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农村科技特派员工作是一项十分重要的工作,市委市政府非常重视,省科技厅领导也充分肯定了我市农村科技特派员工作所取得的成绩,提出了指导性意见。希望全市广大科技特派员努力工作,取得更加优异的成绩。
在此,我讲几点意见。
一、提高思想认识,把农村科技特派员工作摆在重要位置
农村科技特派员工作的开展,能够把科技、人才、资源、信息与农村、农业、农民紧密结合起来,对于农村发展、农民增收具有显著的带动作用,对新农村建设具有重要意义。
实施农村科技特派员制度是农村科技工作的新突破,是推进新农村建设的必然要求。科技特派员制度源于基层探索,源于群众需求。从我市的实践看,实施科技特派员制度对完善农村科技服务体系,提升农村基层科技工作活力,促进农业和农村经济发展,起到了十分重要的作用。
去年以来,农村科技特派员工作已成为我市农村科技工作、特别是农村科技成果转化推广的亮点。实践证明,做好科技特派员工作,能够组织引导农业科技和管理人才与广大农民紧密结合,加快科技成果转化,推动产业结构调整;能够更好地促进农业科技进步,全面提升农业经济的整体质量与效益,加速传统农业向现代农业的转变;能够提高农民致富本领和抵抗风险的能力,建立以科技促进农业发展、以城市带动乡村发展的长效机制。
实施科技特派员制度是加强农村专业技术人才培养、推进农村实用人才队伍建设的成功实践。开展科技特派员工作,密切了广大专业技术人才与农村、农业和农民的联系,成为加强农村实用人才队伍建设的重要途径。大批科技特派员的连续下派,把聚集在各级企事业单位的科技人才和有志于新农村建设的大学毕业生引导到农村,既充分发挥了他们的专业特长,引导、带动和激励专业技术人才投身经济建设主战场,又通过他们的引导、示范,建立健全了农村人才的培养体系,为农村人才队伍建设注入了新的活力。
实施科技特派员制度是培养专业技术人才创新能力,构建创新型人才队伍的新渠道。组织科技特派员到农村服务,增强了他们为农民服务的责任感、使命感;广大科技特派员把农业生产第一线的技术难题与自己的科研课题、成果结合起来,可以更好地在实践中寻找创新的源泉,进一步促进专业技术人才队伍创新能力建设,对于创新实践的开展、创新灵感的激发都是大有益处的。
因此,各级领导要充分认识做好农村科技特派员工作的重大意义,把农村科技特派员工作纳入重要议程,确实抓在手上,使其在乡村振兴、脱贫攻坚中发挥作用,做出贡献。
二、采取有效措施,全面推进我市农村科技特派员工作
目前,科技特派员工作已在我市X个县(市、区)X多个乡(镇、街办)X多个村(居)委展开,标志着在全市范围内推广科技特派员工作的时机已经成熟。在今后的工作中,市、县(市、区)两级科特办要进一步发挥牵头协调作用,科技局、组织部、农业局、财政局等部门要积极配合,共同推进科技特派员工作。
一要在现有基础上,进一步加大推广工作力度。抓紧研究制定全面推进科技特派员深入基层开展创业和服务的指导意见,进一步壮大农村科技特派员队伍,发挥好农村科技特派员作用。要按照乡村振兴的总体要求,在遵循农业科技发展的客观规律,尊重农民的需求和意愿的基础上,把科技特派员工作的实施与农业结构调整、农业产业化紧密结合起来,落到实处,使其真正成为农业科技成果转化与推广、农民增收、农业综合生产能力提升的重要措施。要加强培训,加强科技特派员能力建设,为科技特派员开展工作“充电加油”,不断增强农村科技特派员的发展后劲。
二要创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式。要建立科学的管理制度,进一步完善利益机制、激励机制和监督机制,建立利益共享与风险共担相结合,市场驱动与政府引导相结合,利益回报与风险防范相结合,激励与约束相结合等更加完善的、多元化的、开放式的、充满活力的长效运行机制,促进我市农村科技特派员工作良性发展。要通过建立和完善科技特派员选聘机制,不断壮大科技特派员队伍,通过提高科技特派员素质,使科技特派员队伍逐步成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的农村科技大军。
