精准扶贫工作自评报告范文

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第1篇

一、政策落实（基础分1.5分，自评得分2.6分）

（一）加强领导，强化责任。我局领导高度重视，深刻认识全面推进脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，将社会保障扶贫专项工作纳入每年年底绩效考评体系，加强对社会保障扶贫的组织领导，把社会保障扶贫工作纳入重要议事日程，全年召开6次专题会议研究社会保障扶贫专项工作，每月至少下基层调研、指导1次，以准确了解困难的所思所盼，及时帮助特困群众解决实际困难。同时强化牵头部门、领导的主体责任，切实担负起政策落实、资金发放、工作保障和监督管责任；强化责任单位、乡镇、股室的具体责任，切实履行好扶贫对象的核查、管、评议、资金发放等工作职责。

（二）明确任务，认真落实。研究制定、实施社会保障扶贫专项工作方案，按照各项工作安排，细化具体措施，落实扶贫专项资金保障，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专人负责此项工作，确保组织到位、责任到位、工作到位，确保社会保障扶贫专项工作取得实效。

（三）加强协作，形成工作合力。县民政局、县残联、县城乡居民养老保险管局在认真落实社会保障扶贫专项责任的基础上，加强统筹衔接，全年召开2次联席会议，专题研究社会保障扶贫专项工作。我局履行好社会救助体系建设的统筹职责，认真落实好最低生活保障保障制度，做好低保兜底工作；县财政局及时安排、拨付各项社会保障资金，加强社会保障资金监管；人力资源和社会保障局切实实施好城乡居民养老保险政策；县残联认真落实残疾人扶贫对象生活费补贴、城乡重度残疾人护补贴和困难残疾人生活补贴制度。

（四）加强政策宣传、督导，做好培训工作，狠抓落实。积极宣传社会保障扶贫政策，让群众充分解把握政策要求，让社会保障扶贫各项政策得以落到实处。同时做好培训工作，全年共组织开展专项工作培训一次，残疾人相关培训一次。加强社会保障扶贫专项工作督查力度，对督查中发现的问题及时整改，推动各项工作落实到实处。

二、项目推动（基础分1.5分，自评得分2.4分）

（一）对象认定

与扶贫开发局、残联等相关部门密切配合，加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接，加强贫困残疾人和重度残疾人相关信息的沟通，逐步实现信息共享，加强信息核对，把符合条件的困难群众全部纳入社会保障范围，对象认定精准，无“漏保”“错保”现象的发生。

（二）项目资金落实情况

1.农村最低生活保障资金

我县2019年度农村最低生活保障项目所需资金已按现行渠道纳入困难群众救助补助资金安排，我局结合我县实际，已按每季度动态调整人数，足额发放于我县农村低保对象，总结发放资金179.91万元。

2.城乡居民养老保险资金

根据财政局、人社局、医保局《关于下达2019年度省级财政困难群众社会保险个人缴费代缴资金的通知》文件精神，省级财政下达的困难群众社会保险个人缴费代缴预拨资金8.9万元已下达至我县。我局已将代缴资金按文件要求列入规定科目，拨入基金专户，目前共使用代缴资金84300元，已全部在城乡居民养老保险信息系统中做到个人账户到账处，结余4700元，根据“据实据效，据实代缴”的原则，待明年结算后退回省级财政。

3.贫困残疾人扶助资金。

（1）重度残疾人护补贴资金。

我县2019年度重度残疾人护补贴资金已纳入财政公共预算安排，省、、县共计下达资金下达资金71.86万元（其中省级资金是27.09万元，级资金是24.77万元，县级资金是20万元），因人员取缔过多，我局向县财政局追减县级资金12万元，实际发放资金61.173万元。

（2）困难残疾人生活补贴资金。

我县2019年度困难残疾人生活补贴资金已纳入财政公共预算安排，省、、县共计下达资金40.39万元（其中省级资金16.53万元，级资金9.86万元，县级资金14万元），实际发放资金37.614万元（县级资金结余2.776万元）。

（3）扶贫对象生活补贴资金。

我县2019年度扶贫对象生活补贴资金已纳入财政公共预算安排，省、、县共计下达资金91105.3元（其中省级资金4.4万元，级资金2.05万元，县级资金26605.3元），实际发放资金86655.3元，剩余资金退回县级财政。

（三）整改情况

今年我县社会保障专项扶贫工作在审计、督查暗访和交叉检查及第三方评估中未反馈有问题。

（四）系统录入情况

每月按时、及时、准确填报“六有”数据平台专项资金数据，未发生漏填、错填的情况。

三、扶贫成效（基础分2分，自评得分3.5分）

（一）项目完成情况

1.农村最低生活保障（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局）

2019年以来，县民政局按照“精准扶贫、精准脱贫”和以户为单位，计算家庭总收入后按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管要求，全面落实城乡最低生活保障制度，累计发放农村居民最低生活保障金9084人次，179.91万元，同时加强与扶贫开发政策的有效衔接，充分发挥了低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助保障功能。

2.城乡居民养老保险（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局）

全年持续开展全县建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险情况摸底工作，并为全县843名符合代缴政府的建档立卡未脱贫人员、低保对象、特困人员三类人员实行100元/人/年的政府代缴城乡居民养老保险政策。按照据实代买的原则，全县符合此次政府代缴政策的843人已全部在城乡居民养老保险信息系统中做到账处，并在全民参保登记管系统内做同步更新，完成上级下达的代缴任务102.3%。

3.贫困残疾人扶助（牵头单位：县残联、县民政局，责任单位：县财政局、县扶贫开发局）

（1）重度残疾人护补贴。

积极开展重度残疾人护补贴发放工作，全年对一级重度残疾人按每人每月100元的标准发放护费用补贴，对二级重度残疾人按每人每月80元的标准发放护费用补贴。全年累计为7468人次重度残疾人发放护补贴61.173万元。

（2）困难残疾人生活补贴。

积极组织开展向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴工作。2019年提高发放困难残疾人生活补贴，由2019年80元／月提高到90元／月，完成提高补贴标准100%。全年我局累计发放困难残疾人生活补贴4180人次，37.614万元。

（3）扶贫对象生活补贴

2019年，对全县持有第二代残疾人证县户籍残疾人中的建档立卡扶贫对象，且未享受低保的，按政策核发残疾人扶贫对象生活费补贴。每个对象的发放标准，以国定贫困线(2018年国定贫困县暂未定)与该对象年收入的差额为准。该项补贴的实施，以县扶贫开发局认定的为准，主要参考《全国扶贫开发信息系统业务管系统》。2019年我县残疾人扶贫对象共计35人，累计发放残疾人扶贫对象生活补贴86655.3万元。（年初计划发放38人，因其中3人经过核定，年收入超过发放标准，不再符合发放要求）

（二）工作亮点

第2篇

根据X省脱贫攻坚领导小组《关于组织开展X年度贫困退出验收和扶贫对象动态管理工作的通知》精神，对照新修订的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》内容，为进一步规范贫困人口、贫困村退出的组织实施工作，严格执行贫困退出标准和程序，保证现行标准下的脱贫质量，确保X年度贫困人口、贫困村退出工作顺利开展，经县脱贫攻坚领导小组研究决定，由县级领导带队，从县脱贫攻坚领导小组成员单位抽调工作人员，成立X个县级验收工作组，对X年达到脱贫标准的贫困人口和贫困村同步进行验收，特制定本方案。

一、验收对象

（一）贫困人口退出。

以户为单位，对全县X年底建档立卡未脱贫人口进行退出验收（不包括X年动态调整确定的新识别贫困人口和返贫人口）。

（二）贫困村退出。

对全县未退出的X个建档立卡贫困村和X年识别确定的贫困程度较深的X个非建档立卡贫困村进行退出验收。

二、验收标准和程序

（一）验收标准

X.贫困人口退出。严格执行省委省政府新出台的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等X项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。为切实提高脱贫质量，根据国家有关规定和新要求，补充以下具体要求：

①收入计算期。X年度省定退出验收收入标准为人均纯收入稳定超过X元，收入计算周期为X年X月X日至X年X月X日。

②兜底人口的脱贫退出。对一二类低保户、五保户达到“两不愁、三保障”验收标准的，在贫困村退出时标注退出。

③易地扶贫搬迁贫困户的脱贫退出。易地搬迁户达到“两不愁、三保障”要求，易地扶贫搬迁项目已竣工验收但未入住的，如现住房鉴定为“A、B”级的直接脱贫退出；易地扶贫搬迁户新房未建成或建成未入住、现住房鉴定为“C、D”级危房的，不能脱贫退出。

X.贫困村退出。严格执行省委省政府新出台的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量指标，统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素等X项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。

（二）验收程序

贫困人口、贫困村退出验收认定程序严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的验收程序执行。

三、进度安排

第一阶段：（X月X日-X月X日）

X.乡镇自验：（X月X日-X月X日）

各乡镇严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序，抽调精干力量，成立乡镇贫困退出验收领导小组，对照贫困人口和贫困村退出验收指标，逐村逐户逐项开展自验，提出拟退出贫困人口名单，贫困村退出申请，严格按照程序进行公示后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）、拟脱贫户签字后，上报乡镇审核；经乡镇审核公示后，由党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长（扶贫专干）签字认可后，乡镇政府在X月X日之前将拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，以正式文件上报县脱贫攻坚领导小组，申请县级验收，并将拟退出名单报行业部门审核。

X.数据比对：（X月X日-X月X日）

涉及贫困退出指标的县直行业部门，根据乡镇上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，安排懂行业政策、熟悉业务的工作人员X-X人逐村逐户比对信息，确保行业部门数据与国家扶贫开发信息系统数据相一致，达到行业退出标准，并填写部门认定意见，出具部门主要负责人签字的认定报告，在X月X日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案；县直行业部门将认定情况及时反馈至乡镇，乡镇按照行业部门反馈数据进行核实，于X月X日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，申请县级验收。

第二阶段：县级验收（X月X日-X月X日）

县脱贫攻坚领导小组组织县级验收组，按照乡镇和部门认定上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，对照验收标准，逐村逐户逐项开展贫困退出验收，对达到退出标准的贫困人口和贫困村，由县级验收组组长、验收组成员在脱贫达标认定书对应栏签字确认，将验收资料收集汇总后，形成验收报告，上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。

第三阶段：审定报备（X月X日-X月X日）

根据县级验收组贫困退出验收情况，县脱贫攻坚领导小组办公室对全县贫困退出验收情况进行汇总，形成县级验收报告，经县脱贫攻坚领导小组审定后，上报市脱贫攻坚领导小组，申请市上抽查验收。

四、验收方法

验收工作组到达验收村（乡镇）后，通过听取汇报、查阅资料、实地查验等方式开展贫困退出验收工作，根据乡镇精准扶贫精准脱贫工作开展情况，对每一个环节进行综合评价，评价等次依次为“好、较好、一般”。

（一）听取汇报。

验收工作组到达申请退出验收的贫困村后，召开由乡村干部和驻村帮扶工作队参加的贫困退出专题会议，听取乡村两级精准扶贫精准脱贫工作开展情况以及X年贫困退出自查自验情况汇报。

（二）查阅资料。

验收工作组通过查看村级资料和户内资料，验证贫困人口和贫困村退出指标达标情况。村级资料方面：查看贫困退出程序性资料、就业培训台账、基本养老保险台账、基本医疗保险台账、危房改造台账、产业培育台账、贫困村脱贫攻坚实施计划、贫困村退出自验测评表、贫困村退出申请以及民主评议会议记录、乡村公示影像等相关资料。户内资料方面：查看扶贫手册、农村房屋安全鉴定报告、安全饮水证明、劳动力培训证书、扶贫政策到户到人明白册、收入测算清单、贫困人口退出自验测评表等资料。

（三）实地查验。

验收工作组围绕贫困人口退出人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等X项指标对应的印证资料逐户逐项开展查验；按照贫困村退出贫困发生率低于X%，村有主导产业、基础设施和基本公共服务等X项指标对应的印证资料逐村逐项进行验收，并在脱贫达标认定书对应栏签字确认。

（四）汇总上报。

各验收组根据贫困退出验收情况，形成各组验收报告，给出综合评价等次，并将签字确认的贫困人口和贫困村退出达标认定书一式四份收集整理后，由专人负责与各行业部门进行对接，加盖各行业部门公章后，报送至县脱贫攻坚领导小组办公室，经县脱贫攻坚领导小组办公室衔接加盖县政府公章后，将贫困退出认定达标书及时分发到乡、村和脱贫户家中。

五、责任分工

（一）县直相关行业部门。

贫困人口和贫困村退出验收指标所涉及的行业部门依据《X省精准脱贫验收标准及认定程序》规定，制定单项核查验收方案，开展单项验收认定工作，部门验收意见是贫困退出验收的主要依据，无部门验收意见视为未达标。

（二）贫困退出验收乡镇。

严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中的职责分工，明确乡镇、村、驻村帮扶工作队职责，规范业务台账，强化工作流程，全力做好各项验收准备工作，完成贫困人口和贫困村退出自验自评，积极配合县级验收组完成本乡镇的贫困退出验收工作。

（三）县脱贫攻坚领导小组。

统筹协调全县贫困退出验收工作，指导乡镇完成贫困人口、贫困村退出自验工作；负责全县贫困人口退出花名册和贫困村退出名单的审定以及报备工作；配合市脱贫攻坚领导小组完成全县贫困人口退出抽验和贫困村退出验收工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

县上成立由县委书记、县长任组长，分管领导为副组长，各乡镇党委书记、相关部门主要负责人为成员的贫困退出领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，具体负责联系协调、验收培训、资料整理等相关日常工作。

（二）靠实工作责任。

验收工作由带队县级领导负总责，相关部门各负其责，对照验收指标，对本单位抽调人员进行系统培训；各乡镇党委书记是贫困退出验收工作的直接责任人，统筹安排本乡镇贫困退出验收工作，加强对乡村干部的业务培训，确保高质量、高标准完成贫困退出验收工作。

（三）强化统筹协调。

贫困退出验收工作，国家有新的要求，与明年中央对我省扶贫开发成效考核、贫困县退出检查等安排紧密衔接，时间紧、任务重。各乡镇、各相关单位、各验收组要统筹谋划，加强协调，把握重要环节和关键时间节点，压茬推进各阶段的工作，防止顾此失彼和缺项漏项，确保在规定时间内完成各项工作任务。

（四）提高脱贫质量。

严禁“三保障”未实现就宣布脱贫、把预期收入算成当年实际收入搞“算账式”脱贫、层层加码搞“指标式”脱贫、短时间集中政策资源搞“游走式”脱贫、当年新识别纳入当年脱贫退出搞“突击式”脱贫，甚至在评估检查中弄虚作假、试图蒙混过关等虚假脱贫、数字脱贫现象。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的广泛认可，确保脱真贫、真脱贫，使退出验收结果经得起历史和实践的检验。

（五）巩固脱贫成果。

坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提高，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，着眼增强群众获得感和提高群众满意度，坚持把贫困退出的底线性要求与工作措施的高标准推进结合起来，落细落实“一户一策”，提高贫困群众收入水平，持续改善生产生活条件。建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果，为X年至X年初国家开展脱贫攻坚普查打下坚实基础。

（六）强化监督问责。

县脱贫攻坚领导小组加强对脱贫验收工作的监督检查，及时发现问题、督促整改，防止和纠正偏差。各乡镇、各部门要高度重视贫困退出验收工作，强化责任担当，增强工作主动性，周密安排部署。对消极应付、脱贫攻坚任务落实不力的乡镇和部门，视具体情形，在县级脱贫攻坚工作年度考核中扣减相应分值，并由主要负责人向脱贫攻坚领导小组作出书面说明；对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，以及发现弄虚作假、违规操作等问题的，按照《X县脱贫攻坚责任追究办法（试行）》进行严肃问责。

第3篇

同志们：

借今天会议机会，我就全力迎接省考、国考再进行安排。

一、关于迎大考

“勇争第一”是X书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求，也是全市上下的共同奋斗目标。X月X日，全省四季度交叉检查将开始，实现实现“勇争第一”目标，时间紧、任务重、责任大，我们必须充分利用好剩下的一周时间，紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此，围绕实现这一目标，我讲几点意见。

(一)紧盯薄弱环节，全面补短板

近期，市上围绕全省“冬季行动”重点任务，下发了《X市脱贫攻坚冬季行动问题清单》，明确了X项指标任务;同时，对照省上《X年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的X项指标和三季度的考核体系，梳理归纳了我市《X年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》，列出了市县“八办两组”各相关部门，以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等X个部门的X项具体工作内容。可以说，我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时，行业部门的问题占到了

X%，这次督导检查，仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题，说明我们的工作还不扎实，进度仍然较慢，尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。

