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2015年,我局共收到市政府交办的市人大代表建议14件,其中主办5件,协办9件。这些建议提出的问题综合性强,内容涉及到环卫工作的方方面面。今年我局在市委、市政府的领导下,经各承办单位领导和经办人员的共同努力,我局承办的每一件人大建议全部按相关程序在法定期限内答复完毕,办结率为100%。今年所承办的5件人大代表建议见面率和满意率均达到100%。
1、加强组织领导。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长的建议办理工作领导小组,成员由各处室领导及各基层单位负责人组成。办公室负责日常办理工作的联络与协调。在办理过程中,领导小组定期召开会议,听取办理工作情况的汇报,指导解决办理工作中的困难,提高了办理工作效率。
2、建立督办制度。明确主要领导作为建议办理工作第一责任人,对每一件建议逐件批办,并随时掌握工作动态,经常性督办。在建议受理、交办、会办、查办、反馈等程序上,实行“五定”的管理责任制,即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任,并建立由相关处室、负责人起草答复内容,分管领导把关,办公室汇总,主要领导签发的办理程序,确保了办理工作的规范化和严肃性。
3、落实工作责任。将收到的建议进行归类,召开会议分析和研究,按照职责分工,对办理程序、方法、要求作了明确规定,并要求人大建议办理工作要提前按时序进度完成,确保了代表建议工作的责任落实和办理质量。
1、健全办理制度。在办理过程中,着重注意把好“四关”:首先把好审阅关,在接到建议后,逐件登记审查,认真审阅分析,确定承办单位;其次把好交办关,对所有建议逐件向相关处室交办;再次是把好督办关,健全了急事急办、快事快办、超期催办的督查机制,明确时限要求,重要建议由主要领导亲自督办;最后是把好答复审签关,所有答复都经过了层层审核,并由主要领导签发,杜绝了答复中的纰漏与错误。
2、规范办理程序。在代表建议办理工作过程中,严格按时序进度落实,确保在规定的时间内完成,做到办理建议不遗余力,落实整改不留死角。整个办理工作实现了有章可循、有规可依,办理效能大为提高,走上了办前有要求、办中有督促、办后有结果的良性轨道。
3、注重办理效果。各处室负责人在分管领导的带领下与提出建议的代表逐一进行面谈,深入了解代表们提出建议的背景和所要表达的意愿,明确办理方向。在办理过程当中,实施办理情况通报,提高透明度,办结后,向人大代表当面送达书面答复,并进行办后沟通。对于一时难以承办的建议,积极与代表进行沟通,做好解释工作,力争达成共识,以求理解。
加强人大自身建设,是依法履行法定职责、发挥权力机关作用的重要保证。为加强代表培训学习,提升代表的综合素质和履职能力,增强代表责任感和使命感,提高代表工作实效,根据县人大常委会《关于做好近期乡镇人大有关工作的意见》要求,现对我镇近期人大工作提出以下几点意见:
一、加强理论学习,进一步提高人大代表的整体素质。今年我们将利用代表活动室和代表向选民述职等载体,把代表学习培训的各项措施落到实处,注重培训内容的针对性,抓好有关人大工作的法律法规的学习,使代表进一步增强做好工作的光荣感、使命感,同时,组织代表学习有关市场经济理论、农村工作的法律法规,不断提高代表自身的综合素质。注重培训学习的多样性、针对代表文化水平参差不齐,履职能力高低、工作岗位多种多样的特点,采取集中培训与日常培训相结合,授课与自学相结合,做到既集中授课,又现场观摩和外出参观等形式,学习先进典型,增强履职能力。
二、积极开展代表活动,充分发挥代表作用。一是搭建代表活动平台,按“五有”要求抓好活动室建设。代表活动室是我们人大代表学习研讨的平台,履行职责的平台,参政议政的平台。依托这个载体,着力开展好各项代表活动,使代表活动室真正成为我们人大的宣传阵地、学习阵地、工作阵地。各村(社区)务必在8月10日前完成代表活动室建设工作。二是开展代表视察调研活动。根据县人大要求并结合我镇实际,今年下半年镇人大将组织部分代表对我镇民生工程实施、重点项目建设、新农村建设、危旧房屋改造等项目开展视察调研活动,形成调研报告,为政府决策提供参考意见和建议。三是开展代表述职评议。各代表小组要充分利用活动室这个载体,深入选区开展代表述职评议活动。采取请进来和走出去的方法,请进来听民声,走出去看民意,主动帮助人民群众解决一些实际问题和困难,充分发挥人大代表的作用。
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【正文】
2021年,全市人大代表对市教育局的工作更是给予了极大的关注,给我们提出了很多的宝贵意见人大建议,今年我局承办人大建议24件,答复率、满意率达到100%。
一、强化组织领导抓落实
一是组织领导到位。市教育局高度重视人大建议办理工作,局主要领导要求,全局上下提高重视程度,切实做好人大建议办理工作;各分管领导按照分管范围,领衔对口科室具体办理;办公室负责总体把关,保障人大建议办理工作程序合理、落实有力、答复恰当;各承办科室做好承办、沟通、拟稿等具体工作。形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、办公室牵头协调、各科室分工合作的人大建议办理工作机制。
二是责任分解到位。为确保24件人大建议均能得到有效办理,局办公室统一对建议进行梳理、分类、汇总,明确责任科室和责任人。3月份,我局召开了人大代表建议交办会议,将24件人大建议交由8个科室具体承办分办,明确牵头科室,落实承办主体。
三是协调配合到位。对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个科室配合才能办理落实的人大建议,局办公室进行统一部署协调,明确牵头科室责任,督促配合科室主动作为,切实解决办理工作中的实际困难和问题,做到既相对分工,又紧密配合,形成了齐抓共管、共同负责的工作机制,确保了人大建议办理工作的实效。
二、强化制度保障促规范
一是明确责任定时间。局办公室领回人大建议后,10天内将具体任务分解落实到科室,要求承办科室自领取任务之日起,1个月之内向办公室报送答复初稿。具体承办科室负责人为人大建议办理工作责任人,指定专人负责办理事宜,确保人大建议办理责任到人。
二是规范程序明流程。对人大建议阅批、转办、交办、催办到答复、审核、监督、反馈、归档等各个环节都作了明确规定,形成了完整的工作流程,确保了办理工作的严肃性和规范性。对未全面落实的人大建议实行续办制度,并建立续办台账,明确办理措施和办结时限,促进了办理工作的落实。
三是严格审查提质量。人大建议书面答复经承办科室负责人审核签字后,在规定时间内送办公室,由办公室审核把关后报分管领导审核,最后由主要领导审核签发。凡答复意见不合要求、针对性不强或质量较差的,退回重新办理。人大建议答复经主要领导签发后,由办公室按照有关规定,统一格式、统一编号、统一印发、统一反馈给各位人大代表及市政府、市人大有关部门。
三、强化沟通交流重协商
一是坚持办理前沟通。在人大建议办理前,办公室明确了定期交流的具体工作要求,各承办科室按照要求,积极与人大代表联系沟通,采取当面沟通、电话沟通等多种线上、线下相结合的方式,积极听取人大代表的意见建议,在此基础上制定有针对性的办理措施。