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首先,我代表县委、县人民政府向州爱卫会领导和同志们一行前来我县检查春季爱国卫生工作表示热烈欢迎。
今年年初以来,我县爱国卫生工作在巩固去年已取得的成绩基础上,认真落实《200年自治区爱国卫生工作要点》(××爱卫字[200]1号)和《关于在全州农村开展创建卫生示范乡(镇)村活动的通知》(××爱卫字[200]24号)精神,积极采取措施,加大了各项工作的管理力度,全县爱国卫生工作进一步巩固,并逐步提高。现将我县200年开展爱国卫生工作情况汇报如下:
一、统一思想,提高认识,采取措施,认真开展爱国卫生运动
今年,根据自治区爱国卫生运动委员会新爱卫会发[200]1号文件精神,我县将创建自治区级红旗卫生县城,为认真开展好各项农村爱国卫生工作,顺利创建自治区级红旗卫生县城,全县各级党委、政府统一了思想,提高了认识,把爱国卫生工作纳入到各乡(镇),各部门、单位重要议事日程,认真把爱国卫生各项工作抓紧抓好。
一是制定了二00年爱国卫生工作计划,对全县春季爱国卫生活动各项工作任务,按照各成员单位相关职责进行了详细分解,把爱国卫生工作各项工作指标落到实处。制定了第十六个“爱国卫生月”活动实施方案,对“爱国卫生月”各项工作进行了详细安排。重点解决了爱国卫生管理难、落实难及群众关心的热点、难点问题。
二是召开了春季爱国卫生动员大会,对全县爱国卫生工作进行了认真安排和部署,进一步明确了县建设局、卫生局、工商局、环保局、公安局、财政局、教育局、文体局、广播电视局、交通局和××镇等成员单位的爱国卫生工作职责,做到了既分工负责又相互配合,确保爱国卫生工作顺利开展。
三是继续加强环境卫生整治,创造良好的卫生环境。对环境卫生按职能实施日常性管理,做好垃圾的清运,制止“乱扔、乱倒、乱摆、乱推”等不良行为,在管理中,采取说服、教育、处罚的程序方式,发现一个问题治理一个。充分利用“学雷锋、树新风”等活动有利时机,在元旦、春节、故尔邦节来临之前,动员广大干部群众广泛开展爱国卫生活动。全县各族干部群众利用节假日,清扫垃圾、积雪6000余吨,全县共出动车辆57辆次,出动人员近3万余人次。
四是加大了监督检查力度,对城镇各单位主街道、背街小巷、居民区、农贸市场、食品加工生产企业、窗口单位、食品经营摊点、文化娱乐和公共活动场所及乡村的环境卫生经常性进行检查,今年以来,县爱卫会共检查县城环境卫生10次。
五是进一步做好村容村貌集中治理工作,针对乡村环境卫生较差的情况,今年,县爱卫办、县爱委会成员单位深入到各乡村,检查乡、村环境卫生6次,督促各乡、村清除路边庭院堆放的杂物,平整路面,改变脏、乱、差的状况,使乡村环境卫生有了较大程度的改观,促进了城乡爱国卫生工作向更深层次发展。
六是加强环境监理、监测工作。建成区噪声严格控制在国家规定的标准之内,全县未出现噪声污染现象。烟尘控制达到国家规定标准,我县从2001年开始使用天燃气,目前,只有少部分单位使用燃煤锅炉。医源性污水严格按照国家规定的标准集中处理达标排放,废弃物严格按照国家规定标准集中处理。
二、广泛开展健康教育,加强爱国卫生宣传报道工作力度
开展群众性的爱国卫生运动是一项经常性的工作。只有做到人人讲卫生、人人爱卫生和人人管卫生,才能提高爱国卫生的总体水平,巩固创建成果。今年以来,全县各乡(镇),各部门、单位加大了社会宣传力度,坚持正确的舆论导向,大造宣传声势,使各个领域、各个阶层、各民族群众都了解爱国卫生工作、支持爱国卫生工作。老百姓对开展爱国卫生工作有一种自豪感,爱国卫生工作的目的和意义家喻户晓、人人皆知,爱国卫生工作逐步赢得了人心,真正做到了把爱国卫生工作由“要我做”变成“我要做”,由“政府推动型”向“社会推动型”发展,取得良好的社会效益。
我县在爱国卫生工作中充分运用广播、电视、宣传栏、标语、板报、订发卫生知识宣传资料等多种宣传方法,广泛开展健康教育和环境卫生知识宣传活动,利用广播、电视、有线电视台和无线电视台滚动播出的方式共播出“爱卫”专题26次,出宣传板报近100期,张贴标语1200余份,发放宣传资料7000余份。县教育局、各中小学狠抓学校的健康教育工作,做到了健康教育有教师、教材、教案、计划等,各中小学校健康教育开课率达100%。全县中小学生健康知识及格率和健康行为形成率分别达到90%和80%以上,城镇居民、农牧民健康知识及格率和健康行为形成率分别达到75%和60%以上。
三、加大执法力度,狠抓食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生及传染病防治工作
今年,我县高度重视对食品及公共场所经营者的开业审批、办证及监督检查工作,健全了各项制度,工作中严格执法,狠抓业务培训,监督管理,监测检查。
一是继续实行食品卫生监督人员片区岗位目标责任管理制度,实行分区分片,专人管理。
二是加大对食品行业、公共场所卫生工作检查力度。1——3月份,卫生执法人员共检查食品加工生产加工行业51家、餐饮业210家(含学校食堂5家)、商店(摊点)323家;检查理发店52家、旅馆13家、文化娱乐场所52家、浴室两家。
三是对全县714家食品经营场所、餐饮业、文化娱乐场所卫生经营许可证进行了年审,1724名从业人员通过了身体健康检查,卫生许可证办证率达100%、健康证办证率达100%。
四、加大农村改水改厕工作力度,改善环境卫生状况
农村改水改厕工作一直是我县农村爱国卫生工作难点,近年来,我县结合农村实际,采取了一系列措施,但是收到效果不明显。今年,我县将结合国家农村“改圈、改水、改厕”“三改”项目规划,计划对2000户农民开展改厕工作,争取“三改”项目国家投资240万元,地方和个人筹资120万元,该项目计划7月份启动。我县今年农村改水工程预计投资85万元,其中争取国家资金60万元,自筹25万元。通过实施项目,改善农村环境卫生现状。
同时,今年1——3月份,我县进一步加大了旱厕管理力度,及时清运城市垃圾。旱厕管理一直是我县卫生工作重点、难点,今年以来,对旱厕采取及时消毒和清运的办法,保证旱厕的清洁卫生。1—3月份,共对全县10个旱厕清运52次。同时,加大了城市垃圾的清运力度,每天约清运垃圾30吨,前3个月共处理城市垃圾近3000吨。
五、积极开展以灭鼠为重点的除“四害”工作,使“四害”密度控制在国家标准内
除“四害”是爱国卫生和创建卫生县城工作的一项日常工作,是创建工作的一项硬指标。今年1——3月份,我县继续开展了以灭鼠为重点的除“四害”工作。
首先,我代表县委、县人民政府向州爱卫会领导和同志们一行前来我县检查春季爱国卫生工作表示热烈欢迎。
今年年初以来,我县爱国卫生工作在巩固去年已取得的成绩基础上,认真落实《*年自治区爱国卫生工作要点》(××爱卫字[*]1号)和《关于在全州农村开展创建卫生示范乡(镇)村活动的通知》(××爱卫字[2003]24号)精神,积极采取措施,加大了各项工作的管理力度,全县爱国卫生工作进一步巩固,并逐步提高。现将我县*年开展爱国卫生工作情况汇报如下:
一、统一思想,提高认识,采取措施,认真开展爱国卫生运动
今年,根据自治区爱国卫生运动委员会新爱卫会发[*]1号文件精神,我县将创建自治区级红旗卫生县城,为认真开展好各项农村爱国卫生工作,顺利创建自治区级红旗卫生县城,全县各级党委、政府统一了思想,提高了认识,把爱国卫生工作纳入到各乡(镇),各部门、单位重要议事日程,认真把爱国卫生各项工作抓紧抓好。
一是制定了二00五年爱国卫生工作计划,对全县春季爱国卫生活动各项工作任务,按照各成员单位相关职责进行了详细分解,把爱国卫生工作各项工作指标落到实处。制定了第十六个“爱国卫生月”活动实施方案,对“爱国卫生月”各项工作进行了详细安排。重点解决了爱国卫生管理难、落实难及群众关心的热点、难点问题。
二是召开了春季爱国卫生动员大会,对全县爱国卫生工作进行了认真安排和部署,进一步明确了县建设局、卫生局、工商局、环保局、公安局、财政局、教育局、文体局、广播电视局、交通局和××镇等成员单位的爱国卫生工作职责,做到了既分工负责又相互配合,确保爱国卫生工作顺利开展。
三是继续加强环境卫生整治,创造良好的卫生环境。对环境卫生按职能实施日常性管理,做好垃圾的清运,制止“乱扔、乱倒、乱摆、乱推”等不良行为,在管理中,采取说服、教育、处罚的程序方式,发现一个问题治理一个。充分利用“学雷锋、树新风”等活动有利时机,在元旦、春节、故尔邦节来临之前,动员广大干部群众广泛开展爱国卫生活动。全县各族干部群众利用节假日,清扫垃圾、积雪6000余吨,全县共出动车辆57辆次,出动人员近3万余人次。