要创新和完善投入机制,各县(市、区)要加大投入力度,为科技特派员工作提供保障,积极与金融部门配合,调动社会力量,形成科技特派员工作的多渠道投融资机制。要继续鼓励科技人员和大学毕业生去农村一线创业,大胆地把自身的发展与农村的发展紧密结合起来,与农民、农村企业共担风险,同享成果,让优秀科技人才能够引得来、稳得住、下得去。要加强相关工作的衔接和集成,促进科技下乡、科技进村入户、农村技术承包、农业科技成果转化、农业科技园区等工作与科技特派员工作的结合。
三要拓宽服务领域,更充分地发挥科技特派员在新农村建设中的重要作用。要不断拓宽农村科技服务领域,丰富农村科技服务体系的内涵,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,把农村卫生、农民教育和综合素质、生存条件和生态环境等民生问题纳入到科技特派员的服务范畴,充分发挥广大科技特派员在传播先进生产力方面的重要作用,进一步拓展科技特派员服务的内容和发展空间,引导我市农村科技特派员工作从单纯的服务农业转变为服务农村,从单纯的关注生产转变为关注生产与民生相结合;从以加快农业产业化发展为目标转变为促进农村经济社会全面发展为目标,使科技特派员工作深入到全市农村科技工作的各个方面。
三、加强组织领导,营造开展科技特派员工作的良好环境
各级党委政府要充分认识农村科技特派员制度的重大意义,把农村科技特派员工作列入重要议事日程,真正抓在手上,实实在在解决问题,为农村科技特派员的科技服务、创新创业营造良好的环境。各县(市、区)要确定一名领导负责分管农村科技特派员工作,并要蹲好一个示范点,培养一个先进典型,抓点带面。要确实健全领导机构,充实工作机构,保证办公经费和必要的办公条件。要结合实际,制定各项优惠政策,解除农村科技特派员的后顾之忧。建立科技特派员创业专项资金,是学习外地先进经验,支持科技特派员创业的一项重要举措,市、县(市、区)两级财政都要积极探索,认真研究,尽快实施,确实为科技特派员创新创业、把科技项目做大做强提供帮助。
为了贯彻落实省委、省政府和金华市新农村建设指导员科技特派员工作会议精神,认真总结我市农村工作指导员和科技特派员制度实施情况,表彰先进,部署工作,动员第四批新农村建设指导员和第二批科技特派员赴各地任职,今天我们在这里召开专题会议。刚才,会议表彰了农村指导员和科技特派员工作的先进,在这里,我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝贺!同时,向全市农村指导员、科技特派员以及为这项工作做出积极贡献的所有同志,表示诚挚的谢意!希望大家再接再厉,取得更大的成绩,也希望全市各单位及新任农村指导员科技特派员向先进学习,进一步实施好这项制度。下面,我想讲三点意见。
一、总结经验,实施新农村建设指导员和科技特派员制度取得明显成效
全面实施农村指导员制度和科技特派员制度,是省委、省政府加强新时期“三农”工作的战略决策。我市根据省委、市委的统一部署和要求,积极行动,完善机构,科学选派,共派出了759名农村指导员和6名科技特派员到各地开展工作;各派出单位认真做好结对帮扶工作,从资金、项目等方面给予大力支持,为农村指导员和科技特派员顺利开展工作提供了有力保障;广大指导员和科技特派员紧密结合农村基层实际,认真履行职责,扎实开展工作,受到了农村干部群众的普遍欢迎,得到了上级领导的充分肯定,2006年我市被省委省政府评为“农村指导员工作先进县(市)”。两项制度的实施促进了我市社会主义新农村建设,主要成绩表现在以下六个方面:
1、深入调研了村情民意,为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。指导员们一到村,就积极协助各村开展调查研究,帮助外出学习考察,结合村情民情,理清发展思路,制定发展规划,落实发展措施,破解发展难题。据统计,这一年来农村指导员共走访农户91886户,召开座谈会2906次,制订完善村发展规划3044个。通过调研农村实情、制定发展规划,使得广大农民明确了发展思路,增强了发展生产、建设新农村的信心,同时也为党委、政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。
