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“两个目标”:一是进一步完善责任明确、制度健全、机制完善、基础牢固、保障有力的学校安全责任、监管、保障体系;二是确保职责范围内不发生较大及以上的安全责任事故,不发生影响社会治安、社会稳定的重大治安案件和。
为了实现“两个目标”,在学校安全、综合治理两个方面主要做好以下工作:
一、推进设施建设,夯实校园安全工作基础
1.推进三防建设“343”计划。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《市中小学幼儿园重点区域和部位安防设施建设标准》,全面梳理检查校园技防系统建设情况,进一步推进学校“三防”设施建设“343”计划,完善校园视频监控平台,实现互联互通,提升技防运行质效和实战应用能力。2016年,全县所有学校视频监控与局监控平网,各镇中心小学、中心幼儿园“三防”设施建设高标准达标,“三防”达标率达70%以上。
2.配强配齐校园保卫队伍。严格按照《省中小学幼儿园治安保卫工作规定(试行)》和《关于加强全市学校保安员队伍建设管理工作的通知》,设置治安保卫机构或配备专职保卫(保安)人员,优化年龄结构,配齐防护装备,组织或配合有关部门加强保卫人员业务培训,提高持证率,严格日常管理,切实发挥校园安保主力军作用。
3.完善隐患排查制度。完善《安全隐患及责任体系建设排查表》,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,每季度全面排查整治校园治安、交通(含校车)、消防以及校舍、食品、卫生防疫、集体活动、日常教育教学活动等安全隐患和薄弱环节,有效防范和遏制校园安全事故发生。坚持日常检查和季度排查结合,逐步完善学校自查、县局督查、专家协查的隐患排查整治体系。
二、强化管理规范,提升校园安全管理水平
4.完善安全责任体系。严格落实学校安全“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度;严格落实《中小学校岗位安全工作指南》,进一步强化学校安全管理、检查体系和岗位职责;层层签订学校安全管理责任状,逐步完善安全管理要求到点到位、职责到岗到人、监管到底到边的安全责任体系。
5.严格日常管理制度。严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,完善校园门卫、值班巡查、安全检查、食品安全、校车管理、重点守护、应急处置等各项管理制度,不断提高校园安全管理精细化水平。督促学校全面落实封闭管理措施,加强校门、校舍、围墙等修缮维护,严防无关人员进入校园,严防侵袭校园案件发生。执行相关安全管理规定,加强电梯等特种设施设备管理维护,加强体育设施和场地管理,加强教学用剧毒、危化物品等使用管理。
6.提升食安管理水平。进一步落实《市学校食品安全管理实施细则》和《市学校食品原料采购实施细则》,提升安全管理水平。县教育局、市场监管局部门联动,共同指导学校做好食品原料申请、采购、验收、储存等管理和制度完善。指导学校完善食品安全岗位职责,细化关口管控和责任落实,织密日报、周查、月排查、季度整治以及明查暗访、例会通报、交叉检查等管控措施,逐步完善“无缝对接”管控机制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部达A级标准。指导供应商完善配送机制、提升配送能力。
7.强化宿舍安全管理。建立以校长为第一责任人,分管校长具体负责的住校生安全管理机构,进一步完善宿舍安全管理制度,强化管理人员值班、领导带班、学生就寝点名制度。加强住校生安全管理与教育,扎实开展宿舍安全检查,及时排除学生宿舍用水、用电、用火等方面存在的安全隐患。
8.加强安全档案管理。根据文书档案和特种设备管理的相关规定,加强安全管理档案的建设与管理。各学校安全管理档案应有相对统一的目录和要求,按学期收集、整理各类安全管理、安全教育、安全防范的活动资料,包括制度、文件、计划、总结、音像资料、隐患排查建档、检查督查记录等,作为学校履行安全管理职责的依据和凭证。
三、完善联动机制,维护校园正常教学秩序