四是加大了监督检查力度,对城镇各单位主街道、背街小巷、居民区、农贸市场、食品加工生产企业、窗口单位、食品经营摊点、文化娱乐和公共活动场所及乡村的环境卫生经常性进行检查,今年以来,县爱卫会共检查县城环境卫生10次。
五是进一步做好村容村貌集中治理工作,针对乡村环境卫生较差的情况,今年,县爱卫办、县爱委会成员单位深入到各乡村,检查乡、村环境卫生6次,督促各乡、村清除路边庭院堆放的杂物,平整路面,改变脏、乱、差的状况,使乡村环境卫生有了较大程度的改观,促进了城乡爱国卫生工作向更深层次发展。
六是加强环境监理、监测工作。建成区噪声严格控制在国家规定的标准之内,全县未出现噪声污染现象。烟尘控制达到国家规定标准,我县从2001年开始使用天燃气,目前,只有少部分单位使用燃煤锅炉。医源性污水严格按照国家规定的标准集中处理达标排放,废弃物严格按照国家规定标准集中处理。
二、广泛开展健康教育,加强爱国卫生宣传报道工作力度
开展群众性的爱国卫生运动是一项经常性的工作。只有做到人人讲卫生、人人爱卫生和人人管卫生,才能提高爱国卫生的总体水平,巩固创建成果。今年以来,全县各乡(镇),各部门、单位加大了社会宣传力度,坚持正确的舆论导向,大造宣传声势,使各个领域、各个阶层、各民族群众都了解爱国卫生工作、支持爱国卫生工作。老百姓对开展爱国卫生工作有一种自豪感,爱国卫生工作的目的和意义家喻户晓、人人皆知,爱国卫生工作逐步赢得了人心,真正做到了把爱国卫生工作由“要我做”变成“我要做”,由“政府推动型”向“社会推动型”发展,取得良好的社会效益。
我县在爱国卫生工作中充分运用广播、电视、宣传栏、标语、板报、订发卫生知识宣传资料等多种宣传方法,广泛开展健康教育和环境卫生知识宣传活动,利用广播、电视、有线电视台和无线电视台滚动播出的方式共播出“爱卫”专题26次,出宣传板报近100期,张贴标语1200余份,发放宣传资料7000余份。县教育局、各中小学狠抓学校的健康教育工作,做到了健康教育有教师、教材、教案、计划等,各中小学校健康教育开课率达100%。全县中小学生健康知识及格率和健康行为形成率分别达到90%和80%以上,城镇居民、农牧民健康知识及格率和健康行为形成率分别达到75%和60%以上。
三、加大执法力度,狠抓食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生及传染病防治工作
今年,我县高度重视对食品及公共场所经营者的开业审批、办证及监督检查工作,健全了各项制度,工作中严格执法,狠抓业务培训,监督管理,监测检查。
一是继续实行食品卫生监督人员片区岗位目标责任管理制度,实行分区分片,专人管理。
二是加大对食品行业、公共场所卫生工作检查力度。1——3月份,卫生执法人员共检查食品加工生产加工行业51家、餐饮业210家(含学校食堂5家)、商店(摊点)323家;检查理发店52家、旅馆13家、文化娱乐场所52家、浴室两家。
三是对全县714家食品经营场所、餐饮业、文化娱乐场所卫生经营许可证进行了年审,1724名从业人员通过了身体健康检查,卫生许可证办证率达100%、健康证办证率达100%。
四、加大农村改水改厕工作力度,改善环境卫生状况
农村改水改厕工作一直是我县农村爱国卫生工作难点,近年来,我县结合农村实际,采取了一系列措施,但是收到效果不明显。今年,我县将结合国家农村“改圈、改水、改厕”“三改”项目规划,计划对*户农民开展改厕工作,争取“三改”项目国家投资240万元,地方和个人筹资120万元,该项目计划7月份启动。我县今年农村改水工程预计投资85万元,其中争取国家资金60万元,自筹25万元。通过实施项目,改善农村环境卫生现状。
同时,今年1——3月份,我县进一步加大了旱厕管理力度,及时清运城市垃圾。旱厕管理一直是我县卫生工作重点、难点,今年以来,对旱厕采取及时消毒和清运的办法,保证旱厕的清洁卫生。1—3月份,共对全县10个旱厕清运52次。同时,加大了城市垃圾的清运力度,每天约清运垃圾30吨,前3个月共处理城市垃圾近3000吨。
五、积极开展以灭鼠为重点的除“四害”工作,使“四害”密度控制在国家标准内
除“四害”是爱国卫生和创建卫生县城工作的一项日常工作,是创建工作的一项硬指标。今年1——3月份,我县继续开展了以灭鼠为重点的除“四害”工作。
根据区委办公室、区政府办公室关于开展“五一”爱国卫生清洁活动的通知精神和要求,以建设环境优美的山区新农村为目标,结合我乡实际,加强领导,狠抓落实,现将“五一”期间我乡开展的爱国卫生清洁工作汇报如下:
一、加强领导,周密安排,广泛宣传。为做好爱国卫生清洁活动,乡党委、政府及时召开了专题会议,对全乡“五一”期间的环境卫生清洁工作进行了全面部署,并向乡机关、各村、各单位发出了《保护环境爱我家园》的倡议书,部署了工作任务。同时利用宣传车、张贴标语等形式加强宣传报道,为爱国清洁卫生活动的开展营造了良好的舆论氛围,全乡上下形成了“从我做起、保护环境”的良好局面。
二、抓好洪峨路两侧的环境卫生清理工作。洪峨路纵穿xx全境,总长15.3公里,是通往xx景区的唯一主干道。为此,我乡对“五一”期间洪峨路两侧的环境卫生清理工作进行了全面部署,乡环卫队分段负责、落实到人,每天对洪峨路两侧的垃圾和白色污染进行清理,并及时清运到垃圾集中填埋点,保证了洪峨路沿线的卫生清洁。同时加大对写生基地的管理力度,严格要求各写生基地对生活垃圾进行统一收集,集中清运,改善了写生基地周边及公路沿线的环境卫生状况。
三、突出抓好乡政府驻地的环境卫生清洁工作。一是乡机关开展了爱国卫生清洁大扫除活动,对政府大院及门前“三包”区域进行了集中清理。二是对政府驻地各商铺的店牌门匾进行了统一更新、并进行有序的摆放。对公路摆摊、店外占道经营、户外乱设广告等脏、乱、差现象安排专人进行了集中治理和规范,清理整顿乱涂乱画、乱贴广告、户外广告100余平方米。三是按照“退路进场、引集入市”的原则,对xx、东石、孙家三处集市进行了集中清理整顿,解决了马路摊点影响交通的问题,并安排卫生清洁员负责集市后的卫生清理工作,保持了集市的环境整洁。
一、宣传发动(5月5日至5月6日)
1、由院长亲自抓,我院迅速成立了*镇卫生院手足口病防控的相关组织,把手足口病防控工作作为医院工作的重中之重。
(1)、疫情防控组
组长:
副组长:
成员:
信息报告员:
(2)、医疗急救组
组长:
副组长:
成员:
(3)、宣传后勤组
组长:
副组长:
成员:
信息办:
(4)、*镇手足口病分片防控人员安排
*
黄山区*镇卫生院疫情值班电话
2、宣传形式多样化,实现了点对点信息直达
我院在区卫生局和区疾控中心的悉心指导下,积极配合*镇党委政府组织实施手足口病的防控宣传工作,并协同各村(居)、学校、驻镇单位通过举办专题会议,逐户发放宣传资料,以电视宣传、网络宣传(*政府网、医院网站宣传),并辅以各村(居)电子屏滚动播放、张贴宣传材料、黑板报等等形式大力宣传手足口病的防控知识,使镇域内的群众在最短的时间内知晓手足口病的防控知识和健康普及知识,消除了群众的恐慌情绪,逐步实现了点对点的信息直达,让大家明白手足口病“可防、可控、可治”的道理,把“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”及“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”的防治口号贯彻落实到每家每户,群众知晓率达95%以上。
3、专题会议宣传
5月11日、12日在我院召开手足口病防控专题会议,就前一阶段的工作进行小结(具体情况已及时上报区卫生局),并对下一步具体的防控任务和措施进行部署。之后,各村(居)在*镇卫生院各片责任同志和防控医生的指导下,积极召开专题会议贯彻落实区、镇防控预案要求,并上报村级防控组织及具体防控措施,做到了信息上报及时、准确、完整,措施落实迅速、有效。
二、责任落实阶段(5月7日至今)
1、宣传责任落实
各村(居)、驻镇单位、中小学校、托幼机构在医院分片防控人员的指导下积极开展手足口病知识宣传和晨检活动,重点是对7岁以下儿童及家长上门发放宣传材料,做到了“人手一份,人人知晓”,截止目前我院已投入宣传经费1500元,累计发放手足口病宣传材料2000余份。
2、组织措施得力,信息上报及时、准确、完整
划分各村(居)责任片后,我院印发了各片手足口病防控记录,并要求每日下午3点之前将各片防控信息报防保组后将汇总信息传至医院信息办转报区卫生局、疾控中心和*镇政府,各片有每日工作安排、工作小结和人员签字及图片资料等等,确保了防控任务、防控措施能及时实施到位,也取得了良好的成效。
3、手足口病具体防控措施落实成效凸显,具体措施如下:
(1)医院设立发热门诊,落实发热门诊预检分诊制度,设立发热门诊观察室。