2、兴办了大批实事好事,为农村经济社会发展增添了新的动力。农村指导员和科技特派员着眼于“三农”实际,发挥自身联系广、信息多的优势,依靠派出单位的后盾支持,力所能及地为村集体和农民群众解决了大量的生产、生活实际困难。一年来,各级指导员为各地在旧村改造、村庄整治、基础设施建设、农民素质培训、农村医疗保险、集体经济发展、群众文化活动等方面共落实发展项目316个,落实水电路等基础设施项目893个,争取扶持资金10033.9万元,争取捐赠物质价值达176.36万元,科技特派员积极配合当地镇政府先后开展科普宣传、技术培训71场次,受训农民10893人,发放各类资料18870份,有力地促进了农村经济社会发展。
3、完善了村级办事制度,扎实推进了农村基层组织建设。广大指导员探索了农村党员先进性教育长效机制,对照“三级联创”要求,指导所驻村制定创建“五好村”规划;帮助建立健全村重大事项通报制、民主议事决策制、村务公开制,促进村务决策的民主化和制度化。积极协调村两委班子的关系,帮助培养后备干部,推进党员队伍建设,夯实农村组织基础。据统计,农村工作指导员共协助制订(修订)村规民约686个、主讲党课1045次、培养入党积极分子1092人、协助发展党员658人、帮助建立村民活动场所347个。广大指导员还积极协助做好村级组织办公场所的建设工作,全程参与项目立项、规划、审批、建设、筹资等各个环节。目前全市村级组织办公场所已基本建设完成并投入使用。所有这些,都扎实地促进了基层组织建设,增强了村级组织的战斗力和凝聚力。
4、化解了一批突出矛盾,为农村的和谐稳定发挥了积极作用。针对农村社会关系复杂、干群矛盾、人际矛盾较为普遍的状况,广大指导员正视困难,直面矛盾,发挥相对超脱的优势,通过实施问题收集机制和集中交办制,全面了解村级组织建设、集体经济发展、社会治安、土地征用、外来人口管理等方面的问题,耐心开展思想工作,努力协调各方关系,积极解决反映强烈的问题,妥善调处矛盾纠纷,尽可能将矛盾化解在萌芽状态,将问题解决在农村基层。据统计,一年来,全市指导员参加调处矛盾纠纷2477起,避免(劝阻)集体上访或275起,维护了农村的和谐稳定,成为了建设“平安义乌”的一支重要力量。
5、注重科技项目建设,增强科技示范带动作用。科技特派员在调查研究的基础上,根据当地特色产业和自身特长,积极筛选申报科技开发项目。6个科技项目总投资880.5万元,财政补助52万元。经过两年的实施,5个项目已完成,科技局于2007年5月29日组织技术、环保、财政等7名专家组成的验收组,对科技开发项目进行了验收。通过现场核查、资料审阅、听取实施单位负责人的工作与技术汇报及提问等方式进行,5个科技特派员项目通过了验收,并对每个项目形成了验收意见。5个项目增加经济效益1117万元,节约费用500多万元,增加税收68万元。
6、锻炼了一支干部队伍,为提高服务“三农”的能力、树立良好形象打下了坚实基础。通过服务,农村指导员科技特派员更加了解了基层工作的艰辛,学到了许多在机关无法学到的东西,体会到了“三农”工作的重要性,提高了做群众工作的能力,锻炼了处理突发事件和复杂问题的能力。农村是最能锻炼人、培养人的地方,广大指导员积极地投身到农村这块广阔天地中去,获得了真知,增长了才干,进一步转变了作风,强化了群众观念,提高了为农村服务、为经济建设服务的本领和自觉性,通过锻炼,有部分已经走上了更重要的工作岗位。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市实施农村工作指导员制度的过程中,还存在着一些问题和不足。一是指导员素质参差不齐,作用发挥不平衡,少数指导员的事业心、责任心不强,没有很好地履行职责;二是一些乡镇对指导员的日常管理不到位,在制度上和工作中还有不完善之处;三是一些派出单位对指导员工作支持力度不大、生活关心不够,后盾和依托作用不明显。对这些问题,我们要认真研究,切实采取有效措施,努力加以解决和克服。
二、提升工作,坚持和完善农村指导员科技特派员制度