这次督导检查的问题清单我们将立即下发，下来，各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节，在省考前的这一周时间内，一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署，把该支持的政策要支持到位，抓期限兑现，把该保障的资金保障到位，抓期限拨款，把该建设的项目建设到位，确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是周至县X年已脱贫户里还有X户移民搬迁户，要确保按省上要求在X月X日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多，对群众宣传要灵活多样，要接地气。比如，对有在校学生的，重点就讲教育扶贫政策;有劳动能力的，重点讲技能培训、转移就业创业等政策;对有病患的，重点讲清健康扶贫政策，尤其是住院报销，确保报销及时、达到X%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾，我们要求区县此次整理户档时，要有一张政策宣传单，要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视，各部门要指导区县，对相关政策捞干的、说实的，给区县形成模板，加快落实。三是主动配合，做好指导。市县各行业部门，要将工作计划落实到户到人，形成“八个一批”措施的具体名册，由县分发到镇，由镇到村，确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员，主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调，做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员，做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的

X%，权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作，联络感情，听取意见，争取支持。

(二)紧盯基础工作，实现提档升级

一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容，一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员，这是保证工作质量的前提;二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查;三是根据信息比对结果，抓紧履行民主评议、综合研判等程序，按要求做好稳定脱贫的标注;四是抓紧数据修正，提升数据质量。

二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键，是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此，我们专门组织市县两级赴平利县进行了观摩学习，并制定了村档“X+X”、户档“X”模板，还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看，各区县资料整理工作进度缓慢，主要原因是各区县重视不够，措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作，亲自督办，扶贫部门要加强指导，镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理，映证上级决策部署落实到位;二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料，包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等，反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于

X月X日前全面完成。

三是加强干部培训。近期，各级要围绕“上级政策、全盘工作，重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标，对四支队伍进行集中培训，做到不漏一人。明天晚上，市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。

(三)紧盯特色亮点，全力增光添彩

一是要各级各部门要尽快梳理总结

“X+X”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫“两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作，做成亮点，形成我市经验。

关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹，以各帮扶城区、开发区为主，市委统战部、市工商联配合，将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类，丰富迎考指标内容支撑。

关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶城区、开发区：一是要成立贫困人口就业服务中心等机构，对所帮扶区县、村全方位开展就业服务;二是要尽快完善相关机制、制度，整理工作资料和图片，并汇总报送到被帮扶区县，全力迎考;各涉贫区县：将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善，一是在农业(工业)园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室，二是确保“三有”，有办公室、有制度、有工作人员。

关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶城区、开发区为主，加大宣传推广注册，提高对接成功率。

二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等X特色亮点工作，出经验、树典型，形成脱贫攻坚的X模式。

(四)紧盯群众满意，开展专项活动

年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查，为全面提升群众满意度，要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体，重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作，广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。

一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上，以区县为单位，全面开展“送温暖”，解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖，又要避免重复多次，让群众产生厌烦情绪，减轻一线干部负担。

二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动，重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治，清洁街道、庭院卫生，清理垃圾废物，让农村干净整齐，彰显反映乡风文明;对于群众家庭院落，特别是贫困户家庭院落，由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除，提振群众脱贫致富的精气神。

三是要统一思想。要将村干部作为重点，村干部思想认识非常重要，尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导，提高站位，确保群众满意度达标。

(五)紧盯氛围营造，发动宣传攻势

一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主，在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语，包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围，激发群众内生动力。

二是加强中省媒体外宣力度。在国考前，要整合全市力量，向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型;浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。

三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料，内容要鲜活生动，直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生，重点是反映一线工作、干群互动的资料，包括实物资料，数量越多越好。

二、关于几个单项工作

一是关于小额信贷工作。近期，国办已经明确，X月X日后，坚决不允许再出现户贷企用的现象，这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养(托管、)”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户(企业贷款，企业用款，并享受相应的优惠政策，贫困户只享受分红)的贷款方式虽然可行，但该类贷款归属于企业贷款，不能统计为扶贫小额信贷。

二是关于全省第三方评估。省上已经明确，此次评估将于X月X号左右开始，今年我市X个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占

X%，非贫困户占X%。各区县、镇、村要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。这是中省第三方评估时普查的重点对象。

第4篇

一、政策落实（基础分值1.5分，加分1.5分，自查得分共计3分）。

(一）县（市、区）党委政府落实主体责任，把引导动员社会各界参与扶贫纳入当地脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一检查考核情况。（分值1分，自查得分1分）。

1.党委、政府高度重视，落实主体责任。社会扶贫是“大扶贫”工作格局的重要组成部分，根据中、省、市脱贫攻坚总体部署，我区高度重视，统一安排部署，统一检查考核。区委、区政府多次组织召开社会扶贫专项推进会、常委会等研究、安排社会扶贫等相关工作，详见《社会扶贫专项工作推进会会议方案》、《2020年度社会扶贫专项方案编制会会议纪要》、《社会扶贫专项工作推进会会议纪要》等。

2.积极引导和动员社会力量参与脱贫攻坚。通过编制印发《进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》、《2020年全区脱贫攻坚工作要点》、《市区2020年脱贫攻坚工作考核办法》、《市区脱贫攻坚“流动红（黑）旗评比办法”》等，将社会扶贫专项纳入全区脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一考核检查。

（二）编制本级社会扶贫专项2020年实施方案，明确社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫年度目标。（分值1分，自查得分1分）。

编制专项方案，明确责任，下达年度任务目标。严格按照省、市要求，结合实际，编制印发了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》，方案明确了社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫专项年度目标。积极引导和动员全社会参与脱贫攻坚。

（三）印发2020年度扶贫日系列活动方案（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

为引导和动员社会各界参与脱贫攻坚，营造良好的浓厚氛围，印发了《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》的文件，广泛动员全区党政机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织和各界人士发扬扶贫济困、大爱慈善的优良传统美德，参与扶贫日系列活动。

二、项目推进（基础分值1.5分，加分1.5分，自查得分共计3分）。

（一）研究部署社会扶贫专项工作。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

区委区政府高度重视，多次组织召开社会扶贫专项工作推进会、常委会安排部署社会扶贫相关工作。会议审议通过了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人评选建议方案》、《市“脱贫榜样”评选建议方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人拟表扬名单》、《市“脱贫榜样”拟表扬名单》等。

（二）按照社会扶贫专项实施方案的责任分工，扎实推进各项工作落实。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

1.积极开展脱贫攻坚评优工作。今年以来，评选表扬区级脱贫攻坚先进个人55人、先进集体15个，脱贫榜样40名，获省委省政府脱贫攻坚先进集体1个，先进个人9人；省级脱贫攻坚奖1人；获市委市政府脱贫表扬先进集体8个，先进个人15人；获市级脱贫攻坚奖先进集体1个，先进个人4人；市级脱贫榜样1人。组织召开全区脱贫攻坚表扬大会，对获奖人员进行了现场颁奖，并号召全体干部要向先进典型学习，为脱贫攻坚收官战献出一份力。

2.做好脱贫攻坚总结宣传。我区紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚总结宣传工作总体安排部署，将宣传总结工作作为今年脱贫攻坚的重要内容同安排、同部署、同落实。结合实际，制定了《区脱贫攻坚总结任务责任分工表》，分别明确工作任务、责任领导、时间节点。一是成立了我区《脱贫攻坚纪实》丛书和《脱贫攻坚图志》编写小组，邀请了市区写作专家参与丛书和图志的编写，目前丛书、图志正在加紧创作中。二是开展脱贫攻坚视频、图片征集、图志创作活动。我区脱贫攻坚成效宣传片正在加紧创作中，预计年底将完成制作。动员部门、乡镇、社会组织和个人进行图片创作，通过图片生动展现党和政府强力推动、人民群众自强奋斗的脱贫历程。目前已收集各类图片3600余张。三是在全区内收集具有突出本地特色、有纪念意义、有历史典故、有代表性等实物，收集省“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位奖牌、耕作工具、感谢信、“真心为民扶贫帮困”锦旗等脱贫攻坚实物共计150余件，计划2021年春节前开始布展活动。

3.扎实开展驻村帮扶工作。2020年，聚焦巩固全区脱贫成效、提升群众满意度的目标任务，用“四个抓实”不断推动各块帮扶力量协调发力，为实现全区脱贫攻坚圆满收官提供了强有力的保障。一是抓实驻村帮扶力量资源整合。针对区划调整实际，合理整合、划派“五个一”帮扶力量，确保帮扶力量“选得准、派得出、用得上”，帮扶工作不断层。举办第一书记及驻村工作队员全覆盖专题培训班，召开脱贫攻坚工作推进会。有力提升了脱贫攻坚队伍战斗力。二是抓实驻村帮扶力量日常管理。推行“任务清单”管理，坚持每季度组织指导第一书记、驻村工作队、农技员等帮扶力量深入群众中开展述职恳谈会，公开承诺、亮晒成果、接受咨询、答疑解惑、解决问题，提高群众对脱贫攻坚工作的满意度和认可度。三是抓实驻村帮扶问题持续整改。压实整改责任，制定《驻村帮扶工作问题整改清零行动实施方案》，明确11条整改措施。召开全区驻村帮扶问题整改清零推进会，严防问题反弹，把“两不愁三保障”回头看大排查以及历年来脱贫攻坚成效考核、巡视巡察和调研督导发现反馈的驻村帮扶问题进行全面排查，驻村帮扶问题整改开展全覆盖、无死角核查，确保脱贫攻坚成果有效。

4.加强推广使用“中国社会扶贫网”。进一步推进中国社会扶贫网推广使用工作，积极引导扶贫公益商标产品、扶贫产品等入驻中国社扶网，目前，全区有14家企业入驻中国社会扶贫网。积极动员社会各界爱心人士注册中国社扶网，截至目前，全区共注册信息管理员162名，已注册贫困用户8647人，已注册爱心人士7889人，累计发起贫困需求1511条、成功对接1041条、对接成功率69%。

5.持续开展“以购助扶”活动。以消费扶贫月为契机，加强“以购助扶”力度，动员和鼓励各级党政机关、民营企业、社会组织和爱心人士，积极开展832平台采购贫困地区农副产品，理县特色农产品购买，网购和现场采购、“八进”等活动。开展“以购助扶”特色直播带货活动。今年以来，累计开展以购助扶活动882余次，金额228.7万余元。

6.全面实施社会扶贫公益项目。持续开展国奶扶贫公益项目，建立健全区、镇、村三级工作队伍建设，今年共捐赠奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入开展“百工技师”公益项目积极与区教育体育局对接，对贫困学生进行摸底，筛选出有意愿的学生，积极动员符合条件且有意愿的贫困学生踊跃报名。

7.有序推进扶贫日系列活动。为确保活动顺利推进，编制下发了实施方案，明确了扶贫日系列活动的责任主体、活动内容和工作要求等。积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠；利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会，传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，激励全体干部再接再厉，打赢打好脱贫攻坚收官之战。全区共捐赠资金、物资共计253万元。

8.广泛动员社会各界参与脱贫攻坚。一是开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”。以实施“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手，各级人大代表找准定位、发挥作用。今年以来，全区12个代表小组开展调研视察30次，结对帮扶贫困户1918户，捐款捐物66.5万元，以购助扶75.3万元，争取和协调各种帮扶资金1235.86万元，开展扶贫技术培训2269人次，资助贫困学生91名，帮助贫困户落实就业岗位615个，走访群众4916户，为群众办实事好事1983件。二是全体政协委员全力投入脱贫攻坚主战场，掀起了领导干部带头示范、委员广泛参与、机关全员覆盖的政协助力精准扶贫的新，用心用情书写了政协系统助力脱贫攻坚的新篇章。截止目前，全区201名政协委员在“双千”活动中积极作为，实现参与率100%，履职总数590件1580人次。三是组织召开党派联席会、党外人士通报会、党外人士座谈会6次，对聚焦脱贫攻坚中遇到的难点问题、政策落实中的薄弱环节，有针对性地提出意见建议25条，为贫困地区摆脱贫困提供强大的智力支持。今年以来，全区统一战线开展“科技下乡”“义诊下乡”“送温暖下乡”各项扶贫公益活动60余次，捐款捐物150余万元。四是积极引导会员企业参加扶贫日系列活动捐赠，积极引导企业参加“以购助扶”活动，今年来累计购买农副产品12万余元。开展特色直播带货活动，助销售扶贫产品23余元，组织开展“万企帮万村”法治宣讲活动，提高贫困户法律意识。五是充分发挥群团力量助力脱贫攻坚。积极组织开展“我要上大学”公益资助金共计10000元，大力开展“童伴之家”活动，累计开展150余次，参加儿童2500余人次。成立青年直播电商协会，开展扶贫产品直播带货专场活动，销售遂潼两地扶贫产品8万余元。2020年投入资金30.53万元为我区农村建档立卡贫困户适龄妇女购买“关爱女性保障计划”保费，争取国家级救助资金11万元，省级资金2万元，市级资金19万元，有效阻断了农村贫困妇女因病返贫、因病致贫。投入7万元，组织民间协会、“土专家”等开展科普宣教活动。

（三）准确录入“省脱贫攻坚大数据平台”社会扶贫专项数据。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

我区严格按照省、市要求，及时准确在“省脱贫攻坚大数据平台”中录入了2020年定点扶贫相关数据、社会扶贫专项资金数据等。

三、扶贫成效（基础分值2分，加分2分，自查得分共计4分）。

（一）县（市、区）年度脱贫计划各项指标均到达脱贫标准（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

为明确全年脱贫攻坚任务，聚焦重点，印发了《区脱贫攻坚领导小组办公室关于分解下达2020年脱贫攻坚减贫计划的通知》等文件，对标补短，查漏补缺，通过对贫困户达标验收，年底全面完成5户13人贫困人口脱贫目标任务。

（二）扎实开展扶贫日系列活动并取得较好成效。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

根据省、市开展扶贫日系列活动的要求，印发《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》，组织开展了扶贫日捐赠、脱贫攻坚表扬评选、脱贫攻坚征文、直播助农带货等系列活动，积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠；利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会，传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，激励全体干部再接再厉，打赢打好脱贫攻坚收官之战。

（三）广泛动员社会各界开展自愿捐赠活动并取得较好成果。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

通过向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠，全区募捐资金253余万元。

第5篇

根据霍邱县扶贫开发领导组关于印发《霍邱县2020年省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》的通知（霍扶组〔2021〕2号）的工作要求，我镇高度重视，精心组织，迅速开展行动，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，明确责任分工。为推动整改工作有序开展，我镇主要负责人亲自过问，分管负责人亲自抓，针对各部门负责的业务组建出一支联合排查队伍，成员单位包括镇扶贫工作站、镇人社所、组织办、农综合站、财政分所等。认真学习霍扶组〔2021〕2号的文件精神，掌握2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题的具体内容，在全镇范围内全面组织摸排，为深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果薄弱环节打下坚实的基础，助力全面推进乡村振兴。

二、坚持统筹结合，全面排查整改。我镇由主要负责人统筹规划，各单位积极配合，结合各方文件和反馈问题，实行一体推进、一体整改。坚持问题导向，各单位对反馈问题主动认领，举一反三、全面查摆，立问题清单、整改台账，对所有问题明确整改责任和时限，对整改情况进行追踪。

经全镇摸排，发现脱贫攻坚工作过程中出现以下问题：1.基础工作不扎实。扶贫手册填写不规范，部分帮扶措施漏登，人员信息未及时变更，基础信息不准确。2.务工就业信息不准确。国办系统务工信息中，存在部分务工人员联系方式不正确、务工地点不准确、务工时间不精确。3.公益岗位待规范，动态管理有漏洞。个别村存在公益岗人员年龄过大，调整不及时。4.贫困村集体经济发展不均衡。有的贫困村集体经济主要依赖光伏收入，特色产业发展不足。5.村级基础设施和公共服务还不完善。部分村的文化广场、道路、路灯等基础设施还不够完善，还需进一步提升。针对这些问题我镇各单位主动认领，明确整改责任，限定整改期限。

三、开展整改工作，巩固脱贫成果。为巩固脱贫攻坚的成效，我镇对发现的问题进行了以下整改。

针对扶贫手册填写不完整，我镇扶贫工作站采取以下措施：一是开展自查自纠。督促村里立即开展大排查，发现问题及时整改，进一步夯实基层工作基础。二是加强业务指导。对扶贫专干开展业务指导，严格按照省扶贫办《关于进一步规范基层基础工作的函》通知要求，规范脱贫攻坚档案管理，进一步提高专干业务能力水平。三是持续巩固提升。结合帮扶人日常走访工作，持续指导帮扶人扶贫手册填写。

针对国办系统信息不精准，我镇扶贫工作站和人社所采取以下措施：一是立即整改。针对县里比对反馈的务工信息疑点数据，及时核实并在国办系统修改。二是全面排查核查。指导村对脱贫人口、边缘人口务工状况进行全面排查，以反馈问题为线索，对务工地址、联系方式等不准确信息进行整改，及时对全国防返贫监测信息系统进行更新，确保“账账相符”“账实相符”。三是强化督查力度。不定期对务工人员信息进行抽查，发现问题的，及时向村反馈整改，对问题比较多的村进行通报。