(2)加强对易感人群的监测,特别是7岁以下儿童的疫情监测工作。
(3)指导各驻镇单位、各村(居)、学校、托幼机构开展爱国卫生工作,消除垃圾、蚊蝇孳生场所,对人群聚集地进行集中消毒。截止目前,各村清理垃圾50余吨,改厕20余个,每日消毒2次,进行晨检1次、午检1次,医院共计投入人力200余人次,举办培训班12次,并投入资金1500余元来购买消毒剂并督促和指导各驻镇单位、各村(居)、学校、托幼机构开展内外环境消毒。
一是开展城区市容环境卫生整治行动。为广泛开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市成果,我办认真贯彻落实国家、省、市爱卫会扎实开展第27个爱国卫生月活动指示精神,以“全民参与爱国卫生,共建共享健康中国”为主题,以“开展爱国卫生宣传、环境卫生整治、病媒生物消杀、春季全民健身”为目标,结合新一轮城乡环境卫生整洁行动,组织开展了__区第二十七个爱国卫生活动月。3月26日,召开了全区爱国卫生月活动动员会议,各镇街和相关委员部门的领导参加了这次会议,会上下发了《__区第27个爱国卫生活动月方案》、《__区第27个爱国卫生月活动倡议书》。各街道及各有关部门高度重视爱国卫生月活动,围绕方案要求,重点开展了“三清一绿”,即清理垃圾、清洁水体、清除死角和绿化环境工作。同时要按照创卫责任分工,清理辖区乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。在爱国卫生活动月期间,全区共出动各种车辆约1000余台次,清理、清运各类垃圾1500余吨,清除各种堆放物约1000余处,卫生死角60余处。开展各类宣传活动17次,发放宣传资料27000余份。对绿化带进行加细清理,共清理花池绿地31万余平方米。清理涂刷张贴物、野广告3783处,18900余条。
二是农村环境卫生整治工作。二镇一街围绕自身实际,对照省级卫生乡镇、村(屯)标准,开展了环境卫生专项整治。重点清除了村(屯)道路各类积存垃圾、卫生死角,加强对庭院卫生的整治,整顿了镇容镇貌、“五小”行业,清理“牛皮癣”、陈旧垃圾、建筑垃圾,让镇村的卫生状况得到改善。在整顿期间,__镇发放倡议书300份,悬挂条幅10条,出动清洁人员129人,3170人次,出动保洁手推车120台,1720车次,铲车、钩机55台次,出动机动运输车辆475车次,收运垃圾6000吨,清理沟渠28300米。新修15平方米村屯收集垃圾池40个,垃圾点轮流清运,基本做到垃圾无积存。永春镇张贴“洁净家园,从我做起”的公开信120份。设置158个临时垃圾堆放点、10个垃圾桶及5个垃圾中转站,新建14个垃圾池,出动钩机、铲车、翻斗车480辆次,清理垃圾7615立方米,共投入资金35万余元。基本做到水体无垃圾,村庄周边无陈年积压垃圾。 富锋街道地处工业与农业交错的结合部,保洁工作由区市容局和街道、村里共同承担。富锋街道共投入卫生整治资金185万元,出动车辆400余台次,清运各种垃圾6200多立方米。
5月中旬,区爱卫办、区农业局、区市容局成立联合检查组,对三个街镇的24个村进行了联合检查,检查通过听取汇报,查阅资料、现场检查、走访寻问等方式进行,从农村环境卫生综合整治的效果来看,全区各镇街认真贯彻落实农村环境卫生综合整治推进会精神,以农村环境卫生综合整治为突破口,紧紧围绕“村容整洁”的目标,深入发动,狠抓落实,积极探索农村环境卫生长效管理机制,建立健全农村保洁员队伍,使全区农村环境卫生面貌发生了很大变化,成绩应该肯定,不足应引起足够重视。
为加强对我区居民楼道卫生的治理,我办结合区城管委开展的单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治行动及爱国卫生月活动,组织发动全区8个街道开展了楼道卫生专项清理工作,下发了专项整治方案。全区共清除楼道4000余个,清理堆放物500余车,市容局组织人员,出动大小铲车和大型运输车750余台次,清理、清运各类垃圾1300余吨,卫生死角98处。
结合春夏季传染病防控工作,我办利用两个集中活动日和两个投药周,组织各街镇、社区,相关单位开展病媒生物防制宣传和投药工作。重点做好了散在居民小区、庭院以及“三不管”地带的投药消杀工作,共计投药10吨。在此期间,区爱卫办采取抽查与集中检查相结合的方式对全区单位庭院、居民小区和驻区各行业单位病媒生物防制情况进行了全面督导,督促行业单位开展好春季投药灭鼠工作。通过药物消杀和环境卫生综合整治,“四害”密度得到有效控制,达到预防和控制各种疾病、保护居民群众身体健康的目的。
4月7日是世界卫生日,结合我区第一个春季灭鼠灭蟑集中消杀周,区爱卫办积极组织各街道、驻区单位和社区、村屯进行了卫生宣传、免费发放消杀药品、义务治脏等活动,收到显著效果。全区以病媒生物防制、背街小巷环境卫生治理为主要内容,积极准备,认真组织,全区共计出动800余人,对居民庭院、卫生死角以及老大难问题进行了全面清理,共清除堆放物和装潢垃圾130余车,清除卫生死角200余处,投放鼠药100余箱,共发放宣传材料10000余份,各种宣传条幅、彩旗200余幅。
今年上半年,我办继续以“健康文化”为主题,积极开展“健康__、幸福家园”创建活动。各街镇委员部门,年初就开始开展了丰富多彩的健康活动,群众参与面广,调动了群众的积极性。我们围绕健康城市的总体目标和主要任务,积极开展街道、社区、行业单位、医疗机构、中小学校的健康教育促进活动
。区卫计局加强中医服务进社区、进农村活动的宣传与开展。区文化体育局注重创新,群众性健身项目特色突出,举办了“迎新春南湖公园职工拔河比赛”,组织开展了全民冰雪运动会、迎新春“百脑汇杯”秧歌赛、吉林省欧亚卖场千人广场舞大赛、__市老年千人广场健身展示大会等活动共50余场次。参加人员达3万余人。教育局发挥学校主场优势,以课堂教学为主阵地,以各项健康教育活动为载体,增强学生自我保健意识,养成良好的生活方式和行为习惯。
各街道办事处也积极行动起来,完善健康教育档案,组织健康促进活动。积极开展健康社区试点工作,从年初就开始研究制定健康社区标准,经反复研究、多次修改,并征求相关街道、社区意见,最后形成初稿,目前,正在南湖办事处二二八社区开展试点工作。
根据国家、省爱卫会农村改厕工作要求,今年,我区将作为国家新型农村卫生厕所的推广试点区,承担建设50座新型农村卫生厕所任务,经我办研究决定,__镇将作为项目试点镇承担此次建设任务,__镇结合项目实际,认真做好改厕建设前期调研、宣传动员、选址等工作。为顺利完成卫生户厕的推广建设,结合以往改厕工作经验,我办对选址、材料等前期各项准备工作进行了多次实地踏查、研究,最终选择了整体环境较好、改厕工作较易推进的村屯开展改厕项目,并组织__镇相关工作人员对新型卫生厕所的建造、使用进行了参观学习,为今年建设新型卫生厕所项目的推广打好基础。目前,选址等前期各项准备工作已经完成,下半年进入施工建设阶段。
继续培养和打造省级卫生村(屯),进一步提高省级卫生村(屯)的数量。上半年,我办坚持创建与巩固并举,加强了对现有省级卫生镇、村(屯)监管力度,对照创建标准,指导村屯积极参与创建工作。结合爱国卫生月活动,在二镇一街开展了环境卫生专项整治,重点清除村(屯)道路各类积存垃圾、卫生死角,进一步巩固了卫生乡镇创建成果。目前,两镇一街依据《创省级卫生村屯村准》逐项进行梳理、整治,将于6月下旬上报创建省级卫生村屯。
一是组织开展国家卫生城市新标准学习培训。区爱卫办按照上级部门的统一部署,结合创建国家卫生城市2014新标准进行了培训,进一步细化各个部门的职责,并督促各部门认真执行、抓好落实。各成员部门能够做到主要领导亲自过问、分管领导亲自抓,按照各自的目标、任务和职责,加强部门间的工作联系和沟通,做到职责明确,措施落实,工作到位,形成合力。
二是协调各委员部门开展好各项重点工作。__工商分局一直以来对爱国卫生工作高度重视,上半年以爱国卫生活动月为契机,结合辖区集贸市场专项整治活动,切实履行自己的职责,加强了对各类市场的卫生管理。重点对市场家禽、畜禽及其产品进行了重点监管,要求市场开办单位对市场划行归市,编号定位,对号摆摊,亮证经营;同时要求市场内的食品经营人员穿戴整洁,持证上岗;市场内的卫生实行了门前三包,积极组织人员进行清扫,真正做到合法经营、服务周到、清洁卫生、秩序良好,彻底清理了店外店;组织人员对辖区广告、标语、橱窗等宣传设施进行了检查整顿。