9.推进校车安全运营。贯彻落实省、市关于加强校车安全管理工作的实施意见和校车保障工程推进会的要求,配合公安、交通等部门做好校车管理工作,严格落实校车“六定”管理模式,明确学校、校车驾驶员、随车照管教师及家长的各自安全监管责任,层层签订安全责任状。加强对校车随车管理教师的安全业务培训及乘车学生的安全教育,建好校车管理台帐。重点时段密切配合公安、交通等部门,有效疏导学校周边交通秩序,加大举报力度,确保校车安全平稳运行。
10.抓好消防安全管理。争取消防部门支持,加强消防“四个能力”建设,定期开展消防安全隐患排查,及时整改各类火灾隐患。加强电器使用管理和定期检查维护。人员密集场所的各类消防设施、器材要完备,便于紧急情况下启用。安全通道要保持畅通,并设置人员疏散指示标记。严禁学生在宿舍内私自接线、使用大功率电器,严禁将蜡烛、汽油等易燃易爆物品带入宿舍。积极开展消防安全教育,做好消防安全教育“五个一”:一节消防安全课、一节主题班会、一次消防器材排查、一份消防安全作业、一次消防站馆参观。
11.开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷,及早分析、预警和处置各类苗头事端。配合相关部门做好校园周边涉校涉生矛盾纠纷化解,对因矛盾纠纷可能实施极端行为以及精神疾病等人员,做好教育引导和动态管控工作,严防其铤而走险。加强班主任安全培训,关注师生的心理健康和负面情绪的引导,做好特异体质学生的登记和体育活动中的安全事项提醒,防止和减少意外伤害发生。落实省市有关安全风险评估要求,对学校布局、学区调整、招生考试、职称评聘等事关群众切身利益,可能引发学校安全稳定的重大教育改革措施,做好实施前的风险评估工作,确保不发生因决策失误引发的。
12.配合周边环境整治。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合,会同有关部门深入排查整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题,净化校园教书育人环境。主动协调、配合公安、综治部门完善护学岗制度,加强校园周边巡逻防控,上下学时校园门口、途经主要路段,要“见警察、见警灯、见警车”。加强学生上下学交通安全宣传教育,配合做好校园周边道路交通秩序整治,查处学生不文明交通行为。开展学校及周边综治工作交叉检查和暗访,校园周边综合治理排查活动每年不少于2次。学生上下学时段,要确保学校门口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、优化安全教育,提升师生安全防范素养
13.上好安全教育课。积极贯彻《中小学生公共安全教育指导纲要》,要把培养学生的安全素养作为基础教育的重要任务,切实加强安全教育。要发挥课堂主渠道作用,落实教师安全教育职责,进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑。充分挖掘隐性的公共安全教育内容,与显性的公共安全教育内容一起,在学科教学和综合实践活动课程中予以渗透。小学阶段主要在品德与生活、品德与社会课程中进行,初中主要在思想品德课程中进行,高中主要在思想政治课程中进行。
14.开展主题教育活动。对无法在学科中渗透的公共安全教育内容,利用主题教育活动等多种形式,帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。要用好《中小学公共安全读本》,利用班、队、团会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观等方式,全方位、多角度地开展公共安全教育。要利用开学初、放假前、“安全教育宣传月”、“食品宣传周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育节点,组织安全教育主题活动,开展防灾减灾、“平安中国”、消防、食品、交通等宣传活动。每所学校每学期开展安全教育主题活动不少于4次。
15.强化防溺水教育。把预防学生溺水摆在突出位置,各校(园)要利用告家长书、写一封信、打电话、发短信、微信等形式把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。主动提请当地党委、政府协调建立防溺水联防联控机制,在重点水域设置安全警示标牌,为青少年儿童提供安全的校外活动场所。各学校要在暑假、寒假前针对夏季和冬季的不同特点,专门开展两次防溺水主题教育,确保学生溺水事故得到有效控制,坚决避免发生群体性溺水事故。