针对公益岗不规范情况，我镇扶贫工作站和人社所采取以下措施：一是全面排查核查。组织镇人社所、扶贫工作站对已开发的公益岗位进行摸排梳理，全面掌握公益岗位开发、人员安置、监督管理等情况，进一步夯实公益岗位基础台账，并及时录入就业脱贫信息系统，实现动态管理。二是开展基础台账比对。通过大数据等手段，将公益岗位信息与残疾人信息、社保参保、全国防返贫监测信息系统等数据信息进行比对，核查岗位和人员信息。对发现的疑似问题清单及时反馈相关村，督促核查整改。三是加强岗位动态管理。举一反三，指导村紧扣脱贫劳动力、边缘易致贫人口的劳动能力和就业需求，合理开发公益岗位进行托底安置，确保“岗需互选、人岗匹配”。落实公益岗位考勤管理制度，对无法胜任岗位职责的及时解聘，通过其他渠道增加其收入。四是强化工作督导力度。不定期开展对公益岗人员进行电话抽查，实地核查，发现问题及时反馈，限期整改到位。

针对贫困村集体经济发展不均衡，我镇组织办、扶贫工作站、农综合站采取以下措施：一是进一步深化农村“三变”改革。多种形式盘活旧村部、闲置土地、水面等村级资产资源，多元化发展壮大村集体经济，多渠道增加村集体经济收入。二是支持贫困村特色产业发展壮大。结合乡村振兴工作，积极谋划产业，申报一批成熟产业项目列入县产业项目库，积极申报资金，做大做强村特色产业。三是提高新型农业经营主体带动能力。完善新型农业经营主体带动产业发展的政策激励机制和利益联结机制，全面落实支持新型农业经营主体发展的政策措施，引导和支持新型农业经营主体带动出列村、脱贫户发展产业、增收致富。

针对村级基础设施和公共服务还不完善，我镇扶贫工作站采取以下措施：一是积极谋划申报项目。结合2020-2021年项目库，指导各村积极摸排上报需要修建的基础设施项目，确保上报项目不遗漏、能实施。二是加快项目施工进度。对上级下发的项目批复，及时制定公告、实施方案，同时督促施工单位加快施工进度，保证项目的序时进度。三是强化项目监管。加强对项目的建设、资金拨付等工作进行督导，对发现的问题及时进行指导、规范，确保扶贫项目建设按时、按质完成。

四、健全长效机制，确保整改长效。在之后的工作中，我镇将严格按照上级的政策要求，扎扎实实开展相关工作，积极开展脱贫攻坚的自评自查，推动脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。各单位要强化整改任务落实，确保取得成效，并长期坚持，确保所有问题不再反复，为乡村振兴工作打下坚实基础。

第6篇

我村的脱贫攻坚工作，在县委、县政府的正确领导下，在XXX镇党委、政府的大力支持下，我单位精心组织、扎实推进扶贫工作。我村四支队伍紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，认真学习上级文件精神，结合工作实际，全面致力于脱贫攻坚工作，提升村内人居环境、增强村级集体经济实力和增加农民收入。通过驻村工作队的帮、带、扶，XXX村党支部的凝聚力和战斗力明显提升，村容村貌、户容户貌、基础设施建设等发生了巨大变化，各项工作稳步推进，驻村工作成效显著。现将驻村联户工作总结如下：

一、基本信息

XXXXXXXXXXX。。

二、工作成效

（一）入户开展帮扶次数。按照要求，帮扶干部每个月至少入户两次的要求，2019年10月至2020年9月共12个月，每个月包户干部至少下乡两次，主要领导每年入户24次以上。

（二）“八个一批”方面取得的成绩。

产业扶贫方面：2018年修建了拱棚XX座，并全部纳入村集体经济，通过流转的方式租赁出去收取租赁费并按时给贫困户分红，村内群众还可以在拱棚处务工时学习栽植技术，产业规模和效益明显提升，村民收入将进一步增长。针对缺乏技术的，我们加强技术培训指导，协调农业部门派专家在村内开展种植、养殖技术培训，组织养殖户、种植户参加了养殖培训，群众的种养殖技术明显提高。

就业扶贫方面：针对没有产业薄弱的贫困户，我们落实了生态扶贫政策和就业扶贫政策，从贫困户中招聘生态护林员1人，集体护林员3人，并积极协调退耕还林相关单位补发了村民的退耕还林补偿款；从贫困户中招聘村保洁员2人，信息员1人，防疫员1人，使这些贫困户实现了稳定就业，有了稳定收入。

“两房”保障方面，我们通过村民申请、入户调查等方式，对全村的危房进行了认真排查，按照不同情况，协调落实了异地搬迁和危房改造两项政策。其中，全村共有易地搬迁户XX户XX人，现在已经全部搬迁入住；累计实施危房改造XX户XX人，其中XX户原址重建，现在都已经建成入住。

教育扶贫方面：我们积极与教育部门对接，帮助XX户贫困户的XX名适龄子女落实了各项教育帮扶政策。其中，小学生XX人，住校生每年教育补助XX元，非住校生每年补助XX元；初中生XX人，每年教育补助XX元；高中生XX人，每年教育补助XX元。通过教育帮扶，减轻了贫困户的家庭负担，释放了劳动力，贫困户可以专心发展致富产业。

健康扶贫方面：所有贫困户全部参加了新型农村合作医疗和大病保险，为符合条件的贫困户落实了大病救助和慢性病免费诊疗政策。贫困户免缴基本医疗保险个人缴费部分每人每年XX元，协调卫计局为长期患慢性病的XX人办理了慢性病免费诊疗卡，实现了全村贫困户慢性病救助全覆盖。通过医疗救助，大大减轻了农民就医费用，摆脱了因病致贫、返贫的困扰。

生态扶贫方面：聘请护林员4人，在提高贫困户收入的同时，填补了农村护林的空缺，加强了护林工作力量。本村2020年退耕还林涉及贫困户XX户，退耕还林款已经全部兑现，有效地保证了贫困户稳定脱贫致富。

兜底保障方面：针对完全丧失劳动能力、家庭特别困难的贫困户落实兜底保障政策，落实低保政策有XX户XX人，落实五保政策XX人，全面落实兜底保障政策，协调县民政局全部落实了保障资金。

金融扶贫方面：针对发展资金不足的，我们积极帮助申请扶贫小额贷款，现在已累计发放小额贷款共计XX户XX万元，用以发展种养殖等产业，筑牢了贫困户产业基础，实现稳定增收，消除了返贫的可能。

（三）基础设施方面改变。建设了XXX村村民活动广场、红白理事会阵地。2017年，修建了XX至XX的水泥硬化路、标准化卫生室，成立了村集体合作社，筹备物资建立了爱心超市；2017年XXX的自来水入户工程完成并投入使用，方便了群众的用水方式。

（四）消费扶贫方面。帮扶干部积极帮助贫困户和村民销售鸡蛋等农副产品。部分群众由于对物品销售信息的闭塞，延误的物品销售的最佳时间，我们帮扶干部就积极联系销售渠道，及时帮助群众销售农产品，群众对我们的工作十分满意。

（五）人民群众的认可方面。经过数年来的认真帮扶，XXX村贫困户乃至全体村民对我们的帮扶工作都十分认可，贫困户对帮扶干部的帮扶工作也纷纷叫好。

三、近五年（2016—2020年）总体帮扶情况

在这五年的帮扶工作中，XX的领导下、在XXX镇党委政府的支持下、在XXX村委会和村民的亲密配合下，我们同心共力，全面贯彻和落实了各项扶贫政策，全村精准落实了“八个一批”，全村贫困户XX户XX人全部脱贫，切实做到了脱贫致富路上不落一人。通过五年来的帮扶工作，群众对我们的工作也极为认可，他们的满意度就是对我们帮扶团队最大的肯定和鼓励，我们也会继续努力，继续再接再厉巩固脱贫成果，让脱贫成色更纯正，为群众大步迈进小康社会保驾护航。

四、存在问题

通过驻村帮扶工作队自查及对照上级检查反馈的问题，主要存在的问题：村容村貌存在波动式变化，每逢卫生整顿时，村容村貌可以保持一段时间，但是过一段时间又会出现脏乱差的现象。

五、下一步工作思路

开展新农村建设，加强村庄环境整治，持续整治公共空间和农户庭院环境，彻底消除农村脏乱差，实现村庄环境基本干净整洁有序。

加强业指导。现在我村的养殖户日渐增多，但群众的养殖品种多为老品种，不仅生长周期长，而且价值也不高；我们将指导村民对村内的养殖品种逐渐换代，将优质的养殖品种推广到全村养殖户，提升大家的养殖效益。

第7篇

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略总要求，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为关键，根据乡村振兴各类型人才的需要，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范带动引领广大农民增收致富，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。

（二）目标任务。2020年全县计划培训新型职业农民800人，其中经营管理型培训600人（新型农业经营主体带头人550人，产业扶贫带头人50人），专业生产型培训50人，技能服务型培训150人。培训合格率达到90％以上。

（三）实施主体和实施范围。全县新型职业农民培训项目由县农业农村局、县财政局共同组织实施，由按规定程序确定的培训机构承担具体培训任务。2020年新型职业农民培训项目在全县范围内实施。培训对象遴选向贫困村倾斜。

（四）奖补标准

新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人财政补助标准为每人3500元，专业生产型和技能服务型财政补助标准为每人1500元，奖补到培训机构。

二、实施内容

新型职业农民培训分类分层分模块实施，今年主要开展新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人、专业生产型和技能服务型人员培训。具体内容如下：

（一）确定培训对象。1．新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训。主要面向种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体负责人、带头人、管理骨干。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。

2.专业生产型和技能服务型人员培训。主要面向直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者和农业专业技术服务人员（含农产品电商人才、农村信息员、益农社信息员、休闲农业服务人员、农用无人机操作人员、农村改厕技术人员、农村物业管理人员等）。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。符合对象遴选条件的贫困户、小农户，优先确定为培训对象。

3.农村人居环境整治暨美丽乡村建设培训班。培训对象为行政村村“两委”主要负责人，优先安排当年在建的美丽乡村所在行政村主要负责人为培训对象。县农业农村局可委托县美丽办作为培训主体，将该培训列入新型职业农民培育项目技能服务型（专业生产型）培训任务中调配培训班内容，单独办班、统一实施。按所辖行政村“两委”主要负责人总数，合理安排培训班次，力争当年内将列入美丽乡村中心村建设的村轮训一遍。

以上各类培训对象遴选，按照个人申请，村、乡（镇）逐级推荐，县农业农村局择优确定的程序进行。优先遴选肺炎疫情影响较重地区的农民参训。上述各类培训的对象当年不得重复；2019年参加新型职业农民培训的学员可以参加2020年同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级培训。2020年同一层级培训对象与2019年重复率不超过8%。

（二）遴选培训机构。培训机构由县农业农村局会同县财政局采取政府采购的方式遴选，并报省、市农委备案。

培训机构条件：具有独立法人资格，必要的培训场所、专兼职教师队伍和专职教学管理人员、配套设施设备和实践实训基地、培训目标要求的其他软硬件条件，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。

县农业农村局与承担培训任务的机构签订培训合同。

（三）明确培训内容。按照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。

新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训，要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保、职业素养、团队合作、科学发展等内容；专业生产型和技能服务型人员培训，要强化新品种、新技术、新成果、新装备的推广应用，着力提升技术技能、为农业生产提供专业化服务的能力水平；农村人居环境整治村干班培训以农村人居环境整治为核心，重点突出农村改厕、美丽乡村建设、生活垃圾及污水治理、公共服务体系建设及乡村文明建设等内容。

（四）优化培训方式。实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。新型农业经营主体带头人、返乡入乡创新创业者、产业扶贫带头人培训时间累计不少于128学时；现代青年农场主、农业经理人培训时间累计不少于176学时，项目周期2年；专业生产型和技能服务型人员培训时间累计不少于48学时。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。培训结束后，由培训机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。

（五）强化跟踪服务

加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。

强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件地区开展农民个人信用担保贷款。在示范农民合作社、示范家庭农场评选中对参训农民给予倾斜，促进其创业发展。完善农技人员跟踪服务培训学员机制，统筹利用基层农技人员和培训机构师资力量，对结业学员跟踪服务不少于1年。

积极搭建服务平台。支持农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农公益活动等，创造机会条件，让农民参加跨省区交流，拓展理念视野，激发创新活力。支持农民抱团发展，在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引领农民与市场充分有效对接。

（六）做好信息管理系统运行工作。

培训机构负责对培训人员登记造册、录入网上系统。

三、实施步骤

（一）精心制定方案（4月）。一是制定实施方案。县农业农村局会同县财政局制定实施方案，并及时报市农业农村局、财政局备案；二是按照要求遴选培训机构，分解落实培训任务；三是是遴选培训学员，各乡镇基层农技推广部门配合培训机构，遴选培训学员；四是制定分专业培训方案。县农业农村局依据实施方案，参照《高素质农民培训规范（试行）》，结合学员专业需要，制定分专业培训方案；五是制定教学计划。培训机构依据分专业培训方案，制定每个培训班教学计划，随同开班报告同时报县农业农村局批复后实施。

（二）认真开展培训（5月至11月）。严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。授课教师从各级新型职业农民培训师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员。优先选用部省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（县农业农村局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由县农业农村局安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。农村人居环境整治村干班要根据乡村工作实际，灵活选择培训时间，可通过美丽乡村现场教学、邀请美丽乡村建设典型村的村干部“村长说村”等形式，丰富培训内容，提升培训效果，组织开展好专题培训。

（三）抓好管理服务（11月底前）。培训结束后，及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务。

（四）做好总结工作（12月）。按照相关规定和要求，做好项目验收和总结工作。按照省农业农村厅、省财政厅关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县新型职业农民培育工作领导小组的作用，建立健全会商机制，统筹推进工作。县农业农村局发挥牵头作用，加强本部门内相关单位统筹协调，明确职责分工，共同做好新型职业农民培训工作。

（二）严格资金管理。一是资金拨付。县财政局会同县农业农村局按照项目目标任务，及时将项目资金拨付到培训机构。继续建立资金预拨机制，县财政局根据下达的培训任务和下拨的省级以上补助资金补助拨付到农业农村局到，县农业农村局根据各培训机构承担的培训任务在各培训机构开班后及时将80％补助资金预拨到培训机构；培训结束后，根据县农业农村局和县财政局对培训机构培训考核验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再将余款拨付到培训机构。二是资金监督。县农业农村局按照农业农村部有关项目资金管理规定和《省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》要求，制定和完善项目资金管理细则，规范管理使用资金，继续实行项目县项目资金审计制度，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。各培训机构要按要求规范使用项目资金。

（三）注重条件建设。统筹利用各类教育培训资源特别是省现代农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建多元化培训体系。推进培训基地建设，优先选择培训基地承担培训任务，将培训基地建设成为高素质农民培训主阵地。培训机构要与新型农业经营主体合作建设培训基地。加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地建设，确保培训的每个专业建立一个实训基地。加强师资培训，开展推介名师和精品课程活动，加强精品教材建设，积极开发网络课程。运用好全国农业科教云平台等信息平台，提高信息化管理服务水平。

（四）创新培育机制。各培训机构要抓住长三角一体化发展新机遇，积极探索建立合作开展培训机制。完善新型职业农民培训与精准扶贫结合机制，贫困地区的新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训对象，每人结对帮扶同产业的贫困户1个以上。建立新型职业农民培训与农业职业教育、农业行业职业技能鉴定结合机制，支持参训农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育、参加农业行业职业技能鉴定。

第8篇

结合当前工作需要，的会员“ylyw0906”为你整理了这篇财政资金直达基层工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

中央“两直”政策出台后，特别是6月29日省厅“两直”政策部署会召开后，我区严格按照尹厅长重要讲话要求，第一时间成立了工作专班，把落实“两直”政策作为当前财政部门最重要的政治任务，不折不扣抓好落实。在落实“两直”政策过程中，我区吃透精神内涵，严格执行《中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》，精心设计方案，聚焦资金筹集、资金分配和资金监管三个环节，加快政策落地，最大限度释放惠企利民红利。现将工作情况报告如下：

一、聚焦资金筹集环节，应统尽统

我区握紧“资金池”方向盘，及时成立工作专班，迅速召开会议研究部署，第一时间拟定“资金池”建立方案，通过压减一般性支出、盘活存量资金等方式加大统筹力度，统筹安排资金用于惠企利民，形成资金叠加放大效应，共筹集区级配套资金4亿元，惠企利民资金池规模达到了8.83亿元。