__区住建局为了巩固创城成果,开展了各建筑工地环境卫生大整治活动,重点对建筑工地公共区域、宿舍、食堂、围墙等部位的卫生开展了专项整治工作,清理整顿建筑垃圾乱倾倒、运输途中“滴撒漏”、运输车没有加遮盖等问题,及时处理围墙上粘贴的小广告、围墙破损等。在“除四害”工作中,各工地在各施工企业办公场所、建筑工地设置各类防鼠设施,建筑垃圾、生活垃圾日产日清,避免给鼠类提供生存环境。
__区卫计局认真贯彻执行__区爱国卫生有关文件和会议精神,积极组织区监督所、疾控中心、区医院、各社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展爱国卫生活动。结合爱国卫生月活动,区卫计委组织所属各单位对室内外卫生进行大清扫,做到无死角、窗明几净,做到垃圾日产日清,并通过宣传栏、广播、LED屏滚动播放等多种形式广泛宣传卫生和健康常识。区卫生监督所对辖区内住宿业、沐浴业及美容美发等公共场所行业单位进行了专项监督检查。此次专项行动共监督检查行业单位513户,现场书写笔录意见书等卫生监督执法文书共计1026份,增设公共场所消毒设施设备共计22件,督促新增的公共场所从业人员办理健康合格证明共计45份,发放禁烟标志552份,并对各单位除“四害”工作进行现场监督指导,做到有针对性的科学防治。
三是加大监督检查力度,推动工作有序开展。__区爱卫办在发挥组织、协调职能的同时,对各街镇、相关单位的活动落实情况进行了督导检查,共计集中检查3次,抽查暗访7次,发现大小问题50余个,解决32个,并迎接市级专项检查6次,联合检查2次,对市爱卫会检查中存在的问题及时进行了督办。
(一)开展食品公共场所专项整治活动。加大对食品、公共场所的检查监督力度。联合卫生、食药监督部门按照相关规定加大对宾馆、旅店、招待所、影剧院、体育场馆、餐饮、购物、娱乐等人群密集场所的监管力度,进一步提高食品、公共场所的卫生水平。
(二)继续加强病媒生物防制工作。加强环境卫生综合治理。全面开展单位、居民庭院灭鼠专项行动。对各街道、驻区相关单位开展的专项灭鼠情况进行检查指导。组织开展好夏季灭蟑、灭蚊蝇工作,将“四害”密度控制在国家标准以内,做好病媒生物监测及资料汇总、分析。
为了加强我辅导区学校和幼儿园春季重点传染病的防控工作,确保学校、幼儿园师生的身体健康和生命安全,根据裕安区政府4月1日召开的学校、幼儿园春季重点传染病防治工作会议精神,和区教育局《转发市教育局〈关于切实做好中小学托幼机构手足口病防控工作的通知〉的通知》(裕教[2010]16号)文件规定,制订本工作方案。
一、指导思想
落实“健康第一”的指导思想,严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》及市区有关文件精神,以科学的观点,人本的意识,和谐的主题为中心,构建预防为主,防治结合的管理和应急机制,切实做到对传染病的早发现、早报告、早隔离、早治疗,保证学校教育教学的正常开展。
二、实施措施
(一)成立传染病防控工作领导小组
组
长:周宗豪
常务副组长:程华权
副
组
长:张
敏、胡世俊、许友林
成
员:李云梅、关传权、张
琼、翁绍明
汪宗友(每日检查情况报告人)
高绪圣(每日检查情况统计人)
(二)严格执行“两检”报告制度
1、严格“晨检午检”制度。学生上午上学、下午上学时,由班主任对每一个学生进行一次体温检查。检查可采用询问、观察、量体温等方式进行,并做记录。学校每天由值日领导带领值班人员对各班进行随机抽查。
2、检查和抽查的结果每天下午三点前汇总、填写。5所幼儿园每天下午3点前由园长直接电话汇报,汪宗友负责记录汇总。
3、汇总表由汪宗友老师负责收集归档,并已传真方式分别上报鼓励街道卫生所、区教育局和区疾病防控中心。
(三)大力宣传,全面开展校园爱国卫生运动
1、以标语、专栏、传单、卫生科普课为宣传载体,营造浓厚的校园传染病防控氛围。重点向学生进行春季传染病预防知识教育,提高学生的自我预防意识和能力。同时,向家长发放预防传染病知识宣传材料,宣传传染病防治知识。
2、加强教师防控培训,特别是对班主任防控工作责任心要求。以“学校传染病的防控”为主要内容,使全体教师了解传染病防控相关知识,为“晨检”、“午检”提供科学依据,共同做好传染病防控工作。
3、广泛开展校园爱国卫生运动,加强垃圾、厕所、和污水的管理,做好校园环境清洁消毒;清除校园和学生中的疾病传染源隐患和卫生死角,加强教室和学生集中场所通风换气,最大限度地阻断传染病源的传播。
4、完善春季重点传染病的防控防治工作的资料,确保防控工作的连续性和科学性,以备上级部门了解督查。
(三)实行传染病快速报告制度
1、班级一旦发现手足口病症状的学生、幼儿,应立即向领导组的应急小组报告,由应急小组按有关规定及时处理。
2、对于发病学生,班主任每天做到电话随访,了解学生病情,并做好随访记录。
3、对出现不明原因高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状的学生,劝其停课,并及时报告、记录,要求家长送指定医院救治。
三、工作要求
(一)学校、各幼儿园要定期向辅导区防控领导小组汇报防治工作。各部门各负其责,落实各项功能,配合卫生部门做好防控工作,保持学生情绪稳定,维护学校正常秩序。
我局作为创卫工作中食品安全、生活饮用水及公共场所卫生的牵头单位。确保全县人民“舌尖上的安全“在创卫工作起着不可替代的作用。我县的创卫工作已经到了攻坚迎检的关键阶段,为扎实完成创卫工作,我局已对我部门的责任基本落实,现将各项指标完成情况汇报如下:
(一)贯彻《中国人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,已连续3年未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。
(二)对食品生产经营单位,集中供水单位及公共场所经营单位的制度健全,生产经营条件、操作规范,从业人员是否持有效健康证做到了严格的监管。我单位严格把控《餐饮服务许可证》,对办证人员进行了专门的行政许可事项的培训,要求坚决按程序办事,按程序发证,按法律审查办证材料,对材料不合格、材料不和规范的坚决不予办理。尤其在申办过程中要求餐饮服务单位递交有效的健康证。确保本县全部餐饮从业人员100%持证上岗。积极组织本县餐饮人员进行培训,了解掌握基本卫生常识以及卫生安全操作规范,要求建立进货验货制度,索证索票制度。过期食品定期检查制度。并在各个专项工作检查中,附带检查各个制度落实情况。
(三)食品生产单位不得采购使用不符合食品安全标准的原料,食品添加剂,在生产过程中按照规定使用食品添加剂。物,在我单位的多次抽检和排查检查中,两处散装白酒销售点存在食品添加剂过量使用的问题,我单位立即对该彼次数量600多斤的散装白酒予以封存,并分别对两家白酒销售点处以2800元的行政处罚,纳入单位食品安全监管黑名单。
对销售单位监管上,确保无过期、变质、腐败食品。我单位在3月抽动全局人员赴各乡镇销售单位进行监督检查,在检查过程中发现:乡镇销售单位存在大量过期食品及劣质食品,从大型的粮油大啤酒、零食都存在过期情况,但销售单位并未对过期、变质食品予以下架。由于乡镇人口文化素质以及普法程度大幅度低于县城内。我单位执法遇到巨大阻挠。最后在长时间的僵持下,在乡镇府的大力协助下。我局共罚没2辆小型皮卡车。执法效果被各个乡镇人民拍手称好。在县城内,我局重点对学校周边的小卖部进行执法,重点罚没各类价格低廉的伪劣食品。在全县的各大超市进行排查,确保过期食品及时下架。
对餐饮服务单位的监督,我单位将全县的餐饮服务单位按地理位置划为蓝、黄、红三个区域,由三个小组具体负责,具体责任落实到人。并按上级要求对各自的餐饮服务单位施行食品安全量化分级管理,量化分级管理已接近92%。
(四)全县集中式和二次供水单位管理规范,检测资料齐全。我单位已重点对桶装水等二次供水单位重点监管,从办证到日常监管都是监管的重点。
(五)旅馆,理发店,歌舞厅,网吧等场所内环境整洁,合理配备垃圾箱和卫生公厕。
一、组织与领导
1、领导小组及有关人员职责 为切实做好人禽流感防治工作,成立医院人禽流感防治领导小组,全权负责人禽流感防治工作和疫情突发后应急处理工作,办公室设在医务科。
2、领导小组所属机构职责及组成人员 为确保各项工作的顺利实施,成立人禽流感防治领导小组下设工作组,各个工作组根据职能确定人数,并结合实际进行增减。
(1)人禽流感防治办公室:具体负责人禽流感防治的日常工作,上报情况,落实上级精神。
(2)医疗组:负责全院人禽流感防治工作的诊断、治疗指导工作,参与和组织疫情处理和技术服务工作。
(3)护理组:负责人禽流感防治工作中的整个护理工作。
(4)专家组:负责全院人禽流感防治的技术指导和会诊、排查。
(5)院前急救小组:负责发热病人或疑似病人的院前急救工作,随时听从主管部门及卫生局的调遗。
