式。
6、消费者权益保护。年底前实现美容业“五项规范”全面覆盖;严厉查处流通领域销售假冒伪劣商品和侵害消费者权益案件;拓宽服务行业监管领域,突出对婚庆礼仪、婚纱摄影、家电维修、装饰装修、医疗、电信等服务领域的监管。
7、12315平台工作。强化12315指挥中心和“局长在线”平台规范化建设,提升维权、服务、高效能力;针对消费投诉热点,定期对有关企业进行行政约谈;完善12315消费者申诉举报3G绿色通道制度建设,实现消费者、商家和12315指挥中心三方同时在线,及时处理消费纠纷,化解各方矛盾。
8、商品质量监测工作。合理制定监测工作计划和监测方案,发挥质量风险和监管决策参考功效;突出对乳制品、节令性食品、特殊人群食品等食品的质量监测工作;按照上级部署或制定抽检计划,针对婴幼儿用品、服装、装饰材料、家用电器及成品油、电线电缆等商品进行质量监测。
9、查办大案要案。制定方案,围绕通信、工程建设、医疗卫生等领域,查办一批权钱交易、索贿受贿等关系民生的大要案件;加强对供水、通信、供电等垄断性行业的监管,查处一批强制交易、强制服务等限制竞争案件;全面清查大型零售商和供应商滥用优势地位强制交易、滥收费等违法行为;查处一批侵犯知识产权案件。加大对违法抽奖销售行为查处力度,规范市场竞争秩序;认真贯彻总局、省局关于军服管理、打击走私贩私、反假币、非法拼装机动车、非法销售卫星接收设施等方面的工作部署和要求;做好扫黄打非工作。
10、打击传销规范直销。开展专项整治,加大对传销活动多发的重点区域的监管;重点查处以“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”等名义从事传销和“网络传销”违法犯罪活动;推行直销企业监管“四项制度”;按时完成“无传销街道(乡镇)”创建任务,做好创建验收考核表彰工作;充分利用宣传资源,深入开展打击传销宣传教育活动;做好打击传销规范直销信息系统运用,进一步提高监管效能。
11、廉政以及行风政风工作。继续开展廉政风险防控管理工作。根据“三定”方案赋予的职责,重新确定科室职责和人员岗位职责,科学评估制定风险等级,制定防范措施;结合工作实际,年内邀请一次人大代表、政协委员视察工商工作;将年度重点工作和亮点工作争取纳入当地人大、政协视察计划;开展红盾助企活动,完善领导干部联系企业制度、在企业设立工商联络员制度;筛选确定重点联系的企业,制定具体帮扶内容;深化向监管服务对象述职述廉活动,每年组织两次(半年一次)基层工商所行政执法人员向市场主体和服务对象述职述廉活动;加强与特邀监督员的联系,年内召开两次特邀政风行风监督员座谈会;不定期开展贯彻落实国家工商总局“六项禁令”、省局“五项禁令”和德州市机关作风建设“八条禁令”检查活动,采取明察暗访的方式,严肃查处损害群众利益的违纪违规行为;依纪依法做好受理、群众电话投举报工作,对实名举报的,做到有诉必查、有查必果、有果必复;加强廉政教育,邀请检察院领导讲授预防职务犯罪课程;组织市局机关人员到德州监狱廉政教育基地开展警示教育。#p#分页标题#e#
12、加强财务管理。依法组织各项收入,合理安排预算内外资金,强化资产管理,集中资金优先保证基层和一线监管执法经费需求,提高资金使用效益。
13、服务群众。根据工作职能和分工,采取具体措施,进一步用好“承诺热线”平台,要强化工作的高效落实。
14、网络交易监管。对全市网络交易平台、企业网站、网店以及个人设立的网店(站)进行监管,6月底之前,各分县局建档率和巡查率达到80%以上,年底前达到95%以上。
15、服务“10+3”产业体系建设。由办公室牵头,结合工商职能,制定服务“10+3”产业体系建设的实施意见。
16、整顿规范格式条款。围绕装饰装修、商品房销售、美容美发、汽车销售、餐饮、物业管理、商贸流通、通信等行业,查处侵害消费者权益的“霸王条款”,打击合同欺诈;组织召开合同格式条款整顿规范新闻会,点评侵害消费者权益的“霸王条款”。