同时，聚焦组织培训环节，确保技能到岗。组织各业务科室参加财政部、省财政厅开展的视频培训，着重学习掌握“两直达”资金监督管理办法，直达资金动态监控平台业务操作等。设置专人专岗，从总源头总分发岗到登记岗、国库与信息中心支付数据对接、再到业务单位的支付数据导入和绩效目标填报，指令逐级迅速传递；各个岗每天专人定时接收上级指标，做好资金分配、下达、登记、支付数据对接录入、绩效目标填报及自评等工作。

二、聚焦资金分配环节，应纳尽纳

联合相关职能部门认真梳理小微企业和个体工商户稳岗清单、外贸企业援助清单以及困难群众救助清单等“三张清单”，细化惠企利民资金分配方案，强化抗疫特别国债资金基础设施建设储备项目筛选，精准确定扶持对象和补助项目，尽早发挥资金效益。

（一）“两直”资金分配情况

1.特殊转移支付资金（中央直达）

我区分配到中央特殊转移支付资金1115万元,全部用于全区小微企业和个体工商户纾困补助。

2.抗疫特别国债资金（中央直达）

我区分配到中央抗疫特别国债资金23401万元，其中：用于基础设施建设方面19128万元；用于全区小微企业和个体工商户纾困补助4273万元。

19128万元基础设施建设项目安排如下：

单位：万元序号项目名称项目金额1黄岩文化馆迁建工程30002长潭库区二级保护区25个村农村生活污水提升改造工程27003黄岩区佛岭水库除险加固工程20004黄岩区生活垃圾生态飞灰填埋场改造工程15005黄岩区四好农村路工程73286台州市东官河综合整治工程黄岩分摊2600

合计191283.其他资金（中央直达）

（1）中央下达地方政府一般债券5000万元，安排用于82省道复线马鞍山至后洋段工程。

（2）用于义务教育、基本养老保险、普惠金融、扶贫、基本公共卫生、困难群众救助、职业技能提升、就业、安置、城乡医疗救助等项目经费共计16753.4万元。

4.省级惠企利民资金

省财政下达的惠企利民补助资金2009万元，全部安排用于全区小微企业和个体工商户纾困补助。

（二）个体工商户和小微企业纾困情况

1. 个体工商户和小微企业纾困工作推进情况

根据全区小微企业和个体工商户纾困专班的部署，区财政局积极谋划，7月上旬拟定全区“两直资金”分配方案，7月16日搭建完成全区小微企业和个体工商户纾困补助资金池，具体资金方案已于7月17日经区政府第51次常务会议审议通过。小微企业和个体工商户纾困补助资金池共计11163.4万元，包含1115万元中央特殊转移支付资金，4273万元抗疫特别国债资金，2009万元惠省级企利民资金以及3766.4万元区级配套补助资金。此笔资金将覆盖全区8474家小微企业和10307家个体工商户。线上申报工作已于7月20日结束，7月22日已进入公示环节，7月30日前全部拨付到位。

2.国有房产减免情况

7月2日，区财政局召开全区疫情防控期间为承租国有经营性房产的企业减免租金再核查再部署会议。会上讲解了房租减免政策口径及工作要求，各单位立即按要求重新核查房租减免情况，并重新报送了房租减免汇总表。7月6日起，区财政局组织工作人员相继对交旅集团、城投集团、区农业农村局等重点单位做了现场指导督察，帮助单位查漏补缺，确保房租减免政策落实到位，执行规范。全区疫情防控期间为承租国有经营性房产的企业减免租金工作基本完成，共计减免租金1951.14万元，其中中小微企业受惠137处，计530.07万元；个体工商户受惠1695处，计1421.07万元。

三、聚焦资金监管环节，应控尽控

研究落实“两直”资金管理办法，进一步明确资金直达流程，建立全覆盖、全链条、动态化的资金监控系统。加强对资金的日常监督和重点监控，建立定期对账机制，强化信息公开，推动社会监督，确保每笔资金流向明确、账目可查。

第9篇

一、2015年工作回顾

（一）残疾人基本服务状况和需求专项调查工作有质有量。

残疾人基本服务状况和需求专项调查目的是为上级残联制定残疾人事业发展规划提供详实的科学依据，我县参与此次调查的共有2乡16镇，总计269个村/社区。专项调查底册共有残疾人10612人，其中进村入户调查人数：10223人，采用电话调查的人数3人，入户调查率：99.97%。落实了专项调查工作经费5万元。集中举办了二期调查员培训班，培训调查员100名，分别到三个人口多，残疾人数量大的乡镇举办了培训班，培训调查员76名，培训效果明显，参加学习的调查员掌握了调查表的内容填写要求，错误率低，工作开展得较为顺利。在调查数据初录和复录阶段，为确保系统录入的数据与纸质表内容保持一致，做到准确无误，我会高度重视，精心部署，在各乡（镇）精心挑选了熟悉电脑操作、责任心强、业务能力素质高的残疾人专职委员组成数据录入工作小组，集中在县残联实行封闭式管理，统一食宿，全力承担我县残疾人调查表的系统初录与复录工作，县残联专项调查办公室负责人全程督导。圆满完成了我县残疾人基本服务状况和需求专项调查数据上报工作。

（二）“助残日”系列活动开展的有声有色。

在第二十五次全国助残日期间，XX县残疾人工作委员会紧紧围绕“关注孤独症儿童，走向美好未来”活动主题，早安排，早布置，在全县上下营造了浓厚的扶残助残氛围。

一是5月6日，县残联就第二十五次全国助残日活动的主题、县残联的初步安排向县委分管领导汇报，得到了县委分管领导刘龙林副书记的支持，县残工委向全县各乡镇、县直各单位下发了开展第二十五次全国助残日活动的通知，明确了各成员单位在助残日期间要为残疾人做好两件以上实事，张贴助残日宣传标语，营造出浓厚的扶残助残氛围。

二是5月13日，县残联邀请XX市第三人民医院孤独症治疗专家来我县为全县孤独症儿童及家长讲授孤独症的临床症状、诊断以及抢救性康复等知识，并与家长、老师进行互动交流，现场认真解答家长们提出的各种疑难问题。活动中，县残联还为每个孤独症儿童家庭送上了300元慰问金，并呼吁社会多关爱、关心孤独症儿童的教育、康复、生活等问题。XX新闻联播在助残日当天对此次活动进行了相关报道。

三是5月13日，县药监局工作人员到县特殊教育学校，专题为在校的残疾学生讲了一堂食品药品安全课，辅导学生们做了一套康复操。

四是5月13日下午，我县举行了上海拉夏贝尔服装有限公司服装捐赠发放仪式，有31名残疾人到场参加活动，领取了合身的衣服，宣传了上海拉夏贝尔服装有限公司助残善举。

五是动员助残志愿者开展助残活动。5月14日上午，“康复乐”脚病修治专业店10名技师，自备车辆，自带药品，到八都镇敬老院为在该院生活的40多名老人修脚，治疗脚病，并为每位老人送上一双袜子、一瓶药膏。

六是县残联在5月14日组织全县各乡镇残联理事长、残疾人专职委员共36人开展登山活动，这36名残疾人工作者团结协助，兴致勃勃，登上了XX县最高峰---大东山，感受了作为一名残疾人工作者参与集体活动的愉悦心情，体现了我县残疾人工作者团结奋进的精神风貌。

七是各乡镇残联、县民政局、教体局、妇联、卫生局等县直单位在助残日期间悬挂了助残宣传横幅。

（三）贫困残疾人摸底调查工作圆满完成。

按照XX省残联、XX省民政厅联合下发的《关于在全省开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》（赣残联字〔2015〕40号）文件精神，为确保我县贫困残疾人基本情况摸底调查工作顺利实施，我会高度重视，迅速反应，下发了《关于在全县开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》，通知各乡（镇）残联、民政所要高度重视，将此次摸底调查工作作为当前一项重要的工作任务，按照相互职能密切配合，加强沟通，相互支持。由民政所负责提供享受低保、五保供养的所有残疾人名单；残联负责组织、核残、统计、汇总等工作，严格按照时间节点上报摸底数据，为协助上级部门研究制定我省困难残疾人生活补贴实施方案提供准确地数据依据。

（四）各项民生工程残疾人项目顺利实施。

根据年初工作计划和市残联下达的任务，我会认真开展好了各项业务工作。

1、康复工作：一是我会于4月和10月，两次组织XX康明眼科医院王木保院长一行11人，深入到我县各乡（镇）开展“白内障免费筛查”活动。共筛查总人数为360人，其中患白内障总人数有118人，有48人可行白内障手术，目前已有10人接受了免费手术，缓解了患者的经济负担。二是认真做好了全县重度聋儿（人工耳蜗）救治康复对象申报工作，组织了0-6岁4名、7-17周岁3名聋儿参加了省残联的人工耳蜗筛查。三是继续与市、县精神病院合作，将残联精神免费救助资金与省级重性精神病贫困患者免费救助资金整合使用，将我县346名持证精神病患者全部纳入了免费服药、治疗救助范围，超额完成目标任务。进一步加强了肇事肇祸精神病人收治管理工作，并设立严重肇事肇祸精神病人专项救治和监护人奖励基金，大大减轻了患者家庭的沉重负担。同时，切实加强了20个社区康复站管理，为1000名残疾人提供了康复救助与服务，并建立了康复需求评估档案，已完成任务数的100%。

2、教育工作：理事长亲自带队深入到全县18个乡（镇），协助县特殊教育学校开展了智力残疾儿童康复救助项目筛查工作；为3名贫困在校大学生每人发放了助学金2000元。

3、就业和扶贫工作：按照省、市残联的工作部署，开展了以“送政策、送岗位、送服务”为主题的残疾人就业援助月活动，帮助用人单位与有就业需求的残疾人搭建了一个相互交流、相互沟通的平台，活动为14名残疾人在县工业园区企业找到就业岗位；通过政府购买公益性岗位形式安置残疾人专职委员28名，认真落实了140名农家书屋残疾人管理员上岗工作，专职委员、管理员工资报酬，年底统一由县财政局通过“一卡通”形式直接划拨到他们帐户。

今年加大了向上级争取扶持农村贫困残疾人发展种、养殖业资金的力度，向省残联争取了种养示范基地和种养大户两户，为贺远庭、李连娇、周文诚、袁贱根、彭冬生等五人做好了残疾人种养大户示范基地的向市申报工作，并争取了二户，鼓励他们更好地辐射和带动周边残疾人就业和共同发展致富。

结合XX县委、县政府的“双学双用双服务工作”，我会分别在白水镇井冈蜜柚种植基地、冠山乡、醪桥镇叶小平水产养殖基地、县残联职业培训中心、盘谷镇优质稻种植基地等共开办了10期“双学双用双服务”讲习班，为县残联领导干部及残疾群众传授了相关的专业技术，帮助当地的残疾人自主创业。

4、工作：我会与县局、各基层残联加强联系，畅通信息沟通渠道，及时处理好残疾人来信、来访案件。定期排查不安定因素，把问题消灭在萌芽状态。对在残疾人工作中出现的新问题及时把握，认真做好疏散、化解、劝返等工作，一年来接待来访8余人次，来信5件，协调解决各类问题11件，维护了正常的秩序。

5、办证工作：我会切实加强了《核发第二代残疾人证》的管理工作，严格按照残疾人证评定标准，一年共换发残疾人证1216人次。

（五）其他中心工作开展有条不紊

1、深化落实中央八项规定精神专项治理，进行为官不为、为官乱为的专项整治。自开展深化落实中央八项规定精神专项治理工作后，我县残联进一步加强整改，我会健全和完善了《XX县残联机关管理制度》，从四个方面明确了十一条规范举措，对改进工作作风和密切联系群众提出了更加明确具体的要求和制度化、长效化意见，严明纪律要求，加强监督检查，使各项规定得到有效落实。领导干部带头执行公务接待、公车使用等各方面的规定。下基层调研密集开展，坚持轻车简从，简化接待。做到可开可不开的会议不开，改为以电话通知或文件形式布置工作。可合并召开的会议采取开套会合并召开。2015年至今以残联名义召开的全县性会议活动，综合数量和规模，与八项规定前相比，精简了50%，大大降低了开支，提高了效率。

2、开展发展环境深化年活动，重点围绕“三单一网”建设，我会严格按照县里“全集中、全到位”的要求，县残联办证窗口进驻行政服务中心，服从县行政服务中心统一管理，为全县残疾人提供更优质、高效的服务。加强整治，摒除作风，加强依法行政意识。

3、高度重视法治XX建设，把“法治XX建设”工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，健全了法制建设工作领导小组，加强法律法规宣传，认真做好残疾人矛盾调解、矛盾纠纷排查、提供残疾人法律维权服务等工作，并积极组织县残联领导干部参与网上法律知识考试，为普法依法治理的顺利开展提供了有力的组织保证。

4、切实抓好精准扶贫工作。县残联多次深入水田乡富口村开展精准扶贫调研，鼓励富口村6户贫困户立足特色抓项目，指导他们走养牛致富的路子，作为他们增加收入、提高效益的重要举措，并在中秋节期间为他们送去粮油等慰问品和每户300元慰问金。

5、认真抓好美丽乡村建设。因地制宜，落实各项措施。县残联从办公经费中抽出10000元资金，帮助阜田镇育贤村抓孙家小组好村级基础设施建设，整治村容村貌，重点抓好路、水、厕和绿化等工作。同时，建立健全挂点村联系制度，确保全年工作有序进行；同时坚持重大事件报告制度，落实节假日值班制度。开展了法律宣传活动，组织全村党员干部及部分村民认真学习了《宪法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《残疾人权益保障法》等法律法规，大力提升了全村干部群众的法律水平。

6、扎实做好社会治安综合治理工作。今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和企业，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位;坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动，采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传，全年宣传达到2次以上。加强对干部、职工及住宅区居民的思想政治工作，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动，不断化解矛盾，稳定人心，统一思想，凝聚力量，全年没有发生越级群体性和个别上访事件，确保了一方稳定。同时，认真抓好阜田镇育贤社会治安综合治理示范村建设工作，牵头召开协调会三次，落实帮扶建设资金6万元（每个单位2万），搞好了硬件建设。

7、积极参与省级文明城市创建工作。今年以来，县残联加强了文明城市创建工作的自查和自测自评工作，对照《文明城市测评体系》，逐项进行核对，对已经达标的项目，全力进行巩固，并提出新的更高的要求。对尚未达标的项目，进行归纳梳理，加强了对周边环境卫生、市场秩序、交通秩序、绿化美化、等重要问题，进行反复督查、整改。同时，努力做好学雷锋志愿服务和身边好人榜的工作，做好了肖晓明作为“中国好人”的推选工作。

二、2016年工作计划

1、继续加强与县财政局、县民政局的联系，将贫困低保重度残疾人护理补贴发放工作作为重中之重的工作来抓，及时掌握重度残疾人是否享受低保的工作动态，力求做到不遗漏、不误报。切实将符合条件的残疾人纳入补贴范围，完成好我县低保重度残疾人补贴发放工作。

2、主动联系县就业服务局，以创新培训方法、丰富培训内容为手段，采取集中培训和基地实践相结合的培训方式，切实做好我县城乡残疾人就业培训工作。培训结束后，积极帮助他们寻找合适就业岗位，大力倡导、鼓励和支持残疾人自主创业。

3、认真贯彻落实《特殊教育提升计划（2014-2016）》，进一步摸清我县义务教育阶段残疾儿童底数提高我省残疾儿童入学率，继续做好6-14周岁的适龄残疾儿童相关信息的收集、建档工作。

4、全面完成下年度民生工程各项工作，并严格按照时间节点，将信息资料录入到相关业务系统，确保数据录入及时、准确。认真做好台帐、年报、快报的上报工作。

5、切实做好三进三解三促走访活动、精准扶贫、新农村建挂点帮扶、提升大走访等县委、政府中心工作。

第10篇

2016年，是“十三五”规划的第一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。上半年，在区委、区政委的坚强领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，财政系统全体干部职工以“两学一做”学习教育为推手，紧紧围绕区委、区政府打造“三圈经济”、推进“四大融合”的决策部署，疑心聚力，迎难而上，勇于担当，顽强拼搏，圆满完成了各项财政任务。

一、上半年工作开展情况

（一）财政预算执行情况

2016年，由***市人代会通过、市财政下达的我区公共财政收入预算安排为88290万元，增幅4%；***市政府下达给区政府的考核奋斗目标任务为90020万元，增幅6%。根据我区实际，拟按4%的增幅目标作为预算草案的编制依据。