(6)物品供应小组:负责人禽流感防治所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。
(7)医护人员防护小组:负责全体医护人员和社会群众的防护工作,对职工和社会群众开展健康教育工作。
(8)后勤服务小组:负责医护人员的生活、饮食等后勤服务
(9)健康宣传组:积极稳妥的做好人感染H7N9禽流感预防宣传工作,采用多种形式开展健康教育,倡导健康文明生活方式。
3、对领导小组和所属工作机构的要求
(1)对领导小组全体人员的要求是头脑清晰,决策果断,指挥有力,措施得当,安排周密,行动迅速,紧张有序,确保工作高效率,令行禁止。
(2)对办公室和各个小组的要求是必须按照本预案的规定和领导小组组长的命令,做好本职权范围内的各项工作。
(3)遇有突发疫情,应立即进入战备状态,各组组长、副组长要保证24h通讯畅通,确保防治工作的顺利进行。
(4)领导小组及办公室及时掌握国内外人禽流感防治信息和国家对人禽流感防治的各种要求,严格落实各项防治措施。
二、加强医院人禽流感的预防
1、医院成立人禽流感防治知识培训领导小组和专家组,制定培训计划,并组织专门人员进行专业知识培训,使广大医护人员掌握最新人禽流感诊断知识和防护标准。
2、加强对人禽流感防治健康教育宣传工作。要求制定宣传计划,明确宣传内容,固定专职宣传人员。
3、深入开展人禽流感预防知识宣传教育。通过深入社区、下乡开设健康教育课堂、利用新闻媒体开辟专题栏目等形式扩大宣传。
4、加强医院人禽流感防治知识宣传教育的管理。将人禽流感防治知识宣传教育作为各科室健康教育的主要内容。要求广大医护人员利用自身行业的特殊性,向患者和社会群众宣传预防人禽流感疾病的知识。医务科、护理部、预防保健科定期考核该项活动的落实。
5、在政府及主管部门的领导下,积极参加全民健身活动、爱国卫生运动和科普知识宣传等活动。
三、人禽流感疫情的监测、报告
1、疫情监测的分工 由预防保健科组织人员具体负责疫情的检测与报告工作,实行“零报告”制度,由专人24h值班,严格报告程序。
2、疫情的监测与报告
(1)各科室对接诊的急性呼吸道感染病例,特别是住院的呼吸道感染病例,开展监测工作,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
(2)一旦发生人禽流感疫情,应根据流行病学调查和日常监测资料,适当扩大检测范围和采集标本的数量。
(3)所有医务工作人员,发现人禽流感疑似或确诊病例,应立即报告预防保健科和医教科,预防保健和医教科及时汇报分管院长和院长,由预防保健科向卫生局汇报,不得缓报和瞒报。
四、人禽流感的综合防治措施
人禽流感的防治,要坚持统一领导,统一指挥,各科配合,积极救治,降低病死率,严格控制传染源,切断传播途径,防止疫情扩散,减少发病人数的原则。
1、医疗救治
(1)医院成立人感染H7N9禽流感院前急救小组和人禽流感专家防治救治队对疑似患者进行筛查,发挥我院中医药特色优势对人感染H7N9禽流感做到未病先防,既病防变,并做好医护人员的防护工作。
(2)我院由发热门诊专门接诊发热及呼吸道感染患者,配备专职人员,根据患者病情,严格按照流程预检分诊,进行留观,筛查。
(3)人禽流感门诊和专病病房医护人员要严格按照卫生部统一制定的《人禽流感诊疗方案(试行)人感染H7N9禽流感诊疗方案(2013年第1版)》和《禽流感消毒技术方案》的要求对患者进行技术治疗和消毒,同时要按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》的要求,加强院内感染控制工作和医护人员的防护,防止发生医院内感染。
2、流调工作和污物的处理
(1)结合卫生局及主管部门的要求,建立院内完善的疫情监测和流调网络。
(2)发现人禽流感疫情,感染科要立即组织人员进行流行病学调查,并进行消毒喷杀,同时做好流调人员和消杀队员的个人防护。
(3)对人禽流感患者要及时报告,及早隔离,积极治疗。对密切接触者进行预防性服药、留检,医学观察10d,必要时予以隔离。
(4)对感染患者排泄物、分泌物、医疗垃圾和生活垃圾要及时消毒处理,消毒可参考《禽流感消毒技术方案》执行。
3、开展以切断传播途径为主的综合性防治措施 加强医院内部,尤其是食堂的卫生监督管理,广泛开展群众性的爱国卫生运动,搞好门诊、病区、工作区、家属区的环境卫生,开展消毒、灭蝇工作。同时,教育职工注意个人卫生,养成良好的饮食、生活习惯、科学饮食、合理饮食。
五、保障措施
1.药品保障 药学要保障应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等药物,对药品采取专门贮备、专人管理、专病供应。
2、防护用品保障 根据临床需求,购置防护服、防护口罩、防护眼镜、一次性乳胶手套或橡胶手套、鞋套、长筒胶鞋、医用工作服、工作帽、消毒垫、污物桶、消毒桶等防护材料。对防护材料建立专门仓库,实施专项供应,落实专人管理。
3、病人所需物品供应对病人所需物品集中供应与管理。由所在门诊和病房护士长具体负责患者所有物品的专门管理、专门清洁和消毒。
4、经费保障 医院拨出专项经费,用于人禽流感的防治工作。
附1 人感染H7N9禽流感各小组成员名单:
附2 各执行组成员名单:
附3 专职人感染H7N9禽流感信息上报人员
附件1
人感染H7N9禽流感预防控制工作领导小组
组 长:高社光
副组长:马登斌 张恒云 王莉
成 员:杨晓庆 王晓敏 郑素霞 林芸 郝 红 宋国平 刘建平 王一卓
办公室设在医务科
主 任:杨晓庆 王晓敏
成 员:侯丽娟 张巍 秦晓敏 李丽
附件2
一、疫情监测报告组
组 长:杨晓庆 王晓敏
成 员:侯丽娟 张 巍
二、疫情应急处置组
组 长:邓志贞 李锦军
成 员:刘建伟 庞书信 刘璐 贾军峰 杨玉巧 杨琰 张兴华 张琳 申萍 靳少敏 范慧娜 纪瑞芬
三、专家组
组长:张恒云 王莉
成员:杨晓庆 王红霞 张雪峰 邓志贞 郑素霞 林芸 陈学军 芦维国
四、护感组
组长:郑素霞 林芸
成员:邓志贞 李锦军 李静 刘志霞
五、宣传教育组
组 长:孙建峰 苏希国 郑娇
成 员:李晓娟 成志新 马伯龙
六、物资保障组
组 长:程金峰 宋国平 李永革 刘建平
成 员:蔚海亮 赵自若 孙育华 武 鑫
七、食品卫生监督组
组 长:蒋怀兴
附件3
专职人感染H7N9禽流感信息上报人员
根据《县爱卫会转发省、市爱卫办关于2012年卫生创建工作安排的通知》精神。今年,街道将迎接市级卫生街道复查,并创建省级卫生街道。为进一步提升“城市经济特色化、城市管理精细化、居民生活品质化”水平,特制订如下实施意见:
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持以人为本、和谐发展理念,以省级卫生街道创建验收工作为契机,进一步优化街道生态环境,落实长效管理,解决群众关心的热点、难点问题,保障人民群众身体健康,为柯桥“魅力新城、文明柯桥、生态街道”增光添色。
二、工作目标
按照《省卫生镇(街)标准(试行)》要求,坚持打造“魅力新城、宜居柯桥”理念,通过扎实有效的创建活动,确保爱国卫生组织、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品与公共场所卫生、传染病防治、社区(居)和企事业单位卫生等各项指标全面达标,使新城区功能、人文素质不断得到提升,实现人与自然和谐一体的目标。
三、工作重点
(一)完善街道各社区(居)卫生长效管理机制。完善街容街貌管理、绿化管理、市场管理、交通秩序管理、“十小”行业卫生管理、除“四害”管理等长效机制;强化街道、社区(居)、企事业环境卫生清扫保洁管理,延长保洁时效,加强日常管理。进一步明确任务,理顺体制,创新机制,努力使街道各单位卫生管理制度化、规范化。
(二)完善基础设施建设。加强基础设施配套建设,及时补充、添置垃圾箱、路灯;及时维修垃圾中转站,因地制宜改建公厕;全面实施改水改厕工程,要求所有公厕和卫生户厕均达到创卫标准;加强拆迁安置小区的整治管理,以后梅居为试点开展安置小区提档改造工作;配合做好柯桥主城区清水河道建设和“网格化”引水活水工程。
(三)改善薄弱环节卫生面貌。围绕热点、难点问题,开展突击整治。以上谢桥居委会为试点,开展居民住宅小区车库整治,确保居民生命财产安全。全面开展城区环境卫生整治行动,重点清除卫生死角,落实保洁责任制;限期整改或取缔无照经营、占道经营、马路市场并落实长效管理机制;开展建筑工地、拆迁工地、闲置地块环境卫生整治,抓好建筑工地民工生活区的各项卫生管理。