17、强化合同服务职能。通过培训班、专题知识讲座等形式,提高企业、农民专业合作社、“订单”农户签约履约意识和预防合同欺诈的能力。
18、助企融资。做好动产抵押工作的宣传指导,创新抵押登记形式,拓展抵押登记范围,开展动产抵押登记工作。
19、推进监管执法现代化。在试点的基础上,本年度要在三个分局全面推行“移动工商”建设。其他分县局在开展试点的同时结合实际,适时开展推进工作。
20、加强制度建设。梳理、修订现有制度,开展制度创新;②落实好各项制度,推进工作的规范化、制度化建设,并对制度的实施进行量化指标;修订、完善绩效考评制度,重新修定工作考核办法。
21、加强宣传工作。实施“项链工程”,抓好大宣传规划;抓好规划的实施,每季度开展一次亮点工作评比活动;加强舆情队伍建设和网上舆情监控;深化政务公开,按照我局新闻规定实现新闻的常态化。
22、系统维稳工作。深化“平安系统”创建工作,按照“谁主管(分管)谁负责”的原则,完善领导干部接访、下访、回访、联系点等制度,健全社会矛盾纠纷调解化解机制,制定工作规程、突发事件处置预案,及时依法依规正确处理好各类矛盾和应急突发事件。
23、做好12345市民热线办理工作,及时为群众解决实际问题。
24、加强消费教育。组织开展消费调查评议和消费体验活动,利用投诉典型案例以案说法。
25、加强消费维权。在“一会两站”建设的基础上,利用“幸福德州·真情相伴”12315工作室平台,与有关站点建立信息互联制度,推进消费投诉和解机制建设。
26、非公党建工作。继续大力推进非公党建工作,深入开展争先创优活动。
一、工作目标任务
年,我局交通四化管理工作的总目标是:坚持以科学发展观为统领,以实现交通和谐、稳定、持续发展为目标,紧贴“三个服务”,大力推行“四化管理”,全面促进交通行业由传统服务管理模式向现代服务管理模式转变,由粗放式服务管理向精细化服务管理转变,由被动服务管理向主动服务管理转变。不断提高交通行政执行力、公信度和美誉度,努力把交通打造成作风硬、效率高、形象好的人民满意行业。
一是抓落实促转化。全面推行交通四化管理,工作重点由外观识别规范向服务管理层面转移,力争在部分行业或工作领域,探索总结出具有普遍推广应用价值的成熟做法,把四化管理固化为制度规范,外化为交通形象,内化为管理活力。
二是抓规范树形象。按照交通四化管理要求,抓好机构设置、标志标识、文化形象、办公环境等静态规范和交通行政、执法、生产、服务环节中的运转流程等动态规范建设,力争在年底前达到“团队精干化、职责清晰化、业务程序化、管理数据化、形象统一化”要求。
三是抓创新求突破。继续拓展局内外网站功能,进一步扩大信息及网上办公范围,更好地发挥学习交流、民主监督、舆论导向和塑造形象等作用;继续探索交通四化管理与ISO9001质量管理体系的有效结合途径,力争走出一条独具特色,易于操作的现代化行业管理新路子;继续深入探讨交管所规范化建设、新形势下的行政执法、公交化改造、安全生产监管、现代物流发展思路,逐步实现管理机制科学、工作职责清晰、行政规范高效的现代化管理模式。
四是抓典型出亮点。对外学习借鉴其他市、区交通四化管理先进经验,对内紧密结合本局工作实际,注重选树和宣扬典型,加强学习交流,固强补弱,破解难题,大胆创新,争创一流,在四化管理工作中争创优异成绩。
二、重点工作及责任分解
(一)规范工作标准和业务流程
1、结合交通体制改革和行政职能转换,对前期修订的《交通四化管理工作手册》再次进行修改完善,进一步明确部门、单位职能权限、工作人员岗位职责和业务工作质量标准,形成统一规范、易于操作的新的工作手册。
责任单位:各部门、单位
责任人:各部门、单位主要负责人
2、按照去粗取精、实在管用的原则,对局现有的规章制度组织一次再梳理,分类分批修改完善后,经局党委会研究下发执行。颁发实施的规章制度,将作为管理和考核的重要准则和依据。
责任单位:各部门、单位
责任人:各部门、单位主要负责人