1.财政收入情况

1-6月份，我区完成财政总收入174501万元（其中经济开发区18733万元，空港开发区16649万元），同比增长15.76%，增收23752万元。

***区本级完成情况：1-6月份，我区本级完成财政总收入139119万元，同比增长16.63%，增收19840万元。

1-6月份，我区完成公共财政收入62622万元（其中经济开发区9588万元，空港开发区5833万元），同比增长6.28%，增收3703万元。

***区本级完成情况：1-6月份区本级完成公共财政收入47201万元，同比增长6.08%，增收2704万元。其中：国税部门完成6818万元，同比增长31.67%，增收1640万元；地税部门完成31205万元，同比增长6.94%，增收2025万元；财政部门完成9178万元。

2.区本级公共财政支出执行情况

1-6月份，我区本级公共财政支出累计执行130001万元，同比增长27.15%，增支27762万元。其中，民生类支出达到105872万元，占到财政总支出的81.44%。

（二）财政工作的主要做法和成效

1.加强征管，财政收入实现稳步增长

面对全省经济下行压力不断加大的困难形势和严峻挑战，我区上半年财政收入，在实现首季“开门红”基础上，实现了“时间过半、任务过半”。主要采取了以下几条措施。

一是在继续做细税源调查的基础上，一分为二地分析区情和优劣，客观合理地确定了全区2016年公共财政收入计划完成88290万元，增长4%的可行性奋斗目标。为全年的财政工作敲定了一个合情合理健康发展的任务目标。

二是三大税种增长明显。受“营改增”政策的影响，4、5月份，建筑业和房地产业营业税同比增长8.38%，增收790万元。6月份改征增值税同比增长89.91%，增收1060万元；受信用社改制影响，企业所得税同比增长13.02%，增收318万元；受卷烟消费税政策的影响，消费税同比增长70.58%，增收7794万元。

三是继续坚持了“一财两税”联席会议制度的优良传统做法，统一思想，分析利好，估足困难，及时补缺，提振信心，不断加油，认真做好风险应对，强化重点税种管理，建立与相应经济指标变化情况相衔接的考核体系，真正做到应收尽收。

四是与区委、区政府超前的经济发展战略眼光分不开。今年一开春，区委、区政府不失时机地按照省委“六大发展”和市委、市政府“三个一百”、“三动三新”战略部署，率先在全区打造“三圈经济”，推进“四大融合”的经济社会发展新布局，这一经济社会发展大盘子的敲定，为财政增收拓展了更加广阔的空间。

五是与我区积极探索创新金融服务方式，发挥财政资金“四两拨千金”作用，合作成立基金公司，完善担保平台，引导社会资本投资实体经济的发展实践分不开。特别是精准招商、产业链招商。于2015年开工的38个项目，建设的60个项目，投产的38个项目，为今年实现财政收入向好提供了强有力的支撑。

六是完善非税收入管理机制，运行“非税收入”管理系统，严格执行“收支两条线”和“票款分离”规定，充分挖掘非税收入潜力。

七是整合利用区级转型发展引导资金、科技三项费和现代农业专项发展基金,发挥财政政策的调控引导作用，推进产业升级，挖掘增收潜力。

八是研究区情，吃透政策，及早谋划，主动跟进，积极争取转移支付和各项扶持资金，增加我区可用财力。

1-6月份，我区本级公共财政收入已顺利完成市政府下达考核奋斗目标的52.43%，超收2191万元。

2.紧抓保工资、保民生、保运转、压经费、促发展的理财思路不放松，充分发挥财政支出对全区经济社会发展的助推作用

上半年，我们围绕区委、区政府年初制定的“三圈经济”聚产业、“四项工作”求突破、“五大措施”做保证的经济社会发展目标，以建设法制财政、精细财政和科学财政为目标，着力保障财政支出对全区经济、社会、政治、文化、生态文明和党的建设等“七位一体”的支撑和张力。

一是在保工资、保运转的前提下，持续保障民生支出。1-6月份，全区在支持教育发展方面投入资金16864万元，在加大社会保障方面投入资金22123万元，在医疗卫生和计生方面投入资金21782万元，在促进文化繁荣方面投入资金4704万元，在保障“三农”发展方面的农林水事务投入资金21558万元，在推进城乡社区公共设施建设方面投入资金559万元。据统计，截至6月底，全区民生支出达到101950万元，占到总支出的83.56%。

二是积极为办好惠民实事筹措资金。1-6月份，共为70岁以上老人发放养老补助571万元；为残疾人发放补贴146万元；投资415.81万元用于农村困难户危房改造；投资15万元用于新型职业农民培育；投资277万元落实全民健康医疗卫生计划，投资131万元用于文化惠民工程，投资603万元用于德孝文化的开发利用。

三是提供融资服务，支持经济发展。在去年完成政信担保公司副总经理和监事的任命、调整充实业务骨干的基础上，今年继续健全工作机制，拓展工作业务，不断扩大融资范围。截至6月底，共为37户中小企业融资担保42笔，担保额18792万元。目前共有存量项目84户89笔，担保余额53132万元， 责任余额39692万元。

3.积极适应经济新常态，财政管理水平不断提高

（1）预算改革持续推进

将全部财政开支纳入预算，首次将政府性基金和社保基金收支纳入预算，并上报区人大及其常委会批准，坚决做到无预算不开支。增加预算的公开和透明度。稳妥推进财政预决算、部门预决算、“三公”经费和政府采购等公开工作，逐步拓宽预算公开范围，完善预算公开形式，主动接受社会监督。

（2）绩效管理效果凸显

持续推进绩效管理支撑体系、评价机制和评价结果公开三个制度建设，全面构建“全过程预算绩效管理”体系框架，逐步规范以绩效管理为支撑的资金支付流程，落实了财政预算管理科学化和精细化要求。各单位及业务股室已经养成“用钱必问效，无效必问责”的绩效理念，预算绩效管理基本实现常态化。将绩效目标纳入2016年年度预算编制环节，预算部门在申请项目预算时必须按规定申报相应的绩效目标，不申报绩效目标或绩效目标不符合要求且不按要求调整的不得将项目列入预算。今年年初预算全部纳入绩效管理，共审核143个项目绩效目标的申报，涉及资金2.36亿。对2015年完成的绩效目标进行了自评审核，共计审核258个项目的自评报告，复核了50个项目。上半年共对89个专款项目的绩效目标进行了审核，涉及资金8251万元。

（3）财政监督工作取得新成效

政府采购工作。出台了政府采购资金预算编制和支付流程新的管理办法，明确了采购单位的主体责任，以及财政各业务股室对采购资金计划下达、资金支付方式的审核责任，采购办对采购方式、组织形式的审批责任。实现各部门各负其责，各把一关的整体效应。上半年政府采购预算金额9890.1万元，其中集中采购金额为1239.88万元；部门集中采购金额我7942.6万元；分散采购采购金额为707.65万元。已完成公开招标14个项目，预算金额为6450.09万元，中标金额为5943.1万元，节约资金506.99万元；竞争性谈判7个项目，预算金额为268.71万元，中标金额为217.45万元，节约金额为51.26万元。

投资评审工作。秉承“客观公正，科学合理”的工作理念，严格遵守“不唯减、不唯增、只唯实”的执业原则，明确界定项目单位与评审中心、各业务股室之间的业务流程，延展评审范围，提高评审质量，1-6月份共完成各类评审预结算项目21个，送审金额69659926万元，审定金额60171600万元，审减金额9488325万元，综合审减率达到13.62%。

财政资金管理。针对历年补贴资金发放过程中存在的问题，不断总结经验，完善补贴资发放办法和程序，提高一卡通信息的准确性，加强对各种惠农资金在信息公开、资金分配和操作流程方面的监督检查，确保惠农补贴及时足额发放到户；先后对2015年我区500余万元低收入煤炭补贴的银行报账资金错误信息进行了校对更正，对150万元的现代农业生产发展设施蔬菜项目、420万元的畜牧业养殖基地、小型农田水利重点县等项目进行了工程验收和绩效考评。对2015年粮种补贴工作进行了统筹安排。农机购置补贴，秸秆还田、小麦一喷三防补贴工作开展顺利，做好了农业补贴基础数据填报工作。巩固了涉农资金综合治理成果，推进了依法理财进程。

（三）强化党风廉政建设，推进干部队伍建设

以开展“两学一做”学习教育为抓手，狠抓学习、力转作风，大力加强党风廉政建设，全面推进干部队伍建设。

一是切实负起党总支党风廉政建设主体责任。积极落实领导班子成员“一岗双责”责任，年初签订党风廉政建设责任状和“两个责任”交责单的形式，明确分管领导不仅对分管的具体业务工作负责，也要对分管科室的党风廉政建设负责，科室负责人不仅对本科室具体业务工作负责，也要对科室的党风廉政建设负责。局长切实履行“第一责任人”的责任，坚持原则，监督领导班子成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况。做到党风廉政建设和业务工作两手抓、两促进。

二是积极落实纪检监察部门监督责任。大力开展“两学一做”学习教育，组织党员干部上党课、参观廉政教育基地、观看廉政教育片、撰写心得体会，沉淀思想，升华境界，树立清廉从政理念，做到警钟长鸣。半年来，我局未发生一起违纪违法案件，广大财政干部廉洁自律观念不断加强，党风廉政建设成效得到持续巩固。

三是全面提升干部能力素质。持之以恒抓好政治理论学习，不断统一干部思想，强化服务意识；对2016年新提任的副股以上干部进行培训，提高了组织管理能力；继续推行首位责任制和限时办结制，强化责任意识，简化办事流程，提高服务水平。健全机关工会、团支部和妇委会组织，组织开展党员进社区、驻村扶贫、举办“七一”文艺晚会，表彰先进，弘扬正气。维护职工权益，活跃机关文化生活。通过采取以上措施，朝着建设“学习型、务实型、创新型、服务型、法治型、廉洁型”“六型”机关的目标又迈出了一大步，为圆满完成全年财政工作任务奠定了坚实的组织队伍基础。

二、工作中存在的困难和问题

一是全省大的经济形势仍然面临持续下行的趋势。

二是进入5月实施“营改增”后，原来由地税征收的营业税，将被改为增值税由国税征收，这属于国家政策的结构性减税，由此所带来的公共财政收入减少的压力。

三是应对支出刚性增长的压力。由于上级不断出台的各种诸如干部职级并行、乡镇补贴、警衔津贴提标、2013年第四次津贴提标、分年度征地补偿款支出与收入差额的缺口较大等带来的财政支出刚性增长压力增大。

三、下半年工作重点

针对上半年工作中存在的困难和问题，围绕区委、区政府确定的全年工作总体思路, 下半年，区财政积极做好各项工作：

一是千方百计壮大财源。做好全区“6＋1”产业平台和四大主攻产业的财政服务工作，积极培育财源；整合财政资金，发挥财政资金调控和投融资管理平台、信用担保平台职能作用，扶持中小微企业发展，壮大区域经济，夯实可持续增长的财源基础；积极争取上级转移支付和各项扶持资金；加强“两税”协调，落实税收计划，确保全年财政收入任务完成。

二是加大力度保障民生。围绕区委、区政府全年总体工作思路，科学有序安排支出。在实现“保工资、保运转、保民生”的前提下，落实就业优先战略，支持教育事业发展，推进养老保险制度改革，支持医疗卫生体制改革，持续增加城乡低保、临时救助等困难群体基本生活补助资金，积极支持全区重点项目建设，促进经济结构调整和发展方式转变，推进新型城镇化建设和农业现代化发展，为园区基础设施建设和产业发展提供金融支持。全力支持区政府确定的2016年惠民实事的兴办，着力保障和改善民生，提升全区各阶层群众的生活水平和幸福感指数。

三是推进改革提标增效。继续推进财政体制改革，以改革增活力、提效率、促发展。要不断提高预算管理水平，强化绩效管理对财政支出行为的约束力，加强投资评审和政府采购管理，拓宽政府购买服务，从严控制一般性开支，强化“六权治本”，改进服务手段，提高服务水平。

第11篇

关键词：外出务工；老人家庭；贫困；动态变化

中图分类号：F0619文献标识码：A文章编号：1000-4149（2017）01-0063-12

DOI：103969/jissn1000-4149201701007

收稿日期：收稿日期2016-05-11；修订日期：2016-09-12

作者简介：作者简介刘欢，武汉大学社会保障研究中心博士研究生。

（英）A Study about Migrant Workers， Family Characteristics of the Elderly and

Rural Household Poverty Dynamics

（英）作者姓名LIU Huan

（英）作者单位（The Center for Social Security Studies， Wuhan University，Wuhan 430072， China）

Abstract：（英）摘要：

Based on the panel data from China Health and Nutrition Survey 2006 to 2011 data，this paper analysis the correlation between the frequency of family poverty and family characteristics of the elderly using random effects model with migrating behavior. We find the presence of the old man and the old people’ life quality variables have significant correlation with the family poverty. Further study finds that migration is associated with family characteristics of the elderly， the frequency about poverty and previous year in agriculture. There is also significant correlation between the number of migrant workers and peasant workers. We use migrant workers’ wage as IV to eliminate endogenous effect and find the elderly life quality， whether have the elderly and the health status of the elderly affected the migration and migrate workers’ income.

Keywords：（英）P键词：migrant workers； family with elderly； poverty； dynamic change

《人口与经济》2017年第1期

刘欢：

外出务工、家庭老人特征及农村家庭贫困的关联研究

一、引言与文献回顾

改革开放以来我国农村扶贫事业取得巨大进展，相关统计数据显示，1978―2010年中国的农村贫困人口从近26亿下降到2800万

《中国农村贫困监测报告2011》关于2010年中国的官方贫困标准线为1274元/人，从2011年起中国大幅上调贫困标准，使之达到2300元/人，当年中国的贫困人口变更为8200万。，近两亿多人次脱离贫困生活。但是，新时期，贫困家庭呈现出新的动态变化特点，特别是老人家庭贫困问题尤为显著。同时，2010年，全国登记的外出务工暂住人员达到了086亿人

数据来自2011《中国人口年鉴》。，与此相对应的是大量老人留守家庭。在当前经济处于疲软期，对贫困的精准识别、精准帮扶显得尤为重要，因而对于家庭外出务工特征及外出务工对于老人家庭贫困影响等的研究有重要意义。

精准扶贫是在经济新常态下扶贫开发工作的重要突破口。识别农村家庭贫困动态变化是实现精准扶贫、脱贫的重要前提，特别是针对农村老人家庭贫困的成因及主要影响因素的研究对于有效脱贫有着重要意义。由于贫困群体在不同时期的差异状态，即贫困家庭不断表现出的脱贫、再陷入贫困及持续贫困的动态变化，经济学界也更为注重关于动态贫困的研究，而不只是关注同一时期的贫困人口状态和规模[1-2]。贫困测度通常涉及贫困发生频次、持续时间及贫困脆弱程度等相关指标[3]，并且各地在相关指标上表现出较大差异性，特别是贫困地区农村家庭收入流动的风险较大

收入流动分为相对收入流动和绝对收入流动，相对收入流动指同一个人或同一组人不同时期的收入在同一群体收入分配中位置的变化，相对收入流动强调收入位置的变动；绝对收入流动指的是即使相对位置没有发生变化，只要绝对收入变化，那么收入也将随之流动。，脆弱性强，不稳定，但是贫困家庭具有较高的向上收入流动概率，且农村家庭贫困脆弱程度总体呈下降趋势，更多的是表现为慢性贫困脆弱

慢性贫困脆弱家庭表现为贫困脆弱持续的时间较长，长期生活在脆弱线以下，贫困脆弱往往要持续很多年甚至于全部生命周期。

；同时，地域特征、家庭基期收入、户主特征及土地面积等因素对家庭动态贫困、脆弱性变化都有显著影响[4]，农村贫困家庭的贫困发生次数在不同家庭存在明显差异，绝大多数贫困家庭在脱离贫困后进入较高收入阶段，但脱离贫困又返贫的家庭与持续贫困家庭并无显著的脱贫机会差异，这些家庭维持非贫困的能力存在不足[5]；在城乡比较上，城乡贫困家庭脱贫、返贫概率趋势基本一致，农村贫困家庭表现出状态依赖较弱，脱贫又返贫家庭更多处于贫困群体的较高收入组[6]，家庭陷入贫困与脱离贫困的比例以非对称的比例同时存在，处于贫困与非贫困的持续时间长短对于贫困状态转换有重要的影响[7]，即贫困发生次数与家庭贫困状态的转换有着很强的关联性。国外关于老人家庭贫困的影响因素研究也相对丰富，如米赫拉（Mihaela）等通过实证分析发现糖尿病等慢性病与低收入者收入及社会地位的关系，健康分布不均对于纵向的社会经济地位乃至收入都有显著影响[8]；麦克林（Mclaughlin）和雷夫（Leif）研究发现生活在非大都市的老人比大都市老人更有可能陷入贫困，教育、工作史及工资水平三个变量对老人家庭贫困转换有显著的影响[9-10]；托马斯（Thomasp）和贾斯汀（Justine）通过实证研究发现中年时的工作参与度、收入及居住地变量对老年收入有强烈的相关性，且中年生活特征及老年生活事件对于老年贫困持续时间也有显著影响[11]。