(四)深化健康教育工作。坚持以人为本,多种形式开展以生态环保为主题的健康教育活动,不断提高居民卫生意识和健康水平,确保居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到省级卫生街道标准。
(五)加强除“四害”工作。积极开展第二十四个爱国卫生月活动。配合做好“灭蚊灭蝇”先进城区复查达标工作。根据“四害”消长规律,有计划、有组织地发动全民开展除四害活动。
(六)做好资料整理工作。对照省级卫生街道标准要求,注重日常创卫资料的收集和积累,做好资料整理工作,并落实专人负责,保证资料的完整性、规范性和系统性。
四、工作步骤
(一)组织发动阶段(1月至5月中旬)。召开省级卫生街道创建工作动员大会,全面部署创建迎检工作,进行广泛宣传动员。成立创建工作领导小组及工作组,制订实施意见,明确任务和职责。开展全街道卫生大检查,查找存在问题和不足,落实责任,限期整改。
(二)整改整治阶段(5月下旬至8月份)。广泛开展宣传,营造人人创卫的良好氛围,增强群众认知度和责任感,掀起创卫热潮。组织开展环境卫生专项整治活动和大扫除活动,重点是居民小区环境卫生、环卫基础设施、行业卫生和一些老大难问题的整治。开展除四害达标活动,开展创卫资料收集整理工作,完成各项工作汇报材料。
(三)巩固提高阶段(9月至11月份)。严格对照标准,逐项逐条自查梳理,发现问题和差距及时整改,查漏补缺,迎接省、市爱卫办检查验收。
五、工作要求
(一)提高认识。省级卫生街道创建是一项民生工程,创的是牌子,得的是民心,受益的是广大群众。各社区(居)、企事业单位应从实践科学发展观、构建和谐社会的高度充分认识创建的重要意义,把省级卫生街道创建工作作为今年的重要工作来抓,增强创建工作的责任感和紧迫感。
(二)加强领导。各单位要建立工作领导小组,明确分工和职责,做到主要领导亲自抓,负责同志直接抓,一级对一级负责,层层抓落实,高标准严要求地落实创建验收各项工作任务。
(全区环境卫生工作汇报材料)
近年来,______区始终坚持将环境建设与经济建设相结合,专项推进与全面治理相结合,载体推动与常规管理相结合,建立了“八有八统一” 城乡环境卫生一体化管理机制,即:层层有机构,处处有责任,投入有保障,活动有载体,管理有规范,行为有监督,绩效有考评,优劣有奖惩;经费统一拨付、设施统一配备、人员统一管理、待遇统一标准、绩效统一考核、垃圾统一处理、整治统一行动、四害统一防制,达到了辖区责任全覆盖、处处有人管、视野无垃圾、位次保第一的预期效果。我区环境卫生工作始终保持全市领先地位,综合考评成绩连续14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容环境卫生先进区,先后获得了全省爱国卫生运动60周年先进单位、全省城市市容环境卫生行业先进单位、全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设优秀单位、全市爱国卫生工作先进单位、全市环境卫生治理先进单位和全市农村改厕工作先进单位等一系列荣誉称号。
一、建立保障机制
为确保环境卫生综合整治工作的有序进行,______区建立五大保障工作机制,切实做到了领导力量不减、工作机构不撤、人员队伍不散、工作格局不变,并适时顺应情况变化和新的矛盾问题,不断调整和创新整治思路,强化长效保障机制。一是加强组织保障。成立了全区城乡环境卫生治理工作领导小组,健全了区、办事处、村(社区)环境卫生三级管理体系;办事处爱卫办做到“五有五化”,即有牌子、有办公场所、有办公经费、有办公设备、有交通工具,职责任务目标化、业务工作精细化、检查督导经常化、基础工作规范化、卫生管理网络化;村或社区爱卫办做到“三有”,即有工作人员、有机构牌子、有固定办公场所,确保有机构理事。二是加强制度保障。以区爱卫会文件形式明确了区爱卫会和成员单位的具体工作职责,建立了行政村或社区工作目标和任务、保洁人员配备、职责和待遇、经费保障和奖惩措施等环境卫生管理制度,聘请爱国卫生检查员和监督员,发动群众参与环境卫生治理工作。办事处、村或社区分别根据实际制订环境卫生管理、经费投入、保洁员考勤奖惩等相关制度,并制作成版面悬挂在爱卫办醒目位置,确保有制度管事。三是加强队伍保障。一方面,在全区城乡配足配齐了环卫保洁工作人员,建立了近千人的保洁员队伍,实行区直主管部门和办事处双重管理,实现了村、社区保洁人员全覆盖。另一方面,努力改善保洁员福利待遇。保洁员工资由区爱卫办每月统一定期拨付到各办事处,保证工资发放、并根据夏季道路温度高的特点,筹资10万元购置了“空调背心”和特制“伞帽”,避免环卫人员因炎热中暑,保障福利待遇,激发保洁员的工作热情,确保有人做事。四是加强装备保障。按照统一标准,配置建设环卫设施,做到维修、更新制度化、长效化,确保有条件干事。对全区10家加油站环卫设施进行了整改提升,共整改问题50余个,在全市率先完成专项治理任务。对涉农办事处垃圾周转箱进行了全面更新,其他办事处更新垃圾桶700余个,新建垃圾池50个,改造公厕4座,创建卫生样板街巷10条。粉刷美化墙壁达120__余平方米,新建围墙1500米。五是加强财力保障。建立环境卫生财政投入长效机制,每年将城乡垃圾清运经费、保洁员工资、环境卫生基础设施投资、设备维修费等列入区财政年度预算,通过区爱卫办按进度拨付到各办事处,全力保障,全力支持,确保有资金办事,保证了环境卫生长效机制的正常有序运转。
二、创新运行机制
______区建立“上下协调、多方联动、紧密配合、协调推进”环境卫生治理工作体系,不断健全完善环境卫生长效管理机制,促进环境卫生管理的规范化、制度化。一是管理网格化。按照“条块结合、以块为主、部门协调、属地管理”的原则,实行逐级负责,分级管理。将全区划分为44个网格105个管理单元,在每个网格内做到“四明确”,即任务明确,队员明确,责任明确,时间明确。同时也明确了区委组织部、区监察局的督导职责,财政局的财力保障职责,城管局、环卫处等10余个职能部门的环境卫生职责,以及辖区内机关企事业单位的环境卫生工作职责。二是保洁制度化。先后出台了《清扫保洁员管理制度》、《垃圾清运处理制度》等管理制度,卫生责任区域坚持定时清扫,及时清运,做到垃圾日产日清和持续保洁。对全区9个办事处的所有保洁员进行排查摸底,重新登记造册,进一步明确了每一名保洁员的工作时间、保洁范围和工作标准。三是监管科技化。先后投入1300余万元,建立了覆盖城乡的数字化监控网络,充分运用科技手段对城乡各重点部位进行全天候监控,发现问题,及时协调处理,形成了环境卫生快速反应处理机制。系统自运行以来,已经处理“三种经营”、违法张贴广告、乱堆垃圾等各类事件6000余起。大大节约了管理成本,提高了管理效率。四是质量精细化。根据《河南省城市市容和环境卫生管理条例》和《______市城市市容和环境卫生管理办法》,将城市管理内容细化成8个大项,量化为56个小项,以此作为衡量城市管理水平的重要指标。同时针对城乡环境卫生治理的各个环节,制定了《环境卫生清扫保洁质量标准》、《环境卫生绩效考核办法》等一系列制度,健全了环境卫生质量管理体系,明确标准,规范行为,定期抽查,促进了环境卫生精细化管理,将环境卫生治理各项工作纳入制度化、规范化、常态化管理轨道。五是载体精品化。以卫生单位和无烟单位创建为契机,做好健全工作制度、加强环卫设施设备投入、加大环境卫生保洁工作力度和健全档案资料等工作,提 升机关、企事业单位的环境卫生管理水平,卫生单位和无烟单位创建合格率居全市第一。以环境卫生先进样板单位创建为载体、以先进基层爱卫组织创建为主导,在全区开展了以爱国卫生先进组织、优秀保洁员、精品街巷、精品楼院和样板村创建为主要内容的“五创”活动,按照创建标准,各办事处积极投入资金,增补配足环卫设施设备,认真落实各项治理措施。同时组织区政府办、爱卫办、城管局、住建局等有关部门经常深入到各创建单位,逐项对照标准,全程跟踪,现场指导,打造亮点,树立典型,推广经验,示范带动,以精品样板创建引领全区环境卫生上档升级,共创建精品街巷9条,精品楼院(小区)11个,样板村8个。我区城乡环境卫生长效管理经验在全市得到推广,市爱卫办专门下发简报,在全市介绍我区环境卫生长效管理一体化体系建设和运行情况。在市委、市政府组织的城乡环境卫生治理工作武陟现场会上,我区在县(市)区中唯一一家就环境卫生长效管理作了典型发言。
三、建立整治机制