3、对业务工作流程,逐项组织审核修改。修订后的流程,将作为今后组织开展各项工作所必须遵照执行的规范性程序。
责任单位:各部门、单位
责任人:各部门、单位主要负责人
(二)探索推行交管所规范化建设
1、按照省交通运输厅、市交通委有关要求,结合我区交通管理实际,按照“整合资源、创新机制、提高效能”原则,尽快完成交管所服务管理职能转换,理顺管理体制、运行机制、职责范围和执法权限,制定完善岗位职责、管理标准和考核机制,逐步强化农村公路、客运、货运、物流、维修市场、安全生产管理六项职能,全面推行交通管理所新的管理模式。
责任单位:运管处、各交管所
责任人:相关部门、单位主要负责人
2、全面导入VI视觉识别系统,统一标识标牌、上墙图版,走廊、院落融入文化元素,体现基层交通文化建设成果。
责任单位:运管处、各交管所
责任人:相关部门、单位主要负责人
(三)抓好质量管理体系的实践运用
1、结合ISO9001实际运行情况,针对日常行政工作中需要重点把握的问题及方面,组织部门、单位主要负责人进行专题培训,进一步提高运用质量管理体系组织指导具体工作的能力。
责任单位:办公室、创建办
2、在局属部门、单位选树2至3个质量体系运用先进典型,视情组织经验交流或现场观摩,促进全局体系推行工作。
责任单位:办公室、创建办
(四)建立健全安全生产监管评价体系
1、根据相关法规条例,结合我局安全生产监管工作实际,以理顺和落实交通企业安全生产主体责任和交通行业安全监管责任为重点,制订《区交通行业安全生产(消防)综合管理评价标准》,完善安全生产监管评价流程,全面推行安全生产信息化、网格化、标准化管理,逐步建立交通行业安全生产监管评价机制。
责任单位:安全科
2、在局自动化办公网上全面开通运行安全生产网格化信息系统,并根据实际动作情况,及时拓展系统功能,进一步提升安全生产监管现代化水平。
责任单位:安全科
(五)研究破解新形势下交通行政执法难题
针对新形势下交通行政执法过程中出现的热点、难点问题,组织一次交流研讨,积极研究探索解决实际问题的有效办法。
责任单位:稽查大队、法制科
(六)加强交通文化建设
1、进一步修定完善交通文化手册,充分展示我局交通文化建设成果。
责任单位:办公室、创建办
2、制作我局交通建设发展成果记录片。
责任单位:办公室、创建办
3、对局内、外部网站继续进行系统升级和功能拓展,建立健全各项维护管理制度,充分发挥两个网站的学习交流、信息、对外宣传和舆论导向等作用。
责任单位:办公室网络管理中心
(七)推行人本化服务管理理念和模式
1、积极打造行业服务管理品牌,大力加强对外宣传推介力度,不断提升交通行业的知名度和美誉度,为推动各项工作奠定基础。
责任单位:办公室、创建办
2、以行政服务大厅交通运管服务窗口为重点,进一步完善限时办结制、服务承诺制等各种行业服务规章制度,大力开展“温馨服务”、“微笑服务”,根据实际需要增设各种便民设施,努力争创省、市级行业服务管理品牌。
责任单位:各服务窗口部门、单位
责任人:相关部门、单位负责人
3、针对公交化改造后出现的新情况、新问题,深入调查研究,虚心倾听民意,认真分析论证,科学合理地规划调整好公交线路、站点、车次等,为广大人民群众创造更加便捷的出行环境。
责任单位:运管处、客运所
三、组织保障措施
1.强化组织领导,明确责任分工。局交通四化管理工作领导小组在局党委的统一领导下,要加大对全局的四化管理工作组织指导力度;交通四化管理工作办公室,要做好对具体工作的计划安排、统筹协调、信息传递及资料整理等;交通四化管理考评小组,要加强对工作落实的检查考核,工作经验的总结推广,工作绩效的通报宣扬等,并将检查考核结果纳入年度目标考核中。
2.确立工作目标,促进工作落实。各部门、单位要根据局交通四化管理工作实施意见,紧密结合自身工作实际,对工作目标任务进行梳理分解,提取与本部门、单位相关的内容,确立自己的工作目标,制定具体的工作计划,报局交通四化管理工作领导小组审核后,严格按计划抓好工作落实。