近年来学术界关于农村外出人口对留守老人和子女影响的相关研究逐渐增多。

在工业化迅速发展带来的农村劳动力转移对农村家庭影响的背景下，基于对贫困的动态变化及农村家庭贫困形成原因的分析，对于外出务工人员家庭的研究显得更为重要。中国作为一个农业大国通过城市经济的发展推动工业化，进而带动农村剩余劳动力的转移，并且使农村贫困家庭成员能够有更多的机会进入劳动密集型工业部门就业以获得收入，分享工业化发展带来的经济成果并脱离贫困状态[12]。针对老人家庭外出务工情况的研究，国内学者较多地分析了子女外出对老人的影响，分析内容主要涉及外出对家庭生计策略及老人生活质量等方面的影响。家庭生计策略的主要观点是外出务工虽然可以增加家庭资本积累，但长远来看会显著影响流出地的非农业活动的劳动力供给，进而影响当地的收入水平[13]；外出务工对农户家庭农业经营收入、非农经营收入和其他收入均产生了较大的负面影响，汇款只是部分地补偿了外出务工对于家庭生产经营带来的负面影响，但考虑到农户家庭外出前后家庭规模的变化，外出务工对留守成员的人均收入起到了正向作用[14]。子女外出务工对老人生活质量也a生较大影响，农村劳动力的大量外出导致了留守老人居住方式发生改变，减少了老人获得的照料资源，原本由外出女性子女负担的照料责任转向老人自身或者未外出子女，加重当前照料者的负担[15]；子女外出务工提高了老人经济生活质量，但留守老人的医疗、生活照料和精神生活存在严重问题，且随着子女外出时间延长、距离增加，留守老人农业劳动参与率明显上升，家务负担高于子女未外出之前，子女就地就近迁移有利于亲子关系和谐和老人生活满意度的提高[16]，与在本市县以外区域务工而言，子女在本市县务工的老年人生活满意度更高[17]；连玉君等通过实证分析发现，子女外出务工使得父母自评健康与生活满意度双双下降[18]；罗芳等从外出务工与农村家庭老人养老方面论述了外出务工的利弊取决于父母的经济、身体、心理状况及子女外出收入、家庭规模、是否有配偶相伴等因素[19]。关于农村老人家庭外出务工的研究，国外学者主要是从外出务工人员的社会工作、地位及相关影响方面进行研究，如朱荣分析了劳动力市场上城市职工与农村外来务工人员之间工资水平的差异，通过生产力不同来分解工资差异的原因，指出生产力特点造成了工资歧视的不平等[20]；托尼（Tony）等对外来务工人员找工作的信息途径及获取较高工作信息的教育投资进行了研究，引入家庭和朋友等变量后，结果显示教育水平是影响外来务工人员选择正式与非正式工作程序的最关键影响因素，进而影响其融入城市社会[21]；崔玉玲等对中国城市工人和农村外来务工人员工资率差异和自由职业的决定因素进行了分析，实证结果显示大部分外来务工人员都不处在能挣到最好工资水平的工作种类[22]。

综上所述，基于经济新常态下精准扶贫的关键突破口，学术界关于农村家庭贫困动态变化及成因、外出务工家庭留守老人状态的研究现状，发现现有研究对外出造成农村家庭留守老人的消极影响等方面的研究居多，而对于外出动因的实证性研究却相对较少，且对于外出务工家庭经济贫困研究的文章相对集中于农民工群体，未能有效地将农村家庭贫困发生次数与外出务工联系起来，因而本文尝试分析农村家庭人员外出务工特征、家庭老人特征等因素对农村家庭贫困及贫困动态发生次数的影响，并在此基础上进一步分析农村老人家庭外出务工动因，为精准识别、帮扶农村贫困家庭提供支持。

二、数据选取及描述

二级1.数据来源与样本选择

本文数据选自中国健康与营养调查数据库（CHNS），选取了2004年、2006年、2009年及2011年四次调查数据。在数据处理上，根据分析需要，选取了T2值为2的全农村样本；在区域特征调查省份上，为便于比较分析，剔除了2011年新增值11（北京）、31（上海）、55（重庆），最终得到包括辽宁、黑龙江、江苏、山东、河南、湖南、湖北、广西、贵州九省4次调查的有效农村样本数据32179份，其中农村样本数并不都是老人家庭样本，也包含了对没有老人家庭的统计，因而在实证分析时引入了老人特征变量。文中老人家庭是指有65岁及以上人口的家庭。为不影响统计结果和实际意义的需要，文章对家庭总收入和家庭人均收入数据为负值的家庭样本进行0值替代，其并不影响回归结果；另外，对于家庭人均收入变量中的部分缺失值或者无效值进行了均值替代，因为在相关家庭户数据统计上有些年份有家庭收入，却无人均收入，文章根据家庭总收入与家庭人口数关系求取家庭人均收入（家庭总收入为家庭人口数乘以家庭人均收入），进而进行家庭人均收入的均值替代，由于相关缺失数据和无效值并未占到总样本数的1%，均值替代并不影响计量回归结果。

二级2.主要指标介绍

文章在界定家庭贫困指标时，使用的是当年国家划定的贫困线标准，其中2004年、2006年、2009年、2011年的贫困线标准（人均纯收入）分别是683元、693元、1196元、2300元，并在各年国家贫困线的基础上对家庭样本数据进行处理，低于当年贫困线的家庭贫困状态记为1，否则记为0；另外，对四个年度家庭数据在Stata软件中进行合并，进而得到各个家庭分别在各年度的贫困发生次数；最后根据各年度家庭贫困发生次数进行统计，四年中未发生过贫困的记为0，发生一次贫困的记为1，发生两次贫困的记为2，发生三次贫困的记为3，发生四次贫困的记为4。通过对家庭贫困发生次数指标的统计来实现对家庭贫困状态的动态研究。

样本中的主要指标如表1所示。其中外出次数根据4次调查数据中，家庭有过1

次外出的赋值为1；2次外出的赋值为2；3次外出的赋值为3；4次外出的赋值为4；从未外出的赋

值为0。老人生活状况指标，文章使用老人对生活质量的评价进行替代，老人对生活质量的评价由1到5分别表示很差、差、中等、好、很好。

二级3.相关变量的描述性统计

表2是对相关变量的总体描述性统计，4次调查农村家庭有贫困的占到了1236%，贫困发生次数的均值为01548；是否外出的比例占到了1801%，外出次数和外出人口均值分别是03371、03759；家庭规模的均值为43140，其中最大规模为13人；家庭人均收入均值为604725元；年龄的均值为3784岁；教育均值为12772，统计误差为09003，说明农村户主受教育水平普遍较低，

以小学、中学文凭为主；有工作的比例占到7020%；人均耕地面积均值为69305亩；婚姻为在婚的占到8500%；性别均值和生活质量均值分别为14817、36519；老人家庭占比为1527%，考虑其实际意义，文章将家庭收入为负数的值赋值为0，由于负数无效值很少，用零替代并不影响总样本回归结果。

三、农村住户特征、外出、区域差异与贫困发生次数

二级1.农村家庭特征与贫困发生次数

表3是按农村家庭贫困发生次数对住户特征进行的描述。如表3所示，首先是户主特征，从未贫困户主年龄比发生1次和4次贫困家庭的年龄要大，比2次、3次贫困的要小；户主在婚情况由从未贫困的8534%降到4次贫困的7325%；糁魇芙逃状况4次贫困的为10769，从未贫困为13046，到发生3次贫困时已降到08981，均要低于从未贫困均值；户主性别均值从从未贫困到4次贫困呈现递增趋势；而户主有无工作状况则呈现出较大的递减趋势，分别由从未贫困的7211%减到4次贫困的4545%。其次是老人状况，家庭有老人的比例呈现递增趋势，除发生4次贫困的15%外，总体上发生贫困的家庭均要比无贫困家庭老人占比高，其中2次、3次贫困家庭老人占比情况最高，分别达到了2126%、2153%；健康状况用患有慢性病来，从从未贫困到3次贫困有显著递增趋势，4次贫困的（1426%）也高于从未贫困的（1060%）；从未贫困家庭老人生活质量指标值（36632）要高于发生贫困的生活质量值。再次，家庭规模中，从从未贫困到发生4次贫困，其家庭

规模有明显的递增趋势，分别由42483上升到了51103。最后，人均耕地面积情况，从未贫困家庭的人均耕地面积（72124）要远大于发生贫困家庭的耕地面积，而发生1次、2次、3次贫困家庭人均耕地面积差距不大，但发生4次贫困家庭人均耕地面积只有18333，要远小于其他几类情况下的家庭人均耕地面积。

二级2.家庭外出情况与家庭贫困发生次数

表4描述了家庭贫困发生次数与家庭外出情况。首先是外出务工情况与家庭贫困发生次数的占比

对比，从未外出户家庭发生0次贫困为889492%，发生1次贫困为85033%，发生2次贫困为20623%，发生3次、发生4次贫困占比不足1%；有1次

外出家庭发生0次贫困为84381%，发生1次贫困为138835%，发生3次贫困为0，4次贫困为00386%；有2次外出家庭发生0次贫困为819523%，发生1次贫困为134506%，发生2次贫困为39160%，发生3次、4次贫困占比也不足1%；而有3次、4次外出家庭0次贫困占比分别为784945%、730121%，发生1次贫困分别为124145%、151807%，发生2次贫困为77224%、93976%，发生3次贫困为12708%、24096%，4次贫困为00978%、0；从横向比较可知，外出情况从发生0次到发生4次贫困呈现递减趋势，纵向比较可知，各贫困发生次数下外出次数呈现下降趋势，有3次、4次外出家庭贫困发生次数比例均高于0次、1次、2次家庭贫困发生占比。

其次，家庭外出人口变化与家庭贫困发生次数的关系。1人外出家庭0次贫困发生比为888419%，1次、2次、3次、4次贫困分别是86198%、19566%、04231%、01586%；2人外出家庭4次贫困为0，0次贫困为820839%，1次、2次、3次贫困分别为142857%、33475%、02829%；外出3人以上家庭发生0次贫困仅有734148%，1次、2次贫困高达182664%、71553%，3次贫困为11635%，4次贫困为0。纵向比较发现，外出人口越多，家庭发生1次，2次，3次贫困总体呈增加状态，未发生贫困的家庭却有递减趋势，即当家庭发生贫困时，家庭外出人口有增加，这说明外出对于贫困家庭有正向作用，与很多学者研究一样，外出能够有效减缓家庭贫困；横向比较，在外出人数一定的情况下，贫困发生次数呈现下降趋势。表中出现贫困发生占比为0的情况，是因为选取贫困线标准时以国家公布的贫困线为依据，国家贫困线是绝对贫困线，在较低贫困线下，多次贫困发生的概率显著降低。

3.分区域家庭外出人口、贫困发生次数

（1）样本各省外出人口数的区域差异。

表5列出了分区域特征比较各地外出人口情况，纵向比较发现，无外出户占比最高的是黑龙江省的922904%，最低是湖北省的730706%；1人外出户中贵州省占比最高，为116545%，黑龙江省最低，为51147%；2人外出户中湖北省最高为86825%，黑

龙江省最低，为19932%；3人外出户中湖北省最高，为57607%，黑龙江省最低，为04137%；4人外出户中湖北省最高，为24256%，黑龙江省最低，为01880%，其中黑龙江省外出1人、2人、3人、4人以上均为占比最低，湖北省2人、3人、4人以上外出比为最高，贵州省1人外出占比为最高。横向比较发现，各省外出人口比例均显示出从无人外出户到4人以上外出户递减的趋势。

（2）样本各省贫困次数的区域差异。

表6列出了按国家分别在2004年、2006年、2009年、2011年公布的贫困线各省贫困发生次数的比例。纵向比较，从未贫困占比，江苏省占比最高，为964385%，河南省占比最低，为786979%；发生1次贫困最高的为河南省（144753%），最低为江苏省（30755%）；发生2次贫困占比最高为河南省（50780%），最低为黑龙江省（06075%）；发生3次贫困占比最高为河南省（15592%），最低为黑龙江省、江苏省、山东省（0%）；发生4次贫困占比最高为河南省（01896%），最低为辽宁、黑龙江、江苏、山东、湖北、湖南（0%）。其次，从纵向比较发现，黑龙江省的1次贫困占贫困发生比最高为898026%，河南省为最低，（679592%）；河南省发生2次贫困占贫困发生比最高，为238404%，黑龙江省最低，为101974%；3次贫困占贫困发生比最高的为河南省（73202%），最低为黑龙江、江苏、山东（0%）；4次贫困占贫困发生比最高的为广西（1446%），最低为辽宁、黑龙江、江苏、山东、湖北、河南（0%）。横向比较发现，各省贫困占比从从未贫困到4次贫困都呈现出递减趋势。

四、计量模型与实证结果分析

1.家庭老人特征、外出与贫困发生关联性

（1）模型设计。为检验本文所提出的农村家庭贫困发生次数与家庭老人特征、外出情r等相关变量与家庭贫困发生次数的相关性，建立以下模型：

Times_pover=α1+α2Num_migrant+α3The_Old+α4Qol+α5Farmland+α6Hhsize+

αi∑ni=7Xi+provindummy+ε

（1）

模型中的X变量表示居民户家庭户主特征变量。

（2）回归结果。

在选取实证方法上，本文进行了随机效应面板泊松回归，表7是对模型的检验结果。文章选用的样本是CHNS数据库中所有农村家庭样本，样本中包含了没有老人家庭的统计，所以使用五个模型进行回归，目的是在引入不同特征变量时考虑对于家庭贫困动态发生次数的变化影响，特别是模型（4）和（5）是在前三个模型基础上分别引入了外出次数变量和家庭老人特征变量，考虑在外出务工特征变量基础上检验家庭老人特征与家庭贫困发生的关联度，这里的家庭老人数变量是一个虚拟变量，取值为1表示家庭有老人，进而引入老人生活质量评价变量与家庭贫困发生次数的

关系，因而模型（5）是考虑农村老人家庭外出务工特征对于家庭贫困动态发生次数的检验。另外，模型（1）表示户主特征对于家庭贫困发生次数的影响；模型（2）表示户主特征与家庭规模对贫困

发生次数的影响；模型（3）表示在模型（2）的基础上加入了人均耕地面积变量的影响，模型对于区域特征省份变量进行了控制。

回归结果显示在模型（1）下，户主婚姻、工作及教育文凭状况对于家庭贫困发生次数有显著的负向影响，即户主在婚、有工作、教育文凭越高则家庭贫困发生次数就越少，反之则相反。模型（2）加入家庭规模变量后，家庭规模变量与家庭贫困发生次数呈现出显著的正相关，即家庭规模越大、人数越多，则家庭贫困发生次数就越高。模型（3）结果显示加入家庭人均耕地面积之后，人均耕地面积变量与家庭贫困发生次数也呈显著负相关，即人均耕地面积越多，家庭贫困发生次数就越少。

模型（4）结果显示加入家庭外出次数变量后，家庭外出次数与家庭贫困发生次数有显著的正相关，即家庭外出次数越多，家庭贫困发生次数的值可能性越大，反之则相反。模型（5）结果显示加入居民户家庭老人特征有无老人、老人生活质量评价两个变量后，家庭外出次数与家庭贫困发生次数仍显著正相关；家庭老人特征中的有无老人变量显著影响家庭贫困发生次数，且呈正相关，即家庭有老人时贫困发生次数值更高，反之则相反；另外，

老人生活质量变量与家庭贫困发生次数有显著的负相关关系，这里老人生活质量为老人生活质量评价，考虑老人生活质量评价的主观性，造成与家庭贫困动态相关性的内生关系，即存在内生性，故引入中间变量家庭外出特征变量来解释老人生活质量评价与家庭贫困之间的关联性。结果在进一步分析中给出。表7中模型（4）给出家庭外出次数与家庭贫困发生次数的显著正相关关系，因而选用家庭外出次数变量替代老人生活质量评价能够解释其与家庭贫困发生次数的相关关系。模型（5）的结果验证了文章关于外出务工特征对老人家庭动态贫困显著影响的观点，如前面所述，老人生活质量评价指标与家庭贫困动态发生次数的相关关系存在内生性，而外出务工次数、有无老人与家庭贫困发生次数有显著相关性。

2.进一步的分析

上面是对于家庭贫困发生次数的影响因素进行的实证性回归分析，其中老人家庭特征、外出特征等变量都呈现显著性影响，但家庭外出特征变量的变化原因是由哪些因素引起，需要进一步分析。为进一步分析家庭贫困发生、发生次数、老人特征与家庭外出、外出次数、外出人口数之间的关联性，建立以下联立方程模型检验外出特征相关变量影响因素的显著性。