在全区以城乡环境卫生整洁行动为主线,在抓好日常管理的基础上,大力开展形式多样的环境卫生集中治理活动。一是结合节假日和季节特点集中整治。在法定节假日,组织办事处对农村、居民楼院、背街小巷、居民公厕、城乡结合部等区域进行拉网排查,集中整治卫生死角,并组织保洁员在假日期间继续做好清扫保洁工作,节后对节日垃圾进行集中清理,做到节日和平时一个样。针对“三夏”、“三秋”期间道路两侧秸秆堆放严重问题,组织涉农办事处的行政村对所有道路,进行了一次全面整治,清理秸秆,畅通道路。二是以全市检查排序为契机开展全面整治。组织相关职能部门做好主次干道的卫生保洁、交通秩序和三种经营的整治规范,组织办事处对各责任区域进行全面整治。三是以上级领导调研为切入点进行重点整治。积极做好中央、省市环境卫生工作,组织有关办事处和职能部门对领导调研沿途道路两侧环境卫生、乱堆乱放、乱设摊点、广告标语、店外招牌等集中清理整治。四是重点问题专项整治。针对重要道路两侧大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放现象严重的问题,协调大型清运机械和运输车辆,采取推平、掩埋、清理等方式,对大堆垃圾杂物,进行了彻底整治,累计解决环境卫生难200余项。五是规范早夜市摊点。按照“方便群众、确保畅通、维护环境”的要求,根据早夜市经营特点,提前安排,及早部署,把早夜市划分为严和规范区,实行24小时无空挡管理,既方便群众,又维护了正常的经营秩序。六是搭建载体积极整治。围绕爱国卫生活动月、卫生单位创建、病媒生物防制、居民公厕整治、精品路和精品街巷创建等专项活动,组织爱卫会成员单位、学校、企事业单位和办事处开展多层次、全方位、宽领域环境卫生集中整治。近年来,共先后出动1.5万余人次,铲车650车次,清运车1200台次,清理各类垃圾1万余方,营造了整洁有序的人居环境。
他于2007年6月调十堰市委组织部工作,先后在部办公室、党政干部科、机关党委、研究室工作。从事组织工作以来,他始终严格要求自己,坚持忠诚敬业、公道正派,坚持讲党性、重品行、作表率,三年来,先后7次受到省、市表彰,连续三年被评为优秀公务员,树立了组工干部的良好形象。
他是一个注重学习、善于思考的研究人。调入组织部门工作之后,他深知组织工作的政策性很强,而自己作为一个门外汉,要适应新环境的需要,做好本职工作,必须加强学习,提高各方面素质。在认真学习组织工作业务的同时,他注重学习市委的重大决策部署,学习市委领导的重要讲话,在材料起草过程中紧紧把握市委的工作中心,注重找到组织工作服务市委中心工作的结合点,提出工作思路和举措,为部领导决策当好参谋。同时,他发挥自己曾在市委政研室工作、熟悉全市各方面情况、有一定文笔基础的优势,积极学以致用,撰写各种新闻宣传材料,积极撰写讲话和调研文章,承担部机关大部分综合材料的起草任务。5年来,先后撰写起草各类文件、讲话稿、汇报材料将近20万字,先后在省市党报党刊发表调研文章、经验材料、工作信息等50余篇。2011年,先后在中国组织人事报、湖北日报、湖北组织工作、党员生活等报刊杂志发表文章多篇。在部机关研究室主任竞争上岗中,无论是面试还是群众测评,他都以绝对优势领先,并最终竞岗成功。
他是一个勤奋敬业、甘于奉献的研究人。负责组工信息编报,他被省委组织部授予全省组工信息工作先进个人;负责机关自身建设,较好地完成了部机关“讲党性、重品行、作表率”活动、学习实践科学发展观活动、组工干部下基层活动,市委组织部先后三次在全省有关会议上交流发言;负责机关文明创建、计生综治等工作,部机关先后获得全市最佳文明单位、全省支持工会工作先进单位、全市综合治理先进单位、全市爱国卫生先进单位、市直单位党建先进单位等多项荣誉,他个人也被授予全市计生工作先进个人称号;组织协调部机关“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”活动,单位和个人均受到市委表彰。到部研究室工作以来,在研究室工作人员变化大、一度只有一名工作人员的情况下,他发挥甘于奉献的精神,在做好本职工作的同时,只要是领导安排的材料起草任务,他都严谨细致、按要求认真完成。特别是2011年县乡村换届,他承担了换届工作中领导讲话、情况汇报和工作总结的起草工作,在没有全程参与换届工作、信息不全面的情况下,他不推诿、不敷衍,以高度负责的精神,积极克服各种困难,高质量地完成好了各种换届材料的起草任务。同时还撰写了大量换届宣传信息,被湖北日报、十堰日报采用,为营造良好的换届环境发挥了积极作用,受到市委主要领导和部领导的肯定。
他是一个坚持原则、正直诚实的研究人。他注重道德品行修养,特别注重用中国传统文化和道德理念要求自己、教育自己、提升自己。作为一名组工干部,他总是怀着一种高度的荣誉感、责任感和事业心来对待工作,注重发扬组工干部的优良传统,保持组工干部的良好形象。他坚持对人公正。组工干部是为党员、干部服务的,在工作中,他始终坚持以人为本,力所能及的来办事的同志提供更好的服务,得到来访干部群众的信任和好评。他坚持严以律已,不该问的不问,不该说的不说,不该做的不做,不该拿的不拿,按照组工干部的纪律规定要求自己。在工作中,服务对象多次向他赠送购物卡等,都被他婉言谢绝。他坚持公道正派。他参与干部考察,在考察过程中,坚持公道正派的原则,客观公正地考察和评价干部,注重做好宣传引导工作,调动干部积极性,引导干部干事创业,受到被考察对象和考察单位的好评。他坚持与人为善。面对多姿多彩的世界,每个人都有着自己思维和行为方式,他要求自己不仅理解、更要尊重这些差异。但对自己,他始终秉持正直诚实的做人原则和本色,不虚妄,不颓废,更不媚俗,坚持做人操守,保持人格尊严,在知已满前中保持内心的和谐与淡定。
会议认为,经过10多年的改革和发展,我国资本市场基础性制度建设明显加强,上市公司质量不断提高,投资者结构逐步改善,市场监管进一步加强,市场运行机制改革不断深化。资本市场已经成为国民经济的重要组成部分,增强了经济发展的活力。会议指出,要清醒地认识到,我国资本市场建立发育时间还不长,许多方面不够成熟,亟待完善,构建透明高效、结构合理、功能完善、运行安全的资本市场是一项长期任务。要坚持以科学发展观为指导,不断深化对资本市场发展和运行规律的认识,继续强化基础性制度建设和市场监管,维护公开公平公正的市场秩序,充分发挥市场机制的作用,推动资本市场稳定健康发展。
会议决定,《证券公司监督管理条例(草案)》和《证券公司风险处置条例(草案)》,经进一步修改后,由国务院公布施行。
会议指出,“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”和“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”两个国家科技重大专项,是21世纪信息战略高技术的发展重点。要通过专项的实施,逐步实现核心电子器件的国产化,形成具有国际竞争力的高端通用芯片和基础软件研发与产业化体系;掌握具有自主知识产权的集成电路制造成套先进工艺与所需新材料技术,带动装备制造业和材料产业的发展,促进产业结构调整,提高国家核心竞争力。会议认为,以上两个重大专项经过科学、民主、严格的论证,已基本成熟,具备启动实施的条件,各有关部门要根据会议提出的意见进一步完善方案,抓紧组织实施。
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4月30日,总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强安全生产工作。
会议听取了安全监管总局关于全国安全生产形势及下一步工作安排的汇报。会议指出,近日发生的“4・28”胶济铁路特别重大安全事故,充分暴露出一些单位安全生产管理上存在责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患,教训十分深刻。国务院对事故遇难者表示深切哀悼,对伤员及伤亡人员亲属表示亲切慰问。会议要求抓紧进行事故调查,依照法纪严肃追究责任。
会议强调,各地区、各部门要深刻吸取这次特别重大事故的教训,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以对人民生命财产高度负责的精神,把安全生产摆在更加重要的位置,一刻都不能放松。一要切实加强领导,把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工;二要深入排查安全隐患,不留死角,不留后患,防患于未然;三要全面落实生产领域安全防范措施,特别要抓好煤矿安全,加强非煤矿山、油气井以及易燃易爆、化学危险品等重点防控;四要做好铁路、公路、水运、民航等各类交通安全工作,坚决遏制重特大事故发生;五要加强旅游、消防等安全管理,确保公共场所安全;六要采取措施严防重大环境污染事件;七要狠抓综合治理,加强基层基础工作,加强体制机制建设,严格执法监督,严肃查处事故。