按照省第十二次党代会和省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》的要求,总结这几年的工作实践,坚持和完善农村“两员”制度,要重点抓好以下四个方面的工作:
1、全面实施镇(街道)专职农村工作指导员制度。镇(街道)选派的指导员是整个指导员队伍的主体,其素质高低、作用发挥得如何,决定着指导员工作的整体成效。随着农村基层管理服务要求的提高,也对创新乡村管理体制、加强基层工作力量提出了新的任务。我们必须适应这一新的要求和任务,全面建立乡镇专职农村工作指导员队伍,尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变。要确保人员到位、精力到位、工作到位,努力使农村工作指导员队伍成为“农村社区工作者”的中坚力量。要从实情出发,因地制宜确定派驻方式。要突出重点,向新农村建设任务较重或问题较多的经济薄弱村、软弱涣散村、集中村,要求每村派驻一名专职驻村指导员;人口规模较小、总体情况稳定、工作量较少的行政村,可根据镇(街道)干部资源状况,实行“一人带多村”的模式。要严格选派条件,建立科学的选派方法。出任专职指导员的镇(街道)干部要有较高的个人素质和工作能力,敢于直接面对问题,热心服务群众,善于做群众工作,擅长协调各方关系。要认真分析镇(街道)干部的现状,按照专职驻村指导员的基本条件,坚持因村派人与因人定村相结合,采取镇(街道)干部与拟驻村双向选择等办法确定人选。
2、进一步优化市机关干部出任指导员的派驻机制。市机关各单位要选派善于解决农村基层问题的干部,到最需要的村去,并建立各级机关帮助指导机制,推动各级各部门关心、支持、服务“三农”,更好地落实农村的各项工作。
要建立经常性的选派机制。市机关选派的农村工作指导员主要从三类人员中考虑的,一是派驻地迫切需要的有专长、有工作经验,能够为派驻村解决实际问题的干部;二是尚未经过基层锻炼的后备干部和需要到基层锻炼的年轻中层干部;三是在机关工作两年以上的新录用公务员和干部。下去后要重点指导帮助解决一些新农村建设中的问题,帮助农村改变面貌、更上一层楼。这次我们市机关选派的指导员派驻村与单位的新农村建设联系村统一起来,派出单位要当好农村工作指导员的坚强后盾,在资金、技术、信息、人才等方面尽力支持派驻村。各派出单位每年要专题研究指导帮助工作,领导要深入派驻村指导工作,部门分管领导要每两个月去一次派驻村,主要领导要每半年去一次派驻村,帮助解决实际困难和突出问题。
3、进一步深化和完善科技特派员制度。科技特派员制度重在把科技的供需双方紧密连接起来,更好地满足农村的科技需求,探索科技成果在农村转化的有效途径和长效机制。要大力实施科技特派员基层创业专项行动计划。以科技成果转化及产业化为主线,以“抓二产(兴办企业)、促一产(发展规模种养业)、带三产(发展旅游业和服务业)”为重点,进一步拓宽扶持领域,加大扶持力度,创新扶持形式。要创新体制机制,促进科技特派员制度的长效运作。要把科技特派员制度作为农村科技体制创新的重要途径,发挥市场对科技资源的配置作用。要突出科技特色,进一步明确科技特派员的定位;突出互动联动,发挥农村科技工作者的整体优势;突出能力建设,提高科技特派员的服务水平;突出目标管理,继续发挥政府在深化和完善科技特派员制度方面的引导和推动作用。要根据各镇的特色优势产业发展的需要,实行不同的派驻和服务模式。
4、进一步完善农村指导员科技特派员的各项管理制度,建立健全有利于发挥指导员科技特派员作用的工作机制。农村指导员科技特派员制度实施以来,我们已经形成了一系列行之有效的管理制度,下一步,要围绕充分发挥他们的作用,重点建立健全四个方面的工作机制。
一是建立健全对农村指导员科技特派员阶段性工作的布置机制。我市要根据“十一五”时期的总体发展规划和新农村建设规划及年度计划,对指导员特派员任期的不同阶段提出具体的工作要求和工作任务。
二是健全镇党委、街道党工委的日常管理和指导机制。各镇党委、街道党工委要切实承担日常管理主体的职责,对各级选派的指导员特派员实行属地管理。通过定期召开指导员工作例会,听取指导员的意见建议,及时布置落实工作任务,经常进行督促检查。