Probit（where=1）=β0+β1The_Old+β2Qol+β3Times_pover+β4Chronic+β5Whe_farming

+Controls+ε1Num_migrant=γ0+γ1Peasant_workers+γ2Times_pover+γj∑nj=3Yj+Controls+ε2（2）Peasant_workers=λ0+λ1Num_migrant+λ2Times_pover+γj∑nj=3Yj+Controls+ε3

模型中的Y变量表示农村家庭老人特征变量、上年是否从事农业变量，其中老人特征变量包括有无老人、老人是否患有慢性病及生活质量评价变量。

表8是对家庭外出特征影响因素的回归结果。模型（1）是以是否外出变量作为因变量的回归结果，结果显示，家庭贫困发生次数、老人是否患有慢性病、上年是否从事农业对家庭外出有显著的正向影响，即家庭贫困发生次数越多，外出倾向越高，老人患有慢性病的家庭外出倾向更高，上年在家务农的家庭外出的倾向更高；老人年龄对家庭外出有显著的负向影响，即家庭老人年龄越大，外出的倾向也就越低，而老人生活质量对外出倾向影响并不显著。模型（2）农村家庭外出次数的回归结果显示，上年外出人口数、家庭贫困发生次数、老人患有慢性病与家庭外出次数有显著的正相关，即上年外出人数越多，家庭外出次数就越多、家庭贫困发生次数越多，家庭外出次数也越高，老人患有慢性病家庭的外出次数越高，反之则相反；家庭有无老人和上年是否从事农业与家庭外出次数呈负相关，即有老人家庭外出次数就越少，上年从事农业家庭的外出次数就越少，反之则相反。模型（3）是家庭外出人数作为因变量的回归结果，结果显示，家庭人口外出次数、老人患有慢性病、上年从事农业对家庭外出人数都有显著的正向影响，即家庭外出次数越多，外出人口也会较多，家庭患有慢性病的老人外出人口也会越多，上年从事农业生产的家庭外出人口会有较大增加；家庭贫困发生次数、家庭有无老人对家庭外出人口数有显著负向影响，即家庭贫困发生次数越多，外出人口则相对较少，家庭有老人的外出人口数也相对较少，反之则相反。

回归结果还显示，家庭有无老人与家庭是否外出、外出次数、外出人口数都有显著的负相关；老人是否患有慢性病对是否外出、外出次数、外出人口数都有显著的正向影响；家庭贫困次数对家庭是否外出、外出次数有显著正向影响，与外出人数呈负相关；上年是否从事农业与家庭是否外出、外出人口数呈显著正相关，与外出次数呈显著负相关。

在模型（2）和（3）的回归结果中发现，农村家庭外出次数与外出人口数之间存在显著的相关性，但怀疑存在同时影响外出次数与外出人口的遗漏变量，为此，使用数据库中的另一变量外出工资收入作为工具变量。首先，对外出次数与外省人口数变量进行豪斯曼检验，检验结果均在1%的水平上拒绝原假设“所有解释变量均为外生”；其次，由于传统的豪斯曼检验在异方差的情形下不成立，故选用异方差稳健的DWH检验。

异方差稳健的DWH检验结果显示p值均小于001，所以可以认为家庭外出次数和外出人口数均为内生变量；最后，模型（4）和（5）是使用工具变量替换家庭外出次数、外出人口数变量的回归结果，模型（4）结果显示，外出收入、家庭贫困次数、老人是否患有慢性病均与外出次数显著正相关，是否有老人及老人生活质量均与外出次数呈显著负相关，即外出收入越高、家庭贫困发生次数越多、老人患有慢性病，则外出次数就显著增加，家庭有老人、老人生活质量越差，则外出次数可能性就增加；模型（5）结果显示，家庭贫困发生次数与老人患慢性病均与家庭外出人口数量显著负相关，外出收入与家庭有无老人均与外出人口数呈显著正相关，即家庭贫困发生次数越多、老人患有慢性病家庭外出人口越少，外出收入越多及家庭有老人时外出人口数增多。

五、研究结论与启示

本文以家庭致贫原因为切入点，选取农村家庭为样本，通过CHNS数据库2004年、2006年、2009年、2011年四次调查数据进行实证研究，分别从居民家庭户主特征、家庭规模、老人特征、外出特征、人均耕地面积等变量分析了农村老人家庭贫困发生次数的影响因素及其显著性。家庭贫困发生次数是动态的家庭贫困变化的统计，即四次调查中根据各个家庭编号将各年度家庭是否贫困进行统计得到，因而是反映家庭贫困动态变化的指标。在此基础上，进一步分析了家庭外出特征的影响因素，分别从家庭贫困发生次数、老人特征、上年是否从事农业等变量视角进行了实证分析。

实证研究结果表明：①户主特征中在婚、教育文凭、工作变量与家庭贫困发生次数有显著的负相关，家庭规模与家庭贫困发生次数有显著的正相P，人均耕地面积与家庭贫困发生次数也有显著的负相关；②家庭外出次数与家庭贫困发生次数有显著的正相关，外出次数越多，家庭贫困发生次数也越多，即家庭外出次数发生的越多，家庭每年陷入贫困的可能性就越大，因而家庭贫困的动态变化也越小，因为连续的贫困，这里更多表现为绝对贫困户家庭；相反，家庭外出次数越少，家庭贫困发生率相对较小，贫困动态变化也相对较小。其中家庭贫困动态变化较大的应属于有过2次和3次外出的家庭，家庭贫困波动较大，这类家庭收入一般游离在绝对贫困线附近或者说是低收入家庭；③家庭老人特征中有无老人与家庭贫困发生次数有显著的正相关，而老人生活质量对家庭贫困发生次数呈现显著的负相关关系，但存在内生性；④进一步的研究表明，家庭是否外出、外出次数、外出人口与家庭有无老人呈显著负相关，与老人患有慢性病呈显著正相关；家庭贫困发生次数对家庭是否外出、外出次数有显著正向影响，与外出人数呈负相关；上年是否从事农业与家庭是否外出、外出人口数呈显著正相关，与家庭外出次数呈显著负相关；同时，家庭外出次数与家庭外出人口数之间也有显著的正相关，且相互影响；加入工具变量外出工资收入后的回归结果显示，外出收入与外出次数、外出人数显著正相关，老人生活质量显著负向影响家庭外出次数，家庭有无老人变为显著正向影响外出人数，老人有无慢性病显著负向影响外出人数。

本文的主要研究启示有：首先，从实证结果来看，农村家庭户主特征、家庭规模、老人特征、外出特征等变量对家庭贫困发生次数都有显著的影响，因而，在家庭致贫原因分析时，重视农村家庭老人生活质量、患慢性病及家庭外出等因素的分析，针对有老人家庭、老人患慢性病、家庭外出次数较高的家庭进行更多的关注，从而为精准识别家庭贫困成因提供支持；其次，针对家庭外出特征变量的分析，有无老人、老人患慢性病等对于家庭外出都有显著的影响，并且老人特征对于家庭贫困发生次数也有显著的影响，因此，在农村老人家庭贫困及老人养老服务需求分析上，实现动态的联系研究，既要关注老人家庭外出对于老人生活质量的影响，也要关注对老人养老服务需求的满足，且在进一步实施精准扶贫中加大对贫困家庭老人的政策性倾斜研究，关注贫困家庭老人的收入来源，为老人的生活质量提高、服务需求提供支持。

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第12篇

开展交通、饮食、消防、人身、溺水等安全宣传教育，狠抓学校重点部位、薄弱环节和重点时段安全防范措施的落实。加大隐患排查力度，消除各类安全隐患。以下是小编为大家整理的教导处学期计划制定资料，提供参考，欢迎你的阅读。

教导处学期计划制定一

一、指导思想

在新学期，学校政教处工作将在学校工作计划的指导下，以“礼貌礼仪教育”为主线，以“学生德育主题活动”为载体，以“建设学校特色，打造特色学校”为目标，进一步提升学风校风建设，促进学校德育工作发展。

二、德育、安全工作目标

1.主题班会系列化，安全教育课时具体化。根据不一样年级，学生行为习惯、学习习惯、学习态度、学习方法的养成，人生梦想和人生观、世界观初步构成，制定主题班会。每期禁毒教育4课时，消防教育4课时，法治教育4课时，交通安全教育1课时。

(1)上好安全第一节课，学年初与家长签定安全职责书。

(2)强化学校安全，开展交通、饮食、消防、人身、溺水等安全宣传教育，狠抓学校重点部位、薄弱环节和重点时段安全防范措施的落实。加大隐患排查力度，消除各类安全隐患，完善安全防范的设施设备的各种应急预案，开展每期不得少于一次以上的防震、防踩踏、防火等方面应急疏散演练。严查学生管制刀具进学校，加

大安保人员培训，创新安全教育模式和资料。实施政教每周例会、学生午休、防溺水及晚自习安全巡查、学生校牌制度。

(3)班主任例会制。星期天第一节晚自习由年级管委会组织班主任例会，上周值周组长参加例会并总结值周情景。

2.控辍保学工作。严格实行“三项工作制度”，开学初组织班主任及任课教师对未到校的学生进行家访劝返工作;严格监控在校学生动向，进取采取措施防止学生非正常流失，确保学校辍学率不得高于1%。

3.执行“岑巩县第三中学班级量化细则”。狠抓班级管理，班级量化考核每周小结一次，月底汇总，期末结分，作为班主任、教师考核依据。加强学生自习课堂建设。

4.加强家长学校建设，发挥家长学校应有作用，把家长学校当成学校德育工作有力帮手。

5.大力开展治理乱扔垃圾等现象活动。继续狠抓学生两个习惯的养成，促使学生养成良好的礼貌习惯和自主学习的习惯。政教处和团委指导学生会，加强监督，环境卫生突出:“靓、静、美”，每周对各班卫生纪律进行检查考评，不断激励学生养成良好的卫生习惯和礼貌意识。

6.做好学生青春期教育、反等法制教育、交通安全教育及禁毒、消防、溺水、气象灾害、反传销等专项教育。

7.加强政教常规工作，规范学生仪表，强化行为规范。开展班主任培训和研讨，提高班级管理水平，制止违规违法教育教学行为。

8.扎实做好教育精准扶贫工作，建立完善留守儿童结队帮扶、立卡建档制度。要为每位学生落实帮扶职责教师，对重点帮扶的学生由校领导同教师共同帮扶，帮扶教师每月至少一次同学生及监护人交流、沟通，掌握留守儿童思想、生活和学习情景。帮扶教师经过信息、电话、视频等多种形式帮忙他们与父母联系，做好扶贫记录。

9.提升和创新住校生管理水平，保证住校学生有安全、舒适、营养、健康、欢乐的学校生活。

10.大力宣传新“三好”学生标准，激励学生人人争当新“三好”模范生。

三、主要工作思路及措施

1.安全教育是学校稳定、发展的前提，关注生命、关爱生命也是我们全体教育工作者的职责。强化学校安全，开展交通、饮食、消防、人身、溺水等安全宣传教育，狠抓学校重点部位、薄弱环节和重点时段安全防范措施的落实。加大隐患排查力度，消除各类安全隐患，完善安全防范的设施设备的各种应急预案，开展防震、防踩踏、防火等方面应急疏散演练。严查学生管制刀具进学校，加大安保人员培训，创新安全教育模式和资料。实施政教每周例会、部门值日、学生午休、防溺水及晚自习安全巡查、学生校牌制度。加强校迅通管理。政教处将利用板报、橱窗、宣传栏、学校广播、家校平台、主题班会、观看录像、国旗下讲话和手抄报等形式向全体学生宣传、贯彻“安全第一，生命至上”的观点。

2.抓好班主任队伍建设，强化班主任工作考核，狠抓班级管理。班级常规考核进行“一周一公布，一月一考核”制度，邀请年级管委会全程参与，考评结果存档，年终作为评选优秀班团体和优秀班主任的主要参考依据;加强学生课堂管理，确保课堂上学生做到入静、入定、入神。发挥老班主任的引领示范作用，开展班主任“以老带新”结对活动：在新老班主任自愿的基础上，确立“对子”关系，使新班主任在老班主任的指导下尽快成长。

3.继续抓好环境卫生，发挥环境育人作用。做好教室、区域的卫生打扫和保洁工作，充分运用礼貌监督岗的职能，落实好卫生保洁和检查制度。各班务必做到一日三扫，全天保洁，教育好学生养成良好的卫生习惯，杜绝乱抛乱扔现象。每周五进行一次全校卫生大扫除，政教处检查，通报。

4.充分发挥心理咨询室的作用，促进学生身心健康发展。推动心理咨询工作制度化，正常化，班主任要帮忙他们更早地适应新环境，处理好与新同学的关系等。

5.控辍保学工作。严格实行“三项工作制度”，开学初组织班主任及任课教师对未到校的学生进行家访劝校，动员无效的，造册登记上报教育局和__管委;严格监控在校学生动向，进取采取措施防止学生非正常流失，确保学校辍学率不得高于1%。

6.构建多元化学生评价体系。扎实开展“星”级学生评选工作，如学习之星、劳动之星、礼貌之星、管理之星、助人之星、环卫之星、孝顺之星、体艺之星、守纪之星、三好学生等评选的组织和宣传。完善养成教育纠偏机制(如举办家长培训班，使学校教育与家庭教育有机结合;各年级管委会定期对违纪学生举办德育学习班等)。让学生树立科学的世界观、价值观、人生观，养成良好的学习习惯和生活习惯。真正将新“三好”学生工作，宣传到位，落实到位。

7.强化德育工作的实效性，充分利用学校德育资源，狠抓学生养成教育。以主题班会、团课、国旗下讲话、道德讲堂为载体，抓好“三生四爱五心五好”及“祖国好家乡美”等主题活动，用好校本教材《学生德育读本》，继续做好《弟子规》等国学经典诵读，体、卫、艺和国防教育和社会主义核心价值观教育，深化养成教育内涵，开展一次以学生行为养成教育为主题的大型活动。

8.培养学校德育工作队伍，办好家长学校，使学校教育与家庭教育有机结合起来。加强家长学校建设，本学期要加强与不一样类型学生家长的联系，发挥家长学校的应有作用，把家长学校当成学校德育工作有力的抓手。召开好本期的家长会。

9.继续狠抓学生两个习惯的养成，促使学生养成良好的礼貌习惯和自主学习的习惯。政教处和团委指导学生会，加强监督，环境卫生突出:“靓、静、美”，每周对各班卫生纪律进行检查考评，为获得优秀的班级和寝室颁发流动红旗，不断激励学生养成良好的卫生习惯和礼貌意识。

10.做好学生青春期教育、健康教育、反等法制教育、交通安全教育及禁毒、消防、溺水、气象灾害、反传销等专项教育。

11.加强政教常规工作，规范学生仪表，强化行为规范。开展班主任培训和研讨，提高班级管理水平，制止违规违法教育教学行为。

12.扎实做好教育精准扶贫工作，建立完善留守儿童结队帮扶、立卡建档制度。

13.广泛开展国歌奏唱礼仪规范实践活动，充分利用多种课外活动，主题班会等加强国歌奏唱礼仪规范教育，开展以班为单位的合唱国歌比赛。

14.提升和创新住校生管理水平，保证住校学生有安全、舒适、营养、健康、欢乐的学校生活。

15.成立各年级家长委员会，共同搞好学生教育工作。

总之，本学期政教处的工作将做到“有布置、有落实;多检查、多沟通;勤通报、勤服务”，使政教工作上个新台阶。

教导处学期计划制定二

一、指导思想

在新的一学年里，政教处的工作将在学校领导下，在全体教职工的通力协作下，在班主任的辛勤劳动下，全面贯彻党的教育方针，坚持以“全面育人”为宗旨、以“五爱”教育为基本资料，以“创安全礼貌学校”为工作重点，遵循青少年学生思想品德构成的规律和社会发展的要求，坚持“抓早、抓细、抓实、抓薄弱、抓反复”，倡导和培育“尊重、礼貌、守纪、进取”的优良校风，以使学生“成人、成才、成功”的育人观，熔铸“理解、尊重，宽容、谦让，正气、好学，礼貌、善良”的精神，引导学生构成科学的世界观、人生观、价值观，努力提高德育工作的有效性、实效性，力争使我校德育工作上新台阶，为“创安全礼貌学校”打下扎实的基础。

二、工作思路

坚持从学校和学生实际出发，以《规范》养成教育为重点，遵循学生身心发展规律，丰富德育活动的载体，不断调整和充实德育资料，改善德育工作方法，充分挖掘和整合德育资源，突出对学生的思想政治教育、品德教育、纪律法制教育、礼貌行为习惯的养成教育、心理健康教育、安全教育、正确的世界观、人生观、价值观教育，切实提高学生的思想政治素质，增强学校德育工作的针对性和实效性;加强安全管理，落实一岗双责，强化安全制度建设，健全各类应急预案，抓实应急演练，增强师生安全防范意识;加大班主任管理工作的力度，继续完善和细化班级量化考核机制，进取探索班级管理工作的新途径、新方法，努力打造一支高素质的班主任队伍。