会议还研究了其他事项。
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5月7日,总理主持召开国务院常务会议,听取卫生部关于大力开展夏季爱国卫生运动、加强传染病防治工作的汇报,研究部署加强电力系统抗灾能力建设,审议并原则通过《对外承包工程管理条例(草案)》。
会议强调,夏季是传染病高发季节,大力开展爱国卫生运动,加强传染病防治工作,对于提高人民群众健康水平,促进经济社会发展,具有重要意义。各地区、各有关部门要高度重视,坚持以人为本,把维护人民群众健康放在第一位。一要大力开展爱国卫生运动,动员和组织基层单位和群众搞好环境卫生,加强食品卫生监管,防止病毒性传染病和食源性传染病发生。二要广泛宣传普及预防疾病的卫生知识,引导群众正确认识疫病,养成良好卫生习惯。三要对各类传染病实行依法防治、科学防治,做到早发现、早诊断、早报告、早治疗,有效阻断传播途径,防止蔓延。当前,要集中力量,按照统一部署,做好手足口病防控工作。
会议指出,电力工业是关系国计民生的基础产业和公用事业。在今年初我国南方地区遭受的大范围低温雨雪冰冻灾害中,电力设施大面积损坏,暴露出电力系统存在薄弱环节。主要是:重要电力设施设防标准偏低,电网各电压等级设施发展不协调,配电网建设相对滞后等。会议强调,必须认真总结抗击低温雨雪冰冻灾害的经验教训,努力提高电力系统抵御自然灾害的能力,最大限度减少自然灾害造成的损失,保障国家能源安全和国民经济正常运行。一要优化电源电网结构布局,坚持电网、电源协调发展。二要充分考虑自然灾害对电力安全的影响,电网输电线路应尽量避开自然灾害易发区和设施维护困难地区。三要对重要电力设施和线路实行差异化设计,适当提高设防标准。四要积极创新电力抗灾技术,兼顾安全性和经济性,修订和完善适合我国国情的电力建设标准和规范。五要高度重视工程建设质量管理,认真执行国家质量监督管理有关规定,健全安全保障体系。六要加强监测预报,气象、环保、国土和水利等部门要将与电网安全相关的数据纳入日常观测范围,提高灾害预测和预警能力。七要做好灾害防范应对,地方各级人民政府要制定并完善本地区抗御严重自然灾害的预案。八要严格执法,切实做好电力安全监管,督促电力企业强化安全意识,加强安全管理,提高电力系统安全水平。
会议认为,为提高我国对外承包工程的总体水平,有必要制定专门的行政法规,将对外承包工程纳入法制轨道,依法促进我国对外承包工程的健康持续发展。会议决定,《对外承包工程管理条例(草案)》经进一步修改后,由国务院公布施行。
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5月28日,总理主持召开国务院常务会议,研究部署当前煤电油气运和农资供应工作。
会议指出,做好煤电油气运和农资供应工作,是推进灾区救灾和恢复重建,夺取全年农业丰收,促进经济社会又好又快发展的重要保证。当前我国煤电油气运和化肥供需总量基本平衡,但一些地区的电煤、柴油及电力供应仍比较紧张,稳定化肥等农资价格的压力加大,必须进一步采取有力措施,科学调度,协调配合,统筹解决突出矛盾。一是全力保障灾区煤电油运需要。在确保生产安全的前提下,加快恢复四川煤炭生产;继续组织电煤和成品油支援灾区,保证救灾和恢复重建急需;抓紧抢修电力设施,尽快恢复灾区供电。二是全力做好电力迎峰度夏工作。把保障电煤供应作为迎峰度夏的首要任务,努力增加煤炭生产;在迎峰度夏、度冬和举办奥运会期间,对主要煤炭运输公路开辟“绿色通道”;加强发输电设备检修维护,确保电网安全稳定运行;压缩高耗能、高污染排放企业和产能过剩行业用电,引导企业和居民错峰、避峰用电。三是做好成品油总量平衡和市场供应。抓紧投产新建炼油能力,加强产运销组织协调,支持企业增加生产。四是千方百计保证农业“三夏”用油。增加重点地区柴油投放数量,为农机作业提供快速加油通道、农业加油卡、送油到田间等服务。五是保证化肥供应,稳定化肥价格。保障重点化肥生产企业煤、电、气和原料的正常供应;充分挖掘潜力,增加国产钾肥供给;严格控制化肥及其原料出口,搞好淡季储备;整顿规范化肥市场秩序,加强价格、质量监管;推广测土配方施肥技术,引导农民合理施肥,鼓励增施有机肥。六是大力推进产业结构调整,引导能源合理消费。鼓励节约用能,抑制不合理需求。
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐**”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(20*年5月15日前)。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(20*年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(20*年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段:复审考核阶段(20*年10月10日至复审结束)。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访,并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前,召开复审工作推进会议,全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作,随时准备接受省爱卫会组织的复审活动,确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理还没有真正形成长效机制。
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定,主要街道的保洁也已基本到位。相比之下,对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制,往往管一管、好一点,放一放、回原状,市民向有关部门举报投诉的,也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60,农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决,发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”,缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓,与其他复审的城市相比,简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐*”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱*、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(20*年5月15日前)。
印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(20*年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(20*年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐**”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(20*年5月15日前)。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(20*年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(20*年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段:复审考核阶段(20*年10月10日至复审结束)。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访,并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前,召开复审工作推进会议,全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作,随时准备接受省爱卫会组织的复审活动,确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。