16.规范应急疏散演练。贯彻落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,切实把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。应急疏散演练实行“三表”管理,学期初制定计划表,每次演练填写评估表,学期结束上报统计表,中小学每月不少于1次,幼儿园每季度不少于1次。各学校按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则,逐步实现教学楼、宿舍、食堂、实验楼等场所的同步演练,防止发生拥挤踩踏事故。有条件的学校逐步增加应急救护、校车应急、防等科目,提高师生应急自救意识和能力。
目标任务:全市广大师生的安全意识进一步提高,学校安全工作进一步加强,事故隐患得到及时治理,安全条件进一步改善,杜绝重特大安全事故发生,确保广大师生生命和学校财产安全。
一、加大宣传教育培训力度,提高广大师生的安全意识
1.继续深入开展校内外安全宣传活动,组织好中()小学“安全教育月”、“安全生产月”、“11·9”消防宣传日等活动,对广大师生进行安全常识教育,提高安全意识,增强事故防范能力。
2.对从事安全教育教师进行专业技能培训,进一步增强安全教育教师业务素质,提高安全课堂教育效果。
3.集中对学校安全主要负责人、安全专(兼)职管理人员、特种作业人员和其它从业人员进行培训,提高安全人员的责任意识和业务能力。
二、健全责任体系,构建长效机制
4.完善校园安全目标管理责任体系。各个安全关键部位要在明显位置张贴安全负责人姓名和职责,各安全负责人要定期将安全自查和整改情况进行公布。
5.加强应急救援体系建设。完善应急救援预案,加强应急救援预案的演练。
6.严格落实学校集体外出活动报批制度。师生集体外出应按程序报批,并要制定周密的安全防范预案和措施,不经批准不得外出。
7.全面开展日常隐患排查治理工作。根据季节特点,认真开展全面的安全生产大检查活动,在重大节日、重大活动、重点时间段,开展有针对性的专项安全检查,并严格落实事故隐患排查、评估、治理、建档、监控等各项规定,确保隐患治理到位。
三、加强源头管理,提高安全系数
8.加强学校食宿场所建设与管理,提高从()业人员水平。食宿场所要严格按照卫生防疫要求进行建设,食品从业人员要提高业务水平,严把原料进口关,严格按照规范进行操作。
一、指导思想
认真贯彻教育局综合治理和安全工作的指导思想和总体要求,以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本、以稳定求发展,加强校园文化建设,以活动保安全,以安全保德育,以德育保校园安全文明,坚持教育与管理、治理与建设相结合,群防群治,标本兼治,以防为主,防治结合,切实做好学校治安综合治理工作。保证师生生命财产安全,营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
二、工作目标
1、建立健全安全工作联席会议制度
2、扎实开展安全教育和平安文化建设。利用开学第一课、第三届“平安校园文化节”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防灾减灾日、11.9消防教育日等活动,对学生进行相应的安全教育活动;加大学校平安文化建设,强化平安文化的教育感染作用。
3、加强校园应急体系建设开展安全演练提高师生自救自护意识和素养。加强学校人防、物防和技防的有机结合,提高学校安全的应急能力,加大学校消防、监控器材设施建设,将安全教育和安全演练相结合,提高广大师生的自救自护意识和素养。
4、加强接送学生车辆的管理。与学生及家长签订相关协议书,保证学生乘车安全,严禁非法接送学生车辆的存在,严禁超员现象的发生。
5、落实大型活动审批制度,加强安全信息提报,严格事故报告制度
6、加强安全和综合治理工作档案材料的收集与整理
7、加强安全隐患的排查与整改,保证无责任事故发生
三、工作措施
(一)、加强领导,落实责任
学校成立安全工作领导小组,校长亲自担任组长,各处室主任为成员,同时吸纳家长委员会成员参与;成立以安全办、总务处、政教处、团委为主的安全工作检查小组。校长负总责,与各处室主任、班主任、门卫、宿舍、食堂、实验室等专管人员签订安全工作目标责任书,班主任与学生及家长要分别签订安全责任书,明确职责,层层落实责任制,按照“谁主管,谁负责”的原则,建立校园安全工作责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的,都将要追究领导和相关人员的责任,坚决杜绝重大安全事故的发生。