三是建立健全指导员特派员的工作参与和沟通协调机制。要认真落实有关规定,通过安排市机关派出的指导员出席或列席各种会议等形式,实行驻点带面,促进与镇、村工作衔接和全局工作的落实。有关部门和镇(街道)在安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等工作,要认真征询驻村指导员的意见。镇(街道)制定产业发展规划、科技发展规划、向上申报科技项目等也要多征求科技特派员的意见,逐步形成沟通、参与、协调的机制。
四是完善指导员和科技特派员反映问题与难事交办督办机制。镇(街道)党委要定期召开民情分析会,及时收集、梳理指导员和特派员反映的问题,责成有关办公室及时处理解决。要建立农村“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度,通过领导专题现场办公等形式,帮助解决镇(街道)难以解决的热点难点问题,促进政府职能的转变和部门服务的延伸。
三、勤奋务实,努力做好农村指导员科技特派员工作
这次会议以后,各位选派的指导员、特派员必须在本周内全部到位,同志们将奔赴新的岗位,到农村任职。在这里,我对新任指导员、特派员提几点希望和要求:
1、大兴学习之风,珍惜机会,锻炼自身。基层工作经历是机关干部不可缺少的一课。各级指导员要珍惜机会,把驻村工作作为锻炼自己、增长才干的良好机会,虚心学习,安心工作,在帮助所驻村又好又快发展的同时,提高自己,完善自己。特别是要做到学以致用,把学习与实践有机结合起来,不断提高自己的政策理论水平和实际工作能力。
2、大兴务实之风,真抓实干,办好实事。农村指导员科技特派员要按照“六大员”的职责和要求,进一步增进与农民群众的感情,深入群众,与农民群众打成一片,想农民之所想,急农民之所急,最大可能地为农民群众办实事、做好事。要把市委、市政府确定的促进新农村建设的各项任务作为当前工作重点来抓。要重视抓好新农村建设,农村社会稳定以及基层组织建设。要认真梳理任期内必须完成的工作,做到善始善终。一些重点项目的确难以在任期内结束的,要帮助做好延续和衔接,使得这些工作能够顺利实施下去,做到把实事办实,把好事办好。
3、大兴创新之风,积极开拓,有所作为。农村指导员科技特派员要在新形势下做好“三农”工作,一定要勇于创新、善于创新。要与基层干部一起,明确任务,求真务实,大胆探索符合当地实际的发展路子和具体办法。工作创新需要观念创新作基础,要更多的给村干部和农民带去新的信息、新的观念,帮助干部群众树立勇于进取、开拓创新的全新观念。要善于总结提炼群众的创造,善于把自己建设性的意见转化为村班子的集体决定,转化为农民群众的自觉行为。
一、工作回顾
1、2009年3月15日,《关于2009年衡山县科技特派员工作方案的通知》,就在全镇广泛宣传了科技特派员制度的意义、指导思想及具体工作进行动员及部署。
2、接县卫生局通知,确定我院接下特派科技员人数为1人。
二、工作情况
我院接收科技特派员 同志后,向 同志介绍我镇农民群众的健康状况和分布情况以及我院的现状。根据实际情况,共同确定工作重点,合理制定工作计划,并按工作计划踏踏实实地开展了工作。
1、加强我院规范建设
针对我院的实际,为我们医院妇产科的建设查漏补缺,在细节上进一步完善相关的规章制度、抢救制度和医务人员职责等规章制度,严格按照医疗操作规范来规范医院产科诊疗行为,强化医疗安全防范意识,确保医疗工作正常开展。
2、加强对医卫人员的培训
人才缺乏是我院发展的最大障碍。针对我院人才缺乏,技术力量薄弱,在特派员的建议下,我院通过积极选派年轻优秀的医生到上级医院进修,通过规范医疗文书的书写等一系列措施,从而加快了我院技术人才的培养和基本队伍建设。
3、大力开展妇幼保健知识宣传
为了将进一步提高农民的看病风险防范意识知识,特派员积极与我镇的相关乡村医生及妇女主任主动联系,积极引导他们向农民宣传看病上医院,分娩要住院等安全意识,将健康知识一点点地灌输给农民。同时,大力宣传妇幼保健科普知识,发放宣传资料达200余份,群众受益800人次,使卫生健康知识扎根于农民群众的心中。
三、工作总结