三、工作目标

1、安全保卫工作方面：建立、健全各项安全、保卫措施，完善各种安全预案并加强应急疏散演练，加大对全体学生进行安全知识教育和宣传的力度，增强全体学生的安全防范意识和自我保护本事，认真抓好各类值班制度的落实，明确分工，职责到人，杜绝各种学校安全事故的发生，努力争创让家长、领导放心，社会各界满意的“平安学校”。

2、纪律法制教育工作方面：以《规范》养成教育为抓手，利用各种机会，采用多种形式，加强对学生的纪律、法制教育，增强学生遵纪守法意识，培养学生遵纪守法的礼貌习惯，确保学生中无一例严重违法事件的发生。

3、德育管理的总目标是：分层管理，即校长及校党支部----政教处--年级组--班主任—任课教师——学生管理。学生需到达的目标是：自我的事情自我做，父母的事情帮着做，学校的事情抢着做。

4、心理健康教育工作方面：从学校和学生的实际出发，遵循学生身心发展规律，建立、健全学生心理健康档案，认真、细致地做好心理健康教育和咨询、疏导工作，使心理健康教育真正成为我校德育工作的一大特色和亮点。

5、班主任工作方面：不断完善和加强对班主任工作量化考核的力度，加大对班主任工作的管理和培训;大胆选拔一批师德优良、业务本事强的年轻教师充实到班主任队伍中来，努力打造一支爱岗敬业、管理水平一流的班主任队伍。

6、其他方面：联合总务处共同做好对住校生以及校产的管理工作，确保住校生管理安全、有序，使校产损失降低到最低限度。

四、工作措施

1、进取开展主题教育活动，以各类活动为载体，不断推进学校的思想政治工作。

(1)充分利用好班会课这一阵地，加强对学生的思想品德教育。班会课要做到“四有”：有时间、有主题、有备课、有记录。确保班会课时间不被占用，班主任要认真备课，使班会课有资料、有重点，班会课言之有物，言之有效，真正把班会课作为对学生养成教育、梦想教育、法制教育、学习态度等教育的十分重要的渠道和阵地。

(2)充分利用学校内各种宣传媒体，尤其利用好重大节假日，加强对学生的国情教育、时事教育、爱国主义教育，使学生对家事、国事、天下事事事关心，并不失时机的进行安全集中教育。

(3)重视法制教育，充分利用社会教育资源。我校将聘请公安、司法系统专业人士来我校作专题讲座，并建立和利用好校外法制教育基地，以增强学生的法制意识和辨别是非本事。

(4)根据学校实际和学生的身心特点，进取开展丰富多彩的学校文化活动，如读书、演讲、征文、书法、体育竞赛等活动，以丰富学校生活，陶冶学生情操，展示学生本事，培养学生爱好。

2、严格常规管理，强化养成教育，不断提升学校的日常管理水平。

(1)认真组织各班学生学习《中学生日常行为规范》和《中学生守则》、《班级量化考核》等规章制度，增强学生的守纪意识，以此来规范、约束学生的言行，使他们在校内、校外做一个合乎行为规范的人，做一个学校内的礼貌学生、社会上的守法公民。同时，认真开展以《规范》为主题的系列教育活动，如在全体学生中开展以《规范》知与行的知识竞赛活动。

(2)加强对学生的日常行为量化考核，并坚持自评、互评制度，认真落实班级量化考核，力求考核资料更全面、更科学、更具操作性。

(3)加强对值日教师和学生的监督，保证值勤的效果和职责的落实，并对检查结果及时公布，确保学校的秩序正常和环境整洁优美。

(4)切实加强对学生的安全教育，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大宣传力度，落实各项安全制度，突出饮食安全、交通安全、用电防火安全等，尤其不放松对住校生的管理力度，切实做好住宿生的防火、防电、卫生知识教育和管理，并定期进行安全知识讲座，增强学生的安全和自我保护意识，确保学校的整体安全。

(5)加强家校联系，对家长的来访和教师的家访作好记录。及时召开家长座谈会，向家长通报班级管理、学生在校的综合表现，以争取家长对学校工作的支持和配合，构成教育合力，全面提高学校管理水平。

3、做实做优心理健康教育，并以此为亮点，不断凸现我校德育工作的特色。

(1)继续建立、健全、完善学生心理健康档案，认真做好学生心理咨询和疏导工作。

(2)根据不一样年级学生的心理特征，有针对性地对不一样年级学生开设心理讲座。

(3)发动全体教师在各科教学活动中，充分挖掘课本资料，对学生进行适时的心理健康教育，做好各学科与心理健康教育的有机渗透。

4、加强班级管理，促使良好班风构成。一是发挥班主任的核心作用，管理中要多发现，抓苗头，强化学生行为规范。二是抓班级组织、思想、班风三大建设，利用主题班会对学生进行思想、纪律、学习、安全、卫生等系列教育，引导学生树立正确的是非观，提高全班学生的整体素质。三是充分发挥班干部的助手作用，协助班主任搞好班级工作。四是召开班主任会议，互相学习，取长补短。五是实行多元化管理，坚持家校联系，分阶段召开三个年级学生家长会。六是政教处人员加大对班级的管理力度，继续采取日检查，周公布，月汇报，定期考核的办法。

5、加大对班主任的培训和管理力度，以年级组为单位定期召开班主任例会，交流班级管理经验，探讨班级管理工作的方法，完善班级量化考核。用竞争机制激活班主任的管理工作，努力打造一支适应时代、高素质的班主任队伍。

6、配合团委做好国旗下讲话，以此弘扬正气，强化纪律意识，推崇榜样带动作用。

教导处学期计划制定三

一、指导思想：

德育为首，育人为本，注重实效。以“三个代表”的重要思想为指导，以落实科学发展观为方向，以养成良好行为规范为教育基础，以学生健康发展为中心，依照《中学德育大纲》，进一步落实《中学生日常行为规范》，坚持“德育为首，育人为本”的原则，切实抓好思想教育和常规管理两个环节。进一步拓宽德育空间，提高德育实效，巩固德育工作特色，为我校教育教学质量的提升保驾护航。

二、工作目标：

富多彩的活动之中，努力提高学政教工作力争新特色。以德育工作为先导，以爱国主体主义教育为主旋律，以国防教育为特色，以日常行为规范教育为基础，爱国从爱校做起。寓德于丰生的道德素质。抓“三结合”教育形式，规范约束与心育启导有机结合。抓过程重落实，抓细节突出重点，抓习惯养成突出道德实践，抓成人成才，突出典型效应，构成守纪乐学的学校气氛，促进学生健康发展，巩固德育工作的特色。

三、工作思路：

(一)加强德育队伍建设，提高德育工作水平

1、明确目标，提高政教工作人员综合素质

新学期，我们政教全体工作人员要认真学习教育学、心理学、中小学心理健康教育等相关知识。多接触学生、多研究学生，明确分工，密切配合，抓好全校的德育工作。担子到肩，职责到人，工作到位，起到龙头作用。政教干事具体负责学生的思想工作、纪律卫生、班级管理、宿舍管理、自行车管理等事宜，日常检查评比工作的记录、汇总等事宜，每人身兼几项工作。所以，既要有职责心，又必须能吃苦，在管理过程中发挥自我的聪明才智，找出最佳的管理办法，同时还要团结协作，群策群力，才能创造佳绩。

2、抓住关键，提升班主任工作本事

学校是一个整体，班级是这个整体的基本单位，班主任又是这个基本单位的组织者、领导者，是学生思想品德构成和发展的指导者，对学生的思想品德、智力发展起着决定性作用。所以，我们必须有一支本事强、讲奉献、有爱心、师德高尚的班主任队伍。

(1)定期召开班主任培训会，以会带训，学习先进的教育理论，树立先进的教育理念，指导他们的工作。同时，阶段性地总结情景，听取反馈，布置工作。

(2)帮忙班主任分析班级学生的思想状况，有的放矢地进行教育。指导和帮忙青年班主任掌握班级工作策略和方法，学习先进经验，走进学生心灵，大力加强后进生的转化工作。

(3)定期召开班主任经验交流会、座谈会，研究讨论学生的思想发展变化过程，研究探讨新的教育方法。互相学习，共同提高。

(4)分期分批地组织班主任走出去，到外校参观考察，学习先进经验。

(5)加强对班主任工作的考评和奖惩，完善班主任考核制度，把学额巩固率、后进生转化率纳入考核范围。

(6)本着从严、从实、从细的原则，加大反馈力度，增加透明度，使班主任工作扎实地开展起来。

3、切实做好班干部培训工作

本学期，我们要从班干部工作的主动性、进取性、协调性等方面，以及班干部如何处理学习与工作的关系，如何处理同学间的关系等方面进行培训。提高学生干部参与管理的本事和热情，充分发挥学生在学校管理中的进取作用，让学生干部在行使权力的过程中，自觉地约束自我，自觉地影响、带动周边的同学。

4、进一步健全社会参与机制，进一步发挥家长委员会、爱国主义教育基地、国防教育基地和社会实践活动基地的作用，构成教育合力，共同培养下一代。

(二)进一步强化基础礼貌养成教育，着力提高学生的礼貌素养。

习惯构成个性，个性影响命运。良好的习惯一经养成终身受益。为此，我们要进一步狠抓基础礼貌养成教育，异常重视礼貌礼貌、卫生习惯、爱护公物的良好品德和职责意识的教育和培养。在“内化”上下功夫，在“养成”上做文章。

1、营造礼貌向上的学校环境

认真学习和宣传《中学生行为规范》，组织开展“遵守校规校纪，争做礼貌学生”的六要六不要(要礼貌待人，不讲粗话脏话;要团结友爱，不打架、不与校外不良青年来往;要勤奋学习，不迟到、不早退;要自尊自爱，不进营业性网吧;要勤俭自律，不在生活上攀比;要美化学校，不乱扔垃圾废物)教育活动。

2、落实礼貌习惯的常规训练

具体从学生的仪表、课间纪律、课堂纪律、自习纪律为突破口，全面抓好学生的管理工作。

3、实施量化管理，有效地开展“流动红旗“评比工作

十几年来，“流动红旗“的评比工作一向对班级管理起着重要的推动作用。本学期继续实行”流动红旗“评比，可是，根据学生的现状和表现，以及学校的中心工作，对原有的细则进行修订，根据本学期的具体要求，严格校规校纪，加强领导值班、干事检查，与其他几处密切配合，严查、严管，争取到达最佳效果。

4、做好心理健康教育，明确学校心理健康教育的目标、任务。设有专职心理教师和心理咨询室，定期辅导，随时咨询，保证学生心理健康发展。

5、加强宿舍管理

宿舍是学校的窗口，舍务管理的好坏，直接影响学校的形象。住宿生自理本事差，管理人员少，所以，舍务管理一向是政教工作的一个难点。加大对舍务检查评比的力度，继续开展礼貌寝室评比活动，日检查、日通报、月末总评。同时加强宿舍文化建设，建立健全管理制度，及时做好学生的思想工作，关心他们的生活，使之养成良好的生活习惯，成为我校的一个亮点。

6、加强国防教育，巩固国防教育示范校成果

(1)充分发挥校国防教育办公室的效力，具体实施落实学校国防教育系列活动。

(2)把国防教育纳入课堂教学的主渠道，开设国防教育课，组织七年级学生进行为期八天军训，并注重实效。

(3)定期进行国防教育报告、召开主题班会、国防知识竞赛、军体比赛等国防教育活动。在“八一”建军节、“九·一八”纪念日，全民国防教育日等，进取参加社会性国防教育活动，进取开展并参与双拥共建活动，增强学生国防意识。

(4)学校环境建设，能充分体现爱国主义和英雄主义精神，橱窗、板报定期更换国防教育资料。学校广播、网站，将有计划地安排国防教育的资料。

四、加强体育卫生工作

(一)体育工作：

1、科学管理

建立健全学校体育工作领导小组，全面负责管理学校的体育工作，分工合作，齐抓共管，负责到人、工作到位，加强检查、指导、总结工作。

2、提高体育课、体活课的质量

狠抓体育常规，进取组织好体育教师对新教材的培训工作。根据实际制定教学计划，认真备课、加强业务进修，提高师德水平，理论水平以及教学和科研本事。坚持面向全体、教书育人，严格律己。建立好体育科研小组，有计划、有步骤地实施教育科研。多讲、多练，以到达师生共同发展的目的。有针对性的训练，促进学生身心的全面发展。同时，建立学校体育体活的安全制度，杜绝安全事故。

3、开展群体性体育竞赛

本学期根据学校的统一安排和学生的实际情景，举行校田径运动会、会操表演、跳绳、踢毽、拔河等小型比赛。

4、保证课间操的质量

抓好早操，规范动作，提高质量，落实检查工作，多方努力，使早操再上新台阶。

5、做好体育器材管理

有标准、有计划地配置体育器材、设备。落实场地、器材的管理制度，开发校本资源。确保其最大的使用率和安全性。

(二)卫生工作：

1、加强健康教育

(1)按《学校卫生工作条例》检查评估细则要求，做好各项卫生工作，做到有教师、有课本、有教案、有评价，确保学生掌握相应的健康知识。

(2)开展形式多样的健康教育宣传活动，尤其是控烟宣传及预防爱滋病教育。校医室定期出卫生专题板报，宣传板。

2、做好学校卫生监督工作

(1)按《学校卫生档案》要求，做好学生病假统计工作，提高上报数据准确性。

(2)加强食品卫生和饮水卫生管理，按照《食品卫生法》和文件精神建立健全食品卫生管理组织制度和各项岗位制，开展经常性的食品卫生检查，杜绝食品卫生事故发生。

3、开展学生常见病防治

(1)提高眼保健操质量，组织人员每一天检查学生眼保健操情景，对穴位按压不准确的及时予以纠正，并把结果列入对班主任的考核。

(2)抓好学校环境卫生，设专人负责，对班级室内、外卫生和学生个人卫生进行检查评比，列入班级评比当中，使学校的卫生做到定班定人负责，确保学生有一个整洁的学习环境。

(3)及时做好传染病的预测及预防工作，根据传染病在不一样季节的流行特点，认真做好预防宣传工作，消毒、隔离工作。我们政教处的全体同志，将齐心协力，密切配合，发扬成绩，克服不足，尽一切努力，完成好本学期的政教工作。

政教处工作日程表：

二月：

1、入学教育。

2、制定班主任工作计划。

3、安全排查、值日学生培训。

4、开学典礼。

5、召开班主任会议，研究部署本学期工作;各班以稳定、安全、常规管理为重点，用好校讯通。

三月：

1、交通安全教育班会。

2、召开学生会干部会议

3、落开展做礼貌学生一系列活动。重点抓学生的行为习惯、仪表仪容、礼貌礼仪等。

4、养成教育考试。

5、重抓学生学习常规管理工作

四月：

1、加强学校安全管理，

2、出一期班刊

3、《让生命充满爱》留守儿童亲情电话活动。

4、防雷防电安全教育

5、班级文化评比活动。出一期班刊

五月;

1、“关爱生命，防艾拒毒”主题班会

2、班主任工作会议，汇报情景，交流经验，出一期班刊。

3、进行一次全校性的安全排查

六月：

1、做好溺水安全教育

2、学生成长记录袋的评比工作。

3、筹备假期学生家访工作，布置班主任教师假期家访任务

4、评出星级学生、提高学生、优秀学生干部。

5、评出优秀班级。

6、评选优秀班主任。

7、学生评语和差生转化记录检查。

七月：

1、政教处工作总结，班主任工作总结。

2、学校财产安全自查。

九月份：

1、学校环境卫生整治(包括宿舍卫生)

2、七年级军训拉练

3、七年级班主任培训

4、工作三年以内教师培训

5、教师节(尊师重教)主题班会

6、七年级新生学前教育——行为规范的贯彻落实

7、教室、寝室美化布置

8、班主任经验交流会

9、舍务教师及政教干事培训会

10、卫生知识讲座。

十月份：

1、庆国庆——爱国主义教育活动

2、重阳节尊老敬老教育活动

3、问题学生会

4、班主任学习会

5、政教干事、舍务教师工作阶段性总结会

6、七年级学生家长会

7、全校汇操表演

8、观摩班会

9、卫生知识讲座

十一月份：

1、期中常规工作总结(班主任、政教干事、舍务教师)

2、问题学生培训会

3、法治教育讲座

4、跳绳、踢毽比赛

5、青年班主任观摩班会

6、初中篮球赛

十二月份：

1、交通安全知识讲座

2、拔河比赛

3、班主任座谈会(听取意见)

4、政教干事、舍务教师会

5、各类优秀评选

6、上交班主任工作总结