(二)、完善制度,加强落实
对照《二零一一年度五莲县素质教育发展目标考评细则》,结合学校工作实际,对制度进行认真的补充修改和完善。进一步落实联席会议制度,加强校外义务监督员的作用,继续坚持安全月报制度和大型活动审批制度等,通过这些制度的执行,建立起一套全方位、立体化的二十四小时监控体系。使学校安全工作有根有据。
(三)、强化安全教育、加强安全培训
1、加强安全教育课程研究。认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》,遵循学生身心发展规律,开展形式多样的安全教育课,确保每学期8课时,做到教学有计划、学习有教材、任课有教师、课时有保障,提高安全教育的效果。
2、大力开展“平安文化节”、安全教育日、安全教育月活动。三月份的最后一个星期一为全国安全教育日,六月份为学校安全教育月,11月9日为消防宣传日,利用升旗仪式、黑板报、标语、图片展览、手抄报、校园广播、安全知识竞赛、征文等形式开展丰富多彩的安全教育活动,经常性地对学生进行防火、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育,增强学生的自我保护意识和能力,从而确保校园安全和师生安全。
3、对学生、教师进行分层次、多形式地培训,不断提升校园安全管理水平。结合开展的安全教育活动,对广大师生进行消防栓、灭火器使用方法的培训,消防“四个能力”的培训(发现火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、逃生自救的能力和引导消防疏散的能力),使教职工做到“四懂”、“四会”(“四懂”是指懂本单位的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法、懂逃生的方法,“四会”是指会使用消防器材、会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生)
4、加强校园平安文化建设。结合学校校园文化建设及学校实际,开展平安文化建设,在校园的墙壁、走廊、宣传栏等位置建设平安文化阵地,形成浓厚的宣传教育氛围,加大安全教育力度,不断增强师生的安全意识。
(四)、加强接送学生车辆的管理
进一步加大交通安全宣传教育力度,教育学生不准骑自行车上学,未满12周岁不准骑自行车,未满16周岁不准骑电动车等,对接送学生车辆实行台账管理,对乘车学生进行详细的登记调查,并签订相应的乘车安全协议书,召开家长会进行乘车安全教育,引导学生不乘坐无手续车辆、超员车辆及非法农用车等。对非法接送学生车辆及时举报查处。
(五)、加强应急体系建设
进一步完善各类应急预案,建立预警机制,提高对突发事件的应急能力,设立应急器材室,配齐应急器材,在各显要位置设置应急指示灯和应急疏散标志,防雷、避雷、消防设施的检测检查要及时,教室、宿舍、食堂实验室等重点部位的醒目位置设置应急疏散示意图。对校外的水库、塘坝等危险点做进一步的排查,完善校外危险点示意图的建设。预防和避免危险事故的发生。结合安全教育活动,六月份和11月份组织安全疏散演练各一次。
(六)、加强检查、整治隐患
1、开学前,学校安全工作领导小组将开展校园安全大检查。检查内容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、用电线路及用电安全、危化物品及易燃易爆物品安全、楼道安全、教学设施安全、安全监控设备等。对检查出的安全隐患,立即组织整改,以确保开学时正常使用。
2、加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位,强化警钟长鸣意识,做到时时检查、处处留心,严加防范。学校建立并严格执行“班级安全工作周报制度”、“疾病防控晨检观察制度”,并详细记载检查情况。对检查中发现的问题或安全隐患,学校及时采取措施,切实整改。
3、落实“安全工作月查月报制度”。坚持每月召开一次安全工作联席会议,开展一次安全大检查,每次检查既要按照教育局的检查文件要求,又要对照季节特点和学校实际确立检点,对检查出的安全隐患要逐一登记造册,上好台帐,并制定整改方案,落实整改措施,限时排除安全隐患。
(七)、加强重点部位重点方面的管理
1、值班保卫及宿舍管理工作。加强门卫值班工作,严格实行学校领导带班制,学校安保人员必须着装上岗,加强对值班保卫人员的知识技能培训,提高治安保卫能力,保卫人员必须进行24小时值班巡逻,坚持外来人员、车辆登记制度。加强学生宿舍安全管理,配备专职宿舍管理员,学生宿舍不得私拉电线使用电器、不得点蜡烛等明火,教师宿舍不得使用电炉子、液化气、电磁炉等大功率电器,确保宿舍安全。坚持人防和物防相结合的原则,进一步配备相应的物防设备,规范和加强安全保卫室和舍管室的建设。
2、校舍安全。定期组织校舍安全检查,特殊天气随时检查,发现险情及时汇报排除。每个教师都应确立主人翁的思想,保持高度警惕,关心校产校舍及其它设施安全,发现问题及时汇报总务处。
3、消防安全。明确重点区域的责任人,加大对消防器材的购置配备,对原有的消防器材按照要求及时检测,确保使用效果,应急照明设施和紧急疏散标志确保正常使用,防止拥挤踩踏事故发生。加强冬季防火、防爆等安全教育,严格按要求规范、妥善保管和使用好危化物品,校园内禁止吸烟。加强对师生的消防知识培训,提高“四个能力”。11月份,组织师生观看消防安全知识视频,和消防疏散演练。
4、加强饮食卫生安全工作。加大对食堂的监督检查力度,确保食品卫生安全,防止病从口入。对食堂人员,必须持证上岗,各种食品必须从正规渠道进货,严禁购买不洁、变质食品。严格索证手续,校园内无“三无”食品。切实做好食堂的卫生保洁工作,除灭“四害”,创建文明食堂。教育学生打开水时要防止烫伤。
5、严禁教师私自组织学生参加外出活动。一切外出活动必须经学校批准后在教师的组织下才能进行。举行运动会等大型活动必须事先制定完善的安全预案,在确保师生安全的情况下进行。
6、课堂教学安全。
各科任教师要进一步明确自身在课堂上对学生的安全责任,与学生建立良好的师生关系,用科学的方法教育学生,积极研究学生的心理、生理变化,加强心理辅导,严禁体罚和变相体罚学生。
体育课、实验课、微机课、音乐课、阅读课等及其它室外游戏,相应的器械,教师要首先认真检查一遍,确定完好后方可组织学生使用,使用时,教师不得离开现场,应全程监督学生的活动,加强保护,防范事故的发生,确保学生课堂安全,有特殊要求的课,教师要了解学生实际,讲清要求和可能存在的危险,然后监督引导进行。
7、加大校园及周边地区环境整治力度
加强校园周边环境治理,配合有关部门清理整顿学校附近的小摊点等,加强学校周边环境的管理工作,积极争取派出所向学校周边增派治安民警。每周五放学时在校门口维持治安。学校继续聘请派出所同志为我校的法制副校长,负责学校安全技术工作,并定期到校进行法律知识法制教育工作和活动。
(八)、实施奖惩考核制度,确保责任落实
进一步完善奖惩问责制度,严格按学校安全工作相关制度和责任追究办法,考察教师安全工作,对安全工作成绩显着个人给予表彰奖励。对安全工作落实不够、效果不明显的,出现安全事故的在师德和年度考核中予以 “一票否决”,取消评优树先的资格,并视其情节轻重追究有关责任人的责任
附:XX年主要安全工作安排配档表
时间
内容
责任部门
二月
1、制定XX年度工作计划
安全办
2、开学前的安全大检查
安全办、总务处
3、开展好安全第一课工作
安全办、政教处
4、与师生签订相关责任书
安全办、政教处
三月
5、关爱生命、平安出行第三届平安文化节活动(接送学生车辆管理)
安全办、政教处
四月
6、安全隐患大排查,森林防火安全教育总结,迎接食品安全专项督导
安全办、总务处
五月
7、5.12防灾减灾日教育活动
安全办
8、汛期安全教育并签订汛期安全责任书
政教处、团委
六月
9、安全教育月活动
政教处、团委
10、消防安全知识培训
安全办
11、消防疏散演练
安全办、政教处
七月
12、校舍安全大检查、假期安全教育
安全办、总务处
八月
13、假期值班安全
安全办
九月
14、开学前的安全大检查
安全办、总务处
15、与师生签订相关责任书
安全办、政教处
16、学生饮食卫生安全、食堂从业人员培训
安全办、总务处
十月
17、平安校园、平安文化建设的完善
安全办
18、迎接食品、安全专项督导
安全办、总务处、政教处
19、冬季安全教育及森林防火
安全办、政教处
十一月
20、11.9消防日活动
安全办、政教处
21、学生教师宿舍安全大检查
安全办、政教处、团委
22、流感的预防教育
政教处
十二月